Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Исследование социально-экономического развития муниципального образования на основе многомерных моделей тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Каверзин, Игорь Леонидович
Место защиты Владимир
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Исследование социально-экономического развития муниципального образования на основе многомерных моделей"

На правах рукописи

Игорь Леонидович КАВЕРЗИН

ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ МНОГОМЕРНЫХ МОДЕЛЕЙ

Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир 2006

Работа выпонена во Владимирском государственном университете на кафедре Маркетинг и экономика производства.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Юрий Алексеевич Дмитриев.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Лаптев Олег Владимирович; кандидат экономических наук Иларионов Александр Ефимович.

Ведущая организация Академия социального

управления (г. Москва).

Защита состоится 22 сентября 2006 г. в .часов на заседа-

нии диссертационного совета КМ 212.025.01 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Владимирский государственный университет по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконской, д. 3/7, ауд. 315а-3.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.

Автореферат разослан л

и _ августа 2006 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Е.М.Марченко.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Успешность функционирования экономической и социальной инфраструктур современного муниципального образования в значительной степени связана с масштабностью и качеством применения в них методов и технологий, рождающегося в современных экономических условиях Ч условиях экономики интелекта и информации.

Существующее положение характеризуется рядом качественных и количественных изменений, которые в последние годы преобразовали структуру и правила функционирования экономики.

Исследуя современные тенденции изменения в обществе целесообразно опираться на анализ существующих теорий научно-технического и рыночного развития, воплощенных в модели пяти маркетинговых вон, модели НТП, основанной на развитии средств труда и модели интелектуальных революций.

Понимание всех аспектов сложившейся ситуации, всех тенденций современного менеджмента и социально-экономического развития важно для осознания актуальности исследования. Именно сегодня, в обществе товарного изобилия, экономической неопределенности, информационной перегруженности и ориентированности экономических воздействий на каждого индивидуума важно научиться верно, безошибочно и с наименьшими потерями управлять социально-экономическими процессами как элементарными явлениями экономики и социума.

Именно сегодня созданы те методы и технологии (бизнес-реинжениринг, управление проектами, концептуальное проектирование и др.), которые при умелом применении дадут реальный,

практический результат во многих отраслях жизни социума, в том числе и в управлении муниципальным образованием.

С одной стороны, местное самоуправление действует в рамках единой системы управления, где достижение общего успеха определяется параметрами развития каждого звена и действуют общие правила игры. Эти правила "устанавливаются федеральным и региональным законодательством и по своей природе дожны быть достаточно универсальными, чтобы эффективно управлять процессами на локальном уровне вне зависимости от местной специфики. Они призваны, в первую очередь, создавать барьеры для худшей практики в виде дисквалификационных критериев.

С другой стороны, согласно Конституции РФ, местное самоуправление, независимо от государственной системы власти, и муниципалитеты обладают самостоятельностью в принятии решений местного значения. Чрезмерная законодательная регламентация и детализация данной сферы противоречит принципу автономии местного самоуправления и ведет к сковыванию местной инициативы, тормозит продвижение передовых технологий. В то же время отсутствие каких бы то ни было ориентиров также не способствует эффективному местному развитию.

Построение эффективной системы управления муниципальным образованием в той сфере местного самоуправления, которая не регулируется напрямую законодательством возможно лишь за счет успешного применения лучших примеров муниципальной практики других городов и заимствование испытанных технологий управления из бизнес-сектора.

В современных условиях хозяйствования уже реально говорить о данных методиках как о сложившихся факторах конкурентоспособности муниципальных образований. '

Таким образом, синтез современной научной и передовой практической точек зрения обеспечил позиции, от которых стартовало исследование Ч описание той социально-экономической, управленческой и информационной базы, которая, с точки зрения автора, делает максимально актуальным и необходимым на практике создание методов концептуального анализа и проектирова-

ния экономических процессов муниципального образования в силу их вербального характера, нематематизируемости и хаотичности, базирующейся на пресловутом человеческом факторе.

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Общие теоретические и методологические аспекты управления экономическими процессами муниципальных образований Ч их концептуального и структурно-математического моделирования рассмотрены в научных трудах российских и зарубежных ученых. Существенный вклад в развитие этого раздела науки внесли Адлер Ю.П., Видяпин В.И., Гутман Г.В., Дмитриев Ю.А., Елиферов В.Г., Иоффе М.Я., Лапидус В.А., Лаптев О.В., Лапыгин Ю.Н., Мазур И.И., Ольдерогге Н.Г., Репин В.В., Сапожников A.A., Хартанович К.В., Шапиро В.Д., Шпер В.Л. Опыт внедрения данных методик описаны в трудах Маклакова C.B., Тренва В.Н., и активно проводятся в России консатинговыми фондом Институт экономики города, консатинговыми компаниями БИГ (г. Санкт-Петербург), Бизнес-процесс, РОЭЛ Консатинг, координационным центром Система (г. Москва) и другими. Основоположниками теории процессного управления являются западные специалисты Вуммек Д.П., Джонс Д.Т., Дэминг У.Э., Хаммер М.. Предпосыки к формированию данных теорий можно найти в трудах специалистов по стратегическому менеджменту: Аккофа Р., Ансоффа И., Друкера П.Ф., Слоана Г. и некоторых других ученых.

ОБЪЕКТОМ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ являются современные экономические процессы как элементарные единицы социально-экономической деятельности муниципального образования.

ПРЕДМЕТОМ ДИССЕРТАЦИИ является исследование социально-экономического развития муниципального образования на основе многомерных моделей.

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ заключается в разработке и практической реализации методики концептуального проектирования социально-экономических процессов, свойственных современным экономическим условиям, и протекающих в муниципальных и региональных образованиях.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: . .

1) осуществить анализ современных тенденций в социально-экономических процессах и их развитии в МО, в Ьвете эволюции постиндустриального общества; Х

2) рассмотреть, обобщить и систематизировать теоретические подходы и теоретико-практические методики современного менеджмента экономических процессов;

3) оценить проблемы и результаты внедрения существующих методик управления процессами в российских муниципальных образованиях;

4) разработать систему применения существующего инструментария моделирования экономических процессов в рамках МО;

5) проанализировать применение экономико-математических моделей в деятельности муниципальных образований как наиболее показательных индикаторов эффективности менеджмента местного самоуправления (бюджетно-финансовая деятельность и др.); . -Х.!

6) разработать базу моделей различных типов социально-экономических процессов муниципального образования, демонстрирующую степень исследования инструментария методики и универсальность подхода. Провести апробацию в реальных условиях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды по рассматриваемым проблемам отечественных и зарубежных авторов, опубликованные результаты реальных внедрений процессных методик управления российскими и западными консатинговыми компаниями. В процессе решения задач, поставленных в диссертации были использованы общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования: анализ и синтез, системный подход и теория организации систем, логический метод, теория графов и иерархического структурирования, социологические методы исследования (анкетирование, интервьюирование, контент-анализ), а также статистические методы обработки информации. Предметные задачи решались с использованием существующих методик моделирования

производственных систем, нотаций построения моделей процессов и программно-аппаратного инструментария современных информационных технологий. Кроме монографических трудов российских и зарубежных исследователей и нормативно-правового аппарата, в качестве информационной основы работы использовались материалы международных и всероссийских научно-практических и научно-методических конференций, форумов, семинаров и тренингов, в которых непосредственное участие принимал сам автор. Значимым элементом базы знаний исследования явились данные, полученные автором при сотрудничестве с коммерческими предприятиями (ООО Медиацентр ЗНАК), а также администрациями муниципальных образований (администрация г. Братск и г. Саянск Иркутской области, г. Владимир, г. Фурманов Ивановской области, г. Дзержинский Московской области).

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 п. 5.14 и 5.16.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ заключается в разработке теоретико-методических положений, рекомендаций и реальных примеров моделирования различных социально-экономических процессов муниципальных образований, соответствующих современным условиям хозяйствования, произведенной на основе анализа эффективных методик управления, что подтверждается следующими результатами:

1. На основе анализа современных тенденций в социально-экономических процессах и систематизации последних управленческих методик, выявлены основные факторы возможности внедрения существующих концепций менеджмента в практику управления муниципальными образованиями. Данная выборка была использована при построении многомерной системы моделей, распределенная по стадиям муниципального менеджмента, в том числе управления бюджетно-финансовой деятельностью.

2. Определены механизмы обработки социально-экономической информации, возможные к применению при моделировании неформализуемых процессов. Набор механизмов наиболее релевантных поставленным задачам, основанный на концептуальном

и вербальном моделировании использовася при построении моделей управления МО.

3. Предложено и обосновано принципиально новое направление использования концептуальных моделей. В отличие от традиционной точки зрения, где концептуальное моделирование рассматривается лишь как промежуточная ступень между моделированиями вербальным и математическим, в работе оно рассматривается как самостоятельный инструментарий управленческой деятельности местного самоуправления;

4. Спроектирована многомерная структура моделирования социально-экономической деятельности муниципального образования, основанная на муниципальной иерархии социально-экономических формаций и горизонтальной сети социально-экономической активности МО.

5. Разработана и структурирована база реальных концептуальных моделей различных социально-экономических процессов, отражающая возможность универсального применения методики концептуального проектирования как самодостаточного инструментария. В базу вошли различные по базису модели: от систем бюджетно-финансового менеджмента МО до моделей управления социальными и информационными процессами на муниципальном уровне.

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы, предложения и рекомендации, доведены до уровня конкретных методов и агоритмов, создающих возможности проектирования социально-экономических процессов различных сфер жизнедеятельности муниципального образования. Разработанная база моделей может быть использована как практический, так и методический инструмент управленческой деятельности в муниципальном управлении: в процессах стратегического планирования, бюджетно-финансового менеджмента, регионального маркетинга, политических компаниях и сфере управления персоналом. Это тем более ценно в условиях процессного управления как перспективного направления развития научно-практического менеджмента.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основные положения и выводы диссертационного исследования, построенные модели апробированы в 2004 Ч 2006 годах в ходе практической деятельности автора на предприятиях г. Братска и г. Владимира, а также в рамках сотрудничества с администрациями городов Владимир, Братск, Саянск, Фурманов, Дзержинский. Основные результаты исследования были доложены на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных конференциях и форумах, в том числе на: VII международной научно-практической конференции Информационное общество: глобальные и региональные проблемы, г. Санкт-Петербург, 2005 г.; межрегиональной научно-практической конференции Экономика. Финансы. Менеджмент, г. Братск, 2005 г.; международной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс, г. Новосибирск, 2006 г.; восьмой международной конференции молодых ученых-экономистов Предпринимательство и реформы в России, г. Санкт-Петербург, 2002 г.; международной молодежной научно-технической конференции Интелектуальные системы управления и обработки информации, г. Уфа, 2002 г.; всероссийской научно-практической конференции лPR-технологии в информационном обществе, г. Санкт-Петербург, 2006 г.; всероссийской научно-практической конференции Социальная компетентность и образование менеджера, г. Санкт-Петербург, 2005 г.; V международной научной конференции Россия: тенденции и перспективы развития, организаторы: Москва, Париж (Сорбонна), РАН, г. Москва, 2004 г.; всероссийской научно-практической конференции Потенциал развития России в XXI веке, г. Пенза, 2004 г. и других профильных мероприятиях.

Научно-методические результаты работы использованы в учебном процессе Владимирского государственного университета и Национального института Высшая школа управления.

. Аспекты исследования и его результаты изложены в публикациях автора общим объемом 37,46 п. л., в том числе монографии и учебном пособии.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и шести приложений. Основная часть работы изложена на 155-ти страницах машинописного текста и содержит 18- рисунков, 7 таблиц. Список использованной литературы насчитывает 142 источника.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и степень разработанности темы диссертационного исследования, формируются цели и задачи, определяются объект, предмет, методология и информационная основа исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость диссертационного проекта, описывается апробация результатов научной работы. '' !"

В первой главе Современные тенденции в социально-экономических процессах муниципального образования рассматриваются ключевые понятия и сущность современных тенденций менеджмента социально-экономических процессов, основанных на процессе глобализации экономики, вербализации системнь1х экономических взаимоотношений и повышении роли интелектуального капитала. Понимание всех аспектов сложившейся ситуации, всех тенденций современного менеджмента и социально-экономического развития важно для осознания актуальности выбранной автором темы работы. Именно сегодня, в обществе товарного изобилия, экономической неопределенности, информационной перегруженности и ориентированности экономических воздействий на каждого индивидуума важно научиться верно, безошибочно и с наименьшими потерями управлять социально-экономическими процессами, как элементарными явлениями Новой экономики. Для представителей муниципальной власти это вдвойне актуально, в силу комплексности того сообщества, которым они

управляют. Данная комплексность влечет за собой и дифференциал инструментария управления и неоднозначность оценок его результативности. Если в коммерческом предприятии, число категорий оценок ограничивается финансовыми, инвестиционными и стратегическими, то для муниципального образования эти показатели допоняются социальными, социо-культурными и даже моральными нормативами, что значительно усложняет труд управленца.

В первой главе рассматривается философия нового стиля менеджмента доктора У.Э.Деминга и возможности ее применения в современных условиях. Основные компоненты учения Деминга схематично показаны на рисунке 1.

Важными аспектами, показывающим корреляцию философии доктора Деминга с исследованием социально-экономической деятельности муниципальных образований является непрерывность и комплексность управленческих процессов, проповедуемые Де-мингом и необходимые в местном самоуправлении.

Построение эффективной системы управления муниципальным образованием в той сфере местного самоуправления, которая не регулируется напрямую законодательством возможно лишь за счет успешного применения лучших примеров муниципальной практики других городов. Применение бенчмаркетинга по отношению к объектам местного самоуправления невозможно без внедрения универсальной системы терминологии и описания социально-экономической деятельности.

Принципы концептуального моделирования, описанные автором в исследовании позволяют максимально релевантно передавать примеры лучшей практики муниципальных образований, совершенствовать их и обеспечивать внедрение, не вступая в противоречие с законодательным регулированием местного самоуправления. Более того, методики концептуального моделирования позволяют учитывать законы и описывать процессы в соответствии со своей местной спецификой. Став на путь совершенствования стиля и методов управления, муниципалитеты серьезным образом повышают свой имидж, создают положительный образ муниципалитета в глазах потенциальных инвесторов.

Получение белее качественно} продукции по более ннжм цехам

Снюсеюсе пцатиип}, повышение пронэведнтвл*-мести, завоевание рынков

Постоянное совершенствование

/ А { Корректируй Р \ Планируй 1

( С(8) \ Проверяй \(1Ьуч ай)

(. Обучение 3. Лидерство 2. Люди хотят хорошо работать 1Все- одна команда

Человеческий фактор

2. Сбор и гкат информации 1. Учение о вариабельности

Научный

Рис.1. Общая схема философии Деминга.

С одной стороны, повышение качества муниципального управления Ч это непреходящая задача, которая дожна и может решаться муниципалитетами без оглядки на изменение действующих законодательных норм, с другой стороны необходимо учиты-

вать возможности муниципалитетов искать и находить удачные пути повышения собственной активности в условиях жесткой (прежде всего, бюджетной) зависимости от федеральных и региональных властей.

Автор выделяет четыре блока системы социально-экономической активности на местном уровне:

1. Социально-экономические процессы, протекающие внутри самих администраций (планирование, кадровая политика, процедуры принятия решений, порядок взаимодействия между представительными и административными органами, взаимодействие местных и государственных органов, повышение квалификации и т. д.).

2. Социально-экономические процессы,. отражающие взаимодействия администрации с муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями (договорная политика, оптимизация структуры и размеров муниципальных предприятий, критерии оценки их работы, формы и способы стимулирования деятельности, создание конкурентной среды для муниципальных предприятий, тарифная политика и т. д.).

3. Социально-экономические процессы взаимодействия с хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования (инвестиционная политика муниципалитета, привлечение предприятий для выпонения муниципального заказа, формы поддержки малого и среднего бизнеса, формы взаимодействия с хозяйствующими субъектами в ходе решения муниципальных проблем и т. д.).

4. Социально-экономические процессы включения населения и некоммерческого сектора в процесс принятия решений на местном уровне и участие в реализации решения муниципальных проблем (формы самоорганизации населения по месту жительства, участие некоммерческого сектора в предоставлении муниципальных услуг, организация волонтерской деятельности, формы

Пгчлоггоит^а ттг^пшиту и*оппгиптг1и пл опппрпи нагтппгл ГЯМО-

pUXVДVШЛ XXу \JSAJfA "ЯДШ1Л Шуриири/ипп 1X4/ V1Д1/1 V ^иши

управления, политтехнологические, выборные, рекламно-информационные процессы и т. д.).

Кроме того; определяются основные предметные сферы социально-экономической активности муниципального образования:

1) планирование, управление и развитие экономики МО;

2) бюджетно-финансовая деятельность; |

3) социальная политика; ;

4) городское хозяйство; ,

5) недвижимость и муниципальные земли;

6) инвестиционная политика; ' :

7) кадровая политика;

8) сугубо политическая, рекламно-информационная и просветительская деятельность.

Применение концептуальных моделей с качестве проводников лучшего опыта муниципального управления невозможно без структуризации примеров самого этого опыта менеджмента социально-экономическими процессами муниципальных образований, который условно можно разделить на три категории:

Базовый уровень Ч стандарты, реализуемые на сегодняшний день большинством муниципальных образований.

Перспективный уровень Ч стандарты, реализуемые на сегодняшний день лишь наиболее прогрессивными муниципальными образованиями.

Стратегический уровень Ч стандарты самого высокого уровня качества муниципального управления, доказавшие свою эффективность в муниципальных образованиях многих зарубежных стран. В российской практике большинство из них на сегодняшний день сложнореализуемы в силу неразвитости гражданского общества, несовершенства действующего законодательства и т. п.

В России при внедрении методик концептуального анализа и моделирования на сегодняшний день главенствует так называемый программистский подход: когда системы внедряются не сами по себе как самодостаточные философии менеджмента, но лишь вкупе с их информационной реализацией Ч вариацией корпоративной информационной системы. Это является ограниченной точкой зрения на возможности концептуальных моделей и опровергается данным исследованием.

Во второй главе Проектирование многомерной системы моделей социально-экономической деятельности города с позиций глубокого анализа нормативно-правовой базы и опыта использования концептуального и: математического моделирования экономических процессов осуществляется пошаговая разработка трехмерной системы концептуальных моделей социально-экономической деятельности муниципального образования.

Автором анализируется и обосновывается преимущественное внимание МО к управленческим аспектам социально-экономической деятельности, которое вызвано несколькими причинами. Во-первых, новые задачи требовали новых организационных решений. Унаследованные от советской эпохи подходы к управлению городским хозяйством работали лишь в условиях плановой экономики, их было необходимо модернизировать. Далеко не всем городам отказ от советских схем дася легко, многие рудименты старых подходов сохраняются в муниципальной практике до сих пор. Во-вторых, ограниченность местных ресурсов вынуждала муниципалитеты изыскивать решения, одновременно пиз-козатратные и эффективные. Грамотные управленческие реформы как раз и позволяли при сравнительно небольших затратах рационально использовать ограниченные ресурсы.

Качество среды управления МО оценивать сложно, особенно если рассматривать его с точки зрения таких трудно формализуемых параметров, как развитие демократических свобод и институтов. Поэтому на первом этапе работы были выделены характеристики, позволяющие разложить эти сложные параметры. К основным характеристикам были отнесены все те же: социально-экономическое развитие муниципалитета, внутригородская социально-территориальная дифференциация, управление и планирование, состояние имущественной инфраструктуры города, состояние городского хозяйства (ЖКХ, транспорт и т. п.), инвестиционный процесс и прежде всего Ч бюджетно-финансовая деятельность как основной измеряемый индикатор.

Именно бюджетно-финансовая деятельность стала первоначальным фундаментом структуризации многомерной системы моделей.

Основными критериями данного выбора стала вертикальная и горизонтальная распределенность бюджетно-финансовой структуры, которая по своему назначению дожна учитывать и муниципальную иерархию и отраслевую горизонтальную сеть социально-экономической активности города (рис. 2.). Особенно, в контексте грядущих реформ и практике перехода на казначейское испонение муниципальных бюджетов.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

1 СТАТЬИ БЮДЖЕТА г гОТРАСЛИ) Х

ОТРАСЛЬ 1 ОТРАСЛЬ 2 ОТРАСЛЬ 3 ОТРАСЛЬ 4

ОБЪЕКТЫ

ОБЪЕКТЫ

СТАТЬИ РАСХОДОВ

СТАТЬИ , РАСХОДОВ^

ЭЛЕМЕНТЫ

Рис. 2. Схема бюджетно-финансовой ; деятельности МО (разрез иерархии финансирования).

объект ОБЪЕКТ объект овьсхт овьсят объект оаьект О МИТ оеъект

1 а . 1 л а

Следующим этапом стал анализ, математических, концептуальных и вербальных методов, используемых в моделировании социально-экономических процессов на различных стадиях бюджетной деятельности МО (таблица 1).

Таблица 1.

Использование технологий моделирования на различных этапах бюджетного процесса МО

Стадии бюджетного процесса Технологии реализуемые системой моделей 'Цель использования технологии

1. Составление проекта бюджета Технология оценки бюджетного потенциала хозяйствующих субъектов Социальный мониторинг Инвестиционные технологии оценки бюджетной эффективности инвестиций Комплекс технологий планирования и оптимизации распределения бюджета Стратегическое планирование в регионе Оценка бюджетного потенциала Определение социальной направленности бюджета Проектирование бюджета развития Проектирование текущего бюджета Выделение приоритетов развития

2. Рассмотрение проекта бюджета Технология планирования распределения бюджетных ресурсов Правовой мониторинг Варианты проектов бюджета с учетом поправок Определение соответствия бюджетных поправок законодательству

3. Принятие бюджета Правовой мониторинг Определение соответствия бюджетных поправок законодательству

4. Испонение бюджета Технология. оптимизации бюджетных поступлений Технологии оперативного контроля расходов по статьям бюджета МО Инвестиционные технологии Организационное проектирование Оптимизация распределения текущих поступлений Текущий контроль за расходованием средств бюджета Контроль за выпонением инвестиционных программ Разработка эффективной организационной структуры управления МО

5. Рассмотрение и утверждение отчета Социальный мониторинг и социальное картографирование Правовой мониторинг Инвестиционные технологии Определение социального эффекта в регионе Выявление нецелевого характера использования бюджетных средств Оценка эффективности произведенных инвестиций

Математические системы незаменимы при моделировании бюджетно-финансовой деятельности муниципального образования, но муниципалитет Ч сложная система, , как и любая из сложных систем может быть представлена в самых различных срезах, таких как, например, комфортность и .эстетика городского дизайна или социально-психологический портрет населения города. В свою очередь, несмотря на тривиальность положения о преимущественно экономической природе процессов эволюции МО, даже соответствующие подразделения городских администраций часто не могут выделить наиболее важные показатели, характеризующие указанный процесс. К сожалению, следует признать, что работники муниципалитетов в настоящее время имеют весьма приблизительные представления о функционировании муниципальной среды, как объекта управления в целом. Таким образом, зачастую становится необходимым применение неформализованных методов анализа и прогнозирования развития в городе, к которым относят вербальное и концептуальное моделирование.

Вербальные модели (представляют собой наиболее общее содержательное словесное описание систем, на основе установления неформализованных структурных элементов и взаимосвязей между ними). Используются на начальных этапах моделирования, предшествующих количественному описанию системы. Является единственно возможным способом моделирования неформализованных (слабоструктурированных) систем, например, политических, социальных, культурных и т. д.

Концептуальные (описывают в общем виде преобразование информации в системе и процесс ее движения по каналам связи. Формальный преобразования представляются в виде операторов или абстрактных функций). Используются для описания структуры, системы и для проведения качественных исследований ее поведения, путем проведения модельного эксперимента. Методы концептуального моделирования во многом смежны со структурными моделями систем.

Наиболее известным здесь является классификация моделей по уровням построения систем моделирования:

1. Модель черного ящика Ч наиболее простая, абстрактная модель.

Предполагается, что выделенная система взаимодействует с внешней средой множествЬм входов и выходов/при этом выходы модели соответствуют цел.и системы, входы Ч ее. ресурсам и ограничениям. При этом отсутствует информация о внутреннем содержании системы, а модель отражает два основных свойства системы: целостность и обособленность от среды.

Существует множество систем, внутреннее содержание которых невозможно или нецелесообразно описывать.

Построение модели этого уровня не является тривиальной задачей, в силу множественности и неопределенности воздействий внешней среды на систему и системы на внешнюю среду.

Построение этой модели не сводится к построению мономодели (1 вход и 1 выход). Для выявления множества входов и выходов необходимо использовать методы математической статистики или абстрагироваться от их взаимосвязи.

2. Модель состава системы.

Необходимость построения системы этого класса связана с тем, что целостность и обособленность это внешние свойства системы. Ее внутреннее содержание также неоднородно и требует своей детализации путем выделения подсистем различных уровней и элементов (неделимых).

Состав определяется целью построения модели.

3. Модель структуры системы Ч описание системы через совокупность необходимых и достаточных для достижения цели отношений между элементами.

Количество отношений между элементами может быть конечным или бесконечным, поэтому необходима классификация отношений. ,

В отношениях участвует не менее двух объектов, каждый из которых обладает своими свойствами, то есть свойства Ч это внешнее проявление отношений между объектами.

Взаимосвязь двух категорий (отношения и свойства) проявляется в следующем:

Ч любое свойство системы, рассматриваемое как потенциальная способность системы обладать определенными качествами проявляется только лишь во взаимодействии объектов;

Ч свойство представляет собой абстракцию отношения, используемую для экономии мышления.^ . ' .

Как уже упоминалось применение методов вербального и концептуального моделирования в сфере анализа и прогноза развития территориальных систем зачастую является неизбежным. С одной (традиционной) стороны данные методы служат достаточной и необходимой базой для построения математической модели Ч грамотной формализации практически хаотичных процессов, с другой стороны Ч являются самодостаточными инструментами поддержки принятия управленческих решений субъектами менеджмента на муниципальном уровне.

В третьей главе Апробация системы проектирования социально-экономических процессов в муниципальном образовании раскрываются основные модели многомерной системы проектирования социально-экономических процессов и примеры их использования в реальных условиях муниципального менеджмента.

Рис. 3. Диаграмма верхнего уровня концептуальной модели Бюджетно-финансовый процессы МО г. Братск.

В качестве репрезентативных моделей, включенных в основной текст исследования была представлена модель анализа социально-экономического (в данном случае Ч бюджетного) процесса реального муниципального образования (г. Братск Иркутской области) (рис. 3.) и модель реформирования бюджетно-финансовой системы города Братска. Таким образом демонстрируется универсальность системы в оценке как существующих социально-экономических процессов, так и активности планово-целевого характера.

В моделях показаны особенности проектирования и учета факторов риска и неопределенности, которые обусловлены активно влияющей внешней средой, альтернативных или условно альтернативных решений, в зависимости от сложившейся ситуации; описаны сценарии действия испонителей в критических точках испонения бюджета, учтен человеческий фактор (рис. 4).

Нис. 4. Диаграмма Испонение бюджета.

ЦГНОП: Каш РНСМВСТ: РоШс

МЗ!о: 11543л?л 10

оате гоохгоов

ЯВ/: 200X2006

рштии* мстие* акмдагМкеТ!

Г*сурсиаи Эвовацм ргмом

Кмституцм М

ыбарнвл

'Мбочтмии

ТИ орте юЛ л реем ал Квмдмдшг

Выбор.Ч догаешет^

Ясу рент цпиит

Патгтвхмотш

Ж|Ил1.Г<

Проведение выборной кампании

Рис.5. Контекстная диаграмма модели.

Проведение выборной кампании МО г. Братск.

Демонстрацией возможности моделирования социально-экономических процессов в независимости от их формализуемости и размера стала модель политической выборной кампании (рис. 5.).

Пресловутый человеческий фактор, пожалуй основное препятствие, на пути к всеобщему применению математических моделей. В то же время структурное или концептуальное моделирование в симбиозе с вербальным проектированием дает возможность адекватного учета этой непредсказуемости.

Данная модель еще один пример того, что концептуальное моделирование имеет ценность само по себе, а не только как предыдущий этап математического моделирования и следующей за ним программотехники.

Приведенная модель подбора и адаптации персонала пригодна к использованию кадровыми службами как больших, так и малых предприятий (рис. 6.)

иеизАГ. АЦТКЖ КямпсЬ , ОАГЬ вз-гоовИ лашст; Рк<мма1 Яв/: 200120л| ют МБЛОЕН СИП ОСНТЕХТ;

(МП

"С. псоиесш

нота: л2145*71* 10 ("" ялиеткж А-0

необхадмюет

I Штвтим раем аса

баквимя

Лыва (ла Ям) мремшм

(утвмгл!

ОрПШЩЦШ

Отебр***л еммапт

Хмутраия Положат ргчимц

ВМмм догомост ммат сотрудиисо

тмцммвммЯ

Свкшм ал

Найм и введение в дожность новых сотрудников

Рис. 6. Диаграмма верхнего уровня концептуальной модели Найми введение в дожность новых сотрудников (общая модель).

Автор придерживается мнения, что процесс поиска и отбора нового персонала лучше сделать максимально открытым и строгим.

Одним из базовых элементов совершенствования управления социально-экономического развития муниципального образования является непрерывное повышение квалификации муниципальных служащих. Наиболее распространенной практикой в большинстве муниципальных образований России является проведение квалификационных экзаменов или аттестаций, которые проходят регулярно: один раз в год, раз в два года, раз в три года или реже, в зависимости от уточнения федерального закона об основах муниципальной службы в том или ином субъекте федерации. Согласно статье 9 этого закона, все муниципальные образования Российской Федерации обязаны присваивать квалификационные

разряды" муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Перспективным уровнем практики повышения квалификации муниципальных служащих, с точки зрения специалистов Института экономики города, могут считаться: ХХ. .

1) усовершенствованная система аттестации или сдачи квалификационного экзамена;

2) система постоянного повышения квалификации сотрудников администрации муниципального образования не применительно к аттестации или квалификационному экзамену;

3) целенаправленное перманентное изучение лучшего опыта других (передовых, успешных) муниципальных образований;

4) освоение сотрудниками администрации новых направлений эффективного управления муниципальным образованием;

5) информационное и техническое обеспечение сотрудников администрации при выпонении их работы.

Рис. 7. Диаграмма верхнего уровня концептуальной модели Повышение квалификации МС (г. Дзержинский Московская область)

Концептуальная модель данных процессов, реализуемых паралельно и/или последовательно представлена в соответствии с кодексом лучшей практики Института экономики города и передовым опытом администрации города Дзержинский Московской области (рис. 7).

В системе моделей представлены модели совершенствования управления муниципальным экономическим развитием различных городов Российской Федерации: реформирования бюджетно-финансовой деятельности в соответствии с последними требованиями развивающегося постиндустриального общества проводится в Братске и Фурманове; аспект развития и оптимизации кадровой политике в муниципальных образованиях Московской области, модель целевого финансирования программы поддержки и развития малого бизнеса города Владимира сделана с учетом стоимостного анализа. Для адекватного анализа успешной социальной политики местного самоуправления автор воспользовася опытом города Саянска Иркутской области.

Отдельные модели представлены в основном тексте диссертации, другие Ч в приложениях. Часть моделей была вынесена в публикации по исследованию и на выступления в рамках научных мероприятий.

В заключении Ч как результат исследования Ч сформулированы теоретические положения, выводы и предложения по использованию методики в управлении социально-экономическими процессами муниципальных образований.

Приложения содержат автоматически сгенерированные программным пакетом All Fusion, который был освоен автором в процессе работы над диссертацией, отчеты по моделированию социально-экономических процессов, концептуальные диаграммы в IDEF и DFD-нотациях, а также нормативно-правовую базу исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1. Каверзин И.Л., Шадрин И.О. Построение матрицы мотиваци-онного инструментария в условиях Новой Экономики // Экономика. Финансы. Менеджмент: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Ч Братск: ГОУ ВПО БрГУ,2005. - С. 89 - 94 (0,31 п. л.)

2. Каверзин И.Л., Белых A.C.,Глушков В.В. Обучение, как основной фактор конкурентоспособности на рынке трудовых ресурсов // Экономика. Финансы. Менеджмент: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Ч Братск: ГОУ ВПО БрГУ,2005. Ч С. 60 - 62 (0,13 п. л.)

3. Каверзин ИЛ. Современные тенденции в социально-экономических процессах // Сборник статей преподавателей, аспирантов и соискателей. Под редакцией профессора С.А.Максимова. Ч Владимир, Собор, 2005. Ч С. 131 Ч 146 (0,95 п. л.)

4. Каверзин ИЛ., Дмитриев Ю.А., Глушков В.В. Современное состояние и тенденции практики материальной мотивации труда на предприятиях // Труды Братского государственного университета. - Братск: ГОУ ВПО БрГУ, 2005. Ч С. 87 Ч 93 (0,4 п. л.)

5. Каверзин И., Моргунова Т., Давыдова Н. Анализ и реинжени-ринг брэнд-концепции медиапредприятия на: примере телерадиокомпании Братск // Труды Братского государственного университета. Ч Братск: ГОУ ВПО БрГУ, 2005. Ч С. 93 Ч 102 (0,6 п. л.)

6. Каверзин И.Л., Глушков В.В. Эволюция менеджмента как результат синтеза научно-технических революций и рыночного развития // Материалы XLIII Международной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс: Управление. Ч Новосибирск: СибАГС, 2005.ЧС. 263-264 (0,13 п. л.)

7. Каверзин ИЛ., Ильин А.И. Геоинформационные системы в управлениями муниципальными образованиями: опыт использования, анализ и перспективы // Материалы работы VIII международной конференции молодых ученых-экономистов Предпри-

нимательство и реформы в России. Ч СПб.: ОЦЭиМ, 2002. Ч С. 12-13 (0,13 п. л.)

8. Каверзин И.Л. Выявление путей оптимизации системы муниципального казначейства путем ее структурного анализа и БАВТ-проектирования // Интелектуальные системы управления и обработки информации: Тезисы докладов международной молодежной научно-технической конференции 5-6 декабря 2001 г. Ч Уфа: УГАТУ, 2001. - С. 269 (0,1 п. л.).

9. Каверзин И.Л. Моделирование бюджетно-финансовой деятельности муниципального образования. Учебное пособие. Ч Владимир, Собор, 2006. Ч 132 с. (8,25 п. л.).

10. Каверзин И.Л. Методики и концепции менеджмента экономических процессов как факторы конкурентоспособности предприятий в условиях современной экономики // Материалы ХЫУ международной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс: управление. Ч Новосибирск: Си-6АГС, 2006. - С. 163 - 166 (0,26 п. л.).

11. Каверзин И.Л. Использование концептуальных моделей и процессного подхода в анализе бюджетно-финансовой системы муниципального образования // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Ссыка на домен более не работаетp>

12. Дмитриев Ю.А., Каверзин И.Л., Максимов С.А. Новая экономика: состояние и развитие в российской действительности. Монография. Ч Владимир, Собор, 2006. Ч 348 с. (21,75 п. л.).

Сдано на верстку 15.08.06. Подписано в печать 18.08.06. Формат 60 х 84/16. Объем 1,75 п. л. Бумага офсет № 1. Гарнитура Times. Тираж 100 экз. Отпечатано в ООО ВКИ Собор: г. Владимир, ул. Чехова, д. 4. Телефон (4922) 32-21-14, факс (4922) 21-94-60. E-mail: vkisobor@mail/ru. Заказ 311.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Каверзин, Игорь Леонидович

ВВЕДЕНИЕ

I. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (МО)И

1.1. Экономика и менеджмент МО в современных условиях хозяйствования.

1.2. Механизмы управления и модернизации социально-экономических процессов муниципального образования.

1.3. Проблемы и результаты автоматизации и внедрения существующих методов процессного управления МО в России.

Н. ПРОЕКТИРОВАНИЕ МНОГОМЕРНОЙ СИСТЕМЫ МОДЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА

2.1. Определение и актуализация целей, задач и правил функционирования системы

2.2. Построение структуры модельной системы.

2.3. Напонение системы моделями экономических процессов.

2.3.1. индикативны!7, модели и факторный анализ экономического потенциала МО.9 I

2.3.2. Экстраполяция факторов социально-экономического развития МО.

2.3.3. Концептуальные и вербальные модели при моделировании coi |,иальноэк01 юмического развития города.

III. АПРОБАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

3.1. Использование системы моделей в анализе экономических и управленческих процессов в муниципальном образовании /МО г. Братск /.

3.2. Применение методики в анализе изменений социально-экономических процессов муниципального образования.

3.3. использования системы моделей в творческих бизнес-процессах муниципального образования (рекламно-информационная кампания, выборная кампания, работа с персоналом).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Исследование социально-экономического развития муниципального образования на основе многомерных моделей"

Актуальность темы исследования

В настоящее время урбанизация, повышение роли городов перестают быть процессом, имеющим отношение только к городам как таковым и к городскому образу жизни. Это также и часть трансформации идеи национального государства и "национальной экономики" как таковой. Децентрализация и местное самоуправление перестают быть составляющей и следствием реформ, осуществляемых национальными правительствами; они Ч часть глобальных процессов, их можно задержать на какое-то время, но остановить процесс уже невозможно.

За 10 лет, прошедших со времени принятия новой Конституции Российской Федерации, законодательно отделившей местное самоуправление от государственной власти, в российских городах накопися богатый и разносторонний опыт самостоятельного социально-экономического развития в новых условиях. Принятый в 1995 г. базовый Федеральный закон ФЗ-154 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установил общие принципы деятельности муниципальных образований. В частности, перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении органов местного самоуправления, был открытым, структура органов местного самоуправления не была жестко регламентирована и т.п.

Проблемы управления социально-экономическим развитием городов, особенно в быстро меняющихся условиях экономических реформ, постоянно усложняются. Вместе с тем вступление общества в рыночные отношения происходит без ясного обоснования целей, последовательности, использования возможностей саморазвития первичных территориальных звеньев для улучшения качества жизни населения.

Процесс перехода к рыночным отношениям, как правило, сопровождается увеличением безработицы, ухудшением социального положения работников бюджетной сферы (медицины, образования, науки, культуры и др.), инфляцией, ростом преступности и т.п. Чтобы эффективно решать эти социальные проблемы, реализовывать и расширять имеющийся научный, технологический потенциалы, нужна качественно более совершенная и гибкая система управления.

Сложившиеся организационные структуры, формы и средства управления местных органов власти не соответствуют новым требованиям, связанным с проведением рыночных реформ, появления нетрадиционных форм хозяйствования и более совершенных социальных технологий.

Необходима разработка конкретных механизмов (путей решения) управления муниципальными образованиями в условиях глобальным перманентных изменений, наступления информационного общества. А это возможно лишь с использованием современных методов процессного менеджмента, основывающихся на концептуальных и вербальных структурах, учитывающих неопределенность и хаотичность современных условий хозяйствования. Цель управления социально-экономическим развитием города создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, необходимых для перехода от кризиса к устойчивому улучшению качества жизни, соответствующего требованиям третьего тысячелетия.

Таким образом, в настоящее время разработка механизмов концептуального проектирования социально-экономических процессов муниципального образования, построение релевантной системы моделей и напонение ее базы знаний соответствующими примерами апробации является актуальной задачей.

Степень научной разработанности проблемы. Общие теоретические и методологические аспекты управления экономическими процессами - их концептуального и структурно-математического моделирования рассмотрены в ограниченном количестве научных трудов российских и зарубежных ученых. Существенный вклад в развитие этого раздела науки внесли М.Я. Иоффе, В.И. Видяпин, В.Г. Елиферов, В.В. Репин, Ю.А. Дмитриев, Ю.Н. Лапыгин, Г.В. Гутман, И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге, Ю.П. Адлер, В.Л. Шпер, А.А. Сапожников, В.А. Лаггидус. Опыт внедрения данных методик описаны в трудах С.В. Маклакова, В.Н. Тренева и активно проводятся в России консатинговыми Фондом Институт экономики города, консатинговыми компаниям БИТ (г. Санкт-Петербург), Бизнес-процесс, РОЭЛ Консатинг, координационным центром Система (г. Москва) и другими. Основоположниками теории процессного управления являются западные специалисты У.Э. Дэминг, М.Хаммер, Д.П. Вуммек, Д.Т. Джонс. Предпосыки к формированию данных теорий можно найти в трудах специалистов по стратегическому менеджменту: Р. Аккофа, П.Ф. Друкера, Г. Слоана, И. Ансоффа и некоторых других ученых.

Объектом диссертационного исследования являются современные экономические процессы, как элементарные единицы социально-экономической деятельности компаний муниципального образования.

Предметом диссертационного исследования являются технологии и методы концептуального управления и оптимизации экономических процессов, инструментарий их моделирования и визуализации.

Цель исследования заключается в разработке и практической реализации методики концептуального проектирования социально-экономических процессов, свойственных современным экономическим условиям, и протекающих в муниципальных и региональных образованиях.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Осуществить анализ современных тенденций в социально-экономических процессах и их развитии, в свете эволюции постиндустриального общества;

2. Рассмотреть, обобщить и систематизировать теоретические подходы и теоретико-практические методики современного менеджмента экономических процессов;

3. Оценить проблемы и результаты внедрения существующих методик управления процессами в российских муниципальных образованиях;

4. Разработать систему применения существующего инструментария моделирования экономических процессов в рамках муниципальных образований;

5. Проанализировать экономико-математические модели в контексте бюджетно-финансовой деятельности муниципального образования, как наиболее показательного индикатора эффективности менеджмента местного самоуправления;

6. Разработать базу моделей различных типов социально-экономических процессов муниципального образования, демонстрирующую степень исследования инструментария методики и универсальность подхода. Провести апробацию в реальных условиях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды по рассматриваемым проблемам отечественных и зарубежных авторов, опубликованные результаты реальных внедрений процессных методик управления российскими и западными консатинговыми компаниями. В процессе решения задач, поставленных в диссертации были использованы общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования: анализ и синтез, системный подход и теория организации систем, логический метод, теория графов и иерархического структурирования, социологические методы исследования (анкетирование, интервьюирование, контент-анализ), а так же статистические методы обработки информации.

Предметные задачи решались с использованием существующих методик моделирования систем, нотаций построения моделей процессов и программно-аппаратного инструментария современных информационных технологий. Кроме монографических трудов российских и зарубежных исследователей и нормативно-правового аппарата в качестве информационной основы работы использовались материалы международных и всероссийских научно-практических и научно-методических конференций, форумов, семинаров и тренингов, в которых непосредственное участие принимал сам автор. Значимым элементом базы знаний исследования явились данные, полученные автором при сотрудничестве с коммерческими предприятиями (ООО Медиацентр ЗНАК), а так же администрациями муниципальных образований (МО г. Братск Иркутской области).

Все этапы работы выпонены с использованием последних средств автоматизации: пакета case-проектирования BP Win 4.0, среды программирования IDE Delphi 5, табличного процессора MS Excel, пакета статистической обработки данных SPSS.

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 п. 5.14 и п. 5.16

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методических положений, рекомендаций и реальных примеров моделирования различных социально-экономических процессов муниципального образования, соответствующих современным условиям хозяйствования, произведенной на основе анализа эффективных методик управления, что подтверждается следующими результатами:

1. На основе анализа современных тенденций в социально-экономических процессах и систематизации последних управленческих методик выявлены основные факторы вероятности внедрения существующих концепций менеджмента в практику управления муниципальными образованиями;

2. Определены механизмы обработки социально-экономической информации, возможные к применению при моделировании неформализуемых процессов;

3. Предложено и обосновано принципиально новое направление использования концептуальных моделей. В отличии от традиционных точек зрения , где концептуальное моделирование рассматривается лишь как промежуточная ступень между моделированиями вербальным и математическим, в работе оно рассматривается как самостоятельный инструментарий управленческой деятельности местного самоуправления;

4. Спроектирована многомерная структура моделирования социально-экономической деятельности муниципального образования;

5. Разработана и структурирована база реальных концептуальных моделей различных социально-экономических процессов, отражающая возможность универсального применения методики концептуального проектирования, как самодостаточного инструментария.

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы, предложения и рекомендации доведенные до уровня конкретных методов и агоритмов, создающих возможности проектирования социально-экономических процессов различных сфер жизнедеятельности муниципального образования. Разработанная база моделей может быть использована как практический, так и методический инструмент управленческой деятельности в муниципальном управлении: в процессах стратегического планирования, бюджетно-финансового менеджмента, регионального маркетинга, политических компаниях и сфере управления персоналом. Это тем более ценно в условиях процессного управления, как перспективного направления развития научно-практического менеджмента.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационного исследования, построенные модели апробированы в 2004 - 2006 годах в ходе практической деятельности автора на предприятиях гг. Братска и Владимира, атак же в рамках сотрудничества с администрацией г. Братска Иркутской области. Основные результаты исследования были доложены на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных конференциях и форумах, в том числе на : VII Международной научно-практической конференции Информационное общество: глобальные и региональные проблемы, г. Санкт-Петербург, 2005г.; Межрегиональной научно-практической конференции Экономика. Финансы. Менеджмент, г. Братск, 2005г.; Международной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс, г. Новосибирск, 2005г.; Восьмой международной конференции молодых ученых-экономистов Предпринимательство и реформы в России, г. Санкт-Петербург, 2002 г.; Международной молодежной научно-технической конференции Интелектуальные системы управления и обработки информации, г. Уфа, 2002г; Всероссийской научно-практической конференции лPR-технологии в информационном обществе, г. Санкт-Петербург, 2006г. Всероссийской научно-практической конференции Социальная компетентность и образование менеджера, г. Санкт-Петербург, 2005г.; V международной научной конференции Россия: тенденции и перспективы развития. Организаторы: Москва, Париж(Сорбонна), РАН. г. Москва, 2004г.; Всероссийской научно-практической конференции Потенциал развития России в XXI веке, г. Пенза, 2004г. и других профильных мероприятиях.

Аспекты исследования и его результаты изложены в 35 публикациях автора общим объемом 37,46 п.л., в том числе монографии и учебном пособии

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и шести приложений. Основанная часть работы изложена на 155 страницах машинописного текста и содержит 18 рисунков, 7 таблиц. Список использованной литературы насчитывает 142 источника.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Каверзин, Игорь Леонидович

Заключение

Созданная в процессе работы над диссертационным исследованием система моделей социально-экономической деятельности муниципального образования имеют высокую практическую ценность и возможны к применению при анализе существующего положения в бюджетно-финансовой, экономической, инвестиционной сферах, нахождении критических точек бюджетного процесса, развития экономического потенциала города, кадрового менеджмента. Указанные модели могут использоваться как наиболее репрезентативные материалы отражающие особенности всего спектра социально-экономических процессов муниципального образования, их взаимосвязь и факторы на них влияющие. Адекватное представление по указанным выше вопросам дожны иметь как сотрудники администрации города, так и лица занимающие руководящие посты в организациях бюджетополучателей и градообразующих предприятий, а так же студенты и аспиранты исследующие тенденции местного самоуправления в современных условиях.

В то же время, автор не исключает критического влияние человеческого политического фактора, который нивелирует результаты моделирования, не устраивающие городских руководителей; те же заключения, которые совпадают с политической целесообразностью, используются при обработке избирателей.

Теоретический материал, изложенный в проекте соответствующе структурирован и в расширенном варианте был опубликован в виде монографии и учебного пособия.

Основными направлениями использования системы моделей и предлагаемого прилагаемого методического в городском, региональном управлении могут быть:

Х стратегическое управление (включая планирование, организацию и контроль системы ключевых показателей - индикаторов);

Х управление качеством;

Х бюджетирование;

Х анализ и прогноз тенденций изменения составляющих бюджетного процесса (налоги, сборы, инвестиции, городское хозяйство, социальная сфера);

Х установление определяющих регуляторов и построение системы моделей функционирования города, региона;

Х частичный анализ хода реализации комплексных программ и приоритетных реформ (жилищно - коммунальной, социального обеспечения, образования, здравоохраниения и др.);

Х вариантное планирование социально-экономического развития города, региона;

Х оценка и выбор вариантов социально-экономической стратегий и тактики, определение приоритетов;

Х анализ и прогноз социально-экономических последствий применения административных, экономических регуляторов федеральными властями;

Х упреждающее прогнозирование деформаций хозяйственного механизма;

Х принятие рациональных решений муниципальными и региональными органами управления;

Х создание ситуационного центра для первых лиц, определяющих тактические и стратегические цели.

При терминологической корректировке соответствующих моделей возможно применение системы для предприятий, корпораций, ходингов:

Х стратегическое управление (включая планирование, организацию и контроль системы ключевых показателей - индикаторов);

Х управления качеством;

Х бюджетирование;

Х анализ получаемой информации и прогнозирование результатов деятельности;

Х планирование и оптимальное распределение ресурсов предприятия;

Х оперативный контроль, анализ, прогноз деятельности входящих в предприятие подразделений и оценка их вклада в финансовые результаты;

Х создание центров ответственности;

Х создание системы поддержки принятия решений на основе накопленной информации;

Х создание ситуационного центра для первых лиц предприятия, определяющих тактические и стратегические цели.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Каверзин, Игорь Леонидович, Владимир

1. Balanced Scorecard: новое заклинание или стратегия управления? (Ссыка на домен более не работаетcontent/view/440/136/)

2. Business Process Reengineering: программистское мировоззрение, человеческий фактор и сложность мира,Виктор Цлаф, Портал E-xecutive.ru (Ссыка на домен более не работаетprint/publications/specialization/article1629/)

3. Maslow А. (1970) Motivation and personality. 2nd ed. N.Y., Harper&Row. 369 p.

4. Romer D. Advanced Macroeconomic. McGraw-Hill, 1996. P. 269

5. Womaclc J.P., Jones D.T., Roos D. (1990). The MACHINE that changed the WORLD. The story of lean production. Rawson Associates, Collier Macmillan. Canada, N.Y., 1996

6. A.B. Догов. Логика антикризисного реформирования (системный подход). Пенза, 1998.

7. Адлер Ю.П. Моделирование процессов принятия решений. М.: Знание, 1988

8. Андрианов В.Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике// Маркетинг. 1999. - № 2. - с.с. 56 - 64.

9. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком, 1999.

10. Базы данных: Конспект лекций. АД. Гудков. Братск: БрГТУ, 1999

11. Белман Р., Калаба Р. Динамическое программирование и современная теория управления. М.: Наука, 1969. - 118 с.

12. Белман Р.Динамическое программирование.-М.:Изд.Ииостр.лит-ры,1960.-400 с.

13. Бовыкин В.И. Новый менеджмент (управление предприятиями на уровне высших стандартов: теория и практичка эффективного у правд ения).М. Экономика, 1997

14. Богданов А .А . Всеобщая организационная наука (Тектология ). Ч М.: Экономика, 1989.

15. Бюджетный кодекс РФ, статьи 4-6

16. Вебер, Макс. Объективность социально-научного и социальнополитического позиания.//Избранные произведения. -М.: Прогресс, 1990., с.164

17. Велихов Л .А . Основы городского хозяйства . М .: Госиздат, 1928.

18. Веидров A.M. Проектироване программного обеспечения экономических информационных систем: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2000. - 352с.,ил.

19. Вертакова Ю.А. Экорюмический анализ региональных систем. М., 2000. с.42

20. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Издательство Московского университета, 1995.

21. Воеводин В.В. Математические модели и методы в паралельных процессах М.: Наука, 1993.

22. Второе дыхание // РБК. 2006. - №5 - с.38-40

23. Вумек Джеймс П., Джонс Д.Т. Бережливое производство: Как избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании /Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. - 473с. - (Серия Модели менеджмента ведущих корпораций),

24. Гаврилец Ю.Н. Целевые функции социально-экономического плаинирования. М.: Экономика, 1983

25. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Общий и специальный менеджмент. Москва, РАГС, 2000

26. Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. -М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2001. 480с.

27. Гил Ф., Мюррей У., Райт М. Практическая оптимизация. М.: Мир, 1985.

28. Государственная кадровая политика: Концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под общей ред. С.В. Пирогова М.: Издательство РАГС, 1996.

29. Государственная служба (комплексршй подход): Учебное пособие / ответственный редактор А.В. Оболонский 2-е изд. - М.: Дело, 2000. - 440с.

30. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. 2-е изд. -М.: ГУ ВШЭ, 2001,420с.

31. Данные Владимирского областного комитета государственной статистики. -Владимир, 2004

32. Дмитриев Ю.А., Каверзин И.Л., Максимов С.А. Новая экономика: состояние и развитие в российской действительности. Монография-Владимир, Собор,2006.

33. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.85

34. Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес-процессы: Регламентация и управление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2005. - 319с. - (Учебники для программы МВА).

35. Ерохин В.Г. Харисов В.Н.,. Нейропакет в корпоративной системе поддержки принятия решений. Computer Weekly, № 43, 1998

36. Ефремов B.C. Семь граней современного менеджмента. Менеджмент в России и за рубежом, 1997.- Июль-Август, 233с.

37. Жариков О . Н ., Королевская В .И ., Хохлов С .Н . Системный подход к управлению . М .: ЮНИТИ -ДАНА, 2001. - 62 с .

38. Закон Иркутской области О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутской области

39. Иванилов В.Ю. Имитация конфликтов. М.: ВЦ РАН, 1993.

40. Иванов ВН. Осрговы совремершого социального управления. Теория и методология. Москва, 2000

41. Извлечение знаний из медицинских баз данных.Арсерггьев С.Б. / Internet: www.megaputer.ru/download/book.zip

42. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. Монография. Санкт Петербург, 2000

43. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование. Учебное пособие / Под ред. Ю.В. Яковца. М.: Изд. РАГС, 2000. 237с.

44. Инновационная и инвестиционная политика структурной перестрой-ки народного хозяйства Российской Федерации. М., ИЭ РАН, 1993

45. К.А. Нордстрем, И. Риддерстрале Бизнес в стиле фанк. Капитал пляшет под дудку таланта. Изание четвертное. СПб.: Издательство Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2003.

46. Каверзин И. Моделирование бюджетно-финансовой деятельности муниципального образования. Учебное пособие. Владимир, Собор, 2006. -132с.

47. Канторович JI.B., Горстко А.Б.Оптимальные решения в экономике. М.: Наука, 1972.

48. Карлофф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы. М.: Экономика, 1991.

49. Качалин В.В. Финансовый учет и отчетность в соответствии со стандартами GAAP, М.: Дело, 1998. - 430с.

50. Кирилов И.В. Кадровая политика в муниципальном образовании. = Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. 96с.

51. Клейнер Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М.: Экономика, 1997.

52. Климанов В.В. Корни нации // Наша власть. 2005. - №11. - с.46-47.

53. Клуб Шесть сигм (www.six-sigma.ru)

54. Клуб Шесть сигм (www.six-sigma.ru)

55. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998.- 144с.:ил.

56. Козырев А.Н. Равновесные решения задач многоцелевой оптимизацию -Препринт №76 ИМ СОАН СССР, 1984. 16с.

57. Комментарий к Конституции Российской Федеации. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Издательство БЕК, 1996.

58. Коммерциализация технологий. Мировой опыт российским регионам/Сост. и общ. ред. Н.М. Фонштейн. - Пер. с англ. - М.: лMoscow News, 1995 - 228с.

59. Конституция РФ, принята народным голосованием 12 декабря 1993 года

60. Контуры инновационного развития мировой экономики : Прогноз на 20002015 гг ./Под ред. д.э.н. А .А. Дыикина . М .Наука, 2000.-143 с.

61. Корнеев В.В., Гареев А.Ф., Васютин С.В., Райх В.В. Базы данных. Интелектуальная обработка информации. М.: Нолидж, 2000. - 352с., ил.

62. Котляревский Ю.Л. Этюды российского менеджмента / Серия Бизнес-класс.- Ростов н/Д: Феникс, 2003. 288с.

63. Крицман Л. О едином хозяйственном плане. М.: Госиздат, 1921.

64. Кулешова Е. Формирование кадровой политики в муниципальных образованиях. Владимир, Маркарт, 2004. - 156с.

65. Курицкий Б.Я. Поиск оптимальных решений средствами Excel 7.0 СПБ.:ВНУ- Санкт-Петербург, 1997. 384с.,ил.

66. Кушлин В.И., Вогин Н.А. Государственное регулирование рыночной экономики. Москва, "Экономика", 2000

67. Лаптев О.В. Экономико-математические модели региональных систем. М.: Издательство Песпектива, 2001 - 263 с.

68. Липаев В.В. Проблемы обеспечения качества сложных программных средств // Информационные технологии. 2000. №12. С.22-29

69. Липаев В.В. Стандартизация характеристик и оценка качества программныхсредств 11 Информационные технологии. 2001. №4. С.4

70. Липаев В.В., Филинов Е.Н. Мобильность программ и данных в открытых информационных системах. М.: РФФИ, 1997

71. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. - 512с.

72. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М.: Финансы и статистика, 1986.

73. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами: Учебное пособие /Под общ. Ред. И.И. Мазура. 2-е изд. - М.: Омега-Л, 2004. - с.664

74. Маклаков С.В. Моделирование бизнес-процесов с BPWin 4.0. ДИАЛОГ-МИФИ, 2002 - 224с.

75. Марка Д.А., Мак-Гоуэн К. Методология структурного анализа и проектирования. М., 1993.

76. Андерсен Бьерн. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования. М.: РИА Стандарты и качество, 2003.

77. Маршал А. Принципы экономической науки. 2 том. М.: Прогресс, Универс, 1993.-310с.

78. Маршал Д.Ф. Бансал В.К. Финансовая инженерия: Поное руководство по финансовым нововведениям. Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1998. - 784с.

79. Материалы Всероссийского научно-практического семинара по обсуждению опыта казначейского испонения бюджета муниципального образования, Брастк, 1999 88с, ил.

80. Материалы Всероссийского научно-практического семинара-совещания, посвященного обсуждению практического опыта создания муниципальной информационной системы на основе казначейского испонения бюджета г. Братска, Братск, 2002 158с., ил.

81. Меньшиков С .М . Новая экономика . М .: Международные отношения, 1999.

82. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 2002.-416с.

83. Местное самоуправление в России: Сб. материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации . М.: Грамота, 1995.

84. Методика анализа финансового состояния предприятия в условиях перехода к рынку. Деньги и кредит. - 1992. - №5

85. Методы постоянного совершенствования сквозь призму цикла Шухарта-Деминга, Ю.П. Адлер, Е.И. Хунузиди, В.Л. Шпер, РИА Стандарты и качествоСсыка на домен более не работаетriasite/?page=48&id=9&issueid=268&articleid=1000)

86. Мир управления проектами. Под редакцией X. Решке, X. Шеле. Пер. с английского. М.: Алане, 1993. - 304с.

87. Моисеев Н.Н. Элементы теории оптимальных систем. М.: Наука, 1975. - 526 с.

88. Моисеева Н. К, Международный маркетинг: Учебное пособие.- М .: Центр экономики и маркетинга, 1998. 320с.:ил.

89. МС ИСО 9000:2000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

90. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Профобразование, 2000.

91. Н.В. Гришин. Основы проведения избирательных кампаний: М.: РИП-ходинг, 2003. - 184с. - серия Академия рекламы.

92. Немиров А.Л., Боженко С.В., Смирнова Н.Н. Управление функционированием и развитием региональной экономической системы (теоретические и организационно-методические аспекты)Монография. Кострома: Изд-во КГТУ, 2000. С. 90-92.

93. Немчинов А.А., Володин A.M. Муниципальная служба: Справочное пособие. -М.: Издательство Дело и Сервис, 2002. 384с.

94. Николаева О., ШишковаТ. Управленческий учет. М.: УРСС, 1997.

95. Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / Под редакцией В.Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999. - 640с.

96. Новая экономика / У. Эдвард Деминг; пер. с англ. Т. Гуреш. М.: Эксмо, 2006.-208с.

97. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начало. 1997.

98. Нуреев P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М,2001. - 240с.- (Серия Высшее образование)

99. Общество и экономика, №708, 2002.

100. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжениринг бизнеса: Реинжениринг организаций и информационные технологии. М.: Финансы и статистика, 1997,384с.

101. Оптимизация региональный систем. СО ан СССР. Новосибирск.: Наука, 1989.

102. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления / Под общ . ред .А .Г . Воронина . М .: Фонд развития местного самоуправления, 1995.

103. Официальный сайт администрации города Братска (Ссыка на домен более не работаетp>

104. Петрова М.Н. Индикативное планирование: вопросы теории и методологии. Казань, 2000

105. По материалам журнала Секрет фирмы, №44 (131), 21.11-27.11.2005

106. Политический PR / Д. Ольшанский. СПб.: Питер, 2003. - 544с.: ил. -(Серия Маркетинг для профессионалов)

107. Положение о бюджетном процессе в городе Братске Иркутской области (№ 196 г/д от 28 февраля 2003 года)

108. Потерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. Т.35. Вып.2

109. Портал ОАО лA3 Урал (Ссыка на домен более не работает)

110. Программа реформирования муниципальных финансов г. Братска на 2005 -2007 год.-Братск-2005.

111. Прыкина Л.В. Экономический анализ предприятия: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 360с.

112. Разу М.Л. и др. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 8. -М.: Инфра-М, 1999.-392с.

113. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь, 3-е изд., доп. -М.: ИНФРА-М, 2000.

114. Репин В.В. Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению: Моделирование бизнес-процессов. -М.:РИА Стандарты и качество, 2004.

115. Реформа государственной службы / Ссыка на домен более не работаетp>

116. Саблин Д.В. Механизм формирования и оценки инвестиционных программ регионального развития.-М.: Палеотип, 2003. С. 134-154.

117. Саймон Г. Исследование процесса принятия решений в рамках экономических организаций. М.: Наука, 1978.

118. Сайт Автоматизация производства: стандарты и методикик (Ссыка на домен более не работаетp>

119. Сайт Социальный атлас российских регионов (Ссыка на домен более не работаетp>

120. Себер Дж. Линейный регрессионный анализ. М.: Мир, 1987.

121. Сергей Кара-Мурза. Хрупкий мир// Наша власть. 2005. - №11. - с.43-45.

122. Система ARIS инструмент построения организации, Веб-портал Менеджмент роста и изменений (Ссыка на домен более не работаетmaterials/management/view/1075.html)

123. Система сбалансированных показателей (Balanced Scorecard),Портал группы лBest Consult (Ссыка на домен более не работаетclauses/clauses7.html)

124. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия. Москва, РОССПЭН, 2000

125. Социально-экономические аспекты развития региональной экономики. Сборник статей преподавателей, аспирантов и соискателей. Под редакцией профессора С.А. Максимова. Владимир, Собор, 2005. - 468с.

126. Строков В .А. Концепции национальной рыночной экономики. М., 1997.

127. США: Конституция и законодательные акты: Пер. с англ./Сост. В.И. Лифитской; под редакцией и со вступ. С.О.А. Жидкова. М.: Прогресс, Университет, 993. - 768с.

128. Тамбовцев В .Л . Государство и экономика . М .: ИЧП Изд -во Магистр , 1997.

129. Теория статистики: Учебник/Под ред. Проф. Р.А. Шмойловой. 3-е изд., перераб. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 560с.:ил.

130. Тодаро М. Экономическое развитие. М.: Экономический факультет МГД Юнити, 1997.

131. Трансформация экономических институтов в постсоветской России (микроэкономические аспекты) Под ред. Р. Нуреева. М., 2000 234с.

132. Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Анализ данных на компьютере/ Под ред. В.Э.Фигурнова. 3-е изд., перераб. И доп. - М.: ИНФРА-М, 2003 - 544с., ил.

133. Указ Президента "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации " от 15.10.99, №1370

134. Управление финансовой деятельностью органов местного самоуправления во Франции, Швейцарии и Великобритании: Сб. докладов (русская версия). Страсбург, Совет Европы.

135. Устав города Братск Иркутской области.

136. Устав города Фурманов и Фурмановского района Ивановской области.

137. Ф.Ян сен Эпоха инноваций: Пер. с англ. М.:ИНФРА-М, 2002,- 308 с.

138. Федеральная программа Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 2005 год), утвержденная Президентом РФ от 19 ноября 2002 года №1336

139. Федеральный закон "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления " от 11.04.98, №55-ФЗ.

140. Федеральный закон от 08.01.1998г. № 8 -ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

141. Федеральный закон от 08.01.1998г. №8-ФЗ Об основах муниципальной службы в Российской Федерации.

142. Фирова И.П. Концептуальные основы стратегии активного структурного регулирования российской экономики / Проблемы преобразования и региулирования социально-экономических систем. СП,.: 1999г.

143. Фонд Институт экономики города

144. Шабанов М.А. Социология свободы: трансформирующееся общество. М.: МОНФ, 2000

145. Шадрин А. Некоторые аспекты практической реализации процессного подхода // Стандарты и качество. 2003. №6.

146. Шимов В.Н. Индикативное планирование: опыт развитых стран и задачи переходного периода // Мн. Белорусский экономический журнал. №1.-1999.

147. Широков А .Н . Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления //Городское управление . 1996. №2. С . 30-38

148. Широков А .Н ., Юркова С .Н . Реформа местной власти в России . Спб.: Вести, 1995.

149. Штульберг Б.М., Котеко В.В. и др. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993

150. Шумаков П.В. Delphi 3 и разработка приложений баз данных. М.: Нолидж, 1999. - 704с., ил.

151. Экланд И. Элементы математической экономики. М.: Мир, 1983

152. Яковец Ю .В . История цивилизаций . М .: Гуманит . изд . центр ВЛАДОС, 1997.-352 с.

Похожие диссертации