Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Инвестиции в системах энергетики как фактор обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Домников, Алексей Юрьевич
Место защиты Екатеринбург
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Инвестиции в системах энергетики как фактор обеспечения экономической безопасности"

На правах рукописи

Для служебного пользования

Домииков Алексей Юрьевич

ИНВЕСТИЦИИ В СИСТЕМАХ ЭНЕРГЕТИКИ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (на примере энергетики Урала)

Специальность 08.00.05 - Экономика п управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург-2000

Работа выпонена на кафедре Уральского государственного технического университета.

Научные руководители: доктор экономических наук, профессор Ю.Б.Клюев

доктор экономических наук, старший научный сотрудник А. А.Кукш

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Б.Е.Ратников кандидат экономических наук, доцент М.Б.Петров

Ведущая организация: ОАО УРАВНИПИЭНЕРГОПРОМ

Защита состоится февраля 2000 г. в 15 ч 00 мин. На заседании специализированно совета Д 063.14.04 при Уральском государственном техническом университете (аудитория по адресу: 620002, г.Екатеринбург, К-2, ул. Мира, 19, УГТУ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Отзыв на автореферат, заверенный гербовой печатью, просим направить по адресу: 62001 г.Екатеринбург, К-2, ул. Мира, 19, УГТУ, ученому секретарю совета.

Автореферат разослан ^ января 2000 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Переходные и кризисные процессы, протекающие в экономике Рос-лI значительно осложнили условия функционирования и развития энергетики. Поэтому в совре-енных условиях большое значение приобретает комплексный подход к оценке эффективности 13вития и функционирования энергетики с учетом ее роли в обеспечении устойчивого и безопас-эго развития экономики. При этом современные условия хозяйствования характеризуются мно-)субъектностью управления, а также принятием решений в условиях многокритериальности и гопределенности информации. Для этого необходима разработка новых методов и подходов к дачам исследования развития энергетики.

В сложившихся условиях российской экономики состояние энергетики оказывает серьезное шяние на экономическую безопасность России в целом, на жизнедеятельность всех сфер эконо-ики и населения, социально-экономическую стабильность общества и независимость государст-

Актуальность анализа одной из главных составляющих экономической безопасности - инве-иционной безопасности определяется изменением ситуации в экономике России и ее террито-1Й, характеризующейся снижением объемов инвестиций, что приводит к падению производства, шжению уровня жизни населения и росту социальной напряженности. Эти явления неразрывно язаны с трудностями реформирования экономики страны в направлении перехода от централи->в$цной административной системы управления к системе рыночного регулирования.

Ввиду того, что энергетика является не только основным источником попонения бюджета раны, но и отраслью, от развития которой во многом зависит функционирование всех остальных граслей экономики, поэтому ее недофинансирование, при наблюдающемся в настоящее время )сте в промышленности, оказывается сдерживающим фактором развития народного хозяйства, го повышает важность задачи исследования инвестиционной безопасности энергетики и вызыва- необходимость определения угроз и объектов ее мониторинга, а также формирования набора юграммно-целевых мероприятий по нейтрализащш угроз.

Кроме того, в настоящее время актуальными являются разработки по моделированию на-завлений инвестирования в энергетику, которые предназначены для повышения эффективности ункционирования и развития региональных систем энергетики. Для обоснования эффективности чвестиционных процессов в энергетике на региональном уровне наиболее целесообразно исполь->вание моделей интеграции электроэнергетических систем и оценочных моделей экономической финансовой эффективности инвестиционных проектов в энергетике.

Основные теоретические вопросы экономической безопасности, а также влияния на нее [ергетического фактора достаточно глубоко рассмотрены в работах известных ученых различных 1учных школ: Абакина Л.И., Львова Д.С., Гранберга А.Г., Татаркина А.И., Куклина A.A.,

Олейникова Е.А., Руденко Ю.И., Мастепанова A.M., Бушуева ВВ., Воропая Н.И., Криворуцк< Л.Д., Мызина А.Л., Богатырева Л.Л., Мардера Л.И., и многих других.

Отсутствие методик по анализу и диагностике инвестиционной безопасности энергетиы также необходимость выявления наиболее рациональных путей инвестирования в энергетику значительной мере определили выбор темы диссертационной работы.

Цель работы. Создание методики анализа и диагностики инвестиционной безопасно' энергетики на региональном уровне. Оценка эффективности процессов интеграции электроэнер тических систем и их влияние на инвестиционную безопасность энергетики. Разработка оцен ных моделей экономической и финансовой эффективности инвестиционных проектов в энерге ке.

Задачи исследования:

1) разработка методов и агоритмов индикативного анализа инвестиционной безопасно' энергетики;

2) проведение анализа инвестиционной безопасности энергетики в электроэнергетичео комплексе областей и республик Урала;

3) разработка моделей шггеграции электроэнергетических систем региона с оценкой вл ния шгтеграционных эффектов на инвестиционную безопасность энергетики Урала;

4) разработка оценочных моделей экономической и финансовой эффективности инвести онных проектов технического перевооружения энергетических объектов.

Объект исследования. Региональные системы энергетики областей и республик Урала.

Предмет исследования. Методы анализа и прогнозирования развития региональных сис энергетики, необходимые для принятия управленческих решений.

Научная новизна работы:

1) Разработана комплексная методика анализа и диагностики инвестиционной безопасно энергетики, основанная на индикативном анализе, которая позволила определить состояние ^ риторий и классифицировать их по уровня,м кризисности.

2) Сформирована диагностическая картина инвестиционной безопасности энергетики Ур; позволяющая наметить программно-целевые мероприятия по нейтрализации угроз инвестицк ной безопасности энергетики.

3) Предложена концепция мониторинга для формирования рыночной системы государип ного управления и регулирования в сфере инвестиционной безопасности энергетики, состоят; информационно-аналитическом обеспечении контрольных, координационных и программ: функций государственных органов.

4) Разработана методика оценки интеграционных эффектов, позволяющая учитывать на нове критериев интегральных затрат и интегрального эффекта совокупную прибыль Объедш

эй электроэнергетической системы и определять влияние интеграционных эффектов на состоя-1е инвестиционной безопасности энергетики.

Практическая значимость: Получены следующие результаты, имеющие практическую ачимостъ:

1) предложен комплексный методический подход к анализу и диагностике инвестиционной ;зопасности энергетики, как одного из основных факторов повышения экономической безопас-эсти;

2) выпонена апробация методики диагностирования состояния территорий, по инвестици-1ной безопасности энергетики, на примере диагностирования состояния областей и республик рала;

3) выпонена оценка эффективности интеграционных процессов в электроэнергетических гстемах Урала с учетом их влияния на инвестиционную безопасность энергетики;

4) проведена оценка экономической и финансовой эффективности инвестиционных проек-)в технического перевооружения конденсационных электростанций в условиях многокритери-[ыюсти и неопределенности исходной информации с использованием нечетких бинарных отно-ений и оценок недоминируемости;

5) даны основные положения концепции формирования и функционирования системы мастеринга инвестиционной безопасности энергетики на региональном уровне;

6) сформирован набор приоритетных программно-целевых мероприятий по повышению ин-:стиционной безопасности энергетики Урала.

Реализация результатов. Результаты работы переданы и внедрены в Минтопэнерго России, нсппуте ВНИИ ЭПРАНТ, Институте экономики УрО РАН и в администрации г. Первоуральска, сследования по тематике работы поддерживались грантами Российского гуманитарного научно-I фонда.

На защиту выносятся:

1. Методические положения анализа и диагностики инвестиционной безопасности энергетики.

2. Диагностическая картина инвестиционной безопасности энергетики Урала.

3. Моделирование направлений инвестирования в энергетику с оценкой их эффективности.

4. Концепция формирования и функционирования системы мониторинга инвестиционной ^опасности энергетики.

Апробация работы. Полученные результаты исследований опубликованы в 17 печатных ра-)тах и 9 отчетах о научно-исследовательской работе и обсуждались на следующих конференци-

1) на межвузовской конференции Подготовка кадров и экологические проблемы энергети-I (г. Екатеринбург, 1997);

2) на международной научно-практической конференции Стратегия развили региэноь теория и практика (г. Пермь, 1998);

3) на первой региональной конференции Роль инноваций в экономике уральского региона (г. Екатеринбург, 1998);

4) на межрегиональной научно-практической конференции Региональная стратегия у сто Г чивого социально-экономического роста (г. Екатеринбург, 1998);

5) на международной конференции Наука и образование в стратегии национальной безе пасности и регионального развития (г. Екатеринбург, 1999);

6) на региональной научно-практической конференции Формы и методы государственног регулирования социально-экономического развития региона (г. Екатеринбург, 1999);

7) на пятой всероссийской научно-технической конференции Энергетика: экология, нг дежность, безопасность (г. Томск, 1999);

8) на семинарах кафедр Экономики энергетики и маркетинга и Тепловых электрически станций Уральского государственного технического университета.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, закк чения, библиографического списка и приложений. Основное содержание работы изложено на 17 страницах машинописного текста, включает 13 таблиц и 23 рисунка. Библиографический списс содержит 147 наименования.

В первой главе показана роль инвестиций в обеспечении экономической безопасности р( шона, даются основные теоретические положения экономической безопасности, а также теореп ческие и методологические аспекты инвестиционной безопасности энергетики, проводится анал! современного состояния энергетики и его влияние на экономическую безопасность.

Во второй главе изложены основные методические положения диагностики инвестиционно безопасности энергетики, представлена методика индикативного анализа диагностики инвестиц] онной безопасности энергетики, а также показана диагностическая картина инвестиционной без( пасности энергетики Урала.

В третьей главе показаны особенности применения моделей интеграции электроэнергетич ских систем региональных уровней; приведены оценочные модели экономической и финансовс эффективности инвестиционных проектов в энергетике с учетом факторов неопределенности много критериальности.

В четвертой главе изложена концепция формирования и функционирования системы мон торинга инвестиционной безопасности энергетики и дана оценка эффективности инвестиционнь процессов в энергетике; сформирован набор программно-целевых мероприятий по повышенл инвестиционной безопасности энергетики в рамках экономической безопасности Урала.

В заключении приведены основные выводы, сделанные на основе проведенных исследов

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСПМЫЕ НА ЗАЩПТУ 1. Методические положения анализа и диагностики инвестиционной безопасности энергетики

Ключевая роль энергетики в обеспечении функционирования производительных сил и жизнедеятельности населения обуславливает необходимость комплексного подхода к разработке механизмов по развитию энергетического хозяйства.

Диссертационная работа нацелена на решение задачи по разработке теоретических аспектов и создания аппарата методического анализа инвестиционной безопасности энергетики. Для этого ставится задача разработки методического подхода к анализу и проведению диагностики состояния по инвестиционной безопасности энергетики региона.

Инвестиционная безопасность энергетики рассматривается как неотъемлемый компонент экономической и национальной безопасности, определяемой как способность системы функционировать и развиваться в условиях действия угроз, своевременно ликвидируя, ослабляя или компенсируя их, не допуская их чрезмерного накопления, а также преодолевать возникающие неблагоприятные внешние воздействия и обеспечивать устойчивость положения системы. Применительно к стране это означает обеспечение экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, создающих иммушгтет от дестабилизирующих воздействий, конкурентоспособность страны на мировых рынках и устойчивость ее финансового положения, обеспечение достойных условий жизни и развития личности ее граждан, защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, сбалансированности и динамики развития.

Основной целью обеспечения инвестиционной безопасности энергетики является создание условий для устойчивого развития при оптимальном и экономически обоснованном уровне инвестиций.

Несмотря на существующие экономические проблемы, энергетика России сохранила ядро своего производственного потенциала и в основном выпоняет возложенные на нее функции по обеспечешто экономики топливно-энергетическими и валютными ресурсами. В энергетике России продожается процесс формирования рыночных механизмов при одновременном усилении роли государственного управления и регулирования, особенно в сфере естественных монополий. Тем не менее, экономический кризис, сопровождающий переход страны к рыночной экономике, серьезно отразися и на энергетике.

В результате сокращения инвестиций ввод в действие производственных мощностей в отраслях энергетики снизися в 2-4,5 раза. Износ основных фондов достиг угрожающих размеров: в угольной промышленности износ превышает 50%, в электроэнергетике 40% оборудования электростанций выработало свой ресурс; примерно 45% протяженности нефтепроводов и свыше 25% газопроводов эксплуатируются более 20 лет. Следствием указанных выше факторов явились высокие эксплуатационные затраты и низкая рентабельность производства энергоресурсов. Однако

наиболее острыми проблемами продожают оставаться проблемы, связанные с ценовой и инв( стиционной политикой, что в основном связано с финансовой дестабилизацией в отраслях энерп тики, обусловленной обвальным ростом неплатежей за поставленные топливо и энергию, а таюк высоким налоговым бременем.

Для нормализации ситуации в сфере топливо- и энергообеспечения и создания условий у( тойчивого развития отраслей энергетики необходимо сосредоточить основные усилия на следук щих первоочередных задачах:

- обеспечение условий для роста экономики за счет создания благоприятного инвестищ онного климата, в первую очередь, для отечественных инвесторов;

- повышение экономической эффективности производства и потребления энергоресурсов;

- разработка и внедрение мер и механизмов стимулирования энергосбережения во все сферах национального хозяйства страны;

стабилизация финансового положения в отраслях энергетики;

- усиление государственного влияния на деятельность топливно-энергетических компани: жесткий государственный контроль в сфере недропользования и распределения энергоресурсов.

Для исследования инвестиционной безопасности энергетики на региональном уровне нео1 ходимо определить степень действия угроз безопасности на ее уровень, выявить причины их во никновения, а также определить возможности и способы противодействия угрозам. Достижеш поставленных целей возможно лишь при глубоком анализе состояния территорий по инвесгиц] онной безопасности энергетики, что возможно на пути применения методов системного подхода системного анализа.

Основные этапы комплексного методического подхода к исследованию инвестиционной без пасности энергетики на уровне региона, соответствующие основным методологическим полож ниям анализа безопасности и учитывающие специфику решаемой задачи, приведены на рис. 1.

В основу анализа инвестиционной безопасности энергетики положен индикативный анаш который проводится на основе совокупности специальных показателей критериального типа - и дикаторов инвестиционной безопасности энергетики, позволяющих количественно оценить ур вень угроз кризисноеЩ и тем самым сигнализировать о грозящей опасности. Это позволяет нам тить комплекс программно-целевых мероприятий по стабилизации обстановки. Сопоставлен: текущих значений индикаторов с их пороговыми значениями дает возможность получить своди) картину состояния инвестиционной безопасности энергетики с ранжированием территорий 1 уровням кризиса и акцентировать внимание на оперативном воздействии в случае потери регул руемости ситуации.

При анализе инвестиционной безопасности энергетики все индикаторы группируются по и дикативным блокам, соответствующим различным аспектам деятельности энергетических пре пршггий территории.

Рис. 1. Схема анализа инвестиционной безопасности энергетики

Группировка индикаторов инвестиционной безопасности энергетики осуществляется по сле-ующим индикативным блокам:

1. Финансово-экономический блок.

2. Блок оценки состояния основных производственных фондов.

3. Энергетический блок.

4. Социально-экологический блок.

Индикативный анализ инвестиционной безопасности энергетики включает в себя одинна-цать этапов, схема которого показана на рис. 2.

Целью классификации состояний по инвестиционной безопасности энергетики является ус-ановление уровней безопасности по каждому индикативному блоку с последующим отнесением остояния к определенному классу по степени тяжести ситуации. При этом выделяются следующие уровни (зоны) кризисности: нормальное, предкризисное и кризисное состояние. Ниже приветны основные принципы, по которым проведена классификация состояний.

Рис. 2. Схема проведения индикативного анализа по методу секущего гипершара

Х Нормальное состояние характеризуется отсутствием угроз безопасности или таким слабы] их влиянием, которое упреждается плановыми действиями системы управления либо рыночным регулирующими процессами;

Х предкризисное состояние означает существенное действие угроз, сопровождающееся з; метным ослаблением уровня безопасности. В результате требуется проводить срочные, порой вь сокозатратные действия по нейтрализации и устранению возникающих угроз. Эти действия, ка правило, находятся в переделах собственных ресурсных возможностей территории. Однако недо( таточно энергичные мероприятия по выводу системы из предкризисного состояния либо проме; ление с их выпонением чреваты усилением угроз безопасности, ослаблением сопротивляемост

истемы действию угроз, дальнейшим снижением уровня безопасности, в результате чего система южет перейти в следующее, кризисное состояние;

Х кризисное состояние характеризуется настолько значительным ослаблением сопротивляе-юсти угрозам, что система не в состоянии в короткий срок справиться с ними собственными снами. Для ее вывода из критического состояния требуется помощь извне и такая мобилизация соб-твенных ресурсов, которая далеко уводит систему от состояния оптимального функционирова-:ия. Кризисное состояние грозит потерей устойчивости развития системы либо, в тяжелых случа-х, приводит к ее разрушению.

Как показало диагностирование, деление уровней безопасности на три зоны слишком слабо ифференцирует качественное состояние территории по степени безопасности, не позволяя в дос-аточной степени установить глубину промедления в реагировании на негативное развитие ситуа-ии. Поэтому целесообразно внутри зон предкризисного и кризисного состояний выделить по три одзоны (подуровня), различающихся стадиями углубления кризиса.

( Для классификации состояний по инвестиционной безопасности энергетики вводятся сле-ующие оценки ситуаций по каждому из индикаторов: нормальная (Н), предкризисная (ПК) и кри-исная (К) (см. рис. 3). В свою очередь предкризисная зона разбивается на три подзоны: 1) началь-ый предкризис (ПК1), 2) развивающийся предкрпзис (ПК2), 3) критический предкризис (ПКЗ), а ризисная зона также разбивается на подзоны: - 1) нестабильный кризис (К1), 2) угрожающий ризис (К2), 3) критический кризис (КЗ).

Проведение классификации объекта в системе показателей инвестиционной безопасности нергетики требует масштабирования (нормирования) координат индикаторов Хх и Х2, показан-ых на рис. 3.

Для разделения ситуации по степени кризисности на классы - Н, ПК, К проводится класси-:икация объектов (индикативных показателей) по отдельным группам при этом применяется юрмальная многомерная статистическая процедура - кластерный анализ.

Процедура дискримннантного анализа применяется для определения координат пороговых начений (Х

После определения пороговых значений проводится разделение на зоны и подзоны кризис-ости, с использованием метода секущих гиперповерхностей - метода секущего гипершара, как овокупности точек /-мерного пространства равноудаленных от начала координат. Радиусы ги-ершаров (Яи.пк и Кпк_к), которые разделяют пространство на основные зоны кризисноеЩ (Н, ПС, К) (см. рис. 3) позволяют вычислить радиусы гипершаров, разделяющих пространство на под-эны кризисности (ПК1, ПК2, ПКЗ, К1, К2, КЗ).

у"0 У"0 V

гпк г к л2

Рис. 3. Классификация состояния объекта по степеням кризисности

Радиус-вектор до объекта г (/-го объекта в системе координат -го индикаторного блока), е

которому определяется его состояние, рассчитывается с помощью уравнения шара в и-мерно пространстве (где п - это количество индикаторов в_/-ом индикаторном блоке), а в качестве коо] динат используются нормированные значения /'-го объекта ву-ом индикаторном блоке.

По величине гц определяется состояние объекта по индикаторному блоку на основе решай щих правил, представленных в табл. 1.

Таблица 1

Правила классификации состояния для блока /_

Шаг Соотношение значений радиус-вектора и пороговых уровней Характер ситуации (зона, подзона)

1 г, сЯул-шп Нормальная (Н)

2 К].Н-ПК\ - Гц < В-!,ПК\-ПК1 Начальный предкризис (ПК1)

3 ^.та-ти - г>} К-1.пкг-пкз Развивающийся предкризис (ПК2)

4 ^.пкг-пкъ - гу < пкз-к\ Критический предкризис (ПКЗ)

5 ^.пкг-кх - Тч < ^ч.т-кг Нестабильный кризис (К1)

6 К-1,к\-к2 Чгч< ^.кг-кг Угрожающий кризис (К2)

7 Критический кризис (КЗ)

На заключительной стадии индикативного анализа инвестиционной безопасности энергетики зводится качественное ранжирование объектов на основе оценки характера ситуации - от нор-тьного состояния (Н) до стадии критического кризиса (КЗ). Затем, в случае если два объекта еют одинаковую оценку характера ситуации, то их ранжироватю проводится на основе рас-1яния в координатах индикаторных блоков, при этом, чем меньше расстояние, тем лучше си-ция в которой оказася объект. .

2. Диагностическая картина инвестиционной безопасности энергетики Урала

Диагностика территорий Урала по инвестиционной безопасности энергетики за 1998 год эведена по четырем инд:гкативным блокам: финансово-экономический блок, блок оценки со-1яния основных производственных фондов, энергетический блок и социально-экологический ж.

По финансово-экономическому блоку наиболее высокая степень кризисности - чрезвычай-й кризис наблюдалась в Республике Башкортостан и Курганской области. На остальных терри-шях Урала, в Удмуртской республике, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской 1астях была отмечена угрожающая стадия кризиса.

Такая ситуация, по видимому, объясняется тем, что крайне низкие объемы инвестиций в :ргетику территорий Урала приводят к сокращению возможностей использования энергетиче->го оборудования в поном объеме из-за его повышенного износа, а также существенным со-нцением объемов нового строительства энергообъектов. Сложившаяся ситуация также объясняя и тем, что в результате углубления кризисности в экономике страны и, как следствие, )ушения платежной системы между предприятиями и организациями за произведенную и продукцию и оказанные услуга, начала расти их взаимная неплатежеспособность, льное негативное влияние на состояние платежеспособности также оказывает и несовер-нство налогового законодательства. Свой негативный вклад в увеличение степени кризисно-[ вносят также производимые взаимозачеты за поставленную электроэнергию, это приводит к сращению объема живых денег из-за чего становится невозможным осуществление техниче->го перевооружение энергообъектов и сокращение доли изношенного оборудования. Эта явле-а особенно сильно влияют на положение предприятий энергетики на фондовом рынке из-за чего 1жаются цены на та акции и привлекательность для инвесторов.

По блоку оценки состояния основных производственных фондов наблюдается следующая )тина. В Свердловской области была отмечена начальная стадия развивающегося предкризиса. гыре территории Урала попали в угрожающую фазу кризиса, к ним. относятся - Республика шкортостан и Удмуртская республика, а также Оренбургская и Пермская области. Прн этом тько Курганская область оказалась в чрезвычайной зоне кризиса.

Такая кризисная ситуация объясняется высокой долей изношенного оборудования. Это пр водит к расту объема капитальных ремонтов оборудования электростанций, поскольку значител ная доля энергетического оборудование на электростанциях выработало свой эксплуатационш ресурс, вследствие чего повысися его юное, что требует проведения более частых и значите: ных ремонтов. При этом увеличение потерь в электрических сетях приводит к изменению харе тера графиков нагрузок главным образом из-за их разуплотнения, что приводит к снижению no зателей эффективности использования электрогенерирующего оборудования. На рост потерь электрических сетях влияет фактор надежности энергетического оборудования, который отрая ется на показателях готовности электрогенерирующего оборудования в покрытии нагрузки. Т не менее одной из главных причин высоких потерь в электрических сетях является ухудшение з ракгеристик электросетевого оборудования из-за повышенного износа. Снижение располагаем мощностей и как следствие понижение коэффициента готовности обусловлено снижением наде ности работающего оборудования на электростанциях энергосистем АО Уралэнерго, котор вызвана большим износом основного производственного оборудования, что является причин несанкционированных отказов оборудования и возникновением аварийных ситуаций, в результ; чего сокращается производство электроэнергии и возможность покрытия пиковых нагрузок.

Из вышесказанного следует, что основной причиной такой неблагополучной ситуации блоку оценки состояния основных производственных фондов является износ основных произв! ственных фондов из-за истечения срока службы. Это приводит к частым отказам и возникнове] ем аварийных ситуаций, что снижает среднегодовую мощность энергетического оборудован Для уменьшения доли изношенного оборудования и снижения степени кризисноеЩ по инвес ционной безопасности энергетики Урала требуются финансовые ресурсы, которые прежде во следует направлять на замену устаревшего оборудования.

По энергетическому блоку отноаггельно благополучная обстановка наблюдалась в Оренбу ской, Пермской и Свердловской областях, а также Республике Башкортостан, где была отмеч< начальная стадия предкризиса. В развивающуюся зону предкризиса попала Челябинская облас В Удмуртской республике и Курганской области была отмечена угрожающая стадия кризиса.

Такая ситуация по энергетическому блоку инвестиционной безопасности энергетики, пре> всего объясняется низкой долей производства электроэнергии на выше указанных кризисных т риториях Урала. При этом для снижения степеней кризисности требуется повышение установл ной мощности электростанций, что в свою очередь, требует допонительных финансовых рес сов для инвестирования. Низкая обеспеченности собственными топливными ресурсам также в сит свой вклад в отягощение кризисной ситуации, это говорит о необходимости разработки coi венных топливных месторождений на территориях Урала.

В целом по социально-экологическому блоку ситуация характеризуется, как кризисная. I этом в зону угрожающего кризиса попали Свердловская и Челябинская области, а в самом тя

а положении - чрезвычайной стадии кризиса оказались все остальные территории Урала (Рес-5лика Башкортостан, Удмуртская республика, Курганская, Оренбургская и Пермская области).

Такая ситуация по социально-экологическому блоку объясняется тем, что в последнее время ко сократились объемы затрат на строительство объектов социально-бытового назначения для ютников энергетических предприятий. К таким объектам прежде всего следует отнести жилье, гатории-профилакторга!, больницы, школы, детские дошкольные учреждения и др.

Сокращение затрат в природоохранные мероприятия приводит к ухудшению экологической тановки в районах размещения энергетических объектов. При этом увеличиваются выбросы :дных веществ в атмосферу и водоемы, растут площади отчуждаемых земель занимаемых зо-цлакоотвалами. Невыпонение экологических требований на энергетических объектах в после-ощем приводит к увеличению штрафных санкций, что сокращает и без того скудные финансо-е ресурсы, это в свою очередь вносит свой вклад в снижение уровня инвестиционной безопас-тги энергетики.

Ситуация в целом по инвестиционной безопасности энергетики для территорий Урала за )8 год характеризуется следующим образом. В относительно благополучном положении по ин-ггиционной безопасности энергетики оказалась только одна территория Урала - Пермская об-:ть, там была отмечена развивающаяся стадия предкризиса. В зону критического предкризиса инвестиционной безопасности энергетики попали Оренбургская, Свердловская и Челябинская 1асти. В кризисной ситуации по инвестиционной безопасности энергетики оказались три терри-ши Урала, так в Республике Башкортостан была отмечена угрожающая стадия кризиса, которая многом обусловлена крайне низкими объемами инвестиций, а также высокой степенью непла-кей потребетелей электроэнерпш. В Удмуртской республике и Курганской области наблюда-:ь чрезвычайная стадия кризиса.

Полученные результаты по инвестиционной безопасности энергетики территорий Урала щетельствуют о необходимости срочного оперативного вмешательства в финансово-шомическую ситуацию и предотвращению отрицательных тенденций. Замораживание ситуации фактическое оставление ее на "самотек" может пртести к катастрофическим последствиям, горыми могут быть практическое прекращение энергоснабжение в некоторых районах терри-шй, отключение ряда крупных потребителей электроэнергии, ограничение электропотребления гребителей территорий, огромные трудности с топлиЕОобеспечением электростанций и т.д.

3. Моделирование направлений инвестирований в энергетику с оценкой их

эффективности

Технологические свойства электроэнергетических систем определяют высокую эффективен их интеграции. Однако разделение собственности, происходящее в переходный период от

административной цешрализованной системы управления к рыночной экономике, привело к о( лаблению связей между субъектами систем управления и увеличению угроз инвестиционной экономической безопасности. В новых условиях каждый из субъектов руководствуется своим собственными интересами, представленными соответствующими критериями эффективносп Для субъектов производственной системы главными критериями являются: 1) финансовая эффег тивность и 2) экономическая эффективность.

Для определения эффектов, подлежащих распределению между субъектами, использует чистая текущая (дисконтированная) стоимость, представляющая собой накопленную прибыль расчетный период.

Исследование эффективности интеграции развития электроэнергетических систем выпон: лось по схеме, состоящей из трех основных этапов:

1) формирование альтернативных стратегий развития электроэнергетических систем пр различной степени их интеграции с учетом влияния внешних условий,

2) проведение многокритериальной оптимизации развития электроэнергетических систем г каждой из альтернатив с формированием эффективных решений на базе имитационного подхода

3) общая оценка показателей эффективности для субъектов интеграции, а также общих и: теграционных эффектов в Объединенных электроэнергетических системах.

Разработанная схема исследования эффективности интеграции в электроэнергетике, позв лила оценить эффекты по элементам территориально-производственных систем, а также их вли ние на инвестиционной безопасности энергетики. Эта схема основана на принципе сопоставлен) чистых текущих стоимостей вариантов развития территориальных систем в условиях интегращ и самобалансирования.

Методика многокритериального анализа эффективности инвестиционных проектов разра! тана для проведения системных исследований по обоснованию целесообразности техническ* перевооружения и ввода новых электростанций на предпроекгных стадиях разработок.

В качестве критерия экономической эффективности приняты динамические интегралы: затраты за период строительства и эксплуатации объектов (электростанций). Для оценки финан вой эффективности используется показатель интегрального эффекта, представляющий собой р ность дисконтированных за период жизненного цикла результатов (доходов, выручки) и зат (расходов), выраженных в форме рыночной стоимости:

В условиях рыночной экономики инвестиционная деятельности основывается на принци самофинансирования и самоокупаемости затрат, поэтому хозяйственная деятельность в такой с де принципиально невозможна без риска. Наличие фактора риска вынуждает тщательно анаг ровать эффективность инвестиционных проектов, являясь одним из сильных стимулов для эко мии средств и ресурсов.

В современных условиях при обосновании договременной стратегии развития электроэнер-'ических систем важна разработка комплексного методического подхода к учету свойств неоп-5еленности (нечеткости исходной информации) и многокритериальности решаемых задач.

При решении задач в нечеткой среде считается, что множество альтернатив и критериев яв-отся четкими (обычными) и конечными, а критериальные оценки альтернатив - нечеткими ^множествами универсальных множеств оценок. Оценки альтернатив по критериям задаются пениями целевых функций, доверительными интервалами и граничными значениями функций янадлежности.

С применением методики многокритериального анализа в нечеткой среде выпонены расче-по выбору вариантов технического перевооружения электростанций. В качестве критериев рас-этрены два основных показателя - интегральные затраты (Д,) и интегральный эффект (Л).

Исследования проводились для 12 альтернативных вариантов технического перевооружения сенсационных электростанций (КЭС), работающих на органическом топливе (см. табл. 2). Бы-выявлено, что оценки по критериям Зи и Л дают противоречивые результаты.

Таким образом, возникала неопределенность и сложность в выборе наилучшего варианта :нического перевооружения КЭС. Данная проблема была решена путем проведения многокри-шального анализа в нечеткой информационной среде, который основан на использовании не--ких бинарных отношений предпочтения для сравнения альтернатив по отдельным критериям, а же на использовании пересечения и объединения нечетких множеств для нахождения оценок ^оминируемости вариантов. По результатам расчетов самым эффективным был признан вариант инструкции угольной КЭС с продлением срока эксплуатации, оценка недоминируемости, кото-"о равна 1, за ним следует вариант замены энергетического оборудования в существующем дном корпусе КЭС, работающей на газе, с оценкой недоминируемости 0,87. Остальные рас-этренные варианты технического перевооружения КЭС имеют оценку недоминируемости яыие 0,6 , поэтому они были признаны малоэффективными.

4. Концепция формирования и функционирования системы мониторинга инвестиционной безопасности энергетики

Целью разработки концепции мониторинга является обеспечение устойчивого развития :ргетики страны и ее регионов в условиях реформирования экономики и создания рыночных ланизмов регулирования. Сам мониторинг заключается в информационно-аналитическом обес-шнии контрольных, координационных и программных функций государственных органов по )вням территориальной иерархии. В этой связи мониторинг инвестиционной безопасности :ргетики выступает как система наблюдений за динамикой влияния инвестиционных факторов в :ргетике на национальную и экономическую безопасность и выступает как подсистема общей ггемы мониторинга национальной безопасности.

Таблица 2

Характеристика альтернативных вариантов технического перевооружения и строительства новой конденсационной электросгшщии

Вариант Назначение варианта Общая техническая характеристика Площадочные условия Тип основного оборудования Число и мощность агрегатов, ед*МВт Установленная / располагаемая мощность, МВт

На угле

1 Продление сроков эксплуатации Модернизация оборудования в существующем главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

2 Восстановление мощности Замена оборудования с сохранением типоразмеров в существующем главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

3 Восстановление мощности Установка нового оборудования (газоочистка) в новом главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

4 Восстановление мощности Установка нового оборудования (ЦКС) в новом главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

5 Новая КЭС Газоочистка на новой площадке К-500 4*500 2000/2000

6 Новая КЭС ЦКС на новой площадке К-500 Х 4*500 2000/2000

На газе

7 Продление сроков эксплуатации Модернизация оборудования в существующем главном корпусе К-200 12*200 2400/2400

8 Восстановление мощности Замена оборудования с сохранением типоразмеров в существующем главном корпусе К-200 12*200 2400/2400

9 Восстановление мощности Установка нового оборудования (ПТУ) в новом главном корпусе К-320 8*320 2560/2400

10 Восстановление мощности Установка нового оборудования (Ш У) в новом главном корпусе ПГУ-435 (К-320-240, ГТЭ-115) 6*435 2610/2400

11 Новая КЭС ПТУ на новой площадке К-320 8*320 2560/2400

12 Новая КЭС ПТУ на новой площадке ПГУ-435 (К-320-240, ГТЭ-115) 6*435 2610/2400

При этом организация мониторинга инвестиционной безопасности энергетики на федераль-1 уровне дожна, прежде всего, подчиняться целям обеспечения национальной безопасности и, довательно, существенно учитывать международный фактор, а организация мониторинга ин-гиционной безопасности энергетики на региональном уровне - несколько более узко напраз-ным целям обеспечения экономической безопасности.

Система мониторинга инвестиционной безопасности энергетики обеспечивает выпонение дующих основных задач:

1) выявление состава, источников, характера и остроты угроз инвестиционной безопасно-энергетики, а также особенностей их проявления и локализации на современном этапе и в

тнозируемый период;

2) оценка (диагностика) существующего и ожидаемого уровней инвестиционной безопас-ти энергетики страны и ее регионов;

3) подготовка необходимой информации для обоснования и выбора эффективных решений нейтрализации угроз инвестиционной безопасности энергетики.

Выявление эффективности программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз уров-инвестиционной безопасности энергетики выпоняется на основе применения сценарного хода.

Формирование организациошшх структур мониторинга базируется на содержательном ана-е процедур диагностики инвестиционной безопасности энергетики. Ввиду специфики анализа естиционной безопасности энергетики на региональном уровне, возникла необходимость в ^атга технологической схемы мониторинга, которая включает четыре группы блоков.

Блок 1. Первичная информация, необходимая для мониторинга инвестиционной безопас-ти энергетики.

Блок 2. Формирование показателен по объектам мониторинга.

Блок 3. Проведение индикативного анализа инвестиционной безопасности энергетики.

Блок 4. Разработка программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз инвестици-ой безопасности энергетики.

Поэтому ввиду специфических особенностей энергетики, развивающиеся в ней кризисные гния, в преобладающей массе характеризуются низкой степенью регулируемости и большими пенными лагами для возвращения в устойчивое состояние. Отмеченные обстоятельства обугливают необходимость заблаговременной разработки и реализации программно-целевых ме-риятий по обеспечению инвестиционной безопасности энергетики.

К наиболее приоритетным программно-целевым мероприятиям по нейтрализации угроз ин--иционной безопасности энергетики Уральского региона, относятся:

- техгаиеское перевооружение электро- и теплоэнергетики;

- техническое перевооружение энергомашиностроения;

- техническое перевооружение угольной промышленности;

- техническое перевооружение нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

- повышение адаптируемости энергопотребляющих систем;

- повышение живучести и надежности систем энергетики.

Анализ показал, что наибольший вклад в повышение инвестиционной безопасности энер тики можно ожидать от мероприятий по техническому перевооружению энергетики, главным ( разом, электро- и теплоэнергетики, а также нефтяной и нефтеперерабатывающей промышлеш сти. Весьма велико влияние на инвестиционную безопасность энергетики мероприятий по эфф тивному использованию энергетических ресурсов (энергосбережению).'

По всем рассмотренным направлениям программно-целевых мероприятий, были рассчита удельные затраты, приходящиеся на один процент повышения уровня инвестиционной безопаи сти энергетики. Это позволило в первом приближении произвести ранжировку мероприятий эффективности затрат. При этом к малозатратным следует отнести мероприятия по техническс перевооружению энергомашиностроения (благодаря наличию резервов производственных мощ] стей), а также по угольной промышленности (из-за их ограниченного характера, связанного с п дотвращением резкого снижения объемов добычи угля и социальной поддержкой трудящихся).

Основные выводы и результаты работы

1. Разработан комплексный подход к оценке и анализу инвестиционной безопасности эн гетики региона с учетом современных трактовок понятия инвестиционной безопасности. В его нове лежит классификация территориальных образований по условиям инвестиционной безог ности с помощью предложенной системы индикаторов и блоков безопасности.

2. Сформированный методический подход состоит в осуществлении многоступенча классификации, при этом выделены три основные зоны кризисности, которые соответствуют н мальной, предкризисной и кризисной ситуациям. Для проведения более точной классифика: состояния территорий по инвестиционной безопасности энергетики для своевременной ликв! ции угроз выделены промежуточные подзоны кризисности в зонах предкризисного и кризисл состояний.

3. Разработана система индикаторов и индикативных блоков для диагностики инвестс онной безопасности энергетики региона и его территорий. Предложен метод секущего гиперц для диагностики ситуации по инвестиционной безопасности энергетики, на основе кото{ сформированы пороговые значения для индикаторных блоков инвестиционной безопасности э] гетики. Получены численные значения пороговых уровней индикаторных блоков инвестицион безопасности энергетики для областей и республик Урала.

4. На основе разработанной методики проведена диагностика инвестиционной безопа сти энергетики территории Урала. Результаты диагностики показывают, что в настоящее в{

элъше половины территорий Урала оказались в предкризисе, а остальные территории преступили орог кризисного состояния и находятся в той или иной стадии кризиса.

5. Предложены основные направления работ по предотвращению и нейтрализации угроз нвестиционной безопасности энергетики по территориям Урала. Показано, что в основу выявле-ия приоритетных программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз необходима разра-этка системы имитационных моделей интеграции электроэнергетических систем региона и оце-эчных моделей экономической и финансовой эффективности инвестиционных проектов в элек-юэнергетике.

6. В рамках имитационной системы моделей интеграции электроэнергетических систем эоведена оптимизация общей структуры электроэнергетики с учетом взаимосвязей, обеспечи-1ющих необходимую увязку с формированием и развитием энергетики Урала, и выявлена об-1сть перспективных вариантов развития энергообъектов для проведения рациональной инвести-юнной политики в энергетике. Для этого сформированы принципы и методы моделирования [ектроэнергетических объектов и внешних условий региона, позволяющие адаптировать оптими-цконную экономико-математическую модель развития энергетики региона применительно к за-1че оптимизации общей структуры электроэнергетики региона, а также построены модели ап-юксимации показателей развития электроэнергетики региона.

7. Разрабчтана технологическая схема исследования эффективности интеграции в электро-[ергетике, позволяющая оценивать эффекты по элементам территориально-производственных [стем. Эта схема основана на принципе сопоставления чистых текущих стоимостей вариантов звитья территориальных систему условиях интеграции и самобалансирования и оценка влия-1Я уровней интегрированности Объединенной электроэнергетической системы Урала на изме-:ние инвестиционной безопасности энергетики. Для этого сформирован методический подход к определению экономических эффектов между звеньями территориально- производственных-стем, обеспечивающий заинтересованность всех участников интеграционного процесса в по-гшении уровня интеграции между энергосистемами в рамках Объединенной электроэнергети-ской системы.

8. С применением оценочных моделей определена экономическая и финансовая эффек-внослъ технического перевооружения и строительства новых электростанций с учетом фактов многокритериальности и неопределенности исходной информации. Проведено исследование ластей финансовой эффективности с учетом рисков. На основе этого даны рекомендации по бору вариантов развития электростанций зоны Объединенной электроэнергетической системы >ала.

9. Предложена концепция мониторинга инвестиционной безопасности энергетики. Сфор-фованы главные задачи мониторинга инвестиционной безопасности энергетики, к которым от-сены: 1) выявление состава, характера и остроты угроз инвестиционной безопасности энерге-ки, а также особенностей их проявления и локализации на современном этапе и в прогнозный

период; 2) диагностика существующего и ожидаемого уровней инвестиционной безопасно территорий различного уровней; 3) подготовка необходимой информации для обоснования и bi бора эффективных решений по мерам для нейтрализации угроз инвестиционной безопасност энергетики.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Татаркин А.И., Куклин A.A., Мызин A.JI., Домников А.Ю., Кожов К.Б. и др. Инвеста: онная безопасность энергетики Урала. Препринт. ДСП. -Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 59

2. Татаркин А.И., Куклин A.A., Мызин A.JL, Кожов К.Б., Домников А.Ю. и др. Социальн экономические последствия реформирования экономики России. Препринт. ДСП. Москва - Е теринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 146 с.

3. Татаркин А.И., Мастепанов А.М., Куклин A.A., Мызин А.Л., Кожов К.Б., Домников А.'. Ресурсное обеспечение энергетики территорий России и Урала Препринт. ДСП. Моек Екатеринбург: УрО РАН, 1999,- 57 с.

4. Татаркин А.И., Куклин A.A., Кожов К.Б., Домников А.Ю. Комплексная методика диап стики научно-технологической безопасности регионов России. Препринт. ДСП. Москва - Ека ринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 77 с.

5. Татаркин А.И., Куклин A.A., Мызин А.Л., Кожов К.Б., Домников А.Ю. Влияние науч) технологических факторов на экономическую безопасность территорий России. Препринт. ДС Москва - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 114 с.

6. Куклин A.A., Мызин А.Л., Калина A.B., Домиков А.Ю. Разработка информациою системы диагностики экономической и энергетической безопасности. Часть 2. Структура базоЕ блоков информационной системы и их апробация. Препринт. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1' -39 с.

7. Куклин A.A., Мызин А.Л., Калина A.B., Домников А.Ю., Кожов К.Б. Методы имита онного экономико-статистического моделирования для прогнозирования и повышения зконо: ческой безопасности региональных систем. / Материалы межрегиональной научно-практичес: конференции: Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста. Тез> докладов. Часть 2. Екатеринбург ИЭ УрО РАН, 1998.

8. Куклин A.A., Домников А.Ю., Кожов К.Б. Оценка экономической эффективности сос жения автономных теплоисточников в муниципальных образованиях свердловской области. /1 териалы первой региональной конференции: Роль инноваций в экономике Уральского реггей Часть 2. Екатеринбург: Издательство Екатеринбургской ассоциации малого бизнеса, 1998.

9. Домников А.Ю., Клюев Ю.Б., Мызин А.Л., Кожов К.Б. Анализ эффективности инта ционных процессов в региональных энергетических системах. / Материалы региональной науч практической конференции: Формы и методы государственного регулирования социал! экономического развития региона. Часть 2. Екатеринбург ИЭ УрО РАН, 1999. .

Похожие диссертации