Механизм обеспечения экономической безопасности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Беспрозванных, Оксана Васильевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Механизм обеспечения экономической безопасности региона"
На правах рукописи
БЕСПРОЗВАННЫХ Оксана Васильевна
МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА (по материалам Кемеровской области)
Специальность 08.00.05 -
экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
! в да* ^
Санкт-Петербург 2009
003473868
Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Литвиненко Александр Николаевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Родионов Дмитрии Григорьевич;
кандидат экономических наук, доцент Чуланова Галина Юрьевна
Ведущая организация Кемеровский государственный университет
Защита состоится 3 июля 2009 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.012.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Санкт-Петербургском университете МВД России (190121, Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).
Автореферат разослан РоС 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 203.012.04 доктор экономических наук, доцент
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Региональный аспект как основа национального единства и эффективной реализации экономических программ в Российской Федерации имеет определяющее значение при решении задач обеспечения экономической безопасности на государственном уровне. Следование национальным интересам диктует необходимость своевременного и адекватного реагирования на проблемы регионального развития, распространяемые, в первую очередь, на процессы функционирования институтов регионального устройства государства и механизмов экономического регулирования его основных субъектов - регионов. В связи с этим в современных условиях дестабилизирующего воздействия на государство в целом и его территориальные образования негативных социально-экономических, техногенных, информационных, политических и иных факторов обеспечение экономической безопасности регионов принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Существенным фактором в обеспечении экономической безопасности региона является продуманное формирование его региональной экономической политики, учитывающей специфику региона в важнейших жизнеобеспечивающих отраслях и направленной на разрешение проблем, препятствующих экономическому развитию. В настоящее время среди основных проблем, влияющих на состояние экономической безопасности и, как следствие, на развитие региона, можно выделить монополизм крупного капитала, депрессивность экономических субъектов различного уровня, безработицу, территориальную концентрацию бедности, наличие беженцев, криминализацию общественных и экономических отношений.
Региональные аспекты оценки состояния экономики региона, его экономической безопасности и социальной сферы, координации деятельности властных, силовых, правоохранительных и контролирующих структур как субъектов обеспечения экономической безопасности к настоящему времени недостаточно изучены. В частности, неоднозначно определены позиции региональных правоохранительных структур в области обеспечения экономической безопасности, а также противодействия налоговой и экономической преступности. Практика свидетельствует о недостаточном применении правоохранительными и контролирующими органами имеющихся у них пономочий и средств, с целью противодействия экономическим преступлениям. Вследствие этого и других факторов криминализация экономики на региональном уровне приобретает характер системной угрозы социально-экономическому развитию территорий и государства в целом.
Учитывая сложившиеся условия в регионах, проблемы обеспечения их экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической стабильности приобретают существенное значение не только на практике, но и в теории экономической безопасности. Данное обстоятельст-
во предопределяет необходимость дальнейшего развития направлений региональной политики и теоретических положений в области обеспечения экономической безопасности, включая административное управление процессами обеспечения экономической безопасности региона, методологию выявления угроз на региональном уровне, механизм управления региональной экономической безопасностью. Все это обусловливает объективную необходимость и актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам обеспечения экономической безопасности посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Сущность экономической безопасности рассмотрена в трудах Л.И. Абакина, В.Н. Анищенко, A.A. Возженикова, С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, А.Е. Городецкого, В.А. Манилова, Е.А. Олейникова, A.A. Прохожева, Б.А. Райзберга, В.К. Сенчагова, К.В. Сомика, C.B. Степашина, A.B. Шестакова и др. В работах этих авторов особое внимание уделено разработке категориально-понятийного аппарата, мониторингу факторов-угроз, методам оценки экономической безопасности, определению пороговых значений индикаторов экономической безопасности.
В зарубежной экономической литературе исследование вопросов в области экономической безопасности представлено в трудах Н. Ботгома, Г. Ви-ленского, Р. Галати, X. Кейта, У. Кинга, Д. Клэланда, Д. Лейцела, М. Питера, Г. Ханта, М. Хэрандера, Э. Юна и др.
В настоящее время сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по определению функций управления в области обеспечения экономической безопасности региона. Исследования, относящиеся к области региональной экономической безопасности, содержатся в работах Г.С. Вечканова, Г.В. Гутмана, Д.А. Кононова, A.A. Куклина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Д.С. Львова, А.И. При-лепского, A.B. Тарасова, А.И. Татаркина, А.Ц. Хатаева и др.
Проблемам криминализации экономической сферы с акцентом на изучение теневой экономики, ее структуры, причин возникновения, а также воздействия на общество посвящены работы Б.О. Блашенцева, С.Д. Головнина,
A.И. Гурова, Н.Б. Егорова, Т.И. Заславской, Н.И. Ильина, В.О. Исправнико-ва, В.В. Колесникова, В.Ю. Кондрашовой, Т.И. Корягиной, A.A. Крылова,
B.В. Куликова, Ю.В. Латова, Д.Г. Макрова, A.B. Нестерова, О.В. Осипенко, П.А. Ореховского, К.В. Привалова, В.В. Радаева, А.Ю. Сметанина, А.Е. Шеншина и др.
В работах A.A. Анищенко, М.Г. Бушинской, Н.Ф. Кузнецовой, H.H. Калининой, В.А. Кутыкина, Н.В. Краснова, Е.Ф. Откидач, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова и др. исследованы методы и инструменты противодействия криминализации отдельных сфер экономики и предложены некоторые направления их совершенствования.
Оценка значимости органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности в различных сферах экономики дана в исследованиях О.С. Белова, И.Б. Кардашовой, Р.В. Зайцева, C.B. Наливайко, А.В. Сокола, Л.Я. Смирновой и др.
Изучение специализированной литературы названных выше авторов дает основания сделать вывод о том, что в большинстве источников решение проблем обеспечения экономической безопасности на региональном уровне рассматривается в рамках национальной безопасности России. Некоторые аспекты развития регионов в научной литературе представлены с точки зрения типологии регионов, их сравнительного анализа и методов оценки кризисных ситуаций в регионах. Вместе с тем, существующие исследования в области обеспечения региональной экономической безопасности с позиций противодействия экономической преступности немногочисленны.
Недостаточно разработанными остаются вопросы теории и практики построения целостной системы управления региональными социально-экономическими системами, которые дожны базироваться на особенностях каждого отдельного региона с учетом постоянного противодействия факторам-угрозам и кризисным ситуациям. Не в поной мере изучен управленческий аспект экономической безопасности на региональном уровне. Как показывают исследования, региональные органы власти не располагают достаточной научно-методической базой и не имеют достаточных эффективных практических механизмов управления социально-экономическими процессами в регионе.
Необходимы разработка системы мер и формирование стратегии обеспечения экономической безопасности региона, направленных на повышение уровня жизни в регионе, противодействие криминализации экономики и общества. Требует допонительных исследований проблема количественной и качественной оценки состояния экономической безопасности региона. Состояние экономической безопасности в регионах с точки зрения их способности сопротивляться угрозам и другим негативным воздействиям как внутреннего, так и внешнего характера, сложившееся к настоящему времени, нельзя признать удовлетворительным.
Сложность, многоплановость и недостаточная разработанность основ обеспечения региональной экономической безопасности обусловливают актуальность и своевременность обозначенной проблематики. Вышеизложенное предопределило выбор темы, постановку цели, задач и содержание диссертационной работы.
Объектом исследования является региональная социально-экономическая система Кемеровской области, представленная как совокупность самостоятельно развивающихся отраслей экономики и социальной инфраструктуры.
Предмет исследования составляют управленческие отношения между органами государственной власти региона и хозяйствующими субъектами в
процессе формирования механизма обеспечения экономической безопасности.
Цель исследования состоит в усовершенствовании структуры теоретически обоснованного и методически подкрепленного организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона и предложении организационно-экономических мер по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе.
Реализация поставленной цели предопределила постановку и решение следуюших задач:
- исследовать теоретические основы экономической безопасности региона как составной части национальной и экономической безопасности России;
- систематизировать внешние и внутренние угрозы, влияющие на уровень экономической безопасности Кемеровской области, на основе анализа последствий кризисных ситуаций и роста социально-экономической дифференциации регионов;
- раскрыть сущность, причины и последствия криминализации жизненно важных сфер экономической деятельности региона как одной из наиболее существенных угроз состоянию его экономической безопасности;
- дать оценку состоянию экономической безопасности Кемеровской области на основе системного исследования экономического потенциала региона, определяемого совокупностью его природных и экономических ресурсов;
- установить ключевые предпосыки возникновения угроз и развития кризисных ситуаций в регионе путем применения авторского варианта оценки состояния экономической безопасности региона, основанного на обобщении существующих методик в данной области;
- дать оценку состоянию экономической преступности в регионе на основе анализа способов совершения преступлений, а также величины наносимого ими материального ущерба в целях постоянного мониторинга экономических преступлений;
- рассмотреть концептуальные основы совершенствования региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности региона как составной части политики государственных органов управления и обеспечения экономической безопасности России;
- разработать Концепцию обеспечения экономической безопасности Кемеровской области, задающую стратегические приоритеты для развития системы экономической безопасности региона;
- предложить меры организационно-экономического характера по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе.
Методология и методика исследования. Многоплановость рассматриваемой проблемы обусловила использование совокупности общенаучных и
специальных методов исследования, включая анализ и сравнение концепций экономической безопасности, системный анализ экономики и социальной сферы региона, статистические методы обработки и анализа данных по региону, экономико-математическое моделирование. При решении конкретных задач рассматривались элементы теории управления. В работе использован диалектический подход к изучаемым явлениям, позволяющий рассматривать их в динамике, целостности и взаимосвязанности структурно организованных элементов.
Исследования, проведенные в первой главе, базируются на диалектическом методе познания, в рамках которого использовались и другие приемы: системно-структурный, анализа и синтеза, индукции и дедукции, экономико-математического моделирования, абстрагирования. При определении понятий лэкономическая безопасность региона, региональная экономическая система использованы аналитический и формально-логический методы. Во второй главе применены научные приемы статистического анализа, синтеза, сравнения. В третьей главе использованы специальные методы теории управления и принятия решений, наблюдения.
Научная новизна исследования заключается в повышении уровня научных знаний по управлению обеспечением экономической безопасности региона за счет:
- уточнения понятия лэкономическая безопасность региона на основе детализации внутреннего содержания и выделения базовых компонентов безопасного социально-экономического развития по уровням и составляющим региональной системы;
- структурирования организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона посредством определения его основных составляющих - субъектов и объектов, управленческих отношений между ними, а также регулирующих инструментов, применяемых с целью предупреждения, нейтрализации и устранения угроз различного характера;
- допонения организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона включением в объекты мониторинга региональной социально-экономической системы институтов государственного управления;
- применения авторского варианта оценки состояния экономической безопасности региона, основанного на обобщении существующих методик в данной области, с целью выявления угроз, оказывающих разрушительное влияние на социально-экономические процессы в ключевых сферах жизнедеятельности Кемеровской области;
- определения специфики и современных тенденций изменения экономических преступлений в Кемеровской области, связанных с сырьевой ориентацией экономики региона, наиболее существенными из которых (исходя из
величины наносимого материального ущерба), являются преступления в угольной отрасли;
- допонения комплекса показателей, характеризующих текущее состояние экономической безопасности региона, количественным показателем криминализации региональной экономики, отражающим изменение объема криминализации экономики за единицу времени.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Определение экономической безопасности региона, трактуемое как состояние экономики и институтов государственной власти в регионе, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость и поступательность социально-экономических процессов, а также создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту социально-экономических интересов региона в целом, в том числе проживающего на его территории населения от разрушающего воздействия внешних и внутренних деструктивных факторов.
2. Уточненная структура организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона, представленного в виде системы элементов, управленческих отношений между ними, организационно-экономических инструментов, включая меры по предотвращению, нейтрализации и устранению реальных и потенциальных угроз экономической безопасности по всем сферам и отраслям экономики.
3. Авторский вариант оценки состояния экономической безопасности Кемеровской области, позволивший выделить угрозы в ключевых сферах жизнеобеспечения региона, основанный на обобщении существующих методик оценки в данной области и включающий три этапа:
- отнесение фактических значений социально-экономических показателей к определенному классу по степени кризисности;
- анализ основных тенденций изменения показателей;
- определение наличия угрозы.
4. Современная тенденция, состоящая в увеличении доли налоговых преступлений в общем количестве экономических преступлений, и специфика, обусловленная сырьевой ориентацией экономики региона, проявляющаяся в преступлениях, совершаемых в угольной отрасли, наиболее актуальными из которых являются:
- неуплата налогов на добычу полезных ископаемых и на землю;
- отсутствие лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод;
- добыча полезных ископаемых без утверждения земельных и горных отводов, за пределами установленных границ с превышением объема добычи, установленного лицензионным соглашением;
- неуплата налогов и сборов углеобогащающими предприятиями путем внесения заведомо ложных сведений в бухгатерские и иные документы или не предоставление деклараций;
- вывод денежных средств из-под налогообложения, с использованием оффшорных механизмов.
5. Характеристика количественного показателя криминализации региональной экономики, необходимого для более достоверной оценки состояния экономической безопасности региона и отражающего изменение объема криминализации региональной экономики за единицу времени.
6. Концепция обеспечения экономической безопасности Кемеровской области, задающая стратегические приоритеты для развития системы экономической безопасности региона, представляющая собой систему взглядов, требований и условий организации мер по обеспечению экономической безопасности на различных этапах и уровнях экономической деятельности, включающая в себя шесть базовых составляющих:
- анализ проблем в области экономической безопасности;
- формирование целей и стратегий обеспечения экономической безопасности;
- разработку системы экономической безопасности региона;
- разработку методологического инструментария оценки экономической безопасности региона;
- расчет сил и средств, необходимых для обеспечения экономической безопасности;
- разработку мер по реализации основных положений концепции экономической безопасности региона.
7. Меры организационно-экономического характера по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе, наиболее важными из которых являются:
- усиление взаимодействия органов внутренних дел и других правоохранительных и контролирующих органов между собой для создания эффективной информационно-аналитической структуры по сбору данных о динамике и тенденциях изменения теневой экономики, о размерах ущерба, причиняемого экономическими правонарушениями;
- повышение уровня подготовки кадров для органов внутренних дел, связанных с решением задач по противодействию экономической преступности;
- организация внедрения научных и аналитических разработок в практическую деятельность органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями;
- проведение работы по борьбе с коррумпированностью сотрудников органов внутренних дел, чья деятельность непосредственно связана с противодействием экономической преступности.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что исследование развивает положения теории экономической безопасности в части преодоления криминализации экономики и общества; раскрывает механизм обеспечения экономической безопасности региона, с использованием кото-
poro возможно качественно и количественно охарактеризовать степень защищенности региональной системы от факторов-угроз.
Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации, изложенные в диссертации, позволяют установить зависимость между эффективностью использования внутреннего ресурсного потенциала и социально-экономическим состоянием территории; обеспечивают выявление наиболее подверженных кризису секторов региональной экономики; дают возможность оценить уровень сопротивляемости территории негативным воздействиям; способствуют разработке организационно-экономических основ обеспечения экономической безопасности, что позволит смоделировать развитие экономической безопасности региона. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также в практической работе органов внутренних дел, обеспечивающих экономическую безопасность в регионе.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационном исследовании, подтверждены следующим:
- использованием в качестве теоретической и методологической основ диссертации фундаментальных и прикладных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической безопасности, экономической теории, теории управления социально-экономическими процессами, теории принятия решений и др.;
- применением положений нормативных документов, регулирующих деятельность органов внутренних дел, других правоохранительных органов, органов государственной власти и хозяйствующих субъектов в сфере обеспечения экономической безопасности в России;
- использованием аналитических и статистических данных, характеризующих состояние экономики России, Кемеровской области, других регионов России, а также данных главного информационно-аналитического центра МВД России, материалов органов внутренних дел и контрольных органов Кемеровской области за период с 2003 по 2007 гг.;
- применением результатов научных исследований Финансовой академии при Правительстве РФ, Института экономики РАН, Санкт-Петербургского университета МВД России, Академии управления МВД России и ряда других институтов, вузов и научных центров.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и одобрена на заседании кафедры экономики и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России. Основные положения и результаты исследования:
- представлены в опубликованных автором научных статьях;
- внедрены и используются в практической деятельности Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Кемеровской области;
- докладывались и обсуждались на двух научно-практических конференциях в Международном банковском институте и Государственной полярной академии;
- внедрены в учебный процесс при чтении курса Криминализация экономических отношений в Санкт-Петербургском университете МВД России.
Публикации результатов исследования. Основные положения, изложенные в диссертации, опубликованы в семи работах общим объемом 2,3 пл., в том числе, в рецензируемом издании ВАК опубликована одна статья объемом 0,3 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и восьми приложений. Диссертация илюстрирована аналитическими таблицами и схемами.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность темы, степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи исследования, его методологическая и методическая основы, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формулируются научная новизна и положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов исследования.
В первой главе Теоретико-методические основы обеспечения экономической безопасности региона проведено исследование содержания экономической безопасности региона, ее сущности, видов и механизма обеспечения (з1.1), угроз экономической безопасности региона на современном этапе (з1.2), криминализации экономики как одной из угроз на региональном уровне (з1.3), методических основ оценки уровня экономической безопасности региона (з 1.4).
На основе проведенного в диссертационной работе анализа дается авторское определение экономической безопасности региона как такого состояния экономики и институтов государственной власти, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории, создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту экономических интересов региона и населения, проживающего в нем от внутренних и внешних деструктивных воздействий.
В диссертации отмечено, что основной проблемой в обеспечении экономической безопасности на региональном уровне является разнородность научно-технического и инновационного потенциалов регионов, климатические различия. Результатом этих диспропорций развития является критическое значение такого важного показателя экономической безопасности, как дифференциация субъектов РФ по уровню жизни и многих других региональных показателей. При этом региональная экономическая безопасность пред-
полагает развитие экономики региона, прежде всего, на основе эндогенных факторов развития. Речь идет практически о саморазвитии региона. Экономическая безопасность распространяется на все сферы и отрасли экономической деятельности, на все внутренние и внешние рынки. Объектами экономической безопасности региона выступает все, расположенное на его территории, относящееся к экономике региона.
Применительно к территориальному образованию экономическая безопасность представлена по видам. Базовым элементом безопасности региона является социальная безопасность, которая подразделяется на демографическую безопасность, безопасность рынка труда. Экономическая и социальная виды безопасности находятся в тесной взаимосвязи и предполагают формирование своеобразной инфраструктуры в виде сферы правопорядка.
Обобщение теоретических и методологических основ экономической безопасности позволило автору предложить такое понятие, как региональная система обеспечения экономической безопасности, представляющая' собой комплекс условий и факторов, институтов и механизмов, направленных на защиту экономических интересов региона, улучшение сферы жизнедеятельности населения.
В исследовании структурирован механизм обеспечения экономической безопасности региона (рис. 1), который представлен в виде системы элементов, управленческих отношений между ними и организационно-экономических инструментов, а также мер по предотвращению, нейтрализации и устранению угроз, включая экономическую преступность.
Объекты экономической безопасности:
- реальный сектор экономики;
- финансовый сектор, включая бюджетно-налоговую и кредитно-финансовые сферы, страхование, финансовые рынки;
- внешнеторговый сектор;
- сектор домашних хозяйств, потребительских рынков н торговли;
- институты государственного управления и др.
Субъекты обеспеченна экономической безопасности:
органы испонительной и законодательной власти региона и др.
Определение порядка взаимодействия субъектов обеспечения экономической безопасности
Организационно-экономические инструменты обеспечения экономической безопасности
Мониторинг и анализ факторов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономической безопасности для решона
Прогнозирование социально-экономического развития региона с учетом факторов и процессов, угрожающих его экономической безопасности
Определение методов мониторинга и прогнозирования экономической безопасности региона
Выявление отклонений фактических или прогнозируемых параметров от пороговых значений экономической безопасности
Оценка состояния экономической безопасности региона
Меры по
предотвращению
экономической безопасности по всем сферами отраслям экономики
Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам
Создание нормативно-правовой базы, разработка общих положений концепции экономической безопасности региона
Формирование задач по обеспечению безопасности для у правления разных уровней
Реализация программных мероприятий, в том числе по противодействию экономической преступноеЩ регио-
Контроль над реализацией
Рис. 1. Организационно-управленческий механизм обеспечения экономической безопасности региона
Кризисные ситуации являются главным источником угроз экономической безопасности регионов, которые делают уязвимой национальную безопасность страны. К основным внутренним угрозам, оказывающим негативное
влияние на уровень экономической безопасности Кемеровской области, автор относит:
- экологическую ситуацию в регионе (почти 60% населения региона проживают в зоне экологического бедствия);
- импорт продовольствия составляет 35%, что совершенно недопустимо с точки зрения продовольственной безопасности Кемеровской области;
- недостаточные структурные сдвиги в экономике (пороговое значение доли обрабатывающей промышленности составляет 60%, в Кемеровской области - 12-13%, а доля машиностроения и того меньше - 4,7%);
- монополизацию народного хозяйства, распространенную в регионах минерально-сырьевой ориентации;
- усиление имущественного расслоения населения.
Что касается внешних угроз - это, прежде всего, конъюнктурные изменения на мировом рынке, уровень цен в регионах, из которых осуществляется импорт тех или иных товаров для населения области и др.
Автором отмечено, что в Кузбассе, как и в стране в целом, в 90-е годы отсутствовала эффективная политика развития человеческого потенциала. Доля лиц с высокой степенью адаптации, которые получили позитивный результат и личный успех от реформ, составила в 2002 году всего лишь 8-9%. Они сконцентрировали 28,4% всех денежных доходов населения. Основную же долю жителей Кузбасса составляли лица с низкой степенью адаптации, с недоверием воспринимающие экономические преобразования. При этом, коэффициент прироста (убыли) населения для Кузбасса был равен минус 0,6%. Доля лиц с высшим образованием составляла на тот момент только 9% от общей численности населения. Приведенные тенденции сохраняются по настоящее время.
В качестве самостоятельной группы автор выделяет криминальные угрозы экономической безопасности региона, включающие в себя угрозы, исходящие от экономической преступности, а именно:
- ухудшение предпринимательского и инвестиционного климата и стимулов для инвестирования, подрыв мотиваций деловой активности методами криминальной нагрузки на легальные сферы экономики;
- уменьшение поступления налогов в бюджеты всех уровней, вызванное различными нарушениями законодательства о налогах и сборах;
- вытеснение капитала из региональной экономики, стимулирование вывоза капитала, несанкционированный вывоз капитала, противодействие притоку иностранного капитала и инвестиций;
- хищническое уничтожение природных ресурсов, контрабандный вывоз за рубеж ценных биологических ресурсов.
Во второй главе Оценка экономической безопасности Кемеровской области изложены результаты исследования экономического потенциала региона как основы его безопасного развития (з2.1), проведена оценка факторов, влияющих на состояние безопасности социально-экономической сфе-
ры Кемеровской области (з2.2), дана оценка состоянию преступности в экономической сфере региона (по материалам ГУВД по Кемеровской области) (з2-3).
Автор полагает, что под экономическим потенциалом региона допустимо понимать совокупность его природных и экономических ресурсов, расходуемых для достижения конечного народнохозяйственного результата.
В работе проведена сравнительная рейтинговая оценка Кемеровской области с другими регионами России. По многим, как абсолютным, так и относительным показателям область имеет достаточно высокий рейтинг. Так, например, по производству угля - 1 место, по производству минеральных удобрений и цемента - 9 место, по вводу в действие больничных учреждений Ч 11 место и др. При этом по другим показателям рейтинг довольно низкий. Например, по естественному приросту населения - 37 место, численности студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения - 55 место, численности врачей на 10000 человек населения - 37 место, числу собственных легковых автомобилей на 100000 человек населения - 51 место, объему платных услуг на душу населения - 48 место, потреблению на душу населения овощей и бахчевых культур - 73 место.
Для определения уровня социальной безопасности Кемеровской области автором проведена сравнительная оценка фактических значений социальных показателей с пороговыми значениями начального предкризиса (ПК1), как менее опасного состояния и чрезвычайного кризиса (КЗ), как самого опасного состояния, при котором требуется изменить методы управления системой. В ходе сравнения определены тенденции изменения показателей за пять лет (табл. 1).
Таблица 1
Состояние социальной безопасности в Кемеровской области и обеспечение приемлемого уровня существования на территории
Показатели Пороговые значения индикаторов В Кемеровской области Тенденция изменения Угроза
ПК1 КЗ 2003 2007
Сфера уровня жизни населения
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % 10 35 20,2 11 Тенденция повышения достатка самых бедных слоев населения Нет
Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), раз 8 - 12,5 15,2 Отрицательная тенденция к увеличению разницы в доходах Есть
Показатели Пороговые значения индикаторов В Кемеровской области Тенденция изменения Угроза
ПК1 КЗ 2003 2007
Сфера рынка труда
Уровень общей безработицы. % 3 15 10,2 6.5 Положительная тенденция к снижению, но выше минимального порогового значения, соответствует стадии начального предкризиса Есть
Демографическая безопасность
Естественный прирост, убыль (-) населения (с учетом сальдо миграции), на 1000 человек -1 -9,8 -7,8 -4,5 Положительная тенденция от стадии нестабильного кризиса в 2003 г. к стадии развивающегося предкризиса в 2007 г. Есть
Сфера правопорядка
Количество зарегистрированных преступлений на 1000 человек населения, единиц 15,0 25,2 15,9 21,5 Количество преступлений из года в год увеличивается, ситуация соответствует стадии нестабильного кризиса Есть
Экологическая ситуация
Удельные выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения, т/кв. км 5,0 14,0 17,4 20,6 Опасное состояние, выше максимального порогового значения, стадия чрезвычайного кризиса Есть
Удельные сбросы загрязненных сточных вод, тыс. куб. м/кв. км 2,0 5,04 7,5 8 Опасное состояние, выше максимального порогового значения, стадия чрезвычайного кризиса Есть
По мнению автора, специфика угроз экономической безопасности Кемеровской области в значительной степени обусловлена ее социальными и экономическими особенностями, связанными с сырьевой ориентации региона, богатыми месторождениями угля ценных пород. Одним из наиболее актуальных видов преступной деятельности являются преступления в угольной отрасли региона. На основании данных анали-
за материалов уголовных дел, автором составлена схема по незаконной добыче угля (рис. 2).
Рис. 2. Схема совершения преступления по незаконной разработке угольного месторождения
На примере другой схемы показан агоритм совершения преступления с целью занижения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, на примере угольного разреза, действующего в Кузбассе и московской компании, которые являлись взаимозависимыми организациями. Московская компания якобы оказывала услуги разрезу по управлению производством, юридическому, бухгатерскому обслуживанию бизнеса и т.п. Плата за такие услуги, составляла 1-3% от полученной выручки угольного разреза. Соответственно, угольный разрез включал в свои затраты стоимость оплаченных юридических и управленческих услуг, тем самым занижая налогооблагаемую базу по налогу на прибыль (рис. 3).
Рис 3. Схема совершения преступления с целью занижения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль
Автор делает вывод, что современная тенденция состоит в увеличений доли налоговых преступлений в общем количестве экономических преступлений, совершаемых в угольной отрасли Кемеровской области.
Для расчета динамики изменения доли криминальной экономики в объеме региональной экономики, автором введен показатель криминализации, определяемый по формуле:
пкэ^кэ^рэ (1), где
Пкэ - показатель, учитывающий изменение объема криминализации экономики за единицу времени (например, за год);
Укэ- объем криминальной экономики (установленный материальный ущерб от противоправных действий, выявленный ОВД по уголовным делам);
Урэ - объем региональной экономики (доходы консолидированного бюджета области).
Таблица 2
Расчет значений показателя криминализации за 2003-2007 гг.
Показатели 2003 2004 2005 2006 2007
Укэ. материальный ущерб, выявленный по уголовным делам, мн. руб. 559,0 833,7 2308,5 1382,9 1643,0
Урэ, доходы консолидированного бюджета области, мн. пубпей 30364,0 46850,0 57208,0 63416,0 84259,0
ПКэ- показатель, учитывающий изменение объема криминализации экономики за единицу впемени. % 1,8 1,8 4,0 2,2 1,9
Анализ изменения показателя криминализации по годам показывает, что пик роста экономических преступлений в Кузбассе пришеся на 2005 год. Проведенные на определенном этапе оперативно-профилактические мероприятия (Уголь, Энергия и др.) способствовали резкому снижению уровня экономической преступности в регионе.
В диссертационном исследовании автором формализована методика определения эффективности мероприятий, проводимых органами внутренних дел совместно с региональными органами власти по противодействию экономической преступности в регионе. В работе изложена схема расчета эффективности, которая не противоречит тому, что она может быть усложнена.
Эм=(Мпкэ(Т,) - Мпкэ(Т2)) / МщсэСГ,) (2), где
Эм - показатель эффективности мероприятий по противодействию криминализации экономики в регионе;
Мпкэ ~ мероприятия по противодействию криминализации экономики региона. Под такими мероприятиями подразумеваются действия организационно-экономического характера, способствующие предупреждению, раскрытию, возмещению ущерба в особо крупных размерах, снижению уровня экономической преступности.
Т - период времени (год).
Если коэффициент эффективности имеет отрицательное значение, то управленческое воздействие не эффективно, а только ухудшает состояние экономической безопасности в регионе. Если коэффициент эффективности имеет положительное значение, то это означает, что проведенные мероприятия дали позитивный эффект, т.е. количество экономических преступлений снизилось.
В третьей главе Управление региональной системой обеспечения экономической безопасности рассмотрены концептуальные основы совершенствования региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности (з3.1), исследован механизм взаимодействия субъектов обеспечения экономической безопасности Кемеровской области (з3.2), предложены меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе (з3.3), разработана Концепция обеспечения экономической безопасности Кемеровской области (приложение).
Автор полагает, что в современных условиях на формирование региональной политики оказывает существенное влияние ряд обстоятельств:
- смещением реформ на региональный уровень, обусловливающим необходимость учета специфики региона при проведении экономических преобразований, в частности, различий в стартовых условиях и реакций экономик регионов на меры экономического развития;
- преобладанием частного капитала в важнейших производственных отраслях, существенно осложнившим задачу государственного регулирования региональной экономики;
- утратой региональными органами управления функций хозяйствующего субъекта, превалированием косвенных методов воздействия на решения в частном секторе;
- обострением проблем, характерных для рыночной экономики, таких как, монополизм олигархического капитала, очаговая безработица, бедность населения, появление беженцев и переселенцев и др.
- криминализацией региональной экономики и появлением новых видов экономических угроз.
Вместе с тем, основу региональной политики составляет более значимая ее часть - латентная политика, представляющая собой пространственные аспекты различных политик (инвестиционной, аграрной, промышленной). Такая политика не имеет определенной территориальной привязки, но оказывает на развитие территориальных систем существенное влияние.
В работе предложена авторская Концепция обеспечения экономической безопасности Кемеровской области, представляющая собой систему взглядов, требований и условий организации мер экономической безопасности на различных этапах и уровнях экономической деятельности в регионе и задающая стратегические приоритеты для развития системы экономической безопасности региона. Главное назначение концепции - быть системной основой для принятия как краткосрочных, так и догосрочных решений в сфере обеспечения экономической безопасности на региональном уровне.
Концепция экономической безопасности необходима в силу качественного изменения уровня хозяйственных рисков в регионе. Достижение устойчивого функционирования региона требует также создать систему мер, которая обеспечивала бы выявление признаков возможных правонарушений на разных этапах и уровнях хозяйствования.
Существенной характеристикой экономической безопасности является компенсационный потенциал, которым обозначают способность региона к поддержанию стабильности деятельности в условиях влияния внешних или внутренних угроз. При этом к основным критериям, характеризующим интересы региона в сфере экономической безопасности, относятся:
- расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;
- границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;
- обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормальной жизнедеятельности в регионе.
Предложенная в диссертационной работе Концепция обеспечения экономической безопасности региона включает шесть базовых составляющих:
- анализ проблем в области экономической безопасности;
- формирование целей и стратегий обеспечения экономической безопасности;
- разработка системы экономической безопасности региона;
- разработка методологического инструментария оценки экономической безопасности региона;
- расчет сил и средств, необходимых для обеспечения экономической безопасности;
- разработка мер по реализации основных положений концепции экономической безопасности региона.
Автор считает, что одним из важных внутренних региональных инструментов сохранения экономики области от противоправных действий, а также сохранения государственных доходов является государственный аудит экономической безопасности (независимый контроль по принципу конфиденциальности).
В рамках мониторинга экономической безопасности региона автор предлагает создать центр - лабораторию экономической безопасности региона, в задачи которого необходимо включить: моделирование показателей социально-экономической безопасности региона, создание модельного комплекса поведения субъекта хозяйствования в условиях негативного воздействия теневой экономики, разработку концепции мониторинга влияния теневой экономики на хозяйственный комплекс региона, разработку методического аппарата для оценки деструктивных тенденций и их влияния на экономику региона.
В диссертационном исследовании предложены меры организационно-экономического характера по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе, к ним относятся:
- совершенствование взаимодействия органов внутренних дел и других правоохранительных органов, усиление информационного обмена между собой в целях противодействия теневой и криминальной экономической деятельности в регионе, обеспечение конфиденциальности информации;
- усиление взаимодействия между контролирующими органами, ОВД и другими правоохранительными органами в целях создания эффективной информационно-аналитической структуры в системе правоохранительных органов по сбору, анализу и обработке информации о состоянии, структуре, динамике и тенденциях теневой экономики, о размерах ущерба, причиняемого экономическими правонарушениями;
- повышение уровня подготовки кадров для органов внутренних дел, связанных с решением задач по противодействию экономической пре-
ступности. Это обусловлено тем, что экономические преступления совершаются с использованием сложных схем, включающих в себя оффшорные механизмы. На совершение таких преступлений направляются силы лучших специалистов в экономической и финансовой сферах, используются новейшие разработки в области техники и технологии, включая высокотехнологичные средства телекоммуникации. Большинство выявляемых и раскрываемых экономических преступлений составляют лишь вершину криминального лайсберга. Причинами неготовности государства к эффективному противодействию экономической преступности являются: недостаточное кадровое обеспечение, недостаточное финансирование мероприятий по выявлению и раскрытию экономических преступлений (в, частности, недофинансирование расходов на содержание агентурного аппарата и выплату вознаграждений за помощь в раскрытии преступлений);
- организация внедрения научных и аналитических разработок в практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями, особенно в области теневой экономики, с целью обеспечения экономической безопасности в регионе;
- проведение работы по борьбе с коррумпированностью сотрудников органов внутренних дел, так как экономическая преступность в основном связана с огромными денежными потоками, которые оказываются в распоряжении преступников. Именно сотрудники подразделений по противодействию экономическим преступлениям в большей мере подвержены коррупционному воздействию в процессе проверочных мероприятий.
В заключении обобщены научно-методические и практические рекомендации, приведенные в диссертационной работе. Применение данных рекомендаций позволит эффективно осуществлять противодействие криминализации экономики региона органами внутренних дел в целях обеспечения экономической безопасности Кемеровской области.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в перечень ВАК
..Механизм обеспечения экономической безопасности региона (на примере Кемеровской области) // Вестник Московского университета МВД России № 5. 2008. 0,3 п.л.
Статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах, опубликованные в других изданиях
2. Оценка состояния безопасности социальной сферы Кемеровской области // Наука и образование: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 2. Кемеровский государственный университет. 2008. 0,3 п.л.
3. Условия и предпосыки формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности // Наука и образование: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 2. Кемеровский государственный университет. 2008. 0,4 п.л.
4. Обеспечение экономической безопасности Кузбасса в сфере ТЭК // Наука и образование: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 2. Кемеровский государственный университет. 2008. 0,2 п.л.
5. Приоритетные направления и меры по совершенствованию работы подразделений ОВД, обеспечивающих экономическую безопасность региона // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №2(38). 2008. 0,5 п.л.
6. Экономический потенциал региона как основа его экономической безопасности // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): Материалы VIII международной научно-практической конференции (11-13 марта 2009 г., Санкт-Петербург) Т. 3. - СПб.: Изд-во МБИ, 2009. 0,1 пл.
7. Экономическая безопасность региона: сущность и виды // Региональное развитие: экономика, управление и право: Сб. трудов международной конференции, 16-17 апреля 2009 г., г. Санкт-Петербург / под ред. д-ра экон. наук В.А. Плотникова, канд. экон. наук Т.Т. Феофило-вой, СПб.: Иэд-во ГПА, 2009. 0,5 пл.
Подписано в печать 01.06.2009 Объем: 1,0 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 32 Отпечатано в типографии ООО КОПИ-Р Санкт - Петербург, пер. Гривцова 1 Лицензия ПД № 69-338 от 12.02.99г
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Беспрозванных, Оксана Васильевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА.
1.1. Экономическая безопасность региона: сущность и виды.
1.2. Угрозы экономической безопасности региона.
1.3. Криминализация экономики как одна из угроз экономической безопасности региона.
1.4 Методические основы оценки уровня экономической безопасности региона.
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Экономический потенциал региона как основа его безопасного развития
2.2. Оценка факторов, влияющих на состояние безопасности социально-экономической сферы Кемеровской области.
2.3. Оценка состояния преступности в экономической сфере региона (по материалам ГУВД по Кемеровской области).
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
3.1. Концептуальные основы совершенствования региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности.
3.2. Механизм взаимодействия субъектов обеспечения экономической безопасности Кемеровской области.
3.3. Организационно-экономические меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм обеспечения экономической безопасности региона"
Региональный аспект как основа национального единства и эффективной реализации экономических программ в Российской Федерации имеет определяющее значение при решении задач обеспечения экономической безопасности на государственном уровне. Следование национальным интересам диктует необходимость своевременного и адекватного реагирования на проблемы регионального развития, распространяемые, в первую очередь, на процессы функционирования институтов регионального устройства государства и механизмов экономического регулирования его основных субъектов - регионов. В связи с этим в современных условиях дестабилизирующего воздействия на государство в целом и его территориальные образования негативных социально-экономических, техногенных, информационных, политических и иных факторов обеспечение экономической безопасности регионов принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Существенным фактором в обеспечении экономической безопасности региона является продуманное формирование его региональной экономической политики, учитывающей специфику региона в важнейших жизнеобеспечивающих отраслях и направленной на разрешение проблем, препятствующих экономическому развитию. В настоящее время среди основных проблем, влияющих на состояние экономической безопасности и, как следствие, на развитие региона, можно выделить монополизм крупного капитала, де-прессивность экономических субъектов различного уровня, безработицу, территориальную концентрацию бедности, наличие беженцев, криминализацию общественных и экономических отношений.
Региональные аспекты оценки состояния экономики региона, его экономической безопасности и социальной сферы, координации деятельности властных, силовых, правоохранительных и контролирующих структур как субъектов обеспечения экономической безопасности к настоящему времени недостаточно изучены. В частности, неоднозначно определены позиции региональных правоохранительных структур в области обеспечения экономической безопасности, а также противодействия налоговой и экономической преступности. Практика свидетельствует о недостаточном применении правоохранительными и контролирующими органами имеющихся у них пономочий и средств, с целью противодействия экономическим преступлениям. Вследствие этого и других факторов криминализация экономики на региональном уровне приобретает характер системной угрозы социально-экономическому развитию территорий и государства в целом.
Учитывая сложившиеся условия в регионах, проблемы обеспечения их экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической стабильности приобретают существенное значение не только на практике, но и в теории экономической безопасности. Данное обстоятельство предопределяет необходимость дальнейшего развития направлений региональной политики и теоретических положений в области обеспечения экономической безопасности, включая административное управление процессами обеспечения экономической безопасности региона, методологию выявления угроз на региональном уровне, механизм управления региональной экономической безопасностью. Все это обусловливает объективную необходимость и актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам обеспечения экономической безопасности посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Сущность экономической безопасности рассмотрена в трудах Л.И. Абакина, В.Н. Анищенко, А.А. Возженикова, С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, А.Е. Городецкого, В.А. Манилова, Е.А. Олейникова, А.А. Прохожева, Б.А. Райзберга, В.К. Сенчагова, К.В. Сомика, С.В. Степашина, А.В. Шестакова и др. В работах этих авторов особое внимание уделено разработке категориально-понятийного аппарата, мониторингу факторов-угроз, методам оценки экономической безопасности, определению пороговых значений индикаторов экономической безопасности.
В зарубежной экономической литературе исследование вопросов в области экономической безопасности представлено в трудах Н. Боттома, Г. Виленского, Р. Галати, X. Кейта, У. Кинга, Д. Клэланда, Д. Лейцела, М. Питера, Г. Ханта, М. Хэрандера, Э. Юна и др.
В настоящее время сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по определению функций управления в области обеспечения экономической безопасности региона. Исследования, относящиеся к области региональной экономической безопасности, содержатся в работах Г.С. Вечканова, Г.В. Гутмана, Д.А. Кононова, А.А. Куклина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Д.С. Львова, А.И. При-лепского, А.В. Тарасова, А.И. Татаркина, А.Ц. Хатаева и др.
Проблемам криминализации экономической сферы с акцентом на изучение теневой экономики, ее структуры, причин возникновения, а также воздействия на общество посвящены работы Б.О. Блашенцева, С.Д. Голов-нина, А.И. Гурова, Н.Б. Егорова, Т.И. Заславской, Н.И. Ильина, В.О. Исправ-никова, В.В. Колесникова, В.Ю. Кондрашовой, Т.И. Корягиной, А.А. Крылова, В.В. Куликова, Ю.В. Латова, Д.Г. Макрова, А.В. Нестерова, О.В. Осипенко, П.А. Ореховского, К.В. Привалова, В.В. Радаева, А.Ю. Сметанина, А.Е. Шеншина и др.
В работах А.А. Анищенко, М.Г. Бушинской, Н.Ф. Кузнецовой, Н.Н. Калининой, В.А. Кутыкина, Н.В. Краснова, Е.Ф. Откидач, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова и др. исследованы методы и инструменты противодействия криминализации отдельных сфер экономики и предложены некоторые направления их совершенствования.
Оценка значимости органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности в различных сферах экономики дана в исследованиях О.С. Белова, И.Б. Кардашовой, Р.В. Зайцева, С.В. Наливайко, А.В. Сокола, Л.Я. Смирновой и др.
Изучение специализированной литературы названных выше авторов дает основания сделать вывод о том, что в большинстве источников решение проблем обеспечения экономической безопасности на региональном уровне рассматривается в рамках национальной безопасности России. Некоторые аспекты развития регионов в научной литературе представлены с точки зрения типологии регионов, их сравнительного анализа и методов оценки кризисных ситуаций в регионах. Вместе с тем, существующие исследования в области обеспечения региональной экономической безопасности с позиций противодействия экономической преступности немногочисленны.
Недостаточно разработанными, остаются вопросы теории и практики, построения целостной системы^ управления региональными- социально-экономическими системами, которые дожны базироваться на особенностях каждого отдельного региона с учетом постоянного противодействия факторам-угрозам и кризисным ситуациям. Не в поной мере изучен управленческий аспект экономической безопасности на региональном уровне. Как показывают исследования, региональные органы власти не располагают достаточной научно-методической базой и не имеют достаточных эффективных практических механизмов управления социально-экономическими процессами в регионе.
Необходимы разработка системы мер и формирование стратегии обеспечения экономической безопасности региона, направленных на повышение уровня жизни в регионе, противодействие криминализации экономики и общества. Требует допонительных исследований проблема количественной и качественной оценки состояния экономической безопасности региона. Состояние экономической безопасности в регионах с точки зрения их способности сопротивляться угрозам и другим негативным воздействиям как внутреннего, так и внешнего характера, сложившееся к настоящему времени, нельзя признать удовлетворительным.
Сложность, многоплановость и недостаточная разработанность основ обеспечения региональной экономической безопасности обусловливают актуальность и своевременность обозначенной проблематики. Вышеизложенное предопределило выбор темы, постановку цели, задач и содержание диссертационной работы.
Объектом исследования является региональная социально-экономическая система Кемеровской области, представленная как совокупность самостоятельно развивающихся отраслей экономики и социальной инфраструктуры.
Предмет исследования составляют управленческие отношения между органами государственной власти региона и хозяйствующими субъектами в процессе формирования механизма обеспечения экономической безопасности. ^
Цель исследования состоит в усовершенствовании структуры теоретически обоснованного и методически подкрепленного организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона и предложении организационно-экономических мер по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе.
Реализация поставленной цели предопределила постановку и решение следующих задач:
- исследовать теоретические основы экономической безопасности региона как составной части национальной и экономической безопасности России;
- систематизировать внешние и внутренние угрозы, влияющие на уровень экономической безопасности Кемеровской области, на основе анализа последствий кризисных ситуаций и роста социально-экономической дифференциации регионов;
- раскрыть сущность, причины и последствия криминализации жизненно важных сфер экономической деятельности региона как одной из наиболее существенных угроз состоянию его экономической безопасности;
- дать оценку состоянию экономической безопасности Кемеровской области на основе системного исследования экономического потенциала региона, определяемого совокупностью его природных и экономических ресурсов; установить ключевые предпосыки возникновения угроз и развития кризисных ситуаций в регионе путем применения авторского варианта оценки состояния экономической безопасности региона, основанного на обобщении существующих методик в данной области; дать оценку состоянию экономической преступности в регионе на основе анализа способов совершения преступлений, а также величины наносимого ими материального ущерба в целях постоянного мониторинга экономических преступлений; рассмотреть концептуальные основы совершенствования региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности региона как составной части политики государственных органов управления и обеспечения экономической безопасности России; разработать Концепцию обеспечения экономической безопасности Кемеровской области, задающую стратегические приоритеты для развития системы экономической безопасности региона; предложить меры организационно-экономического характера по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе.
Методология и методика исследования. Многоплановость рассматриваемой проблемы обусловила использование совокупности общенаучных и специальных методов исследования, включая анализ и сравнение концепций экономической безопасности, системный анализ экономики и социальной сферы региона, статистические методы обработки и анализа данных по региону, экономико-математическое моделирование. При решении конкретных задач рассматривались элементы теории управления. В работе использован диалектический подход к изучаемым явлениям, позволяющий рассматривать их в динамике, целостности и взаимосвязанности структурно организованных элементов.
Исследования, проведенные в первой главе, базируются на диалектическом методе познания, в рамках которого использовались и другие приемы: системно-структурный, анализа и синтеза, индукции и дедукции, экономико-математического моделирования, абстрагирования. При определении понятий лэкономическая безопасность региона, региональная экономическая система использованы аналитический и формально-логический методы. Во второй главе применены научные приемы статистического анализа, синтеза, сравнения. В третьей главе использованы специальные методы теории управления и принятия решений, наблюдения.
Научная новизна исследования заключается в повышении уровня научных знаний по управлению обеспечением экономической безопасности региона за счет:
- уточнения понятия лэкономическая безопасность региона на основе детализации внутреннего содержания и выделения базовых компонентов безопасного социально-экономического развития по уровням и составляющим региональной системы;
- структурирования организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона посредством определения его основных составляющих Ч субъектов и объектов, управленческих отношений между ними, а также регулирующих инструментов, применяемых с целью предупреждения, нейтрализации и устранения угроз различного характера; допонения организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона включением в объекты мониторинга региональной социально-экономической системы институтов государственного управления; применения авторского варианта оценки состояния экономической безопасности региона, основанного на обобщении существующих методик в данной области, с целью выявления угроз, оказывающих разрушительное влияние на социально-экономические процессы в ключевых сферах жизнедеятельности Кемеровской области;
- определения специфики и современной тенденции изменения экономических преступлений в Кемеровской области, связанных с сырьевой ориентацией экономики региона, наиболее существенными из которых (исходя из величины наносимого материального ущерба), являются преступления в угольной отрасли;
- допонения комплекса показателей, характеризующих текущее состояние экономической безопасности региона, количественным показателем криминализации региональной экономики, отражающим изменение объема криминализации экономики за единицу времени.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Определение экономической безопасности региона, трактуемое как состояние экономики и институтов государственной власти в регионе, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость и поступательность социально-экономических процессов, а также создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту социально-экономических интересов региона в целом, в том числе проживающего на его территории населения от разрушающего воздействия внешних и внутренних деструктивных факторов.
2. Уточненная структура организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности региона, представленного в виде системы элементов, управленческих отношений между ними, организационно-экономических инструментов, включая меры по предотвращению, нейтрализации и устранению реальных и потенциальных угроз экономической безопасности по всем сферам и отраслям экономики.
3. Авторский вариант оценки состояния экономической безопасности Кемеровской области, позволивший выделить угрозы в ключевых сферах жизнеобеспечения региона, основанный на обобщении существующих методик оценки в данной области и включающий три этапа:
- отнесение фактических значений социально-экономических показателей к определенному классу по степени кризисности; анализ основных тенденций изменения показателей; определение наличия угрозы.
4. Современная тенденция, состоящая в увеличении доли налоговых преступлений в общем количестве экономических преступлений, и специфика, обусловленная сырьевой ориентацией экономики региона, проявляющаяся в преступлениях, совершаемых в угольной отрасли, наиболее актуальными из которых являются: неуплата налогов на добычу полезных ископаемых и на землю; отсутствие лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод; добыча полезных ископаемых без утверждения земельных и горных отводов, за пределами установленных границ с превышением объема добычи, установленного лицензионным соглашением; неуплата налогов и сборов углеобогащающими предприятиями путем внесения заведомо ложных сведений в бухгатерские и иные документы или не предоставление деклараций; вывод денежных средств из-под налогообложения, с использованием оффшорных механизмов.
5. Характеристика количественного показателя криминализации региональной экономики, необходимого для более достоверной оценки состояния экономической безопасности региона и отражающего изменение объема криминализации региональной экономики за единицу времени. s
6. Концепция обеспечения экономической безопасности Кемеровской области, задающая стратегические приоритеты для развития системы экономической безопасности региона, представляющая собой систему взглядов, требований и условий организации мер по обеспечению экономической безопасности на различных этапах и уровнях экономической деятельности, включающая в себя шесть базовых составляющих: анализ проблем в области экономической безопасности; формирование целей и стратегий обеспечения экономической безопасности; разработку системы экономической безопасности региона; разработку методологического инструментария оценки экономической безопасности региона; расчет сил и средств, необходимых для обеспечения экономической безопасности; разработку мер по реализации основных положений концепции экономической безопасности региона.
7. Меры организационно-экономического характера по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе, наиболее важными из которых являются: усиление взаимодействия органов внутренних дел и других правоохранительных и контролирующих органов между собой для создания эффективной информационно-аналитической структуры по сбору данных о динамике и тенденциях изменения теневой экономики, о размерах ущерба, причиняемого экономическими правонарушениями; повышение уровня подготовки кадров для органов внутренних дел, связанных с решением задач по противодействию экономической преступности; организация внедрения научных и аналитических разработок в практическую деятельность органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями; проведение работы по борьбе с коррумпированностью сотрудников органов внутренних дел, чья деятельность непосредственно связана с противодействием экономической преступности.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что исследование развивает положения теории экономической безопасности в части преодоления криминализации экономики и общества; раскрывает механизм обеспечения экономической безопасности региона, с использованием которого возможно качественно и количественно охарактеризовать степень защищенности региональной системы от факторов-угроз.
Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации, изложенные в диссертации, позволяют установить зависимость между эффективностью использования внутреннего ресурсного потенциала и социально-экономическим состоянием территории; обеспечивают выявление наиболее подверженных кризису секторов региональной экономики; дают возможность оценить уровень сопротивляемости территории негативным воздействиям; способствуют разработке организационно-экономических основ обеспечения экономической безопасности, что позволит смоделировать развитие экономической безопасности региона. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, а таюке в практической работе органов внутренних дел, обеспечивающих экономическую безопасность в регионе.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационном исследовании, подтверждены следующим: использованием в качестве теоретической и методологической основ диссертации фундаментальных и прикладных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической безопасности, экономической теории, теории управления социально-экономическими процессами, теории принятия решений и др.; применением положений нормативных документов, регулирующих деятельность органов внутренних дел, других правоохранительных органов, органов государственной власти и хозяйствующих субъектов в сфере обеспечения экономической безопасности в России; использованием аналитических и статистических данных, характеризующих состояние экономики России, Кемеровской области, других регионов России, а также данных главного информационно-аналитического центра МВД России, материалов органов внутренних дел и контрольных органов Кемеровской области за период с 2003 по 2007 гг.;
- применением результатов научных исследований Финансовой академии при Правительстве РФ, Института экономики РАН, Санкт-Петербургского университета МВД России, Академии управления МВД России и ряда других институтов, вузов и научных центров.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и одобрена на заседании кафедры экономики и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России. Основные положения и результаты исследования:
- представлены в опубликованных автором научных статьях;
- внедрены и используются в практической деятельности Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Кемеровской области;
- докладывались и обсуждались на двух научно-практических конференциях в Международном банковском институте и Государственной полярной академии;
- внедрены в учебный процесс при чтении курса Криминализация экономических отношений в Санкт-Петербургском университете МВД России.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Беспрозванных, Оксана Васильевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование позволило выявить ряд положительных и негативных сторон в вопросах обеспечения экономической безопасности Кемеровской области, сделать выводы, внести предложения, направленные на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел и их взаимодействие с региональными властными структурами в данном направлении. С учетом изложенного, основные выводы и предложения по проведенному исследованию могут быть сведены к следующему:
1. В работе дается авторское определение экономической безопасности региона как такого состояния экономики и институтов государственной власти, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость й поступательность развития экономики территории, создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту экономических интересов региона и населения, проживающего в нем от внутренних и внешних деструктивных воздействий.
В диссертации отмечено, что основной проблемой в обеспечении экономической безопасности на региональном уровне является разнородность научно-технического и инновационного потенциалов регионов, климатические различия. Результатом этих диспропорций развития является критическое значение такого важного показателя экономической безопасности, как дифференциация субъектов РФ по уровню жизни и многих других региональных показателей. При этом региональная экономическая безопасность предполагает развитие экономики региона, прежде всего, на основе эндогенных факторов развития. Речь идет практически о саморазвитии региона. Экономическая безопасность распространяется на все сферы и отрасли экономической деятельности, на все внутренние и внешние рынки. Объектами экономической безопасности региона выступает все, расположенное на его территории, относящееся к экономике региона.
В исследовании структурирован механизм обеспечения экономической безопасности региона, который представлен в виде системы элементов, управленческих отношений между ними и организационно-экономических инструментов, а также, мер по предотвращению, нейтрализации и устранению угроз, включая экономическую преступность.
2. В работе отмечено, что в Кузбассе, как и в стране в целом, в 90-е годы отсутствовала эффективная политика развития человеческого потенциала. Доля лиц с высокой степенью адаптации, которые получили позитивный результат и личный успех от реформ, составила в 2002 году всего лишь 8-9%. Они сконцентрировали 28,4% всех денежных доходов населения. Основную же долю жителей Кузбасса составляли лица с низкой степенью адаптации, с недоверием воспринимающие экономические преобразования. При этом, коэффициент прироста (убыли) населения для Кузбасса был равен минус 0,6%. Доля лиц с высшим образованием составляла на тот момент только 9% от общей численности населения. Приведенные тенденции сохраняются по настоящее время.
Что касается внешних угроз Ч это, прежде всего, конъюнктурные изменения на мировом рынке, уровень цен в регионах, из которых осуществляется импорт тех или иных товаров для населения области и др.
3. В качестве самостоятельной группы в диссертации выделены криминальные угрозы экономической безопасности региона, включающие в себя угрозы, исходящие от экономической преступности, а именно: ухудшение предпринимательского и инвестиционного климата и стимулов для инвестирования, подрыв мотиваций деловой активности методами криминальной нагрузки на легальные сферы экономики; уменьшение поступления налогов в бюджеты всех уровней, вызванное различными нарушениями законодательства о налогах и сборах; вытеснение капитала из региональной экономики, стимулирование вывоза капитала, .несанкционированный вывоз капитала, противодействие притоку иностранного капитала и инвестиций; хищническое уничтожение природных ресурсов, контрабандный вывоз за рубеж ценных биологических ресурсов.
4. Разработка системы критериев и параметров, характеризующих степень защищенности территории от негативных воздействий, базируется на ряде принципов: комплексности (всесторонний анализ объекта исследования); структурированности (разделение совокупности показателей на отдельные подгруппы в соответствии с рассматриваемыми процессами жизнедеятельности региона); системности (учет взаимосвязей и взаимозависимостей как экзо-, так и эндогенных факторов); альтернативности (выработка и обоснование нескольких вариантов выхода из кризисной региональной ситуации); приоритетности (оценка экономической безопасности выступает как главное условие формирования объективного представления об уровне социально-экономического положения территориального образования); допустимого риска (учет существующей неопределенности при реализации мероприятий, направленных на нейтрализацию факторов-угроз и их последствий)
5. Под экономическим потенциалом региона допустимо понимать совокупность его природных и экономических ресурсов, расходуемых для достижения конечного народнохозяйственного результата.
В работе проведена сравнительная рейтинговая оценка Кемеровской области с другими регионами России. По многим, как абсолютным, так и относительным показателям область имеет достаточно высокий рейтинг. Так, например, по производству угля - 1 место, по производству минеральных удобрений и цемента - 9 место, по вводу в действие больничных учреждений -11 место и др. При этом по другим показателям рейтинг довольно низкий. Например, по естественному приросту населения - 37 место, численности студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения Ч 55 место, численности врачей на 10000 человек населения Ч 37 место, числу собственных легковых автомобилей на 100000 человек населения Ч 51 место, объему платных услуг на душу населения Ч 48 место, потреблению на душу населения овощей и бахчевых культур - 73 место.
6. Оценка состояния экономической безопасности в Кемеровской области проведена по индикаторам, отражающим предкризисное и кризисное состояние сфер экономики и социальной сферы. Индикаторы предкризисного и кризисного состояния в свою очередь подразделены на три градации, что позволило определить наличие угроз безопасности экономике и социальной сфере, а также в смежной сфере, которую характеризуют индикаторы экологической безопасности.
Согласно проведенному анализу показателей социально-экономической безопасности региона, особо слабые позиции в Кузбассе следующие:
- степень износа основных фондов;
- доля инновационной продукции в ее общем объеме;
- в финансовой сфере;
- наличие безработицы;
- значительная дифференциация в доходах населения;
- высокий уровень экономической преступности;
- нездоровая экологическая обстановка;
- высокая смертность;
- низкая рождаемость;
- невысокая продожительность жизни.
7. Для расчета динамики изменения доли криминальной экономики в объеме региональной экономики, автором введен показатель криминализации, определяемый по формуле: nKD=VK3/Vp3 (1), где
Пкэ - показатель, учитывающий изменение объема криминализации экономики за единицу времени (например, за год);
Укэ - объем криминальной экономики (установленный материальный ущерб от противоправных действий, выявленный ОВД по уголовным делам);
Урэ - объем региональной экономики (доходы консолидированного бюджета области).
В диссертационном исследовании автором формализована методика определения эффективности мероприятий, проводимых органами внутренних дел совместно с региональными органами власти по противодействию экономической преступности в регионе. В работе изложена схема расчета эффективности, которая не противоречит тому, что она может быть усложнена.
Эм=(Мпкэ(Т1) - МПкэ(Т2)) / МПкэ(Т,) (2), где
Эм - показатель эффективности мероприятий по противодействию криминализации экономики в регионе;
Мпкэ Ч мероприятия по противодействию криминализации экономики региона. Под такими мероприятиями подразумеваются действия организационно-экономического характера, способствующие предупреждению, раскрытию, возмещению ущерба в особо крупных размерах, снижению уровня экономической преступности.
Т - период времени (год).
Если коэффициент эффективности имеет отрицательное значение, то управленческое воздействие не эффективно, а только ухудшает состояние экономической безопасности в регионе. Если коэффициент эффективности имеет положительное значение, то это означает, что проведенные мероприятия дали позитивный эффект, т.е. количество экономических преступлений снизилось.
8. В диссертации сделан вывод, что в современных условиях на формирование региональной политики оказывает существенное влияние ряд обстоятельств:
- смещение реформ на региональный уровень, обусловленное необходимостью учета специфики региона при проведении экономических преобразований, в частности, различий в стартовых условиях и реакций экономик регионов на меры экономического развития;
- преобладание частного капитала в важнейших производственных отраслях, существенно осложнившее задачу государственного регулирования региональной экономики;
- утрата региональными органами управления функций хозяйствующего субъекта, превалирование косвенных методов воздействия на решения в частном секторе;
- обострение проблем, характерных для рыночной экономики, таких как, монополизм олигархического капитала, очаговая безработица, бедность населения, появление беженцев и переселенцев и др.
Вместе с тем, основу региональной политики составляет более значимая ее часть - латентная политика, представляющая собой пространственные аспекты различных политик (инвестиционной, аграрной, промышленной). Такая политика не имеет определенной территориальной привязки, но оказывает на развитие территориальных систем существенное влияние.
9. Анализ структуры и функций органов специальной компетенции Кемеровской области, в компетенцию которых входит обеспечение региональной экономической безопасности, позволил установить что, в первую очередь, к ним относятся органы испонительной власти, которые наряду с отраслевой деятельностью призваны обеспечивать определенные аспекты экономической безопасности (Главное Финансовое управление Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Департамент угольной промышленности и энергетики, Департамент экономического развития Кемеровской области и ряд других органов). В эту группу включаются также органы государственной власти с особым статусом (Контрольно-счетная палата Кемеровской области), наделенные отдельными пономочиями по обеспечению экономической безопасности региона. В совокупности органы общей и специальной компетенции образуют организационную структуру системы обеспечения экономической безопасности Кемеровской области.
При формировании структуры органов управления необходимо создавать организационно-экономические, правовые и финансовые условия для эффективного противодействия угрозам экономической безопасности регионов России.
10. В диссертационном исследовании предложены меры организационно-экономического характера по совершенствованию деятельности органов* внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе, к ним относятся: совершенствование взаимодействия органов внутренних дел и других правоохранительных органов, усиление информационного обмена между собой в целях противодействия теневой и криминальной экономическойдея-тельности в регионе, обеспечение конфиденциальности информации; усиление взаимодействия между контролирующими органами, ОВД и другими правоохранительными органами в целях создания эффективной' информационно-аналитической структуры в системе правоохранительных органов по сбору, анализу и обработке информации о состоянии, структуре, динамике и тенденциях теневой экономики, о размерах ущерба, причиняемого экономическими правонарушениями; повышение уровня подготовки кадров для органов внутренних дел, связанных с решением задач по противодействию экономической преступности. Это обусловлено тем, что экономические преступления совершаются с использованием сложных схем, включающих в себя оффшорные механизмы; организация внедрения научных и аналитических разработок в практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями, особенно в области теневой экономики, с целью обеспечения экономической безопасности в регионе; проведение работы по борьбе с коррумпированностью сотрудников органов внутренних дел, так как экономическая преступность в основном связана с огромными денежными потоками, которые оказываются в распоряжении преступников. Именно сотрудники подразделений по противодействию экономическим преступлениям в большей мере подвержены коррупционному воздействию в процессе проверочных мероприятий.
Повышение эффективности работы органов внутренних дел по борьбе с организованной экономической преступностью необходимо осуществлять с помощью мер организационного характера, осуществляемых на основе применения принципов системности и согласованности их деятельности, а также деятельности всех ветвей власти по вертикали и горизонтали. Определенное предупредительное значение имеет и переложение некоторых функций борьбы с преступностью на общественные организации.
Таким образом, все задачи исследования были выпонены, а, значит, цель работы достигнута.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Беспрозванных, Оксана Васильевна, Санкт-Петербург
1. Законодательные и нормативные документы Российской Федерации
2. Федеральный закон О Милиции. М., 2004.
3. Закон РФ № 2446-1. О безопасности. Утв. 5 марта 1992 г. В редакции 1998 г. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 13.
4. Концепция национальной безопасности. Утв. Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10.01.2000 г. // Безопасность. 2000. № 1-12.
5. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации 29 апреля 1996 г. № 608.
6. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения), одобрены Указом Президента РФ от 29.04.96 г. № 608. Постановление Правительства РФ от 27.12.96 г. № 1569.
7. Указ Президента Российской Федерации № 306 от 11.03.2003 г. Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации № 12 от 24.03.2003.
8. О федеральной поддержке особо нуждающихся депрессивных и отсталых территорий Российской Федерации: проект федерального закона // Регион: экономика и социология. 2001 № 1.
9. Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности РФ, утверждены решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экономической безопасности от 13 января 1995 г.
10. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. № 327-СФ О законодательном обеспечении экономической безопасности РФ.10. Налоговый Кодекс РФ.
11. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 О взаимодействии и координации деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов испонительной власти.
12. О межведомственных комиссиях Совета Безопасности РФ. Указ Президента РФ от 18 декабря 1999 г. № 2211.
13. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2008 года). Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2008. - 192 с.
14. Устав Кемеровской области.
15. О мерах по совершенствованию оперативно-служебной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых и экономических преступлений в металургическом комплексе, МВД РФ № 2 км/2 от 01.06.2005 г.1. Научная литература
16. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. -1994. № 12.
17. Абакин Л.И. и др. Стратегический ответ России на вызовы нового века // Под общ. ред. Л.И. Абакина. -М.: Экзамен, 2004.
18. Абакин Л.И. Размышления о догосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006. - № 12.
19. Абакин Л.И. Выступление на круглом столе Совета Федерации // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. М., 1999. Вып. 8.
20. Аксенов И.А. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности // Юрист. 1999. - № 10.
21. Аликперов ИМ. Социально-экономические основы экономической безопасности // Вестник института цивилизации. Ч 2000. № 1.
22. Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура: Учебно-практическое пособие / Отв. ред. Г. А. Александров. М.: Изд-во БЕК, 2002.
23. Андреев А.В. Основы региональной экономики: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007.-336 с.
24. Аренд Р. Как поддержать экономический рост в ресурсозависимой экономике? // Вопросы экономики. 2006. - № 7.25.
Похожие диссертации
- Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности региона в условиях структурных преобразований в народном хозяйстве
- Промышленная политика как фактор обеспечения экономической безопасности региона
- Формирование механизмов обеспечения экономической безопасности организации
- Теоретико-методологические основы и механизм обеспечения экономической безопасности высшего учебного заведения
- Социально-экономические методы оценки ущерба от дорожно-транспортных происшествий в механизме обеспечения экономической безопасности России