Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институты и институциональное проектирование в сфере космической деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Пайсон, Дмитрий Борисович
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институты и институциональное проектирование в сфере космической деятельности"

На правах рукописи

ПАЙСОН ДМИТРИЙ БОРИСОВИЧ

ИНСТИТУТЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным

хозяйством, специализация: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

1 9 МАЙ 2011

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание степени доктора экономических наук

Москва - 2011

4846511

4846511

Работа выпонена в Федеральном государственном унитарном предприятии Центральный научно-исследовательский институт машиностроения

Научный консультант: доктор экономических наук Бендиков Михаил Абрамович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Ерзнкян Баграт Айкович

доктор юридических наук, профессор Батурин Юрий Михайлович

доктор экономических наук, профессор Тамбовцев Виталий Леонидович

Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук Институт системного анализа РАН.

Защита состоится л10 июня 2011 г. в 15 часов на заседании Диссертационного совета Д 002.013.04 при Учреждении Российской академии наук Центральный экономико-математический институт РАН по адресу: 117418 Москва, Нахимовский проспект, 47, ауд. 520.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЦЭМИ РАН.

Автореферат разослан л 28 _апреля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук

Р.М. Качалов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Модернизация экономики и развитие инноваций заявлены одними из главных целей современной российской экономической политики. Новый импульс кардинальной реструктуризации отечественной экономики и развитию инновационной сферы придал начавшийся в 2008 г. мировой финансово-экономический кризис, одним из последствий которого стало значительное увеличение странами-технологическими лидерами и без того масштабных инвестиций в инновации, науку и образование.

В России выбор парадигмы развития, ориентированной на качественные изменения структуры и источников договременного роста экономики, означает неизбежную модернизацию её институциональной системы как адекватную реакцию на вызванные этими изменениями процессы внутри- и межотраслевой интеграции, создания новых производств и переспециализации существующих, возникновения новых форм взаимоотношений и взаимодействий экономических субъектов, перераспределения прав собственности, изменения пономочий федерального центра и регионов, образования новых кооперационных цепочек с учетом международного разделения труда и т.д.

Имманентная хозяйственному комплексу система экономических институтов, под которыми в диссертационной работе понимаются совокупности стабильных норм и правил, регулирующих состав и отношения субъектов деятельности в конкретной сфере, являясь важнейшим структурообразующим элементом экономики, одновременно дожна способствовать созданию условий и стимулов, необходимых для модернизации.

Однако в современных условиях в инновационно активной и стратегически значимой отрасли отечественной экономики - ракетно-космической промышленности (РКП), рассматриваемой в контексте необходимости решения постоянно расширяющегося и усложняющегося круга задач современной космической деятельности (под которой мы понимаем деятельность по исследованию и использованию космического пространства, непосредственно связанную с созданием, эксплуатацией и использованием космических средств), сложившаяся система институтов не соответствует общеэкономическим реалиям и требованиям со стороны различных сегментов развивающегося национального рынка информационно-коммуникационных решений, системы обеспечения национальной безопасности, фундаментальной науки. Необходимо совершенствование как институтов, обеспечивающих развитие собственно РКП (прежде всего - институтов конкуренции и государственного заказа) так и институтов,

складывающихся в сфере потребления результатов космической деятельности

Институты КД определяют такие элементы системы управления, планирования и осуществления КД, как общий порядок целеполагания и формы реализации государственного управления в данной сфере, общие параметры рынка космических продуктов и услуг, принципы идентификации и внутреннего устройства ракетно-космической отрасли промышленности, регулирующие и планирующие акты, определяющие состав наземной космической инфраструктуры и орбитальной группировки, корпус нормативно-правовых актов и иных программных и регламентирующих документов в сфере КД. Именно перечисленная совокупность элементов, определяющих систему отношений по поводу осуществления КД, по нашему мнению, и создает ее общие и специфические институциональные основы. При этом роль государства в формировании и реализации потенциала институциональной среды, устанавливающей и регулирующей правила и условия экономического развития, представляется приоритетной, что обусловлено как глобальным фактором - сложившейся первостепенной значимостью КД в социальной, экономической и оборонной сферах, так и национальными особенностями современного этапа развития структуры собственности и промышленной политики в сфере КД. Тем самым обосновывается необходимость государственного регулирования КД, в том числе путём модернизации её институтов.

Совершенствование институциональной системы предполагает, наряду с исследованием вышеуказанной совокупности норм и правил, их целенаправленную модификацию применительно к решению новых задач и к новым условиям хозяйствования. Будем называть такого рода модификацию институциональным проектированием. Повышение эффективности институциональной системы посредством разработки, внедрения и специфицирования методов и подходов институционального проектирования позволит поднять общий уровень конкурентоспособности отечественной экономики, обеспечить ее договременный и устойчивый рост в условиях глобализации мирохозяйственных связей. При этом следует учитывать, что космические технологии, прежде всего, связанные с телекоммуникациями, отнесены к числу пяти главных направлений модернизации и технологического развития экономики России. Таким образом, исследование институциональной системы и разработка методов институционального проектирования в сфере космической деятельности является актуальной научной и прикладной задачей.

Область исследования. Диссертационная работа соответствует пунктам 1.1.1, 1.1.4, 1.1.6, 1.1.10, 1.1.25, 1.1.28 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, специализация Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. Промышленность.

Объектом исследования является ракетно-космическая промышленность Российской Федерации и взаимодействующие с ней отрасли экономики, которые обеспечивают решение задач национальной космической деятельности.

Предметом исследования является совокупность институтов, определяющих отношения между субъектами космической деятельности, а также методы институционального проектирования.

Целью диссертационного исследования является развитие методологии институционального проектирования в сфере космической деятельности в условиях многосубъектной, многоукладной экономики и международного сотрудничества.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Анализ состояния космической деятельности, сравнение институциональных траекторий развития космической деятельности в ведущих технологических державах мира.

2. Структуризация институтов космической деятельности и разработка основных положений и направлений развития методологии мезоэкономических исследований и институционального проектирования в данной сфере деятельности.

3. Разработка методологических основ проектирования и развития институтов конкуренции и вертикальной интеграции в ракетно-космической и смежных отраслях промышленности и обоснование рациональной структуры национальной ракетно-космической промышленности на среднесрочную перспективу.

4. Разработка и обоснование методологических основ проектирования и развития институтов государственно-частного партнерства и обобщение основных тенденций взаимодействия секторов экономики при создании и эксплуатации космических средств.

5. Разработка и исследование основных моделей международного сотрудничества при решении задач изучения и освоения космического пространства.

6. Разработка институциональных моделей взаимодействия Центра с регионами при использовании результатов космической деятельности.

7. Обоснование концепции форума как специфического института получения репрезентативного экспертного знания.

Теоретическая и методологическая основа исследования заключается в применении представлений современной неоинституциональной экономической теории и системного подхода к решению задач формирования и развития реализующей среды национальной космической деятельности, определяемой системой отношений между участниками космической деятельности и порядком интеграции космической деятельности в национальную экономику и систему государственного управления.

Методическую основу исследований в области институциональной теории и ее применения к анализу и синтезу по отдельным направлениям экономической деятельности заложили труды Дж. Бьюкенена, Т. Веблена, Дж.К. Гэбрейта, Р. Коуза, М. Осона, К. Менара, Э. де Сото, Л. фон Мизеса. Отдельно необходимо отметить высокую ценность обобщающего фундаментального труда Э. Фуруботна и Р. Рихтера. Определение применимости институциональных подходов к анализу экономических систем в конкретных областях деятельности осуществлялось с учетом результатов, приведенных в работах Д. Норта, О. Уильямсона, У. Гамильтона.

Говоря о вкладе российских экономистов в комплексные исследования вопросов институциональной теории и ее приложений, следует отметить таких авторов, как Д.С. Львов, Г.Б. Клейнер, О.Г. Голиченко, В.Г. Гребенников, В.Е. Дементьев, Б.А. Ерзнкян, Р.М. Нуреев, А.Н. Олейник, О.С. Сухарев, А.Е. Шаститко. Труды Г.Б. Клейнера и В.Е. Дементьева сыграли ключевую роль в развитии теории фирмы, финансово-промышленной интеграции и нового научного направления - мезоэкономики, т.е. экономики отраслевых и региональных комплексов. Вклад В.М. Потеровича и В.Л. Тамбовцева представляется определяющим при формировании парадигмы институционального проектирования. Вычислимые модели общего равновесия, направленные на решение широкого круга задач в области государственного регулирования экономики, разрабатываются В.Л. Макаровым и представителями его научной школы. Значительные научные результаты получены В.И. Маевским в области эволюци-

онной макроэкономики и теории экономических изменений. Н.И. Белоусовой, Е.М. Васильевой, В.Н. Лившицем разработаны теоретические основы обоснования рациональных стратегий развития производственной инфраструктуры.

В последние годы вышел в свет ряд работ, посвященных вопросам применения подходов и методов неоинституциональной теории к практическим вопросам реформирования и обеспечения эффективного развития экономики. Здесь следует отметить вклад О.С. Белокрыловой, В.В. Вольчика, В.А. Крюкова, В.В. Лесных, Л.Н. Шалимова.

Весомый вклад в формирование методологических основ системы программно-целевого планирования и управления ракетно-космической отраслью экономики внесли A.B. Головко, A.B. Ильичев, Ю.Н. Коптев, В.И. Лукьященко, А.Н. Мальченко, Ю.А. Матвеев, Г.Г. Райкунов, А.Ф. Романенко, В.П. Сенкевич, Д.Н. Щеверов.

Экономические аспекты космической деятельности в РФ и других странах, включая вопросы развития ее институциональных основ, рассматриваются в работах Ю.А. Абрамова, М.В. Афанасьева, А.Г. Бакланова, М.А. Бендикова, О.Н. Дмитриева, С.С. Корунова, Ю.Н. Макарова, Д.А. Медведчикова, И.Э. Фролова, Е.Ю. Хрусталева и др.

К основным результатам исследования следует отнести следующее:

1. Разработана применительно к сфере космической деятельности теоретико-методологическая концепция институционального проектирования, основу которой составили содержательно специализированные экономические категории линституты, реализующая среда, контрактная система, государственно-частное партнерство, лэффективность программ и проектов и др., позволившие исследовать уровень и порядок отношений между субъектами космической деятельности, обосновать главные направления модернизации её институциональной системы.

2. Сформулированы основные принципы космической деятельности и осуществлена их формализация в пространстве параметров субъект - объект -продукт национальной КД.

3. Проведен сравнительный анализ институциональных траекторий развития КД в России и ряде ведущих зарубежных государств, позволивший выявить объективные предпосыки и обосновать основные направления реализации парадигмы институционального проектирования как неотъемлемого условия повышения эффективности КД и РКП и наращивания их вклада в социально-экономическое развитие РФ в современных условиях.

4. Сформулирована и подтверждена гипотеза, согласно которой основными факторами, обеспечивающими динамическую стабильность развития реализующей среды космической деятельности, являются конкуренция между головными предприятиями-финалистами РКП и реальное разделение функций заказчика и подрядчика на различных уровнях её организационно-технологической структуры.

5. Определены актуальные направления формирования динамически стабильной реализующей среды космической деятельности России, систематизированы методологические основы и разработаны рекомендации по структурному реформированию РКП с учетом различных форм интеграции и конкуренции.

6. Идентифицированы основные особенности развития институтов государственно-частного партнерства и международного сотрудничества в области создания и использования космических средств социально-экономического и научного назначения в России и за рубежом, позволившие выявить и объяснить причины лэффекта разрыва, обусловленного действующей системой финансирования и получения финансовых результатов при осуществлении КД неприкладного характера её различными субъектами, разработаны рекомендации по его парированию для расширения инвестиционной базы КД.

7. Разработаны критериальная система и методика отбора региональных пилотных проектов в области использования прикладных результатов космической деятельности.

8. Предложен конструктивный институт форума как специфический и эффективный инструмент получения компетентного экспертного знания в области космической деятельности, исследованы области его возможного применения и особенности практической реализации.

9. Разработан комплекс практических мер, направленных на развитие институциональной среды КД на среднесрочную перспективу.

Степень обоснованности научных положения и достоверности результатов исследования. Теоретической основой работы являются основополагающие труды зарубежных и отечественных ученых в области институциональной теории и институционального проектирования. Достоверность и обоснованность результатов базируется на использовании современных методов экономического и системного анализа, моделирования сложных систем, исследования олигополистических структур и др., на официальных информационных

источниках, на обсуждении полученных результатов на многочисленных российских и международных научных и научно-практических конференциях.

Научная новизна результатов работы состоит в решении важной научной проблемы - разработке общей концепции развития институциональной системы и методологии институционального проектирования применительно к специфике космической деятельности, представленных системой методологических принципов, методов и практических рекомендаций по структурному реформированию отрасли, повышению её народнохозяйственной эффективности.

Конкретно научной новизной обладают:

1. Целостная теоретико-методологическая концепция институционального проектирования в сфере космической деятельности, основанная на регулировании сложной системы взаимоотношений триады субъект-объект-продукт деятельности, в отличие от существующей традиционной мезоэкономической парадигмы, преимущественно ориентированной на программно-целевой подход, который игнорирует эти отношения.

2. Анализ и выявление основных противоречий и ключевых линституциональных ловушек в сфере космической деятельности, к которым в первую очередь отнесены: отсутствие четких граней между государственно-частным партнерством и государственными монополиями в сфере оказания космических услуг, а также традиционное доминирование испонителя работ, не позволяющее, как правило, обеспечить сбалансированные, устойчивые условия контракта по критерию лэффективность-стоимость создаваемых космических средств.

3. Методический подход к формализации институциональной среды космической деятельности в виде вектора состояния среды в пространстве субъект-объект-продукт деятельности, отличный от существующих подходов, ориентированных на априорно заданного моносубъекта, и система принципов национальной космической деятельности, которая определена в указанном пространстве.

4. Доказательство необходимости формирования в сфере космической деятельности института отраслевой дуополии на внутреннем рынке, в отличие от традиционных представлений о целесообразности максимально возможной интеграции и консолидации производственных мощностей в рамках горизонтально интегрированных производственных структур.

5. Обоснование необходимости распространения института государственно-частного партнерства, применяемого в настоящее время преимущественно в области прикладного использования космических средств, на программы

исследования космического пространства и пилотируемых космических полетов.

6. Методика отбора региональных пилотных проектов в сфере космической деятельности, предусматривающая, в отличие от традиционных методик конкурсного отбора проектов только по целевым технико-экономическим показателям, учет критериев их тиражируемоеЩ и репрезентативности, что позволяет расширить сферу применения результатов государственных НИОКР в интересах региональных экономических систем.

7. Систематизация основных разновидностей институционального оформления вариантов финансирования и реализации проектов международного сотрудничества в области космической деятельности, позволившая определить рациональные формы реализации программ сотрудничества на перспективу.

8. Процедура экспертного обсуждения и поддержки принятия решений в области социально значимых и политически мотивированных космических проектов, отличающаяся от существующих аналогов непосредственным учетом баланса общественных интересов в рамках предлагаемого института форума.

Значение результатов исследования для теории и практики. Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что в ней предложены новые подходы к развитию и проектированию институциональной системы стратегически важной и перспективной космической отрасли, которые могут быть применимы при совершенствовании институциональных систем других инновационных отраслей экономики. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов при разработке стратегии структурного реформирования в сфере космической деятельности.

Апробация работы и публикации

Результаты работы докладывались и обсуждались на 13-ти научных конференциях, наиболее значимыми из которых являются XXX, XXXII, XLII, XLIII научные чтения памяти К.Э.Циоковского (1995, 1998, 2007, 2008 гг.), III и IV научно-практические конференции на тему Планирование, экономика и управление в космической деятельности, проводившиеся Организацией Агат (2007, 2008 гг.), V и VI Международный аэрокосмический конгресс (2006, 2009 гг.), 5-я Международная конференция Авиация и космонавтика-2006, VIII Международный форум Высокие технологии XXI века (2007 г.), конференция Институциональная экономика: развитие, преподавание, прило-

жения (Москва, ноябрь 2009 г), 58-й Международный астронавтический конгресс (г.Хайдерабад, Индия, 2007 г.), 60-й Международный астронавтический конгресс (г.Дайджон, Республика Корея, 2009 г.), семинар ЦЭМИ РАН Проблемы моделирования развития производственных систем (2010 г.).

Результаты исследований по теме диссертации изложены в 54 работах (основных 26), в том числе в 5 монографиях (4 в соавторстве), 18 статьях в журналах, включенных в Перечень ВАК, 1 статье в журнале, включенном в систему цитирования Thomson Social Sciences Citation Index, 1 учебном пособии.

Основные положения разработанной методологии институционального проектирования использованы соискателем при разработке ряда документов программно-целевого планирования, включая проект Положения о проведении отбора и реализации пилотных проектов для решения задач социально-экономического развития России с использованием результатов космической деятельности, Систему взглядов на осуществление Россией независимой космической деятельности со своей территории во всём спектре решаемых задач на перспективу до 2040 года, Основы политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, проект концепции Федеральной целевой программы (ФЦП) Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010-2015 годы. Результаты работ также вошли в ряд отчетов по НИР, выпонявшихся ФГУП Центральный научно-исследовательский институт машиностроения по темам НИР Магистраль, Магистраль-2, Магистраль (Система) в рамках Федеральной космической программы России на 2006-2015 гг.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы. Всего в работе 382 страницы, 19 рисунков и 16 таблиц. Список источников включает 308 наименований, в том числе 57 на иностранных языках.

Во Введении обосновывается актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая ценность диссертации, определяются цель и задачи работы.

В Главе 1 Общее состояние и институциональные проблемы космической деятельности рассматривается общее состояние и институциональные проблемы современной космической деятельности, ее цели, задачи, организационные и экономические особенности.

В Главе 2 Структуризация институтов и формализация институционального проектирования в сфере космической деятельности рассматривается

научно-теоретические предпосыки развития институциональной методологии, проводится структуризация институтов и формализация институционального проектирования.

В Главе 3 Исследование и проектирование институционального центра реализующей среды космической деятельности описаны результаты работы в области исследования и проектирования центральной составляющей реализующей среды КД, определяющей процессы создания и целевой эксплуатации космических средств.

В Главе 4 Исследование и проектирование институтов взаимодействия при реализации космических программ приводятся результаты исследований и проектирования институтов управления КД, межсекторного и международного сотрудничества по данному направлению.

В Главе 5 Состояние и перспективы развития космической деятельности как комплексного институционально феномена рассматривается состояние и перспективы развития КД как комплексного институционального феномена, вопросы ее глобальной роли в решении проблем человечества.

В Заключении приводится комплекс рекомендаций по практическим мерам реализации разработанных подходов при решении задач развития и совершенствования национальной космической деятельности России.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Проведено исследование современного состояния национальной космической деятельности и разработана теоретико-методологическая концепция институционального проектирования в сфере космической деятельности России.

Главная задача экономики РФ на обозримую перспективу - её форсированный подъём, радикальная структурно-технологическая модернизация на основе передовых достижений мировой и отечественной науки и техники. Важную роль в достижении этой стратегической цели играет институциональная среда, то есть совокупность общественных институтов, определяющих порядок и принципы взаимодействия хозяйствующих субъектов при решении задач развития национальной экономики, обеспечения безопасности, повышения эффективности ведения бизнеса.

Российская РКП и национальная КД в целом являются репрезентативными примерами динамики трансформации высокотехнологических отраслей. Масштабы и значение КД в современной экономике характеризуются её основные направлениями, к которым отнесены фундаментальные космические исследования, космическая связь и вещание, дистанционное зондирование Земли из космоса и космическая метеорология, космическая геодезия и навигация, пилотируемые космические полеты, использование космических средств в интересах обороны и безопасности, а также другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники.

В настоящее время на орбитах вокруг Земли работает около 1000 искусственных спутников различного назначения. На протяжении ближайшего десятилетия ежегодно на орбиту будет выводиться около пятидесяти коммерческих космических аппаратов. Устойчиво и динамично растёт объем продаж в соответствующих секторах рынка. В 2009 г. общий объем продаж предприятий космического сектора экономики составил в мире 175,44 мрд. дол. США, из которых 90,58 мрд. дол. пришлись на продажи космических продуктов и услуг конечным пользователям. Суммарный объем национальных космических бюджетов в этот же период составил 86,17 мрд. дол., из которых 64,42 мрд. дол. пришлись на космический бюджет США.

Следует отметить, что, в отличие от инвестиций в прикладные направления КД, существенная часть космических бюджетов, направляемая на финансирование научных и пилотируемых космических программ, с трудом рационализируется в рамках обычных экономических моделей типа лэффективность-

затраты. В настоящее время на пилотируемую космонавтику выделяется около 40% ежегодного бюджета Федеральной космической программы (ФКП) России; еще 15% - на проведение научных исследований. Похожие соотношения имеют место и в гражданской космической программе США.

Обзор современных продуктов и услуг, основанных на результатах КД, приведен в таблице 1, сформированной по материалам Space Report 2010.

Основная предпосыка проводимых исследований в области институциональных основ КД заключается в том, что целый ряд задач, возникающих и решаемых на нынешнем этапе развития российской космонавтики, связан не только и не столько с созданием технических средств и технологий, разработкой проектов и программ, сколько с осознанным пересмотром самих механизмов взаимодействия участников КД, а на более высоком системном уровне - и с анализом собственно КД как комплексного общественного института.

К институциональным вопросам развития КД, актуальным в условиях современной России, относятся, в частности, следующие:

- проблемы стратегического развития РКП, включая принятие решений по принципам, оптимальному уровню и порядку структурной перестройки отрасли, организацию межотраслевого взаимодействия и интеграцию, методологическое обеспечение диверсификации;

- проблемы использования результатов КД, включая вопросы межсекторного взаимодействия и поиска плодотворного баланса интересов, а также поиск оптимальных форм такого взаимодействия;

- проблемы формирования адекватного общественного форума, обеспечивающего плодотворное обсуждение и выработку экспертного консенсуса, прежде всего в области пилотируемой космонавтики и фундаментальных космических исследований;

- проблемы развития управления КД.

В России нормативно-правовое оформление космической деятельности началось в 1992 г. с изданием президентского указа о создании Российского космического агентства. Пономасштабная институализация КД (включая ее номинальное определение) состоялась в 1993 г. с принятием Закона о космической деятельности. В соответствии с Законом о КД, под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

Таблица 1.

Обзор продуктов и услуг, основанных на результатах космической деятельности

f Путешествия и развлечения

; Ресурсы, энергетика, окру^ Хг:' жающая среда

Госуправление, образо- ! вание, инфраструктура ::

Торговля, финансы, ; корпоративные услуги

;; Транспорт,. логистика, про-::

Х ; КЗВОДСТВО

Оборона и разведка

Наука, биотехнологии и здравоохранение '

Непосредственное телевещание

Доставка телепрограмм в отели

Связь с круизными судами

Услуги по бронированию Спутниковое радио Доставка цифровых копий в кинотеатры Доставка цифрового контента в мобильные телефоны

Развлечения на борту

самолетов

Геокэшинг

Игры с геопривязкой

Локальные социальные

Привязка фотографий по CPS

Навигация для постояльцев отелей

Полеты на невесомость Тренировки космических туристов

Имитация туристических космических полетов Космические отели Суборбитальный космический туризм Орбитальный космический туризм Маршрутные полеты через космос Съемки фильмов на орбите

Дистанционные исследования прроды

Мониторинг в дикой природе Мониторинг уровня и температуры моря

Защита источников пресной воды

Мониторинг и предсказание погоды

Мониторинг и прогнозирование климата

Мониторинг экологических рисков

Выявление и мониторинг загрязнений

Поиск и освоение ресурсов Мониторинг эрозий почвы Оборудование для точного земледелия

Приложения для тонкой химии Управление лесным хозяйством

Стратегическое прогнозирование лесных пожаров Топография

Мониторинг озонового слоя

Прогнозирование активности Сонца

Мониторинг космического мусора

Управление космуиесжим мусором

Производство энергии в космосе

Суборбитальные атмосферные исследования

Электронное голосование Связь в районах стихийных бедствий Телеобразование Управление ликвидацией последствий катастроф Технологии выявления незаконной стрельбы Мониторинг украденной собственности Средства управления и координации для полиции Прогнозирование населе-

Поисх и спасание Определение местоположения в аварийных ситуациях

Мониторинг и слежение за стихийными бедствиями Ранее предупреждение о цунами

Строительное планирование

Университетские спутники Трансляция сюжетов о космтесяой деятельности в вузы

Студенческие эксперименты

Магистральные каналы Интернет

Прямое подключение к Интернет домовладений Широкополосный интернет в полете Передача данных Видеоконференции Видеонаблюдение Транкинговая связь Корпоративные сети Мониторинг производительности и безопасности

Радио- и видео в рабочих помещениях Дистанционное обучение персонала

Финансовые транзакции Информация о местах розничной продажи Электронная коммерция Временная синхронизация а финансовых сетях Временная синхронизация в сетях мобильной связи

Космжеские призы и премии

Орбитальная реклама

Связь на воздушном транспорте

Морская связь Управление поставками на склад

Управление складскими запасами

Мониторинг радиочастотного спектра

Мониторинг айсбергов Управление воздушным движением

Управление запасами Управление поставками Идентификация и мониторинг судов

Мониторинг морских контейнеров

Автомобильная навигация Общественный транспорт

Ремонт на орбите Дозаправка на орбите Производство материалов на орбите

Производство микроэлектронных механизмов Доставка грузов Орбитальное маневрирование Доставка грузов с Земли на орбиту

Космические похороны Маршрутные доставки грузов через космос Демонстрация технологий

Защищенная связь Кибереойны Оценка боевых потерь Мониторинг поля боя Мониторинг датчиков Беспилотные системы Система мониторинга сил Контроль тоблюдения международных договоров Отслеживание сигналов Управление и контроль Космическая разведка Операции против пиратов Защита границ Мониторинг поставок Наведение боеприпасов Выявление незаконных посевов

Мониторинг запусков ракет Противоракетная оборона Постановка помех Орбитальное резервирование

Орбитальное обслуживание

Суборбитальные удары Удары Земля-космос Противокосмическая оборона

Глобальные удары

Теле медицин а Помощь инвалидам Прогнозирование и мониторинг эпидемий

Наземная астрономия Роботизированная хирургия Мониторинг состояния здоровья престарелых

Исследования в области энергетики

Наблюдения и мониторинг метеоритов. Генетика

Исследования в области потери костной массы и остеопороза Физичесте эксперименты Рост кристалов Создание вакцин Орбитальная астрономия Планетологьмеские миссии Исследования в области происхождения жизни Суборбитальные исследования в области микрогравитации Поиск планет земного типа

Рамочный характер номинального определения космической деятельности обуславливает необходимость её допонительного реального определения с точки зрения структуры, целей, задач и особенностей проведения.

Институциональная среда космической деятельности определяется ее общими и специфическими особенностями и свойствами, задающими ряд требований к субъектам её регулирования, управления и осуществления. В настоящее время отношения в сфере КД регулируются, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Необходимость интеграции КД в национальную экономику и усиление действия фактора субъектности при планировании и реализации космических программ приводит к необходимости комплексного рассмотрения взаимодействующих друг с другом и с окружающим миром субъектов КД, в целом образующих ее реализующую среду. Эта среда уже является не чисто технической, даже не организационно-технической - она приобретает допонительные социальные измерения.

Таким образом, современная КД, под которой в большинстве случаев неявно подразумевается не только собственно деятельность в форме взаимоувязанных целенаправленных процессов, но и соответствующая реализующая среда, является сложной социально-экономическая системой и, как таковая, включает подсистемы объектного, проектного, процессного и средового типов (таблица 2).

Таблица 2.

Подсистемы социально-экономической системы космической деятельности

Подсистемы космической деятельно*' ста как социально-экономической системы Основные составляющие подсистем

Объектная подсистема Космические средства

Проектная подсистема Космические проекты и программы

Процессная подсистема Процессы создания и целевой эксплуатации космических средств

Средовая подсистема Институты космической деятельности

С учетом различных подходов к определению институтов как экономической категории, предложенных в разное время У. Нортоном, О. Уильямсоном, Дж. Ходжсоном, Г.Б. Клейнером и другими исследователями, в рамках настоящей работы будем определять институты космической деятельности как совокупности стабильных норм и правил, регулирующих состав и отношения

субъектов деятельности в специфической сфере космической деятельности.

Будем также различать институты, общую институциональную среду и населенную институциональную среду (иначе - реализующую среду), в которой, наряду с лакторами-переменными, фигурирующими в гипотетической части соответствующих норм в качестве объектов применения последних, присутствуют и уникальные лакторы-инварианты, среди которых - монополистические (олигополистические) предприятия, уникальные акторы системы государственного регулирования, наконец, российское государство в целом как субъект международных отношений в рассматриваемой нами сфере.

Таким образом, институты КД рассматриваются нами максимально широко, объединяя правила игры, системообразующие связи макро- и мезоэко-номического уровня, а также нормы и регламенты, определяющие инфраструктуру КД, включая как системно понимаемую РКП, так и наземную и космическую инфраструктуру.

Введен в исследовательский контекст субъектный критерий разграничения институциональных структур и организационно-технических систем при проектировании, заключающийся в том, что для первых субъектность отдельных составляющих является имманентным свойством, и при проектировании определяются рамки и правила соответствующих взаимодействий, вторые же одно-субъектны на уровне функционирования, хотя и взаимодействуют с субъектно представленным внешним миром. Введено также понятие контрактного подхода, который определяет институты через совокупность нормативных актов, договоров и соглашений.

В работе предложена концентрическая структура институциональной подсистемы социально-экономической системы КД (рис. 1). Ядром институциональной подсистемы является совокупность основополагающих правовых норм, определяющих логику и порядок ее проведения. В составе ядра можно назвать, прежде всего, международный Договор о космосе 1967 г. (и четыре допонительных международных договора, принятых впоследствии в развитие его положений), Закон РФ о космической деятельности и Закон 94-ФЗ, регулирующий взаимоотношения государственного заказчика и предприятий промышленности.

По нашему мнению, к институциональной среде КД, помимо институтов ядра, следует отнести чрезвычайно важный в настоящее время институт федеральных целевых программ как основную специфическую организационно-нормативную форму КД, ракетно-космическую промышленность в целом как специфический институт-организацию с только ей присущими характеристи-

ками (высокий уровень наукоёмкости продукции, сверхпропорционально высокий удельный вес экспериментально-испытательного потенциала в общей структуре научно-производственного потенциала отрасли, уникальный кадровый состав, и т.д.), развивающийся в настоящее время институт операторов космических услуг. В качестве институтов целесообразно также рассматривать совокупности норм, определяющих отраслевую конкуренцию.

Рис. 1. Концентрическая структура институциональной среды космической

деятельности

Существенный научный и практический интерес представляют стыковые взаимодействия государственного и частного секторов экономики, а также межгосударственное взаимодействие при реализации космических программ, определяемые соответствующими периферийными институтами, к которым относятся закрепленные международными договорами нормы и правила вторичного по отношению к Договору 1967 г. характера, международные и государственно-частные программы в сфере КД, а также ряд механизмов межрегионального и международного сотрудничества.

Особенности современной КД позволяют говорить о ней как о комплексном институциональном феномене. Анализ ценностных и мировоззренческих предпосылок различных направлений КД, в особенности - связанных с освоением космоса и космическими полетами человека, позволяет сделать заключе-

ние о самоценности КД для общества, достигшего определенного этапа социально-экономического и интелектуального развития и, таким образом, о целесообразности в ряде случаев рассмотрения цивилизационного института космической деятельности как таковой.

В таблице 3 приведена иерархия основных институтов КД, а также, в соответствии с подходом, предложенным Дж.Серлом, учтено отнесение институтов к регулятивным и конструктивным.

Таблица 3.

Иерархия основных составляющих институциональной среды КД

Иерархически!1, уровень Регулятивные институты - - Конструктивные инотпутыШ;о'

Глобальные Международное космическое право пяти договоров Догосрочные международные рамочные программы

Макроэкономические Закон РФ о космической деятельности Институт государственного программно-целевого планирования Институт государственной и общественной экспертизы

Мезоэкономи-ческие Институт конкуренции Институциональные основы ракетно-космической промышленности Институт международных проектов Институт региональных проектов Институт государственно-частного партнерства

Микроэкономические Институт операторов космических услуг Институт государственных закупок Институт бизнес-планирования и формализованного управления проектами

В диссертации проведен анализ роли неформальных институтов в развитии национальной космической деятельности и их влияния на ее современное состояние. Выявлена двоякая роль неформальных институтов в контексте институционального проектирования.

С одной стороны, в ряде случаев институтогенез приобретает характер формального закрепления сложившихся неформальных институтов. В рассматриваемой предметной области такое закрепление произошло, прежде всего, в ходе формальной институализации национальной КД после принятия в 1993 г. Закона РФ о космической деятельности, хотя фактически и становление реализующей среды, и наиболее яркие достижения космонавтики пришлись на советский период, когда институт КД формально не определяся. Сегодня такая ин-

ституализация сложившихся неформальных норм актуальна преимущественно по направлениям, где снизу, на микроуровне происходит развитие сортветст-вующих коммерческих отношений и складываются рынки услуг, например, в области дистанционного зондирования Земли из космоса (институализация операторов космических услуг).

С другой стороны, то, что основные технологические и системные достижения отечественной КД пришлись на период существенно иного экономического уклада, обусловило отставание тех неформальных институтов, которые реально определяют отношения, складывающиеся в сферах производства и потребления продукции и услуг на основе результатов КД в современных условиях хозяйствования. Институализация неформальных норм и правил мезоэконо-мического уровня, унаследованных от планово-централизованной системы хозяйствования, в ряде случаев приводит к консервации неэффективности. К неэффективным неформальным институтам отнесем, прежде всего, всю совокупность неформальных норм, связанных с концепцией явно определяемых головных предприятий по направлениям деятельности, которая препятствует развитию отраслевой конкуренции и не обеспечивает поноценного разделения государственных заказчиков и промышленных подрядчиков.

Существуют различные точки зрения на необходимость явной сегрегации заказчика-носителя цели и испонителя-носителя средств при планировании и реализации космических проектов и программ, однако, на наш взгляд, современное состояние реализующей среды КД в России характеризуется недопустимо низким уровнем такой сегрегации, и в тех случаях, когда система поддержки принятия структурных решений не подразумевает проведения всесторонних исследований, в том числе - количественными методами, модель поного разделения является несколько более эффективной, чем модель поного слияния. В работе приводится ряд других примеров неэффективных неформальных институтов, которые дожны быть замещены институтами, адекватными реалиям современной экономики.

В качестве методологической парадигмы, направленной на поддержку перехода в необходимых случаях от программно-ориентированного системного подхода к институциональному проектированию, автором предложен субъектно-иерархический подход к решению задач отраслевого развития и программно-целевого планирования. В соответствии с этим подходом, программно-целевое планирование работ в области создания и целевой эксплуатации космических средств дожно осуществляться с явной идентификацией иерархии участвующих в этих работах субъектов деятельности и соответствующих субъектно обусловленных критериальных систем.

На следующем этапе развития организационно-экономического инструментария нами предложена модель институционального проектирования в сфере КД, основанная на идее целенаправленного изменения состояния пространства параметров субъект деятельности - объект деятельности - продукт деятельности с учетом сложного характера взаимодействия участников КД и принципиально разнородного характера эффективности, обеспечиваемой при решении задач КД в сфере фундаментальных космических исследований, пилотируемого освоения космоса, прикладной космонавтики и обороны и безопасности. В допонение к рассматривавшимся в работах О.С. Сухарева, В.М. Пол-теровича и сформулированным В.Л. Тамбовцевым общим принципам институционального проектирования (этапная и компонентная понота, достаточное разнообразие стимулов, максимальная защищенность от девиантного (оппортунистического) поведения, принцип соучастия в разработке и вживании института) допонительно предложены принципы субъектности, иерархичности, процессности и дескриптивности.

Проведенные исследования по данному направлению соответствуют пункту 1.1.25 Паспорта специальности.

2. Предложено формальное представление принципов национальной космической деятельности.

Определим состояние реализующей институциональной среды космической деятельности А в виде

5={7,-множество субъектов деятельности (акторов) с числом элементов |8|=л;

/={/,...,;'} - множество инфраструктурных элементов, |1|=;;

Р={1,...,р) - множество продуктов функционирования институциональной системы, |Р\=р;

- квадратная матрица размера я, определяющая попарные отношения субъектов деятельности; элементы матрицы могут иметь различный характер в зависимости от вида решаемой задачи и свойств акторов и определять, например, отношения владения, координации, руководства и т.п.;

Я, - матрица размера л х г, определяющая отношение субъектов деятельности и инфраструктурных элементов (отношения создания, владения, распо-

ряжения, использования и т.п.); элементы матрицы могут иметь различный характер в зависимости от вида решаемой задачи и свойств акторов и инфраструктурных элементов;

КР - трехмерная таблица ^ х г х р , определяющая отношения субъект-объект инфраструктуры-продукт).

В соответствии с подходом, предложенным В.Л. Тамбовцевым, целесообразно введение двух показателей эффективности институционального проектирования: показателя действенности институционального проекта и показателя эффективности институционального перехода.

Показатель действенности институционального проекта характеризует достижение цели проектирования и определяется конечным состоянием институциональной системы.

Показатель эффективности институционального перехода характеризует объем транзакционных издержек осуществления перехода из состояния Л; в состояние А/с. При этом объем издержек определяется не только начальным и конечным состоянием, но и маршрутом перехода в фазовом пространстве А, отраженным в определении показателя множеством из к промежуточных состояний А,.

Показатели эффективности и действенности в общем случае являются векторными. Их характер зависит от формы учета издержек в каждой конкретной модели.

Пусть все допустимые состояния институциональной среды А, выбираются из допустимой области А60".

Далее, пусть множество М задает совокупность внешних требований к оценке параметров институционального проекта;

{А/,..ДА,, ...,Ак) - поное множество промежуточных точек институционального перехода, А1 - начало, Ак - конец перехода, все Л, е Адо";

Еэфф(А!,...,АД...,Ак;М) -показатель эффективности институционального перехода;

Ед(Ац;М) - показатель действенности институционального проекта.

(Х) - мера эффективности проектного решения, зависящая как от конечного состояния Ак (через показатель действенности институционального перехода), так и от множества промежуточных состояний {А/,...,А,,...,Ак} (через показатель эффективности институционального перехода).

В соответствии с принятыми формальными обозначениями, различным видам институционального проектирования можно поставить в соответствие различные формы реализации модели (1) в составе практической задачи ИП. Так, задача создания нормативно-правовой базы по конкретному направлению

деятельности может рассматриваться как поиск ЛЯ5, то есть определение лоптимального с точки зрения ПР-государства изменения матрицы отношений для всех участников деятельности по данному направлению. Задача формирования лоптимальной проектной кооперации для реализации космического проекта или программы можно свести к поиску {Яр)Д =1, ...,к, то есть определению того, какой продукт на каждом этапе работ выпускается каждым из участников кооперации.

С использованием введенных обозначений и общих подходов в рамках диссертационного исследования была предложена система основных принципов национальной КД России, к которым отнесены принципы интегрированно-сти, независимости и партнерства, межсекторного взаимодействия, операторов, обеспечения беспрепятственного развития, приоритетного взвешивания задач освоения космоса. Приведем ниже формулировки, необходимые пояснение и описания порядка моделирования предложенных принципов.

Принцип интегрированности.

Развитие КД является неотъемлемой частью геополитической стратегии России с учетом исторических, географических, экономических и технологических факторов. Планирование космической деятельности на любой горизонт ведется, исходя га её востребованности в общих планах и стратегиях государственного развития.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

В любой момент времени, включая предшествующий, текущий, плановый и прогнозный периоды: (А) для любой совокупности результатов КД, направленных на удовлетворение потребностей пользователей вне РКП, существует отображение в множество результатов целенаправленной деятельности государства, такое, что каждому результату КД ставится в соответствие не менее одного далее не декомпозируемого результата целенаправленной деятельности государства; (Б) для поной1 совокупности результатов целенаправленной деятельности государства любого уровня существует поэлементное отображение на поное множество выходных результатов космической деятельности:

1 Содержащей в качестве /'-го подуровня все далее не декомпозируемые результаты целенаправленной деятельности.

Б. УйеЯ 3/г(?5):{р5}*{рРкл }Д

причемсюръективно, где:

ш - признак поноты соответствующего множества,

Рркп - результаты (продукты) РКП (КД),

Р* - результаты (продукты) деятельности государства в целом,

Ъ - один из Я иерархических уровней результатов (продуктов) деятельности государства в целом.

Принцип независимости и партнерства

Осуществление необходимых мер по обеспечению независимом КД рассматривается как одно из важнейших условий обеспечения национальной безопасности в ее политическом, военном, экономическом и технологическом аспектах, гарантированно исключающее риски недружественных действий со стороны других стран, тем или иным образом задействованных в реализации отечественных космических программ. По задачам преимущественно научного и социально-экономического характера поощряется формирование стратегических партнерств с зарубежными странами с учетом общей динамики развития международных отношений и на выгодных для России условиях.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

(А). Существует такая совокупность продуктов (результатов) КД, тождественно не равная поной их совокупности, для которой объем поставок из-за рубежа равен нулю; (Б). Существует такая совокупность продуктов (результатов) КД, тождественно не равная поной их совокупности, для которой частная производная меры значимого эффекта (для государства в целом) по коэффициенту вовлеченности зарубежного партнера положительна:

А. 3{Рркл\ = 0У5, е ОД.

Б. з1>0 ' (3)

V (Р,$) - объем продукта Р, поставляемого актором 5,

{5}Д - множество национальных акторов,

Б, - мера значимого эффекта, определяемая для государства в целом,

Х] - коэффициент, показывающий вовлеченность зарубежного партнера С -С

как, например, = Ч-- - доля работ зарубежных подрядчиков в стоимости

проекта.

Принцип межсекторного взаимодействия

При решении задач космической деятельности существенно важным является приоритетное развитие механизмов государственного регулирования, поощряющих привлечение частного сектора к реализации космических программ, в том числе в форме государственно-частного партнёрства.

В соответствии с этим принципом, в среднесрочной и стратегической перспективе роль государства в развитии прикладных направлений КД дожна быть сведена, прежде всего, к созданию необходимых условий для формирования рынка космических продуктов и услуг и его инфраструктуры, а также привлечения внебюджетных средств для запуска самоподдерживающегося рыночного механизма в этой области.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

Существует такая совокупность продуктов (результатов) КД, тождественно не равная поной их совокупности, для которой частная производная меры значимого эффекта (для государства в целом) по коэффициенту вовлеченности партнеров из внебюджетного сектора экономики положительна:

зИ/ЬЬ^^И (4)

Е3 - мера значимого эффекта, определяемая для государства в целом,

цк - коэффициент, показывающий вовлеченность внебюджетного секто-С -С

ра, как, например, к = Ч-- - доля работ частных подрядчиков в стоимости

проекта. Отметим, что одним из характерных признаков институциональной динамики РКП является зависимость /к от времени 1.

Принцип операторов космических услуг

Планирование КД осуществляется преимущественно в системе отношений потребитель результатов КД Ч оператор космических услуг - космическая промышленность. Государство в лице соответствующих органов и казенных предприятий может выступать в любом из этих качеств.

В соответствии с данным принципом, государственное регулирование при решении задач космической деятельности дожно быть направлено на

обеспечение устойчивых и эффективных отношений между соответствующими участниками деятельности.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

Рассмотрим А1={ота}л - множество направлений КД. Для каждого Ш?Д е А, существует Л"0 - предельный порог доли ракетно-космической промышленности в лусловной стоимости (лусловных трудозатратах) каждого продукта КД по а-му ее направлению. Для каждого т-го продукта а-го направления, д; =

Вводится разграничительный признак

Принцип операторов космических услуг заключается в следующем. Для каждого т-го внешнего, выходного продукта РКП а-го направления Р

1) Р

2) Мощность множества А

Принцип обеспечения беспрепятственного развития

Космическая деятельность в целях обеспечения военной составляющей национальной безопасности осуществляется как неотъемлемый элемент стратегии модернизации Вооруженных сил РФ.

Этот вид КД рассматривается также как составляющая часть более широкого ее направления, обеспечивающего беспрепятственное, стабильное развитие страны и защиту ее национальных интересов.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

Существуют такие продукты (результаты) КД, для которых мера значимого эффекта уровня государства в целом тождественна ожидаемой величине предотвращенного ущерба, в том числе - в результате целенаправленных действий акторов, не относящихся к множеству национальных акторов, т.е.:

внутренний продукт РКП внешний продукт РКП

V1 - объем 1-то результата (продукта) КД,

) - математическое ожидание величины потерь при на-

ступлении п-го негативного эффекта в случае отсутствия объема V' 1-то результата КД.

Принцип приоритетного взвешивания задач освоения космоса

Космическая деятельность в целях изучения и освоения космического пространства осуществляется преимущественно исходя из потребностей и задач фундаментальной науки с учетом необходимости создания задела на будущее для решения задач пространственной экспансии в космосе, расширения сферы присутствия в космосе и при широкой международной кооперации и поноправном сотрудничестве.

На настоящем этапе развития КД России задачи изучения и освоения космоса (рассматриваемые отдельно от задач его прикладного использования) определяются в первую очередь потребностями фундаментальной науки со свойственными этому виду целенаправленной деятельности представлениями об эффективности, предусматривающими, в частности, сопоставление научной отдачи от космических и наземных проектов фундаментальных исследований.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

Существует такая совокупность продуктов (результатов) КД, тождественно не равная поной их совокупности, для которой выпоняются следующие условия:

где - чистый дисконтированный доход, получаемый опера-

торами соответствующих космических средств на интервале действия принципа,

3 {Р^ААр^-^АРП

при этом:

1) дагщы<о,

P*- i-й продукт КД, получаемый в результате решения задач фундаментальных космических исследований (research),

Pf Х j-й продукт КД, получаемый в результате решения задач освоения космоса (exploration),

И+М^М. (п)

к', - коэффициент пропорциональности, определяющий сравнительную значимость соответствующей меры эффективности, при к[ > 1 приоритет отдается задачам фундаментальных космических исследований.

Продукты КД, которые рассматриваются в рамках сформулированного принципа освоения космоса, определяются по-разному.

Р* ~ V,", где У" - объем результатов научных исследований, получаемых в качестве соответствующего результата,

Pf ~ тт(Щ'), где Щ* - относительная готовность достижения пространственного рубежа (от TRL - Technology Readiness Level), соответствующего j-му продукту КД по к-му необходимому виду готовности, причем для каждого продукта КД обобщенные затраты (ресурсоемкость) C{RЩ-') C(RT*~)

VI,т , (12)

т.е. виды готовности считаются равнозначными по затратам, а следовательно, соответствующе показатели дожны применяться в нормированной форме, или

?/ ~ , где Ь) - количество лет до прогнозного достижения у'-го лосвоен-ческого результата.

Формализация принципов КД позволяет в дальнейшем использовать их в качестве ограничений при поиске оптимальных системных и институциональных решений. При этом далеко не все граничные условия целесообразно формализовать с применением теоретико-множественных или иных количественных подходов. В ряде случаев целесообразно использование семантических, вербальных ограничений.

Проведенные исследования по данному направлению соответствуют пункту 1.1.25 Паспорта специальности.

3. Проведен сравнительный анализ институциональных траекторий развития космической деятельности в России и ряде ведущих зарубежных государств, выявлены предпосыки и обоснованы основные направления реализации парадигмы институционального проектирования в области КД.

В ходе исследований выявлены основные этапы институционального развития КД, определяющие переход от поного сосредоточения всех функций по управлению и практическому решению задач КД в руках государства к поэтапной лэмансипации национальных научно-производственных комплексов РКП, а впоследствии - к формированию горизонтальных рынков продуктов и услуг на основе результатов КД (включая космическую навигацию, связь, дистанционное зондирование Земли и пр.).

Установлено, что в странах Запада в настоящий момент продожается размывание олигополии поставщиков космических средств, продуктов и услуг первичного передела и олигопсонии государственных ведомств в части космических услуг. В то же время, российская космическая отрасль развивается по собственной траектории в рамках продожающегося активного госрегулирования и олигополии в РКП при активизирующейся тенденции к развитию в большей степени горизонтальных рынков космических услуг. В работе предложена этапность дальнейшего институционального развития, учитывающего в среднесрочной перспективе возрастание роли неправительственного сектора в России в сфере космических услуг и будущее выделение операторов космических услуг как специализированных независимых хозяйствующих субъектов, действующих в условиях межсекторного взаимодействия.

В настоящее время актуален переход к этапу усиления институциональных основ развития национальной КД, допоняющему и отчасти подменяющего собой прежние этапы, преимущественно направленные на реализацию космических программ. Этап институционального развития еще только вызревает, но контуры его уже можно полагать определившимися. К основным его особенностям относятся планирование и реализация КД с учетом интересов различных субъектов хозяйственной деятельности и органов государственного и муниципального управления в сочетании с потребностями развития РКП. Ключевым фактором становится необходимость достижения баланса интересов участников КД. В допонение к созданию космических систем, комплексов и орбитальных группировок, решающее значение приобретает целенаправленное создание новых организационных форм, к которым относятся предприятия-

операторы космических услуг, государственно-частные партнерства, региональные пилотные проекты, интегрированные структуры РКП и ряд других.

Проведенные исследования по данном направлению соответствуют пунктам 1.1.6,1.1.25 Паспорта специальности.

4. Сформулирована и подтверждена гипотеза, согласно которой основными факторами динамической устойчивости развития реализующей среды космической деятельности являются конкуренция между предприятиями-финалистами и реальное разделение функций заказчика и подрядчика на различных уровнях ее организационно-технологической структуры. Определены актуальные направления формирования динамически стабильной реализующей среды космической деятельности России.

Реструктуризация РКП - один из немногих в современной российской экономике кандидатов на звание глобального проекта, сравнимого, например, с реформой электроэнергетики или железнодорожного транспорта, проводившихся ранее на множестве государственных активов, которые к настоящему моменту обрели впоне выраженную субъекгаость и ориентируются на работу на рынке.

В работе рассмотрены вопросы проектирования центральных институтов реализующей среды КД, то есть совокупности институтов нормативного и организационного характера, обеспечивающих решение задач по созданию и целевой эксплуатации собственно космических средств.

К центральным институтам относятся институт федеральных целевых программ в сфере КД как специфическая организационно-нормативная форма, ракетно-космическая промышленность как специфический институт-организация, а также специфические для промышленности институты конкуренции и государственного заказа.

Наряду с ними рассмотрены также организационно-методологические проблемы формирования института операторов космических услуг.

Разработаны основные положения, определяющие развитие институтов конкуренции и вертикальной интеграции в ракетно-космической и смежных отраслях промышленности с учетом нормативно-правовых ограничений и требования устойчивости соответствующих продуктовых цепочек, а также необходимости сочетания решения задач в интересах национальной безопасности с обеспечением эффективной работы субъектов хозяйственной деятельности на конкурентных рынках в условиях их глобализации.

В соответствии с разработанным Роскосмосом планом реформирования, ядро обновленной промышленности составят 11 интегрированных корпораций, в состав которых войдут около 70 независимых предприятий. Предполагается

сосредоточить здесь более 90% работ по Федеральной космической программе. Дальнейшая трансформация приводит к созданию больших многоуровневых структур.

Дальнейшая интеграция РКП происходит в настоящее время скорее методом последовательных приближений, чем на основе изначально методологически обоснованного подхода. Существует общее понимание того, что ракетно-космическая промышленность будет представлять собой совокупность вертикально и горизонтально интегрированных структур, причем здесь теоретически возможны крайние варианты. Оптимальное сочетание вертикального и горизонтального принципа интеграции, а также степень и мера диверсификации с другими высокотехнологическими отраслями будет определять окончательное множество больших интегрированных структур.

С точки зрения институционального проектирования, ключевым аспектом, определяющим выбор оптимальных решений по реструктуризации, является поиск компромиссов между участниками деятельности с несовпадающими интересами. При этом существуют два направления достижения компромиссов. Первое состоит в компромиссном определении требований поставщиком и испонителем на разных уровнях цепочки переделов в РКП. Второе определяется рыночной конкуренции, каким бы олигополическим, олигопсоническим и защищенным ни был к настоящему моменту и в обозримом будущем отечественный рынок основной продукции РКП.

Крайний вариант вертикальной интеграции, в соответствии с которым мощные космические корпорации на базе собственной производственной базы занимаются всем - от производства космических аппаратов и ракет-носителей до оказания пусковых услуг и услуг на базе спутников конечным пользователям - значительно ограничивает возможности по компромиссной оптимизации внутри цепочки переделов, которая в данном случае оказывается погруженной внутри каждой из корпораций. С другой стороны, крайний вариант горизонтальной интеграции, когда ранее более или менее конкурировавшие фирмы объединяются в единые корпорации, аналогичные гипотетическим Российским ракетным двигателям, Российским спутникам или Российскому оборудованию летательных аппаратов сохраняет возможности оптимизации вдоль цепочки переделов (фирмы-монополии такого вида взаимодействуют друг с другом в качестве заказчиков и поставщиков), однако устраняет возможности по конкуренции внутри каждой из продуктовых групп.

Определено, что ключевыми факторами, которые дожны учитываться в программах отраслевой реструктуризации, гарантируя конкурентоспособность и устойчивость продуктовой ситуации на обозримую перспективу в силу меха-

низмов обратной связи, дожны быть конкуренция и разделение заказчиков и подрядчиков как по финальному продукту, так и по ряду промежуточных переделов. В современных условиях сочетание требований сохранения и развития конкуренции на внутреннем рынке и консолидации производственных активов для повышения эффективности их использования определяет в качестве оптимальной структуры РКП отраслевую дуополию предприятий-финишеров.

Имманентная невозможность прямой коммерциализации научной и пилотируемой космонавтики обуславливает, в частности, невозможность перевода всей КД на промышленную модель госкорпорации.

Далее в диссертации рассмотрены особенности несбалансированной ситуации при отсутствии возможности достижения работоспособного контракта в рыночной системе с обратными связями.

При поном отказе от конкуренции по какому-либо переделу и при неэффективном разделении на данном переделе (т.е. у заказчика или производителя имеется возможность обеспечивать принятие несбалансированного контракта, пользуясь внепереговорными факторами), по всей видимости, баланс интересов не достижим. Вне диверсификации (монопсония) возможны два варианта развития событий:

1. Доминирование заказчика. Если заказчик в состоянии систематически настаивать на принятии промышленностью условий контракта, отклоняющихся от взвешенных в пользу заказчика, в конечном итоге наступает колапс производственных возможностей, систематический срыв выпонения заказа, и сохранять статус-кво становится невозможно; соответственно, такая ситуация неустойчива и приводит к коррекции.

2. Доминирование испонителя (промышленности). Если подрядчик в состоянии систематически настаивать на принятии заказчиком условий контракта, отличающихся от взвешенных в свою пользу, в условиях монопсонии государства и существенно не прямой интеграции результатов КД в целенаправленную деятельность государства сохранение статус-кво возможно достаточно дого, поскольку деградация целевых параметров продукции становится заметной на фоне общеэкономического состояния государства очень не скоро. Таким образом, доминирование промышленности при незрелой субъектности и неэффективном действии движущих факторов обратной связи приводит к институциональной ловушке.

Как и во многих случаях институционального проектирования, существенную важность, на наш взгляд, имеет не столько формирование агоритмизированной разрешающей модели, сколько осознание экспертным сообществом, и в особенности - экспертами, определяющими позицию ПР, структуры, осо-

бенностей и движущих факторов решаемой задачи, хотя бы в качественной постановке. На последующих этапах данных исследований возможно и построение количественной модели процессов реструктуризации с последующим прогнозированием развития состояния промышленности и номенклатуры выпускаемой продукции с применением, например, аналитических и синтетических инструментов теории и методологии интеграции и диверсификации.

Проведенные исследования по данному направлению соответствуют пунктам 1.1.4,1.1.25,1.1.28 Паспорта специальности.

5. Выявлены основные особенности развития институтов государственно-частного партнерства и международного сотрудничества в области космической деятельности.

Необходимость государственного регулирования КД обусловлена следующими факторами:

1. Значительная роль в формировании и поддержании инфо-коммуникационной инфраструктуры, в т.ч. - в сфере национальной безопасности.

2. Сопряженность по элементам реализующей среды с инфраструктурой непосредственного обеспечения военной безопасности (ракетно-ядерные силы).

3. Сопряженность по элементам реализующей среды с техническими средствами, подпадающими под действие международных режимов и ограничений (ракетных технологий, оружия массового поражения).

4. Особый международный правовой статус КД, обусловленный, прежде всего, абсолютной ответственностью государств за космическую деятельность и запретом на национальное присвоение участков космических тел.

5. Неэкономическая мотивация высокорасходных космических программ в области пилотируемого космоса и фундаментальных исследований.

6. Ключевая роль КД в контексте выживания человечества в догосрочной перспективе (неограниченность космических ресурсов и наличие глобальных угроз - например, астероидно-кометной опасности);

7. На начальных этапах развития новых направлений КД - уровень потребного ресурсного обеспечения и системной сложности космических программ, не позволяющий реализовать их силами частного бизнеса.

Одновременное (с разной интенсивностью) действие отмеченных факторов приводит к первоочередному формированию институтов государственного управления КД по сравнению с формированием РКП. Космические агентства или департаменты промышленных или научных министерств имеются во всех странах, сколько-либо причастных или стремящихся быть причастными к КД,

при этом предприятия настоящей космической промышленности в этих странах могут и отсутствовать.

Существенный научный и практический интерес представляют стыковые особенности взаимодействия государственного и частного секторов экономики, а также международного сотрудничества при реализации космических программ.

Взаимодействуя при планировании и реализации космических проектов и программ, государственный и частный секторы экономики сохраняют собственную специфику выделения финансовых ресурсов. В ходе исследования проведен анализ специфических особенностей финансирования программ по различным направлениям КД и сделан вывод о том, что в рыночных экономиках при решении задач КД невоенной направленности финансирование из государственного бюджета наиболее ладекватно для решения задач освоения (прежде всего - пилотируемого) космоса, а также при проведении научных исследований. В свою очередь, финансирование за счет частного сектора обычно эффективно при реализации прикладных проектов, направленных на доведение космических продуктов и услуг до конечных пользователей на возмездной основе (таблица 4).

Таблица 4,

Сравнительная эффективность финансирования космических программ

Источники финан-. сирования Прикладные космические про- Х граммы - Программы освоения и исследо- вания космоса

Финансирование за счет госбюджета Наиболее эффективно на стадии НИОКР Проблематично на рыночной стадии Эффективно по аналогии с госфинансированием фундаментальной науки

Финансирование за счет частных средств Наиболее эффективно на стадии создания и выведения на рынок решений для конечных пользователей Проблематично с точки зрения окупаемости инвестиций Может быть эффективно при гарантированном госзаказе

Основными механизмами государственно-частного партнерства (ГЧП) в области использования результатов КД являются:

1. Предоставление частному сектору при реализации совместных проектов возможности использования федеральной инфраструктуры в рамках операторского бизнеса по доведению космических услуг до конечного пользователя.

2. Совместное финансирование пилотных проектов, которые впоследствии тиражируются и продвигаются на рынке за счет частного сектора.

3, Привлечение создаваемых операторских компаний частного сектора к оказанию услуг потребителям федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

4. Участие федерального бюджета в финансировании НИОКР по созданию пользовательской аппаратуры и программно-аппаратных комплексов, которые затем тиражируются и продвигаются на рынке за счет частного сектора.

Допонительно к вышеописанному наиболее популярному формату ГЧП (государственная инфраструктура + частная компания-оператор), возможно использование механизмов софинансирования различных проектов, преимущественно в форме образования совместных предприятий.

В работе рассмотрен ряд примеров реализации проектов ГЧП в сфере КД за рубежом. На примере проекта создания европейской системы спутниковой навигации Galileo показано, что в настоящий момент массированные капиталовложения с неясными перспективами возврата инвестиций остаются прерогативой государственных бюджетов. После пяти лет напряженных переговоров и попыток найти компромисс стало ясно, что частный сектор Европы не готов взять на себя риски, связанные с инвестициями в систему, коммерческая окупаемость которой до сих представляется сомнительной, в особенности при наличии уже работающих в бесплатном режиме конкурентов (GPS и ГЛОНАСС) и, таким образом, была еще раз подчеркнута сохраняющаяся ключевая институциональная роль государства при формировании подобных инфраструктурных комплексов.

Несомненный интерес представляет собой также программа ГЧП AIphasat/Alphabus, в рамках которой французское космическое агентство CNES и межгосударственное Европейское космическое агентство (ЕКА) берут на себя финансирование НИОКР по проекту создания коммерческой тяжелой спутниковой платформы, то есть, по сути, субсидируют европейские спутникострои-тельные предприятия, инициировав создание нового конкурентоспособного продукта в перспективном сегменте тяжелых связных спутников. С точки зрения денежных потоков проект не является прибыльным для ЕКА или CNES - за счет государственных бюджетов стран-участниц финансируется повышение конкурентоспособности европейской РКП в целом и ее ведущих предприятий-финишеров в частности.

Первые шаги в реализации ГЧП в области спутниковой навигации в России (создание системы ГЛОНАСС и Федерального сетевого оператора в области спутниковой навигации) демонстрируют необходимость не только партнерства, но и четкого разделения имманентно присущих функций государства и участника рыночной деятельности для недопущения их произвольного слияния

и формирования госмонополистов там, где к настоящему моменту сложилась в достаточной степени рыночная и жизнеспособная конкурентная среда. Развитие партнерства не дожно стать линституциональной ловушкой, и необходимость постоянного мониторинга зачастую нечеткой границы между государственно-частным партнерством и госкапиталистической монополией дожна учитываться при планировании любых дальнейших шагов по развитию институциональных основ КД.

При анализе вопросов государственно-частного взаимодействия при решении задач неприкладного характера путем реализации научных и пилотируемых космических программ нами было предложено понятие лэффект разрыва2, отражающее тот факт, что поток расходов-доходов по неприкладным космическим программам является принципиально разорванным, поскольку госфинансирование пилотируемых и научных космических программ направлено на извлечение эффектов нефинансового характера в сфере фундаментальной науки, образования и политики, не получающих непосредственного отражения в форме прибылей-убытков бюджета.

Единственным, на наш взгляд, способом увязки экономических эффектов неприкладного освоения космоса (которые извлекаются в форме повышения объемов продаж продуктов и услуг, возникающих на основе генерируемых инноваций) с непосредственным возвратом средств в государственный бюджет, может служить прогнозирование налоговых поступлений в доход государства. При этом рассматриваться дожны не налоги, выплачиваемые подрядчиками по созданию соответствующих космических средств и решению других задач в интересах собственно программ освоения космоса, а налоги, которыми облагаются добавленная стоимость и прибыль, возникающие при использовании косвенных результатов, получаемых в ходе реализации пилотируемых и научных космических программ.

Соответствующие величины характеризуются достаточно значимыми абсолютными уровнями. Так, результаты проведенного в конце 1990-х годов исследования косвенной экономической эффективности научно-исследовательских проектов американского космического агентства NASA в области космической биологии и медицины продемонстрировали, что в результате выпонения НИОКР по контракту с NASA 15 обследованных компаний получили возможность сэкономить более 1,5 мрд. дол. в расчете на добавленную стоимость. Примерно 64 мн. дол., выплаченные NASA по научно-исследовательским контрактам, послужили стимулом для привлечения допол-

2 Не следует смешивать с понятиями рецессионных и инфляционных разрывов в макроэкономике.

нительных 200 мн. дол. собственных (частных) средств компаний для коммерциализации полученных в результате продуктов.

Эффект разрыва может быть преодолен несколькими способами.

1. Государственно-частное партнерство, призванное обеспечить частные инвестиции на начальной стадии проекта под залог будущих прямых или косвенных эффектов в промышленности. При этом частный сектор участвует в расходах по созданию космических средств (в пределе - берет капитальные расходы на себя), а на последующих стадиях реализации проектов - получает от государства заранее оговоренные контрактные платежи за эксплуатацию соответствующих средств. Такая лаутсорсинговая модель применительно к проектам освоения космоса впервые отрабатывается в проектах NASA COTS и CCDEV, предусматривающих создание частными фирмами собственных космических средств, обеспечивающих, соответственно, доставку и возврат с Международную космическую станцию грузов и экипажей с последующей оплатой данных услуг за счет средств бюджета.

2. Более выраженное (помимо взимания налогов) участие государственного бюджета в косвенных эффектах, извлекаемых участниками проектов освоения космоса со стороны промышленности. Этого можно добиться введением допонительных форм лицензирования и оформления своего рода рояти на доходы, получаемые частными предприятиями при реализации различных спин-оффных схем.

3. Целенаправленное управление номенклатурой благополучателей по косвенным финансовым эффектам со стороны государства посредством широкой диверсификации предприятий РКП для активизации их деятельности в коммерческом секторе КД или на некосмических рынках продуктов и услуг, причем таких, где наиболее вероятно извлечение конкурентных преимуществ за счет паралельного участия в программах освоения космоса.

При проведении исследований выявлен ряд типовых моделей сотрудничества между космическими агентствами и предприятиями промышленности различных стран в ходе реализации космических программ, основанных на различных вариантах софинансирования и делегирования пономочий по проектам, сделан вывод об их практической применимости при планировании КД на средне- и догосрочную перспективу.

К таким моделям относятся:

1. Совместная реализация общего проекта на основе концепции баланса вкладов;

2. Совместная реализация общего проекта на основе смешанной модели баланса вкладов и взаимных платежей;

3. Совместная реализация общего проекта при выделении наднационального оператора проекта.

4. Совместная реализация общего проекта при наличии трансграничных поставок космических средств и услуг.

5. Независимая реализация ряда взаимодопоняющих подпроектов.

По результатам анализа приведенных моделей международного сотрудничества в сфере КД сделан вывод о том, что при реализации крупномасштабных проектов освоения космоса с участием России за основу наиболее целесообразно принять модель баланса вкладов модифицированную с учетом расширения самостоятельной роли крупнейших предприятий и организаций ракетно-космической промышленности с точки зрения трансграничных поставок различных элементов технического космического комплекса и оказания услуг.

Проведенные исследования по данному направлению соответствуют пункту Проведенные исследования по данному направлению соответствуют пункту 1.1.10,1.1.25, Паспорта специальности.

6. Разработаны критериальная система и методика отбора региональных пилотных проектов в области космической деятельности.

Проведены исследования специфического института КД - регионального пилотного проекта, направленного на внедрение космических услуг в экономику региона России. Пилотные проекты являются важным экономическим институтом, позволяющим отрабатывать различные подходы к решению задач социально-экономического развития с учетом возможности их последующего тиражирования.

В соответствии с базовым подходом, в одном из регионов России (в т.н. пилотном регионе), как правило, в основном за счет средств федерального бюджета и в рамках федеральной целевой программы, создается целевая система, необходимая для земного применения космической информации. Это может быть региональная геоинформационная система (ГИС), транспортная диспетчерская система, использующая сигналы спутниковой навигации, или, например, система мониторинга перевозок опасных грузов. Система вводится в эксплуатацию и постепенно начинает приносить реальную пользу региональной экономике; а совокупность документации, программного обеспечения и опыт, полученный при внедрении, используются затем для того, чтобы проект тиражировать, то есть развернуть аналогичные системы в других регионах (регионах внедрения).

По завершении пилотного проекта дожны быть получены два основных результата.

Первый - это готовая целевая система использования результатов КД (мониторинга, управления или геоинформационная) в том базовом регионе или ведомстве, где пилотный проект был реализован.

Второй - это техническое и организационное решение в форме так называемого коробочного продукта для последующего внедрения в других регионах в рамках соответствующих региональных программ.

Целевая эффективность проекта внедрения определяется с точки зрения достижения конечной цели соответствующей федеральной целевой программы. При этом для федерального ПР в тех случаях, когда это возможно, целевая эффективность определяется не для одного региона, а для всей их совокупности, рассматриваемых в рамках данной задачи.

К показателям эффективности пилотного проекта, предложенным в работе в допонение к показателям целевой эффективности, относятся показатели репрезентативности и тиражируемоеЩ. Таким образом, показатель эффективности пилотного проекта рассматривается как векторный.

Показатель репрезентативности совокупности из 1 пилотных проектов, предназначенных для последующей реализации в рамках К проектов внедрения, определяется в зависимости от конкретной решаемой задачи как средневзвешенный или наихудший на множестве из К показателей репрезентативности, характеризующих сходство каждого региона внедрения (одного из К) с наилучшим образом ему соответствующим пилотным регионом (одним из Г) по совокупности демографических, экономических, географических и других параметров, значимых с точки зрения рассматриваемой конкретной задачи информационного, коммуникационного или навигационного обеспечения. Для каждого региона внедрения показатель репрезентативности можно интерпретировать как расстояние в пространстве значимых параметров между точками, соответствующими данному региону и наиболее близкому к нему пилотному региону с учетом сравнительной значимости параметров, отражаемой, например, введением системы весов по соответствующим осям. Показатель репрезентативности (и соответствующий ему критерий максимума) определяется для всей совокупности реализуемых по данному направлению пилотных проектов.

Показатель тиражируемости каждого г'-го из I пилотных проектов определяется (прогнозируется) в зависимости от конкретной решаемой задачи как средневзвешенный или наихудший на множестве из I,- проектов внедрения, соответствующих данному пилотному проекту, при этом для каждого из проектов внедрения показатель тиражируемости определяется как удельная доля некоторой меры инвариантной (т.е. общей для всей совокупности из проектов внедрения, соответствующих данному пилотному проекту) части вектора затрат

различных ресурсов на его реализацию над аналогичной мерой поного вектора затрат. В простейшем случае показателю тиражируемоеЩ соответствует отношение затрат на разработку инвариантной части проекта к его поной стоимости. Показатель тиражируемоеЩ (и соответствующий ему критерий максимума) определяется для каждого пилотного проекта.

В допонение к предложенной модели эффективности пилотного проекта, в работе приводятся основные особенности разработанной автором схемы совместной реализации пилотных проектов федеральными и региональными акторами.

7. Предложена концепция и разработаны основные особенности реализации форума как специфического института получения компетентного экспертного знания в сфере космической деятельности.

Проблема форума возникает при выборе легитимного формата общественной дискуссии и согласования мнений экспертов, представляющих все значимые социальные слои и группы, о принятии того или иного стратегического решения, лежащего вне пределов чистой экономики или национальной безопасности, в частности - о выборе стратегии освоения космического пространства. Она является одной из актуальных метапроблем планирования и управления КД.

В работе предложен специфический формат экспертного обсуждения, призванный повысить субъектную роль колективного органа поддержки принятия решений, определенный как форум. В таблице 5 приведены основные особенности данной модели, отличающие ее от существующих способов экспертной поддержки принятия решений. Проблема форума, связанная, как и основная идея Форсайта, с необходимостью обеспечения не просто выбора варианта альтернативного прогноза или плана, но и осознанного принятия соответствующего выбора релевантным сообществом, возникает при выборе формата общественной дискуссии и согласования мнений экспертов, представляющих все значимые социальные слои и группы, о принятии того или иного стратегического решения.

В свою очередь, опыт практической деятельности свидетельствует о том, что система принятия решений в сфере КД на уровне прикладных экономических задач может быть допонена инструментом достижения общественного консенсуса, призванным обеспечить принятие взвешенных решений по сложным и высокозатратным программам исследования и освоения космического пространства.

Таблица 5.

Виды прогнозной экспертизы

Модель ^хпрогнозирова-Параметрь1\. ния процесса прогнозирования Экспертная группа (комиссия) Форсайт Форум

Основная цель Выработка лобъективно обоснованных рекомендаций для ПР (обычно в рамках нормативного прогноза) Выработка совместного видения участниками Форсайта перспектив развития и общей линии действий Выработка рекомендаций для ПР, отражающих баланс интересов и предпочтений релевантного сообщества или общества в целом (обычно в рамках нормативного прогноза)

Принадлежность объекта прогнозирования Ведомственный или межведомственный Межведомственный Межведомственный с социальной компонентой

Формирование группы На основе интегральной компетенции На основе лэлита-ристского подхода На основе интегральных компетенции и репрезентативности

Основные показатели эффективности Точность и/или достоверность прогноза Степень реализации проектного подхода, интеграция в систему стратегического управления экономикой Точность и/или достоверность прогноза, согласованность позиций по параметрам прогноза внутри группы

Сфера применения Принятие решений, значимых на ведомственном или межведомственном уровне и подразумевающих фактографические методы прогнозирования или экспертную аппроксимацию фактографических методов Догосрочное научно-техническое прогнозирование Принятие общественно значимых решений, основанных на экспертной аппроксимации консенсуса внутри релевантного сообщества

Предлагаемый институт форума имеет много общего с экспертной группой. Форум, однако, не является служебным аппаратом лица, принимающего решение (ПР) и обладает, в отличие от экспертной группы, собственной легитимностью, наследуемой не от ПР, а от релевантного сообщества, а для значимых проектов - и от общества в целом. Эффективный консенсус в релевантном сообществе по поводу легитимности форума может обеспечиваться как процедурно (при делегировании прав), так и, например, на базе заслуг или по дожности.

Предпосыки разработки и практической реализации института форума отчасти совпадают с предпосыками создания предложенной

В.М. Потеровичем системы интерактивного управления ростом, опирающейся на коалиции интересов, однако предлагаемый институт носит существенно менее всеобъемлющий характер и моясет быть реализован не только для выработки общенациональных стратегий экономического развития, но и для решения задач мезокономического развития и планирования по отдельным направлениям целенаправленной деятельности.

В работе определены требования, которые могут быть предъявлены к релевантному форуму. К ним относятся:

1. Общественный консенсус по относительной репрезентативности.

2. Экспертная подготовленность участников форума, которые дожны располагать возможностью получения адекватных (достоверных) экспертных оценок обсуждаемых вопросов.

3. Инкапсуляция баланса интересов (форум дожен включать в себя апологетов всех значимых интересов, имеющих место применительно к рассматриваемой проблеме, но не механизмы, обеспечивающие априорное предпочтение конкретных интересов).

Примером реализации форумного подхода может служить, например, деятельность комиссии Августина - Независимой Комиссии по анализу планов Соединенных Штатов в области пилотируемой космонавтики (Review of U.S. Human Space Flight Plans Committee), учрежденной 7 мая 2009 г. новой администрацией США под председательством видного деятеля американского аэрокосмического истеблишмента Норманна Августина и выработавшей рекомендации, положенные затем в основу коренного пересмотра американской программы изучения и освоения космического пространства.

Смена вех такого масштаба вряд ли оказалась бы возможной без использования форумной модели, основанной на максимальной репрезентативности, максимально гласном обсуждении и привлечении широких слоев специалистов, экспертов и сторонников альтернативных путей развития американской космонавтики.

В современной России гражданское общество находится в начальной стадии становления. В обществе, где стремление достичь основных рубежей гражданского общества не определено в качестве общепринятого приоритета, проблема форума не является проблемой - соответствующие вопросы решаются непосредственно силой власти. С другой стороны, в достигшем высокого уровня развития гражданском обществе любой форум, в котором имеется объективная потребность, формируется виртуально - в силу действия механизмов общественного взаимодействия. Таким образом, проблема форума, как и многие другие проблемы переходных периодов, присуща сегодня именно рос-

сийскому обществу, а анализ и проектирование соответствующих институтов представляет собой актуальную проблему развития национальной космической деятельности.

Проведенные исследования по данному направлению соответствуют п. 1.1.1 Паспорта специальности.

8. В ходе проведения диссертационного исследования был разработан комплекс практических мер, направленных на развитие институциональной системы космической деятельности на среднесрочную перспективу.

По результатам выпонения диссертационной работы были получены и обоснованы итоговые рекомендации по развитию институтов КД, которые могут быть реализованы в перспективе, отдаленность которой определяется исключительно возможностью принятия соответствующих решений. В ряде случаев полученные рекомендации относятся не только к институциональному, но и к программному домену, еще раз подчеркивая высокий уровень переплетения развиваемых организационно-технических и институциональных подходов.

Управление космической деятельностью дожно быть направлено на решение двух основных задач: разделение заказчиков и подрядчиков и обеспечение реальной соревновательности и конкуренции при реализации национальных космических программ.

Космическое агентство дожно являться единоличным государственным заказчиком и распределителем финансирования по Федеральной космической программе.

Вопросы координации деятельности ракетно-космической промышленности решаются при условии строгого реального соблюдения принципов разделения и конкуренции.

Дожен быть разработан и принят ряд открытых нормативно-правовых документов, определяющих порядок создания ракетно-космических комплексов в современных условиях экономической деятельности с учетом многоук-ладности экономики и растущей роли ее негосударственного сектора.

Специальное значение дожно придаваться информативности и компетентности информационного обеспечения КД как силами космического агентства, так и СМИ. В максимально возможной степени дожны быть исключены серые зоны документальной базы КД; любые нормативно-правовые, технические или исторические документы имеют либо официально категорирован-ный по доступу, либо открытый характер. Необходимо создание механизма введения в широкий оборот исторической и научно-технической информации в

области КД.

В части программно-целевого планирования в области космической деятельности дожен быть определен корпус национальных документов в области программно-целевого планирования на длительную перспективу. При этом определяющие политические и программные документы в области космической политики дожны обсуждаться и приниматься гласно. Закрытые направления деятельности дожны оформляться закрытыми документами нижележащего уровня.

Федеральная космическая программа (возможно, в форме Государственной программы) дожна планироваться и реализоваться как государственная программа развития национальной космической инфраструктуры и институтов (включая образовательные), базовых и функциональных технологий, решения задач фундаментальных космических исследований и освоения космоса, а также в той или иной степени - как программа оказания космических услуг потребителям из числа федеральных органов государственной власти. Основными направлениями ФКП являются космические исследования, пилотируемые космические полеты, обеспечение доступа в космос, базовые и функциональные космические технологии, организация использования результатов КД. Прикладная КД, ориентированная на потребителей в экономике, осуществляется, как правило, при взаимодействии предприятий РКП с операторами соответствующих услуг.

В части институционального развития ракетно-космической промышленности дожна быть в явном виде определена и воплощаться в жизнь конструктивная стратегия реформирования РКП, основанная на нетривиальных принципах и представлении о конечном и промежуточных состояниях (вида два предложения на любой тендер). Дожно действовать ограниченное число конкурирующих вертикально интегрированных структур по финальной продукции и ограниченное число интегрированных структур по основным компонентам и комплектующим (прежде всего - ракетным двигателям и системам управления), при этом вопрос вертикальной или горизонтальной интеграции по этим структурам дожен решаться в явном виде с применением тех или иных научно обоснованных процедур.

Дожен быть поставлен вопрос о глубокой диверсификации предприятий РКП с предприятиями авиа-, приборостроительной, оборонной и иных отраслей промышленности и сформирован соответствующий межотраслевой план действий, основанный на применении научно обоснованных процедур анализа эффективности такой лоткрытости РКП.

Ряд головных предприятий РКП дожен быть позиционирован в качестве

научных центров космического агентства, обеспечивающих необходимый уровень компетенции вне конкурентной промышленности и не ориентированных на конкуренцию и извлечение прибыли в качестве основного направления деятельности.

В допонение к традиционным предприятиям и производственным комплексам РКП целесообразно создание и поддержка ряда новых предприятий, непосредственно участвующих в производстве и эксплуатации космических средств и сформированных с использованием инновационных (пилотных) организационных подходов. Сюда входят, в частности, научно-производственные центры в области малых космических аппаратов на базе возможностей вузовской науки, специализированные производственные предприятия на базе импортируемых технологий по механизмам частно-государственного партнерства и т.п.

Космическая деятельность по прикладным направлениям дожна основываться на совокупности предприятий-операторов космических услуг, целенаправленно ориентированных на деятельность на соответствующих рынках. Дожны быть приняты специальные меры для исключения неэффективной интеграции между операторским и производственным сегментами РКП и смежных отраслей.

Все потребители результатов КД дожны рассматриваться как участники многосекторного многопродуктового рынка, при этом оказание услуг органам испонительной власти различных уровней, а также в сфере безопасности, целесообразно рассматривать как специфические виды деятельности на соответствующих сегментах рынка.

В части КД по направлениям космических исследований и освоения космоса необходимо фундаментальные космические исследования (ФКИ) ввести в общий контекст фундаментальных научных исследований нашей страны с учетом международного разделения труда. Необходимо усовершенствовать институциональный механизм отбора направлений ФКИ, выбора и реализации отдельных проектов, основанный на взаимодействии представителей фундаментальной науки, космического агентства, предприятий РКП и смежных отраслей промышленности.

Космическая деятельность в части освоения космоса (пилотируемая космическая программа) дожна позиционироваться как комплексный национальный проект (не обязательно включаемый, например, в число ранее обозначенных приоритетных национальных проектов преимущественно гуманитарного характера), не предусматривающий непосредственного возврата средств ни по одному из многих видов эффективности (экономическая, политическая и

Освоение космоса дожно вестись с учетом национальных программ ведущих космических держав и международных космических программ, как правило, в рамках международных проектов при соблюдении национальных интересов России.

Вызывающие сравнительно большой общественный интерес вопросы организации пилотируемых экспедиций к Луне и Марсу дожны рассматриваться при непосредственном участии высших уровней законодательной и испонительной власти. Принципиальные решения по данным вопросам после надлежащего экспертного и форумного обсуждения дожны приниматься высшей государственной властью страны, после чего решение конкретных программных и организационно-технических вопросов дожно передаваться на уровень космического агентства. При этом дожен быть исключен позучий пересмотр принятых принципиальных решений.

Международное сотрудничество в космосе дожно реализовываться на основе крупномасштабных совместных проектов с ведущими мировыми космическими державами в сфере исследования и освоения космического пространства. При этом Россия дожна выступать активным участником многосторонних международных космических проектов, в том числе - осуществляемых по линии ООН и активно участвовать в совместных научных и прикладных программах, в том числе - направленных на помощь развивающимся странам, борьбу со стихийными бедствиями.

Дожны быть разработаны и запущены механизмы эффективной интеграции программ международного сотрудничества и национальной космической программы. Необходимо обеспечить качественное, эффективное и адекватное доведение информации о достижениях, планах и проблемах российской космонавтики до международного сообщества.

Практическая реализации разработанных рекомендаций будет способствовать дальнейшей интеграции КД в национальную систему целенаправленной деятельности, РКП - в национальную экономику и в международную систему разделения труда в сфере высоких технологий.

Проведенные исследования по данному направлению соответствуют пункту 1.1.28 Паспорта специальности.

Основные выводы по результатам исследования:

1. Установлено, что российская космическая деятельность развивается по специфической институциональной траектории, характеризующейся сохранением активного госрегулирования и олигополии в ракетно-космической про-

мышленности РКП при активизирующейся тенденции к развитию в большей степени горизонтальных рынков космических услуг. К основным направлениям институционального развития относится формирование и укрепление кластера операторов космических услуг - независимых субъектов экономической деятельности.

2. Одним из ключевых направлений развития методологии исследований мезоэкономики космической деятельности является учет многосубъектного характера данного вида деятельности и соответствующее совершенствование институциональной среды.

3. Наиболее целесообразной структурой национальной ракетно-космической промышленности на среднесрочную перспективу является отраслевая дуополия предприятий-финишеров при сохранении возможности появления на рынке новых поставщиков за счет диверсификации экономически устойчивых интегрированных структур из смежных отраслей.

4. Государственно-частное партнерство в сфере космической деятельности дожно быть направлено преимущественно на обеспечение взаимовыгодного использования субъектами хозяйственной деятельности различных инфраструктурных комплексов, находящихся в государственной собственности.

5. Основной моделью международного сотрудничества в области исследования и освоения космического пространства в обозримой перспективе будет оставаться модель баланса вкладов, допоненная трансграничными поставками отдельных образцов оборудования и услуг.

6. Анализ репрезентативности и тиражируемоеЩ является ключевой составляющей методологии планирования и реализации региональных пилотных проектов в области космической деятельности.

7. Для поддержки принятия решений по комплексным вопросам космической деятельности с сильной политической составляющей целесообразно развитие специфического института форумного обсуждения на основе разработанных в диссертации методических подходов.

Таким образом, в ходе проведенного диссертационного исследования обоснованы научные положения и результаты, представляющие в совокупности решение актуальной научной проблемы разработки методологических основ реструктуризации ракетно-космической промышленности и развития ее институциональных основ в целях усиления роли и вклада отрасли в российскую экономику, что имеет важное хозяйственное значение.

АВТОРСКИЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Монографии (в том числе в соавторстве), учебные пособия

1.1. Пайсон Д.Б. Космическая деятельность: Эволюция, организация, институты. - М.: Книжный дом ЛИБРОКОМ, 2010. - 312 с.

1.2. Давыдов В.А., Макаров Ю.Н., Мальченко А.Н., Пайсон Д.Б. Новые концептуальные методические подходы к проблемам формирования оптимального технического и технологического базиса программно-целевого планирования в создании и развитии ракетно-космической техники / Под общей ред. Лукьященко В.И., Назарова Ю.П. - М.: ЗАО НИИ ЭНЦИТЕХ, 2006. - 391 с.

1.3. Касаев К.С., Булавкин В.В., Давыдов В.А., Пайсон Д.Б. и др. Новые наукоемкие технологии в технике: Энциклопедия Т.25. Развитие и применение ракетно-космической техники и новых наукоемких технологий в XXI веке. Часть 2. Совершенствование методологии программно-целевого планирования развития ракетно-космической техники / Под общей ред. К.С.Касаева - М. :ЗАО НИИ ЭНЦИТЕХ, 2006. - 431 с.

1.4. Давыдов В.А., Конорев A.A., Макаров Ю.Н., Пайсон Д.Б. Перспективы развития ракетно-космической промышленности с учетом проводимой инновационной политики в стране и международной космической деятельности России / Под общей редакцией Касаева К.С. -М.: ЗАО ЭНЦИТЕХ, 2008. - 387 с.

1.5. Касаев К.С., Котов А.Н., Борисов В.В., Булатов М.С., Пайсон Д.Б. и др. Новые наукоемкие технологии в технике: Энциклопедия Т.26. Развитие системной и инновационной ракетно-космической промышленности России до 2015 г. / Под общей ред. К.С.Касаева. - М.:ЗАО НИИ ЭНЦИТЕХ, 2008. - 438 с.

1.6. Пайсон Д.Б. Техническая политика создания космического сегмента систем спутниковой связи. Учебное пособие. - М.: Изд-во МАИ, 2005. - 102 с.

2. Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации результатов докторских диссертаций

2.1. Пайсон Д.Б. Институциональное проектирование в ракетно-космической промышленности // Экономическая наука современной России. -2010. - №2 (49). - С.55-64.

2.2. Пайсон Д.Б. Институциональная среда космической деятельности: тенденции развития в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. -№7. - С. 82-90.

2.3. Макаров Ю.Н., Пайсон Д.Б. Модели взаимодействия при финансировании космической деятельности // Экономист. - 2010. - №5, С. 33-40.

2.4. Пайсон Д.Б. Сравнительный анализ развития институциональной среды в сфере производства и потребления космических продуктов и услуг в ведущих космических державах мира // Аудит и финансовый анализ, 2010. - № 2. - С.393-405.

2.5. Пайсон Д.Б. Планирование и реализация региональных пилотных проектов в области использования результатов космической деятельности // Экономика региона, 2010. -№1 - С. 154-160.

2.6. Пайсон Д.Б. Мировой финансово-экономический кризис и космическая деятельность (мировой и российский аспекты) // Экономика и математические методы. - 2011. -т.47. -№2, С.96-101.

2.7. Бендиков М.А., Пайсон Д.Б. Об институциональных основах прогнозирования и принятия решений в инновационной сфере (на примере космической деятельности) И Проблемы прогнозирования. - 2010 - №5(122). - С.27-37

2.8. Пайсон Д.Б. Государственно-частное партнерство как институт развития в области космической деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления, 2009.-№3,-С. 17-34.

2.9. Пайсон Д.Б. Некоторые методологические аспекты реструктуризации высокотехнологического комплекса России (на примере ракетно-космической промышленности) // Аудит и финансовый анализ, 2011. - № 3. (в печати).

2.10. Пайсон Д.Б. Перспективы российского космоса. Основные особенности парадигмы институционального проектирования в области космической деятельности // Двигатель, 2009. - №4 (64). - С.41-42.

2.11. Пайсон Д.Б. Субъектно-иерархический подход к анализу эффективности космической деятельности //Космонавтика и ракетостроение. - 2006 - №4(45), С. 150-154

2.12. Давыдов В.А., Макаров Ю.Н., Мальченко А.Н., Пайсон Д.Б. Актуальные задачи системного проектирования при планировании и реализации федеральных целевых программ в области космической деятельности // Космонавтика и ракетостроение. - 2007 - №1(46), С.24-29

2.13. Пайсон Д.Б. Актуальные проблемы методического обеспечения системного развития ракетно-космической промышленности // Полет, 2007. - № 8. - С. 63-66.

2.14. Пайсон Д.Б. Методологические основы принятия решений при планировании и реализации пилотных проектов в области использования результатов космической деятельности // Полет, 2008. - № 5. - С. 34-39.

2.15. Пайсон Д.Б. Частно-государственные партнерства в области космической деятельности // Авиакосмическое приборостроение. - Москва, 2007,- № 12.- С. 48-51

2.16. Пайсон Д.Б. Институциональное проектирование в системных исследованиях космической деятельности // Полет, 2009. - № 1. - С. 3-9.

2.17. Пайсон Д.Б. О применении понятая собственной эффективности для методического обеспечения участия предприятий авиационно-космической отрасли в государственных тендерах // Полет, 2004. - №11, С. 49-54.

2.18. Пайсон Д.Б., Фионов A.C. Учет неопределенных факторов при проектировании и маркетинге ракетно-космической техники // Полет, 2005. - №11. - С.49-54.

3. Статьи в сетевых электронных научных изданиях

3.1. Пайсон Д.Б. Особенности применения парадигмы институционального проектирования для решения актуальных задач развития космической деятельности России // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетArticles/2010/Payson.pdf, свободный.

3.2. Малашенкова Е.В., Пайсон Д.Б., Урманов O.A. Институциональные проблемы коммерциализации результатов научно-технической деятельности, полученных при реализации космических программ /Малашенкова Е.В., Пайсон Д.Б., Урманов O.A. // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетArticles/2010/Malashenkova.pdf, свободный.

4. Статьи в иностранных журналах

4.1. Payson D. Institutional Design for the National Implementation of Space Activities in the Russian Federation/ZLW-German Journal of Aviation and Space Law, vol.57, No.3,2008, p.367-370.

4.2. Makarov Y., Payson D. Russian space programmes and industry: Defining the new institutions for new conditions, Space Policy, vol.25 issue 2, May 2009, p. 90-98 (журнал из рейтинга Thomson Social Sciences Citation Index).

5. Доклады на конференциях в России и за рубежом

5.1. Современные космические системы в интересах социально-экономического развития Российской Федерации. В.А.Давыдов, В.И.Лукьященко, Д.Б.Пайсон /Материалы конференции VIII Международного форума Высокие технологии XXI века, М., Российский Фонд развития высоких технологий, 2007, с.3-6.

5.2. Пайсой Д.Б. Частно-государственные партнерства в области космической деятельности /В сб.: К.Э.Циоковский и современность. Материалы XLII научных чтений памяти К.Э.Циоковского. Калуга, 2007. - С.288-289.

5.3. Пайсон Д.Б. Инсппуты космической деятельности как объект проектирования /В сб.: К.Э.Циоковский: Исследование научного наследия: материалы ХЬШ научных чтений памяти К.Э.Циоковского. - Калуга: ИП Кошелев А.Б. (Издательство Эйдос), 2008. - С.340-341.

5.4. Пайсон Д.Б. Космическая деятельность современной России и проблема форума // Наука. Творчество. V Международная научная конференция 4-6 апреля 2009 г. М.Самара: Изд-во Международного социально-экологического союза, 2009. Т.З. - С.12-16.

5.5. Пайсон Д.Б. Институциональная среда и её проектирование в интересах обеспечения эффективности космической деятельности РФ. Наука, технологии и коммуникации в современном обществе. Материалы республиканской научно-практической конференции с международным участием (г. Набережные Чены, 8-12 февраля 2010 г.) / Министерство образования и науки Республики Татарстан, Казанский гос. ун-т, филиал в г. Набережные Чены. Т. 1, с. 78-82.

5.6. Пайсон Д.Б. Сравнительный анализ институциональных траекторий стратегического развития ракетно-космической промышленности России и зарубежных стран/ Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 4 / Материалы 11-го всероссийского симпозиума. Москва, 13-14 апреля 2010. М.: ЦЭМИ РАН, 2010. С. 136-137.

5.7. Бендиков М.А., Пайсон Д.Б. О необходимости исследования путей интеграции программ освоения космического пространства в общую систему социально-экономического развития РФ / Сфатегическое планирование и развитие предприятий. Секция 4 / Материалы 11-го всероссийского симпозиума Москва, 13-14 апреля 2010. М.: ЦЭМИ РАН, 2010. С. 40-42.

5.8. A Subject Hierarchy Approach to the Space Activity Efficiency Analysis/Dmitry Pay-son. A paper for the 58th IAC Congress, Hyderabad, India, September 24-28, 2007, IAC-07-D3.6./D3.4/E6.6.-E6.6./D3.4/D3.6.04, p. 7333-7337.

5.9. New Institutional Developments in the Russian Space Program of Today and Prospects for the Intersectoral Partnership /Dmitry Payson. A paper for the 60th IAC Congress, Daejeon, Republic of Korea, October 12-16,2009, IAC-09-E6/3/11, p. 9836-9843.

5.10. Actual Systems Research Problems as Seen from the Russian Space Program Perspective /Anatoly Golovko, Anatoly Konorev, Anatoly Malchenko, Dmitry Payson. A paper for the 60th IAC Congress, Daejeon, Republic of Korea, October 12-16, 2009, IAC-09-D1.3.9, p. 7023-7028.

ПАЙСОН ДМИТРИЙ БОРИСОВИЧ

ИНСТИТУТЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным

хозяйством, специализация: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание степени доктора экономических наук

Заказ № 23

Объём 3.1 п.л.

ЦЭМИ РАН.

Тираж 120 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Пайсон, Дмитрий Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1. Современное состояние и направления развития космической деятельности.

1.1.1. Определение космической деятельности.

1.1.2. Роль и значение космической деятельности в мировой экономике.

1.1.3. Перспективы развития космических рынков.

1.2. Особенности национальной космической деятельности России.

1.2.1. Общая характеристика состояния космической деятельности и космической промышленности России.

1.2.2. Цели, задачи и направления национальной космической деятельности России.

1.2.3. Участники и организационные особенности национальной космической деятельности.

1.3. Основные тенденции эволюции институционального устройства космической деятельности.

1.3.1. Эволюция развития космической деятельности: программная и институциональная парадигмы.

1.3.2. Космическая деятельность России: направления институциональной трансформации.

1.4. Выводы по главе 1.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРИЗАЦИЯ ИНСТИТУТОВ И ФОРМАЛИЗАЦИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Методологические основы институционального анализа в сфере космической деятельности.

2.1.1. Неоинституциональная теория и определение институтов.

2.1.2. Общая институциональная модель космической деятельности.

2.2. Субъектно-иерархический подход как переходная методологическая парадигма.

2.2.1. Основные предпосыки формирования субъектно-иерархического подхода.

2.2.2. Компоненты субъектно-иерархической модели.

2.2.3. Практическая реализация субъектно-иерархического подхода.

2.3. Формализация модели институционального проектирования и общая схема ее реализации.

2.3.1. Основные предпосыки формализации и развития парадигмы институционального проектирования.

2.3.2. Общая концепция институционального проектирования.

2.3.3. Методологические основы институционального проектирования в области космической деятельности.

2.3.4. Моделирование институционального проектирования.

2.4. Выводы по главе 2.

ГЛАВА 3. ИССЛЕДОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА РЕАЛИЗУЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.1. Специфика института федеральных целевых программ в области космической деятельности.

3.1.1. Особенности конкурсного отбора в рамках федеральных целевых программ в области космической деятельности.

3.1.2. Современные особенности конкурсной деятельности в ракетно-космической отрасли.

3.1.3. Направления совершенствования конкурсной методологии в сфере космической деятельности.

3.2. Институциональное развитие ракетно-космической промышленности.

3.2.1. Современное состояние и тенденции развития ракетно-космической промышленности.

3.2.2. Реструктуризация ракетно-космической промышленности как институциональный проект.

3.2.3. Особенности институционального проектирования при решении задач управления развития ракетно-космической промышленности.

3.2.4. Исследование направлений развития корпоративной структуры ракетно-космической промышленности.

3.3. Выводы по главе

ГЛАВА 4. ИССЛЕДОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНСТИТУТОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОСМИЧЕСКИХ ПРОГРАММ.

4.1. Особенности институтов взаимодействия в области космической деятельности.

4.2. Институты государственного регулирования космической деятельности

4.3. Институт государственно-частного партнерства в области космической деятельности.

4.3.1. Особенности государственно-частного партнерства в сфере космической деятельности.

4.3.2. Зарубежный опыт реализации ГЧП в области космической деятельности Великобритании и США.

4.3.3. Специфические модели ГЧП в космических программах Европы.

4.3.4. Особенности моделей ГЧП при создании космических систем дистанционного зондирования Земли.

4.3.5. Перспективы государственно-частного партнерства в сфере космической деятельности в России.

4.4. Федерально-региональное взаимодействие и пилотное проектирование в сфере космической деятельности.

4.4.1. Отбор пилотных проектов для включения в федеральную целевую программу.

4.4.2. Составляющие эффективности пилотного проекта.

4.5. Институциональное развитие международного сотрудничества в области космической деятельности.

4.6. Выводы по главе 4.

ГЛАВА 5. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК КОМПЛЕКСНОГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ФЕНОМЕНА.

5.1. Применение институциональной методологии к анализу и синтезу принципов национальной космической деятельности.

5.2. Освоение космоса как специфический цивилизационный институт.

5.2.1. Результативность и эффективность программ освоения космоса.

5.2.2. Основные принципы планирования и реализации программ освоения космоса и фундаментальных космических исследований.

5.2.3. Анализ и выбор рациональных форм реализации и финансирования проектов освоения космоса в составе космических программ.

5.3. Косвенная эффективность программ освоения космоса и лэффект разрыва.

5.4. Проблема форума.

5.4.1. Космическая деятельность как проблемная область для стратегического выбора.

5.4.2. Особенности реализации модели форума при прогнозировании особенностей и принятии решений в сфере космической деятельности.

5.5. Институты будущего.

5.5.1. Мотивы и результаты освоения космического пространства.

5.5.2. Глобальные мотивы и результаты освоения космоса.

5.5.3. Цивилизационные мотивы освоения космоса.

5.6. Выводы по главе 5.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институты и институциональное проектирование в сфере космической деятельности"

Актуальность темы исследования. В настоящее время модернизация экономики РФ заявлена одной из главных и безальтернативных целей политики государства на обозримую перспективу (Медведев, 2009Ь; Медведев, 2010). Инструментами её реализации дожна стать последовательно и целенаправленно создаваемая усилиями государства и бизнеса гармонизированная система экономических институтов, обеспечивающих опережающее комплексное технологическое обновление производственной базы и сферы услуг на инновационной основе. Только при условии становления и развития эффективных экономических институтов, наряду с другими институтами общественного прогресса, отечественная экономика будет способна решить основные задачи повышения её конкурентоспособности, динамичного и устойчивого роста в глобальном экономическом пространстве.

В этой связи особую актуальность приобретают исследования, посвя-щённые разработке методологии целенаправленной институциональной эволюции различных отраслей и экономики в целом, называемой здесь институциональным проектированием. В настоящей работе представлены результаты исследования указанной проблемы применительно к инновационно активной и стратегически значимой отрасли отечественной экономики - ракетно-космической промышленности (РКП), рассматриваемой в контексте необходимости решения задач современной космической деятельности (КД) - специфической формы деятельности, сформировавшейся, начиная со второй половины XX века, и реализуемой в технологически развитых странах мира как государственными, так и частными акторами в социально-экономических и научных целях, а также в интересах национальной безопасности.

В отличие от ряда других отраслей отечественной промышленности (включая, например, радиоэлектронику и приборостроение), РКП сумела не только пережить трансформационный спад двух прошедших десятилетий, но и сохранить достаточно высокий уровень конкурентоспособности1. Несмотря

1 ами-носителями космического назначения осуществлен 31 из 74 пусков, выпоненных всеми странами мира. на стремительный прорыв в космос объединенной Европы, Китая, Индии, Японии и ряда других стран, пока лишь Россия и США располагают отработанными технологиями создания и эксплуатации орбитальной пилотируемой инфраструктуры, пономасштабными навигационными космическими системами (ГЛОНАСС и GPS соответственно).

С другой стороны, как ни парадоксально, сам факт сравнительно результативного функционирования этой отрасли отечественной промышленности в конце ХХ-го - начале XXI века отчасти отсрочил проведение необходимых ей структурных и институциональных преобразований. Таким образом, в настоящее время глубинные процессы, определяющие научно-технический уровень и конкурентоспособность ракетно-космической отрасли промышленности, поставили задачу модернизации её институциональных основ в ряд первоочередных, критически неотложных. Актуальность такой модернизации, как уже отмечалось выше, обуславливается тем значением, которое придается сегодня национальной КД.

Современный этап развития отраслевой экономической методологии применительно к высокотехнологическим секторам национального хозяйственного комплекса имеет ряд отличительных особенностей в сравнении с предшествующими этапами развития этого научного направления. Это связано в первую очередь с необходимостью приведения управленческих реалий в сфере проектирования, производства и эксплуатации сложных технических систем и комплексов в соответствие с актуальным экономическим укладом и порядком целеполагания и управления в экономике в целом.

Предметная область отраслевой экономики (мезоэкономики) космической деятельности прошла путь от первых образцов ракетных летательных аппаратов 1930-х годов к первым боевым ракетам 1940-х, затем Ч к все усложняющимся и приобретающим все большую значимость в общем стратегическом балансе комплексам вооружений с балистическими ракетами дальнего действия 1950-х гг. и к большим ракетно-космическим системам 1970-х и 1980-х. По определению, данному выдающимся отечественным конструктором и системотехником В. П. Мишиным в заглавии одной из редких прижизненных монографий (Мишин, 1998), за первые десятилетия своего существования ракетно-космическая отрасль прошла путь лот создания балистических ракет до ракетно-космического машиностроения. Сфера применимости системных подходов и экономической практики постепенно видоизменялась от лобъектоцентрической до системоцентрической; фокус системного анализа смещася от создания отдельных летательных аппаратов и их комплексов к развитию совокупности взаимоувязанных космических систем, направленных на решение ряда целевых задач.

Продожая метафору В. П. Мишина, можно сказать, что в недавнем прошлом мы стали свидетелями развития лот ракетно-космического машиностроения к космической деятельности. Все большее внимание наряду с системным и технико-экономическим анализом космических средств уделяется системному и организационно-экономическому анализу космической деятельности, когда цели, задачи, результаты и показатели деятельности в области освоения и использования космического пространства рассматриваются в непрерывно расширяющемся контексте, увязанном с общими стратегиями развития высокотехнологических отраслей экономики страны и мира.

К прошедшим изменениям относится прежде всего трансформация структуры хозяйственного комплекса, уход от системы планового хозяйствования. При этом в отдельных отраслях, включая высокотехнологические, делаются попытки сохранения или восстановления тех или иных субститутов, взаимодействие которых с преимущественно рыночной экономикой страны представляет собой отдельную методологическую проблему. Так, в КД аналогом общегосударственного плана еще догие годы, по всей видимости, будет выступать Федеральная космическая программа России, которая, наряду с федеральной целевой программой Глобальная навигационная система определяет сейчас основные потоки финансирования гражданской КД в стране. При этом объективно увеличивается открытость национального рынка космических услуг, бортового оборудования, элементов и комплектующих для космической техники, а в последнее время - и собственно космических аппаратов2.

На протяжении последних лет перед космической отраслью ставится задача активного развития государственно-частного партнерства, при этом направления и характерные особенности такого партнерства в области КД четко не определены. Существует потребность концептуального осмысления роли и места операторов космических услуг в цепочках переделов по основным направлениям прикладной космической деятельности. Ждет своего решения проблема научного обоснование рациональных форм внутриотраслевой и межотраслевой интеграции. Отсутствует ясное понимание роли и места конкуренции между предприятиями РКП, в особенности с учетом представляющихся целесообразными объединения или, по крайней мере, координации усилий производителей товаров и услуг при выходе на внешний рынок. Наконец, исследования, проведенные ведущими отраслевыми НИИ, продемонстрировали необходимость рассмотрения ряда направлений КД, преимущественно связанных с фундаментальными космическими исследованиями и освоением человеком космического пространства, как комплексного социально-экономического института, свойственного определенному уровню развития современной технологической цивилизации и требующему для своего анализа выработки специфических методологических подходов, далеко не поностью укладывающихся в рамки парадигмы эффективной деятельности в ее современной трактовке.

Таким образом, перед отраслевыми экономистами и системными аналитиками космической промышленности сегодня стоит задача адекватного осмысления и методического обеспечения процессов, происходящих при создании ракетно-космических комплексов, планировании и реализации программ изучения, освоения и использования космического пространства в существенно изменившихся условиях их проведения.

2 Примером может служить подписанный в феврале 2009 г. ОАО Газпром Космические Системы контракт на поставку двух космических аппаратов связи производства европейской компании Thaies Alenia Space.

Необходимость повышения роли и эффективности КД, её системной интеграции в национальную экономику, усиление действие фактора субъект-ности при планировании и реализации космических программ соответственно влечет за собой необходимость комплексного рассмотрения взаимодействующих друг с другом и с окружающей средой субъектов КД, в целом образующих ее реализующую структуру. Эта структура уже по факту является не только технической, даже не организационно-технической - она приобретает допонительные социальные измерения. Следовательно, проблему целенаправленного изменения реализующей структуры КД требуется решать только с использованием методологии институционального проектирования.

В настоящем исследовании в состав институтов космической деятельности (понимаемых как совокупность стабильных норм и правил, определяющих состав реализующей среды и отношения субъектов деятельности в специфической сфере) мы включаем такие элементы системы планирования, управления и реализации КД, как ее цели и задачи, общий порядок и формы реализации государственного управления в рассматриваемой сфере, общие параметры рынка космических продуктов и услуг, принципы идентификации и внутреннего устройства ракетно-космической отрасли промышленности, регулирующие и планирующие акты, определяющие состав наземной космической инфраструктуры и орбитальной группировки, корпус нормативно-правовых актов и иных программных и регламентирующих документов в области КД. Именно перечисленная совокупность элементов, определяющих систему отношений по поводу осуществления космической деятельности, по нашему мнению, и создает ее общие и специфические институциональные основы.

Задача развития институциональных основ КД в ряде случаев решается в общем виде, применительно к сложившейся и проектируемой нормативно-правовой системе и общим закономерностям отношений между акторами (таковы, например, задачи, связанные с развитием каналов распространения результатов КД, реализацией региональных проектов, нормативно-правовым регулированием КД в целом). В других случаях, когда с точки зрения развития институтов важны не только особенности взаимоотношений, но и параметры задействуемых акторов (таково большинство задач, связанных с развитием монополистических и олигополистических отраслей, к которым относится и ракетно-космическая промышленность, во всяком случае - отраслей верхних переделов), состав и особенности конкретных акторов вводятся в состав начальных и граничных условий решаемой задачи. Таким образом, в рамках настоящей работы будем различать институты, общую институциональную среду и населенную институциональную среду (иначе Ч реализующую среду), в которой, наряду с лакторами-переменными, фигурирующими в гипотетической части соответствующих норм в качестве объектов применения последних, присутствуют и уникальные лакторы-инварианты, среди которых - монополистические (олигополистические) предприятия, уникальные акторы системы государственного регулирования, наконец, российское государство в целом как субъект международных отношений в рассматриваемой нами сфере.

Основная предпосыка проводимых исследований в области выделенных и ограниченных таким образом институциональных основ КД заключается в том, что целый ряд задач, возникающих и решаемых на нынешнем этапе развития российской космонавтики, связан, на наш взгляд, не только и не столько с созданием тех или иных технических средств и технологий и разработкой отдельных масштабных проектов и целевых комплексных программ, сколько с осознанным пересмотром самих механизмов взаимодействия участников КД, а на более высоком системном уровне - и с анализом собственно космической деятельности как системного общественного института.

Указанные механизмы предназначены для всемерного повышения эффективности отечественной космической деятельности и её вклада в социально-экономическое развитие РФ на длительную перспективу. Таким образом, рассматриваемые в диссертационной работе основные особенности, области применения, цели, задачи и методики, составляющие основы развития институционального проектирования и определяющие их методологическую суть в области космической деятельности, являются особо актуальными как для отечественной науки, так и для экономической практики.

Область исследования. Диссертационная работа соответствует пунктам 1.1.1, 1.1.4, 1.1.6, 1.1.10, 1.1.25, 1.1.28 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, специализация Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. Промышленность.

Объектом исследования является ракетно-космическая промышленность Российской Федерации и взаимодействующие с ней отрасли экономики, которые обеспечивают решение задач национальной космической деятельности.

Предметом исследования является совокупность институтов, определяющих отношения между субъектами космической деятельности, а также методы институционального проектирования.

Целью диссертационного исследования является развитие методологии институционального проектирования в сфере космической деятельности в условиях многосубъектной, многоукладной экономики и международного сотрудничества.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Анализ состояния космической деятельности, сравнение институциональных траекторий развития космической деятельности в ведущих технологических державах мира.

2. Структуризация институтов космической деятельности и разработка основных положений и направлений развития методологии мезоэкономиче-ских исследований и институционального проектирования в данной сфере деятельности.

3. Разработка методологических основ проектирования и развития институтов конкуренции и вертикальной интеграции в ракетно-космической и смежных отраслях промышленности и обоснование рациональной структуры национальной ракетно-космической промышленности на среднесрочную перспективу.

4. Разработка и обоснование методологических основ проектирования и развития институтов государственно-частного партнерства и обобщение основных тенденций взаимодействия секторов экономики при создании и эксплуатации космических средств.

5. Разработка и исследование основных моделей международного сотрудничества при решении задач изучения и освоения космического пространства.

6. Разработка институциональных моделей взаимодействия Центра с регионами при использовании результатов космической деятельности.

7. Обоснование концепции форума как специфического института получения репрезентативного экспертного знания.

Теоретическая и методологическая основа исследования заключается в применении представлений современной неоинституциональной экономической теории и системного подхода к решению задач формирования и развития реализующей среды национальной космической деятельности, определяемой системой отношений между участниками космической деятельности и порядком интеграции космической деятельности в национальную экономику и систему государственного управления.

Методическую основу исследований в области институциональной теории и ее применения к анализу и синтезу по отдельным направлениям экономической деятельности заложили труды Дж. Бьюкенена, Т. Веблена, Дж.К. Гэбрейта, Р. Коуза, М. Осона, К. Менара, Э. де Сото, Л. фон Мизеса, Й. Шумпетера. Отдельно необходимо отметить высокую ценность обобщающего фундаментального труда Э. Фуруботна и Р. Рихтера. Определение применимости институциональных подходов к анализу экономических систем в конкретных областях деятельности осуществлялось с учетом результатов, приведенных в работах Д. Норта, О. Уильямсона, У. Гамильтона.

Говоря о вкладе российских экономистов в комплексные исследования вопросов институциональной теории и ее приложений, следует отметить таких авторов, как Д.С. Львов, Г.Б. Клейнер, О.Г. Голиченко, В.Г. Гребенников, В.Е. Дементьев, Б.А. Ерзнкян, P.M. Нуреев, А.Н. Олейник, О.С. Сухарев, А.Е. Шаститко. Труды Г.Б. Клейнера и В.Е. Дементьева сыграли ключевую роль в развитии теории фирмы, финансово-промышленной интеграции и нового научного направления - мезоэкономики, т.е. экономики отраслевых и региональных комплексов. Вклад В.М. Потеровича и B.JI. Тамбовцева представляется определяющим при формировании парадигмы институционального проектирования. Вычислимые модели общего равновесия, направленные на решение широкого круга задач в области государственного регулирования экономики, разрабатываются B.JI. Макаровым и представителями его научной школы. Значительные научные результаты получены В.И. Маевским в области эволюционной макроэкономики и теории экономических изменений. Н.И. Белоусовой, Е.М. Васильевой, В.Н. Лившицем разработаны теоретические основы обоснования рациональных стратегий развития производственной инфраструктуры.

В последние годы вышел в свет ряд работ, посвященных вопросам применения подходов и методов неоинституциональной теории к практическим вопросам реформирования и обеспечения эффективного развития экономики. Здесь следует отметить вклад О.С. Белокрыловой, В.В. Вольчика, В.А. Крюкова, В.В. Лесных, Л.Н. Шалимова.

Весомый вклад в формирование методологических основ системы программно-целевого планирования и управления ракетно-космической отраслью экономики внесли A.B. Головко, A.B. Ильичев, Ю.Н. Коптев, В.И. Лукь-ященко, А.Н. Мальченко, Ю.А. Матвеев, Г.Г. Райкунов, А.Ф. Романенко, В.П. Сенкевич, Д.Н. Щеверов.

Экономические аспекты космической деятельности в РФ и других странах, включая вопросы развития ее институциональных основ, рассматриваются в работах Ю.А. Абрамова, М.В. Афанасьева, А.Г. Бакланова, М.А. Бендикова, О.Н. Дмитриева, С.С. Корунова, Ю.Н. Макарова, Д.А. Медведчи-кова, И.Э. Фролова, Е.Ю. Хрусталева и др.

К основным результатам исследования следует отнести следующее:

1. Разработана применительно к сфере космической деятельности теоретико-методологическая концепция институционального проектирования, основу которой составили содержательно специализированные экономические категории линституты, реализующая среда, контрактная система, государственно-частное партнерство, лэффективность программ и проектов и др., позволившие исследовать уровень и порядок отношений между субъектами космической деятельности, обосновать главные направления модернизации её институциональной системы.

2. Сформулированы основные принципы космической деятельности и осуществлена их формализация в пространстве параметров субъект - объект Ч продукт национальной КД.

3. Проведен сравнительный анализ институциональных траекторий развития КД в России и ряде ведущих зарубежных государств, позволивший выявить объективные предпосыки и обосновать основные направления реализации парадигмы институционального проектирования как неотъемлемого условия повышения эффективности КД и РКП и наращивания их вклада в социально-экономическое развитие РФ в современных условиях.

4. Сформулирована и подтверждена гипотеза, согласно которой основными факторами, обеспечивающими динамическую стабильность развития реализующей среды космической деятельности, являются конкуренция между головными предприятиями-финалистами РКП и реальное разделение функций заказчика и подрядчика на различных уровнях её организационно-технологической структуры.

5. Определены актуальные направления формирования динамически стабильной реализующей среды космической деятельности России, систематизированы методологические основы и разработаны рекомендации по структурному реформированию РКП с учетом различных форм интеграции и конкуренции.

6. Идентифицированы основные особенности развития институтов государственно-частного партнерства и международного сотрудничества в области создания и использования космических средств социально-экономического и научного назначения в России и за рубежом, позволившие выявить и объяснить причины лэффекта разрыва, обусловленного действующей системой финансирования и получения финансовых результатов при осуществлении КД неприкладного характера её различными субъектами, разработаны рекомендации по его парированию для расширения инвестиционной базы КД.

7. Разработаны критериальная система и методика отбора региональных пилотных проектов в области использования прикладных результатов космической деятельности.

8. Предложен конструктивный институт форума как специфический и эффективный инструмент получения компетентного экспертного знания в области космической деятельности, исследованы области его возможного применения и особенности практической реализации.

9. Разработан комплекс практических мер, направленных на развитие институциональной среды КД на среднесрочную перспективу.

Степень обоснованности научных положения и достоверности результатов исследования. Теоретической основой работы являются основополагающие труды зарубежных и отечественных ученых в области институциональной теории и институционального проектирования. Достоверность и обоснованность результатов базируется на использовании современных методов экономического и системного анализа, моделирования сложных систем, исследования олигополистических структур и др., на официальных информационных источниках, на обсуждении полученных результатов на многочисленных российских и международных научных и научно-практических конференциях.

Научная новизна результатов работы состоит в решении важной научной проблемы - разработке общей концепции развития институциональной системы и методологии институционального проектирования применительно к специфике космической деятельности, представленных системой методологических принципов, методов и практических рекомендаций по структурному реформированию отрасли, повышению её народнохозяйственной эффективности.

Конкретно научной новизной обладают:

1. Целостная теоретико-методологическая концепция институционального проектирования в сфере космической деятельности, основанная на регулировании сложной системы взаимоотношений триады субъект-объект-продукт деятельности, в отличие от существующей традиционной мезоэкономической парадигмы, преимущественно ориентированной на программно-целевой подход, который игнорирует эти отношения.

2. Анализ и выявление основных противоречий и ключевых линституциональных ловушек в сфере космической деятельности, к которым в первую очередь отнесены: отсутствие четких граней между государственно-частным партнерством и государственными монополиями в сфере оказания космических услуг, а также традиционное доминирование испонителя работ, не позволяющее, как правило, обеспечить сбалансированные, устойчивые условия контракта по критерию лэффективность-стоимость создаваемых космических средств.

3. Методический подход к формализации институциональной среды космической деятельности в виде вектора состояния среды в пространстве субъект-объект-продукт деятельности, отличный от существующих подходов, ориентированных на априорно заданного моносубъекта, и система принципов национальной космической деятельности, которая определена в указанном пространстве.

4. Доказательство необходимости формирования в сфере космической деятельности института отраслевой дуополии на внутреннем рынке, в отличие от традиционных представлений о целесообразности максимально возможной интеграции и консолидации производственных мощностей в рамках горизонтально интегрированных производственных структур.

5. Обоснование необходимости распространения института государственно-частного партнерства, применяемого в настоящее время преимущественно в области прикладного использования космических средств, на программы исследования космического пространства и пилотируемых космических полетов.

6. Методика отбора региональных пилотных проектов в сфере космической деятельности, предусматривающая, в отличие от традиционных методик конкурсного отбора проектов только по целевым технико-экономическим показателям, учет критериев их тиражируемости и репрезентативности, что позволяет расширить сферу применения результатов государственных НИОКР в интересах региональных экономических систем.

7. Систематизация основных разновидностей институционального оформления вариантов финансирования и реализации проектов международного сотрудничества в области космической деятельности, позволившая определить рациональные формы реализации программ сотрудничества на перспективу.

8. Процедура экспертного обсуждения и поддержки принятия решений в области социально значимых и политически мотивированных космических проектов, отличающаяся от существующих аналогов непосредственным учетом баланса общественных интересов в рамках предлагаемого института форума.

Значение результатов исследования для теории и практики. Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что в ней предложены новые подходы к развитию и проектированию институциональной системы стратегически важной и перспективной космической отрасли, которые могут быть применимы при совершенствовании институциональных систем других инновационных отраслей экономики. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов при разработке стратегии структурного реформирования в сфере космической деятельности.

Апробация работы и публикации

Результаты работы докладывались и обсуждались на 13-ти научных конференциях: XXX, XXXII, XLII, XLIII научные чтения памяти К.Э.Циоковского (1995, 1998, 2007, 2008 гг.), III и IV отраслевые научно-практические конференции Планирование, экономика и управление в космической деятельности в Организации Агат Роскосмоса (2007, 2008 гг.), V и VI Международный аэрокосмический конгресс (2006, 2009 гг.), 5-я Международная конференция Авиация и космонавтика-2006, VIII Международный форум Высокие технологии XXI века (2007 г.), конференция Институциональная экономика: развитие, преподавание, приложения (Москва, ноябрь 2009 г.), 58-й Международный астронавтический конгресс (г.Хайдерабад, Индия, 2007 г.), 60-й Международный астронавтический конгресс (г.Дайджон, Республика Корея, 2009 г.), на научном семинаре чл.-корр. РАН Г.Б. Клейнера Проблемы моделирования развития производственных систем (2010 г.).

Результаты исследований по теме диссертации изложены в 54 работах (основных 26), в том числе в 5 монографиях (4 в соавторстве), 18 статьях в журналах, включенных в Перечень ВАК, 1 статье в журнале, включенном в систему цитирования Thomson Social Sciences Citation Index, 1 учебном пособии.

Основные положения разработанной методологии институционального проектирования использованы соискателем при разработке ряда документов программно-целевого планирования, включая проект Положения о проведении отбора и реализации пилотных проектов для решения задач социально-экономического развития России с использованием результатов космической деятельности, Систему взглядов на осуществление Россией независимой космической деятельности со своей территории во всём спектре решаемых задач на перспективу до 2040 года, Основы политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, проект концепции Федеральной целевой программы (ФЦП) Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010-2015 годы. Результаты работ также вошли в ряд отчетов по НИР, выпонявшихся ФГУП Центральный научно-исследовательский институт машиностроения по темам НИР Магистраль, Магистраль-2, Магистраль (Система) в рамках Федеральной космической программы России на 20062015 гг.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы. Всего в работе 382 страницы, 19 рисунков и 16 таблиц. Список источников включает 308 наименований, в том числе 57 на иностранных языках.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пайсон, Дмитрий Борисович

5.6. Выводы по главе 5

В заключительной главе рассматриваются особенности космической деятельности в качестве уникального институционального феномена. Анализируются основные организационно-экономические аспекты планирования и реализации программ освоения дальнего космоса. Описывается разработанная на основе предложенной общей модели институционального проектирования частная модель формализованного определения основных принципов национальной космической деятельности. Определены принципы интегрированноеЩ, независимости и партнерства, межсекторного взаимодействия, операторов, обеспечения беспрепятственного развития, освоения космоса, использования космоса, развития космического образования, международной ответственности, развития космического потенциала, государственной координации, смешанного финансирования, отечественных технологий. Для ряда предложенных принципов проведена их формализация с использованием субъект-объект-продуктового формализма институционального подхода. Такая формализация позволяет в дальнейшем интегрировать принципы космической деятельности в качестве составляющих элементов различных агоритмов и расчетных моделей.

Предложена концепция и разработаны основные особенности развития специфического института получения экспертного знания при обсуждении и принятии управленческих решений общественной значимости в сфере КД, обозначенного автором как форум. Опыт научно-исследовательской и практической деятельности в сфере стратегического планирования и обеспечения позитивного восприятия космической деятельности в обществе свидетельствует об актуальности постановки и исследования вопросов принятия здесь общественно приемлемых решений. Рассмотрены основные особенности института форума в сравнении с такими известными институтами нормативного прогнозирования, как экспертная группа и Форсайт, приводятся примеры и рекомендации по его практическому использованию.

В заключение рассмотрен ряд проблем цивилизационной мотивации человечества к решению задач освоения космического пространства.

Заключение

Настоящая диссертационная работа раскрывает методологические особенности парадигмы институционального проектирования применительно к вопросам развития национальной космической деятельности. Институциональная парадигма, на наш взгляд, дожна в явном виде занять свое место рядом с активно развиваемой в настоящее время рядом научных колективов парадигмой программно-целевой.

В заключение настоящей работы хотелось бы привести разработанный на основе проведенного диссертационного исследования комплекс рекомендаций по практическим мерам реализации разработанных подходов при решении задач развития и совершенствования организационно-экономических основ национальной космической деятельности Российской Федерации. Полученные по итогам исследований рекомендации могут быть реализованы в перспективе, отдаленность которой определяется исключительно возможностью принятия соответствующих решений. Тезисы эти относятся не только к институциональному, но и к программному, отчасти и к технологическому домену, еще раз подчеркивая высокий уровень переплетения развиваемых в настоящий момент методологий.

Управление космической деятельностью дожно быть направлено на решение двух основных задач: разделение заказчиков и подрядчиков и обеспечение реальной соревновательности и конкуренции при реализации национальных космических программ.

Космическое агентство дожно являться единоличным государственным заказчиком и распределителем финансирования по Федеральной космической программе.

Вопросы координации деятельности ракетно-космической промышленности решаются при условии строгого реального соблюдения принципов разделения и конкуренции.

Дожен быть разработан и принят ряд открытых нормативно-правовых документов, определяющих порядок создания ракетно-космических комплексов в современных условиях экономической деятельности с учетом мно-гоукладности экономики и растущей роли ее негосударственного сектора.

Специальное значение дожно придаваться информативности и компетентности информационного обеспечения космической деятельности как силами космического агентства, так и СМИ. В максимально возможной степени дожны быть исключены серые зоны документальной базы космической деятельности; любые нормативно-правовые, технические или исторические документы имеют либо официально категорированный по доступу, либо открытый характер. Необходимо создание механизма введения в широкий оборот исторической и научно-технической информации в области космической деятельности.

В части программно-целевого планирования в области космической деятельности дожен быть определен корпус национальных документов в области программно-целевого планирования на длительную перспективу. При этом определяющие политические и программные документы в области космической политики дожны обсуждаться и приниматься гласно. Закрытые направления деятельности дожны оформляться закрытыми документами нижележащего уровня.

Необходимо принятие принципиальных политических решений, исключающих инерционное развитие программ космической деятельности за счет неоправданного тиражирования решений, основанных на старых, неэффективных платформах и технических решениях, постоянный сдвиг планов вправо с последующей легитимизацией путем пересмотра соответствующих программ, принятие заведомо невыпонимых решений.

На одном из этапов развития ситуации в той или иной форме дожна быть реализована концепция моратория на финансирование НИОКР, основанных на концепции инерционного развития и не вытекающих логично из принятого корпуса национальных документов.

Федеральная космическая программа (возможно, в форме Государственной программы) дожна планироваться и реализоваться как государственная программа развития национальной космической инфраструктуры и институтов (включая образовательные), базовых и функциональных технологий, решения задач фундаментальных космических исследований и освоения космоса, а также в той или иной степени Ч как программа оказания космических услуг потребителям из числа федеральных органов государственной власти. Основными направлениями ФКП являются космические исследования, пилотируемые космические полеты, обеспечение доступа в космос, базовые и функциональные космические технологии, организация использования результатов космической деятельности. Прикладная космическая деятельность, ориентированная на потребителей в экономике, осуществляется, как правило, при взаимодействии предприятий РКП с операторами соответствующих услуг.

В части институционального развития ракетно-космической промышленности дожна быть в явном виде определена и воплощаться в жизнь конструктивная стратегия реформирования РКП, основанная на нетривиальных принципах и представлении о конечном и промежуточных состояниях, (вида два предложения на любой тендер). Дожно действовать ограниченное число конкурирующих вертикально интегрированных структур по финальной продукции и ограниченное число интегрированных структур по основным компонентам и комплектующим (прежде всего Ч ракетным двигателям и системам управления), при этом вопрос вертикальной или горизонтальной интеграции по этим структурам дожен решаться в явном виде с применением тех или иных научно обоснованных процедур.

Дожен быть поставлен вопрос о глубокой диверсификации предприятий РКП с предприятиями авиа- , приборостроительной, оборонной и иных отраслей промышленности и сформирован соответствующий межотраслевой план действий, основанный на применении научно обоснованных процедур анализа эффективности такого лоткрытия РКП.

Ряд головных предприятий РКП дожен быть позиционирован в качестве научных центров космического агентства, обеспечивающих необходимый уровень компетенции вне конкурентной промышленности и не ориентированных на конкуренцию и извлечение прибыли в качестве основного направления деятельности.

В допонение к традиционным предприятиям и производственным комплексам РКП целесообразно создание и поддержка ряда новых предприятий, непосредственно участвующих в производстве и эксплуатации космических средств и сформированных с использованием инновационных (пилотных) организационных подходов. Сюда входят, в частности, научно-производственные центры в области малых КА на базе возможностей вузовской науки, специализированные производственные предприятия на базе импортируемых технологий по механизмам государственно-частного партнерства и т.п.

Космическая деятельность по прикладным направлениям дожна основываться на совокупности предприятий-операторов космических услуг, целенаправленно ориентированных на деятельность на соответствующих рынках. Дожны быть приняты специальные меры для исключения неэффективной интеграции между операторским и производственным сегментами РКП и смежных отраслей.

Все потребители результатов космической деятельности дожны рассматриваться как участники многосекторного многопродуктового рынка, при этом оказание услуг органам испонительной власти различных уровней, а также в сфере безопасности, целесообразно рассматривать как специфические виды деятельности на соответствующих сегментах рынка (например, защищенных, в ряде случаев удовлетворяющих свои потребности в результатах РКД собственными силами, т-Иоше). Необходимо исключить рассмотрение деятельности на рынке как использование остаточного ресурса после удовлетворения государственных потребностей.

Государством в лице федеральных органов испонительной власти, ответственных за разработку и проведение экономической и промышленной политики, дожны быть приняты взвешенные, однозначные, учитывающие развитие событий во времени, решения по целям деятельности государства в сфере прикладной космической деятельности и балансу источников разнохарактерной эффективности уровня государства в целом (баланс между фискальной, экономической, общесистемной эффективностью и т.п.).

В части космической деятельности по направлениям космических исследований и освоения космоса необходимо ввести космическую деятельность в части фундаментальных космических исследований (ФКИ) в общий контекст фундаментальных научных исследований в стране с учетом международного разделения труда. Дожен быть выработан работоспособный, сбалансированный институциональный механизм отбора направлений ФКИ, выбора и реализации отдельных проектов, основанный на взаимодействии представителей фундаментальной науки, космического агентства, предприятий РКП и смежных отраслей промышленности.

Космическая деятельность в части освоения космоса (пилотируемая космическая программа) дожна позиционироваться как комплексный национальный проект (не обязательно включаемый, например, в число ранее обозначенных приоритетных национальных проектов преимущественно гуманитарного характера), не предусматривающий непосредственного возврата средств ни по одному из многих видов эффективности (экономическая, политическая и т.п.).

Дожна быть решена проблема форума, связанная с гласным обсуждением и принятием стратегических решений по освоению космоса на основе национального консенсуса.

Освоение космоса в будущем дожно вестись с учетом национальных программ ведущих космических держав и международных космических программ, как правило, в рамках международных проектов при соблюдении национальных интересов России.

Вызывающие сравнительно большой общественный интерес вопросы организации пилотируемых экспедиций к Луне и Марсу дожны рассматриваться при непосредственном участии верхних эшелонов законодательной и испонительной власти. Принципиальные решения по данным вопросам после надлежащего экспертного и форумного обсуждения дожны приниматься высшей государственной властью страны, после чего решение конкретных программных и организационно-технических вопросов дожно передаваться на уровень космического агентства. При этом дожен быть исключен позучий пересмотр принятых принципиальных решений.

Международное сотрудничество в космосе дожно реализовываться на основе крупномасштабных совместных проектов с ведущими мировыми космическими державами в сфере исследования и освоения космического пространства. При этом Россия дожна выступать активным участником многосторонних международных космических проектов, в том числе - осуществляемых по линии ООН и активно участвовать в совместных научных и прикладных программах, в том числе - направленных на помощь развивающимся странам, борьбу со стихийными бедствиями.

Дожны быть разработаны и запущены механизмы эффективной интеграции программ международного сотрудничества и национальной космической программы. Необходимо обеспечить качественное, эффективное и адекватное доведение информации о достижениях, планах и проблемах российской космонавтики до международного сообщества.

В части космического образования и подготовки кадров дожна быть реализована двунаправленная концепция космического образования, включающая как подготовку кадров для предприятий отрасли и взаимодействующих организаций, так и использование возможностей космических средств для решения образовательных задач. Необходимо достижение динамического равновесия между реально существующими и планируемыми номенклатурными и количественными кадровыми потребностями ракетно-космической отрасли, набором абитуриентов и выпуском специалистов системой профессионального образования. Дожны быть реализованы институты непосредственного участия космического агентства в решении обеих задач космического образования, в том числе за счет включения соответствующих разделов в Федеральную космическую программу.

Развитие космических средств и технологий дожно предусматривать решение в явном виде проблемы баланса между самодостаточностью в создании ракетно-космической техники и интеграции в международную систему разделения труда. Баланс по различным направлениям космической деятельности с учетом достигаемой целевой эффективности обеспечивается с учетом нескольких групп факторов: (1) выбор между поностью самостоятельным производством - импортом технологий - совместным производством - импортом готовой продукции; (2) выбор между поной независимостью в любой прогнозируемой внешнеполитической обстановке - созданием стратегических запасов - независимостью только по направлениям, связанным с безопасностью - отказом от технологической независимости.

Дожен быть идентифицирован ряд компактных, конкретно направленных межпрограммных направлений технического развития, по которым сформированы соответствующие дорожные карты. К ним, в частности, относятся создание конкурентоспособных унифицированных негерметичных спутниковых платформ различного класса, освоение высокоэнергетической двигательной энергетики ракет-носителей и разгонных блоков, создание бортовых приборных комплексов и целевых полезных нагрузок, робототехниче-ских и биотехнических технологий и др.

Для всех элементов национальной космической инфраструктуры (включая, прежде всего, систему средств выведения, космодромов, интегрированные орбитальные группировки, наземный комплекс управления, уникальную общеотраслевую стендовую базу, инфраструктуру отбора и подготовки космонавтов и т.п.) дожен быть достигнут работоспособный консенсус на уровне федеральных органов испонительной власти о характере эффективности, обеспечиваемой за счет ее функционирования. Исключено непосредственное применение критериев финансовой эффективности (прямые поступления в бюджет).

В ходе диссертационного исследования было получены следующие основные выводы:

1. Установлено, что российская космическая деятельность развивается по специфической институциональной траектории, характеризующейся сохранением активного госрегулирования и олигополии в ракетно-космической промышленности РКП при активизирующейся тенденции к развитию в большей степени горизонтальных рынков космических услуг. К основным направлениям институционального развития относится формирование и укрепление кластера операторов космических услуг - независимых субъектов экономической деятельности. \

2. Одним из ключевых направлений развития методологии исследований мезоэкономики космической деятельности является учет многосубъектного характера данного вида деятельности и соответствующее совершенствование институциональной среды.

3. Наиболее целесообразной структурой национальной ракетно-космической промышленности на среднесрочную перспективу является отраслевая дуополия предприятий-финишеров при сохранении возможности появления на рынке новых поставщиков за счет диверсификации экономически устойчивых интегрированных структур из смежных отраслей.

4. Государственно-частное партнерство в сфере космической деятельности дожно быть направлено преимущественно на обеспечение взаимовыгодного использования субъектами хозяйственной деятельности различных инфраструктурных комплексов, находящихся в государственной собственности.

5. Основной моделью международного сотрудничества в области исследования и освоения космического пространства в обозримой перспективе будет оставаться модель баланса вкладов, допоненная трансграничными-поставками отдельных образцов оборудования и услуг.

6. Анализ репрезентативности и тиражируемости является ключевой, составляющей методологии планирования и реализации региональных пилотных проектов в области космической деятельности.

7. Для поддержки принятия решений по комплексным вопросам космической деятельности с сильной политической составляющей-целесообразно развитие специфического института форумного обсуждения на основе разработанных в диссертации методических подходов.

Таким образом, в ходе проведенного диссертационного исследования обоснованы научные положения и результаты, представляющие в совокупности решение актуальной научной проблемы разработки методологических основ реструктуризации ракетно-космической промышленности и развития ее институциональных основ в целях усиления роли и вклада отрасли в российскую экономику, что имеет важное хозяйственное значение.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Пайсон, Дмитрий Борисович, Москва

1. Конституция Российской Федерации / Серия: Законы и кодексы. М.-Эксмо, 2010. 32 с.

2. Вопросы структуры федеральных органов испонительной власти Текст. : Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 // Собрание актов законодательства Российской Федерации. 2004. - №21. - С. 2023.

3. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела Текст. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. - № 44. - С. 588.

4. Инновационная Россия-2020. Проект Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Текст. / М.: Минэкономразвития России, 2010. 99 с.

5. О космической деятельности Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 20 августа 1993 г. №5663-1., с изм. -М. : Ось-89, 2008. 32 с.

6. О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Текст.: федер.закон Рос.Федерации от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ // Российская Газета. Ч 2005. № 3832.

7. О системе и структуре федеральных органов испонительной власти Текст. : Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Российская Газета. 2004. - № 50.

8. О структуре управления космической деятельностью в Российской Федерации Текст. : Указ Президента РФ от 25 февраля 1992 г. № 185 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 10. - С.501.

9. О структуре федеральных органов испонительной власти Текст. : Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 651 // Собрание актов законодательства Российской Федерации. 1999. - №22. - С.2727.

10. Об открытом акционерном обществе Объединенная авиастроительная корпорация. Указ Президента Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 140 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - №9. -С.986.

11. Основные положения Федеральной космической программы на 20062015 гг. Электронный ресурс. / Федеральное космическое агентство: официальный сайт. URL: Ссыка на домен более не работаетdownload/fkp2015forsite.doc.

12. Абрамов Ю.А. В поисках баланса интересов и ресурсов Текст. / Абрамов Ю.А. // В сб. Космос в фокусе политики, экономики, культуры. М. : ООО Информационно-издательский дом Новости космонавтики, 2002. -С.92-101.

13. Абрахам Маслоу и иерархия потребностей Текст. / Дж.Шедрейк // В кн. : Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации. Ч СПб. : Питер, 2001. С.225-237.

14. Авдонин Б.Н. Методология организационно-экономического развития наукоемких производств Текст. / Б.Н. Авдонин, Е.Ю. Хрусталев; Центральный экономико-математический ин-т РАН. М.: Наука, 2010.-367 с.

15. Авдуевский B.C. Космическая индустрия.- 2-е изд., перераб.и доп. Текст. / Авдуевский B.C., Успенский Г.Р. М. : Машиностроение, 1989. -568 с.

16. Алавердов В.В. Маркетинг, коммерциализация и конверсия космической деятельности: Тексты лекций. Под ред. Коптева Ю.Н. Текст. / Алавердов В.В., Гуров А.Г., Коптев Ю.Н. и др. М. : Изд-во МАИ, 1994. 56 с.

17. Алифанов О.М. Космическая деятельность и государственные интересы России Текст. / Алифанов О.М., Пайсон Д.Б. // Российский космос. Ч 1997. №4.

18. Анчишкина О.В. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояния и перспективы Текст. / Анчишкина О.В. // Проблемы прогнозирования. 2005. - № 6. - С. 27-43.

19. Астероидно-кометная опасность: вчера, сегодня, завтра Текст. / Под ред. Б.М.Шустова, Л.В.Рыхловой . М. : ФИЗМАТЛИТ, 2010. - 384 с.

20. Афанасьев М.В. Научно-методические основы стратегии преобразований в ракетно-космической промышленности Текст. / Афанасьев М.В., Гусев Ю.Г., Милованов Ю.А. М. : ИПК Машприбор, 2002. - 196 с.

21. Багриновский К.А. Механизмы технологического развития экономики России (макро- и мезоэкономические аспекты) Текст. / Багриновский К.А., Бендиков М.А., Хрусталёв Е.Ю. М. : Наука, 2003. - 375 с.

22. Бакланов А.Г. Применение методов стратегического маркетинга в авиакосмических корпорациях Текст. / Бакланов А.Г., Фионов A.C. // Практический маркетинг. -2005. -№ 10, С. 29-38.

23. Бакланов А.Г. Рынок и маркетинг авиакосмической продукции в условиях нестабильности Текст. / Бакланов А.Г. М. : Издательство КДУ, 2007. - 400 с (а).

24. Бакланов А.Г. Освоение космоса: славное прошлое, непростое настоящее Текст. / Бакланов А.Г. // Свободная мысль. 2007. - № 10, С. 33-46 (б).

25. Бахтизин А.Р. Агент-ориентированные модели экономики Текст. / Бахтизин А.Р. М.: Экономика, 2008. - 280 с.

26. Белокрылова О.С. Концепция институциональной модернизации рынка жилья посткризисной экономики России Текст. / Белокрылова О.С., Яхимо-вич В.И. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005. - т.З. - № 1, С. 93-99

27. Белоусов Д.Р. Построение догосрочного научно-технического прогноза для России методом Форсайт Текст. / Белоусов Д.Р., Сонцев О.Г., Хромов М.Ю. // Проблемы прогнозирования, 2008. №1. - С. 18-33.

28. Бендиков М.А. Российская космонавтика на мировом космическом рынке Текст. / Бендиков М.А., Фролов И.Э., Хрусталев Е.Ю. // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 4. - С. 73-84.

29. Бендиков М.А. Высокотехнологичный сектор промышленности России: состояние, тенденции, механизмы инновационного развития Текст. / Бендиков М.А., Фролов И.Э. М. : Наука, 2007. - 583 с.

30. Бендиков М.А. Об институциональных основах прогнозирования и принятия решений в инновационной сфере (на примере космической деятельности) Текст. / Бендиков М.А., Пайсон Д.Б. // Проблемы прогнозирования. 2010 - №5(122). - С.27-37.

31. Бодин Б.В. Применение системного анализа при выборе проектов в Федеральную космическую программу Текст. / Бодин Б.В., Мальченко А.Н., Пономарева H.A. // Системный анализ в технике: Тем. сборник науч. тр. Вып.7 М.: Вузовская книга, 2001., С.9-22.

32. Бурдаков В.П. Космические сонечные электростанции Текст. / Бур-даков В.П. // Российский космос. №11. - 2006.

33. Бурдаков В.П. Электроэнергия из космоса Текст. / Бурдаков В.П. М: Энергоатомиздат, 1991. - 152 с.

34. Буренок В.М. Программно-целевое планирование и управление созданием научно-технического задела для перспективного и нетрадиционного вооружения Текст. / Буренок В.М., Ивлев A.A., Корчак В.Ю. М. : Издательский дом Граница, 2007. Ч 408 с.

35. Бутыркин А .Я. Вертикальная интеграция и вертикальные ограничения в промышленности. Научная монография Текст. / Бутыркин А.Я. М. : Еди-ториал УРСС, 2003. - 200 с.

36. Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Конституция экономической политики. Расчёт согласия. Границы свободы / Бьюкенен Дж.М. / / Нобелевские лауреаты по экономике. Т. 1 (Фонд экономической инициативы). М. : Таурус Альфа, 1997. - 560 с.

37. Вальченко С. Анатолий Перминов: Космические программы России имеют приоритетный характер Текст. / Вальченко С. // Авиапанорама. -2008.-№6.-С. 10-11.

38. Введение в институциональную экономику / Под ред. Д. С. Львова. -М. : Изд-во Экономика, 2005. 639 с.

39. Веблен Т. Теория праздного класса Текст. / Веблен Т. Ч М. : Прогресс, 1984.-368 с.

40. Виленский П.Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика Текст. / Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Ч 4-е изд., перераб. и доп. М. : Дело, 2008. - 1104 с.

41. Военно-космические силы. Военно-исторический труд: в 3-х книгах. Книга 1. Космонавтика и Вооруженные силы Текст. / Фаворский В.В., Мещеряков И.В. М. : Изд-во С-Пб типографии №1 ВО Наука, 1997. - 286 с.

42. Военно-космические силы. Военно-исторический труд: в 3-х книгах. Книга 2. Становление Военно-космических сил Текст. / Фаворский В.В., Мещеряков И.В. М. : Изд-во С-Пб типографии №1 ВО Наука, 1998. - 432 с.

43. Военно-космические силы. Военно-исторический труд: в 3-х книгах. Книга 3. Военно-космические силы в период радикальной перестройки космической деятельности России Текст. / Баранов Л.Т.и др. М. : МегаДон-УК, 2001.-320 с.

44. Воронин A.A. Математические модели организаций: Учебное пособие Текст. / Воронин A.A., Губко М.В., Мишин С.П., Новиков Д.А. М. : ЛЕ-НАНД, 2008.-360 с.

45. Гайдар Е. Экономические записки Текст. / Гайдар Е., Чубайс А. М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. - 191 с.

46. Гайкович А.И. Основы теории проектирования сложных технических систем Текст. / Гайкович А.И. СПб: НИЦ МОРИНТЕХ, 2001. - 432 с.

47. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития Текст. / Голиченко О.Г. М. : Наука, 2006. - 396 с.

48. Государственно-частное партнерство в инновационных системах Текст. / Под общ.ред. С.Н.Сильверстова. М. : Издательство КИ, 2008. -312 с.

49. ГПКС нужен план / Ежедневная Интернет-газета ComNews.ru, 30.04.2009 г. сайт. URL: Ссыка на домен более не работаетindex.cfm?id=44299 (дата обращения: 2.09.2009).

50. Гэбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество Текст. / Гэбрейт Дж.К. М. : Прогресс, 1969. - 480 с.

51. Гэбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества Текст. / Гэбрейт Дж.К. М. : Прогресс, 1976. - 406 с.

52. Данелян A.B. Низкоорбитальная спутниковая связь в России проблемы и перспективы // ConnectlMnp связи. - 2007. - №12.

53. Дмитриев О.Н. Проблемы, принципы и методы корпоратизации авиапромышленного комплекса России Текст. / Дмитриев О.Н., Ковальков Ю.А.,

54. Мантуров Д.В., Федорова О.Н. СПб: Корпорация Аэрокосмическое оборудование и Петроградский и К;, 2000. - 432 с.

55. Дмитриев О.Н. Стратегическое управление авиационно-промышленной корпорацией России Текст. / Дмитриев О.Н., Екшембаев С.Х. М. : КНО-РУС, 2007.-565 с.

56. Добролюбова Ю.С. 10 самых популярных заблуждений о глобальном потеплении и Киотском протоколе Текст. / Добролюбова Ю.С., Жуков Б.Б. -М. :РРЭЦ, 2008.- 16 с.

57. Ерзнкян Б.А. Государственная политика в свете институциональной модернизации социально-экономических отношений Текст. / Ерзнкян Б.А. // Экономика и математические методы. 2007. - Т.43. Ч № 4. - С. 56-62.

58. Ерзнкян Б. А. Современная корпорация: институциональные особенности и перспективы развития (Глава 10) / Б. А. Ерзнкян // Введение в институциональную экономику / под ред. Д. С. Львова. Ч М. : Изд-во Экономика, 2005.-С. 390-433.

59. Иваницкая Н. В России может появится космическая корпорация Текст. / Н.Иваницкая // Ведомости. 2008. №200 (2222). - 22.10.2008 г.

60. Ильичев A.B. Основы анализа эффективности и рисков целевых программ. Истоки, формализация, реализация Текст. / Ильичев A.B. М. : Научный мир, 2009. - 306 с.

61. Ильичев A.B. Прикладные проблемы системотехники. Под ред. А.В.Ильичева Текст. / Ильичев A.B., Петровский B.C., Болысов В.И. и др-М.: Машиностроение, 1995. 240 с.

62. Ильичев A.B. Устойчивое развитие и безопасность сложных систем Текст. / Ильичев A.B. М.: Вычислительный центр РАН, 2001. Ч 190 с.

63. Капица С.П. Сколько людей жило, живет и будет жить на Земле. Очерк теории роста человечества Текст. / Капица С.П. Ч М. : Международная программа образования, 1999. 240 с.

64. Кардаш В.А. Конфликты и компромиссы в рыночной экономике Текст. / Кардаш В.А. М. : Наука, 2006. - 140 с.

65. Карнозов В. Excalibur Almaz меч в космосе Электронный ресурс. / Карнозов В., Соболь Е. // Aviation Explorer. Техника и технологии. - 10 сентября 2009 г. URL: Ссыка на домен более не работаетdocs/3/2009/9/10/811 (дата обращения 6.01.2011).

66. Киселев А.И. Космонавтика на рубеже тысячелетий. Итоги и перспективы Текст. / Киселев А.И., Медведев А А., Меньшиков В. А. М. : Машиностроение / Машиностроение-Полет, 2002. - 736 с.

67. Киселева, В.В. Государственное регулирование инновационной сферы Текст.: учеб.пособие для вузов / В.В.Киселева, М.Г.Колосницына; Гос.ун-т -Высшая школа экономики. М. : Изд.дом ГУ ВШЭ, 2008. - 402, [6] с.

68. Клейнер Г.Б. Новая институциональная экономика: на пути к сверхновой Текст. / Клейнер Г.Б. // Российский журнал менеджмента, Том 4, № 1,2006. С. 113-122.

69. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем Текст. / Г.Б.Клейнер; ЦЭМИ РАН. М. : Наука, 2004. - 240 с.

70. Клейнер Г.Б. Системная парадигма и экономическая политика Текст. / Клейнер Г.Б. // Общественные науки и современность. 2007. - № 2. С. 141149.

71. Клейнер Г.Б. Стратегия предприятия Текст. / Клейнер Г.Б. М. : Дело, 2008.-568 с.

72. Клейнер Г.Б. Институты как социально-экономические системы. В сб. : Институциональная экономика: развитие, преподавание, приложения Текст. : материалы международной конференции. Вып.1 / Государственный университет управления. -М. : ГУУ, 2009. С.81-90.

73. Кокорин А.О. Обзор доклада Николаса Стерна Экономика изменения климата Электронный ресурс. / Кокорин А. О., Кураев С. Н М. : WWF России, 2007. URL: Ссыка на домен более не работаетfiles/SternSummaryRUS.pdf (дата обращения 6.01.2011).

74. Контракты и издержки в ресурсосберегающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства Текст. / К. Менар, П.В. Крючкова, E.H. Кудряшова, O.A. Пороховкая, Д.М. Сорк, А.Е, Шаститко / Под ред. А.Е. Шаститко: Бюро экономии, анализа. -М. : ТЕИС, 2000. 174 с.

75. Коптев Ю.Н. Задачи проектирования и управления разработкой ракетно-космической техники: Учеб. пособие. Под ред. д-ра технических наук проф. О.М.Алифанова Текст. / Коптев Ю.Н., Матвеев Ю.А., Мишин В.П. -М. : Изд-во МАИ, 1997. 78 с.

76. Королев И. Спутники на заемные. ФГУП Космическая связь (ГПКС) рассчитывает профинансировать создание новых спутников с помощью частных инвесторов Текст. / И.Королев // Ведомости. 2008. №246 (2268). -26.12.2008 г.

77. Короткий Ю.Г. Ракетно-ядерные технологии спасут земную энергетику Текст. / Короткий Ю.Г. // Российский космос. №2. - 2007.

78. Корунов С.С. Методическое обеспечение страхования космических программ Текст. / Корунов С.С., Медведчиков Д.А., Миронюк Н.Ю. М. Издательский центр Анкил, 1996. Ч 64 с.

79. Корунов С.С. Введение в экономику страхования: учеб. пособие Текст. / Корунов С.С., Медведчиков Д.А. М. : Изд-во МАИ, 2006. - 70 с.

80. Корунов С.С. Совершенствование методического аппарата технико-экономического обоснования космических систем Текст. / С.С. Корунов, А.Г. Гуров, В.Ф. Зайцева // Освоение аэрокосмического пространства: прошлое, настоящее, будущее. М., 1997. - С. 111-115.

81. Космический потенциал для повседневной жизни. Интервью с генеральным директором ОАО НПК РЕКОД В.Г.Безбородовым Текст. / Афанасьев И.Б. //Новости космонавтики, 2009. №4. - С.51-54.

82. Космонавтика XXI века Текст. / Черток Б.Е., Батурин Ю.М. и др. М. : Издательство РТСофт, 2010. - 864 с.

83. Космонавтика. Энциклопедия Текст. Ч М., Советская энциклопедия, 1985.-528 с.

84. Космонавтика предложено выжить Текст. // М. : Знание, 1991 (Новое в жизни, технике. Сер. "Космонавтика,Астрономия"; №10) - 64 с.

85. Космонавтика, экономика, страхование. Словарь-справочник слов.-справ. / Юдашев Р.Т., рук. кол. авт. М. : Анкил, 2009. - 768 с.

86. Космонавтика СССР Текст. М., Машиностроение,Планета, 1986. Ч496 с.

87. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Пер.с англ. Б.Пинскера Текст. / Коуз Р. / М. : Дело ТД, 1993.- 192 с.

88. Кошовец О.Б. Особенности экспертного знания в России (на примере становления российского Форсайта) Текст. / Кошовец О.Б. // Вопросы экономики. 2007. - № 11. - С. 25-43.

89. Кризис не затронул ракетную столицу России Электронный ресурс. / Нурпейсова А. // Вести.Ру: официальный сайт, 5 октября 2009 г. URL: Ссыка на домен более не работаетdoc.html?id=318798&cid=l0 (дата обращения 6.01.2011).

90. Кричевский C.B. Аэрокосмическая деятельность: методологические, исторические, социоприродные аспекты: Монография Текст. / Кричевский C.B. М. : Изд-во РАГС, 2007. - 316 с.

91. Крюков В.А. Институциональная структура нефтегазового сектора:. Проблемы и направления трансформации Текст. / Крюков В.А. Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 1998. - 280 с.

92. Крюков В.А. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики Текст. / Крюков В., Севастьянова А., Токарев А., Шмат В. Ч Новосибирск: ИЭиОПП. СО РАН, 2002.-168 с.

93. Кузнецов A.A. Оптимизация параметров балистических ракет по эффективности Текст. / Кузнецов A.A. М. : Машиностроение, 1986. - 157 с.

94. Лебедев A.A. Введение в анализ и синтез систем: Учебное пособие Текст. / Лебедев A.A. М. : Изд-во МАИ, 2001. - 352 с.

95. Лебедев A.A. Космические системы наблюдение: Синтез и моделирование Текст. / Лебедев A.A., Нестеренко О.П. Ч М. : Машиностроение, 1991. -224 с.

96. Лебедев A.A. Основы синтеза систем летательных аппаратов: Учебник / под ред. Лебедева A.A. Текст. / Лебедев A.A., Баранов В.Н., Бобронников В.Т. и др. М. : Изд-во МАИ, 1987. - 224 с.

97. Ленин В.И. Шаг вперед, два шага назад Текст. / Ленин В.И. // Поное собр.сочинений, т.8. М., Издательство политической литературы, 1967. -С.192.

98. Лившиц В.Н. Трансформация российской экономики и проблемы государственного регулирования Текст. / Лившиц В.Н., Белоусова Н.И., Васильева Е.М. // Ежегодник Россия: тенденции и перспективы развития, 2008, вып.З, ч.П, С.11-14 (а).

99. Лившиц В.Н., Лившиц C.B. Макроэкономические теории, реальные инвестиции и государственная российская экономическая политика Текст. / Лившиц В.Н., Лившиц C.B. M. : URSS, 2008. - 245 с (б).

100. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений Текст. / Литвак Б.Г. М. : Патент, 1996. - 271 с.

101. Лукьященко В.И. Методология и практика системных исследований по обоснованию перспектив развития космической техники / Лукьященко В.И.,. Сенкевич В.П., Головко A.B. и др. // Космонавтика и ракетостроение. 1993. Ч №1.

102. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием Текст. / Львов Д.С. М. : Экономика, 1990. - 255 с.

103. Львов Д.С. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования Текст. / Львов Д.С., Глазьев С.Ю., Фетисов Г.Г. -М. : Наука, 1992. 208 с.

104. Львов Д.С. Экономика России на перепутье веков Текст. / Львов Д.С., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. М. : Управление Мэра Москвы, 2000. - 88 с.

105. Маевский В.И. Введение в эволюционную макроэкономику Текст. / Маевский В.И. М. : Япония сегодня, 1997. Ч 108 с.

106. Макаров В.Л. О математических моделях конкуренции между предприятиями Текст. / Макаров В.Л. // Экономическая наука современной России.-2002-№1, С. 5-9

107. Макаров В.Л. CGE модель социально-экономической системы России со встроенными нейронными сетями Текст. / Макаров В.Л., Бахтизин А.Р., Бахтизина H.B. М. : ЦЭМИ РАН, 2005. - 152 с.

108. Макаров Ю.Н. Современное финансовое состояние отечественной ракетно-космической промышленности Текст. / Макаров Ю.Н., Хрусталев Е.Ю. // Модели и методы инновационной экономики / Сборник научных трудов. Выпуск 1. М.: МАОН, 2009.

109. Макаров Ю.Н. Механизмы реструктуризации наукоемких производств (на примере ракетно-космической промышленности) Текст. / Макаров Ю.Н., Хрусталев Е.Ю. // Экономика и математические методы, 2010, том 46, № 3. -С.31-42 (а).

110. Макаров Ю.Н. Финансово-экономический анализ ракетно-космической промышленности России Текст. / Макаров Ю.Н., Хрусталев Е.Ю. // Аудит и финансовый анализ. -2010. -№ 2. С. 145-155 (б).

111. Макаров Ю.Н. Модели взаимодействия при финансировании космической деятельности Текст. / Макаров Ю.Н., Пайсон Д.Б. // Экономист. 2010. -№5., С. 33-40 (в).

112. Маков С. П. Международное космическое право: Учеб. пособие Текст. / Маков С.П. СПб., СПбГУАП, 2002. - 344 с.

113. Матвеев Ю.А. Методы исследования модификаций при разработке летательных аппаратов: Учебное пособие Текст. / Матвеев Ю.А. М. : Изд-во МАИ, 1992.-62 с.

114. Матвеев Ю.А. Оптимизация состава системы JIA с учетом развития техники: Учебное пособие Текст. / Матвеев Ю.А. М. : Изд-во МАИ, 1993. -51 с.

115. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года Электронный ресурс. / Медведев Д.А. // Президент России: официальный сайт. URL: Ссыка на домен более не работаетtranscripts/ 5979 (дата обращения 6.01.2011) (б).

116. Медведчиков Д.А. Введение в страхование рисков космических проектов Текст. / Медведчиков Д.А. М. : Анкил, 2004. - 247 с.

117. Медведчиков Д.А. Организация страхования космических рисков Текст. / Медведчиков Д.А. М. : Анкил, 2005. - 464 с.

118. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли предприятия Текст. / Под ред. Клейнера Г.Б. М. : Наука, 2001. 240 с.

119. Менар К. Экономика организаций Текст. / Менар К. М.: ИНФРА-М, 1996.- 159 с.

120. Мизес, фон, JI. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории / 2-е испр. изд. Текст. / Мизес Л. Челябинск: Социум, 2005. Ч 878 с.

121. Мишин В.П. От создания балистических ракет к ракетно-космическому машиностроению Текст. / Мишин В.П. М. : Информ.-изд. центр Информ-знание, 1998. - 127 с.

122. Новиков Д.А. Институциональное управление организационными системами Текст. / Новиков Д.А. М. : ИЛУ РАН, 2004. - 68 с.

123. Новые наукоемкие технологии в технике: Энциклопедия. Т.7. Проектирование и управление разработкой летательных аппаратов / Щеверов Д.Н., Матвеев Ю.А., Булавкин В.В.; Под общей ред. Касаева К.С. Ч М. : Машиностроение, 1995. 320 с.

124. Новые наукоемкие технологии в технике: Энциклопедия. Т. 10. Системный подход к сложным техническим объектам / Касаев К.С., Потавец Г.А., Булавкин В.В. и др.; Под ред. Касаева К.С. М., АО НИИ Энцитех, 1997.-454 с.

125. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики Текст. / Норт Д., пер.с англ. М. : Фонд экономической книги НАЧАЛА, 1997. - 185 с.

126. Нуреев P.M. Россия: особенности институционального развития Текст. / Нуреев P.M. М. : Норма, 2009. - 448 с.

127. О навигаторах ГЛОНАСС и не только // ИСНС.Экспертный журнал о спутниковой навигации, май-июнь 2009 г., С.9

128. Одна из основных целей Ассоциации Земля из космоса Ч разработка законодательных инициатив в области космической съемки Земли Электронный ресурс. // ГИС-Ассоциация: официальный сайт. URL: Ссыка на домен более не работает58309.html (дата обращения 6.01.2011).

129. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие Текст. / Олейник А.Н. М.: Инфра-М, 2002. - 416 с.

130. Осон М. Логика колективных действий. Общественные блага и теория групп Текст. / Осон М. М. : Фонд экономической инициативы, 1995. - 165 с.

131. Осон М. Возвышение и упадок народов: Экономический рост, стагфляция и социальный склероз. Пер. с англ. Текст. / Осон М. Новосибирск: ЭКОР, 1998. -429 с.

132. Пайсон Д.Б. Кто отправится к звездам? Участие предприятий в государственных тендерах требует методической поддержки Текст. / Пайсон Д.Б. // Независимое военное обозрение. 2003. - №2, С.6(а).

133. Пайсон Д.Б. О применении понятия собственной эффективности для методического обеспечения участия предприятий авиационно-космической отрасли в государственных тендерах Текст. / Пайсон Д.Б. // Полет, 2003. -№11, С. 49-53(6).

134. Пайсон Д.Б. Техническая политика создания космического сегмента систем спутниковой связи. Учебное пособие Текст. / Пайсон Д.Б. М. : Изд-во МАИ, 2005.-100 с(а).

135. Пайсон Д.Б. Учет неопределенных факторов при проектировании и маркетинге ракетно-космической техники Текст. / Пайсон Д.Б., Фионов A.C. // Полет, 2005. -№11.- С.49-54(6).

136. Пайсон Д.Б. Субъектно-иерархический подход к анализу эффективно-' сти космической деятельности Текст. / Пайсон Д.Б. // Космонавтика и ракетостроение. 2006 - №4(45), С.150-154.

137. Пайсон Д.Б. Актуальные проблемы методического обеспечения системного развития ракетно-космической промышленности Текст. / Пайсон Д.Б. // Полет, 2007. № 8. С. 63-66(а).

138. Пайсон Д.Б. Частники и государство: в космос вместе Текст. / Пайсон Д.Б. // Российский космос, № 9,10, 2007.

139. Пайсон Д.Б. Частно-государственные партнерства в области космической деятельности Текст. / Пайсон Д.Б. // К.Э.Циоковский и современность. Материалы XLII научных чтений памяти К.Э.Циоковского. Калуга, 2007. С.288-289(в).

140. Пайсон Д.Б. Частно-государственные партнерства в области космической деятельности Текст. / Пайсон Д.Б. // Авиакосмическое приборостроение.- Москва, 2007.- № 12.- С. 48-51 (г).

141. Пайсон Д.Б. Методологические основы принятия решений при планировании и реализации пилотных проектов в области использования результатов космической деятельности Текст. / Пайсон Д.Б. // Полет, 2008. № 5. - С. 34-39(а).

142. Пайсон Д.Б. Институциональное проектирование в системных исследованиях космической деятельности Текст. / Пайсон Д.Б. // Полет, 2009. № 1. - С. 3-9(а).

143. Пайсон Д.Б. Государственно-частное партнерство как институт развития в области космической деятельности Текст. / Пайсон Д.Б. // Вопросы государственного и муниципального управления, 2009. №3. - С. 17-34(6).

144. Пайсон Д.Б. Перспективы российского космоса. Основные особенности парадигмы институционального проектирования в области космической деятельности Текст. / Пайсон Д.Б. // Двигатель, 2009. №4 (64). - С.41-42(в).

145. Пайсон Д.Б. Сравнительный анализ развития институциональной среды в сфере производства и потребления космических продуктов и услуг в ведущих космических державах мира Текст. / Пайсон Д.Б. // Аудит и финансовый анализ, 2010. № 1. - С.393-405(а).

146. Пайсон Д.Б. Планирование и реализация региональных пилотных проектов в области использования результатов космической деятельности // Экономика региона, 2010. №1 - С. 154-160(6).

147. Пайсон Д.Б. Институциональное проектирование в ракетно-космической промышленности Текст. / Пайсон Д.Б. // Экономическая наука современной России. -2010. №2 (49). - С.55-64(в).

148. Пайсон Д.Б. Новые дороги освоения Вселенной Текст. / Пайсон Д.Б. // Российский космос. Ч 2010 №2. Ч С. 24-27(д).

149. Пайсон Д.Б. Отвергнутая Луна Текст. / Пайсон Д.Б. // Российский космос. 2010. - №3. - С. 12-16(е).

150. Пайсон Д.Б. Институциональная среда космической деятельности: тенденции развития в условиях глобализации Текст. / Пайсон Д.Б. // Мировая экономика и международные отношения. 2010. - №7. - С.82-90(и).

151. Пайсон Д.Б. Диверсификация эффектов в космических программах: преодоление лэффекта разрыва Текст. / Пайсон Д.Б. // Модели и методы инновационной экономики. Сборник научных трудов. Выпуск 2. М. : МА-ОН, 2010. - С.153-162(л).

152. Пайсон Д.Б. Космическая деятельность: Эволюция, организация, институты Текст. / Пайсон Д.Б. М. : Книжный дом ЛИБРОКОМ, 2010. -312 с(м).

153. Пайсон Д.Б. Мировой финансово-экономический кризис и космическая деятельность (мировой и российский аспекты) // Экономика и математиче-' ские методы. -2011. т.47. - №2, С.96-101(а).

154. Пайсон Д.Б. Некоторые методологические аспекты реструктуризации высокотехнологического комплекса России (на примере ракетно-космической промышленности) Текст. / Пайсон Д.Б. // Аудит и финансовый анализ, 2011- № 3. (в печати).

155. Панкратов A.A. Государственно-частное партнерство в современной практике: основные теоретические и практические проблемы. Монография Текст. / Панкратов A.A. М.: Анкил, 2010. - 248 с.

156. Первый спутник МКС Арктика может быть запущен в 2014 году / ИА Росбат сайт. URL: Ссыка на домен более не работает2009/07/07/653158.html (дата обращения: 2.09.2009).

157. Потерович В.М. Трансплантация экономических институтов Текст. / Потерович В.М. // Экономическая наука современной России. 2001. - №. 3, С. 24 -50.

158. Потерович В.М. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории Текст. / Потерович В.М. // Экономика и математические методы. 2006. - Т.42. - № 1. С. 3-18

159. Потерович В.М. Элементы теории реформ Текст. / Потерович В.М. -М.: Экономика, 2007. 446 с (а).

160. Поляков А. Через тендеры к звездам: Проводить конкурсы еще надо научиться Текст. / Поляков А., Почуев С. // Независимое военное обозрение. -2002.- №44, С.6.

161. Постсоветский институционализм Текст. / Под ред. Р.М.Нуреева, В.В.Дементьева. Донецк: Каштан, 2005. Ч 480 с.

162. Практика внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в субъектах Российской Федерации Текст. / под. ред. М.А. Клишиной. М. : ЛЕНАНД, 2005.-128 с.

163. Прикладное прогнозирование национальной экономики: учебное пособие / Под ред. В.В. Ивантера, И.А. Буданова, А.Г. Коровкина, B.C. Сутягина. М.: Экономистъ, 2007. - 894 с.

164. Прогностика. Терминология, вып. 92. -М. : Наука, 1978.-( Сборник рекомендуемых терминов; Вып. 92). 32 с.

165. Райкунов Г.Г. Развитие мировой космонавтики в XXI веке Текст. / Райкунов Г.Г. // в сб. : Космонавтика XXI века. М. : Издательство РТСофт, 2010. - С.301-370.

166. Ракета двигатель прогресса. Интервью с Б.И.Каторгиным Текст. // Петрушова С. / Московский комсомолец, 2009. - №25182. - 14.10.2009 г.

167. Ракетно-космическая корпорация Энергия имени С.П.Королева Текст. / Гл.ред. Ю.П.Семенов // Менонсовполиграф, 1996. 670 с.

168. Ракетно-космическая корпорация Энергия имени С.П.Королева на рубеже двух веков Текст. / Гл.ред. Ю.П.Семенов И Изд-во РКК Энергия, 2001. 1328 с.

169. Роскосмос / Под общ.ред. Перминова А.Н. М. : Рестарт, 2007. Ч 240 с.

170. Сведения о пономочиях Роскосмоса Электронный ресурс. / Федеральное космическое агентство: официальный сайт. URL: Ссыка на домен более не работаетmain.php?id=27 (дата обращения 6.01.2011).

171. Сенкевич В.П. Космонавтика: Системный анализ, информация, прогнозы Текст. / Сенкевич В.П. Аматы, ИИА Айкос, 2001. -654 с.

172. Скоробогатов A.C. Макроэкономическая роль институтов: от онтологической неопределенности к концепции делового цикла Текст. / Скоробогатов A.C. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005. - т.З. - № 2, С. 83-95

173. Советская космическая инициатива в государственных документах. 1946-1964 гг. Текст. / Под ред. Ю.М.Батурина. М. : Издательство РТСофт, 2008.-416 с.

174. Саати Томас Л. Принятие решений при зависимостях и обратных связях: Аналитические сети Текст. Пер. с англ. /Саати Томас Л. Науч. ред. А.В.Андрейчиков, О.Н.Андрейчикова. -М.: Издательство КИ, 2008.

175. Сото Э. де. Иной путь: экономический ответ терроризму Текст. / Сото Э. де ; [пер. с англ. Б. Пинскер]. 2-е изд. - Челябинск: Социум, 2008. - 301 с.

176. Сухарев О.С. Институциональная теория и экономическая политика. К новой теории передаточного механизма в макроэкономике: в 2 книгах. М. : Экономика, 2007 1320 с.

177. Тамбовцев В.JT. Теоретические вопросы институционального проектирования Текст. / Тамбовцев В.Л. // Вопросы экономики. 1997. № 3, С. 8592.

178. Тамбовцев В.Л. Новая институциональная экономическая теория: проблемы преподавания Текст. / Тамбовцев В.Л. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2004. - т.2. - № 2, С. 27-39

179. Тамбовцев В.Л. Основы институционального проектирования Текст. / Тамбовцев В.Л. М. : ИНФРА-М, 2008. - 144 с.

180. Тарасенко М. РКК Энергия и НПО ПМ поставят новые спутники связи // Новости космонавтики 1998 г. - №7. - С. 18-20.

181. Тарушкин А.Б. Институциональная экономика. Учебное пособие Текст. / Тарушкин А.Б.- Спб. : Питер, 2004. 368 с.

182. Типология российских регионов / Бутс Б., Дробышевский С., Кочетко-ва О. и др. // М., CEPRA, 2002 Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетfiles/text/cepra/drob.zip (дата обращения: 18.07.2009).

183. Титов В.В. Системно-морфологический подход в технике, науке, социальной сфере Электронный ресурс. / Титов В.В. // Методолог.Ру, 2006. URL:jСсыка на домен более не работает00039/00039.html (дата обращения 6.01.2011).

184. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, лотношенческая контрактация Текст. / Уильямсон О.И ; пер.с англ.; на-учн. ред. В.С.Катькало. СПб. : Лениздат, 1996. 702 с.

185. Устав Федерального государственного унитарного предприятия Космическая связь сайт. URL: Ссыка на домен более не работаетru/company/legal/legal02.html (дата обращения: 2.09.2009).

186. Фаворский B.B. Космонавтика и ракетно-космическая промышленность: В 2 кн. Кн.1. Зарождение и становление (1946-1975) Текст. / Фаворский В.В., Мещеряков И.В. М. : Машиностроение, 2003. - 344 с(а).

187. Фаворский В.В. Космонавтика и ракетно-космическая промышленность: В 2 кн. Кн.2. Развитие отрасли (1976-1992). Сотрудничество в космосе. Текст. / Фаворский В.В., Мещеряков И.В. М. : Машиностроение, 2003. -430 с(б).

188. Феоктистов К.П. Траектория жизни Текст. / Феоктистов К.П. М., Вагриус; 2000. - 384 с.

189. Фрейджер Р. Личность: теории, эксперименты, управления Текст. / Фрейджер Р., Фейдимен Д. СПб. : Прайм-Еврознак, 2006. - 704 с.

190. Фуруботн Э.Г. Институты и экономическая теория: Достижения новой институциональной экономической теории Текст. / Пер. с англ. под ред. В.С.Катькало, Н.П.Дроздовой / Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. -Спб: издат.дом Санкт-Петерб. Гос. ун-та, 2005. 702 с.

191. Хайтун С. Д. Количественный анализ социальных явлений: проблемы и перспективы Текст. / Хайтун С.Д., отв. ред. Г. М. Идлис. 3-е изд. - М. : КомКнига, 2010. - 280 с.

192. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты: Манифест совре- < менной институциональной экономической теории Текст. / Ходжсон Дж. -М.: Дело, 2003.-464 с.

193. Ходжсон Дж. Что такое институты? Текст. / Хожсон Дж. // Вопросы экономики. 2007. - №8., С.28-48.

194. Хол А. Опыт методологии для системотехники Текст. / Хол А. -М. : Советское радио, 1975. 448 с.

195. Чеберко И. Роскосмос предложил объединить всю ракетно-космическую отрасль в шесть корпораций Электронный ресурс. / Чеберко И. // Деловая газета Маркер. 4 июня 2010 г. URL: Ссыка на домен более не работаетnews/900 (дата обращения 25.01.2011).

196. Чеберко И. Конфликт российских предприятий тормозит корейскую космическую программу Электронный ресурс. / Чеберко И. // Деловая газета

197. Маркер. 19 января 2011 г. URL: Ссыка на домен более не работаетnews/3316 (дата обращения 25.01.2011).

198. Шалимов JI.H. Вертикальная интеграция в институциональной трансформации ОПК Текст. / Шалимов Л.Н., Лесных В.В. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - 480 с.

199. Шаститко А.Е. Экономическая теория организаций: Учеб.пособие Текст. / Шаститко А.Е. М., ИНФРА-М, 2007 (Учебники экономического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова). - 303 с.

200. Шаститко А.Е. Новая теория фирмы Текст. / Шаститко А.Е. М., ТЕ-ИС, 1996.-134 с.

201. Шумейкер П. Модель ожидаемой полезности: разновидности, подходы, результаты и пределы возможностей Текст. / Шумейкер П. // THESIS: Теория и история экономических и социальных институтов и систем, вып.5. М. : ГУ-ВШЭ, 1994, С.29-80.

202. Шумпетер И. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры): пер.с англ. Текст. / Шумпетер Й. М. : Прогресс, 1982. - 455 с.

203. Щеверов Д.Н. Проектирование беспилотных летательных аппаратов Текст. / Щеверов Д.Н. Ч М.: Машиностроение, 1978. 264 с.

204. Щеверов Д.Н. Проектирование и управление разработкой летательных аппаратов: Учебное пособие Текст. / Щеверов Д.Н., Матвеев Ю.А. М. : Изд-во МАИ, 1993. - 79 с.

205. Щербатых Ю.В. Общая психология Текст. / Щербатых Ю.В. Спб. : Питер, 2008. - 272 с.

206. Bach, L. Measuring and Managing Spinoffs: The Case of the European Space Agency Текст. / Bach, L. et al. II J.S. Greenberg and H. Hertzfeld (eds.), Space Economics, Washington, DC: American Institute of Aeronautics and Astronautics, 1992, pp. 171-206.

207. Bijlefeld, M. It came from outer space: everyday products and ideas from the space program Текст. I Bijlefeld, M., Burke, R. Santa-Barbara, CA., Greenwood Press, 2003 - 264 pp.

208. Bochinger, S. Governance models for space programmes and their impact on the development of space applications Текст. / Bochinger, S. // A paper for the 60th IAC Congress, Daejeon, Republic of Korea, October 12-16, 2009, IAC-09.E3.4.9.

209. Brown, M.B. Science in democracy: expertise, institutions, and representation Текст. / Brown, M.B. Cambridge, MA / L., The MIT Press, 2009. - 368 pp.

210. Codignola, L. Humans in Outer Space Interdisciplinary Odysseys / Codig-nola L., Schrogl K.-U. (eds.) with Lukaszczyk A. and Peter N. - Wien. : SpringerVerlag, 2009. (Studies in Space Policy, vol.1). - 246 pp.

211. Cohendet, P. Evaluating the Industrial Indirect Effects of Technology Programmes: The Case of the European Space Agency (ESA) Programmes Текст. / Cohendet, P. // OECD Conference on Policy Evaluation in Innovation and Technology, Paris 26-27 June 1997.

212. Earth Science Missions Электронный ресурс. / Global Climate Change: NASA's Eyes on the Earth. Официальный сайт NASA, URL: Ссыка на домен более не работаетmissions/ (дата обращение 1.11.2009).

213. Economic Snapshot of the Space Industry Текст. / Futron Corp. // Presented by Futron Corp. to Overview and Technical Committee of the Colorado Space Strategy Initiative. Colorado Springs, 2000.

214. Ehrenfreund, P. Toward a paradigm shift in managing future global space exploration endeavors Текст. / Ehrenfreund P., Peter N. // Space Policy. 2009. -V.25. -No.4. -pp.244-256.

215. Elliott, C. Private finance for public space missions. A Report to BNSC Текст. / Elliott, C. London, 1997. 46 pp.

216. Fort, B. Space 2.0: bringing space tech down to Earth Электронный ресурс. / Fort., В. // The Space Review. April 27, 2009 : Сетевая версия. URL: Ссыка на домен более не работаетartide/1362/l (дата обращение 6.01.2011).

217. Freemen, С. The Economics of Industrial Innovations Текст. / Freemen, C., Soete L. Cambridge, MA: MIT Press, 1999. - 472 pp.

218. Futron Satellite Orders Report. 2010 Year-End Summary Электронный ресурс. /Сайт корпорации Futron. URL:Ссыка на домен более не работаетupload/wysiwyg/Resources/FoF/2010/FutronSM2010-EOY.pdf (дата обращения 1.02.2011).

219. Gaubert A. Reforming European space governance Текст. / Gaubert A., Lebeau A. // Space Policy, Volume 25, Issue 1, February 2009, pp. 37-44.

220. Handberg, R. The Future of the Space Industry: Private Enterprise and Public Policy Текст. / Handberg, R. Quorum Books, 1995. - 186 pp.

221. Hertzfeld, H., Measuring Returns to Space Research and Development Текст. / Hertzfeld, H. // J.S. Greenberg and H. Hertzfeld (eds.), Space Economics, Washington, DC: American Institute of Aeronautics and Astronautics, 1992.

222. Hertzfeld, H. Measuring the Economic Returns from Successful NASA Life Sciences Technology Transfers Текст. / Hertzfeld, H. // Journal of Technology Transfer, 27, 311-320, 2002, pp. 311-320.

223. Joskow, P.L. Introduction to New Institutional Economics: A Report Card Текст. / Joskow P.L. // New Institutional Economics. A Guidebook. Ed.by E.Brousseau and J.-M. Glachant, Cambridge University Press 2008. 608 pp.

224. NewSpace Электронный ресурс. : The alternative route to space // HobbySpace [сайт] URL: Ссыка на домен более не работаетNewSpace/index.htmI (дата обращения 5.07.2010).

225. New Institutional Economics: A Guidebook Текст. / Ed. by Eric Brousseau and Jean-Michel Glachant. Cambridge University Press, UK, 2008. 608 pp.

226. Payson D. A Subject Hierarchy Approach to the Space Activity Efficiency Analysis Текст. / Payson, D. // A paper for the 58th IAC Congress, Hyderabad, India, September 24-28, 2007, IAC-07-D3.5./D3.4/E5.5.-E5.5./D3.4/D3.5.04.

227. Payson, D. Institutional Design for the National Implementation of Space Activities in the Russian Federation Текст. I Payson, D. I I ZLW-German Journal of Aviation and Space Law, vol.57, No.3, 2008, pp.367-370.

228. Payson, D. Russian space programmes and industry: Defining the new institutions for new conditions Текст. / Payson D., Makarov Y. // Space Policy, vol.25 issue 2, May 2009, pp. 90-98 (a).

229. Payson D. Institutional Framework of Forecasting and Decision Making in the Innovation Sector (by Example of Space Activities) Текст. / Bendikov M.A., Payson D.B. // Studies on Russian Economic Development 2010. - Vol. 21. -No. 5.-pp. 477-483.

230. Pieson D. NPO PM struggles to plug state funding gap Текст. / Pieson, D. // Satellite Finance Issue 5, August 13, 1998, pp.29-31 (a).

231. Pieson D. Russian Sleeping Beauty Projects Текст. / Pieson, D. // Satellite Finance Issue 5, August 13, 1998, p.28 (6).

232. Pieson D. Russian, Ukrainian Space Industries Look for their Place in a Changing Commercial Market Текст. / Pieson, D. // Russia / CIS Observer. A supplement to Air Transport Observer. Airshow China 2002, Zhuhai, pp.21-24.

233. Pieson D. Russian Space Program: An Institutional Change Текст. / Pi-. eson, D. // Russia / CIS Observer. A supplement to Air Transport Observer. Farn-borough International 2004, pp.44-46.

234. Petroni, G. Discovering the basic strategic orientation of big space agencies Текст. / Petroni, G., Venturini, K., Verbano, C., Cantarello, S. // Space Policy, Volume 25, Issue 1, February 2009, pp. 45-62.

235. Profiles of Government Space Program. Analysis of 60 Countries & Agencies Текст. / Euroconsult, Paris-Montreal, 2010. 450 pp.

236. Quantifying the Benefits to the National Economy from Secondary Applications of NASA Technology Текст. // NASA CR-2674, Princeton, Mathematica, Inc., 1976. 12 pp.

237. Sachdev, D. K. Business strategies for satellite systems Текст. / Sachdev, D.K. Norwood, USA, 2004. - 236 pp. (Artech House space applications series).

238. Sadeh, J.H. Will we see a regional or global duopoly in the satellite manufacturing? The European perspective Текст./ Sadeh, J.H. // Space Policy, Volume 21, Issue 4, November 2005, pp. 277-285.

239. Searle, J. The Construction of Social Reality TeKCT./Searle, J.// New York, Free Press, 1995.

240. Schmidt-Tedd В. The German Space Programme PPP Projects on EO and current legal principles on Data Security Текст. / Schmidt-Tedd, B. // May 22, 2008 /1st IAA RACT's Conference presentation materials.

241. Siddiqi, Asif A. Challenge to Apollo: The Soviet Union and the Space Race, 1945-1974 Текст. / Siddiqi A. NASA SP-2000-4408, 2000. - 1034 pp.

242. Space Economics Текст. / Edited by J.S.Greenberg and H.R.Hertzfeld // AIAA Progress in Astrinautics and Aeronautics , Vol.144, Washington, U.S., 1992.-446 pp.

243. Space Act Agreements Guide Электронный ресурс. // NAII 1050-1A, National Aeronautics and Space Agency, 2008. URL: Ссыка на домен более не работаетpdf/289016mainSpace%20Act%20Agreements%20Guide% 202008.pdf (дата обращения 6.01.2011).

244. State of the Satellite Industry Report Электронный ресурс. : June 2009 / Satellite Industry Association // Satellite Industry Association : оф.сайт.ХЖЬ: Ссыка на домен более не работаетnewsevents/2009SMeofSatelliteIndustryReport.pdf (дата обращения 6.01.2011).

245. The National Aeronautics and Space Act Электронный ресурс. : The National Aeronautics and Space Act, Pub. L. No. 85-568, 72 Stat. 426 (Jul. 29, 1958), As Amended // URL: Ссыка на домен более не работаетoffices/ogc/about/spaceactl.html (дата обращения 6.01.2011).

246. The Space Economy at a Glance 2007 Текст.// OECD International Futures Programme, Paris, 2007. 102 pp.

247. The Space Report 2010: The Authorative Guide to Global Space Activity Текст. / Space Foundation, 2010. 142 pp.

248. The Vision for Space Exploration Электронный ресурс.: The President's Vision for U.S. Space Exploration, February 2004. URL: Ссыка на домен более не работаетpdf/ 55583mainvisionspaceexploration2.pdf -24 pp. (дата обращения 6.01.2011).

249. Zervos, V. Whatever happened to competition in space agency procurement? The case of NASA Текст. /Zervos, V. // Journal of Applied Economics. vol. XI. - №1. - May 2008. - pp. 221-236.

Похожие диссертации

• Фирма как институт рыночной экономики
• Институциональные особенности развития хозяйственного механизма российской национально-государственной экономической системы в условиях глобализации
• Становление социально ориентированной системы института страхования в модернизируемой экономике России
• Совершенствование управления инновационной деятельностью промышленной компании в условиях ужесточения экологических требований
• Методология коммерческого использования результатов инновационной космической деятельности предприятий ракетно-космической отрасли