Инновационное управление развитием агропромышленного комплекса района

Хайрулин, Зиннат Харрасович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Инновационное управление развитием агропромышленного комплекса района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Хайрулин, Зиннат Харрасович
Место защиты	Москва
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Инновационное управление развитием агропромышленного комплекса района"

РГб од

2 С ДЕК

На правах рукописи

ХАЙРУЛИН ЗиннатХаррасович

ИННОВАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2000

Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента ( Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации?1,'

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

ШВЫРКОВ ю.м.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

РУДНЕВ В.Д7

кандидат экономических наук, доцент ЛАМЫКИН А.И.

Ведущая организация - Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.

Защита состоится л ноября 2000 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К-151-04.10 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, проспект Вернадского, 84, 1 уч. корп., ауд.2200.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, 1 уч. корп., ауд.2302.

Автореферат разослан _ октября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОРЛОВА Т.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска и использования принципиально новых методов управления развитием агропромышленного производства. Наиболее эффективным в настоящее время может стать инновационное управление АПК, которое позволит обеспечить продовольствием население страны, сырьем - перерабатывающие отрасли промышленности, а также обновление производственных фондов, сохранение и увеличение рабочих мест, рост доходов и платежеспособного спроса населения.

В масштабах страны в последние годы не наблюдается радикальных перемен в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях. Спад производства продожается во всех отраслях агропромышленного комплекса. Неизменность основных черт аграрной политики обусловила сохранение устоявшихся трендов в производстве продуктов питания. Все это обусловливает поиск новых путей управления социально-экономическим развитием агропромышленного сектора.

От эффективности процесса формирования и становления инновационного управления на предприятиях АПК зависит их выживание в современных условиях, выход из кризиса, последующее развитие и социально-экономическое положение сельского населения.

Задача науки управления состоит в том, чтобы на основе теорети-геского осмысления отечественного опыта инновационных преобразова-гий выработать практические рекомендации, в которых остро нуждаются эуководители и специалисты АПК.

Все это определяет актуальность выпоненного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Про-5лемы становления и развития рыночных отношений в сельскохозяйст->енном производстве отражены в монографиях, диссертациях, статьях,

многочисленных публикациях. В них рассматривается достаточно широкий круг теоретических вопросов, прямо или косвенно затрагивающих различные аспекты организации сельскохозяйственного производства на рыночных принципах функционирования.

Разработке актуальных аграрных проблем посвящены исследования В.С.Балабанова, В.Боева, И.Буздалова, Р.Гайсина, В.Горемыкина, А.Емельянова, М.Магомедова, О.Мелюхиной, А.Набиева, В.Назаренко, П.Половинкина, В.Ряскова, В.Руднева, В.Савченко, И.Суслова, Е.Серовой, И.Тевоняна, И.Чернявского, Г.Шмелева и других.

Проблемам трансформации российской экономики, ее отраслей посвящены труды российских ученых А.Гапоненко, Б.Михалевского, Ю.Осипова, Ю.Швыркова, КХЯковца, Ю.Яременко.

Существенный вклад в развитие прикладных аспектов агропроиз-водства внесен практическими организаторами агропромышленного комплекса переходного периода В.Башмачниковым, А.Заверюхой, Н.Ко-мовым, А.Назарчуком, Е.Строевым, В.Хлыстуном.

Вместе с тем в имеющихся публикациях недостаточно поно раскрыты принципы управления преобразованиями экономики аграрного сектора на основе инновационных методов управления и инновационных моделей развития.

Цель диссертационного исследования состоит в решении важной народнохозяйственной задачи - разработке концептуальных основ инновационного управления развитием агропромышленного комплекса района.

Достижение указанной цели конкретизировано в постановке и решении следующих основных задач:

Х обосновать приоритетные направления и методы социально-экономических преобразований в агропромышленном комплексе и возможности инновационного управления развитием АПК района;

Х выявить особенности социально-экономической трансформации АПК района в современных условиях;

Х раскрыть факторы, позволяющие персоналу управления муниципального образования выступить в роли инициатора инноваций в агропромышленном комплексе;

Х обосновать направления развития организационно-экономических методов инновационного управления АПК;

Х предложить инновационный механизм социальной защиты населения на основе многократного усиления социальной функции агропромышленного производства.

Объектом исследования является процесс инновационного управления развитием агропромышленного комплекса района.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе инновационного управления развитием агропромышленного комплекса района.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения и выводы, содержащиеся в работах российских и зарубежных ученых, труды классиков теории общественного развития и управления, прикладные исследования по данной проблеме.

В диссертации использовались современные методы экономического, исторического и логического анализа, обобщены результаты теоретических исследований и практических разработок по реформированию АПК, переходу его отраслей к рыночным отношениям. Кроме того, автором использованы методологические и методические подходы к проблемам социально-экономической трансформации АПК района, совершенствованию профильности и сбалансированности его отраслей.

В работе использовалась статистическая информация республиканских и местных органов управления, постановления и законодательные

акты, действующие в Российской Федерации по вопросам реформирования регионального и муниципального хозяйства, обзорные, аналитические и справочные материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства экономики Республики Башкортостан.

Новые научные результаты, полученные соискателем в ходе исследования, состоят в следующем:

Решена важная народнохозяйственная задача - разработаны концептуальные основы инновационного управления развитием агропромышленного комплекса района, включающие:

Х обоснование целей и путей инновационных преобразований в агропромышленном комплексе (обеспечение нововведений, гарантирующих устойчивое повышение эффективности производства, повышение конкурентных преимуществ всех отраслей АПК, стабильный рост уровня жизни сельского населения);

Х выработку основных принципов инновационного управления развитием АПК (переход к инновационной модели развития, снижение степени влияния внешних факторов на процесс преобразований, вовлечение в инновационную деятельность персонала управления всех хозяйствующих субъектов);

Х обоснование механизмов и методов управления, обеспечивающих формирование условий высокопроизводительного труда и жизнедеятельности населения (выработка стратегии инновационных преобразований, формирование инновационного механизма социальной защиты населения, развитие организационно-экономических методов инновационных преобразований).

Обоснованы пути и методы социально-экономических преобразований в АПК и возможности инновационного управления его развитием,

в частности: сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов инновационных преобразований; научно обоснованная трансформация организационно-правовых форм хозяйствования; развитие экономических методов взаимодействия сельскохозяйственного производства и промышленных предприятий района, значительное усиление роли персонала управления как основного инициатора инноваций; комплексное решение экономических и социальных проблем развитием АПК района.

Доказано, что устойчивое развитие АПК возможно при условии перехода к инновационной модели на основе следующих ресурсов:

Х интелектуальный ресурс в виде новых идей, знаний;

Х информационный ресурс в виде информации об уже имеющихся знаниях для обеспечения функционирования интелектуального ресурса, создающего новые знания, принятия инновационных управленческих решений;

Х управленческий ресурс в виде квалифицированных команд кадров-управленцев и новых технологий управления на базе компьютерной техники;

Х культурно-нравственный ресурс, обеспечивающий задействование патриотических чувств российского человека и создание новых отношений людей, занятых в процессе использования указанных выше ресурсов.

Выявлены особенности социально-экономической трансформации агропромышленного комплекса, учет которых необходим при переходе к инновационной модели развития: а) уход государства из сферы аграрного сектора экономики, что привело к потере управляемости и формированию нерегулируемого рынка сельскохозяйственной продукции; б) старение занятого в АПК населения; в) снижение общеобразовательного и профессионального уровня работников АПК; г) физический износ основ-

ных фондов АПК при значительном сокращении инвестиций в их обновление; д) низкий уровень агросервиса; отсутствие системы индикативного планирования, прогнозирования и программирования АПК на муниципальном уровне; е) отсутствие активной мотивации сельскохозяйственного труда и как результат - низкий уровень эффективности производства; ж) усиление дифференциации уровня жизни сельского населения и возрастание социальной напряженности.

Обоснована необходимость расширения функций управления администрации района в инновационной деятельности. Доказано, что в условиях экономической нестабильности, высокой степени неопределенности и риска персонал управления может выступить инициатором и гарантом инновационных преобразований в АПК, суть этих функций состоит в следующем:

Х формирование в районе благоприятных условий для развития инновационной и деловой активности;

Х регулирование инновационной деятельности в районе;

Х кооперация администрации района и бизнеса в сфере инновационных преобразований.

Предложены пути развития организационно-экономических методов внедрения инноваций, суть которых состоит в комплексных регулируемых преобразованиях с использованием инновационных подходов и приемов, в частности: а) интеграции субъектов сельскохозяйственного и промышленного производства различных форм собственности на инициативной, взаимовыгодной основе; б) развитие экономических партнерских связей с АПК сопредельных районов; в) формирование ассоциаций агропромышленного взаимодействия; г) организация прямых закупок сельскохозяйственной продукции в федеральный фонд; д) развитие маркетинговых и менеджерских служб; е) расширение инновационного предпринимательства; ж) внедрение апробированных в районе экономи-

ческих методов (прогнозирование, программирование, индикативное планирование); з) расширение новых источников финансирования инновационных преобразований.

Разработан инновационный механизм социальной защиты населения. В отличие от существующих в предложенном механизме основным объектом адресной защиты является не отдельный человек, а семья сельского труженика, формирование благоприятных условий ее создания, становления и функционирования. Новый механизм обеспечивает расширенное воспроизводство основных условий жизнедеятельности населения: политических, экономических, социальных и нравственных.

Практическая значимость работы заключается в том, что проведенное исследование доведено до уровня конкретных рекомендаций по инновационному управлению развитием агропромышленного комплекса района при переходе к рыночным отношениям. Предложения, сформулированные в диссертации, используются при разработке и реализации программ социально-экономической трансформации агропромышленного производства Мелеузовского района. Ряд концептуальных положений учтен при разработке программных документов Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Научные разработки, выводы и рекомендации автора могут быть использованы в процессе дальнейших исследований в области управления социально-экономической трансформацией АПК районов и муниципальных образований, оценки последствий и эффективности становления рыночных отношений в сельскохозяйственном производстве.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Данная работа опирается не только на новые теоретические подходы, но и на новый практический опыт - опыт инновационного управления развитием конкретного агропромышленного района Республики Башкортостан. Найденные и реализуемые конкретные методы и подходы позволили не

только амортизировать воздействие глобальных отрицательных факторов, но и обеспечить по ряду направлений формирование положительных тенденций и результатов.

Основные научные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на научных, научно-практических и методических конференциях, научных семинарах и в ходе дискуссий на заседаниях проблемных групп кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также на совещаниях специалистов сельскохозяйственных организаций и глав администраций сельских районов Республики Башкортостан.

Структура и содержание работы обусловлены поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава - Социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса как объект инновационного управления.

Агропромышленный комплекс представляет собой систему экономически взаимосвязанных отраслей, обеспечивающих на основе интеграции в рамках конкретного региона производство, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственных продуктов с целью решения как внутрирегиональных, так и федеральных задач социально-экономического развития. Особенностью АПК является то, что его основу составляют собственно сельское хозяйство, а также отрасли промышленности, непосредственно перерабатывающие его продукцию. Экономические

связи этих отраслей ограничиваются пока, как правило, рамками региона. Но там, где внедряются инновационные методы решения проблем развития АПК, эти границы раздвигаются и, как показано в диссертации, вообще исчезают. Пока, к сожалению, это еще не стало общей тенденцией. Но расширение инновационного поля АПК может оказаться противовесом усилению региональной сегментации российской экономики, формированию обособленных региональных экономических анклавов. Одна из отрицательных тенденций последних лет состоит в децентрализации товарных потоков и нарастающей автаркии регионов-производителей. Всего за два года (1995-1997 гг.) доля продукции, реализуемой в пределах региона ее изготовления, в общем объеме поставок товаров на внут-рироссийский рынок (без учета экспорта) увеличилась с 59% до 73%.

Исследуя инновационные подходы к управлению развитием агропромышленного комплекса района, автор убедися в том, что в умах многих специалистов и руководителей АПК инновации в аграрном секторе выглядят пока как нонсенс - невозможный парадокс. Для этого имеется достаточно оснований. Но есть обстоятельства и тенденции в развитии мирового хозяйства, которые позволяют разрешить противоречия такого парадокса. Рассмотрим суть проблемы.

Следует подчеркнуть, что в данном исследовании автор ставит задачу теоретического исследования возможностей использования инновационного управления социально-экономическим развитием агропромышленного комплекса района.

Инновационное управление - это управление нововведениями, инновациями. Автор разделяет позицию тех ученых, которые понятие нововведение рассматривают как прогрессивное новшество, задействован-

ное в динамике, которое является новым для организационной системы, принимающей и использующей ее1.

Инновационное управление развитием обычно рассматривается как деятельность, напрямую связанная с научно-техническими открытиями, их внедрением через НИОКР, масштабным тиражированием во всех адекватных сферах применения. В результате научно-технические идеи, с одной стороны, резко (на порядок) повышают результат (в т.ч. и качество) и, с другой - снижают расходы первичных, в т.ч. природных ресурсов.

Исследователи общих, глобальных тенденций (Ю.В.Яковец, Р.А.Белоусов, Ю.М.Осипов, А.Л.Гапоненко и др.) делают вывод о том, что для многих видов продукции большая часть стоимости создается не только на стадии материального производства, но и на стадии маркетинга, сбыта и НИОКР; не только в рамках непосредственно производства, но и в рамках планирования, транспортировки, продажи и обслуживания. Источником новой добавленной стоимости становится не только непосредственное производство, но и дизайн, контроль качества, маркетинг и обслуживание. Характерной чертой современного производства становится наличие компонента знаний в каждом продукте и услуге. Все больше и больше труда, как живого, так и овеществленного, затрачивается в нематериальной сфере деятельности. Следовательно, именно там и создается большая часть стоимости в современном мире2.

Интелектуальный труд, труд менеджеров и администраторов, опирающийся на поиск информации об эффективных способах решения

1 См.: Завлин П.Н., Васильев A.B. Оценка эффективности инноваций. -М., 1998.-С.23.

2 См.: Гапоненко А.Л., Алисов А.Н. и др. Управление развитием города.-М., 1999.-С.14.

тех или иных проблем, становится все более важной составляющей в повышении производительности труда и экономии первичных ресурсов3.

Опираясь на рассмотренные тенденции в мире и отмечая, что многие страны вступают в эпоху постиндустриального общества, которое по своему содержанию будет информационным обществом знаний, можно утверждать, что новые знания не только станут главным и дорогостоящим товаром, но и обеспечат создание и развитие мировой производственно-технологической базы.

Все сказанное имеет самое непосредственное отношение к АПК. В этих условиях автор считает нецелесообразным ориентировать экономику только на развитие сырьевой и индустриальной базы. Устойчивое развитие АПК возможно только в условиях перехода к инновационной модели развития и управления на основе следующих ресурсов:

Х интелектуальный ресурс в виде новых идей, знаний - самый дефицитный товар на мировом рынке;

Х информационный ресурс в виде информации об уже имеющихся знаниях для обеспечения функционирования интелектуального ресурса, создающего новые знания, системы поддержки принятия управленческих решений, товарной продукции;

Х управленческий ресурс в виде квалифицированных команд кадров-управленцев и новых технологий управления на базе компьютерной техники;

Х культурно-нравственный ресурс, обеспечивающий задействование патриотических чувств российского человека и создание новых отношений людей, занятых в процессе использования указанных выше ресурсов.

3 См.: Гапоненко А.Л., Алисов А.Н. и др. Управление развитием города. -М., 1999.-С.11.

Инновационное управление социально-экономическим развитием становится особенно значимым в переходный период, когда к традиционным вопросам экономического развития присоединяются вопросы формирования рыночных отношений, развития рыночной инфраструктуры, преодоления кризисных явлений, сопровождающих переход экономики из одного состояния в другое. Выход из кризиса может оказаться болезненным, если экономические процессы будут пущены на самотек, и в то же время он может быть более гладким, если местная администрация будет активно воздействовать на процессы социально-экономического развития, используя имеющиеся преимущества и создавая новые, что и составляет суть инновационного подхода к управлению АПК района.

Анализ современного состояния аграрного сектора Республики Башкортостан и Мелеузовского района показывает, что ключевые условия устойчивого повышения эффективности сельскохозяйственного производства развиты в разной степени, а некоторые из них придется формировать заново. Исходя из реального состояния этих условий, их сочетания, степени взаимодействия и перспектив их создания и усиления, возможны следующие варианты развития аграрного сектора республики и района.

Первый связан с допонительными крупными капиталовложениями в сельскохозяйственное производство и смежные с ним отрасли АПК.

Второй вариант - фермеризация сельского хозяйства. Его осуществление вытекает из объективной необходимости многообразия форм собственности и хозяйствования при современном уровне развития производительных сил. Фермерские хозяйства, безусловно, необходимы и дожны получить развитие. При этом они объективно никак не могут быть альтернативой общественным формам хозяйствования. И те, и другие будут допонять друг друга.

Первый и второй варианты развития аграрного производства при юей их значимости, бесспорной приемлемости и обязательной реализа-1ии не могут рассматриваться как быстро осуществимые, а, следователь-10, и быстро результативные. Реальная продовольственная ситуация как з республике и ее районах, так и в стране в целом подвигает к необходимости в настоящий момент делать ставку на менее капиталоемкие и, равное, быстро результативные подходы и меры преобразования АПК.

Их совокупность составляет третий вариант управления развитием аграрного сектора, который может быть назван как метод комплексных регулируемых преобразований с использованием инновационных подходов и приемов.

В рамках необходимости осуществления всего комплекса инновационных работ автор исходит из тезиса о важности и целесообразности использования идей стратегического управления, проверенных практикой наиболее успешно действующих компаний (крупных и средних) в развитых странах мира.

Более того, анализ прошедшего реформаторского периода позволяет утверждать, что степень неопределенности в разных сферах деятельности многократно возросла в нынешних условиях России. В этой связи можно воспользоваться шкалой оценки И.Ансоффа4 относительно возрастания нестабильности сферы действия рыночного или административного субъекта применительно к российской действительности.

4 См.: Ансофф. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 1989. - С.46-51.

Характеристики

1935 г. 1965 г. 1970 г.

Стабиль- ^ Реакция на Предвиде-

Ность проблемы те

1990 г. 2000 г.

Нсследо- ' Творчество

Привычность событий

Темп изменений

Предсказуемость будущего

Шкала песта-бильности

<= Привычные -

Медленнее, чем реакция субъекта

По аналогии с про-

В пределах экстраполяции опыта

Неожиданные, но имеющие аналогии в прошлом

Сравнимый с реакцией субъекта

Путем экстраполяции

Предсказуемы серьезные проблемы и новые возможности

Неожиданные - и совершенно новые

Быстрее, чем реакция субъекта

Частичная предсказуемость по слабым сигналам

Непредсказуемые игме-нения

Схема 1. Усиление нестабильности среды

Главный вывод заключается в том, что сложность и новизна создают возрастающую нагрузку на высшее звено управляющих, в то время как совокупность управленческих навыков, выработанных в России во второй половине века, все меньше соответствует условиям нестандартного, инновационного решения проблем.

При разработке инновационных подходов к управлению процессом развития агропромышленного комплекса района автор исходит из того, что сельское хозяйство по своей экономической природе является низкорентабельной отраслью. Поэтому, как свидетельствует мировая практика, во всех, даже самых развитых странах, осуществляется государственное субсидирование этой отрасли. Доля государственных субсидий в доходах фермеров составляет в США 30% в странах ЕС - 49%, Швеции -59%, Японии - 66%. Уровень государственной поддержки сельского хозяйства в России не обеспечивает его развитие сегодня, есть все основания полагать, что и в будущем эта тенденция сохранится.

В такой ситуации важнейшим условием устойчивого развития аграрного сектора может и дожен стать поворот к инновационному управлению, что подтверждается следующими выводами автора:

Х Инерционный путь движения для агропромышленного комплекса бесперспективен, ибо квазирыночные отношения, сложившиеся в экономике России, не обеспечивают условий для стабилизации и подъема.

Х Состояние производственного аппарата как сельского хозяйства, так и отраслей сельскохозяйственного машиностроения критическое. Необходимы срочные меры в рамках экономической политики по коренному изменению в этой сфере. В противном случае реальна деградация сельского хозяйства, а проблемы снабжения населения продовольствием могут до крайности обострить социальную и политическую ситуацию.

Х Прежние дореформенные методы решения проблем развития АПК не могут принести положительных результатов, чисто рыночные механизмы без государственного регулирования реальной поддержки АПК в сложившихся условиях также не принесут положительных перемен в ближайшие годы. Сочетание конкретных и новейших методов государственного регулирования с рядом эффективных рыночных регуляторов представляет собой реальный путь восстановления АПК.

Х Необходимо найти эффективное сочетание государственного регулирования на всех уровнях управления развитием АПК с теми возможностями, которые открылись сейчас в сфере использования инициативы, самостоятельности и реальной ответственности товаропроизводства в АПК.

Х Формирование нового механизма управления процессом решения проблем развития АПК дожно осуществляться с учетом движения к стандартам постиндустриальной экономики на базе тех ее характеристик, которые реально соответствуют лучшим образцам российского опыта в

сфере инновационного подхода и обеспечивают успех в условиях нарастающей неопределенности.

Вторая глава - Основные направления становления инновационного управления развитием АПК района.

Инновационное управление развитием АПК района связано с формированием целого комплекса мер воздействия, начиная с поиска новой сельскохозяйственной техники, новых технологий и агротехнических приемов, подготовки им соответствующих кадров специалистов, формирования служб маркетинга по анализу рынков продаж новой техники, технологий, содействие в создании условий для переподготовки кадров, их отбора и рационального использования, содействие в создании условий материальною и морального стимулирования процессов интеграции всех новых факторов. Задача региональной структуры власти, по нашему мнению, состоит в том, чтобы так содействовать этому процессу, чтобы обеспечить синергетический эффект развития агропромышленного комплекса региона. Именно под решение такой задачи дожна формироваться команда регионального инновационного управления, а также смысл и организация такого рода работы.

Освоение инновационных методов управления подтвердило вывод автора исследования о необходимости создания крупных хозяйств - агрофирм, которые дожны иметь обширные посевные площади (новая техника при ее мощности нерентабельна на малых площадях), значительную материальную и техническую базу, но при этом быть мобильными в управлении, способными гибко адаптироваться к условиям рынка в зависимости от цен и спроса на сельхозпродукцию.

Другим важным выводом автора, сформулированным в ходе исследования, является необходимость интеграции ресурсов всех распавшихся, отделившихся друг от друга субъектов хозяйствования района, представлявших собой элементы когда-то единого социально-экономиче-

:кого комплекса. Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве фивело не только к самостоятельности, но и к сепаратизму, автономно-:ти, индивидуальному выживанию. Очевидно, что возврат к объедине-гаю усилий через прежний механизм командно-административного дтравления невозможен.

Именно инновационные методы управления положены в основу решения руководства Башкортостана об объединении Мелеузовского зайона и г.Мелеуза в единый агропромышленный социально-экономический комплекс.

За два года работы администрации района и города, как команде специалистов, объединенных идеей инновационных преобразований, ждалось преодолеть негативные последствия финансово-экономического кризиса 1998 г., добиться оживления экономики и нормализации положения во всех сферах АПК. В экономике города и района индекс физиче-:кого объема производства составил к 1998 г. 137,2%. Но, к сожалению, цаже инновационные подходы не всегда обеспечивают решение проблем в короткие сроки. Особенно это относится к депрессивным отраслям хозяйства. Тем не менее в мясомолочной промышленности уже в конце 1999 г. наметились положительные тенденции. Индекс физического объема в декабре составил 133,7%, а в январе - мае 151,2%.

Теоретическое обобщение опыта инновационной деятельности администрации позволяет сделать ряд принципиальных выводов:

Х В условиях переходного периода персонал управления вынужден взять на себя функции инициатора инноваций. Это обусловлено особенностями переходного периода с его нестабильностью, высокой степенью неопределенности и риска. В данном случае персонал управления выступает в качестве гаранта инновационных преобразований.

Х Эффективное инновационное управление развитием агропромышленного комплекса может осуществляться командой современных

руководителей - менеджеров и специалистов-профессионалов, прошед ших переподготовку в российских и зарубежных учебных заведениях.

Х Основными условиями для инновационного управления экономическим развитием АПК района, которыми в совершенстве дожны владеть персонал управления, являются: а) создание общих условий бизнеса; б) регулирование деловой активности; в) кооперация администрации и бизнеса.

В диссертации представлены прогноз показателей инновационной деятельности на 2000 год и расчетная оценка ее результатов. При этом автор исследования, указывая на парадоксальность ситуации, связанной с прогнозом и программами развития, вносит предложения по совершенствованию Федерального закона О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.

На основе проведенных исследований в диссертации обосновываются как следствие использования инновационных подходов и их результатов механизмы предупреждения массовой безработицы и социальной защиты населения. Принципиально новой для района и города и по сути прорывной стала разработанная при участии автора программа адаптации безработных к рыночным условиям жизнеобеспечения. В результате уровень безработицы на 01.01.2000 г. в среде экономически активного населения составил 4,5%, а продожительность периода безработицы - в среднем 4,76 месяца.

Подводя итоги, автор отмечает, что, несмотря на положительные тенденции в АПК, в экономической и социальной сферах в целом, инновационное управление, методы инновационных преобразований в агропромышленном комплексе все еще находятся в стадии становления. Руководящие кадры и персонал управления с большим трудом осваивают эти методы. Поэтому задача науки - выработать научно обоснованные

>екомендации по внедрению инновационного управления, а задача руко-гадства страны и регионов - обучить персонал управления искусству шадения методами такого управления.

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и гредложения:

1. Агропромышленное производство по своей природе иммобиль-ю, поэтому управление социально-экономическими преобразованиями в >той сфере экономики требует особого подхода.

Мировой опыт свидетельствует, что высокая эффективность сельскохозяйственного производства обеспечивается активной инновацион-той деятельностью в каждой отрасли АПК. Инновационное развитие и инновационное управление становятся ключевым фактором повышения эффективности и качества сельхозпродукции. Это диктует необходимость углубления теоретических исследований и выработки практических рекомендаций по внедрению инновационных методов управления развитием АПК.

2. Роль государственных и муниципальных органов управления в процессе социально-экономических преобразований АПК дожна оставаться значительной до поного завершения реформ. В основу инновационных преобразований сельскохозяйственного производства дожны быть положены:

Х анализ реального состояния АПК, обоснование приоритетных направлений и методов социально-экономических преобразований;

Х анализ потребностей в ресурсах;

Х оценка рынков сбыта и конкурентоспособности производимой продукции;

Х разработка прорывных технологий на основе инновационных методов развития и управления.

3. Выбор инновационной модели развития АПК определяется осо бенностями каждой территории. Районный АПК представляет собой сис тему экономически взаимосвязанных отраслей, обеспечивающих на ОС' нове интеграции в рамках конкретного района производство, хранение переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Районные АПК имеют различные масштабы и отраслевую структуру производства Главной особенностью АПК является то, что его основу составляет собственно сельское хозяйство и отрасли промышленности, непосредственно перерабатывающие его продукцию. В связи с тем, что экономические связи этих отраслей ограничиваются, как правило, рамками района, наиболее благоприятные условия для внедрения инновационных преобразований имеются в муниципальных образованиях, представляющих собой совокупность города и района.

4. Принципиальным, по мнению автора, является отказ от общепринятого упрощенного представления об объекте и субъекте управления инновациями в АПК. Это обусловлено особенностями переходного периода (с его нестабильностью, высокой степенью неопределенности и риска), что побуждает муниципальные органы власти брать на себя функции инициатора инноваций в АПК, нести ответственность за их реализацию, создавать условия для формирования рыночных экономических механизмов взаимодействия всех хозяйствующих субъектов АПК.

5. Организационно-экономические методы инновационных преобразований в АПК не получают широкого распространения в силу их слабой научной проработки и используются только отдельными руководителями-энтузиастами. На районном уровне, как и в стране в целом, отсутствует система индикативного планирования, формальный характер носят краткосрочные, среднесрочные и догосрочные прогнозы. Разрабатываемые в соответствии с федеральным законом прогнозы не позволяют осуществлять планомерный переход к инновационной модели развития.

(азрела необходимость внесения в Федеральный закон О государствен-ом прогнозировании и программах социально-экономического развития оссийской Федерации изменений и допонений, направленных на асширение функций государственного и общественного регулирования роцессами разработки и реализации прогнозов, планов и программ.

6. При всей остроте и важности увеличения объемов производства ельскохозяйственной продукции эта проблема является производной от юлее фундаментальной проблемы - обеспечения эффективной жизне-[еятельности на селе. Именно создание условий для поноценной сель-кой жизнедеятельности является центральной проблемой, решение ко-орой обеспечит устойчивое развитие сельскохозяйственного пронзвод-тва. Одним из эффективных инструментов решения данной проблемы шжет служить инновационный механизм социальной защиты и под-1ержки населения.

7. Переход всех отраслей АПК к рыночным отношениям требует здания надежных механизмов защиты товаропроизводителей от дефектов рынка. Прежде всего необходим механизм защиты отечественного фоизводителя сельскохозяйственной продукции от внеэкономической жспансии. В качестве предпосыки формирования такого механизма мо-уг стать прямые закупки сельхозпродукции в федеральный фонд, что тозволит ликвидировать длинную цепь посредников - перекупщиков и добиться снижения цен на отечественную сельхозпродукцию.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Мелеузовский район - полигон экспериментов новых технологий Ч Сельские узоры. - 1998. -№1.-0,3 п.л..

2. Социальная политика в регионе: стратегия обновления и соци альные технологии. - Уфа: Изд-во Башкирского ун-та, 1999. - 1,7 п.л. ( соавторстве с А.А.Ахмадеевым и др.).

3. Свой инвестор нам ближе зарубежного // Башкортостан. - 1999 -№1.-0,2 п.л.

4. Развитие организационно-экономических методов инновацион ных преобразований в районе. - М.: МАКС Пресс, Диалог МГУ, 2000. -2,0 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хайрулин, Зиннат Харрасович

В в е д е н и е.

Глава I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАК ОБЪЕКТ j j ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Анализ социально-экономических преобразований в

1.2. Инновационный подход к управлению развитием агропромышленного комплекса района.

1.3. Особенности социально-экономической трансформации 46 агропромышленного комплекса района. f> v -Х

Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ АПК 76 РАЙОНА.

2.1. Персонал управления района как инициатор инноваций в агропромышленном комплексе.

2.2. Развитие организационно-экономических методов инновационных преобразований.

2.3. Формирование инновационного механизма социальной защиты населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационное управление развитием агропромышленного комплекса района"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска и использования принципиально новых методов управления развитием агропромышленного производства. Наиболее эффективным в настоящее время может стать инновационное управление АПК, которое позволит обеспечить продовольствием население страны, сырьем - перерабатывающие отрасли промышленности, а также обновление производственных фондов, сохранение и увеличение рабочих мест, рост доходов и платежеспособного спроса населения.

В масштабах страны в последние годы не наблюдается радикальных перемен в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях. Спад производства продожается во всех отраслях агропромышленного комплекса. Неизменность основных черт аграрной политики обусловила сохранение устоявшихся трендов в производстве продуктов питания. Все это обусловливает поиск новых путей управления социально-экономическим развитием агропромышленного сектора.

От эффективности процесса формирования и становления инновационного управления на предприятиях АПК зависит их выживание в современных условиях, выход из кризиса, последующее развитие и социально-экономическое положение сельского населения.

Задача науки управления состоит в том, чтобы на основе теоретического осмысления отечественного опыта инновационных преобразований выработать практические рекомендации, в которых остро нуждаются руководители и специалисты АПК.

Все это определяет актуальность выпоненного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы становления и развития рыночных отношений в сельскохозяйственном производстве отражены в монографиях, диссертациях, статьях, многочисленных публикациях. В них рассматривается достаточно широкий круг теоретических вопросов, прямо или косвенно затрагивающих различные аспекты организации сельскохозяйственного производства на рыночных принципах функционирования.

Разработке актуальных аграрных проблем посвящены исследования В.С.Балабанова, В.Боева, И.Буздалова, Р.Гайсина, В.Горемыкина, А.Емельянова, М.Магомедова, О.Мелюхиной, А.Набиева, В.Назаренко, П.Половин-кина, В.Ряскова, В.Руднева, В.Савченко, И.Суслова, Е.Серовой, И.Тевоняна, И.Чернявского, Г.Шмелева и других.

Проблемам трансформации российской экономики, ее отраслей посвящены труды российских ученых А.Гапоненко, Б.Михалевского, Ю.Осипова, Ю.Швыркова, Ю.Яковца, Ю.Яременко.

Существенный вклад в развитие прикладных аспектов агропроизводства внесен практическими организаторами агропромышленного комплекса переходного периода В.Башмачниковым, А.Заверюхой, Н.Комовым, А.Назарчу-ком, Е.Строевым, В.Хлыстуном.