Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Прущак, Сергей Федорович
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности"

На правах рукописи

ПРУЩАК Сергей Федорович

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальности 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью), 08 00 14 - мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

003161245

Москва-2007

003161245

Диссертация выпонена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный консультант: доктор социологических наук,

кандидат экономических наук, профессор Кухаренко Вадим Борисович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Гапоненко Александр Лукич доктор экономических наук, профессор Пресняков Виктор Юрьевич доктор экономических наук, профессор Черный Юрий Ильич

Ведущая организация: Российская таможенная академия

Защита состоится 8 ноября 2007 г в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502 006 05 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, г Москва, пр Вернадского, 84, уч корп 1, ауд 2228

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте РФ (1-й уч корп, каб 914)

Автореферат разослан 5 октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Р А Чванов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для включения российской таможни в сложную инновационную систему экономических, социальных, экологических, технологических (далее ЭСЭТ) коммуникаций в условиях глобализации связей, вытекающих из объективно развивающихся тенденций интеграции международной торговли в единый геоэкономический воспроизводственный процесс.

Требуемые для этого предпосыки - быстрый рост внешней торговли России в последние годы, усилия правительства по увеличению доли наукоемкой продукции в экспорте и результаты новейших технологий в импорте, а также необратимый процесс интегрирования отечественной экономики в мировое хозяйство - делают особенно актуальным научно-обоснованный подход к вопросам совершенствования механизмов государственного регулирования товарооборота, особая роль среди которых отведена, как известно, таможенной системе страны

Процесс глобализации мировой торговли требует адекватного совершенствования механизма ее организации, способов осуществления Ее объекты становятся, с одной стороны, более комплексными и сложными, происходит интеграция торговли в единый воспроизводственный процесс, а с другой - упрощенными и доступными широкому кругу субъектов, что еще более разнообразит его содержание Тем самым, и таможня оказывается вовлеченной не просто в осуществление торгового оборота, а в сложную систему производственно-технологических и торговых коммуникаций Реалии нынешнего периода и прогнозные оценки специалистов объективно выдвигают в число первоочередных проблемы создания целостной, устойчивой, надежной, эффективной и адаптивной к возникающим ситуациям системы таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности и ее инфраструктурного обеспечения

Предоставление государственных услуг при таможенном оформлении в современных условиях основывается на нормах и принципах международных таможенных конвенций и соглашений1, на междуна-

1 Имеются в виду Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 1977), Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983). Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973, в редакции Брюссельского протокола, 1999), Статья V, VII, VIII и X ГАТТ, 1947, Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения о тарифах и торговле, 1994, Кон-

родных стандартах качества серии ISO, а также с учетом вовлечения участников внешнеэкономической деятельности (далее Ч участники ВЭД) в процесс подготовки законодательных и нормативных актов, создания условий для передачи части операций, выпоняемых таможенными органами, околотаможенным организациям

Институциализация конвенциального управления процессами ВЭД на границах каждого из государств и в пределах их таможенных территорий предполагает соблюдение правил Всемирной торговой и Всемирной таможенной организаций, что требует использования в системах управления достижений современных теорий и практического передового опыта Необходимость значительного повышения уровня ориентации в требованиях международных конвенций и гражданского кодекса не только простых людей и коммерческих фирм, но и представителей государственных служб является важной предпосыкой для качественного изменения управления в них Это особенно актуально для организации совместной деятельности государственных учреждений и предприятий предпринимательского типа по решению задач государственного значения и масштаба

Значимость научной разработки темы исследования выражается в

- необходимости использования научного подхода к решению проблемы совершенствования формата государственных и негосударственных систем при защитной деятельности от несанкционированных событий при осуществлении ВЭД,

- остроте нерешенных проблем в сфере создания и функционирования системы инфраструктурного обеспечения ВЭД, необходимостью изучения, выявления негативных последствий от сложившихся и действующих подходов к организации администрирования,

- необходимости разработки подходов и определения условий для эффективного управления деятельностью организаций инфраструктурного обеспечения таможенной службы с учетом передового зарубежного и отечественного опыта по созданию форм и отношений, учитывающих экономические, социальные географические особенности развития ВЭД,

венция о временном ввозе (Стамбул, 1990), Таможенная конвенция о карнете ATA для временного ввоза товаров, 1961, Таможенная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (Женева, 1982), Конвенция о контейнерных перевозках, 1972, Арушская декларация, 1993, международные соглашения с зарубежными государствами о сотрудничестве по таможенным вопросам

- ее роли в реализации в таможенном администрировании внешнеэкономической деятельности инновационно интегрированных организаций и предприятий, обеспечивающих формирование, поддержание и развитие таможенной инфраструктуры, и ее функционирование

Степень научной разработанности темы. Исследуемая проблема находится на стыке различных научных направлений, охватывающих теоретические и практические аспекты внешнеэкономической деятельности таможни и ее структур, администрирования ими данного процесса в ходе его инновационного развития По каждому из этих направлений имеется значительный теоретический и практический материал, отражающий общие и частные результаты используемых авторами подходов

Так, при анализе феномена глобализации и характера его воздействия на экономическое, социальное, экологическое и технологическое развитие стран мира и Российской Федерации автор использовал результаты, опубликованные в работах Э А Грязнова, Н И Косолапова, Э Г Кочетова, Ю В Шишкова и других видных ученых

При рассмотрении ряда аспектов организационно-экономического и таможенного регулирования и развития таможенной инфраструктуры с привлечением в эту сферу государственных унитарных предприятий, использованы результаты, полученные такими отечественными и зарубежными учеными, как С В Барамзин, Н М Блинов, А С Булатов, А Л Гапоненко, Д А Дюмулен, С И Догов, В Н Зарубин, Н Д Кондратьев, Г Б Клейнер, БН Кузык, В И Кушлин, В В Куликов, Л А Лозбенко, Б 3 Мильнер, А Д Некипелов, В В Орешкин, В С Паньков, В Ю Пресняков, В В Сабельников, А А Синягов, Дж Стиглиц, И П Фаминский, А Б Фрумкин, Ю И Черный, Ю В Яковец, А Янгсон и др

Вопросы инновационного совершенствования экономики в целом и таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности, в особенности, заимствованы в трудах А Я Быстрякова, Е В Егорова, Л А Колесниковой, В Б Кухаренко, А Т Спицына, Е Ю Чичеровой, В М Яковлева, А Б Ярлыкапова и др

Весьма полезными также оказались работы, раскрывающие различные финансовые аспекты рассматриваемых проблем, особенно, представителей научной школы РАГС, где осуществлялась диссертационное исследование, - А М Емельянова, А Г Куликова, И Д Мацкуляка, Б Е Пенькова, Е Е Румянцевой, Р А Чванова и др

Характер проблем в сфере внешнеэкономической деятельности, обусловленных глобализацией, с необходимостью разрешения которых стакивается современный мир и каждая страна, осуществляющая эту

деятельность, являются предметом внимания и исследований мировой и российской экономической науки, о чем свидетельствуют опубликованные за последнее десятилетие многочисленные монографии2, научные статьи'', материалы международных и национальных научно-практических конференций и семинаров4

Однако, такие важные для каждого государства вопросы как обеспечение реализации защиты от нарастающих угроз нанесения социаль-, но-экономического ущерба стране от недостаточного внимания к проблемам инновационного развития инфраструктурного и коммуникационного сопровождения ВЭД в целом, от несовершенства средств, форм и методов администрирования, а также других существенных факторов еще не стали предметом глубокой и всесторонней теоретической проработки. Имеющиеся частные практические выводы, рекомендации не нашли своего применения До последних лет подходы к разработке концепций общей и ведомственной инфраструктурной политики в России имели достаточно абстрактный, слабо связанный с реальными экономическими и социальными потребностями страны характер Видимо это стало также одной из причин того, что многие конкретные и важные направления исследований в этой области в целом и в сфере инфраструктурного обеспечения таможенной деятельности, в частности, практически отсутствуют Автору известно ограниченное число работ, выпоненных по близким, пограничным направлениям К ним относятся, в частности, работа по макрогеографическому анализу структур промыш-

2 См Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред В П Колесова - М ТЭИС, 2002, Глобализация мировой экономики и место России / Отв ред М Н Осьмова - М ТЭИС, 2002, Глобализация сущность, проблемы, перспективы / Под общ ред В А Михайлова и В С Буянова - М Книга и бизнес, 2003, Глобализация экономики и внешние экономические связи России / Под ред И П Фаминского - М Республика, 2004, Инновационный тип развития экономики России - М Изд-во РАГС, 2005 , Кочетов Э Г Геоэкономика - М Норма, 2006 и др

3 См Богатуров А Д Геоэкономический мир, как и код, и инструмент глобализации // Безопасность Евразии 2001 № 4, Думная НН Неравномерность развития мирового хозяйства в условиях глобализации // Финансы, деньги, инвестиции 2003 № 5, Сопоров В В Геоэкономический взгляд на проблемы глобалистики // Мировая экономика и международные отношения 2004 № 4 и др

4 См Глобалистика геоэкономические стратегии на региональном уровне Материалы методологического семинара / Под ред А А Стриженко - Барнаул Вестник АГТУ 2005 № 1-2, Предприятия России в транзитной экономике материалы международной научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов Ч I, II / Отв ред Е В Сапиро Ярославль Подати, 2002, и др

ленных потоков, выпоненная И А Родионовой, исследованию состояния таможенной инфраструктуры посвящены диссертации А П Карибо-ва, А И Кузнецовой, проблемам функционирования и развития унитарных предприятий на примере таможенной системы - К С Павлова Ряд работ по изучению состояния таможенной инфраструктуры был выпонен в 1998-2000 гг учеными Российской таможенной академии3

Вместе с тем, процессы глобализации и активного включения России в мировые внешнеэкономические отношения и связи выдвигают ряд проблем, требующих переосмысления и поиска новых форм и методов обеспечения их решения в соответствии со складывающейся ситуацией и характером ее изменения внутри страны, различных регионах и в мире в целом

Важно также выявление тенденций развития процессов, определяющих объективные потребности в формировании инфраструктурной системы обеспечения защитно-сервисных функций в сфере ВЭД и выбор форм и методов государственного администрирования деятельности хозяйственных структур, которые пришли в противоречие с характером формирования отношений обмена в мировой экономике

В диссертационном исследовании предпринята попытка осуществить комплексный подход к решению проблем администрирования таможенной защиты, совершенствования и реорганизации его организационно-хозяйственного механизма, инфраструктуры, коммуникаций, а также, выработать практические рекомендации по их модернизации с целью эффективной реализации принимаемых государственных мер

Актуальность и недостаточная разработанность вопросов инновационного развития таможенного администрирования ВЭД определили выбор темы исследования Она отражает один из важнейших аспектов научных исследований Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Цель диссертационного исследования состоит в научном обобщении сложившихся подходов к таможенному администрированию защитно-сервисных функций в сфере внешнеэкономической деятельности, разработки теории организации его инфраструктурного обеспечения и выработке на этой основе принципиально важных направлений инновационного развития

5 См Методика формирования целевой программы модернизации таможенной структуры и инфраструктуры - М РИО РТА, 1998, Целевые программы модернизации Западного таможенного управления, 1999 г, Калининградского таможенного управления, 1999 г, Повожского таможенного управления, 2000 г

Исходя из данной цели, определены следующие задачи:

- сформулировать основные характеристики состояния таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности и инфраструктурных потребностей для его эффективной реализации,

- определить ключевые направления влияния международной торговли на национальные таможенные системы,

- раскрыть механизмы повышения эффективности таможенных органов и их роль в обеспечении экономической безопасности России в условиях глобализации,

- установить главные инфраструктурные факторы, влияющие на эффективность внешнеэкономической деятельности отечественной таможни,

- обосновать подходы к реализации механизма совершенствования околотаможенной деятельности на основе внедрения и использования зарубежного опыта государственно-частного предпринимательства,

- разработать концепцию развития таможенной инфраструктуры на принципах государственно-предпринимательского партнерства в формате инновационно интегрированных предприятий и организаций,

- предложить комплекс рекомендаций по проектированию альтернативных структур регулирования таможенной внешнеэкономической деятельности, техники их оперирования на экономической границе России с учетом мировых тенденций геоэкономического развития,

- внедрить стратегию формирования инновационно интегрированных структур таможенного администрирования ВЭД посредством создания упономоченного федерального органа испонительной власти, осуществляющего функции государственного заказчика строительства, реконструкции и эксплуатации пунктов пропуска через государственную границу России

Объектом исследования являются различные организационно-правовые форматы российского трансграничного пространства с учетом их функционирования при взаимодействии с внешней средой и ее деловой частью в условиях инновационных производственно-технологических связей

Предметом исследования являются организационно-экономические, управленческие отношения, возникающие в ходе инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности

Теоретической и методологической основой исследования стали фундаментальные научные работы ведущих экономистов России и

зарубежных стран, занимающихся теорией воспроизводства, инновационной политики, регулирования внешнеэкономической деятельности, другие источники, содержащие достижения экономической мысли, а также иных областей научных знаний, результаты прикладных исследований В диссертации применены системный подход, методы экономического, исторического, статистического, логического анализа, метод экспертных оценок

Информационную базу работы составили фактографические материалы ВЭД, ФТС России, ФГУП РОСТЭК, данные статистики, отечественных и зарубежных информационных источников, отчеты многочисленных региональных организаций Использованы также материалы Всемирной таможенной организации (ВТО) (Брюссель), Всемирной торговой организации (ВТО) (Женева), Шенгенского анклава и других международных хозяйственно-политических образований

Собраны и классифицированы по наблюдаемым и управляющим параметрам при создании модели управления ФГУП РОСТЭК сведения многих экологических, социальных, экономических, логистических технологий полезной, ущербной и защитной деятельности В процессе исследования диссертантом применялось имитационное моделирование на ЭВМ структур, связей, параметров и основных финансово-экономических характеристик ФГУП РОСТЭК в пространстве таможенной и других государственных служб на рубежах России

В диссертации использованы также материалы прошлых авторских исследований, таможенной статистики, экспертные оценки качественных показателей ВЭД и характеристик структур ее администрирования

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна, заключаются в том, что решена теоретически и методологически крупная, имеющая важное народнохозяйственное значение проблема инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности В работе предложено решение как фундаментальных, так и практических задач обеспечения целенаправленного в глобальном, общегосударственном и региональном отношении развития таможенной инфраструктуры и организационно-хозяйственного сопровождения этого процесса с учетом не только потребностей его участников, но и эффективной защиты национальных интересов

Наиболее значимые научные результаты выпоненного исследования в области специальности 08.00.05 - экономика и управление на-

родным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) состоят в следующем

1 Определены основные приоритеты социально-ориентированной, стратегически выверенной политики и программ обеспечения экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности, а именно тенденции позиционирования инновационного развития таможенного администрирования ВЭД в различных формах на всех стадиях мирового воспроизводственного процесса, эффективное решение задач защиты и контроля в сфере ВЭД по всей таможенной территории, обеспечение надежного прикрытия границ, содействие международному транзиту, развитие инфраструктуры реализации защитных функций таможенной службы (пункты 4.1, 4.2 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

2 Обоснован вывод, что поступательное продвижение России (с начала XXI века) по пути реформ с учетом геоэкономических перемен и стратегических ориентиров, которых придерживаются развитые страны, предполагает инновационный путь модернизации таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности, преобразования таможенной службы из государственной в межгосударственную (геоэкономический институт), неотделимую от глобальных процессов и реагирующую в рациональных интересах страны на происходящие экономические, социальные, экологические и технологические перемены

К основным направлениям современного реформирования таможенных систем в мире относятся гармонизация законодательства и правил поведения при перемещении товаров через границу, модернизация инфраструктуры на основе новейшей информационной и телекоммуникационной технологии, унификация и стандартизация документов и процедур, усиление международного сотрудничества, особенно в области предотвращения и пресечения правонарушений (пункты 4 2, 4 7 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

3. Введены и определены следующие научные понятия

- лэкономическая, социальная, экологическая и технологическая (ЭСЭТ) система - понятийный комплекс, обеспечивающий кумулятивный эффект от его применения для целей инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности,

- линновационное развитие таможенного администрирования - процесс позитивных изменений в процедурах экономического, социального, экологического и технологического прогнозирования, регулирования и контроля, учета и оценки внешнеэкономической деятельно-

сти, основным критерием которых выступает реализация потребностей участников осуществляемых перемен,

- таможенное администрирование - такое функционирование организационной системы таможенного управления, которое, по сути, становиться инструментом реализации регулирующей и фискальной функций таможенных органов, повышения надежности и качества пограничного товародвижения и снижения уровня нарушений таможенных правил,

- таможенное администрирование внешнеэкономической деятельности - такое функционирование организационной системы таможенного управления, которое, по сути, становится инструментом (фильтром, барьером) защитной деятельности ряда национальных государственных структур, гарантирующих экономическую, социальную, экологическую и технологическую безопасность страны,

- компаунд-система - комплекс, состоящий из разнородных по форме собственности организационно-хозяйственных образований (подсистем), элементов и аддитив, связанных между собой разнообразными видами отношений взаимодействия, а также единой целеориента-цией и общим результатом (пункт 4 2 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)

4 Вьивлена причина ряда проблем организационно-хозяйственного развития таможенного инфраструктурного комплекса, который не в состоянии в наши дни качественно обслуживать возрастающие трансграничные товаропотоки, Ч несбалансированное по видам и нагрузкам распределение в таможенных органах комплекса задач обеспечения ВЭД в ущерб реализации основных контрольно-защитных функций Особое значение при этом приобретает реформирование инфраструк-турно-коммуникационного комплекса в рамках концептуальной проблемы таможни как фильтра и барьера (пункт 4 10 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)

5 Разработан механизм создания и использования систем администрирования (ЭСЭТ прогнозирования и оценки) технологий инновационного развития околотаможенной инфраструктуры, а также целостная концепция формирования, функционирования и развития инновационно интегрированных, государственно-коммерческих компаунд-систем (пункты 4 2, 4.10 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)

К основным результатам, определяющим научную новизну диссертации в области специальности 08.00.14 - мировая экономика, относятся

1 Утверждение о том, что таможенное администрирование позиционируется в глобальном воспроизводственном процессе как инструмент регулирования товародвижения на стадии обмена, ускоряя или замедляя посредством взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности в пунктах пропуска транспортных, людских, товарных потоков, по поводу фильтрации легитимных товаров и установления барьеров на пути нелегитимных В этой связи от инновационного развития таможенного администрирования зависят синхронизация циклов, темпов и ритмов товародвижения (пункты 3, 6 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

2 Определены ключевые направления воздействия глобализации на национальные таможенные системы, в частности, расширение числа многосторонних договоренностей в отношении таможенных правил, усиление сотрудничества по вопросам унификации и стандартизации таможенных документов и процедур, активизация практического взаимодействия таможенных органов в борьбе с правонарушениями, в том числе новыми и особо опасными (пункты 3, 22 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)

3 Обоснованы подходы к проектированию инновационных структур таможенного контроля внешнеэкономической деятельности, техники таможенного администрирования на экономической границе России с учетом мировых тенденций и процессов геоэкономического развития, отвечающим национальным интересам и усиливающим экономическую безопасность страны (пункты 3, 6 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)

4 Разработана концепция оптимизации механизма пропуска трансграничных потоков при надежной реализации таможней защитных функций посредством администрирования - вмешательства соответствующих систем управления в процессы внешнеэкономической деятельности для снижения уровня экономических, социальных, экологических, технологических конфликтов Основными элементами этого механизма являются сопряженные между собой внешнеторговая коммуникационная система (транспорт, связь, пути сообщения и т п), контрольно-защитный сервисный комплекс (таможенные посты, переходы, терминалы, склады, объекты бытового обслуживания и тп) и др (пункты 3, 22 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)

5 Сформулированы принципы коммуникационного сопряжения

(состыковки) разных элементов инфраструктуры, обеспечивающих внешнеэкономическую деятельность таможенной, пограничной и других служб и учреждений, позволяющих сформировать прогрессивную социально-экономическую программу развития инфраструктуры ВЭД, разработать модель и организационно-экономические механизмы ее эффективной реализации К основным принципам отнесены структурное согласование (по входам-выходам) организационно-управленческих систем, звеньев инфраструктурной сети, равная эффективность участников коммуникаций инфраструктурной системы, взаимоконтроль участников коммуникаций, последовательность коммуникаций в таможенно-технологической сети, ведущее звено-ведущего потокового процесса в таможенной коммуникации, самовосстановление коммуникационных систем, их самонастройка, адаптация к меняющимся условиям, виртуальные коммуникации, единая технологическая цепь; зависимые/независимые коммуникации, меры их связанности, единство используемых способов и методов управления различными частями интегрируемой системы, прозрачность системы, стреляющая коммуникация или конкретная точка (что означает наличие четко поставленной цели - что, для кого и как дожно быть сделано) и адреса (место назначения и характеристики доставки) (пункты 3, 6 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1 Утверждение, что инструментом регулирования глобального воспроизводственного процесса в фазе лобмена выступает администрирование внешнеэкономической деятельности

2 Обоснование необходимости адаптации к процессам глобализации, интеграции России в мирохозяйственные связи и отношения посредством усилий по формированию административно-хозяйственного механизма, обеспечивающего надежную и эффективную внешнеэкономическую деятельность Это дожно обеспечиваться путем создания соответствующих инновационно интегрированных структур, оптимизирующих реализацию экономических, правовых возможностей в этой сфере

3 Доказательство, что интернационализация национального производства, его интеграция в глобальные экономические процессы включает таможню в качестве фильтра вещества, энергии и информации в мировые воспроизводственные процессы, замедляя или ускоряя их в зависимости от технологической и инфраструктурной составляющих обработки пограничных товаропотоков и системы обеспечения экономической, социальной, экологической, технологической безопас-

ности страны

4 Вывод о том, что мировой опыт, включая практику деятельности российской таможенной службы, свидетельствует сосредоточение в таможенных органах комплекса задач по таможенному обеспечению внешнеэкономической деятельности приводит к ослаблению ими реализации контрольно-защитных функций на коммуникациях трансграничных потоков, к снижению эффекта и эффективности их деятельности по прямому назначению, а также росту численности аппарата, это делает целесообразным реформирование инфраструктурно-коммуника-ционного комплекса и, в частности, его производственно-хозяйственного ядра ФГУП РОСТЭК

5 Обоснование авторской концепции формирования и развития, организационно сопряженных между собой экономических, социальных, экологических и технологических коммуникационных систем администрирования защитных функций таможни и их надежного инфраструктурного обеспечения, а также институционально-организационных основ поддержания и развития таможенной инфраструктуры на принципах государственно-предпринимательского партнерства в формате коммерциализированной таможенной сервис-системы

6 Аргументацию по поводу появления на инфраструктурном таможенном пространстве разнородных инновационно интегрированных структур, связанных друг с другом общей целью и деятельным напонением для ее достижения, наличием связей в функциональной сфере, коммуникационном администрировании с условным названием компаунд-системы.

7 Концепцию совершенствования инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям ВЭД Российской Федерации, стратегии транс-портно-коммуникационной инфраструктуры и повышению качества реализации защитных функций ФТС России, представляющей новую структуру организации управления инфраструктурой таможенных органов и призванной обеспечивать ее устойчивое функционирование и целеориентированное развитие

8 Обоснование механизма создания и реализации единого государственного органа - Федерального агентства по развитию приграничной инфраструктуры, опирающегося на организационно-производственную структуру ФГУП РОСТЭК, которое в состоянии эффективно обеспечивать и решать задачи создания инфраструктуры сопровождения ВЭД России на уровне мировых стандартов

Практическая значимость работы заключается в том, что ее основные результаты доведены до конкретных рекомендаций, ряд из

которых реализован на практике Они могут быть использованы при реализации таможенной политики государства, включая внешнеэкономическую ее часть, а также при подготовке стратегических планов инновационного развития таможенного администрирования ВЭД, их осуществления с учетом инфраструктурного обеспечения

Особый практический интерес представляют методологические аспекты, охватывающие

- решение одной из важных для Российской Федерации экономической, социальной, экологической, технологической проблемы Ч обеспечение роста эффективности ВЭД и повышения уровня и надежности реализации защитных функций таможенными органами и другими правоохранительными ведомствами,

- механизм обеспечения ЭСЭТ безопасности, базирующийся на концепции государственно-частного партнерства в сфере развития инфраструктурного обеспечения защитной деятельности таможни от нелегитимных потоков в условиях открытой экономики,

- концептуальную модель повышения эффективности реализации защитно-сервисной функции на основе инновационного подхода к организации администрирования в инфраструктурной системе обеспечения ВЭД и деятельности таможенных органов,

- пути реформирования РОСТЭК в вариантных решениях и предложен прогноз эффекта их реализации для выпонения программ обустройства таможенной границы России, развития и повышения качества сервисного обслуживания участников ВЭД и общего роста поступлений в бюджет государства,

- механизм создания и реализации единого государственного органа - Федерального агентства по развитию приграничной инфраструктуры, опирающегося на организационно-производственную структуру ФГУП РОСТЭК, который в состоянии эффективно обеспечивать и решать задачи создания инфраструктуры обеспечения ВЭД России на уровне мировых стандартов

Предлагаемая в диссертации направленность структурирования и организации развития предпринимательской деятельности на основе внедрения в инфраструктуру учреждений, функционирующих на принципе компаунд-систем, позволяет получить существенный народнохозяйственный эффект по сокращению издержек и ущерба в системе ВЭД

На основе проведенных исследований разработаны и сформулированы концепция организации обеспечения развития инфраструктуры,

удовлетворяющей потребностям развития ВЭД России, стратегии развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры в стране и повышения качества реализации защитных функций

Результаты исследования применимы в учебном процессе вузов при изучении курсов по экономике, таможенному делу, мировому хозяйству, государственному регулированию внешнеэкономической деятельности, а также при разработке спецкурсов и методических пособий по проблемам инфраструктурного обеспечения ВЭД, предназначенных для преподавателей, аспирантов и студентов

Апробация результатов исследований. Основные положения работы, ее выводы и предложения апробированы при подготовке организационно-распорядительных документов и реализации решений по совершенствованию организационной структуры и управления ФГУП РОСТЭК в 2004-2005 гг, последующем его реформировании в свете задач по реализации государственной программы по инфраструктурному обустройству границ России, при разработке предложений в Правительство РФ о федеральном агентстве по развитию приграничной инфраструктуры, а также при реализации проектов, разработанных на основе авторской методики исследования и проектирования систем защиты национальной безопасности в ходе ВЭД

Результаты исследований докладывались на международных научно-практических конференциях Эффективное государство и его роль в развитии российско-китайского сотрудничества (М, апрель

2006 г.), Международная безопасность России в условиях глобализации (М , март 2007 г ) прошедших в РАГС, а также в 2004-2005 гг в Институте стратегических исследований (г Москва) и получили положительную оценку

Основные положения диссертации опубликованы в 24 работах объемом 65 п л, в том числе трех монографиях, среди которых Инновационное развитие таможенного администрирования - М Известия,

2007 (23 п л ), Защитно-сервисная система внешнеэкономической деятельности - М МосГУ, 2006 (18 25 п л), Институализация альтернативных структур в системе контроля ВЭД - М Книга и бизнес, 2004 (11 5 п л)

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и включает введение, шесть глав, содержащих 21 параграф, список использованных источников и литературы и приложения Ее содержание раскрывается в следующей последовательности Введение

Глава I. Инновационное развитие национальных таможенных систем в условиях глобальных тенденций мирового хозяйства

1 1 Сущность инновационного развития таможенного администрирования

1 2 Влияние современной внешнеэкономической деятельности на инновационное развитие таможенной службы

1 3 Либерализация современной внешнеэкономической деятельности и двусторонние соглашения в таможенной сфере

1 4 Расширение международного сотрудничества в таможенной сфере в целях повышения эффективности деятельности

Глава II. Теоретические аспекты инновационного таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности

2 1 Таможенное администрирование, его структура и проблемы внешнеэкономической деятельности

2 2 Функциональные особенности таможенного администрирования

2 3 Инновационная модель таможенного развития внешнеэкономических связей

Глава Ш. Развитие инфраструктурного комплекса в системе коммуникаций таможенного администрирования в защитно-сервисной сфере внешнеэкономической деятельности

3 1 Состояние инфраструктурного комплекса и проблемы развития его таможенной подсистемы

3 2 Развитие стратифицированной модели (ЭСЭТ) инфраструктуры и обеспечение функций российской таможни

3 3 Регулирование государственного предпринимательства и совершенствование государственно-частного партнерства в инфраструктурном комплексе

3 4 Коммерциализация РОСТЭК в системе инфраструктурного обеспечения внешнеэкономической деятельности таможенных служб

Глава IV. Инфраструктурное обеспечение реализации защитно-сервисных функций таможенной службы России в системе коммуникаций внешнеэкономической деятельности

4 1 Концепция коммуникативно-инфраструктурного совершенствования администрирования ВЭД таможенной службой, ее защитно-сервисных функций в России

4.2 Функционально-процессная модель таможенного администрирования защитно-сервисных функций ВЭД и его перспективы

4.3 РОСТЭК как производственно-хозяйственный комплекс

инфраструктурного обеспечения защитной деятельности ФТС России

Глава V. Федеральная таможенная служба и РОСТЭК как защитная компаунд-система в рыночной экономике

5 1 Концептуальные аспекты сегментирования пространства таможенного администрирования ВЭД и повышение эффективности защитных функций ФТС России

5 2 Организационная модель ФТС России и РОСТЭК как компаунд-система таможенного обеспечения ВЭД и ее целостности

5 3 Функции администрирования предпринимательской деятельности РОСТЭК в таможенной системе и оказание коммерческих услуг в сфере ВЭД

5 4 Инновационные стратегии внешнего и внутреннего администрирования РОСТЭК в формате компаунд-системы

ГЛАВА VI. Разработка стратегии коммуникаций администрирования в коммерциализированной таможенной сервис-системе (КТС)

6 1 Система проектирования структуры функций администрирования РОСТЭК в формате таможенной компаунд-системы

6 2 Задачи организационного проектирования развития РОСТЭК

6 3 Основные направления администрирования по подготовке к проведению организационных преобразований в РОСТЭК Заключение

Список использованных источников и литературы Приложения

II. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ:

1. Исследование показало, что инновационное развитие экономики представляет собой непрерывный процесс приведения воспроизводственной структуры и инфраструктуры, техники, технологии, информации, производимой продукции, организационно-управленческих отношений в соответствие с изменениями среды, потребностей, спроса, моды, мощности. В механизме реализации этого процесса важнейшими взаимно обуславливающими элементами становятся, во-первых, концентрация инноваций и инвестиций, а во-вторых, мотивированное использование административного ресурса для их реализации на всех стадиях воспроизводственного цикла - научная подготовка расширенного воспроизводства, собственно производство, распределение, обмен и потребление (рис 1)

Рис. 1. Влияние концентрации инноваций и их администрирование на инновационное развитие воспроизводственного цикла

В работе приводится аргументация факта, что инструментом регулирования мирового воспроизводственного процесса на стадии лобмена выступает таможенное администрирование внешнеэкономической деятельности Соответственно ускорение этого процесса находится в прямой зависимости от инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности

2. Выход глобального развития мира на новые горизонты предопределяет качественно иное напонение концептуального содержания внешнеэкономической деятельности, необходимость внесения изменений в функционирование национальных таможенных систем Совершенствование обозначенных явлений осуществляется посредством упрощения и автоматизации обработки таможенных документов на базе совместно разрабатываемых странами международных соглашений и стандартов, а также путем внедрения передовой информационно-коммуникационной техники и технологии Это позволяет повышать эффективность проводимой работы и снижать на нее затраты (на единицу используемых ресурсов или перемещаемых через границу товаров)

Стремительно увеличивается объем электронной коммерции, что ведет к росту внешнеторгового оборота без участия в его оформлении таможенных органов

Предстоящее присоединение России к ВТО вызывает необходимость гармонизации национального законодательства с зарубежной практикой и активизацию правоприменительной практики в таможенной области в соответствии с этими требованиями

На таможенные органы страны возлагаются в этой связи новые функции и возникают новые виды их деятельности Например, борьба с лавинообразным увеличением "торгового пиратства", защита прав интелектуальной собственности, тесное повседневное международное сотрудничество и оказание организационно-технической помощи зарубежным колегам в противодействии ввозу в страну опасной продукции для населения, животного мира и окружающей среды Кроме того, существенно осложняется работа таможенных органов по контролю за соблюдением правил происхождения товаров (при оценке их таможенной стоимости в связи с многообразием таможенных режимов)

Возрастает ответственность таможенных органов в области защиты государства от резко участившихся в последнее время и ставших более изощренными попыток несанкционированного проникновения в страну (или транзита) мигрантов, нелегального провоза наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, а также в противодействии отмыванию "грязных денег" в процессе криминализации бизнеса

Основной смысл преобразований заключается в создании конкурентоспособной таможенной службы, равно эффективной и прозрачной как для государства, так и для участников внешнеторговой деятельности Достижение указанной цели возможно за счет решения главной задачи - создания принципиально новой системы организации таможенного контроля, основанного на международных стандартах

3. Мировое социально-экономическое пространство все более приобретает характер, когда структура и география размещения производительных сил, направления и интенсивность товаропотоков и капитала определяются глобальной конъюнктурой В наши дни рынок и крупные предприятия все заметнее становятся транснациональными, приобретающими сетевую структуру У государств существенно сузились возможности использования финансовых и фискальных рычагов для контроля над производством, торговлей, финансами (рис. 2)

Поэтому в методах администрирования ВЭД со стороны государства и его таможенных органов все возрастающее значение приобретает необходимость поиска адекватных сложившейся ситуации и динамике ее изменений методов работы в целях обеспечения требуемого защитного эффекта от их деятельности

В диссертации предложена модель таможни как фильтра, барьера в компаунд-системе и на ее основе раскрывается сущность реализации защитных функций

занавес

Рис. 2. Эволюция совершенствования таможенной системы (затратная функция)

Согласно модели по отношению к легитимным потокам таможня как эффективный фильтр нейтральна, незаметна для них (ортогональна), не препятствует этим потокам и, следовательно, бизнесу в ВЭД Барьеры призваны обеспечивать надежный заслон нелегитимной составляющей потоков, т е по своим возможностям они дожны быть эквивалентны потенциалу нелегитимных потоков и даже несколько превосходить их по защитным возможностям Мера содействия и воспрепятствования торговле, возникновение и интенсивность нелегитимных потоков определяется соотношением характеристик таможни как фильтра и барьеров

В общем случае таможенные барьеры не ортогональны при малых мощностях по отношению к фильтру, поскольку включают в себя переродившиеся в барьеры засоренные элементы фильтра, препятствующие легитимной торговле и провоцирующие рост ее нелегитимной составляющей

В исследовании обосновывается, что таможню можно рассматривать как экономический, социальный, экологический, технологический механизм содействия потребностям легитимной торговли и воспрепятствования нелегитимной, в то же время ЭСЭТ-коммуникации обуслав-

ливают ущерб, ибо допускают пропуск через таможню в общем това-ропотоке нелегитимной составляющей и создают те или иные барьеры для легального предпринимательства

В связи с глобализацией ВЭД для таможенных служб мира, и особенно ФТС России, стали актуальны, по мнению соискателя, проблемы реализации защитных функций по целому спектру направлений

Прежде всего, требуется решение вопросов администрирования и коммуникаций, как в таможенной службе, так и в ее взаимодействии с паралельно действующими в этой сфере структурами, а также обеспечивающими подсистемами в общих для них сегментах деятельности Часто они не согласуются между собой, служат источником разрывов организационно-управленческого, коммуникационного, финансового, технологического, правового и психологического характера

Россия врастает в сложную структуру международных экономических отношений, которые несут с собой не только несомненные блага для каждой национальной экономики, но и серьезные угрозы Экономическая открытость и уязвимость ее национальной экономики обуславливает необходимость совершенствования защитных механизмов реализации ВЭД и ее администрирования, расширения формата коммуникативной интелектуализации обменных процессов, ужесточения правил игры и норм их соблюдения на глобальном экономическом поле

В работе исследуются модели развития международных экономических связей в условиях глобализации, возможные экономические, социальные, технологические угрозы национальным интересам России, формулируются связанные с этим проблемы совершенствования администрирования защитных функций государства и концепция модели описания структуры коммуникаций администрирования ВЭД

Одним из основных выводов по результатам анализа динамики глобализационных процессов, накладывающих свой отпечаток на характер ВЭД, автор считает необходимость разработки и реализации экономически обоснованной социально ориентированной, стратегически выверенной и институционально оформленной политики и программ развития защитных функций, реализуемых ФТС России по таким приоритетным направлениям, как

- эффективное решение задач защиты и контроля в сфере ВЭД по всей таможенной территории,

- обеспечение надежного прикрытия границ,

- обеспечение развития международного транзита,

- развитие инфраструктуры обеспечения ВЭД и защитных функций таможенной службы

4. Таможенная инфраструктура обеспечения ВЭД определяется как организационно-экономическая система, обеспечивающая надежный таможенный контроль и регулирование различного вида трансграничных потоков транспортных, товарных, сырьевых, финансовых, трудовых, информационных, а также функционирование экономически эффективной таможенной службы в целом

Под потенциалом таможенной инфраструктуры в диссертации понимается ее способность обеспечить обслуживание трансграничных потоков ВЭД, а также предупреждение и пресечение нарушений в этой сфере на таком уровне качества и в таком объеме, которые гарантировали бы устойчивое развитие ВЭД страны в широком диапазоне возможных состояний внешнего окружения, компенсируя влияние негативных факторов и адаптируясь к изменениям условий.

В исследовании раскрываются состояние и проблемы организационно-хозяйственного развития таможенной инфраструктуры в Российской Федерации, деятельность органов ФТС России и ФГУП РОСТЭК по инфраструктурному обеспечению ВЭД, а также основных направлений коммерциализации оказываемых услуг в инфраструктурной сфере В целом решение задач инфраструктурного обеспечения ВЭД и деятельности таможенных органов, как подчеркивается в работе, распределено между управлениями центрального аппарата и аппаратов региональных управлений таможенной службы, в основном на органы тылового и технического обеспечения Вместе с тем, как следует из анализа, задачи ФТС России по таможенному обслуживанию трансграничных потоков и выпонению защитных функций, и задачи, поставленные перед ней по формированию, поддержанию и развитию инфраструктуры, оказываются трудно совместимыми и несвойственными ей в целом. Не случайно, поэтому почти одновременно с ФТС России было создано ФГУП РОСТЭК, как сеть региональных и местных хозяйственных структур инфраструктурной сферы

Практика их совместной деятельности, как обосновывает автор, показала, что при сложившейся организации их взаимодействия задачи поддержания и развития таможенной инфраструктуры решаются неэффективно, каналы согласования, информирования, координации оказываются непрозрачными

Вместе с тем, РОСТЭК, охватывая инфраструктурным обеспечением весь механизм товародвижения, имеет наиболее широкие возможности самостоятельно осуществлять контроль его функционирова-

ния, своевременно реагировать на потенциальные конфликты в системе, поощряя сотрудничество и нейтрализуя действия факторов, порождающих конфликты РОСТЭК, обладая также определенной хозяйственной автономией по отношению к таможенной службе, сформировал организационно-хозяйственные механизмы и систему администрирования, позволяющие достаточно активно и успешно осуществлять деятельность в рамках рыночных отношений.

5. Современный этап ЭСЭТ развития характеризуется тем, что государства перестают считать сферой своей исключительной ответственности многие виды хозяйственной деятельности, в том числе я в инфраструктурном секторе, традиционно находившемся в их ведении С другой стороны, в госбюджетах многих стран нет достаточного объема средств, чтобы обеспечить простое, а тем более, расширенное воспроизводство инфраструктуры Для разрешения этого противоречия используется концепция государственно-частного партнерства, которое представляет косвенную, частичную приватизацию жизненно важных, имеющих стратегическое значение, объектов Государственно-частное партнерство - форма привлечения бизнеса в сферу государственной собственности Цель такого партнерства - развитие государственной собственности за счет объединения ресурсов государства и частного бизнеса Государство оставляет за собой функции контроля, регулирования с целью соблюдения общественных интересов

На основе анализа работ зарубежных и отечественных ученых в диссертации дана характеристика основных форм и моделей государственных форм предпринимательства и предпринимательской деятельности в инфраструктурной сфере в формате государственно-частного партнерства (ГЧП) Обоснована необходимость распространения этого формата на организацию деятельности РОСТЭК для более поной реализации его потенциала как организационно-хозяйственного инфраструктурного комплекса в обеспечении реализации защитных функций таможенной службы и повышении качества таможенного обслуживания ВЭД

6. Таможенная система России в настоящее время представляет собой не оптимально структурированный симбиоз государственной службы, государственного предпринимательства (РОСТЭК), множества частных организаций локолотаможенного назначения В последние 1015 лет в окружении таможенных служб сложились организации коммерческого характера (например, институт таможенных брокеров, международных перевозчиков, сеть подрядных организаций и т п ), которые

в ряде случаев действуют в таможенной сфере с большим эффектом и эффективностью, чем государственные структуры

Именно эти обстоятельства создают основу при рассмотрении проблем коммерциализации таможенной службы ограничиться на первоначальном этапе исследованием возможностей и внедрением модели взаимодействия государственной и коммерческой организации, объединенных общей целью, контроль за достижениями которой осуществляется сверху государством

Поскольку отношения таможни с подобного рода организациями складываются непростыми, необходимо находить форму и механизм согласования их интересов, четко разграничить решаемые ими задачи, а также взаимовыгодную основу для налаживания и развития партнерских отношений

Основным принципом для сегментирования этого пространства является четкое определение функций непосредственно ЭСЭТ защитного характера и обеспечивающих реализацию этих функций в инфраструктурном отношении Последние, как правило, связаны необходимостью организации предпринимательской, коммерческой деятельности

С точки зрения реализации формата ГЧП в системе ФТС -РОСТЭК, как доказывает автор, могут быть выделены следующие основные составляющие правовая (властная), организационная (институциональная), экономическая, психоэтическая, технико-технологическая, коммуникационная

Если имеются экономические и социальные угрозы, то эффективно работает военизированный колектив ФТС России Если обменные коммуникации ВЭД имеют лишь экономические и технологические характеристики, то государство через ФТС России делегирует функции защитной деятельности учреждениям типа РОСТЭК (рис 3)

Такая форма перераспределения и делегирование ответственности - это не процесс разгосударствления некоторых видов деятельности в таможенной сфере Она формирует ЭСЭТ условия для сокращения количества бюрократизированных и коррумпированных систем защитной деятельности на рубежах Российской Федерации В качестве концептуальной может служить модель, которая включает структуру и связи органов таможенной службы (ТС), реализующих таможенную политику государства и регламентирующих действия участников ВЭД нормами, стимулами и санкциями, правилами организационных взаимоотношений, с одной стороны, и с другой Ч связанную с ФТС организационно-административными отношениями модель производственно-

коммерческой структуры РОСТЭК, выпоняющей функции в сфере инфраструктурного обеспечения деятельности ФТС и сервисного обслуживания ВЭД на коммерческой основе.

Инфраструктурное

импорт потоков

Рис. 3. Модель характеристик типов защитной деятельности ФТС

Таможенная служба и РОСТЭК связаны между собой, в основНом, но взаимодействию в достижении общей цели. Такие системы не могут устойчиво функционировать, развиваться как единое организационное целое и сохранять эту целостность без давления сверху сколько-нибудь длительное время, поскольку их деятельность объективно базируется на принципиально различных хозяйственных основах и отношениях с рыночной средой.

Такого вида составные разнородные организационные структуры, связанные друг с другом:

- общей целью и деятельности ым пространством для ее достижения;

- наличием связей отношения в функциональной сфере:

- коммуникациями администрирования.

В диссертации они условно названы компаунд-системами.

Сложная многокомпонентная компаунд-система - это мульти-мерная организация, состоящая из инновационно интегрированных ор-

ганизационно-хозяйственных образований (подсистем), элементов и аддитивов, связанных между собой разнообразными видами отношений взаимодействия, а также общей целеориентацией и общим результатом Аддитивы к компаунд-системе - это внешние по отношению к компаунд-системе организации, привлекаемые на коммерческой основе к решению отдельных задач, выпонению функций для повышения эффективности деятельности системы в целом

Данный подход к распределению функций позволяет рационально разрешить канонические проблемы социально-экономических коммуникаций таможенного и инфраструктурного обеспечения ВЭД

Для анализа деятельности и характера взаимодействия компаунд-системы Таможенная служба - РОСТЭК дожны быть представлены как композиция организованных структур - процессной, функциональной, морфологической Для системы ФТС и РОСТЭК - это разделение в пространстве функций контроля потоков ВЭД и их сервиса (рис 4) Принцип отношений взаимодействия отработанный поток в первом контуре контроля уходит в сервисную сферу и затем - обратно Цель -увеличение доходов, снижение затрат

7. Модель внешнего и внутреннего администрирования РОСТЭК в формате компаунд-системы В ее общей стратегии администрирования ФТС и РОСТЭК можно выделить 5 компонент (рис 5) директив-

Сиетемоформируюшие признаки организационных компаунд-систем

1' 4 V 4 4

Обпдая Админвстриршт Наличие имшниых Отношения Наличие обратных

петь иие реадишда отиошеииячш субодошшт связей

обшей ими обеспечения; коордшшии

Рис. 4. Структура признаков, обеспечивающих формирование

компаунд-системы

ную (Д) - 1, основанную на переговорах - переговорная (П) - 2, нормативную (Н) - 3, аналитическую (А) - 4, ориентированную на эксперимент - проб и ошибок (Э) - 5

Логично предположить, что для каждой возможной комбинации компонент стратегии деятельности существует некая соответствующая ей структура организации рабочих процессов Эта задача решается в рамках организационного проектирования РОСТЭК

щмювгстрирвшвадя в 1

Рис. 5. Информационно-оценочная модель стратегии администрирования в организации

Таким образом, как следствие реализации принципов предпринимательских отношений государственно-частного партнерства в формате компаунд-системы ФТС Ч РОСТЭК следует ожидать, что во-первых, деятельность РОСТЭК становится более ЭСЭТ эффективной, стабильно функционирующей и предсказуемой. Его бизнес-деятельность перестает быть заложником структур ФТС, становится воспроизводимой и способной на расширение, во-вторых, если, по мнению руководства учреждений РОСТЭК, есть реальные возможности расширить сферу предпринимательства, то оно может инициировать новые направления без ущерба для уже действующих направлений, в-третьих, РОСТЭК приобретает реальную стоимость именно как бизнес, а не сумма активов, эффективное управление которыми неотделимо от учреждения как такового

В диссертации аргументировано, что в рамках такого организационного и ЭСЭТ взаимодействия ФТС и РОСТЭК характер их внутренних и внешних отношений и связей приводится в соответствие с условиями и требованиями рынка, такого рода компаунд-система условно названа коммерциализированной таможенной сервис-системой

В качестве одного из критериев совместной деятельности ФТС России и РОСТЭК может быть показатель эффективности таможенного

контроля, выражающий предотвращенный социально-экономический ущерб за счет предупреждения и недопущения нарушений таможенных правил со стороны контрагентов ВЭД, выпонения международных стандартов по быстроте пропуска через таможенную границу и поноте обслуживания транспорта, грузов, людей

В целом, реализация стратегии развития коммерциализированных форм деятельности в таможенной сфере с вовлечением коммерческих структур позволит обеспечить целостность и завершенность всей системы таможенных технологий администрирования ВЭД и реализации защитных функций

В диссертационном исследовании сформулированы предложения о целесообразности реформирования

- сложившихся организационных отношений и отношений администрирования между ФТС и РОСТЭК,

- организационной структуры РОСТЭК с целью повышения ЭСЭТ эффективности его деятельности в условиях рынка по обеспечению реализации защитных функций таможенной системой России, а также о расширении функционального пространства, обязанностей права и хозяйственной самостоятельности РОСТЭК

В частности, предлагается сосредоточить в РОСТЭК функции единого заказчика-застройщика, администратора и эксплуатирующей организации, а также оказания иных государственных услуг Это позволит, на взгляд автора, сформировать единый стратегический подход при решении вопросов по организации подчиненных РОСТЭКу предприятий для создания на единых принципах и содержания пограничной инфраструктуры, капитального строительства и всестороннего материально-технического, технологического, инженерно-технического видов обеспечения, а также средств связи, повысить управляемость пунктами пропуска, согласовать темпы и ритмы деятельности различных ведомств, получить эффект лэкономии на масштабе

8. Основные причины создания Агентства

- необустроенность пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее Ч пункты пропуска) препятствует обменным процессам на границе и затрудняет развитие внешнеэкономической деятельности,

- отсутствие единой программы развития и технического оснащения пунктов пропуска, а также постоянно действующего органа, интегрирующего интересы всех заинтересованных ведомств (администрации пункта пропуска), приводит к ослаблению в них государственного

контроля;

- отсутствие механизма государственного управления имуществом на пунктах пропуска,

- потребность создания единой технологии строительства и функционирования пункта пропуска,

- значительный объем бюджетного финансирования, высокий уровень фондоемкости, а также большое количество и географическая удаленность пунктов пропуска, расположенных в приграничных регионах Российской Федерации,

- отсутствие комплексных прогнозов, обоснований, программ и инвестиционных проектов развития пунктов пропуска и приграничной инфраструктуры,

- целесообразность прекращения практики возложения на коммерческие организации финансирования реализации функций, являющихся расходными обязательствами бюджета Российской Федерации;

- необходимость освобождения Федеральной таможенной службы от несвойственных функций в целях сосредоточения усилий на контроле и надзоре,

- необходимость оказания участникам внешнеэкономической деятельности платных государственных услуг

Представление интересов Российской Федерации при выкупе (изъятии) недвижимого имущества и земельных участков для нужд развития пунктов пропуска

Для устранения указанных причин и связанных с этим необходимых задач в диссертации предлагается образовать Федеральное агентство по развитию приграничной инфраструктуры Российской Федерации с передачей ему в ведение системы предприятий РОСТЭК.

При этом основными функциями Агентства могли бы, как представляется, быть:

> осуществление строительства и реконструкции объектов в пунктах пропуска или предназначенных для обеспечения их функционирования,

> осуществление строительства и реконструкции инспекционно-досмотровых комплексов, складов, терминалов, сервисных зон и иных объектов приграничной инфраструктуры,

> организация комплексного рассмотрения и решение вопросов, связанных с внедрением современных технологий, направленных на повышение эффективности строительства объектов в пунктах пропуска и приграничной инфраструктуры;

> установление согласованных с контролирующими федеральными органами технических требований к строительству (реконструкции), обустройству и техническому оснащению пунктов пропуска и объектов, предназначенных для обеспечения их функционирования,

> ведение государственного реестра пунктов пропуска,

> координация работы по проведению паспортизации пунктов пропуска,

> участие в формировании государственных информационных ресурсов в части управления пунктами пропуска в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,

> управление и распоряжение объектами недвижимости, расположенными на территории пунктов пропуска и находящимися в государственной собственности, а также земельными участками в пределах территории пунктов пропуска в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,

> организация банка данных земельных участков, отведенных для строительства пунктов пропуска и объектов недвижимости, находящихся на их территории,

> оказание государственных (платных) услуг

- по разгрузке, перегрузке (переваке) и хранению товаров в зоне таможенного контроля,

- по обработке, хранению и передаче предварительной информации о товарах и транспортных средствах в соответствии со структурой и форматами, установленными федеральным органом испонительной власти, упономоченным в области таможенного дела,

- по хранению товаров, задержанных упономоченными государственными органами,

- по распоряжению в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации не обращенными в федеральную собственность товарами и транспортными средствами, изъятыми таможенными органами либо находящимися под таможенным контролем, с истекшим сроком хранения или хранения на таможенном складе, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, предметом залога, невостребованных по истечении специальной таможенной ревизии;

- по реализации изъятого и обращенного в федеральную собственность имущества, арестованного на основании постановлений таможенных органов, вещественных доказательств по уголовным делам, возбужденным таможенными органами,

- иные услуги, связанные с нахождением граждан, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска,

- по реализации государственных программ в сфере комплексного развития пунктов пропуска,

> организация испонения международных обязательств Российской Федерации по развитию пунктов пропуска и приграничной инфраструктуры,

> миссия упономоченного органа по обращению в судебные органы с исками об изъятии недвижимого имущества и земельных участков для государственных нужд в рамках своей компетенции,

> обеспечение в пределах упономоченного ведения населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацией о порядке деятельности и режиме работы пунктов пропуска,

> проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, проведение научно-исследовательских и иных работ для государственных нужд в установленной сфере,

> участие в составе колегиального координационного органа, устанавливающего порядок функционирования пункта пропуска,

> осуществление функции администрации пунктов пропуска в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

> проведение в установленном порядке отбора и экспертизы заявок на открытие пунктов пропуска,

> выпонение функции заказчика по подготовке документации по планировке территории пункта пропуска и созданию инженерной, социальной и иной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта федерации и местного бюджета,

> выдача разрешения на строительство объектов в пунктах пропуска,

> получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передача их гражданам и юридическим лицам, осуществляющим строительство и/или реконструкцию пунктов пропуска

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО ИТОГАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

1 Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации характеризуется постоянной готовностью к изменениям в мировой торговле в ее содержании, особенностях и составе решаемых задач Ведущей оп-

ределяющей чертой инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности становится тенденция его позиционирования в различных формах на всех стадиях мирового воспроизводственного процесса

2 Формирование геоэкономического пространства, сменяющего мировой рынок, на этом фоне проявление тенденций несовпадения национальных границ с экономическими, подвижность последних требует высокой степени инновационности, оперативности и гибкости по обеспечению их безопасности В этой связи целесообразно создать единую государственную структуру (агентство) по осуществлению многообразных видов работ по модернизации, проектированию, созданию и эксплуатации всей приграничной инфраструктуры (строительство, содержание, эксплуатация с системами инженерного, транспортного, социально-бытового обеспечения), обеспечивающей, в том числе эффективное обслуживание трансграничных потоков и надежное перекрытие каналов проникновения и продвижения на рынки их нелегитимной составляющей, а также предусмотреть формирование государственно-частных структур компаунд-систем под государственным контролем по строительству и обслуживанию таможенной инфраструктуры

3 Выявлены тенденции, определяющие характер инновационных изменений в таможенном администрировании и направленные на решение проблем совершенствования деятельности таможенных служб К ним относятся

3 1 Сближение в видении общих для мирового сообщества проблем по определению подходов к назначению коммуникационной структуры таможенного обеспечения мировой торговли, к ее формированию и администрированию в ней таможенных служб

3 2 Возрастание значимости экономических составляющих в показателях эффективности таможенной службы через ее расширение тех функций в управлении и деятельности ее органов, которые имеют больший удельный вес для реализации экономического эффекта

3 3 Перенос инновационных методов администрирования, принятых в частном секторе, на сферу управления процессами в таможенных органах путем трансформации традиционных форм и методов государственного администрирования в формат государственного менеджмента

3 4 Усиление роли информации в обеспечении большей четкости и гибкости в работе таможенных органов

3.5 Усиление правового обеспечения всех сторон таможенного управления, в противовес произволу бюрократизации и чиновничьего подхода в отношениях с участниками ВЭД

3 6 Непрерывное образование кадров и их ротация

4 Определены цели и задачи таможенной инфраструктурной стратегии государства, которые представлены по направлениям

4 1 Защита государственного суверенитета и обеспечение экономической безопасности государства

4 2 Обеспечение социальной устойчивости и защиты социальных интересов

4 3 Стимулирование национальной экономики на осуществление и развитие ВЭД

4 4 Продвижение отечественных товаров на мировой рынок

4 5 Обеспечение эффективной интеграции российской экономики в мировую экономику

5 Выявлена материальная основа таможенной инфраструктуры, включающая транспортно-коммуникационную - сети, в которых осуществляется перемещение экспортно-импортных потоков, технологическую Ч объекты и системы, обеспечивающие таможенный контроль и защитные функции, а также деятельность по эксплуатации той или иной инфраструктурной сети, рыночную - инфраструктурные рынки, предложения на которых формируют требования к пропускной способности сетей поставок, а спрос Ч объемы потоков поставок

6 Определены важнейшие функции таможенной инфраструктуры К ним относятся интегрирующая, регулирующая, стимулирующая, ценообразующая, контролирующая, посредническая, информационная, экономическая

Интегрирующая функция инфраструктуры состоит в соединении сфер интересов и деятельности участников ВЭД, таможни, экономических и правоохранительных институтов государства, стран-партнеров по внешнеэкономическим связям

Регулирующая функция инфраструктуры предполагает воздействие на все стороны ВЭД, обеспечивая его сбалансированность, регулирование трансграничных потоков по объему, структуре, интенсивности Стимулирующая функция инфраструктуры - побуждение государства, предпринимательства инвестировать в эту сферу для снижения транзакционных издержек ВЭД

Ценообразующая функция инфраструктуры - регулятор цен таможенного обслуживания потоков

Контролирующая функция инфраструктуры Ч обеспечение тамо-

женного контроля

Посредническая функция инфраструктуры - обеспечивает коммуникации для экономически обособленных участников ВЭД в процессе осуществления ими внешнеторговых операций и перемещения потоков товаров

Информационная функция - обеспечение участников ВЭД и таможни необходимой информацией для эффективного осуществления ими деятельности по продвижению потоков товаров

Функция обеспечения экономичности инфраструктуры - сокращение издержек трансграничного перемещения потоков

Следовательно, инфраструктура своим существованием и реализуемыми в ней функциями выступает как материальная основа функционирования системы ВЭД, связывая все ее элементы.

7 На основе сложившихся форм и подходов к решению проблем деятельности организаций инфраструктурного обеспечения в таможенной сфере выделен инновационно-интеграционный подход, определяющий корпоративное управление как деятельность по управлению интегрированной структурой и партнерский подход, основанный на гармонизации интересов и отношений государственных и предпринимательских экономических структур

8 В рамках разработки стратегии коммерциализации защитно-сервисной составляющей таможенного администрирования, с точки зрения реализационного подхода, выявлены следующие составляющие правовая (властная), организационная (институциональная), экономическая, технико-технологическая, коммуникационная, психоэтическая

Правовая составляющая - обретение, удержание и использование механизмов администрирования в таможенной сфере С этой точки зрения, коммерциализированная таможенная сервис-система дожна оставаться действенным инструментом реализации комплекса мер, правил регулирования и упорядочения ВЭД посредством нормативно-законодательной базы и мер административно-властного характера, предоставленных ей государством

Организационная (институциональная) составляющая регулирования раскрывается через институциональные структуры, которые реализуют таможенные функции, применяя запретительно-разрешительные или ограничительные системы по трансграничному перемещению товаров, транспорта, людей

Экономическая составляющая коммерциализации связана с обеспечением реализации таможенной политики через протекционизм, свободу торговли, преференции и другие средства таможенного регулиро-

Технико-технологическая составляющая - это средства и технологии реализации установочных процедур таможенного контроля, таможенного оформления, сбора таможенных платежей, обеспечивающих снижение издержек для таможни и участников ВЭД

Коммуникационная составляющая проявляется через стратегию, тактику и механизмы развития внешних и внутренних коммуникаций таможни, развитие сети консультационных и технических услуг, оформления и контроля

Психоэтическая составляющая - разработанная система сценариев, определяющих правовой спектр конфликтно-консенсусных шагов, маневров, уступок и т д при разрешении внутренних и внешних противоречий

9 Обобщен опыт организационно-хозяйственной деятельности ФГУП РОСТЭК по решению задач создания, поддержания и развития инфраструктурных объектов ФТС России, выявлению организационно-коммуникационных разрывов, поиску и созданию наиболее оптимальных организационных структур, методов администрирования

IV. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ Монографии

1 Прущак С Ф Инновационное развитие таможенного администрирования - М Известия, 2007 - 23 п л

2 Прущак С Ф Защитно-сервисные системы внешнеэкономической деятельности - М МосГУ 2006 - 18,25 п л

3 Прущак С Ф Институализация альтернативных структур в системе контроля ВЭД - М Книга и бизнес, 2004 - 11 5 п л

Статьи в журналах и изданиях, которые включены в перечень ВАК Минобрнауки РФ

4 Прущак С Ф Институализация развития социально-экономической системы внешнеэкономических коммуникаций // Современное управление - 2006 - № 1 - 1 п л

5 Прущак С Ф Направления развития коммуникаций таможенной службы управленческие аспекты // Современное управление -2005 - № 9 - 0 5 п л

6 Прущак СФ Вопросы прогнозных оценок проектирования таможенной политики // Безопасность Евразии - 2005 - № 4 - 05пл

7 Прущак С Ф Сущность методологического профессионального подхода к разработке методики проектирования коммуникаций ВЭД

// Безопасность Евразии - 2005 -№3 - 0 5 п л

8 Прущак С Ф Некоторые аспекты международного сотрудничества // Безопасность Евразии - 2005 - № 2 - 0 5 п л.

9 Прущак С Ф Таможня и торговля проблемы коммуникаций // Проблемы современной экономики - С -Пб Евразийский международный научно-аналитический журнал - 2005 - № 1/2 - 0 5 п л

Статьи в других научных журналах и периодических изданиях

10 Прущак С Ф Строим - значит живем' // Таможня -2006 -№ 7. - 0 4 п л

11 Прущак С Ф Моделирование на основе прогнозирования // Навигут Приложение к журналу Безопасность Евразии - 2005 - № 3 -0 5 п л

12 Прущак С Ф Общая характеристика и оценка рисков в коммерциализированных таможенных системах // Экономика и право -2005 - № 4 - 0 8 п л

13 Прущак С Ф Цивилизация и геоэкономика // Экономика и право - 2005 - № 2 - 0 5 п л

14 Прущак С Ф Социально-экономические характеристики околотаможенного предприятия РОСТЭК // Навигут Приложение к журналу Безопасность Евразии - 2005 -№6-05пл

15 Прущак С Ф Проблемы совершенствования администрирования в государственном секторе хозяйственной деятельности РФ // Экономика и право сборник научных трудов межвузовской конференции Выпуск 1 /Подред С С Инина-М МГУ, 2005 -0.4пл

16 Прущак С Ф Инфраструктура как системоформирующая основа для развития коммуникаций и администрирования в защитно-сервисной системе внешнеэкономической деятельности // Экономика и право сборник научных трудов по материалам межвузовской конференции Выпуск 3 - М МГУ, 2005 - 0 7 п л

17 Прущак С Ф Методологический подход к анализу функциональных характеристик таможенной политики Научный доклад // ЭНДИСИ Аналитический бюлетень Научные доклады Института стратегических исследований - 2005 -№2 - 04пл

18 Прущак С Ф Моделирование при прогнозировании концепций будущего федеральных государственных предприятий // Информационные технологии XXI века материалы VII межвузовской научно-практической конференции 29 марта Ч 7 апреля 2005 года - М , 2005 Ч 0.3 п л

19 Прущак С Ф Роль информационных технологий в оптимизации систем управления // Информационные технологии XXI века ма-

териалы VII межвузовской научно-практической конференции 29 марта - 7 апреля 2005 года МГУС - М, 2005 - 0 4 п л

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Прущак Сергей Федорович

Тема диссертационного исследования Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности

Научный консультант доктор социологических наук, кандидат экономических наук, профессор Кухаренко Вадим Борисович

Изготовление оригинал-макета Прущак Сергей Федорович

Подписано в печать 02 октября 2007 г Тираж 100 экз Уел 2,0 п л

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПИТ РАГС Заказ № 4<&3 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Прущак, Сергей Федорович

Введение.

Глава I. Инновационное развитие национальных таможенных систем в условиях глобальных тенденций мирового хозяйства.

1.1. Сущность инновационного развития таможенного администрирования.

1.2. Влияние современной внешнеэкономической деятельности на инновационное развитие таможенной службы.

1.3. Либерализация современной внешнеэкономической деятельности и двусторонние соглашения в таможенной сфере.

1.4. Расширение международного сотрудничества в таможенной области в целях повышения эффективности деятельности.

Выводы по главе.

Глава II. Теоретические аспекты инновационного таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности.

2.1. Таможенное администрирование его структура и проблемы внешнеэкономической деятельности.

2.2. Функциональные особенности таможенного администрирования.

2.3. Инновационная модель таможенного развития внешнеэкономических связей.

Выводы по главе.

Глава III. Развитие инфраструктурного комплекса- основа коммуникаций таможенного администрирования в защитно-сервисной системе внешнеэкономической деятельности.

3.1. Состояние инфраструктурного комплекса и проблемы развития его таможенной подсистемы.

3.2. Развитие стратифицированной модели (ЭСЭТ) инфраструктуры и обеспечение функций российской таможни.

3.3. Регулирование государственного предпринимательства и совершенствование государственно-частного партнерства в инфраструктурном комплексе.

3.4. Коммерциализация РОСТЭК в системе инфраструктурного обеспечения внешнеэкономической деятельности таможенных служб.

Выводы по главе.

Глава IV. Инфраструктурное обеспечение реализации сервисных функций таможенной службы России в системе коммуникаций внешнеэкономической деятельности.

4.1. Концепция коммуникативно-инфраструктурного совершенствования администрирования ВЭД таможенной службой, ее защитно-сервисных функций в России.

4.2. Функционально-процессная модель таможенного администрирования защитно-сервисных функций в России.

4.3. РОСТЭК - как производственно- хозяйственный комплекс инфраструктурного обеспечения защитной деятельности ФТС России ВЭД.

Выводы по главе.

Глава V. Федеральная таможенная служба и РОСТЭК как защитная компаунд-система рыночной экономике.

5.1. Концептуальные основы сегментирования пространства таможенного администрирования ВЭД для повышения эффективности защитных функций ФТС России и РОСТЭК.

5.2. Организационная модель ФТС РФ и РОСТЭК как компаунд- - система таможенного обеспечения ВЭД и ее целостности.

5.3. Функции администрирования предпринимательской деятельностиРОСТЭК в таможенной системк и оказание коммерческих услуг в сфере ВЭД.

5.4. Инновационные стратегии внешнего и внутреннего администрирования РОСТЭК в формате компаунд-системы.

Выводы по главе.

Глава VI. Разработка стратегии коммуникаций администрирования в коммерциализированной таможенной сервис-системе (КТС).

6.1. Концепция проектирования структуры функций администрирования РОСТЭК в формате таможенной компаунд - системы.

6.2. Задачи организационного проектирования развития РОСТЭК.

6.3. Основные направления администрирования по подготовке к проведению организационных преобразований в РОСТЭК.

Выводы по главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для включения российской таможни в сложную инновационную систему экономических, социальных, экологических, технологических (далее ЭСЭТ)1 коммуникаций в условиях глобализации связей, вытекающих из объективно развивающихся тенденций интеграции международной торговли в единый геоэкономический воспроизводственный процесс.

Требуемые для этого предпосыки - быстрый рост внешней торговли России в последние годы, усилия правительства по увеличению доли наукоемкой продукции в экспорте и результаты новейших технологий в импорте, а также необратимый процесс интегрирования отечественной экономики в мировое хозяйство - делают особенно актуальным научно-обоснованный подход к вопросам совершенствования механизмов государственного регулирования товарооборота, особая роль среди которых отведена, как известно, таможенной системе страны.

Процесс глобализации мировой торговли требует адекватного совершенствования механизма ее организации, способов осуществления. Ее объекты становятся, с одной стороны, более комплексными и сложными, происходит интеграция торговли в единый воспроизводственный процесс, а с другой - упрощенными и доступными широкому кругу субъектов, что еще более разнообразит его содержание. Тем самым, и таможня оказывается вовлеченной не просто в осуществление торгового оборота, а в сложную систему производственно-технологических и торговых коммуникаций. Реалии нынешнего периода и прогнозные оценки специалистов объективно выдвигают в число первоочередных проблемы создания целостной, устойчивой, надежной, эффективной и адаптивной к возникающим ситуациям системы таможенного Экономическая, социальная, экологическая и технологическая (ЭСЭТ) система - понятийный комплекс, обеспечивающий кумулятивный эффект от его применения для целей инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности; администрирования внешнеэкономической деятельности и ее инфраструктурного обеспечения.

Предоставление государственных услуг при таможенном оформлении в современных условиях основывается на нормах и принципах международных таможенных конвенции и соглашении , на международных стандартах качества серии ISO, а также с учетом вовлечения участников внешнеэкономической деятельности (далее Ч участники ВЭД) в процесс подготовки законодательных и нормативных актов, создания условий для передачи части операций, выпоняемых таможенными органами, околотаможенным организациям.

Институциализация конвенциального управления процессами ВЭД на границах каждого из государств и в пределах их таможенных территорий предполагает соблюдение правил Всемирной торговой и Всемирной таможенной организаций, что требует использования в системах управления достижений современных теорий и практического передового опыта. Необходимость значительного повышения уровня ориентации в требованиях международных конвенций и гражданского кодекса не только простых людей и коммерческих фирм, но и представителей государственных служб является важной предпосыкой для качественного изменения управления в них. Это особенно актуально для организации совместной деятельности государственных учреждений и предприятий предпринимательского типа по решению задач государственного значения и масштаба.

Значимость научной разработки темы исследования выражается в:

- необходимости использования научного подхода к решению проблемы совершенствования формата государственных и негосу

1 Имеются в виду: Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 1977); Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983); Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973, в редакции Брюссельского протокола, 1999); Статья V, VII, VIII и X ГАТТ, 1947; Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения о тарифах и торговле, 1994; Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 1990); Таможенная конвенция о карне-те ATA для временного ввоза товаров, 1961; Таможенная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (Женева, 1982); Конвенция о контейнерных перевозках, 1972; Арушская декларация, 1993; международные соглашения с зарубежными государствами о сотрудничестве по таможенным вопросам. дарственных систем при защитной деятельности от несанкционированных событий при осуществлении ВЭД;

- остроте нерешенных проблем в сфере создания и функционирования системы инфраструктурного обеспечения ВЭД, необходимостью изучения, выявления негативных последствий от сложившихся и действующих подходов к организации администрирования;

- необходимости разработки подходов и определения условий для эффективного управления деятельностью организаций инфраструктурного обеспечения таможенной службы с учетом передового зарубежного и отечественного опыта по созданию форм и отношений, учитывающих экономические, социальные географические особенности развития ВЭД;

- ее роли в реализации в таможенном администрировании внешнеэкономической деятельности инновационно-интегрированных организаций и предприятий, обеспечивающих формирование, поддержание и развитие таможенной инфраструктуры, и ее функционирование.

Степень научной разработанности темы. Исследуемая проблема находится на стыке различных научных направлений, охватывающих теоретические и практические аспекты внешнеэкономической деятельности таможни и ее структур, администрирования ими данного процесса в ходе его инновационного развития. По каждому из этих направлений имеется значительный теоретический и практический материал, отражающий общие и частные результаты используемых авторами подходов.

Так, при анализе феномена глобализации и характера его воздействия на экономическое, социальное, экологическое и технологическое развитие стран мира и Российской Федерации автор использовал результаты, опубликованные в работах Э.А.Грязнова, Н.И.Косолапова, Э.Г.Кочетова, Ю.В. Шишкова и других видных ученых.

При рассмотрении ряда аспектов организационно-экономического и таможенного регулирования и развития таможенной инфраструктуры с привлечением в эту сферу государственных унитарных предприятий, использованы результаты, полученные такими отечественными и зарубежными учеными, как C.B. Карамзин, Н.М. Блинов, A.C. Булатов, A.JI. Гапоненко, Д.А. Дюмулен, С.И. Догов, В.Н. Зарубин, Н.Д. Кондратьев, Г.Б. Клейнер, Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, В.В. Куликов, JI.A. Лозбенко, Б.З. Мильнер, А.Д. Неки-пелов, В.В. Орешкин, B.C. Паньков, В. Ю. Пресняков, В.В. Сабельников, A.A. Синягов, Дж. Стиглиц, И.П. Фаминский, А.Б. Фрумкин, Ю.И. Черный, Ю.В. Яковец, А. Янгсон и др.

Вопросы инновационного совершенствования экономики в целом и таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности, в особенности, заимствованы в трудах А. Я. Быстрякова, Е. В. Егорова, JI. А. Колесниковой, В. Б. Кухаренко, А. Т. Спицына, Е. Ю. Чичеровой, В. М. Яковлева, А. Б. Ярлыкапова и др.

Весьма полезными также оказались работы, раскрывающие различные финансовые аспекты рассматриваемых проблем, особенно, представителей научной школы РАГС, где осуществлялась диссертационное исследование, -А.М.Емельянова, А.Г.Куликова, И.Д.Мацкуляка, Б.Е.Пенькова, Е.Е.Румянцевой, Р.А.Чванова и др.

Характер проблем в сфере внешнеэкономической деятельности, обусловленных глобализацией, с необходимостью разрешения которых стакивается современный мир и каждая страна, осуществляющая эту деятельность, являются предметом внимания и исследований мировой и российской экономической науки, о чем свидетельствуют опубликованные за последнее десятилетие многочисленные монографии1, научные

1 См.: Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П. Колесова. - М.: ТЭИС, 2002; Глобализация мировой экономики и место России / Отв. ред. М.Н. Осьмова. - М.: ТЭИС, 2002; Глобализация: сущность, проблемы, перспективы / Под общ. ред. В.А. Михайлова и B.C. Буянова. - М.: Книга и бизнес, 2003; Глобализация экономики и внешние экономические связи России / Под ред. И.П.Фаминского. - М.: Республика, 2004; Инновационный тип развития экономики России. - М.: Изд-во РАГС, 2005.; Кочетов Э.Г. Геоэкономика - М.: Норма, 2006. и др. статьи1, материалы международных и национальных научно-практических конференций и семинаров2.

Однако, такие важные для каждого государства вопросы как обеспечение реализации защиты от нарастающих угроз нанесения социально-экономического ущерба стране от недостаточного внимания к проблемам инновационного развития инфраструктурного и коммуникационного сопровождения ВЭД в целом, от несовершенства средств, форм и методов администрирования, а также других существенных факторов еще не стали предметом глубокой и всесторонней теоретической проработки. Имеющиеся частные практические выводы, рекомендации не нашли своего применения. До последних лет подходы к разработке концепций общей и ведомственной инфраструктурной политики в России имели достаточно абстрактный, слабо связанный с реальными экономическими и социальными потребностями страны характер. Видимо это стало также одной из причин того, что многие конкретные и важные направления исследований в этой области в целом и в сфере инфраструктурного обеспечения таможенной деятельности, в частности, практически отсутствуют. Автору известно ограниченное число работ, выпоненных по близким, пограничным направлениям. К ним относятся, в частности, работа по макрогеографическому анализу структур промышленных потоков, выпоненная И.А.Родионовой; исследованию состояния таможенной инфраструктуры посвящены диссертации А.П. Карибова, А.И. Кузнецовой, проблемам функционирования и развития унитарных предприятий на примере таможенной системы - К.С. Павлова. Ряд работ по изучению со

1 См.: Богатуров А.Д. Геоэкономический мир, как и код, и инструмент глобализации // Безопасность Евразии. 2001. № 4; Думная H.H. Неравномерность развития мирового хозяйства в условиях глобализации // Финансы, деньги, инвестиции. 2003. № 5; Сопоров В.В. Геоэкономический взгляд на проблемы глобалистики // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 4 и др. См.: Глобалистика: геоэкономические стратегии на региональном уровне. Материалы методологического семинара / Под ред. A.A. Стриженко. - Барнаул. Вестник АГТУ. 2005. № 1-2; Предприятия России в транзитной экономике: материалы международной научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов. Ч. I, II / Отв. ред. Е.В. Сапиро. Ярославль: Подати, 2002, и др. стояния таможенной инфраструктуры был выпонен в 1998-2000 гг. учеными Российской таможенной академии1.

Вместе с тем, процессы глобализации и активного включения России в мировые внешнеэкономические отношения и связи выдвигают ряд проблем, требующих переосмысления и поиска новых форм и методов обеспечения их решения в соответствии со складывающейся ситуацией и характером её изменения внутри страны, различных регионах и в мире в целом.

Важно также выявление тенденций развития процессов, определяющих объективные потребности в формировании инфраструктурной системы обеспечения защитно-сервисных функций в сфере ВЭД и выбор форм и методов государственного администрирования деятельности хозяйственных структур, которые пришли в противоречие с характером формирования отношений обмена в мировой экономике.

В диссертационном исследовании предпринята попытка осуществить комплексный подход к решению проблем администрирования таможенной защиты, совершенствования и реорганизации его организационно-хозяйственного механизма, инфраструктуры, коммуникаций, а также, выработать практические рекомендации по их модернизации с целью эффективной реализации принимаемых государственных мер.

Актуальность и недостаточная разработанность вопросов инновационного развития таможенного администрирования ВЭД определили выбор темы исследования. Она отражает один из важнейших аспектов научных исследований Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования состоит в научном обобщении сложившихся подходов к таможенному администрированию защитно-сервисных функций в сфере внешнеэкономической деятельности, разработки

1 См.: Методика формирования целевой программы модернизации таможенной структуры и инфраструктуры. - М.: РИО РТА, 1998; Целевые программы модернизации: Западного таможенного управления, 1999 г., Калининградского таможенного управления, 1999 г., Повожского таможенного управления, 2000 г. теории организации его инфраструктурного обеспечения и выработке на этой основе принципиально важных направлений инновационного развития.

Исходя из данной цели, определены следующие задачи:

- сформулировать основные характеристики состояния таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности и инфраструктурных потребностей для его эффективной реализации;

- определить ключевые направления влияния международной торговли на национальные таможенные системы;

- раскрыть механизмы повышения эффективности таможенных органов и их роль в обеспечении экономической безопасности России в условиях глобализации;

- установить главные инфраструктурные факторы, влияющие на эффективность внешнеэкономической деятельности отечественной таможни;

- обосновать подходы к реализации механизма совершенствования околотаможенной деятельности на основе внедрения и использования зарубежного опыта государственно-частного предпринимательства;

- разработать концепцию развития таможенной инфраструктуры на принципах государственно-предпринимательского партнерства в формате инновационно-интегрированных предприятий и организаций;

- предложить комплекс рекомендаций по проектированию альтернативных структур регулирования таможенной внешнеэкономической деятельности, техники их оперирования на экономической границе России с учетом мировых тенденций геоэкономического развития;

- внедрить стратегию формирования инновационно- интегрированных структур таможенного администрирования ВЭД посредством создания упономоченного федерального органа испонительной власти, осуществляющего функции государственного заказчика строительства, реконструкции и эксплуатации пунктов пропуска через государственную границу России.

Объектом исследования являются различные организационно-правовые форматы российского трансграничного пространства с учетом их функционирования при взаимодействии с внешней средой и ее деловой частью в условиях инновационных производственно-технологических связей.

Предметом исследования являются организационно-экономические, управленческие отношения, возникающие в ходе инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности.

Теоретической и методологической основой исследования стали фундаментальные научные работы ведущих экономистов России и зарубежных стран, занимающихся теорией воспроизводства, инновационной политики, регулирования внешнеэкономической деятельности, другие источники, содержащие достижения экономической мысли, а также иных областей научных знаний, результаты прикладных исследований. В диссертации применены системный подход, методы экономического, исторического, статистического, логического анализа, метод экспертных оценок.

Информационную базу работы составили фактографические материалы ВЭД, ФТС России, РОСТЭК, данные статистики, отечественных и зарубежных информационных источников, отчеты многочисленных региональных организаций. Использованы также материалы Всемирной таможенной организации (ВТО) (Брюссель), Всемирной торговой организации (ВТО) (Женева), Шенгенского анклава и других международных хозяйственно-политических образований.

Собраны и классифицированы по наблюдаемым и управляющим параметрам при создании модели управления РОСТЭК сведения многих экологических, социальных, экономических, логистических технологий полезной, ущербной и защитной деятельности. В процессе исследования диссертантом применялось имитационное моделирование на ЭВМ структур, связей, параметров и основных финансово-экономических характеристик РОСТЭК в пространстве таможенной и других государственных служб на рубежах России.

В диссертации использованы также материалы прошлых авторских исследований, таможенной статистики, экспертные оценки качественных показателей ВЭД и характеристик структур ее администрирования.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна, заключаются в том, что решена теоретически и методологически крупная, имеющая важное народнохозяйственное значение проблема инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности. В работе предложено решение как фундаментальных, так и практических задач обеспечения целенаправленного в глобальном, общегосударственном и региональном отношении развития таможенной инфраструктуры и организационно-хозяйственного сопровождения этого процесса с учетом не только потребностей его участников, но и эффективной защиты национальных интересов.

Наиболее значимые научные результаты выпоненного исследования в области специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) состоят в следующем:

1. Определены основные приоритеты социально-ориентированной, стратегически выверенной политики и программ обеспечения экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности, а именно: тенденции позиционирования инновационного развития таможенного администрирования ВЭД в различных формах на всех стадиях мирового воспроизводственного процесса; эффективное решение задач защиты и контроля в сфере ВЭД по всей таможенной территории; обеспечение надежного прикрытия границ; содействие международному транзиту; развитие инфраструктуры реализации защитных функций таможенной службы (пункты 4.1, 4.2. паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

2. Обоснован вывод, что поступательное продвижение России (с начала XXI века) по пути реформ с учетом геоэкономических перемен и стратегических ориентиров, которых придерживаются развитые страны, предполагает инновационный путь модернизации таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности, преобразования таможенной службы из государственной в межгосударственную (геоэкономический институт), неотделимую от глобальных процессов и реагирующую в рациональных интересах страны на происходящие экономические, социальные, экологические и технологические перемены.

К основным направлениям современного реформирования таможенных систем в мире относятся: гармонизация законодательства и правил поведения при перемещении товаров через границу; модернизация инфраструктуры на основе новейшей информационной и телекоммуникационной технологии; унификация и стандартизация документов и процедур; усиление международного сотрудничества, особенно в области предотвращения и пресечения правонарушений (пункты 4.2, 4.7 паспорта специальностей ВАК Минобрнау-ки РФ).

3. Введены и определены следующие научные понятия:

- лэкономическая, социальная, экологическая и технологическая (ЭСЭТ) система - понятийный комплекс, обеспечивающий кумулятивный эффект от его применения для целей инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности;

- линновационное развитие таможенного администрирования -процесс позитивных изменений в процедурах экономического, социального, экологического и технологического прогнозирования, регулирования и контроля, учета и оценки внешнеэкономической деятельности, основным критерием которых выступает реализация потребностей участников осуществляемых перемен;

- таможенное администрирование - такое функционирование организационной системы таможенного управления, которое, по сути, становиться инструментом реализации регулирующей и фискальной функций таможенных органов, повышения надежности и качества пограничного товародвижения и снижения уровня нарушений таможенных правил;

- таможенное администрирование внешнеэкономической деятельности - такое функционирование организационной системы таможенного управления, которое, по сути, становится инструментом (фильтром, барьером) защитной деятельности ряда национальных государственных структур, гарантирующих экономическую, социальную, экологическую и технологическую безопасность страны;

- компаундЧсистема - комплекс, состоящий из разнородных по форме собственности организационно-хозяйственных образований (подсистем), элементов и аддитив, связанных между собой разнообразными видами отношений взаимодействия, а также единой целеориентацией и общим результатом (пункт 4.2 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

4. Выявлена причина ряда проблем организационно-хозяйствен-ного развития таможенного инфраструктурного комплекса, который не в состоянии в наши дни качественно обслуживать возрастающие трансграничные то-варопотоки, - несбалансированное по видам и нагрузкам распределение в таможенных органах комплекса задач обеспечения ВЭД в ущерб реализации основных контрольно-защитных функций. Особое значение при этом приобретает реформирование инфраструктурно-коммуникационного комплекса в рамках концептуальной проблемы таможни как фильтра и барьера (пункт 4.10 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

5. Разработан механизм создания и использования систем администрирования (ЭСЭТ прогнозирования и оценки) технологий инновационного развития околотаможенной инфраструктуры, а также целостная концепция формирования, функционирования и развития инновационно-интегрированных, государственно-коммерческих компаундЧсистем (пункты 4.2, 4.10 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

К основным результатам, определяющим научную новизну диссертации в области специальности 08.00.14- мировая экономика, относятся:

1. Утверждение о том, что таможенное администрирование позиционируется в глобальном воспроизводственном процессе как инструмент регулирования товародвижения на стадии обмена, ускоряя или замедляя посредством взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности в пунктах пропуска транспортных, людских, товарных потоков, по поводу фильтрации легитимных товаров и установления барьеров на пути нелегитимных. В этой связи от инновационного развития таможенного администрирования зависят синхронизация циклов, темпов и ритмов товародвижения (пункты 3, 6 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

2. Определены ключевые направления воздействия глобализации на национальные таможенные системы, в частности, расширение числа многосторонних договоренностей в отношении таможенных правил, усиление сотрудничества по вопросам унификации и стандартизации таможенных документов и процедур, активизация практического взаимодействия таможенных органов в борьбе с правонарушениями, в том числе новыми и особо опасными (пункты 3, 22 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

3. Обоснованы подходы к проектированию инновационных структур таможенного контроля внешнеэкономической деятельности, техники таможенного администрирования на экономической границе России с учетом мировых тенденций и процессов геоэкономического развития, отвечающим национальным интересам и усиливающим экономическую безопасность страны (пункты 3, 6 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

4. Разработана концепция оптимизации механизма пропуска трансграничных потоков при надежной реализации таможней защитных функций посредством администрирования - вмешательства соответствующих систем управления в процессы внешнеэкономической деятельности для снижения уровня экономических, социальных, экологических, технологических конфликтов. Основными элементами этого механизма являются сопряженные между собой внешнеторговая коммуникационная система (транспорт, связь, пути сообщения и т.п.), контрольно-защитный сервисный комплекс (таможенные посты, переходы, терминалы, склады, объекты бытового обслуживания и т.п.) и др. (пункты 3, 22 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

5. Сформулированы принципы коммуникационного сопряжения (состыковки) разных элементов инфраструктуры, обеспечивающих внешнеэкономическую деятельность таможенной, пограничной и других служб и учреждений, позволяющих сформировать прогрессивную социально-экономическую программу развития инфраструктуры ВЭД, разработать модель и организационно-экономические механизмы ее эффективной реализации. К основным принципам отнесены: структурное согласование (по входам-выходам) организационно-управленческих систем, звеньев инфраструктурной сети; равная эффективность участников коммуникаций инфраструктурной системы; взаимоконтроль участников коммуникаций; последовательность коммуникаций в таможенно-технологической сети; ведущее звено-ведущего потокового процесса в таможенной коммуникации; самовосстановление коммуникационных систем, их самонастройка, адаптация к меняющимся условиям; виртуальные коммуникации; единая технологическая цепь; зависимые/независимые коммуникации, меры их связанности; единство используемых способов и методов управления различными частями интегрируемой системы; прозрачность системы; стреляющая коммуникация или конкретная точка (что означает наличие четко поставленной цели - что, для кого и как дожно быть сделано) и адреса (место назначения и характеристики доставки) (пункты 3, 6 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Утверждение, что инструментом регулирования глобального воспроизводственного процесса в фазе лобмена выступает администрирование внешнеэкономической деятельности.

2. Обоснование необходимости адаптации к процессам глобализации, интеграции России в мирохозяйственные связи и отношения посредством усилий по формированию административно-хозяйственного механизма, обеспечивающего надежную и эффективную внешнеэкономическую деятельность. Это дожно обеспечиваться путем создания соответствующих инновационно-интегрированных структур, оптимизирующих реализацию экономических, правовых возможностей в этой сфере.

3. Доказательство, что интернационализация национального производства, его интеграция в глобальные экономические процессы включает таможню в качестве фильтра вещества, энергии и информации в мировые воспроизводственные процессы, замедляя или ускоряя их в зависимости от технологической и инфраструктурной составляющих обработки пограничных товаропотоков и системы обеспечения экономической, социальной, экологической, технологической безопасности страны.

4. Вывод о том, что мировой опыт, включая практику деятельности российской таможенной службы, свидетельствует: сосредоточение в таможенных органах комплекса задач по таможенному обеспечению внешнеэкономической деятельности приводит к ослаблению ими реализации контрольно-защитных функций на коммуникациях трансграничных потоков, к снижению эффекта и эффективности их деятельности по прямому назначению, а также росту численности аппарата; это делает целесообразным реформирование инфраструктурно-коммуникационного комплекса и, в частности, его производственно-хозяйственного ядра РОСТЭК.

5. Обоснование авторской концепции формирования и развития, организационно сопряженных между собой экономических, социальных, экологических и технологических коммуникационных систем администрирования защитных функций таможни и их надежного инфраструктурного обеспечения, а также институционально-организационных основ поддержания и развития таможенной инфраструктуры на принципах государственно-предпринимательского партнерства в формате коммерциализированной таможенной сервис-системы.

6. Аргументацию по поводу появления на инфраструктурном таможенном пространстве разнородных инновационно-интегрированных структур, связанных друг с другом общей целью и деятельным напонением для ее достижения, наличием связей в функциональной сфере, коммуникационном администрировании с условным названием компаунд-системы.

7. Концепцию совершенствования инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям ВЭД Российской Федерации, стратегии транспортно-коммуникационной инфраструктуры и повышению качества реализации защитных функций ФТС России, представляющей новую структуру организации управления инфраструктурой таможенных органов и призванной обеспечивать ее устойчивое функционирование и целеориентированное развитие.

8. Обоснование механизма создания и реализации единого государственного органа - Федерального агентства по развитию приграничной инфраструктуры, опирающегося на организационно-производственную структуру РОСТЭК, которое в состоянии эффективно обеспечивать и решать задачи создания инфраструктуры сопровождения ВЭД России на уровне мировых стандартов.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее основные результаты доведены до конкретных рекомендаций, ряд из которых реализован на практике. Они могут быть использованы при реализации таможенной политики государства, включая внешнеэкономическую ее часть, а также при подготовке стратегических планов инновационного развития таможенного администрирования ВЭД, их осуществления с учетом инфраструктурного обеспечения.

Особый практический интерес представляют методологические аспекты, охватывающие:

- решение одной из важных для Российской Федерации экономической, социальной, экологической, технологической проблемы -обеспечение роста эффективности ВЭД и повышения уровня и надежности реализации защитных функций таможенными органами и другими правоохранительными ведомствами;

- механизм обеспечения ЭСЭТ безопасности, базирующийся на концепции государственно-частного партнерства в сфере развития инфраструктурного обеспечения защитной деятельности таможни от нелегитимных потоков в условиях открытой экономики;

- концептуальную модель повышения эффективности реализации защитно-сервисной функции на основе инновационного подхода к организации администрирования в инфраструктурной системе обеспечения ВЭД и деятельности таможенных органов;

- пути реформирования РОСТЭК в вариантных решениях и предложен прогноз эффекта их реализации для выпонения программ обустройства таможенной границы России, развития и повышения качества сервисного обслуживания участников ВЭД и общего роста поступлений в бюджет государства;

- механизм создания и реализации единого государственного органа - Федерального агентства по развитию приграничной инфраструктуры, опирающегося на организационно-производственную структуру РОСТЭК, который в состоянии эффективно обеспечивать и решать задачи создания инфраструктуры обеспечения ВЭД России на уровне мировых стандартов.

Предлагаемая в диссертации направленность структурирования и организации развития предпринимательской деятельности на основе внедрения в инфраструктуру учреждений, функционирующих на принципе компаундсистем, позволяет получить существенный народнохозяйственный эффект по сокращению издержек и ущерба в системе ВЭД.

На основе проведенных исследований разработаны и сформулированы концепция организации обеспечения развития инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям развития ВЭД России, стратегии развития транспорт-но-коммуникационной инфраструктуры в стране и повышения качества реализации защитных функций.

Результаты исследования применимы в учебном процессе вузов при изучении курсов по экономике, таможенному делу, мировому хозяйству, государственному регулированию внешнеэкономической деятельности, а также при разработке спецкурсов и методических пособий по проблемам инфраструктурного обеспечения ВЭД, предназначенных для преподавателей, аспирантов и студентов.

Апробация результатов исследований. Основные положения работы, ее выводы и предложения апробированы при подготовке организационно-распорядительных документов и реализации решений по совершенствованию организационной структуры и управления РОСТЭК в 2004-2005 гг., последующем его реформировании в свете задач по реализации государственной программы по инфраструктурному обустройству границ России, при разработке предложений в Правительство РФ о федеральном агентстве по развитию приграничной инфраструктуры, а также при реализации проектов, разработанных на основе авторской методики исследования и проектирования систем защиты национальной безопасности в ходе ВЭД.

Результаты исследований докладывались на международных научно-практических конференциях Эффективное государство и его роль в развитии российско-китайского сотрудничества (М., апрель 2006 г.); Международная безопасность России в условиях глобализации (М., март 2007 г.) прошедших в РАГС, а также в 2004-2005 гг. в Институте стратегических исследований (г. Москва) и получили положительную оценку.

Основные положения диссертации опубликованы в 24 работах объемом 65 п.л., в том числе трех монографиях, среди которых: Инновационное развитие таможенного администрирования. - М.: Известия, 2007. (23 пл.); Защитно-сервисная система внешнеэкономической деятельности. - М.: МосГУ, 2006. (18.25 пл.); Институализация альтернативных структур в системе контроля ВЭД. - М.: Книга и бизнес, 2004. (11.5 пл.).

Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, библиографического списка и приложений. Логика и последовательность изложения материала отражены в структуре диссертации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Прущак, Сергей Федорович

Выводы по главе

Сформулирована общая концепция структурно функционального проектирования для РОСТЭК в формате таможенной компаунд-системы.

2. Разработаны организационно технологические и оценочные аспекты для основных этапов разработки проекта реформирования РОСТЭК.

3. Разработана система моделей для подготовки гарантирующих успех решений с учетом солидарной ответственности администрации в коммерциализированной таможенной службе. Определены предельные значения качества администрирования в государственно-частных предприятиях (ГЧП).

4. Проведенные исследования и мировой опыт позволяют определить необходимый и достаточный уровень инновационных характеристик эволюционного и реинжинирингового пути развития ГЧП.

5. Определены нормативы и стандарты необходимого количества ресурсов для успешной реализации системы администрирования с учетом идентифицирующего параметра РОСТЭК по его структуре - базовым способом распределения или департаментализацией функций деятельности администрирования .

6. В целях получения гарантированного результата (ЭСЭТ пользы) при разработке систем адаптированного ситуационного прогнозирования автором были применены современные инструменты оценки миссии предприятия, комплексной комбинационной диагностики.

7. Исследование на основе использования разработанных моделей позволило создать систему проектирования индустриальных систем администрирования и управления в различных социально-экономических пространствах защитных служб ФТС.

Указанные мероприятия, на наш взгляд, позволят также реализовать решения Совета Безопасности Российской Федерации и Государственной пограничной комиссии, направленные на совершенствование организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации, сформировать единую структуру по содержанию, финансированию, обустройству и содержанию пунктов пропуска и определить основные пути совершенствования организации этого пропуска, включая вопросы оптимизации количества пунктов пропуска, устранения дублирующих функций государственных органов, создание максимально благоприятных условий для пересечения границы лицами, транспортными средствами и перемещения через нее грузов, товаров и животных, оснащения контрольных органов современными техническими средствами, гармонизации правовых, административных и технических норм, регулирующих процесс пересечения границ.

Заключение

1. Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации характеризуется постоянной готовностью к изменениям в мировой торговле в ее содержании, особенностях и составе решаемых задач. Ведущей определяющей чертой инновационного развития таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности становится тенденция его позиционирования в различных формах на всех стадиях мирового воспроизводственного процесса.

2. Формирование геоэкономического пространства, сменяющего мировой рынок, на этом фоне проявление тенденций несовпадения национальных границ с экономическими, подвижность последних требует высокой степени инновационности, оперативности и гибкости по обеспечению их безопасности. В этой связи целесообразно создать единую государственную структуру (агентство) по осуществлению многообразных видов работ по модернизации, проектированию, созданию и эксплуатации всей приграничной инфраструктуры (строительство, содержание, эксплуатация с системами инженерного, транспортного, социально-бытового обеспечения), обеспечивающей, в том числе эффективное обслуживание трансграничных потоков и надежное перекрытие каналов проникновения и продвижения на рынки их нелегитимной составляющей, а также предусмотреть формирование государственно-частных структур компаунд-систем под государственным контролем по строительству и обслуживанию таможенной инфраструктуры.

3. Выявлены тенденции, определяющие характер инновационных изменений в таможенном администрировании и направленные на решение проблем совершенствования деятельности таможенных служб. К ним относятся:

3.1. Сближение в видении общих для мирового сообщества проблем по определению подходов к назначению коммуникационной структуры таможенного обеспечения мировой торговли, к ее формированию и администрированию в ней таможенных служб.

3.2. Возрастание значимости экономических составляющих в показателях эффективности таможенной службы через ее расширение тех функций в управлении и деятельности ее органов, которые имеют больший удельный вес для реализации экономического эффекта.

3.3. Перенос инновационных методов администрирования, принятых в частном секторе, на сферу управления процессами в таможенных органах путем трансформации традиционных форм и методов государственного администрирования в формат государственного менеджмента.

3.4. Усиление роли информации в обеспечении большей четкости и гибкости в работе таможенных органов.

3.5. Усиление правового обеспечения всех сторон таможенно-го управления, в противовес произволу бюрократизации и чиновничьего подхода в отношениях с участниками ВЭД.

3.6. Непрерывное образование кадров и их ротация.

4. Определены цели и задачи таможенной инфраструктурной стратегии государства, которые представлены по направлениям:

4.1. Защита государственного суверенитета и обеспечение экономической безопасности государства.

4.2. Обеспечение социальной устойчивости и защиты социальных интересов.

4.3. Стимулирование национальной экономики на осуществление и развитие ВЭД.

4.4. Продвижение отечественных товаров на мировой рынок.

4.5. Обеспечение эффективной интеграции российской экономики в мировую экономику.

5. Выявлена материальная основа таможенной инфраструктуры, включающая: транспортно-коммуникационную - сети, в которых осуществляется перемещение экспортно-импортных потоков; технологическую - объекты и системы, обеспечивающие таможенный контроль и защитные функции, а также деятельность по эксплуатации той или иной инфраструктурной сети; рыночную - инфраструктурные рынки, предложения на которых формируют требования к пропускной способности сетей поставок, а спрос - объемы потоков поставок.

6. Определены важнейшие функции таможенной инфраструктуры. К ним относятся: интегрирующая, регулирующая, стимулирующая, ценооб-разующая, контролирующая, посредническая, информационная, экономическая.

Интегрирующая функция инфраструктуры состоит в соединении сфер интересов и деятельности участников ВЭД, таможни, экономических и правоохранительных институтов государства, стран-партнеров по внешнеэкономическим связям.

Регулирующая функция инфраструктуры предполагает воздействие на все стороны ВЭД, обеспечивая его сбалансированность, регулирование трансграничных потоков по объему, структуре, интенсивности.

Стимулирующая функция инфраструктуры - побуждение государства, предпринимательства инвестировать в эту сферу для снижения транзакцион-ных издержек ВЭД.

Ценообразующая функция инфраструктуры - регулятор цен таможенного обслуживания потоков.

Контролирующая функция инфраструктуры - обеспечение таможенного контроля.

Посредническая функция инфраструктуры - обеспечивает коммуникации для экономически обособленных участников ВЭД в процессе осуществления ими внешнеторговых операций и перемещения потоков товаров.

Информационная функция - обеспечение участников ВЭД и таможни необходимой информацией для эффективного осуществления ими деятельности по продвижению потоков товаров.

Функция обеспечения экономичности инфраструктуры - сокращение издержек трансграничного перемещения потоков.

Следовательно, инфраструктура своим существованием и реализуемыми в ней функциями выступает как материальная основа функционирования системы ВЭД, связывая все ее элементы.

7. На основе сложившихся форм и подходов к решению проблем деятельности организаций инфраструктурного обеспечения в таможенной сфере выделен инновационно-интеграционный подход, определяющий корпоративное управление как деятельность по управлению интегрированной структурой и партнерский подход, основанный на гармонизации интересов и отношений государственных и предпринимательских экономических структур.

8. В рамках разработки стратегии коммерциализации защитно-сервисной составляющей таможенного администрирования, с точки зрения реализационного подхода, выявлены следующие составляющие: правовая (властная), организационная (институциональная), экономическая, технико-технологическая, коммуникационная, психоэтическая.

Правовая составляющая - обретение, удержание и использование механизмов администрирования в таможенной сфере. С этой точки зрения, коммерциализированная таможенная сервис-система дожна оставаться действенным инструментом реализации комплекса мер, правил регулирования и упорядочения ВЭД посредством нормативно-законодательной базы и мер административно-властного характера, предоставленных ей государством.

Организационная (институциональная) составляющая регулирования раскрывается через институциональные структуры, которые реализуют таможенные функции, применяя запретительно-разрешительные или ограничительные системы по трансграничному перемещению товаров, транспорта, людей.

Экономическая составляющая коммерциализации связана с обеспечением реализации таможенной политики через протекционизм, свободу торговли, преференции и другие средства таможенного регулирования.

Технико-технологическая составляющая - это средства и технологии реализации установочных процедур таможенного контроля, таможенного оформления, сбора таможенных платежей, обеспечивающих снижение издержек для таможни и участников ВЭД.

Коммуникационная составляющая проявляется через стратегию, тактику и механизмы развития внешних и внутренних коммуникаций таможни, развитие сети консультационных и технических услуг, оформления и контроля.

Психо-этическая составляющая - разработанная система сценариев, определяющих правовой спектр конфликтно-консенсусных шагов, маневров, уступок и т.д. при разрешении внутренних и внешних противоречий.

9. Обобщен опыт организационно-хозяйственной деятельности РОСТЭК по решению задач создания, поддержания и развития инфраструктурных объектов ФТС России, выявлению организационно-коммуникационных разрывов, поиску и созданию наиболее оптимальных организационных структур, методов администрирования.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Прущак, Сергей Федорович, Москва

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации: офиц. текст. -М.: Маркетинг, 2004,-39с.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации. М.: ТК-Веби, 2004,-272с.

3. Закон РФ от 18 декабря 2003 г. № 164 ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.-М.: Акалис, Юридическая книга, Юркнига, 2004.-88с.

4. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173 ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле в РФ // Российская газета Федеральный выпуск. -2003,- №3367.- 17 декабря

5. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР // 1пйэпшка. ФГУ ГНИИ информационных технологий и телекоммуникаций.-1997.

6. Указ Президента РФ от 06.03.95 № 245 Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации // "Собрание законодательства РФ".-1995,- № 11.-С. 968

7. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1204 О первоочередных мерах по поддержке экспортеров // "Собрание законодательства РФ", 1995.-№49,-С. 4776.

8. Постановление Правительства РФ от 20 января 1996 № 53 О допонительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг // Российская газета.- 1996 -№ 19.

9. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. №1605 О допонительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации // Собрание законодательства РФ,- 1998.- N1.-0. 123

10. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 113 О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг// Российская газета.- 1998.- № 34.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 60 Об утверждении Положения о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации// Собрание законодательства РФ, 1998.- N 4.- С. 485.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1999. г. № 1008 Об акцизных марках (в ред. от 04.10.2002 г. № 747). // Собрание законодательства РФ.-1999,- № 37.-С. 4502.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 г. № 624 О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы// Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 42, С. 4074

14. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) утв. РП РФ от 19.01.2006 № 38-р

15. Учебники и учебные пособия

16. Андрианов, В.Д. Россия в мировой экономике. Учебное пособие для студентов вузов / В.Д. Андрианов М.: Владос, 2002.- 400с.

17. Барамзин, C.B. Управление качеством таможенной деятельности: Учебник. / C.B. Барамзин. Люберцы: РИО РТА, 2004. - 72 с.

18. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник. Изд. 3-е. доп. и перераб./ Под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: Издательство РАГС, 2006.-616 с.

19. Международные экономические отношения: учебник./Под ред. И.П.Фаминского.-М.:Юристъ,2001.

20. Мильнер, Б. 3. Теория организации: учебник / Б. 3. Мильнер. 2-е изд. перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2002. 480 с.

21. Покровская, В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник/ В.В. Покровская. М.:Юристъ, 2000.-С.319

22. Пресняков, В.Ю. Таможенная политика России на современном этапе (роль и место в обеспечении экономической безопасности государства и стабилизации финансовой системы. Ч Учебное пособие / В.Ю. Пресняков,- М.: РИО РТА, 1997.

23. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Инкотермс 2000.: Учебное пособие 3-е издание переработанное и допоненное./ Е.Ф. Прокушев. М.: Дашков Ко. 2002.

24. Россия: интеграция в мировую экономику Учебник / Под ред. Зи-менкова Р.И. М.: Финансы и статистика, 2003,- 432с.

25. Халевинская, Е.Д. Международные экономические организации: Учебное пособие./ Е.Д. Халевинская. -М.:МГУК, 2000.

26. Халевинская, Е.Д., А. Крозе Мировая экономика: Учеб. пособие/Под ред. Халевинской Е.Д. М.: Юристъ, 2002.1. Книги

27. Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России / Под ред. С. Ситаряна. -М.: Наука, 2003.-327 с.

28. Блинов, Н.М. Проектирование таможенной политики. / Н.М. Блинов -М.: Книга и бизнес, 2001.-328 с.

29. Болотин, Б.М. Мир на рубеже тысячелетия (прогноз развития мировой экономики до 2015 года)./ В.А. Мартынов, A.A. Дынкин, Б.М Болотин и др. М.: Новый век, 2001.

30. Борко, Ю.А. Россия между Западом и Востоком: мосты в будущее / Ю.А. Борко, P.C. Гринберг, В.В. Журкин и др.// Отв. ред. Н.П. Шмелев: РАН, Институт Европы и др.). М.: Международные отношения, 2003.

31. Бородаевский, А.Д. Масштабы превыше всего или вона слияния в мировой экономике./А.Д. Бородаевский М.: Международные отношения, 2002.

32. Бородаевский, А.Д. Современные международные экономические отношения /Бородаевский А.Д., Буглай В.Б., Градобитова Л.Д. и др.// Ред.кол.: Щетинин В.Д. (отв. ред.). М.: Международные отношения, 1985.

33. Бровкова, Е.Г. Внешнеэкономическая деятельность./ Е.Г., Бровкова, И.П. Придиус,- М.: МТ-Пресс, 2001

34. Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой. / Под. ред. В. Крашенинникова. -М.: Экономика, 2003.

35. Васильев, В.А. Внешнеэкономические связи России: (Сб.ст.)/ Редкол.: И.П. Фаминский (гл.ред. и др.) // М.: Всерос. науч.-н-т внешнеэкон.связей при М-ве экономики РФ. Междунар. центр научн. и техн. ин-форм.-1995,-№13-14.

36. Вильбур, К Рич. Эффективность государственного управления./ Рич К Вильбур, Винн Малой,- М., 1998.

37. Винецкий, Я. Формирование институциональной инфраструктуры. Экономика и математические методы./ Я. Винецкий Ч М: Наука. -1992.

38. Внешняя торговля России на рубеже веков./ Рук. авт. кол. и ред. С. И. Догова М.: Экономика, 2001.

39. Иванов, И.В. Высокотехнологичные предприятия в эпоху глобализации. / Кирсанов О., Лысак Г.И., Баранов В.В., Иванов И.В. Альпина, 2003.

40. Герчикова, И.Н. Международное коммерческое дело / И.Н. Герчикова. М. : ЮНИТИ, 2001.

41. Герчикова, И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности. / И.Н. Герчикова. М:Батбанкир, 2002 - 704с.

42. Глобализация и мировые рынки товаров, услуг и капиталов. / Под ред. Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова. Финансовая Академия при Правительстве РФ; Каф. Мировой экономики и Международных валютно -кредитных отношений. М.: Финансовая Академия, 2001.

43. Глобализация и Россия : проблема демократического развития / Н. В. Загладин и др. ; Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. -2-е изд. М. : Рус. слово, 2005. - 494, 1. с. табл.

44. Глобализация мирового хозяйства и место России: монография /Отв. ред. сов В. Осьмова,- М.: ТЕИС, 2000.

45. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П. Колесова. Ч М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002.Ч631 с.

46. Гологцапов, H.A. Таможенный контроль/ H.A. Гологцапов.- М.: Экзамен, 2000.

47. Грязнов, Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. / Грязнов Э.А. -Инфограф, 2000.

48. Гурман, А. Модернизация таможенной службы для работы в условиях глобальной экономики / А. Гурман, Д. Уош.- Брюссель: МВФ. 1997.

49. Гуськова, Н.Д. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов./ Н.Д. Гуськова, Е. Г. Коваленко, JI.A. Кормишкина и др. Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1999. Саранск, 1999.

50. Гутник, В.П. Расширение ЕС на восток: позиции стран Евросоюза / В.П Гутник.- М.: ИМЭМО 2002.

51. Денисов, Ю.К. США Западная Европа: научно-технические связи и внешняя политика Вашингтона (1970-1975гг.)/ Ю.К. Денисов - М.: УД МИД РФ. 1993.

52. Дерябина, М.А. Приватизация: чему учит мировой опыт /Под общ. ред. Болотина Б.М. М.: Междунар. отношения, 1993.

53. Вульфенсен, Дж. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии // Пер.: Агентство экономической информации.-М., 1997.

54. Догов, С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление / С.И. Догов. М.: Экономика, 1998.

55. Киреев, JT.П. Международная экономика // П 2-х ч. Ч ч. I. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М.: Международное отношение, 2001. Ч416с.

56. Козырин, А.Н. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование./ А.Н. Козырин, P.A. Шепенко. М.: Спарк, 1999.

57. Колесников, С.Н. Инструментарий бизнеса: современные методологии управления предприятием./ С.Н. Колесников.- М.: Статус-Кво 97, 2001.

58. Комзолов, A.A. Системный, ситуационный и динамический подходы в экономике и финансах/ А.А.Комзолов.- М., 1998.

59. Корфма Ф, Кастро П. Компьютеризация таможенных процедур. МВФ, 1997.

60. Кочетов, Э.Г. Геоэкономика./ Э.Г. Кочетов. М.: БЕК, 2005,- 480с.

61. Кочетов, Э.Г. Глобалистика: теория, методология, практика./ Э.Г. Кочетов. М., 2002.

62. Кравцова, В.И. Менеджмент в экспортных организациях машиностроения./ Кравцова В.И., Никитина Т.Е., Аксенов А.Л. и др. М., 1999.

63. Кравченко, В.Ф., Организационный инжиниринг / В.Ф. Кравченко, Е.Ф. Кравченко, П.В. Забелин -М.: ПРИОР. 1999.

64. Кузнецова, А.И. Инфраструктура: Вопросы теории, методологии и прикладные аспекты современного инфраструктура обустройства. Геоэкономический подход / А.И. Кузнецова. М.: КомКнига, 2006. -456 с.

65. Кухаренко, В.Б. Управление модернизацией таможенной службы / В.Б. Кухаренко.- М.: РИО РТА, 1998.

66. Ланвин, Б. Упрощение процедур торговли на уровне страны. Роль государственных органов/Б. Ланвин,- М.:МВФ, 1999.

67. Лившиц, В.Н. Проблемы функционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства / В.Н. Лившиц. М., 1989.

68. Линдере Майкл Р., Фирон Харольд Е. Управление снабжением и запасами. Логистика.- С-Пб., 2002.

69. Литвак, Б.Г. Разработка управленческого решения. /Б.Г. Литвак,- М., 2000.

70. Лифшиц, A.C. Оценка и развитие управленческого потенциала./ A.C. Лифшиц.- Иваново. 1999.Г.

71. Луков, В.А. Социальное проектирование / В.А. Луков,- М.: Флинта, 2007.- 239с.

72. Мацкуляк, И.Д. Экономика: научные очерки./И.Д. Мацкуляк// Изд. 2-е, доп. и перераб. -М.: Изд-во РАГС, 2005. -504 с.

73. Мерзликин, В.А. Внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации/ В.А. Мерзликин, Г.Ф. Гатина, H.H. Щукина.- Пермь. 1999.

74. Месарович, М. Теория иерархических многоуровневых систем./ М. Месарович, Д. Мако, И. Такахара.-М.: Мир, 1975.

75. Микроэкономика: практический подход. /Под ред. А.Г.Грязновой и А.Ю. Юданова М.: КноРус.-2004.

76. Орешкин, В. А. Национальные интересы во внешней торговле / В.А. Орешкин.-М., 2003.

77. Орешкин, В.А. Внешнеэкономический комплекс России на пороге 21-го века итоги , проблемы, перспективы развития / В.А. Орешкин.-М.: БИКИ. 2000.№12.

78. Паньков, B.C. ФРГ в экономике современного капитализма. / B.C. Паньков-М.: МГУ. 1984.

79. Паньков, B.C. Западная Европа в экономике современного капитализма/B.C. Паньков М.: Знание. 1981.

80. Пивоварова, М.А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности/ М.А.Пивоварова М., 2000.

81. Покровский, А.И. Экономическое программирование в странах Западной Европы/ А.И. Покровский. М.: Наука, 1975

82. Покровский, А.И. Перестройка рыночных структур на Западе и на Востоке/ А.И. Покровский. М.: Аудит, 1993

83. Пресняков, В.Ю. Франция / В.Ю. Пресняков М.: Международные отношения, 1990.

84. Пресняков, В.Ю. Экспортная стратегия Франции / В.Ю. Пресняков. -М.: Наука. 1985.

85. Пресняков, В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике. / В.Ю. Пресняков Автореф. дис. д-ра экон. наук: 08.00.14. Моск. ин-т международных отношений. М.: 1998. - 57с.

86. Производительность труда "белых воротничков" /Пер, с англ. Общ. ред. вступ. ст. Б. Зотова.- М.: Прогресс, 1989.- 248с.

87. Прущак, С.Ф. Институлизация альтернативных структур в системе контроля ВЭД. Монография,- М.:Книга бизнеса, 2004

88. Прущак, С.Ф. Защитно-сервисные системы внешнеэкономической деятельности. Монография.-М.:МОСГУ 2006

89. Российская экономика: варианты развития.// БИКИ , 2000.№85. Россия и мировой опыт противодействия коррупции. Материалы конференции, июнь 1999.Г. М.,2000.

90. Сабельников, JI.B. Налогообложение в Европейском Союзе / Сабельников JT.B., Зотов Г. М. , Чеботарева Е. Д.; Всерос. н.-и. конъюнктур, ин-т (ВНИКИ) М.: ВНИКИ, 1999.

91. Сакс, Дж. Рыночная экономика и Россия / Дж. Сакс// Пер. с англ. -М.: Экономика, 2005

92. ЮО.Самууэльсон, П. Экономика / Д . Вильям, П. Самууэльсон // Пер. с англ. М.: БИНОМ, Лаборатория Базовых Знаний, 1997. -800 с.

93. Сафонов, И.А., Внешнеэкономические связи России со странами Европы в контексте расширения ЕС / И.А. Сафонов М.: Издательство "Экономика", 2003,- 111с.

94. Синецкий, Б.И. Основы коммерческой деятельности. / Б.И. Синецкий М.:Юрист,2000., 659 стр.103 .Смирнов, П.С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики / П.С. Смирнов ЧМ.: Издательский дом Экономическая газета, 2001.

95. Смирнов, П.С. Россия на пути в ВТО: Рынок финансовых услуг/ П.С. Смирнов, В. Хребтов,- М.: Консатбанкир,2000.

96. Современная национальная промышленная политика России./ Под ред. В. Рудашевского. М.: Академкнига, 2004.

97. Юб.Соколов, В.В. Экономический механизм инвестиционной деятельности сельского хозяйства /В.В. Соколов. М.: Экономика и управление, 2003.

98. Солодкин, Я.Г. Проблемы истории России и зарубежных стран. Вып.2: межвуз. сб. науч.тр./Отв.ред. Я.Г. Солодкин. Нижневартовск : Изд-во Нижневарт. пед. ин-та, 2000.

99. Спандарьян, В.Б. Автомобильная промышленность Японии / В.Б. Спандарьян, М.В. Спандарьян, -М.: Наука, 1989

100. Станковский, С.С. Япония: изменение торговой политики / С.С. Стан-ковский. -М.: Знание, 1989.

101. Ю.Стаханов, В.Н. Экономика инфраструктуры общественного производства/ Стаханов В.Н. Ростов- на-Дону, 1989.

102. Стиглиц, Дж. Глобализация: тревожные тенденции / Дж. Стиглиц,-М.,2003.

103. Сурнин, B.C. Интеграция экономики как основа ее реальной стабилизации/ B.C. Сурнин, A.B. Рыбкин, О.В. Ковалева.- Кемерово, 1999.

104. Стратегия и проблемы развития России вХХ1 веке./ А. Гранберг и др. -М. Школа, 2002.

105. США: государство-человек-экономика (региональные аспекты) /Под ред.Лебедевой Л.Ф. -М.: Анкил, 2001, с. 198

106. Токачев, С.А. Международная торговля. / С.А. Токачев.- М.: Спутник +,2000.

107. Фаминский, И.П. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России: Монография/ И.П. Фаминский, Э.Г. Кочетов, В.Ю. Пресняков и др.; под. ред. И.П. Фаминского. М.: Республика, 2004.

108. Фаминский, И.П. Китай.// И. П. Фаминский. С. А. Манежев, И. Н. Коркунов и др. М.: Междунар. отношения, 1992

109. Фирсов, В.Р. Выбор стратегии и ориентиры / В.Р.Фирсов.- М.: Либерия, 2002

110. Фишер, С. Экономика/ С . Фишер, Р.Дорнбуш, Р. Шмалензи. М.: Дело, 1993. - 829с.

111. Фомиичев, В.И. Международная торговля/ В.И. Фомиичев М.: ИН-ФРА-М, 2000. - 448с.121 .Халевинская, Е.Д. Евробанк: политическая структура, банк развития, коммерческий банк. / Е.Д. Халевинская. М.: Финансы и статистика, 1992.

112. Халевинская, Е.Д. Предприятия с иностранным капиталом в России /Е.Д. Халевинская М.: ЗАО "Финстатикформ"

113. Холопов, A.B. Теория международной торговли / A.B. Холопов. М.: РОССПЭН, 2000.

114. Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века: в 3-х т./ Кол.авт. Некиипелов А., Глинкина С, Гринберг Р. и др. -М.: Наука, 2002.

115. Черников, Г.П. Экономика Франции: традиции и новейшие тенденции/ Г.П. Черников. -М.: ПЭН,2002-416 с.

116. Черной, Л. Экономика. Рынок. Государство: Что нужно сделать, чтоб возродить Россию / Л. Черной. М.: Наука, 2000.

117. Шагалов, Г.JT. Регулирование внешнеэкономических связей //Валют, регулирование. Иностр. инвестиции. Внеш. торговля/ Г.Л. Шагалов, В.Ю. Пресняков, И.П. Фаминский. М: ИНФРА-М, 1997.

118. Шемятенков, В.Г. ЕС на пороге XXI века. Выбор стратегии развития /Под ред. Борко Ю.А. и Буториной О.В.-М.: Эдиториал УРСС, 2001.

119. Шишаев, А.И. Регулирование международной торговли товарами / А.И. Шишаев.- М.: Центр экономики и маркетинга, 1998.- 173 с.

120. ИО.Шишков Ю.В. Европейский союз на рубеже веков/ Ю.В. Шишков.-М.: ИНИОН РАН, 2000.

121. Шишков, Ю.В. интеграционные процессы на пороге 21 века: Почему не интегрируются страны СНГ / / Ю.В. Шишков.- М.: НП Третье тысячелетие, 2001.

122. Шмелев, Н.П. Доклады Института Европы № 104: Экономические реформы в России: итоги и перспективы/ Н.П. Шмелев. -М.: Экслибрис-Пресс, 2002.

123. Щебарова, H.H. Внешнеторговая политика/ H.H. Щебарова М.: Международные отношения, 2003

124. Щетинин, В.Д. Экономическая дипломатия / В.Д. Щетинин. М.: Международные отношения, 2001.

125. Экономика внешних связей России/ Под ред. А.Булатова.-М.: БЕК, 1995.

126. Экономический подъем России в 1998-2005 гг.: стратегии дейст-вий/Авт. кол. ИНП РАН под рук. В. Ивантера.-М., 1997.

127. Юданов, Ю.И. Западноевропейский капитал в США/ Ю.И. Юданов -М.-.Наука, 1985.

128. Юданов, Ю.И. Расширение ЕС на Восток: позиции стран Евросоюза/ Ю.И. Юданов М., ИМЭМО РАН, 2002.

129. Юданов, Ю.И.Малые страны Западной Европы/ Ю.И. Юданов М.: Мысль, 1984.

130. Яковец, Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций/ Ю.В. Яковец.-М.:Экономика, 2001.

131. Яковец, Ю.В. Методология анализа и прогнозирования структурной и технологической динамики экономики России с использованием воспроизводственно-цикличной макромодели / Ю.В. Яковец, Б.Н. Кузык М.: МИСК, 2006, 80 с.

132. Ясин Е. Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ / Е. Ясин М.: ГУ ВШЭ, 2002.1. Статьи и публикации

133. Азроянц, Э.А. Глобализация как процесс / Э.А. Азроянц // Материалы постоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых Глобальный мир. М.: Издательский дом Новый век, Институт микроэкономики. 2001. - Вып. 11. - С. 60.

134. Андрианов, В.Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике. / В.Д. Андрианов // МЭиМО. №3. - С. 200

135. Азаров, Ю. Кодекс: проверка на практике / Ю. Азаров // Таможня. -2004. № 20. - С.З - 8.

136. Антипов, К. Кодекс испытывается практикой / К. Антипов // Таможня. 2004. - № 6. - С. 6 - 8

137. Артемов, Л. Состояние экономики и краткосрочный прогноз / Л. Артемов, А. Назарова // Экономист. 2002. - №11. - С. 21 - 27.

138. Архангельский, В. Об условиях экономического развития в 20042007гг. / В. Архангельский // Экономист. 2004. - № 7. - С. 15 - 20.

139. Белоусов, С.Н. Упрощение процедур таможенного контроля в государствах членах ЕврАзЭс: роль информационно телекоммуникационных технологий / С.Н. Белоусов // Ученые записки. 2004. - № 2. -С. 211-224.

140. Бирюков, В.А. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике /В. А. Бирюков, Е. И. Кузнецова//М.Э. и М.О. 2001.- №12.

141. Варнавский, В. Г. Государственно-частное партнерство как альтернатива приватизации в инфраструктурном комплексе/ В. Г. Варнавский // Проблемы теории и практики управления. 2004. - № 2. - С. 47 -52.

142. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика / В.Г. Варнавский // М.Э. и М.О. 2005. - № 8.

143. Варнавский, В.Г. Приватизационные процессы в инфраструктуре: успехи и ошибки реформирования / В.Г. Варнавский // М.Э. и М.О. -2005.-№ 8.-С.109- 113.

144. Варнавский, В.Г. Риски частных инвестиций в производственную инфраструктуру России / В.Г. Варнавский // М.Э. и М.О. 2004. - № 3.- С. 17-26.

145. Васильев, В.А. Внешнеэкономические связи России / В. А. Васильев // сб. ст. М.: Изд-во Всерос. науч.-н-т внешнеэкон. связей при М-ве экономики РФ, 1995. -№13-14.

146. Вебер А.Б. Глобализация и устойчивое развитие: проблемное поле и возможные сценарии / А.Б. Вебер // Материалы постоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых Глобальный мир. М.: Новый век, Институт микроэкономики, 2001. - С.68.

147. Винслав, Ю. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями/ Ю. Винслав // Финансы и статистика. 2001.- №10.

148. Внешнеэкономический комплекс России проблемы и перспективы (обсуждение доклада Орешкина В.А. на заседании ученого совета ИМЭМО РАН) // МЭ и МО. - 2001. - №5.

149. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы // ВНИКИ. 2005. - № 1.

150. Годин, Ю.Ф. Вступление России во Всемирную торговую организацию: за, против", "надо тщательно подготовиться" / Ю. Ф. Годин // Экономические стратегии. 2002. - №3.

151. Гранберг, А. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / А. Гранберг // РЭЖ. 2001. - №3.

152. Государство и бизнес: опыт партнерства в условиях рыночной экономики. Обзор международной практики // Рынок ценных бумаг. 2001. -№15.

153. Гринберг, Р. Итоги и уроки десятилетия системной экономической трансформации в странах ЦВЕ и в России / Р. Гринберг // РЭЖ. -2000.- №1.

154. Данилов, И.Я. Экономика и внешнеэкономические связи Франции / И. Я. Данилов // БИКИ. 2004. - №9. - С. 2 - 5.

155. Делягин, М. Государственное управление: проблемы и перспективы / М. Делягин // Проблемы теории и практики управления. 1999. -№6.

156. Дементьев, В. Доверие фактор функционирования и развития современной рыночной экономики / В. Дементьев // Российский экономический журнал. - 2004. - №8.

157. Дюмулен, И.И. Раунд тысячелетия первые многосторонние торговые переговоры в рамках ВТО / И.И. Дюмулен // Внешнеэкономический бюлетень. - 2002. - №6.

158. Жуковская, В.М. Что отражает таможенная статистика / В.М. Жуковская, И.Н. Трофимова, Н.Г. // МЭ и МО. 2004. - №12.

159. Загашвили, В. Торгово-политические инструменты ВТО / В. Зага-швили // МЭ и МО. 2002. - №8.

160. Иванов, В. Методические аспекты формирования национальных (государственных) инновационных систем / В. Иванов // Экономические стратегии. 2002. - №6.

161. Иванов, Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития / Н. Иванов // МЭ и МО. 2000. - № 2 - 3.

162. Клейнер, Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий 10 лет спустя / Г. Клейнер // Вопросы экономики. - 2000. - № 5.

163. Ковалев, А. Внешнеэкономическая политика России в условиях глобализации / А. Ковалев // Международная жизнь. 2001. -, № 2. - С. 54-62.

164. Ковалев, Е. Экспортная специализация сельского хозяйства России: утопия или возможность / Е. Ковалев // МЭ и МО. 2001. - № 4.

165. Кормнов, Ю.И. Оценка макроэкономической эффективности внешнеэкономических связей России / Ю.И. Кормнов // Экономист. 2002. -№4.

166. Кормнов, Ю.И. Внешнеэкономические связи России в условиях глобализации мировой экономики / Ю. И. Кормнов // Экономист. 2000. -№9.- С. 31-36.

167. Королев, И.С. О возможностях присоединения России к ВТО / И.С. Королев // БИКИ. 2002. - № 26.

168. Костик, Р. Транзит под контролем электроники / Р. Костик // Таможня. 2005.-№ 5. - С. 22 - 23.

169. Круглов, А. Правила дожны быть для всех одни / А. Круглов // Таможня. 2005.-№ 6. - С. 14 - 16

170. Кузнецов, В. Как измерить таможенную надежность / В. Кузнецов // Таможня. 2005. - № 8. - С.13.

171. Кузьмин, С. Сдвиги и проблемы в социально-экономическом развитии России / С. Кузьмин // Экономист. 2002. - № 7. - С. 26- 35.

172. Линьков, А. Даст ли таможня добро ВТО? / А. Линьков, С. Трасеви // Парламентская газета. 2002. - С. 2.

173. Лозбенко, Л.А. Борьба с коррупцией в таможенной сфере как фактор содействия торговле / Л.А. Лозбенко // Безопасность Евразии. 2002.- № 2. С. 401-406.

174. Лузан, С. Регулирование и управление предприятиями с государственным участием: зарубежный опыт / С. Лузан // Вопросы экономики. -2004,-№9.-С. 64 -75.

175. Некипелов, А. От квазирынка к рынку (концептуальные вопросы стратегии экономического развития России в начале XXI века) / А. Некипелов // РЭЖ. - 2001. - №2.

176. Немков, М. Основные проблемы РФ при экспорте товаров высоких технологий / М. Немков // Внешнеэкономический бюлетень. 2001.- №4.

177. Никонов, А.Т. О совершенствовании регулирования внешне экономической действительности России в 2002 г. / А.Т. Никонов // БИКИ. -2003.-№41 С. 2.

178. Нуреев, Р. Теория развития: дискуссия о внешних факторах становления рыночной экономики (неоклассические модели и их леворадикальная критика)/ Р. Нуреев // Вопросы экономики. 2000. - № 7. -С. 144.

179. Оболенский, В.П. Глобализация мировой экономики и Россия / В.П. Оболенский // МЭ и МО. 2001. - №3 - С. 23 - 34.

180. Оболенский, В.П. Россия и ВТО: возможности повышения конкурентоспособности отечественной продукции / В.П. Оболенский // МЭ и МО.-2002,- №5.

181. Оболенский, В.П. Структура внешней торговли России: взгляд в 2010 год / В.П. Оболенский // Внешнеэкономический бюлетень. 2001. -№3.

182. Орешкин, В.А. Внешнеэкономический комплекс России на пороге 21-го века итоги, проблемы, перспективы развития / В.А. Орешкин // БИКИ.-2000.-№12.

183. Прущак, С.Ф. Таможня и торговля: проблемы коммуникаций / С. Ф. Пругцак // Проблемы современной экономики. 2005. - № 1/2.

184. Прущак, С.Ф. Некоторые аспекты международного сотрудничества / С.Ф. Прущак // Безопасность Евразии. 2005. - № 2.

185. Прущак, С.Ф. Сущность методологического профессионального подхода к разработке методики проектирования коммуникаций ВЭД / С.Ф. Прущак // Безопасность Евразии. 2005. - № 3.

186. Прущак, С.Ф. Вопросы прогнозных оценок проектирования таможенной политики / С.Ф. Прущак // Безопасность Евразии. 2005. - № 4.

187. Прущак, С.Ф. Направления развития коммуникаций таможенной службы: управленческие аспекты / С.Ф. Прущак // Современное управление. 2005. - № 9.

188. Прущак, С.Ф. Институализация развития социально-экономической системы внешнеэкономических коммуникаций / С.Ф. Прущак // Современное управление. 2006. - №1.

189. Прущак, С.Ф. Принятие решений в управлении кадровым потенциалом (на примере таможенной службы) /С.Ф. Прущак // Центр профессиональной подготовки кадров и социальных технологий. 2001.

190. Прущак, С.Ф. Использование методов экспертных оценок в процессе принятия решений / С.Ф. Прущак // Сборник научных статей аспирантов и соискателей: Изд-во МГСА, 2002. Вып. 5.

191. Ратленд Питер. Глобализация и посткоммунизм / Питер Ратленд // МЭ и МО. 2002. - №4.

192. Резникова О.Б. Модернизация России и взаимодействие с СН / О.Б. Резникова // МЭ и МО. -2000. -№3.

193. Российская экономика: варианты развития // Россия и мировой опыт противодействия коррупции. Материалы конференции, июнь 1999.: БИКИ. -2000. -№85. М.,2000.

194. Рогов, В. Политика и практика зарубежных стран в области государственной поддержки экспорта / В. Рогов // Внешнеэкономический бюлетень. 2002. - № 1.

195. Рогов, В. Стратегические ориентиры российского экспорта / В. Рогов // Внешнеэкономический бюлетень. 2003. - №2.

196. Рогов, С.М. Россия в системе глобальной экономики на пороге XXI / С.М. Рогов // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №1.

197. Рубченко, М. Тотальный контроль заканчивается. Новый таможенный кодекс ведет к цивилизованной таможне / М. Рубченко // Эксперт. 2003. -№ 38. - С. 38.

198. Сабельников, Л.В. Внешнеэкономические аспекты промышленной политики Европейского Союза: возможности учета опыта в России / Л.В. Сабельников, Е. Чеботарева // Внешнеэкономический бюлетень. 1995,-№7.

199. Савицкий, К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий / К. Савицкий // Вопросы экономики. 2004. - № 9.

200. Самохин, Ю.М. Система моделей региональной экономики / Ю.М. Самохин // Сборник статей АН СССР. М.: Изд-во ЦЭМИ, 1986.

201. Ким, Сан Г. Венчурный капитал в Корее / Сан Г. Ким // Венчурное финансирование: теория и практика: сб.ст. М. : Изд-во АНХ при Правительстве РФ, 1998.

202. Сафаров, Э.А. О практике таможенного администрирования деятельности крупных российских плательщиков / Э.А. Сафаров // Бики. -2003.-№96. -С. 2-3.

203. Сафаров, Э.А. Перспективы внешней торговли России в связи с расширением ЕС / Э.А. Сафаров // Внешнеэкономический бюлетень. Ч 2003.-№ 1,- С. 32-36.

204. Сенчагов, В. Глобализация: позиция России / В. Сенчагов // ЭКО. -2002,- №2.

205. Спартак, А.Н. Проблемы развития экспорта / А.Н. Спартак // Внешнеэкономический комплекс России в начале нового тысячелетия тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов. М.: ВНИКИ, 2002.

206. Стержнева, М. Культура Европейской политики / М. Стержнева // МЭ и МО : изд-во Наука, 2004. № 3.

207. Фаминский, И.П. Экономическая глобализация: основа, компоненты, противоречия, вызовы для России / И.П. Фаминский // РЭЖ. 2000. -№10.-С. 45-56.

208. Федоров, В.П. Интеграционные и дезинтеграционные процессы в России / В.П. Федоров // ДИЕ РАН. 2002. - №100.

209. Фоминых, А. Сопоставление эффективности государственного и негосударственного секторов: статистический подход / А. Фоминых // Вопросы экономики. 2004 - № 9.

210. Хоменко, Е.Г. Комментарии к Федеральному закону от 10.12.2003г. №173-Ф3 О валютном регулировании и валютном контроле / Е.Г. Хоменко // Финансы и кредит. 2004. - № 4. - С. 63 - 67.

211. Хоршико, Л. Таможенная служба Великобритании: ее вчера и сегодня / Л. Хоршико // Академический вестник. 2005. - №3. - С. 123 - 128.

212. Чиркин, А. Предстоящее вступление в ВТО и потенциальные экономические риски / А. Чиркин // Вопросы экономики. 2005. - №5.-С.132 -139.

213. Шалашова, Н. О развитии экспортного потенциала России / Н. Ша-лашова // Внешнеэкономический бюлетень. 2001. - №8.

214. Шарингер, Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора / Л. Шарингер // Финансы и статистика. 2003. -№11.

215. Шенаев, В.Н. Экономика Евросоюза на рубеже веков / В.Н. Шенаев // Современная Европа. 2003. - №2.

216. Штеер, X. Таможенная служба: германская модель / X. Штеер // Таможня. 2005. - № 6. - С. 18 -19.

217. Экономическая политика зарубежных государств: сб. ст. / отв. ред. И.П. Фаминский. М.: Изд-во МГУ, 1979.

218. Экспорт сокращается, импорт растет. Сезонное колебание или тенденция? Статистические данные // Таможня. 2002.- № 6. - с. 12-13.

219. Ясин, Е.Г. Функции государства в рыночной экономике / Е.Г. Ясин // Вопросы экономики. 1996. Ч № 6.

220. Ясин, Е.Г. Россия и ВТО: какова альтернатива? / Е.Г. Ясин // Россия и ВТО. В центре европейских реформ: сб.ст. М.: 2002.1. Иностранные источники

221. Baleste M. L'economie franaise: Etudes thmatiques de l'conomie nationale. 13-me ed entirement refondue. P., 1955.,p.40.

222. Bavelier A., "Ге commerce exterieur", P., 1995, p. 21; Baleste M. L'economie franaise, p. 274.

223. Bourgi A. La politique franaise de cooperation en Afrique: le cas de

224. Sngal, P., 1979, p,13East-West Migration: Will It Be a Problem?// Inte-reconomics. 2001. N 1. 167, 169.

225. Hess P. and Ross C. Economic Development: Theories, Evidence and Policies. 1997. pp. 525.

226. Economic Survey of Europe. 2002.N l.P. О 82

227. Economic Survey of Europe. N 2. P. 122-124.32

228. Enlargement argumentaire. Enlargement Papers №5. September 2001.

229. EU Enlargement: Economic Criteria. Brussels. 25.04.2001.

230. Europe-Asia Studies. Glasgow. 2001. Nov. P. 1015.

231. European Union: Taxation and Customs Union, Publications, 2004.

232. Eurostat. Statistics in Focus. External Trade, Theme 6- 1\2004.

233. External and Intra-European Union Trade, monthly statistics, №6, 2004

234. Feenstra R.C. How costly is protectionism? Journal of Economic peis-pectives, vol. 6, №36, 1992.

235. Feraud F., "Le Commerce exterieur de la France. Leons d'hier Problmes d'aujourd'hui", P., 1995.

236. Garcia A. Les instruments de la politique franaise du commerce exte-reur.-Notes et Etudes Documentaires, 1977, №4404/4405, p. 10

237. Grail J. Agriculture. Le Monde poche. P., 1995, p.71

238. Haberler G. International Trade and Economic Development, Cairo, 1959.

239. Harris S.E. International and Interregional Economics. N.Y., 1957.

240. Henry J.P., Regulier M. Le credit agricole, P., 1994; Letong P., de Wilde R.Les marches agricoles.P., 1991; Baleste M. L'economie franaise: Etudes thmatiques de l'economie nationale. 13-me edition entirement refondue P., 1996.

241. Institut franais des relations internationals. Rappor annuel Mondial sur le Systme Economique et les Stratgies.P., 1999. (RAMSES, 1999.).

242. International Financial Statistics, 2001.Sept. P. 2-3; Economic Survey of Europe.2001. N 1.

243. Kawecka-Wyrzykowska,D.Rosati. The Impact of Accession of Central European Candidate Countries to the European Union on Russia, Ukraine and Belarus. Trade and investment effect. Geneva, 2002,P. 34.

244. Kyoto Convention (1999.). General Annex, Chapter 6, Guidelines on Cie-toms Controls.

245. Klenknecht Alfred Innovation Patterns in Crisis and Prosperity. Schumpe-ter Long Cycles Reconsidered/ L/ Mackmillan Press 1987.

246. L'Industrie francaise.P., 1995.

247. Les 1000 del'Expansion. 1995, novembre, №512, p. 100.

248. Les Petites Affiches, n, 6 mai 2003: " Modalits juridiques et fiscals des investissements franais en Russie". L'expansion. P., 2003, №681.

249. List E. Das nationale System der politischen Okonomie.B., 1927.

250. London: Macmillan Press 1990. On competition, Cambridge, Massachusetts: Harvard Business School Press, 1998.

251. Mathien E. La production franaise l'tranger. P.: Ministre de l'Industrie, 1997.

252. Milewski F. Le Commerce exterieur de la France.P.,1989.

253. Olin B. Interrigional and International Trade. Har.Pr.,1933

254. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations. New York: The Free Press.

255. Информационно-справочные издания

256. Таможенная статистика внешней торговли РФ за 2005 год (в 2-х томах) (сборник), М.: 2006

257. Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.Д., Ратновский A.A. Универсальный бизнес-словарь / Л.Ш. Лозовский, Б.Д. Райзберг, A.A. Ратновский М.,1999.

258. Большая Советская Энциклопедия -Третье издание//Т.13.-М.: БСЭ, 1973.

259. Инновационный менеджмент. Справочное пособие/Под ред. П.Н.Завлина, А.К.Каланчева, Л.Э.Миндели СПб: Наука, 1997.

260. Наука в России: Статистический сборник// Стат. сб. М.: ЦИСН, 2005.

261. Сборник информационных материалов по государственному финансовому контролю. Государственная таможенная служба. Стокгольм., 1997.

262. Пивовар А.Г.,Пирс Д.У.,Автономов B.C. Словарь современной экономической теории Макмилана/ Пер. с англ. А.Г. Пивовар, Д.Пирс, У. Автономов.- М.: ИНФРА-М.- 1997.- 608с.

263. Таможенная служба США. Пятилетний план: программа на будущее /Пер. с англ. М.: РИО РТА, 1993.

264. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник т.т. 1, 2 / В.А. Беляшов. М.: Летописец, 1999.-880с.

265. Таможня 21 века. Догосрочная таможенная политика фрахтования. Директорат таможенной политики ее королевского величества. Лондон, 1997.

266. Фаминский И.П. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник./ И.П. Фаминский. М.: Республика, 1997.

Похожие диссертации

• Экономические основы инновационного развития нефтехимического комплекса региона
• Разработка теоретических положений и концепции развития таможенных органов России на основе институционального подхода
• Совершенствование механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров железнодорожным транспортом
• ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Таможенное администрирование как институт интеграции России в мировую экономику