Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Таможенное администрирование как институт интеграции России в мировую экономику тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Кинякин, Максим Вячеславович
Место защиты Ростов-на-Дону
Год 2012
Шифр ВАК РФ 08.00.14

Автореферат диссертации по теме "Таможенное администрирование как институт интеграции России в мировую экономику"

На правах рукописи

Кинякин Максим Вячеславович

ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КАК ИНСТИТУТ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ

Специальность 08.00.14 Ч мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 8 НОЯ 2012

Ростов-на-Дону Ч 2012

005054837

Работа выпонена в ФГБОУ ВПО Ростовский государственный экономический университет (РИНХ).

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Таранов Петр Владимирович

Официальные оппоненты: Попкова Елена Геннадьевна,

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Вогоградский государственный технический университет, профессор кафедры Мировая экономика и экономическая теория

Панченко Виктор Иванович, кандидат экономических наук, доцент, Ростовский филиал ГКОУ ВПО Российская таможенная академия, профессор кафедры Экономическая теория

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО Южный федеральный университет

Защита состоится л21 ноября 2012 г. в 15.30 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.209.04 на базе Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 315) и на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации Ссыка на домен более не работаетp>

Отзывы на автореферат в 2-х экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231, объединенный диссертационный совет ДМ 212.209.04 по экономическим наукам.

Автореферат разослан л19 октября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор >*>'" у? Е. С. Акопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивые тенденции глобализации мирового хозяйства и доминирование открытых экономических систем обусловливают возрастающую роль международной экономической интеграции в современном мире, представляющую собой многоуровневую систему осуществления мирохозяйственных связей между экономическими субъектами различной государственной принадлежности. Реализация интеграционных тенденций происходит как на уровне отдельных фирм, так и на уровне государства.

Современные тенденции интернационализации и глобализации товарных рынков, расширение международной производственной кооперации влекут за собой необходимость гармонизации и унификации процессов внешней торговли. Основным и наиболее эффективным инструментом реализации рассматриваемых процессов на региональном и общемировом уровне выступает таможенная система, основной компонентой которой является таможенное администрирование.

Участие России в международных интеграционных процессах на общемировом уровне прежде всего нацелено на поноправное участие в деятельности ВТО и в международных соглашениях по гармонизации и упрощению таможенных процедур. На региональном уровне это деятельное участие в интеграционных группировках - СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном.

В связи с этим таможенное администрирование становится важнейшим фактором интеграционных процессов. Совершенствование и повышение эффективности элементов таможенного администрирования является главной задачей при осуществлении интеграционных процессов, в особенности на начальных этапах становления региональных объединений. Возникает востребованность в исследованиях таможенного администрирования с позиций институциональной экономической теории, выявления неиспользованных резервов и построения его интеграционной модели, что позволит интенсифицировать процессы внешней торговли и, соответственно, стимулировать интеграционную активность.

Степень разработанности проблемы. Теоретическую и методологическую платформу институциональной теории разрабатывали Веблен Т.1, Дем-сец Г.2, Норт Д.3, Уильямсон О.4 и др. Среди российских ученых, внесших вклад в развитие идей институционализма, особо следует отметить Нуреева Р.5, Олейника А.6, Потеровича В.7, Радаева В.8, Шаститко А.9

Проблемы интеграционных процессов в мировой экономике, повышения конкурентоспособности национальных хозяйств достаточно широко освещены в отечественной и зарубежной литературе. Среди отечественных исследователей, которые внесли заметный вклад в теорию интеграции, показали объективный характер интеграционных процессов, значительную роль государства в становлении и регулировании исследуемых процессов в условиях глобализации, следует выделить таких ученых, как Акопова Е.10, Архипов А.11 Басен-ко А.12, Богомолов О.13, Борко Ю.14, Вашанов В.15, Глухарев Л.16, Королев И.17,

1 Веблен, Т. Теория праздного класса [Текст] / Т. Веблен ; общ. ред. В. В. Могылева ; пер. с англ., вступ. ст. и примеч. С. Г. Сорокиной. - M. : URSS, 2011.-368 с.

2 Ачян А. Производство, стоимость информации и экономическая организация [Текст] / А. Ачян, Г. Демсец // Вехи экономической мысли. - СПб. : Экономическая школа, 2003. - Т. 5: Теория отраслевых рынков. -С. 280-317.

3 Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики [Текст] / Д. Норт ; пер. с англ. - М. : Начала, 1997.

4 Уильямсон, О. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, лотношенческая контрактация [Текст] : моногр. / О. И. Уильямсон. - СПб. : Лениэдат, 1996. - 702 с.

5 Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) [Электронный ресурс] : в 3 ч. / Р. М. Нуреев [и др.] ; гл. ред., рук. авт. кол-ва Р. М. Нуреев, ред. А. В. Алексеев [и др.] ; Моск. общ. науч. фонд.Ч Изд. 2-е, испр. и доп. Ч Электрон, текстовые дан. Ч М. : [б. и.], 2003. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtext/19163147.

6 Современный мир: интернационализация и отношения государств двух систем [Текст] / Редкол.: О. Т. Богомолов (отв. ред.) [и др.] ; Ин-т экономики мировой соц. системы АН СССР и др. ; А. А. Язькова, Ю. В. Шишков, Г. М. Олейник [и др.]. - М. : Международные отношения, 1988. - 252 с.

7 Потерович, В. М. Элементы теории реформ [Текст] / В.М. Потерович. Ч М. : Экономика, 2007. Ч447 с

8 Радаев, В. В. Российский бизнес: структура трансакционных издержек [Текст] / В. В. Радаев // Общественные науки и современность. Ч 1999. Ч № 6. - С. 5Ч19; Радаев, В.В. Социология рынков: к формированию нового направления [Текст] / В.В. Радаев. - М. : ГУ ВШЭ, 2003. - 328 с.

9 Шаститко, А. Е. Новая институциональная экономическая теория [Текст] : моногр. / А Е. Шаститко ; науч. ред. В. А. Рубе ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - 3-е изд. Ч М. : ТЕИС, 2002. Ч 591 с.

10 Акопова, Е. С. Глобализация страхового рынка: информационно-сетевая парадигма [Текст] : моногр. / Е. С. Акопова, Л. Ю. Андреева. - М. - Ростов н/Д : РИЦ РГЭУ РИНХ, 2004.

11 Архипов, А. Ю. Современная глобализация и Россия [Текст] : кол. моногр. / А. Ю. Архипов [и др.] ; отв. ред. А. Ю. Архипов. Ч Ростов н/Д : изд-во Рост. гос. ун-та, 2004.

12.Басенко, А. М. Особые экономические зоны в Российской Федерации [Текст] : моногр. / А. М. Басенко, Э. М. Григорян. - Ростов н/Д: РИЦ РГЭУ РИНХ, 2009. - 247 с.

13 Богомолов, О. Т. Раздумья о былом и насущном [Текст] / О. Т. Богомолов. - М. : Институт экономических стратегий, 2007. - 421 с.

14 .Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития [Текст] / Ред. Ю. А. Борко. - М. : Эдитори-ал УРСС, 2001. Ч472 с.

15 Вашанов, В. А. Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ [Текст] : моногр. / В. А. Вашанов [и др. ] ; под науч. ред. В. А. Вашанова. - М. : СОПС , 2004.

Либман А.18, Панченко В.19, Попкова Е.20 Самофалов В.21 Таранов П.22, Хей-фец Б.23, Шевченко И.24, Шишков Ю.25, Шмелев Н.26 и других. Среди зарубежных ученых: Баласса Б.27, Ростоу У.28, Мюрдаль Г.29, Пиндер Д.30, Стиглиц Д.31 и другие, обосновавшие необходимость координации экономической политики и согласования законодательства сотрудничающих государств, выдвинувшие идею негативной и позитивной интеграции, давшие классификацию и обоснование форм международной интеграции. В формирование теории развития таможенного дела существенный вклад внесли: Блинов Н.32, Габричидзе Б.33, Га-ланжин Е.34, Дюмулен И.35, Истомин С.36, Кухаренко В.37, Макрусев В.38, Парфенов Р.39, Прущак С.40

16 Европа перемен. Концепции и стратегии интеграционных процессов [Текст] : моногр. / JI. И. Глухарев. Ч М. : КрафтН-, 2006. -352 с.

17 Экспортно-импортные потоки РФ [Текст] / В. М. Жуковская, И. Н. Трофимова, Н. Т. Чертко ; рук. проекта И. С. Королев. - М. : ИМЭМО РАН, 2003. - 180 с.

18 Либман, А. М. Модели региональной интеграции [Текст] : моногр. / AM. Либман, Б.А. Хефец. - М. : Экономика, 2011. Ч333 с.

19 Таранов, П. В. Развитие конкурентной среды внешнеэкономической деятельности в современных условиях [Текст] : моногр. /П. В. Таранов, В. И. Панченко, X А. Попов. - Ростов н/Д : РИЦ РГЭУ РИНХ, 2010. - 151 с.

20 Глобализация экономических отношений в современной мировой экономике [Текст] моногр. / Л. С. Шаховская, О. Е. Акимова, И. В. Аракелова [идр. ] ; ВогГТУ. -Вогоград, 2012. -260 с.

21 Очерки теории мирохозяйственного взаимодействия [Текст] : моногр. / В. И. Само фалов. Ч Ростов н/Д : РИЦ РГЭУ РИНХ, 2008.

22 Таранов, П. В. Формирование внешнеэкономического комплекса региона в условиях глобализации [Текст] : моногр. / П. В. Таранов, Н. И. Карлаш. - Ростов н/Д : РИЦ РГЭУ РИНХ, 2009. - 150 с.

23 Хейфец, Б.А. Российский бизнес в странах ЕврАзЭС. Модернюационный аспект [Текст] : миногр. / Б. А. Хейфец. Ч М. : Экономика, 2011.

24 Шевченко, И. В. Транзитивная экономика [Текст] : моногр. / И.В. Шевченко. - Краснодар : изд-во КубГУ.

25 Шишков Ю. В. Интернационализация производства Ч новый этап развития мировой экономики [Текст] : моногр. / Ю.В. Шишков. - М. : ИМЭМО РАН, 2009. - 92 с.

26 Приоритеты и ценности социально-экономической политики стран Евросоюза [Текст] : моногр. / Н. П. Шмелев, В. В. Перская. - М. : РАГС, 2008. Ч 392 е.; Россия в многообразии цивилизаций [Текст] / Н. П. Шмелева. - М. : Весь Мир, 2011. - 896 с.

27 Balassa В. The theory of Economic Integration / В. Balassa. - Homewood, Illinois: Richard D. Irvin,1961. - 304 p.

28 Ростоу, У. У. Политика и стадии роста [Текст] / У. У. Ростоу. -М. : Прогресс, 1973.

29 Мюрдаль, Г. Современные проблемы третьего мира [Текст] / Г. Мюрдаль. - М. : Прогресс, 1972.

30 Пиндер, Д. Евросоюз и Россия: перспективы партнерства [Текст] / Д. Пиндер, Ю. Шишков // Россия в объединенной Европе. Ч М. - Тверь : Альба Плюс : Твер. обл. тип., 2003. - 208 с.

31 Стиглиц, Д. Справедливая торговля для всех. Как торговля может способствовать развитию [Текст] / Д. Стиглиц, Э. Чартон. - М. : Весь Мир, 2007. - 280 с.

32 Блинов, H. М. От культа таможни к таможенной культуре [Текст] : моногр. / H. М. Блинов, В. Н. Иванов, В. Б. Кухаренко. - М. : Кн. и бизнес, 2001. - 227 с.

33 Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред.: Б. Н. Габричидзе, В. А. Максимцев. Ч М. : НОРМА-ИНФРА-М, 1998.-496 с.

34 Галанжин, Е. Ф. Таможенные режимы: практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности [Текст] : справ.-метод. пособие для участников ВЭД / Е. Ф. Галанжин, В. М. Кутовой. Ч М. : Интел-Синтез, 1999. - 320 с.

35 Дюмулен, И. И. Международная торговля: тарифное и нетарифное регулирование [Текст] / И. И. Дюмулен. Ч М. : Вавт, 2004. Ч 527 е.; Дюмулен, И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право [Текст] / И. И. Дюмулен. Ч М. : изд-во ГОУ ВПО Всероссийская акад. внешней торговли Минэкономразвития России, 2008.-346 с.

Вместе с тем в работах указанных авторов вопросы обоснования концепции развития таможенного администрирования в новых институциональных условиях, а также разработки моделей интеграционного развития таможенных институтов и стимулирования процессов международной экономической интеграции представляются незавершенными. Таким образом, исследование таможенного администрирования как института интеграции России в мировую экономику предопределило выбор темы, формулировку, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке интеграционной модели таможенного администрирования в рамках институциональной теории, позволяющей интенсифицировать международные интеграционные процессы, в том числе с участием Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предопределило логику ведения исследования и решения следующих задач:

Ч выявить институциональные особенности таможенного администрирования;

Ч исследовать динамику преобразования таможенного администрирования в рамках региональных интеграционных группировок;

Ч проанализировать основные направления, этапы экономической интеграции Российской Федерации и обосновать роль и место таможенного администрирования в интеграционных процессах;

Ч определить возможные интеграционные резервы таможенного администрирования;

Ч выявить недостатки сложившейся системы таможенного администрирования;

36 Истомин, С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов [Текст] / С. И. Истомин. Ч М.: Деловой двор, 2008. - 130 с.

Проектирование таможенной политики [Текст] : моногр. / Н. М. Блинов, В. Н. Иванов, В. Б. Кухаренко,

A. Г. Пашинский. Ч М.: Книгаи бизнес, 2001. Ч327 с.

38 Макрусев, В. В. Управление развитием таможенных органов России на основе институционального подхода /

B. В. Макрусев, В. Ю. Дианова, О. В. Маркина // Гуманитарные и социальные науки. - 2008. - № 2.

Демченко, А. А. Совершенствование таможенного администрирования: новый подход [Текст] / А. А. Демченко, Р. Н. Парфенов. - М. : РИО РТА, 2003.

40 Прущак, С. Ф. Инновационное развитие таможенного администрирования [Текст] / С. Ф. Прущак. - М. : Известия, 2007. -130 с.

- разработать модель таможенного администрирования, отражающую интеграционные тенденции.

Объектом исследования выступает таможенное администрирование Российской Федерации как фактор, обеспечивающий регулирование и стимулирование интеграционных процессов.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений в процессе таможенного администрирования, его институциональное развитие и механизмы реализации.

Диссертация выпонена в соответствии с паспортом научных специальностей ВАК 08.00.14- мировая экономика: в рамках п. 5 Интеграционные процессы в развитых и развивающихся регионах мирового хозяйства, закономерности развития этих процессов, оценка интеграционных перспектив различных торгово-экономических блоков; п. 28 Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов.

Теоретической и методологической основой исследования выступили положения основных концепций современной мировой экономики: теория международной торговли, теория международной экономической интеграции, институциональная теория, а также труды российских и зарубежных ученых в области внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, совершенствования организации таможенного администрирования.

Ииструментарно-методический аппарат основывается на общенаучных (экономико-статистическом, сравнительном и логическом анализе, моделировании систем) и специальных методах исследований (диалектический, абстрактно-логический, аналитический, исторический, статистический, табличный, а также комплексный и системный подходы).

Использование данного инструментария позволило обеспечить аргументированность, достоверность выводов и предложений, сформулированных в диссертации.

Информационно-эмпирическая база исследования включает материалы монографий, научных публикаций отечественных и зарубежных ученых,

нормативно-правовые акты, федеральные целевые программы и характеризуется концепциями, международными договорами, официальными данными федеральных и региональных органов Федеральной службы государственной статистики, аналитическими материалами, а также материалами электронных ресурсов и фактических данных, полученных в результате исследований, проведенных автором.

Рабочая гипотеза состоит в предположении, что таможенная система и институт таможенного администрирования как основной ее элемент являются наиболее эффективным и действенным инструментом реализации интеграционных процессов. Путем преобразования таможенного администрирования Российской Федерации на основе использования институтов по снижению стоимости и сроков осуществления таможенных процедур, а также унификации с международными стандартами аналогичных механизмов возможна интенсификация международной экономической интеграции.

Положения, выносимые на защиту.

1. Таможенное администрирование, с одной стороны, являясь частью государственного администрирования, осуществляет систему государственного управления экономическими процессами; с другой стороны, оно имеет ряд институциональных особенностей, которые обусловлены институциональными факторами. Участие в международных интеграционных объединениях является приоритетным в развитии экономических связей РФ, наряду с участием в общемировых интеграционных процессах. Основным направлением региональной активности выступает реинтеграция в рамках бывшего СССР, которая проявляется в матрешечном характере интеграционных процессов.

2. Интеграционным резервом является снижение расходов участников ВЭД на размещение и хранение товаров в местах таможенной очистки, услуги таможенных брокеров (представителей). Рациональным в связи с этим является введение института упономоченного экономического оператора. Таможенное администрирование призвано упорядочивать и контролировать процессы международной торговли, а направления и формы международных экономических отношений формируют именно предприятия, осуществляющие международные

сдеки и, соответственно, испоняющие свои обязательства путем осуществления экспортно-импортных операций.

3. Элементы таможенного администрирования представляют собой самостоятельную систему сложившихся общественных отношений. Каждый из этих элементов обладает значительными резервами интеграционной активности, использование которых будет способствовать дальнейшему развитию указанных процессов. Международная экономическая интеграция осуществляется на двух уровнях: мировом и региональном. Особенностью мировой интеграции является многоплановость процесса, а региональной Ч системообразующее единство форм региональной интеграции.

4. Двойной вектор развития интеграционных тенденций, предполагающий участие в глобальных организациях, в первую очередь ВТО, и паралельное участие в процессах регионализации, является характерной чертой современной экономики. На глобальном уровне Российская Федерация не является еще действующим членом ВТО и некоторых международных конвенций и соглашений, но на региональном уровне достигнут значительный прогресс, заключающийся в участии в деятельности таможенного союза.

5. Динамика изменений таможенного администрирования является не только следствием осуществляемой интеграции, показывающей выбранную форму объединения, но и предпосыкой как начала, так и поноценного развития интеграционных процессов. Двигателем интеграционных процессов является политическая и экономическая целесообразность, а основным его движителем является таможенное администрирование.

6. Преобразование существующей системы таможенного администрирования необходимо осуществлять на основе концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к границе, и особенностей региональных интеграционных процессов. Действующая модель таможенного администрирования ориентирована на фискальное и контролирующее направления деятельности, что является существенным фактором, стимулирующим стагнацию интеграционных процессов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании влияния таможенного администрирования на формирование и развитие интеграционных отношений и разработке на этой основе научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию элементов данного института в условиях дальнейшего развития интеграции мирового хозяйства.

1. Доказано, что таможенное администрирование выступает как регулятор поведения субъектов рынка при перемещении через таможенную границу товаров и других объектов материального и нематериального мира. Однако в определенной степени таможенное администрирование можно отнести к рыночной подсистеме, так как оно призвано влиять на механизмы международного товарообмена, в том числе на ценовые характеристики обмениваемых товаров. В отличие от ранее опубликованных работ по таможенному администрированию (Р. Н. Парфенов, И. С. Истомин), данное положение позволяет использовать меры таможенного администрирования не только в качестве фискального инструмента, но и обращает внимание на важность процедурной составляющей осуществления мер таможенного администрирования.

2. Определено, что особенностью участников ВЭД в формировании таможенного администрирования является их подчиненное положение, однако, участвуя в международной торговле и соответственно заключая международные контракты, осуществляя таможенное декларирование, они косвенно формируют таможенное администрирование, частично варьируя меры таможенного законодательства, которые к ним будут применены, становясь важным фактором интеграционных процессов. Обоснована необходимость осуществления ВЭД с применением режима упономоченного экономического оператора. В отличие от ранее опубликованных исследований по тематике работы (С. Ф. Прущак), участники ВЭД исследуются с позиции возможности влияния на элементы таможенного администрирования, что позволяет повысить эффективность использования таможенного инструментария для снижения издержек участников внешнеэкономической деятельности при использовании института упономоченного экономического оператора, что, в свою очередь, стимулирует процессы международной экономической интеграции.

3. Выявлены в сфере таможенного администрирования экономические резервы, интенсифицирующие процессы международной экономической интеграции, их использование позволяет удешевить, ускорить и унифицировать элементы таможенного администрирования. Сформулирована необходимость разделения институтов таможенного администрирования на процессуальную и сервисную компоненты: процессуальная регламентирует последовательность действий, в соответствии с которыми происходит изменение статуса товаров; сервисная обеспечивает надлежащее их сопровождение. В отличие от ранее опубликованных работ (Р. М. Нуреев, В. В. Радаев, А. Е. Шаститко), такое разделение позволяет дифференцировать все элементы таможенного администрирования в области таможенного оформления, что способствует более эффективному управлению таможенным администрированием в Российской Федерации.

4. Установлено, что современный этап развития интеграционных тенденций в Российской Федерации можно охарактеризовать как умеренно активный. В рамках регионализации интеграционное развитие неоднородно и преимущественно осуществляется в рамках постсоветского пространства одновременно в нескольких формах: сформировавшаяся зона свободной торговли (СНГ), формирующийся таможенный союз (ЕврАзЭС) и действующий таможенный союз (с Республикой Беларусь, Казахстаном). В отличие от ранее полученных результатов в области международной экономической интеграции (Ю. А. Борко, В. А. Вашанов, Ю. В. Шишков), использование данной дифференциации позволяет более гибко подходить к выбору торговой политики, повышению эффективности мер таможенного администрирования в зависимости от глубины интеграционных отношений.

5. Раскрыты тенденции преобразования региональных интеграционных группировок посредствам анализа статистических данных динамики товарооборота основных региональных экономических групп. Прослежена взаимосвязь между формой и глубиной интеграционных процессов и уровнем развития и унификации таможенного администрирования. В отличие от уже опубликованных работ (Л. И. Глухарев, Д. Пиндер, Н. П. Шмелев), при исследовании мирового опыта развития интеграционных тенденций акцент сделан на тамо-

женной составляющей международной экономической интеграции, что позволяет оценить степень развития указанных процессов в Российской Федерации.

6. Разработана авторская модель таможенного администрирования, базирующаяся на переносе таможенного оформления к местам, приближенным к государственной границе, внедрении системы повсеместного удаленного выпуска и института упономоченного экономического оператора, что позволит ускорить процессы международной экономической интеграции. В отличие от ранее опубликованных работ по соответствующей тематике (С. И. Истомин, В. Б. Ку-харенко, В. В. Макрусев), данная модель позволяет реализовать интеграционный потенциал таможенного администрирования посредствам оптимизации и облегчения процедурной составляющей таможенного администрирования.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке теоретико-методического аппарата таможенного администрирования в Российской Федерации, способствующего развитию международной экономической интеграции, в структурировании и классификации этапов и направлений интеграционных процессов, в обобщении российского и зарубежного опыта модернизации таможенного администрирования.

Практическая значимость исследования состоит в разработке интеграционно-ориентированной модели таможенного администрирования в Российской Федерации; предложениях по оптимизации расходов участников внешнеэкономической деятельности; выявлении основных направлений деятельности государства по развитию и дифференциации международной экономической интеграции на региональном и глобальном уровнях.

Апробация работы. Основные положения и выводы, а также практические результаты диссертационного исследования нашли отражение в докладах и тезисных выступлениях автора на международных и региональных научно-практических конференциях, где получили положительную оценку.

Материалы диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности ООО Биола-Русь, используются в учебном процессе Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) при проведении лекционных занятий по дисциплинам Мировая экономика и внешне-

экономическая деятельность, Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, Торгово-экономические отношения России в современных условиях, Международная торговля.

Основные положения и результаты диссертации изложены в 8 публикациях автора общим объемом 3,0 п.л., в том числе в периодических изданиях, рекомендованных ВАК, а также в статьях других изданий и межвузовских сборников, в тезисах докладов и выступлений на научно-практических конференциях.

Структура и объем диссертационной работы. Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения автором этапных задач исследования.

Содержание работы изложено на 162 страницах. Диссертация состоит из введения, семи параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка, включающего 138 наименований.

Диссертационная работа имеет следующую структуру. Введение

ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ

1.1. Этапы и направления интеграции России в мировую экономику

1.2. Институциональные особенности и факторы таможенного администрирования

1.3. Место таможенного администрирования в интеграционных процессах ГЛАВА 2. ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

2.1. Динамика преобразования таможенного администрирования в рамках региональных интеграционных группировок

2.2. Структура и интеграционные резервы таможенного администрирования ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ

3.1. Анализ системных недостатков существующей модели таможенного администрирования Российской Федерации

3.2. Развитие таможенного администрирования в Российской Федерации с учетом использования интеграционного потенциала таможенного инструментария Заключение

Библиографический список

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, рассмотрена степень ее разработанности, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, теоретические и методологические основы исследования, научная новизна, а также положения, выносимые на защиту, показана теоретическая значимость и практическая ценность полученных результатов и выводов, констатируется апробация результатов исследования.

Первая глава Роль и значение таможенного администрирования в интеграционных процессах посвящена исследованию этапов и направлений интеграции России в мировую экономику, а также выявлению институциональных особенностей и институциональных факторов таможенного администрирования.

Современные реалии международных экономических отношений доказывают важность и неизбежность интеграционных процессов. На данном этапе развития мировой экономики трудно представить себе экономику какого-либо государства в отрыве от глобальных экономических процессов. Преобладание открытых экономических систем и увеличение количества различного рода региональных интеграционных союзов говорят о важности и неминуемости процессов глобализации. В свою очередь, для того чтобы не утратить позиции в мировой экономике, Российской Федерации необходимо участие в ряде наиболее важных интеграционных объединений. Под интеграционными объединениями, с точки зрения автора, нельзя понимать лишь различного рода экономические, политические или таможенные союзы. Важную роль дожно играть и участие в международных политических и экономических организациях, а также двухсторонние контакты со странами-контрагентами.

Реализация интеграционных процессов представляет собой многоуровневую систему осуществления мирохозяйственных связей между экономическими субъектами различной государственной принадлежности. Причем реализация интеграционных тенденций происходит как на уровне отдельных фирм, так и на государственном уровне.

Автором была разработана классификация государств по интеграционному признаку: 1) неинтегрированные страны в условиях открытой экономики Ч

это так называемые страны-изгои; 2) слабо интегрированные страны Ч осуществляющие интеграционные процессы лишь на одном уровне (общемировая интеграция посредством участия в международных конвенциях и соглашениях либо региональная интеграция посредством создания региональных интеграционных группировок); 3) равномерно интегрированные страны Ч осуществляющие интеграционные процессы на двух уровнях одновременно; 4) страны с приоритетным интеграционным развитием (широко вовлечены в общемировую экономическую интеграцию и в региональную не ниже уровня Таможенного союза).

В работе описана периодизация этапов интеграции России в мировую экономику с точки зрения исторического подхода.

1 этап (1991-1997 гг.). Период остаточного застоя. Характеризуется нестабильной экономической обстановкой в стране, вывозом капитала, слабо контролируемой внешнеэкономической деятельностью, интеграционными процессами преимущественно в рамках бывших партнеров.

2 этап (1997-2002 гг.). Кризисный период. Характеризуется стагнацией производства, продожением интеграционных тенденций предыдущего периода, крупными внешними заимствованиями.

3 этап (2002-2008 гг.). Период спокойствия экономики. В интеграционном аспекте характеризуется увеличением роли в общемировой интеграции, интенсификацией региональной интеграции в рамках СНГ, ЕврАзЭС и Таможенного союза.

4 этап (2008 г. Ч настоящий момент). Посткризисный период. Характеризуется замедлением интеграционных процессов. Усиливается значение региональной интеграции.

Данная периодизация основывается на соотношении двух факторов Ч общего состояния экономики страны и степени осуществления интеграционных процессов в общемировом и региональном масштабе.

Проведенный в работе анализ позволил, во-первых, определить, что таможенное администрирование является основной трансакционной издержкой при осуществлении внешнеторговых операций; во-вторых, выявить, что осо-

бенностью института таможенного администрирования с позиций транскцион-ных издержек является его общеобязательный характер, так как все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю; в-третьих, установить, что таможенное администрирование является институциональной средой для осуществления внешнеэкономической деятельности ее участниками, определяет правила поведения, порядок действий, нормы принуждения и наказания. Однако особенностью таможенного администрирования является поная формализация. В отличие от многих институтов таможенное администрирование не имеет неформальной основы.

В качестве наиболее показательных и определяющих факторов таможенного администрирования, оказывающих влияние на интеграционные процессы, по мнению автора, выступают: динамика товарооборота; время, затрачиваемое на таможенную очистку товаров; преференциальная составляющая таможенных операций; уровень затрат участников ВЭД на осуществление мер таможенного администрирования.

Автор пришел к выводу, что если двигателем интеграционных процессов является политическая и экономическая целесообразность, то движителем41, безусловно, является таможенное администрирование. По итогам рассмотрения институциональных особенностей и свойств таможенного администрирования представлено авторское определение исследуемого процесса с точки зрения институционального подхода к экономике: таможенное администрирование Ч это формальный динамический социально-экономический институт гражданской институциональной подсистемы, обеспечивающий осуществление внешнеэкономической деятельности, основной задачей которого является снижение тран-сакционных издержек институциональных соглашений, действующих в его рамках, а также стимулирование их активности.

Вторая глава Интеграционный потенциал таможенного администрирования посвящена исследованию динамики преобразования таможенного администрирования в рамках региональных интеграционных групп, а также ана-

41 Движитель Ч устройство для преобразования энергии природного источника или механического двигателя в полезную работу, обеспечивающую движение транспортных средств.

лизу структуры и выявлению интеграционных резервов таможенного администрирования.

Развитие интеграционных тенденций предполагает как участие в глобальных организациях, в первую очередь в ВТО, так и паралельное участие в процессах регионализации, что является характерной чертой современной экономики.

Проведенный в работе анализ показал, что в первое десятилетие XXI века наблюдася рост мирового товарооборота, хотя и неравномерный, что связано с кризисными явлениями 2009 года. Однако тот факт, что показатели 2010 года сопоставимы с докризисными, говорит об устойчивом характере роста международного товарообмена (рис. 1).

Динамика мирового товарооборота за период с 2000 по 2010 годы

| 15000

! 14000

I 12000

! з 10000

Рисунок 1 Ч Динамика мировой торговли товарами за период 2000-2010 гг.42

Наряду с общемировыми тенденциями существенную научную значимость представляет исследование доли региональных объединений в мировой торговле (табл. 1). Данный показатель не только характеризует место интеграционных региональных формирований в мировой экономике, но и позволяет понять тенденции развития и обозначить возможные перспективы и выгоды от участия в подобного рода объединениях.

42 Составлен автором с использованием данных официального сайта Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.wto.org.

: Л и1'1........

1 : : ; 1 ; : : Х : 1

: ..у:-'-'"" :

:............................ ........ .............. ...у:-4*"...............; Х .......>......: : : [.-уу^^' : : : : . . ......... .. .

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 200? 2008 2005 2010

Таблица 1 - Динамика товарооборота и удельного веса

региональных интеграционных образований в мировом экспорте за 1991-2010 гг. (мрд дол.)43

Год АНД-СКИЙ АСЕАН СНГ ЕС МЕРКО- НАФТА Мировой экс- Доля интеграционных объединений в ми-

СОЮЗ СУР порт ровом экспорте (%)

1991 14,26 165,18 49,20 1492,78 45,94 591,58 3515 67,11

1992 14,12 186,35 48,20 1584,28 50,39 628,79 3766 66,71

1993 14,26 212,33 55,65 1488,89 54,04 661,84 3782 65,76

1994 17,82 262,14 90,70 1702,90 61,93 738,89 4326 66,44

1995 21,04 321,42 112,55 2083,75 70,50 856,48 5164 67,11

1996 22,82 340,74 123,66 2154,90 75,00 922,71 5403 67,37

1997 24,79 355,90 124,86 2140,89 83,18 1014,04 5591 66,96

1998 21,92 331,11 106,80 2233,60 81,37 1013,93 5501 68,87

1999 23,19 362,09 106,46 2357,00 74,32 1070,63 5712 69,92

2000 26,23 432,03 145,73 2452,62 84,59 1224,92 6456 67,63

2001 25,27 387,62 144,32 2469,47 87,82 1147,51 6191 68,84

2002 25,97 407,40 153,20 2637,60 88,82 1106,18 6492 68,07

2003 29,99 474,78 194,60 3148,94 106,10 1162,91 7586 67,46

2004 38,93 568,93 265,50 3762,45 135,81 1319,62 9218 66,08

2005 51,45 655,97 343,71 4065,35 163,99 1475,76 10489 64,41

2006 64,82 769,77 430,86 4591,00 190,13 1664,11 12113 63,66

2007 76,65 865,44 520,29 5345,91 223,76 1840,71 14000 63,38

2008 94,19 989,87 702,31 5919,62 278,37 2035,18 16116 62,17

2009 78,45 814,09 451,09 4594,31 217,24 1602,48 12522 61,95

2010 98,99 1052,13 588,16 5147,41 281,68 1963,66 15238 59,93

В качестве объектов анализа были выбраны крупнейшие и наиболее успешно развивающиеся региональные объединения: АНДСКИИ СОЮЗ, АСЕАН, СНГ, ЕС, МЕРКОСУР, НАФТА.

На протяжении рассматриваемого периода все интеграционные объединения показали схожие тенденции. В целом наблюдается устойчивая тенденция к увеличению экспорта из данных регионов. Снижения показателей в краткосрочном периоде наблюдались у всех организаций в одни и те же временные отрезки, что говорит о глобальных причинах такого снижения. Описанная тенденция проявилась в показателях 1998 года, кроме ЕС, и 2001 года, кроме ЕС и МЕРКОСУР, в показателях которых, хотя и не было снижения показателей экспорта,

43 Составлена автором с использованием данных официального сайта Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.wto.org.

прирост был незначителен. Также заметно повлиял на внешнеторговые отношения всех интеграционных групп мировой экономический кризис 2009 года. Абсолютно аналогичные тенденции наблюдаются и при анализе импорта рассматриваемых интеграционных формирований в обозначенный период.

Из данных, приведенных в таблице 1, видно, что 6 региональных интеграционных группировок, представляющих разные географические регионы, осуществляют около 60% всей мировой торговли товарами, причем максимальное удельное значение экспорта приходилось на 1999 год и составляло 69,92% от всего мирового экспорта.

В работе отмечено, что структура таможенного администрирования может быть представлена несколькими моделями: во-первых, процедурная структура, являющая собой совокупность действий, связанных с таможенной очисткой товаров; во-вторых, субъектная структура, характеризующая элементы института таможенного администрирования. Автор разработал субъектную структуру таможенного администрирования, что позволило выявить резервы интеграционного развития каждого структурного элемента (рис. 2).

Рисунок 2 Ч Институциональная схема таможенного администрирования44

44 Составлен автором.

Автор подчеркивает, что каждый элемент института таможенного администрирования представляет собой довольно самостоятельную систему сложившихся общественных отношений. Однако лишь при последовательном взаимодействии возможно достижение наилучших результатов. Наиболее важным выводом, который был сделан после анализа структуры таможенного администрирования, является следующее: в каждом из элементов существуют значительные резервы, которые могут поспособствовать интеграционным процессам. Все выделенные резервы условно были сгруппированы на: 1) удешевляющие; 2) ускоряющие; 3) унифицирующие.

Третья глава Направления совершенствования таможенного администрирования Российской Федерации с учетом интеграционных тенденций содержит анализ системных недостатков существующей системы таможенного администрирования РФ; предложены варианты интеграционных моделей таможенного администрирования с учетом преобладающих в мировой экономике тенденций.

В центре таможенного администрирования находится товар, перемещаемый через таможенную границу и являющийся объектом таможенного администрирования. В качестве субъектов таможенного администрирования выступают, с одной стороны, участники ВЭД, с другой Ч таможенные органы.

Автор предлагает дифференцировать меры таможенного администрирования на предварительные, осуществляемые участниками ВЭД, и меры непосредственно таможенного администрирования.

К первым относятся:

Ч анализ рынка и потребностей;

Ч поиск иностранного контрагента;

Ч заключение внешнеэкономического контракта;

Ч обеспечение инфраструктурной составляющей таможенного администрирования;

Ч содействие в осуществлении функциональных обязанностей таможенных органов по проведению мер таможенного администрирования;

Ч ведение бухгатерского учета;

Ч обеспечение возможности постконтроля.

Ко вторым относятся меры по реализации элементов таможенного администрирования, проводимые таможенными органами.

Отмечено, что сложность описания современной модели таможенного администрирования Российской Федерации состоит в том, что она является двухфакторной: с одной стороны Ч участник ВЭД, с другой Ч таможенные органы. Причем часть элементов таможенного администрирования дожна осуществляться обоими субъектами внешнеэкономической операции.

Обоснованно, что действующая модель таможенного администрирования не имеет интеграционной направленности, а в большей степени рассчитана на фискальное и контролирующее направления деятельности. Это является существенным фактором, стимулирующим стагнацию интеграционных процессов. Следовательно, необходимо преобразование модели на основе концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к границе региональных интеграционных процессов.

Приоритетное направление развития интеграционной модели таможенного администрирования способно автоматически решить вышеуказанные задачи, поскольку оно подразумевает перестройку системы на уровень экономический развитых стран.

Внедрение обязательной системы предварительного информирования позволит ускорить процесс прохождения товаров через международные пункты пропуска и повысить достоверность декларирования. А так как одним из направлений интеграционного развития таможенного администрирования является ускорение процессов таможенной очистки, то развитие данной системы позволит значительно повысить интеграционную привлекательность РФ.

Процесс электронного декларирования (а впоследствии Ч и дистанционного) заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет. Электронное декларирование позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также значительно экономит время.

В рамках региональной экономической интеграции необходима, прежде всего, поная унификация мер таможенного администрирования в пределах интеграционного объединения.

По степени интеграции и глубине унификации и гармонизации процессов таможенного администрирования в региональных экономических образованиях, в которых участвует Российская Федерация, выделяются СНГ, ЕврАзЭС и Таможенный союз (рис. 3).

ЕврАзЭС Х

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ (В ПЕРСПЕКТИВЕ)

ФУНКЦИОНИРУЮЩИЙ ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Рисунок 3 Ч Система региональных интеграционных объединений, в которых участвует РФ45

Необходимо обратить внимание на то, что в отношении товаров, происходящих из региональных экономических объединений, участницей которых является РФ, требуется дифференциация мер таможенного администрирования: от отказа от отдельных операций и процедур в отношении зон свободной торговли до отсутствия мер таможенного администрирования по отношению к таможенному союзу и применения к ним мер, аналогичных тем, что применяются к отечественным товарам.

45 Составлен автором с использованием информации, размещенной на официальных сайтах: Федеральной Таможенной службы РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.customs.ru; ЕврАзЭС [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.evrazes.com.

Важная роль отведена внедрению института упономоченного экономического оператора (УЭО), который являся бы субъектом международной торговли, осуществляющим свою деятельность в соответствии со стандартами ВТО и принципами обеспечения безопасности цепи поставки, и был контролируем таможенной администрацией или упономоченными ею органами.

В зависимости от того, имеет ли участник ВЭД или нет статус УЭО, разработаны две модели таможенного администрирования, представленные на рисунках 4 и 5.

Рисунок 4 Ч Интеграционная модель таможенного администрирования без статуса упономоченного экономического оператора

1 Ч предварительное информирование; 2 Ч предварительное электронное декларирование (дистанционное); 3 Ч регистрация товара в месте прибытия (в зависимости от вида транспорта); 4 - информирование посредством информационных каналов таможенного органа, осуществляющего таможенную очистку (может отсутствовать при совпадении органов пересечения и очистки); 5 Ч информирование участника ВЭД о прибытии товарной партии; 6 Ч осуществление мер таможенного оформления и таможенного контроля с применением СУР; 7 Ч

46 Разработан автором.

информирование участника ВЭД о завершении процесса таможенной очистки; 8 - контроль таможенной администрации за деятельностью УЭО.

Рисунок 5 Ч Интеграционная модель таможенного администрирования при наличии статуса упономоченного экономического оператора47

Представленные модели учитывают тенденции, связанные с переносом таможенного оформления в места, приближенные к границе, и требования функционирования региональных интеграционных объединений, а также позволяют реализовать интеграционные резервы таможенного администрирования, как то: упрощение, ускорение и удешевление.

В заключении автором формулируются основные выводы диссертационного исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

4/ Разработан автором.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ

1. Кинякин, М. В. Влияние унификации таможенного администрирования на процесс становления экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС [Текст] / М. В. Кинякин // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). -2010. -№ 2 (31). -30,0 / 0,81 п.л.

2. Кинякин, М. В. Таможенный компонент международной экономической интеграции [Текст] / М. В. Кинякин // TERRA ECONOMICS. -2011. -№ 4. - Т. 9. - Ч. 3. - 18,6 / 0,3 п.л.

3. Кинякин, М. В. Направления совершенствования модели таможенного администрирования Российской Федерации с учетом интеграционных тенденций мировой экономики [Электронный ресурс] / М. В. Кинякин // Инженерный вестник Дона. Ч 2012. Ч № 2. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmagazine/archive/n2y2012/827. Ч 0,6 п.л.

Научные статьи, опубликованные в других изданиях

4. Кинякин, М. В. Таможенно-тарифное регулирование как элемент таможенного администрирования [Текст] / М. В. Кинякин // Теория и практика коммерческого посредничества в сфере обращения : материалы регион, студ. науч.-практ. конф. Ч Ростов н/Д, 2009. Ч 12,5 / 0,3 п.л.

5. Кинякин, М. В. Таможенное администрирование в системе мер по интеграции России в мировую экономику [Текст] / М. В. Кинякин // Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений : материалы международ, науч.-практ. конф. про-фес.-преподават. состава и молодых ученных Ч Ростов н/Д, 2009. Ч 17,0 / 0,2 п.л.

6. Кинякин, М. В. Место таможенных процедур в системе таможенного администрирования [Текст] / М. В. Кинякин // Теория и практика коммерческого посредничества в сфере обращения : материалы науч.-практ. конф. студентов и аспирантов. Ч Ростов н/Д, 2009. Ч 17,8 / 0,21 п.л.

7. Кинякин, М. В. Системообразующее единство основных форм региональных интеграционных объединений [Текст] / М. В. Кинякин // Вопросы экономики и права : сб. ст. аспирантов и соискателей. - Ростов н/Д: РИЦ РГЭУ (РИНХ), 2010. - Вып. 8. - 13,5 / 0,28 п.л.

8. Кинякин, М. В. Институциональные особенности таможенного администрирования [Текст] / М. В. Кинякин // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы : уч. зап. - Ростов н/Д РИЦ РГЭУ (РИНХ), 2010 - Вып. 16. - 21,0 / 0,3 п.л.

Подписано в печать 17.10.2012. Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд. л.

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура лTimes New Roman. _Тираж 120 экз.

Похожие диссертации