Государственное регулирование внешнеэкономической безопасности России в открытой экономике

Белоусов, Арсений Вячеславович

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Государственное регулирование внешнеэкономической безопасности России в открытой экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Белоусов, Арсений Вячеславович
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование внешнеэкономической безопасности России в открытой экономике"

На правах рукописи

БЕЛОУСОВ АРСЕНИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 1 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В

{ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность: 08.00.14 - мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Грязнов Эдуард Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Потрубач Николай Николаевич

кандидат экономических наук Киркорова Наталья Петровна

Ведущая организация: Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится 22 июня 2006 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам К-502.006.01 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606 г. Москва, пр. Вернадского, 84, 1-й уч. кор., ауд.3302.

С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС (1 уч. кор. ауд.2222).

Автореферат разослан 22 мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук доцент

Бударина А.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определена необходимостью качественной трансформации роли государства в развитии системы внешнеэкономических связей Российской Федерации на современном этапе её последовательного перехода к открытой экономике, выбор которой как модели, определяется конечной целью экономического и социального развития страны (Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации - 18 апреля 2002 г.).

Активное участие государства в этом процессе становится обязательным условием, обеспечивающим устойчивость отечественной экономики. Это необходимость, обусловленная не только сущностной Х> трансформацией самой роли государства в составляющую успеха и одновременно предпосыку конкуренции, ужесточающейся под воздействием мировых экономических процессов между национальными л экономиками, но и новой функцией внешнеэкономической деятельности как носителя интегрирования каждого из хозяйственных субъектов страны в систему мирохозяйственных связей, с одной стороны, и с другой -проникновения почти во все сферы российской экономики таких же субъектов из зарубежных государств, круг которых неуклонно расширяется.

Страна вступила в процесс транснационализации производства и капитала. Обеспечение его адекватности национальным интересам приобретает в настоящее время значимость первоочередной задачи российского государства. Иной альтернативы в этой плоскости не существует.

Актуальность проблемы совершенствования качества и усиления роли государства в сфере внешнеэкономической деятельности определяется также приобретением экономикой России новых свойств, генерируемых трансформацией многих экзогенных факторов ее развития в эндогенные и их нарастающим взаимопереплетением. Всё это не может не усложнять проблему обеспечения экономической безопасности, понятие которой напоняется новым содержанием по мере трансформации переходной экономики в открытую. Одним из главных его ингредиентов становится внешнеэкономическая безопасность, сущность которой также претерпевает изменения. Зависимость от внешних факторов становится частью среды, в которой государство дожно эффективно выпонять свои функции. В связи с этими новыми условиями на первый план выдвигается задача разработки и внедрения системных мероприятий по выявлению и компенсации внешних угроз. Это требует создания и применения более

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петер6ург ОЭ 200актГ5Г"~

совершенных механизмов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и сопряженных с ней других сфер национальной экономики. В условиях перехода к открытой экономике оно трансформируется в комплексное государственное регулирование внешнеэкономической безопасности, нацеленное на предотвращение угрозы потери государством суверенных конкурентных преимуществ. Актуальность указанных проблем очевидна, особенно сейчас, когда формируется догосрочная стратегия развития страны.

Степень разработанности проблемы. Проблема

внешнеэкономической безопасности является мало разработанной в отечественных научных исследованиях. Внимание российских ученых, работающих в области безопасности, обращено прежде всего на вопросы национальной безопасности, а в области экономики оно концентрируется на анализе общих теоретических положений экономической безопасности, как подсистемы национальной безопасности, что явствует из исследований С. А. Афонцева, И.Я. Богданова, A.B. Возженикова, С.Ю. Глазьева, А.Н. Иларионова, A.B. Колосова, В.Н. Корнева, В.И. Кушлина, В.П. Оболенского, В.А. Панькова, A.A. Пороховского, H.H. Потрубача, A.A. Прохожева, В.К. Сенчагова, А.Н. Фоломьева и др.

Ряд работ по этой тематике носит преимущественно образовательный характер. В некоторых из них наряду с исследованием теории решаются практические вопросы, в том числе в аспекте внешнеэкономической безопасности отдельного предприятия.

Тем не менее, некоторые исследователи предлагают свою трактовку вопросов внешнеэкономической безопасности, а также её сущностных характеристик. Это, прежде всего, B.C. Загашвили, автор работы Актуальные проблемы внешнеэкономической безопасности России, Н.П. Гусаков и H.A. Зотова (Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России). Имеется ряд

диссертационных исследований и публикаций по результатам теоретических и политических дискуссий начала 1990-х гг.

В значительно меньшей степени разработаны вопросы сущностной модификации внешнеэкономической безопасности в условиях современной конкурентной среды, которой присущи как динамическая природа, так и анонимные источники интересов, объединенные иерархически-горизонтально в глобальные распределенные сети. Не поностью исследованы методология анализа внешнеэкономической безопасности, механизмы и инструменты ее регулирования в условиях нарастания трансформационных процессов в экономике России с вектором

в сторону открытой экономики. Отдельным аспектам решения этих проблем и посвящено диссертационное исследование.

В диссертационной работе использованы материалы законодательных актов государства, а также работы, подготовленные исследователями в смежных областях. Анализ трудов этих авторов можно сгруппировать по следующим основным направлениям:

1. работы, в которых раскрываются основные характеристики процесса глобализации и особенности постиндустриальной экономики И.И. Дюмулена, М.В. Ершова, В.Л. Иноземцева, В.И. Кушлина, H.H. Ливенцева, Я.Д. Лисоволик, А.Д. Некипелова, В.П. Оболенского, В.В. Перской, С.Н. Сильвестрова, Д. Стиглица. Кроме того, важными источниками информации по данному вопросу стали публикации и официальные статистические материалы международных экономических организаций и институтов;

2. работы, посвященные проблемам анализа конкурентоспособности таких авторов, как A.A. Дынкин, В.И. Кушлин, М. Портер, И.П. Фаминский и др.;

3. работы, выпоненные с использованием геоэкономического подхода к анализу современных экономических систем. Это труды основателя российской школы геоэкономики Э.Г. Кочетова, других российских ученых-экономистов, работающих в данном направлении, таких как А.И. Неклесса, М.А. Чешков;

4. работы, посвященные современной геополитике и роли идентичности в формировании интересов. К ним можно отнести труды O.A. Арина, JO.B. Громыко;

5. работы, предлагающие и анализирующие современные стратегии развития гуманистически-ноосферной постиндустриальной цивилизации, а также варианты догосрочных стратегий развития России. Были использованы труды В.И. Вернадского, Б.Н. Кузыка, Б.В. Куроедова, Б.А. Мясоедова, Ю.В. Яковца.

Актуальность, недостаточная теоретическая и методологическая проработка основ внешнеэкономической безопасности, механизмов и инструментов ее регулирования в условиях перехода России к открытой экономике определили выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Объектом исследования является внешнеэкономическая безопасность государства в открытой экономике как особое состояние с динамической природой вызовов и угроз и трансформирующаяся система мероприятий по адаптации к ним и их преодолению.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, связанных с формированием и развитием внешнеэкономической безопасности государства.

Целью исследования является разработка концептуальных основ государственного регулирования внешнеэкономической безопасности с учетом современных тенденций и особенностей внешнеэкономической деятельности России в период перехода к открытой экономике.

В соответствии с целью диссертационного исследования выдвинуты следующие основные задачи:

- выявить сущностные характеристики внешнеэкономической безопасности государства;

- обосновать теоретические подходы и методы оценки внешнеэкономической безопасности в современных условиях;

- определить новую природу угроз внешнеэкономической безопасности в условиях глобализации мировой экономики;

-рассмотреть внешнеэкономическую безопасность России с позиции критериальной оценки воздействующих факторов;

- раскрыть значимость внешнеэкономической стратегии для формирования концептуальных основ государственного регулирования внешнеэкономической безопасности и разработать концептуальные подходы к государственному регулированию внешнеэкономической безопасности в условиях перехода России к открытой экономике.

Теоретической и методологической основой работы послужили фундаментальные концепции и положения, представленные в трудах классиков и современных зарубежных и отечественных ученых кейнсианского, институционального и ряда других направлений. В рамках исследования использованы законы Российской Федерации, указы и другие нормативно-правовые акты Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, формирующие и регулирующие основные направления экономической и внешнеэкономической политики государства.

При проведении исследования использовалась общенаучная методология, а также междисциплинарный и системный подходы к формированию обеспечения и регулирования внешнеэкономической безопасности государства. В обосновании выводов диссертационной работы применялись методы единства анализа и синтеза, сравнительного анализа, прогнозирования и стратегического планирования экономических процессов.

В ходе исследования использовались периодические издания, официальные статистические и аналитические материалы Правительства

РФ, Роскомстата, международных экономических организаций, а также материалы конференций и круглых столов, имеющих непосредственное отношение к теме диссертации, с целью обеспечения репрезентативности исходных данных, надежности научно-методологического инструментария, обоснованности основных выводов и положений диссертационного исследования.

Рабочая гипотеза диссертационной работы заключается в представлении теоретических положений и обосновании научной позиции автора, согласно которой сущность понятия внешнеэкономическая безопасность претерпевает динамичную модификацию в условиях глобализации и транснационализации. Предопределяемое этими факторами формирование нового характера вызовов и угроз требует пересмотра концепции обеспечения внешнеэкономической безопасности с включением в нее доктринальных элементов наступательного свойства.

Научная новизна работы состоит в концептуальном обосновании д сущностной трансформации понятия внешнеэкономическая безопасность и её места в системе национальной безопасности, определяемой объективными процессами, происходящими в мировой экономике и международных экономических отношениях. На базе этого подхода к внешнеэкономической безопасности как состоянию национальной экономики и одновременно системе мероприятий её обеспечения доказана объективная необходимость её государственного регулирования при переходе страны к открытой экономике как стратегического фактора экономического и социального развития России на современном этапе

К наиболее существенным научным результатам исследования относятся следующие:

1. выявлена динамическая природа внешнеэкономической безопасности, усиление её роли и места в системе национальной безопасности страны; определена взаимосвязь с факторами, трансформирующими при нарастающем доминировании экзогенных факторов над эндогенными, экономику страны в открытую модель развития;

2. проанализированы и раскрыты противоречия в действующих базовых теоретических подходах и методах оценки внешнеэкономической безопасности и их неадекватность принципам открытой модели экономики;

3. определены истоки и особенности вызовов и угроз внешнеэкономической безопасности в системе координат глобальной

экономики: ужесточение конкуренции между государствами, транснациональными корпорациями, их союзами и альянсами и т.п.;

4. обосновано усиление динамической факторной зависимости стратегии экономического и социального развития страны, включая её внешнеэкономическую деятельность, от государственного регулирования внешнеэкономической безопасности;

5. предложены концептуальные подходы к формированию стратегических целей и задач государственного регулирования внешнеэкономической безопасности, как стратегического фактора экономического и социального развития страны;

6. разработаны механизм и методика критериальной оценки основных сегментов и направлений развития экономики России с позиции внешнеэкономической безопасности;

7. обоснован вывод о необходимости разработки доктрины внешнеэкономической безопасности государства, формирования её контрнаступательной направленности, как наиболее адекватной условиям глобализирующейся мировой экономики.

Теоретическая и практическая значимость Диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработки его проблематики. Результа1ы, полученные в ходе исследования, имеют значение для дальнейшего анализа рассматриваемых проблем, поиска концептуальных подходов к разработке стратегических целей и задач государственного регулирования внешнеэкономической безопасности в условиях перехода к открытой экономике. Использованные в диссертации методологические подходы и принципы могут быть применены для совершенствования методов выявления и нейтрализации вызовов и угроз, создания системы превентивных мер и управления внешнеэкономической безопасностью через механизмы государственного регулирования.

Полученные результаты могут быть использованы в деятельности государственных органов, политических и общественных объединений в интересах формирования конкурентоспособной экономики. Разработанные положения могут служить основой для построения методик оценки внешнеэкономической безопасности в условиях перехода России к открытой экономике. Материалы диссертации будут полезны при концептуальном осмыслении процессов глобализации и влияния их на обеспечение внешнеэкономической безопасности, а также в работе соответствующих государственных структур, научно-исследовательских и образовательных учреждений. Материалы диссертации могут быть использованы для разработки нормативных документов, в научной работе.

при подготовке отдельных тем учебных курсов Государственное регулирование рыночной экономики, Национальная безопасность, Мировая экономика и других дисциплин, связанных с анализом природы внешнеэкономической безопасности.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты исследования докладывались автором на конференциях в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и ИНИОН РАН.

Публикации. Основное содержание и выводы диссертационной работы опубликованы в 5 работах общим объемом 3,3 п.л.

Структура диссертации. Цель и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее разработанности, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования. Раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В основу цервой главы Теоретические основы и методология оценки внешнеэкономической безопасности государства выдвинуто положение о том, что глобализация как объективно-субъективный процесс, охвативший в конце XX в. все стороны жизнедеятельности человека, проявилась и сфере национальной безопасности, затронув сущностные основы системы внешнеэкономической безопасности, которые рассматриваются автором с целью уточнения понятия внешнеэкономической безопасности, ее роли и места в системе обеспечения экономической и национальной безопасности современного государства.

Интересы личности, как важнейшая составляющая национальных интересов в современных условиях, все более определяют состояние системы национальной безопасности, становясь одним из основных динамических факторов, воздействующих на экономику страны. Через него происходит активная трансформация внешних угроз во внутренние угрозы и наоборот, а также их взаимное переплетение. В мире, где миграция всех ресурсов и прежде всего информации, как носителя социокультурных ценностей, максимально упрощена, на одно из первых мест по значимости выходит задача защиты национальной (социокультурной) идентичности человека, его личности как субъекта интереса. В эпоху

становления гуманистически-ноосферной постиндустриальной цивилизации меняется положение человека, раскрывается простор для его творческой активности. Способность мыслить становится ключевым фактором-ресурсом, определяющим будущее развитие общества. Это предопределяет в конкурентных стратегиях противоборствующих сторон появление нового объекта воздействия (противоборства) - национальной, этноконфессиональной, гражданской идентичности противодействующего субъекта, которая может стать предметом поражения и разрушения. Если нельзя победить конкурирующую экономику, то можно попробовать изменить самоопределённость и идентичность одной из сторон, участвующей во взаимодействии, воздействовать на формирование интересов и тем самым добиться необходимого уровня обеспечения внешнеэкономической безопасности.

Интересы только тогда становятся движущей силой развития, когда они находят отражение в политике государства в соответствующих конкретных сферах жизнедеятельности: экономические интересы - в экономической политике, социальные - в социальной политике и т.д. Стратегия определяет цели деятельности для реализации этих интересов, а вытекающая из этой стратегии политика определяет практику их реализации и достижения поставленных целей. Угрозы социально-экономическим интересам и в первую очередь внешнеэкономической безопасности возникают только в процессе их реализации в практической деятельности личности, общества и государства, что порождает и необходимость защиты интересов, а по сути - стратегии и политики защиты от этих угроз.

В условиях глобализации, когда государственные границы перестают в поной мере обеспечивать защиту внутреннего экономического пространства, наступательный характер интересов, распространяющихся далеко за экономические границы государства, является наиболее эффективным подходом для построения современной системы внешнеэкономической безопасности. Исходя из анализа принятой в современной системе национальной безопасности России классификации интересов, автор приходит к выводу о необходимости ее расширения за счет нового основания - степени транспарентности субъекта интереса и выделяет степень корреляции интереса и субъекта его носителя, позволяя тем самым более обоснованно применять все остальные основания для изучения этой проблемы.

Множественность интересов в современном обществе, снижение доли государства в экономике, прозрачность таможенных границ вследствие сложившейся де-факто в России модели открытой экономики

ставит вопрос о соответствии новой модели экономики действующей в стране системе внешнеэкономической безопасности и их взаимного влияния. Для выявления особенностей и зависимостей этого взаимовоздействия автором построена модель экономики, отражающая принятые в настоящее время подходы к изучению внешнеэкономической безопасности. При сравнении с действующими и прошлыми моделями экономик полученная модель позволяет выявить, что:

- принятая в настоящее время трактовка внешнеэкономической безопасности как подсистемы национальной безопасности России в большей части вытекает из модели экономики бывшего СССР и основана на государственно-центристской модели мира;

- внешнеэкономическая безопасность, как часть системы государственной безопасности бывшего СССР, являлась инструментом не только защиты внешнеэкономических интересов государства, но и реализации его геополитических интересов и целей;

- соответствие сущности внешнеэкономической безопасности модели экономики определяет эффективность последней;

-внешнеэкономическая деятельность становится главным образом продожением воспроизводственного процесса, который в итоге превращается в целевой узел функций и направлений внешнеэкономической безопасности.

Таким образом, имманентная современной сетевой структуре экономики новая группа вызовов и угроз, отличающаяся динамической природой, не может быть эффективно выявлена и компенсирована иерархичной и статичной системой внешнеэкономической безопасности, выстроенной под другой тип экономических отношений. Закрепленные в действующих законодательных актах положения о системе экономической (внешнеэкономической) безопасности ориентированы на действия в рамках закрытой модели экономики.

В условиях открытой экономики важнейшую роль играют зарубежные и отечественные транснациональные корпорации (ТНК) и банки (ТНБ), как субъекты интересов и как влиятельные акторы в реализации и защите последних. В зависимости от степени совпадения этих интересов с национальными, данные хозяйствующие субъекты могут быть как источником вызовов и угроз, так и эффективным инструментом обеспечения внешнеэкономической безопасности государства. Это её важнейшая сущностная характеристика.

В связи с этим представляется возможным констатировать, что:

- применяемый в России подход к определению сущности внешнеэкономической безопасности не учитывает узаконенность

экономики смешанного типа и изначально заложенную в ней вероятность конфликта или совпадения интересов не только между государством и собственником-предпринимателем, но и с конкурентами России на мировом рынке и в её экономическом пространстве;

-в обществе, где существует множественность интересов и идет борьба за ресурсы и повышение капитализации предпринимателей, источники угроз уже нельзя делить на внешние и внутренние по территориальному или национальному признакам. Свой резидент, в зависимости от направленности интереса и веса в национальной экономике, может стать серьезным источником угроз, причем уровень внешности этой угрозы будет зависеть напрямую от степени вовлеченности данного резидента в международные воспроизводственно-обменные процессы;

- в силу нарастающей модификации интересов, их множественности, нацеленности на победу в конкурентной борьбе и вследствие трансформации существующей модели экономики природа внешнеэкономической безопасности становится динамической.

Неэффективность механизмов реализации экономических и в т.ч. внешнеэкономических интересов России, их подчас сугубо декларативный характер, как следствие несоответствия сущности внешнеэкономической безопасности, для действующей модели экономики становятся источником угроз, напрямую негативно влияя на национальную экономику.

Обнаруживается возникновение новых тенденций, ведущих к сближению понятий внешнеэкономической безопасности и экономической безопасности, что расценивается как следствие глобализации и транснационализации, открытия экономических границ и ускоренного внедрения современных, прежде всего инфокоммуникационных технологий. Взаимопроникновение эндогенных и экзогенных факторов развития размывает границы между этими двумя формами безопасности, что питает необходимость перехода к методам сетевой экономики и напонению её технологиями наступательного характера.

В этом разделе диссертации рассмотрены концептуальные подходы и опыт ведущих зарубежных стран по обеспечению внешнеэкономической безопасности. Национальная и экономическая безопасность рассматривается этими государствами в контексте задач достижения необходимого уровня международной конкурентоспособности, поддержки экспансии национальных ТНК и ТНБ, важность которой обосновывается ведущими западными специалистами в данной области. Принципы существующих систем национальной и в их составе внешнеэкономической безопасности большинства развитых стран мира обосновываются

необходимостью достижения максимальной эффективности собственных экономик и по своей целенаправленности имеют экспансионистский характер. Значимость внешнеэкономической составляющей системы их национальной безопасности постоянно усиливается. Внимание государств-лидеров к внешним угрозам становится преобладающим.

Особенности и основные направления обеспечения внешнеэкономической безопасности в большинстве развитых стран находят свое концентрированное выражение в том, что:

- роль государства в обеспечении внешнеэкономической безопасности все более определяется как залог экономической и социальной стабильности;

- поддержка и защита со стороны государства своих производителей от внешних конкурентов становятся главным направлением экономических стратегий, а расширяющееся сотрудничество государства и национальных ТНК - их основой;

-внешнеэкономическая безопасность как система мероприятий приобретает все более наступательный характер с переориентацией экономических интересов государства вовне;

- участие государств в международных экономических организациях активизируется в основном под углом зрения защиты национальных интересов;

-расширяется сотрудничество со странами и отдельными экономическими акторами мирового рынка, разделяющими лобщие интересы и идеалы (демократические преобразования, их транспарентность и т.д.);

-усиливается роль спецслужб в защите экономических интересов и повышении конкурентоспособности государства, а также национальных ТНК.

Рассмотрение вышеозначенных особенностей и направлений обеспечения внешнеэкономической безопасности позволило осуществить поиск критериальных оценок её параметров для анализа состояния национальной экономики. Выявлено, что, несмотря на существующее в современной практике таких оценок, доминирование количественных методов, их пороговые значения, основанные, прежде всего на обработке накопленной статистической информации за предшествующие периоды, недостаточно надежны. Глобализация и процессы изменения роли человека в обществе, рост и трансформация его потребностей меняют и самую среду, и вызовы, и угрозы её устойчивости, придавая им динамический характер. К основным факторам, оказывающим

первостепенное воздействие на формирование этой ситуации, относятся следующие:

-существенная трансформация товарной структуры международной торговли при увеличении в ней за последние повека доли готовых изделий в мировом экспорте вдвое - почти до 80%;

-превращение торговли услугами в важнейший сектор мировой экономики;

-расширение и диверсификация рынка ссудных капиталов (объемы трансграничного перемещения финансовых ресурсов уже в 50 раз превышают объемы международной торговли);

-усиление интеграционных процессов и кардинальное изменение в связи с этим конфигурации мирового экономического пространства, выражающееся в доминировании трех крупных торгово-экономических блоков: Евросоюз, зона свободной торговли двух Америк (НАФТА и МЕРКОСУР), а также набирающий силу Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС);

-тенденция к дальнейшей либерализации норм и правил международного экономического обмена, которые вырабатываются на многосторонней основе в рамках ВТО;

-преобладание на мировом рынке интегрированных международных систем производства и сбыта, части которых дислоцированы в разных странах;

-возрастающее значение использования информационных технологий, как одного из основных мотиваторов развития мировой экономики и внешнеэкономической безопасности государства.

Именно информация, сделавшая человека одновременно средством производства и предметом труда в экономике знаний, Предопределила его ключевую роль в переменах, связанных со структурой мирового рынка и динамикой его развития. Управление спросом и предложением из стихийного превратилось в регулируемое, где объект - не цена товара или даже его качество, а сами потребности человека. Эта особенность современного мирового рынка является важнейшей. Она определяет современные стратегии развития мировой торговли, ее динамику и структуру, придает им экспансионистский характер. Информация в открытой экономике - важнейший экзогенный фактор, воздействующий на человека, превращающий последнего в главный эндогенный фактор, непосредственно влияющий на внешнеэкономическую безопасность страны и национальную безопасность в целом. Выведенные в работе зависимости между источниками информации и крупнейшими акторами на рынке - транснациональным капиталом и поддерживающими его

государствами не оставляют сомнения во внешности этих угроз. Сделанное предположение о существующей тенденции постепенной трансформации внешнеэкономической безопасности в экономическую, сущностное напонение которой все более соответствует задачам и целям внешнеэкономической безопасности, находит подтверждение в изменении структуры потребностей граждан, формированию которой ведущие государства мира и их ТНК уделяют все большее внимание.

Степень совпадения совокупности интересов бизнеса и государства с ориентацией на экспортную экспансию, реализуемых через государственные структуры, группы влияния, коммерческие и неправительственные организации, при безусловном доминировании национальных интересов, с точки зрения внешнеэкономической безопасности государства является качественным критерием таковой. Наиболее мощные государства совместно с ТНК разрабатывают и используют системы внешнеэкономической безопасности в целях повышения своей конкурентоспособности и защиты глобально распределенных воспроизводственных процессов. Системы внешнеэкономической безопасности этих государств соответствуют их экономическим стратегиям, включая внешнеэкономические. Взаимная поддержка государства и ТНК носит системный характер. Это выражается в использовании всех механизмов и инструментов государства для поддержки последних на всех этапах интернационализированного воспроизводственного цикла.

Доктрины экономической, а фактически внешнеэкономической безопасности ведущих государств мира рассматривают безопасность не как систему мер по сохранению некоторого достигнутого состояния и защите внутренней территории, а как наступательную систему, функционирующую через создание и поддержку акторов на территории других государств, активно формирующих и защищающих интересы, конгруэнтные с интересами государства. Тем самым борьба за отстаивание интересов преимущественно переносится на поле противника.

Тенденции на сращивание интересов ТНК и государства, при лидирующей роли последнего, с целью повышения конкурентоспособности и обеспечения национальной внешнеэкономической безопасности имеют объективный характер. Эго усиливает ответственность государства за функционирование всего пациона 1ьного воспроизводственного процесса. Устранение государства как регулятора из экономики приводит, в свою очередь, к разрушению национальных воспроизводственных процессов и замене их на зарубежные, что генерирует угрозы потери экономического суверенитета.

Во второй главе Тенденции и актуальные проблемы обеспечения внешнеэкономической безопасности России на основе подробного анализа трансформационных процессов, проходящих в экономике России, и прежде всего в сфере внешнеэкономических отношений, делается попытка качественно оценить воздействие выявленных в первой главе факторов-источников новых вызовов и угроз на совокупность экономических отношений, связанных с формированием и развитием внешнеэкономической безопасности России.

Внешнеэкономическая деятельность России рассматривается в историческом и структурном аспектах. Автор отмечает, что разрушение воспроизводственных цепочек, сложившихся в бывшем СССР, и дезинтеграция СЭВ вызвали объективную потребность в новых кооперационных связях. Воспроизводственные циклы стали постепенно замыкаться на внешние, связанные с ТНК и центрами мирового дохода. В экономическом пространстве страны появилось множество часто конкурирующих между собой интернационализированных воспроизводственных ядер (ИВЯ). Общая система национального хозяйства, действовавшая согласно единой стратегии экономического развития и обеспечивавшая решение основных социально-экономических и военных задач государства, превратилась в совокупность подсистем, работающих согласно неконгруэнтным России стратегиям, вплоть до обслуживания интересов иностранных ТНК. Данная особенность переходного периода не могла не сказаться на качественной структуре развивающейся рыночной экономики. ТНК реализуют прежде всего собственные конкурентные стратегии, что при отсутствии таковой у России становится системообразующим фактором трансформирующейся экономики страны.

Став заложницей чужестранных и чуждых стратегий, Россия стокнулась с новыми источниками вызовов и угроз своей внешнеэкономической безопасности. Сложившаяся в СССР система этой формы безопасности оказалась практически неприменима в условиях перехода к открытой экономике и множественности субъектов внешнеэкономической деятельности, которая тем временем стала доминирующим фактором развития российской экономики. Таким образом, отсутствие стратегии развития открыло канал внедрения в страну источников формирования интересов, стимулирующих не экономическое развитие страны, а удовлетворение потребностей конкурентов России на мировом рынке и закрепление за последней роли поставщика сырья и импортера продукции высокой переработки. Всё это еще раз подчеркивает ключевое значение проблемы трансформации системы внешнеэкономи-

ческой безопасности из объекта государственного управления в объект государственного регулирования, что в свою очередь выдвигает на первый план возможность и необходимость использования качественных критериев её оценки.

Для проверки сделанных в работе выводов о связи экзогенных факторов с социально-экономическим развитием России, оцениваемым в том числе через показатель ВВП, в этом разделе диссертации рассмотрена совокупность таких факторов, включая и те из них, которые применяются при оценке экономической безопасности страны. Они подчиняются графическому определению на основе анализа тенденций их развития (см. рис.1), свидетельствуя о существовании зависимостей, непосредственно воздействующих на состояние внешнеэкономической безопасности России.

-Реальный ВВП (среднегодовые темпы роста в (Скорректированные с коэфф 20)

- Валовые золотое алотные резервы Банка России (изменел на конец года в %)

Козфф Покрытия импорта экспортом в%(Скорректчрованные с коэфф 2)

- Верхнее значеше корридора коэф Покрытия импорта экслортом(Скоррекпфоватые с коэфф

-Соотношение догта банков нефинансовых учреждений и государственного внеинего дога нерезидентам на конец года(Скорректированные с коэфф 10)

- Импорт продовольствия (мяса) в % к предыдуирму году

-Цена нефть (Вгеп( РЕ)$Л>Ы в % к предыдуиэму году

Рис.1. Динамика изменеиий некоторых внешних факторов, определяющих состояние внешнеэкономической безопасности России (1998-2004 п.)

В конце 1990-х гг. благодаря в основном росту мировых цен на энергоносители, начася опережающий рост экспорта, что определило

повышательную динамику коэффициента покрытия импорта экспортом, преодолевшего в 1999 г. верхний уровень коридора (см. рис.2.) и продожившего свой рост, достигнув в 2000 г. максимального значения 235,3%, и на основе анализа платежного баланса России лишний раз убеждающего в существовании у нас открытой экономики, которая, имея вогнутый тип, фактически обслуживает мировой конвейер, поставляя ему энергоресурсы. Это подтверждается и графиком (рис.2), демонстрирующим чрезмерное превышение экспорта над импортом, когда национальная экономика не в силах переварить такое превышение, накапливая золото-валютные резервы и создавая стабилизационный фонд при наличии огромной и всё возрастающей потребности в ресурсе развития.

1830 1866 1901 1911 1981 1985 1991 1998 1999 2000 2001

Рис. 2. Внешняя торговля России и СССР. Динамика коэффициента покрытия импорта экспортом, %

Следует обратить внимание, что в период перед дефотом 1998 г. наблюдались схожие тенденции, и поэтому данный факт можно с уверенностью отнести к формирующейся угрозе внешнеэкономической безопасности, неконтролируемой со стороны государства.

Рассмотрение вышеуказанных графиков позволяет выделить главное, что определяет текущее состояние внешнеэкономической безопасности

России: большая разнонаправленная подвижность почти всех факторов, её определяющих, что следует характеризовать как доказательство её неустойчивости. Присутствие среди них тех, которые не могут быть объектом прямого воздействия со стороны государства, таких как цена на нефть или внешний дог неправительственных институтов, при выявленном доминировании динамики этих факторов по отношению к остальным и, что самое главное, сонаправленности их трендов с трендом реального ВВП, является одним из качественных критериев оценки внешнеэкономической безопасности России. Они позволяют признать экономику страны, с точки зрения внешнеэкономической безопасности, неустойчивой и зависимой от внешних факторов.

Нетранспарентные источники интересов, структурные диспропорции в экономике и экспорте, нарастающая зависимость от импорта, снижение эластичности спроса на инновационные товары и как следствие этого, неустойчивость экономики являются новыми свойствами экономической среды при переходе к открытой экономике. Выявленная в ходе развития и уточнения подходов, разработанных в РАГС применительно к вопросу обеспечения экономической безопасности, зависимость между некоторыми внешними факторами и ВВП явилась результатом применения критериальных оценок в системе координат внешнеэкономической безопасности.

Построение эффективной системы государственных регуляторов -гарантов внешнеэкономической безопасности страны, учитывающих качественные изменения, происходящие во внешнеэкономическом комплексе, экономике России в целом, не дожно быть ограничено жестко установленным, институциональным набором механизмов и инструментов, а дожно идти по пути совершенствования и развития последних.

Осуществленный в этой связи анализ используемых регуляторов показывает, что их формирование и развитие было следствием тех изменений, которые происходили в российском государстве и обществе после распада СССР. Отказ от монополии внешней торговли, либеральная политика по отношению к участникам внешнеэкономической деятельности, в том числе и к иностранным, разрушение прежних механизмов представления и отстаивания консолидированных интересов общества и государства на внешнем рынке, при наличии ситуации фактического открытия границы, привели к созданию институциональной системы, нацеленной прежде всего на экспорт сырьевых товаров и снижение барьеров для импорта. Интеграция в мировую экономику, как следствие выбранной либеральной стратегии, происходила по типу присоединения экономической территории России к мировому рынку и

имела фактически капитуляционный характер. Принятые в тот период времени законы и другие акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, рассмотренные в исследовании, предусматривали равенство, конкуренцию, защиту участников внешнеэкономической деятельности, поддержку других либеральных ценностей, при этом их территория эффективного применения была определена внутренней экономической территорией России. То есть регулирование получилось нацеленным на создание и поддержку конкурентной среды путем массированного линфицирования внутреннего рынка внешними акторами.

Как результат этой политики, по сравнению с ситуацией в бывшем СССР условия иностранных участников внешнеэкономической деятельности на территории России значительно улучшились, в то время как отечественные производители остались без дожной поддержки со стороны государства, и в ситуации разрушения действовавших прежде внешнеэкономических институтов и кооперативных связей их положение заметно ухудшилось.

Необходимо учитывать, что принятые законы, касающиеся вопросов защиты национального производителя от внешних конкурентов на внутреннем рынке, закрепляют лоборонительную тенденцию внешнеэкономической политики России и, как следствие, предопределяют лоборонительный характер внешнеэкономической безопасности. Политическая направленность принятых законопроектов также закрепила структурные диспропорции внешней торговли, создала условия, когда в интересах рынок любой ценой в России сформировано законодательство, более выгодное, с экономической точки зрения, нашим зарубежным конкурентам. Закрепление де-юре переноса конкуренции в экономическое пространство России, принятое прежде всего под давлением внешних источников интересов, принадлежащих иностранным государствам, является одним из наиболее существенных результатов принятого в настоящее время пакета законов и фактически фундаментальной угрозой внешнеэкономической и национальной безопасности государства в целом.

Стремление к созданию поля для конкуренции не дожно создавать илюзию автоматического получения результата, выгодного для народа России. Регулирование в этой области дожно создавать условия, при которых, несмотря на их равенство, отечественные структуры имели бы доминирующее положение на внутреннем рынке.

Для инициации процесса критического пересмотра существующей практики в области внешнеэкономической деятельности в первую очередь следует обратить внимание на разработку базовых документов в сфере

внешнеэкономической безопасности. К таким документам прежде всего относится доктрина внешнеэкономической безопасности - документ, в котором дожны найти отражение новые концептуальные подходы к данному вопросу в свете сложившейся совокупности условий, вызовов и угроз, определяемых процессом перехода России в открытую экономику. Важнейшим качеством доктрины дожен стать ее характер, который будет определять в дальнейшем внешнеэкономическую политику и стратегию развития экономики России в целом. На наш взгляд, объективно необходимо, чтобы он был наступательным. На основе такой доктрины дожен быть сформирован пакет законов и других законодательных актов и практик, стимулирующих информационно-экономическую экспансию со стороны российского государства и поддерживаемых им экономических агентов на зарубежных экономических территориях, особенно тогда, когда действующие на них хозяйствующие акторы не агрессивны по отношению к национальным интересам России. Доктрина дожна определять конкурентный набор механизмов и инструментов, который позволит эффективно использовать переход к открытости экономики не в ущерб этим интересам.

С развитием интеграционных процессов, вызванных глобализацией и ведущих к стиранию границ, государства постепенно теряют возможность эффективно осуществлять свой суверенитет над валютой и финансами. Масштабные переливы финансовых ресурсов между странами, образование новых экономических блоков, где участники имеют общую систему экономических и политических интересов, укрупнение действующих на мировой экономической арене акторов прежде всего ТНК и ТНБ, создают качественно новые условия для страны, находящейся в процессе открытия своей экономики, прежде всего с позиций, имеющих отношение к понятию внешнеэкономическая безопасность.

Важнейшей задачей современного этапа является поиск со стороны государства новых форм эффективного воздействия на валютно-финансовую сферу. Объективное усиление конкуренции со стороны иностранных компаний, которая уже пересекла территориальную границу и оказывает влияние на внутренний рынок, сохраняющаяся зависимость внутренних экономических процессов от внешних источников инвестиций, предстоящее вступление в ВТО ставит вопрос поиска новых механизмов защиты национальных интересов и прежде всего внешнеэкономических, во главу угла. Качественные изменения в валютно-финансовой сфере государства - обьекте, на который нацелены современные вызовы и угрозы, имеющие, как правило, внешние источники, дожны быть адекватно компенсированы развишем и качественными изменениями в

системе обеспечения внешнеэкономической безопасности с учетом динамической природы последней и новых подходов, связанных с процессами ее регулирования. В современных условиях национальная безопасность и ее важнейшая составная часть - внешнеэкономическая безопасность всё в большей степени зависят от элементов валютного и финансового характера.

Разбалансировка мировой финансовой системы вследствие появления финансового дуализма и высокой динамики спекулятивного капитала в совокупности с размерами и возможностями по миграции стали источниками системных рисков, причиной мировых кризисов -серьезными угрозами внешнеэкономической безопасности отдельного государства, находящегося в стадии трансформации.

Открытость экономик, вызванная интеграционными процессами отдельных государств, и высокая скорость движения спекулятивного капитала во всех сегментах финансовой системы привели к размыванию границ между рынком ссудных капиталов, валютным и фондовым рынками в рамках всей мировой хозяйственной системы. Поэтому, с методологической точки зрения, финансовая система дожна рассматриваться в России как целостный объект регулирования без деления его на отдельные сегменты.

В настоящее время ТНБ являются одним из основных каналов финансирования стран с формирующимися рынками и одновременно это один из самых неустойчивых источников финансирования, а следовательно, и угрозы внешнеэкономической безопасности государства. Финансово-экономические кризисы, потрясшие мировую экономическую систему, выявили еще одну угрозу - негативное воздействие на открывающиеся национальные экономики притока иностранных инвестиций, особенно краткосрочных и высоколиквидных.

В связи с распространением большинства кризисов по финансовым каналам, российскому государству, с точки зрения эффективности системы внешнеэкономической безопасности, необходимо обратить особое внимание на выбор курсовой и валютной политики. Перспективным с точки зрения устойчивости валютно-финансовой системы государства является механизм создания валютного союза прежде всего с заинтересованными странами СНГ. Механизм валютного управления, принятый под давлением внешних источников интереса прежде всего США явися бы источником угроз внешнеэкономической безопасности России.

Таким образом, выявленная совокупность вызовов и угроз финансового характера качественно отличается от существовавших

прежде, делящихся на внешние и внутренние. Открытие границ, вызванное процессами интеграции, и интернационализация мировых финансов требует разработки новых подходов к обеспечению эффективной защиты интересов России, основанной на принципах регулирования, а не прямого администрирования.

Необходимо отметить, что с учетом выявленной в ходе исследования динамической природы внешнеэкономической безопасности, как дихотомии состояния и системы мер - следствия новых вызовов и угроз, вызванных процессами глобализации, на наш взгляд, только наступательный характер доктрины внешнеэкономической безопасности государства и формируемого на ее основе пакета законов и других законодательных актов и практик, стимулирующих оправданную информационно-экономическую экспансию со стороны российского государства и поддерживаемых им хозяйствующих субъектов на экономическом пространстве зарубежных стран, будут тем конкурентным набором механизмов и инструментов, который позволит эффективно использовать результаты перехода России в открытую экономику.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1) Белоусов A.B. Факторы обеспечения экономической безопасности трансформирующейся экономики в условиях глобализации/ Россия в современном мире/ ИНИОН РАН/ Под ред. чл.-кор. РАН, директора ИНИОН РАН Пивоварова Ю.С. - М.:, 2004, т.З. (1,8 п.л.)

2) Белоусов А В Государственное регулирование внешнеэкономической безопасности России в условиях перехода к открытой экономике/ Государственность и государственная служба в России: пути развития. Материалы совместной междисциплинарной аспирантской конференции РАГС-СЗАГС. Выпуск 4/ Под общ. ред. В.К.Егорова, В.А.Шахматова, В.М.Герасимова, М.А.Кашиной. - СПб: Изд-во СЗАГС, 2004. (0,3 п.л.)

3) Белоусов А.В Эффективность новейших информационных технологий (из зарубежного опыта)/ Прогрессивные формы хозяйствования в производственной сфере России. Сборник статей под общ. ред. А.Н. Фоломьева. - М.:Изд-во РАГС, 2005. (0.4 п.л.)

4) Белоусов А В. Су щностнме характеристики и особенности внешнеэкономической безопасности государства в условиях перехода к открытой экономике/ Государа во и государственное управление. Материалы аспирантского форума. - М.:Изд-во РАГС, ">005. (0,4 п.л.)

5) Белоусов A.B. Конкуренция и развитие информационных систем в аспекте внешнеэкономической/ Конкурентоспособность российской экономики. Сборник статей под общ. ред. А.Н. Фоломьева. - М.:Изд-во РАГС, 2006. (0,4 п.л.)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Белоусов Арсений Вячеславович

Государственное регулирование внешнеэкономической безопасности России в открытой экономике

Научный руководитель к.э.н., профессор Грязное Эдуард Алексеевич Изготовление оригинал-макета Белоусов Арсений Вячеславович

Подписано в печать оь об Тираж 80 экз. Усл. п. л. 1,

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ № % 3 Г 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

№138 66

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Белоусов, Арсений Вячеславович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы и методология оценки внешнеэкономической безопасности государства.

1.1. Теоретические подходы к определению сущностных характеристик и особенностей внешнеэкономической безопасности государства.?.

1.2. Концептуальные подходы и опыт зарубежных стран в обеспечении внешнеэкономической безопасности.

1.3. Особенности критериальной оценки параметров и динамики изменений внешнеэкономической безопасности страны.

Глава 2. Тенденции и актуальные проблемы обеспечения внешнеэкономической безопасности России.

2.1. Специфика, роль и значение внешнеэкономической безопасности России на этапе перехода к открытой экономике.

2.2. Пути совершенствования государственных регуляторов-гарантов внешнеэкономической безопасности страны. 123 2.3. Трансформация мировой валютно-финансовой системы как источник нового блока вызовов и угроз внешнеэкономической безопасности России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование внешнеэкономической безопасности России в открытой экономике"

Актуальность темы исследования определена необходимостью качественной трансформации роли государства в развитии системы внешнеэкономических связей Российской Федерации на современном этапе последовательного перехода страны к открытой экономике. Стратегическая нацеленность России на присоединение к ВТО1 дает основания не предполагать, а теперь быть поностью уверенным в выборе страной модели открытой экономики как конечной цели трансформации экономики. Открытая экономика, согласно определению, представляет из себя экономику, широко интегрированную в мировую хозяйственную систему, участвующую в международном разделении труда, в которой не существует ограничений на перемещения товаров и услуг при экспорте и импорте, или при этом ограничения минимальны2. Принятие данной модели практически стирает границы между внутренним и внешним рынком, превращая экономическое пространство страны в часть общемирового экономического пространства.

Перспективы закрепления сырьевой специализации, асимметрия в едином экономическом пространстве, сжатие экономической территории, вплоть до потери страной экономического суверенитета - это лишь часть проблем, с которыми Россия может стокнуться на пути к рыночной экономике открытого типа. Необходимость регулирования процесса перехода к открытой экономике, активное участие государства в этом процессе является обязательным условием, обеспечивающим устойчивость и защищенность отечественной экономики от комбинированного воздействия негативных внешних и внутренних факторов. Данная необходимость обусловлена, прежде всего, сущностной трансформацией

1 Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002 года, www.kremlin.ru

2 Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна . 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280с. самой роли государства в условиях международной конкуренции, где возрастающая роль государства является важнейшей составляющей успеха в современной международной конкуренции, которая при глобализации мировых экономических процессов принимает вид конкуренции между национальными экономиками.

Имея значение одной из главных доминант социально-экономического реформирования страны, внешнеэкономическая деятельность во все возрастающей степени начинает выпонять функцию интегрирования каждого из хозяйственных субъектов Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей, с одной стороны, и, с другой, расширения возможностей для проникновения почти во все сферы экономики страны таких же субъектов из зарубежных государств. Одновременно с экономиками всех стран мира российская экономика вступает прямо и косвенно в процессы транснационализации и глобализации мировой экономики в целом. Обеспечение гармоничности этого процесса и его адекватности национальным интересам приобретает в настоящее время характер первоочередной задачи российского государства. Иной альтернативы для России в этой плоскости не существует.

В условиях ускорения процессов, влияющих на хозяйственную прозрачность границ, и связанной с этим институциональной модификации экономического суверенитета, сжатия расстояний и потери ими стоимостных характеристик, ускорения интернационализации конкуренции, сопровождаемого активизацией делового партнерства, и в то же время обострения в международном масштабе проблемы неэквивалентного обмена квазиренты (возобновляемой) на невозобновляемую ренту, выхода на первый план задачи инновационного пути развития и, наконец, актуализации проблем социализации деловой активности, существенным свойством современного этапа развития мировой экономики стала высокая степень ее когнитивности, которая, проистекая из системы стандартов, разработанных странами-лидерами и принятых на вооружение международными экономическими институтами, превратилась де-факто в систему допонительных серьезных барьеров в конкурентной борьбе на мировом рынке. Это входит в противоречие с процессом интеграции стран с переходной экономикой в мировое хозяйство, который предопределяется общей с остальным миром рыночной средой, базирующейся на единых стандартах.

Необходимость совершенствования качества и усиления роли государства в сфере внешнеэкономической деятельности определяется также тем, что в процессе интеграции в мировое хозяйство экономика России приобретает новые свойства, генерируемые процессами трансформации экзогенных факторов ее развития в эндогенные и их нарастающей миграцией.

Вышеуказанные процессы в значительной мере определяют тенденции развития, диверсифицируют и усложняют проблему обеспечения внешнеэкономической безопасности России и многих других государств, мировой экономики в целом. Понятие лэкономическая безопасность напоняется новым содержанием. Его модификация ускоряется по мере трансформации переходной экономики в открытую. Одним из главных ингредиентов этого понятия становится внешнеэкономическая безопасность, сущность которой также претерпевает изменения, что не может не учитываться государством во всех аспектах его деятельности.

Решение вышеперечисленных задач требует выработки механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и сопряженных с ней других сфер национальной экономики более эффективного, чем в настоящее время. В условиях перехода к открытой экономике оно трансформируется в комплексное государственное регулирование внешнеэкономической безопасности, где, учитывая высокую динамику среды мирового рынка, недостаточность или избыточность этой функции чревата угрозами потери государством конкурентных преимуществ.

В условиях обострения конкурентной борьбы в сфере международных экономических отношений, оптимизация затрат при использовании материальных и интелектуальных ресурсов для управления безопасностью, оперативное диагностирование новых угроз и применение механизмов ресурсного маневрирования и контрнаступлений являются ключевыми факторами обеспечения внешнеэкономической безопасности эффективного государства.

Актуальность данного вопроса очевидна, особенно сейчас, когда на повестке дня формирование догосрочной стратегии развития страны.

Разработанность темы. Проблема внешнеэкономической безопасности является мало разработанной в отечественных научных исследованиях. Внимание российских ученых, работающих в области безопасности, обращено, прежде всего, на общие вопросы национальной безопасности, а в области экономики оно концентрируется на анализе общих теоретических положений подсистемы национальной безопасности Ч системы экономической безопасности. Анализ общих теоретических положений национальной и экономической безопасности, концепции национальных экономических интересов, вопросов разработки систем мониторинга и механизма обеспечения внутренней экономической безопасности рассмотрены в работах С.А. Афонцева, И.Я. Богданова,

A.B. Возженикова, С.Ю. Глазьева, А.Н. Иларионова, A.B. Колосова,

B.Н. Корнева, В.И. Кушлина, В.П. Оболенского, В.А. Панькова, A.A. Пороховского, H.H. Потрубача, A.A. Прохожева, В.К. Сенчагова, А.Н. Фоломьева и других.

Ряд работ по этой тематике носит образовательный или правовой характер. В некоторых фундаментальных работах наряду с исследованием теории решаются вопросы конкретной национальной практики, в том числе исследуются проблемы внешнеэкономической безопасности в аспекте различных видов деятельности отдельного предприятия.

Тем не менее, надо отметить ряд работ, где авторами выделяются к рассмотрению не только отдельные вопросы внешнеэкономической безопасности, но и рассматривается сущность этой категории. Прежде всего, это работа B.C. Загашвили Актуальные проблемы внешнеэкономической безопасности России, работа Н.П. Гусакова и H.A. Зотовой Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России, а также ряд диссертационных исследований, в которых обобщаются те аспекты, которые были предметом теоретических и политических дискуссий начала 90-х годов XX века. Кроме отмеченных выше, имеется также большое количество публикаций, где изучаются частные элементы практики экономической безопасности применительно к отдельным видам внешнеэкономической деятельности.

В значительно меньшей степени разработаны вопросы сущностной модификации внешнеэкономической безопасности в условиях современной конкурентной среды, которой присущи как динамическая природа1, так и анонимные источники интересов, объединенные иерархически-горизонтально в глобальные распределенные сети. Также недостаточно исследованы методология анализа внешнеэкономической безопасности, механизмы и инструменты ее регулирования в условиях нарастания трансформационных процессов в экономике России с вектором в сторону открытой экономики. Отдельным аспектам решения этих проблем и посвящено диссертационное исследование.

В диссертационной работе использованы материалы законодательных актов государства, а также работы, подготовленные исследователями в смежных областях. Анализ трудов этих авторов можно сгруппировать по следующим основным направлениям:

1 Термин природа используется в смысле сущности, основных качеств, свойств чего-либо. Подробнее см. определение природы в Орфографическом словаре на www.gramota.ru. а также в словарях Даля и Энциклопедии Брокгауза на Ссыка на домен более не работаетp>

В первую очередь это работы, в которых раскрываются основные характеристики процесса глобализации и особенности постиндустриальной экономики. Вопросы трансформации мирохозяйственной системы, анализа взаимосвязей и противоречий процесса интеграции отдельных стран в мировую экономику получили отражение в работах Э.А. Грязнова, И.И. Дюмулена, М.В. Ершова, B.JI. Иноземцева, В.И. Кушлина, H.H. Ливенцева, Я.Д. Лисоволик, А.Д. Некипелова, В.П. Оболенского, В.В. Перской, С.Н. Сильвестрова, Д. Стиглица.

Кроме того, важными источниками информации по данному вопросу стали публикации и официальные статистические материалы международных институтов.

Во вторую группу могут быть включены работы, посвященные проблемам анализа конкурентоспособности. Эти вопросы рассмотрены в работах таких авторов, как A.A. Дынкин, В.И. Кушлин, М. Портер, И.П. Фаминский и др.

В третью группу входят работы, связанные с геоэкономическим подходом по анализу развития современных экономических систем. Нами использовались труды основателя российской школы геоэкономики Э.Г. Кочетова и других российских ученых-экономистов, работающих в данном направлении, таких как А.И. Неклесса, М.А. Чешков. Также использованы работы основоположников этого направления: Э. Люттвака, К. Жака, П. Савоны.

Четвертую группу составляют работы, посвященные современной геополитике и роли идентичности в формировании интересов. К ним можно отнести труды O.A. Арина, Ю.В. Громыко.

Пятую группу составляют работы, предлагающие и анализирующие современные стратегии развития гуманистически-ноосферной постиндустриальной цивилизации, а также догосрочные стратегии развития России. Нами были использованы труды В.И. Вернадского, Б.Н. Кузыка, Б.В. Куроедова, Б.А. Мясоедова, Ю.В. Яковца.