Совершенствование механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Садовская, Надежда Михайловна |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации"
На правах рукописи
САДОВСКАЯ НАДЕЖДА МИХАЙЛОВНА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным
хозяйством (макроэкономика) 08.00.14 - мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону - 2003
Диссертация выпонена на кафедре экономической теории и предпринимательства Северо-Кавказской академии государственной службы
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Солодков Геннадий Павлович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Белокрылова Ольга Спиридоновна
кандидат экономических наук, доцент Гаврико Наталья Николаевна
Ведущая организация
Северо-Кавказский государственный технический университет филиал в г. Пятигорске
Защита состоится 1 июля 2003 г. в 14 00 часов на заседании диссертационного совета К 502.008.02 по экономическим наукам в СевероКавказской академии государственной службы по адресу 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, ауд. 205.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СевероКавказской академии государственной службы.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344007, г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, каб. 605, СКАГС, диссертационный Совет.
Автореферат разослан 30 мая 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических наук, доцент
Харченко И.С.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Ликвидация государственной монополии на внешнюю торговлю и последовавшие затем экономические реформы по внедрению рыночной системы хозяйствования явились детерминантами перехода России к экономике открытого типа. Этот процесс требовал постепенной либерализации внешнеэкономической деятельности.
Однако инертность государственного аппарата наряду с непрофессиональными подходами к организации внешнеэкономической деятельности в новых условиях привели к ухудшению структуры производства и внешней торговли, крупным потерям валютных средств. Меры государственного регулирования оказались недостаточно эффективными для защиты ряда отраслей национальной промышленности от иностранной конкуренции.
Несмотря на интенсивное движение к открытости экономики, стране до сих пор не удалось решить основные макроэкономические задачи: глубокой интеграции в мировое экономическое сообщество, увеличения экспорта готовой продукции высокой степени обработки. Не отрегулированы до конца торгово-экономические отношения с Европейским Союзом, США, рядом других стран и региональными экономическими группировками; вопросы вступления в ВТО.
В основе этих проблем лежат: несовершенство законодательной базы, недостатки системы государственного регулирования внешней торговли, общая экономическая нестабильность.
При этом интеграция России в мировое хозяйство - важнейшее и безальтернативное направление структурной перестройки национальной экономики. Комплекс стратегических целей и задач, необходимых для этого процесса, связан с обретением страной международной конкурентоспособности. В этой связи исключительно актуальным для российского государства становится выработка методов и направлений государственной внешнеэкономической политики включения страны и ее регионов в глобальную систему мирохозяйственных отношений с учетом национальных интересов, целенаправленного воздействия государственных органов власти всех уровней на обеспечение формирования прогрессивной структуры интернационализации региональной экономики.
Разработка внешнеэкономической политики страны не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации требует повышения организационных функций местных органов власти. Расширение международной деятельности 'российских регионов обусловливает, в свою очередь; -проте^ениг^^Е^таа и оценки эффективности внешнеэкономическвй^ дёще^^дарр^^а местах, поэтому
| 09 30
актуальность исследования заключается в изучении реализации региональных преимуществ через внешнеэкономическую составляющую производственно-хозяйственной деятельности субъектов Федерации.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) национального хозяйства посвящено большое количество зарубежной и отечественной научной литературы: монографий, статей в сборниках трудов вузов и научно-исследовательских институтов, в '
научных и специальных журналах. Теоретическое обоснование выбора курса развития национальной экономики и ее интеграции в мировое экономическое сообщество сделано в трудах классиков экономической Л
теории и современных зарубежных исследователей: А. Смита, Д. Рикардо, Дж. С. Миля, Р. Вернона, А. Гидценса, Дж. Кейнса, Р. Кеохане, В. Леонтьева, Дж. Ная, Б. Олина, М. Познера, Дж. Розенау, П. Самуэльсона, Г. Хаберлоу, Р. Харрода, Э. Хекшера, а также в работах крупных отечественных специалистов в этой сфере научных знаний: Л. Абакина,
A. Аганбегяна, С. Глазьева, О. Давыдова, А. Иларионова, К. Семенова, И. Фаминского, С. Шаталина, Г. Явлинского. Заметный вклад в развитие теории и практики региональной внешнеэкономической деятельности внесли отечественные экономисты: О. Воронкова, В. Игнатов, Т. Игнатова,
B. Овчинников, Е. Пузакова, Э. Рубинская, Г. Солодков, Л. Сутанова, И. Юсупов и другие исследователи. В работах ведущих российских экономистов нашли широкое отражение вопросы рыночной трансформации, обеспечения экономической стабилизации в стране, влияния внешнеэкономической деятельности на интеграцию государства и его регионов в мировое хозяйство.
Тем не менее, многие проблемы остаются все еще мало изученными. Как показал анализ публикаций по проблеме исследования, в научной литературе недостаточно внимания уделяется макроэкономическим аспектам внешнеторговой политики. Оценка роли государства в регулировании внешнеэкономической деятельности в условиях >
трансформации экономики в работах российских и зарубежных ученых часто не совпадает. Недостаточно исследована специализация и структурные особенности регионов России, а также применение 1
практических механизмов государственного регулирования ВЭД на федеральном и региональном уровнях.
Актуальность указанных проблем и незавершенность их научной разработанности определили цель и задачи диссертационного исследования, внутреннюю логику и структуру.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление наиболее эффективного механизма государственного регулирования процессов реформирования
отечественной экономики в сфере внешнеторговой политики, привлечения иностранного капитала; разработка инструментария совершенствования региональной внешнеэкономической политики, призванной вывести из кризисного состояния конкретного субъекта РФ и способствовать его включению в мирохозяйственные отношения.
Исходя из цели диссертационного исследования, в работе определяются следующие основные задачи:
представить эволюцию теоретических концепций государственного регулирования ВЭД, определить цели и методы регулирования, а также факторы, влияющие на формирование внешнеэкономической политики;
обосновать роль государства в процессах реформирования российской экономики и вхождения страны в систему мирового хозяйства, влияния современной интернационализации и глобализации на развитие международных экономических отношений;
дать всесторонне взвешенную оценку процесса либерализации внешнеэкономической деятельности и определить перспективные направления дальнейшего развития ВЭД в стране;
выявить влияние современных инструментов таможенно-тарифного и валютного регулирования на решение возникающих проблем в области внешней торговли и выработать предложения по усовершенствованию их применения в России;
определить основные направления развития государственной региональной внешнеэкономической политики в контексте общефедеральной стратегии;
исследовать внешнеэкономический потенциал Ставропольского края, определить формы и направления в сфере внешнеторгового, рекреационно-туристического и инвестиционно-производственного сотрудничества, оценить влияние внешнеэкономического фактора на экономику региона;
сформировать предложения по совершенствованию концепции развития ВЭД Ставропольского края с учетом особенностей и современных тенденций социально-экономического развития региона.
Объектом исследования является теория и практика государственного регулирования ВЭД деятельность государства, направленная на содействие развития внешнеэкономической деятельности субъекта федерации.
Предметом исследования являются приоритетные направления и методы государственного воздействия на внешнеэкономическую составляющую, повышающую эффективность экономики страны и ее регионов.
Методологической и теоретической базой диссертационного исследования послужили классические, современные концепции и идеи,
представленные и обоснованные в фундаментальных и прикладных трудах отечественных и зарубежных ученых в области теории мировой и региональной экономики, теории и практики управления ВЭД, законодательные акты во внешнеэкономической сфере Российской Федерации и ее субъектов.
В работе использовались концептуальные положения системного подхода и системного анализа, классические макроэкономические теории, теории влияния глобализации на национальные экономики, методы экономической статистики, экспертных оценок, моделирования экономических процессов. В качестве частных приемов экономических разработок при решении поставленных задач применялись методы корреляционно-регрессионного анализа, индикативного планирования и др. В ходе написания работы использовались информационно-компьютерные технологии обработки региональной базы статистических данных.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили обобщенные статистические данные за период 1992-2002 гг. Госкомстата РФ и Ставропольского комитета по статистике; справочные сведения и документы международных экономических организаций, Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края и Администрации Кавказских Минеральных Вод; федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие внешнеэкономическую сферу России и ее субъектов; материалы монографий и статей, содержащиеся в научных публикациях и периодической печати.
Рабочая гипотеза диссертации заключается в обосновании системы взглядов автора, согласно которой определяется место, роль и значение внешнеэкономической деятельности в национальной экономике, выявлении возможных форм и методов организации ВЭД в регионе с целью максимального использования его потенциала для совершенствования экономического развития как отдельных регионов, так и страны в целом. На основании вышеизложенного автор выносит на защиту следующие положения исследования.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика).
1. Происходящий в России процесс трансформации хозяйственной жизни, переход к стабильному и устойчивому экономическому росту, а также последовательная интеграция страны в мировую экономику требуют формирования целостной системы государственного регулирования, в которой особое место занимает корректировка государственного участия в вопросах
внешнеэкономической деятельности с целью создания наиболее эффективной и гибкой внешнеэкономической политики, максимально отвечающей задачам экономических преобразований и развития национального хозяйства, свободной от недостатков и просчетов прошлых лет, способной вывести страну из кризисного состояния, направленной на адаптацию отечественной экономики к качественно меняющейся системе мирохозяйственных связей. Х 2. Система взглядов на происходящие изменения в социально-
экономической жизни страны и степень участия государства в процессах реформирования отличается некоторой ограниченностью и в > государственно-рыночной, и в радикально-либеральной концепциях. В
наибольшей степени существующим реалиям соответствует некая промежуточная модель "стратегии модернизации", основанная, с одной стороны, на дальнейшем высвобождении частной инициативы и рыночной конкуренции, с другой, - на усилении роли государства в обеспечении "правил игры", создании благоприятных условий хозяйствования. Однако и эта концепция имеет определенные недостатки, акцентируя внимание в основном на государственной поддержке наиболее перспективных отраслей и направлений научно-хозяйственной деятельности, упуская из внимания, что поддержка, на первый взгляд, менее перспективных отраслей и видов деятельности способна принести более быструю и существенную отдачу.
3. Под давлением международных экономических и финансовых организаций государственное регулирование экономики внутри стран сокращается, а регулирование на уровне мирового хозяйства в интересах крупного капитала расширяется. Идя на уступки международным институтам, поддерживаемые крупным капиталом правительства лишаются традиционных рычагов воздействия на общественные интересы и постепенно теряют контроль над социально-экономической и политической ситуацией в своих странах. В этом аспекте особое значение | приобретает вопрос о месте и функциях государства в условиях
глобализации. Необходимость принятия комплекса согласованных мер способствует активному развертыванию процессов регионализации. Участники интеграционных группировок, координируя объединение своих усилий, стараются занять более прочные мирохозяйственные позиции с учетом прогрессирующей глобализации.
4. В современном мировом хозяйстве наблюдается тенденция к усилению роли государства во всех сферах экономики, в,том числе и, возможно, в большей степени, в области внешнеэкономических связей. Однако эта тенденция не прямолинейная. Государственное вмешательство используется тогда, когда собственно рыночные механизмы дают сбой. Соотношение между степенью рыночных свобод и масштабами
государственного регулирования хозяйственной деятельности страны в значительной степени зависит от характера экономической политики властей. Ориентация на создание устойчивой саморегулирующейся экономики не может оставаться единственным определяющим компонентом внешнеэкономической политики России. В ее арсенале дожны присутствовать меры, направленные на защиту национального производства и внутреннего рынка от неблагоприятных воздействий извне.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика. Х
1. Вследствие трудности приспособления к возрастающим процессам глобализации из-за отсутствия необходимых средств, низких темпов активизации инновационных процессов и внедрения новейших 4 технологий большинство стран мировой цивилизации подверглись функциональной стратификации в зависимости от их места в глобализирующейся экономике. Формируется неблагоприятная специализация России в международном разделении труда, складываются условия все более возрастающей зависимости отечественной экономики от экспорта топливно-энергетических сырьевых ресурсов и импорта широкого круга готовых промышленных изделий, некоторых видов продовольствия. В этой связи Россия дожна воспользоваться всеми теми преимуществами, которые может дать глобализация, и одновременно разработать мероприятия, способные свести до минимума ее отрицательные последствия.
2. Интересы российской экономики требуют создания эффективной системы внешнеторгового регулирования, сочетающей применение фискальных функций с формированием мер, стимулирующих внешнюю торговлю, способствующих поддержке национальных производителей и созданию равноправных конкурентных условий на внутреннем и внешнем рынках для отечественных и иностранных товаров, предотвращающих утечку капитала из страны. Такая система, прежде всего, будет учитывать российские интересы и одновременно отвечать требованиям международных стандартов, в частности, принятыми во I Всемирной торговой организации (ВТО). При этом темпы движения России к членству в ВТО дожны реально соизмеряться с ее возможностями и быть жестко увязаны с обязательствами стран-членов . ВТО по устранению дискриминирующих Россию положений в национальных законодательствах этих стран.
3. Доминирующими направлениями государственной поддержки внешнеэкономической деятельности в российских регионах является стимулирование экспорта и привлечение иностранного капитала. При этом происходит перенос центра тяжести экономических преобразований на региональный уровень, где механизм государственного регулирования ВЭД не является совершенным и достаточным. Проведение же
государственной инвестиционной политики требует активного участия целого ряда государственных административных учреждений и общественных организаций. Отсутствие согласованности в их действиях и постоянно меняющиеся правовые нормы регулирования инвестиций влияют на эффективность реализации принимаемых проектов. Региональная неравномерность размещения прямых иностранных инвестиций указывает на ярко выраженные предпочтения зарубежных инвесторов центральным мегаполисам.
4. Совершенство структуры и эффективности развития ВЭД Ставропольского края будет происходить только при условии максимального использования имеющихся в регионе финансовых, производственных, трудовых ресурсов, преимуществ территориально-географического расположения края, его сырьевого потенциала- и повышения конкурентоспособности производимой продукции. В этой связи возникает необходимость учета внешнеэкономического фактора в развитии экономики региона посредством применения методов эконометрического анализа, разработки и реализации наиболее перспективных направлений развития края в сфере внешнеэкономической деятельности.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методологических подходов и конкретных рекомендаций по совершенствованию системы государственного воздействия на федеральном и региональном уровнях на внешнеэкономическую составляющую национального хозяйства. Элементы научной новизны состоят в следующем.
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):
в ходе проведенного анализа выявлены крайние позиции современных концепций государственного участия в процессах экономических преобразований в стране в контексте совершенствования промежуточной, уравновешивающей модели - стратегии модернизации, предполагающей сочетание и практическое применение наиболее действенных государственных инструментов;
установлена степень взаимозависимости российской экономики и конъюнктуры мирового рынка, возможность нарушения макроэкономического равновесия и возникновения осложнений функционирования национальной экономики в случае изоляции России от внешних рынков;
обоснована и аргументирована необходимость смены экономической парадигмы, смещения акцентов в сторону социально-рыночного хозяйства, создания модернизированной, устойчивой и саморегулирующейся
российской экономики на базе использования возможностей нарастающей глобализации.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика: определена эффективность активизации применения фискальных инструментов кратковременного воздействия, способных восстановить утраченный баланс экономики России, в сочетании с формированием мер, стимулирующих развитие благоприятной внешнеэкономической среды в стране; '
разработана комбинированная интровертно-экстравертная модель стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона с упором на формирование договременного инвестиционного капитала и )
производственной специализации на базе его природных и экономических особенностей, способствующая стабилизации социально-экономической жизни при условии выпонения разработанных автором мер;
дана оценка влияния экзогенных факторов на внутреннее развитие экономики Ставропольского края с помощью построения эконометрической модели на базе количественного метода корреляционно-регрессионного анализа с учетом специфики региона;
выявлена региональная специфика ВЭД Ставропольского края с учетом существенной роли и значения особой эколого-охраняемой зоны Кавказские Минеральные Воды (ОЭЗ КМВ) с этой целью выработаны конкретные рекомендации по восстановлению функционирования ОЭЗ КМВ и ее приоритетного участия в развитии внешнеэкономической деятельности края.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью исследуемого направления и достигнутым уровнем разработки проблем. Выдвинутые предложения и мероприятия могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин "Макроэкономика", "Региональная экономика", "Управление внешнеэкономической деятельностью", ряда специальных курсов, а также в практической деятельности отделов внешнеэкономических связей и л
инвестиций краевого Министерства экономического развития и торговли при дальнейшей разработке и совершенствовании Концепции развития внешнеэкономической деятельности и туризма Ставропольского края, |
нормативно-правовой базы регулирования ВЭД региона. Отдельные разделы работы могут послужить базой для дальнейших исследований как в методологическом, так и в методическом плане применения механизма государственного регулирования ВЭД.
Апробация работы осуществлялась в виде участия автора в международных и межвузовских научно- практических конференциях в гг. Ростов-на-Дону, Пятигощж, Пенза.
По теме диссертации опубликовано шесть работ в сборниках научных работ, общим объемом 3,2 пл.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников, трех приложений, содержит пять рисунков и две таблицы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во Введении диссертации обоснована актуальность темы исследования; определены его цель и задачи; сформулированы методологические и теоретические основы и представлены положения диссертации, выносимые на защиту; выявлены научная новизна и практическая значимость проведенного исследования; определена степень апробации полученных результатов и охарактеризована структура работы. В первой главе Теоретико-методологические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности проанализирована трансформация теоретических представлений регулирующей роли государства: от жестких ограничений и вмешательства во внешнюю торговлю до политики поного невмешательства и осознания необходимости поддержки экспортных и импортозамещающих производств. Последнее подтверждалось на практике развитием необычайно высокими темпами международной торговли.
В итоге были сделаны выводы о том, что государственное воздействие на процесс международного торгового обмена может выступать допонительным инструментом регулирования национальной экономики.
Автор обращает внимание на то, что эволюция теоретических воззрений на исследуемый аспект в значительной степени связана с такими тенденциями, как либерализация торговли, изменение структуры внешней торговли в результате сдвигов в производстве, углубление МРТ, растущая научно-производственная кооперация, усиление глобализации и др.
В работе критически рассмотрены позитивные и негативные стороны современных отечественных концепций, появившихся в результате экономических преобразований в России (либерально-радикальной, государственно-рыночной и стратегии модернизации), которые, несмотря на определенные различия в методах и подходах, единодушно сводились к мнению о скорейшем устранении государственной монополии на внешнюю торговлю, предоставлении регионам и их хозяйствующим субъектам юридических и финансовых возможностей для развертывания внешнеэкономической деятельности.
В настоящее время федеральные органы власти России из множества предлагаемых моделей остановили свой выбор на промежуточной модели -"стратегии модернизации", предлагающей усилить частную инициативу и рыночную конкуренцию с одновременным повышением роли государства
в решении тех вопросов, которые общество и экономика самостоятельно решить не могут. Модель ориентирована на широкую интеграцию России в мировое экономическое сообщество с применением соответствующих методов защиты отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных участников рынка.
Не умаляя достоинств концепции, автор диссертации полагает, что сфера внешнеэкономической деятельности потребует не просто определенных корректив, как представляется сторонникам концепции, а 1
серьезного государственного вмешательства на первоначальном этапе становления рыночной экономики. При этом обосновывается необходимость концентрации внешнеэкономической политики <
государства на формировании благоприятных условий одновременно для создания и наукоемких экспортоориентированных, и импортозамещающих производств в тех отраслях и сферах народного хозяйства, которые способны получать быструю отдачу на вложенные средства.
Государство не дожно придерживаться фанатической приверженности или категорически отвергать ту или иную модель развития. Реализация курса на открытие экономики требует, как показано в работе, приложения максимальных усилий со стороны всех ветвей власти. Усиление открытости несет с собой не только выгоды, но и определенные опасности. Возникает риск подавления национальных производителей иностранными конкурентами, возрастания зависимости отдельных отраслей от мировой конъюнктуры, торговой и финансовой политики промышленно развитых стран.
В России попытки перехода к открытости осложнили и внутреннее экономическое развитие, и взаимодействие с внешним миром. Открытая экономика показала свою неработоспособность в качестве переходной от командной к свободной модели.
Вместе с тем для России неприемлема позиция изоляции от внешнего мира. Кризис августа 1998 г. продемонстрировал достаточно высокую степень зависимости страны от внешних источников '
финансирования и конъюнктуры мирового рынка. В этой связи настройка механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности с целью решения многочисленных проблем в вопросах |
взаимоотношений с мировым сообществом приобретает важное значение. России нужна гибкая внешнеэкономическая политика, которая максимально отвечала бы национальным задачам экономических преобразований и развития хозяйства и одновременно была бы свободна от недостатков и просчетов прошлых лет.
Темпы движения России к членству во Всемирной торговой организации (ВТО) дожны реально соизмеряться с ее возможностями, а обязательства по открытию отечественного рынка - жестко увязаны с
обязательствами стран ВТО по устранению дискриминирующих Россию положений в законодательствах стран-членов этой организации.
Интернационализация современной хозяйственной жизни приобретает все более глобальный характер. В процессе своего спиралеобразного развития глобализация оказывает существенное воздействие на структуру и тенденции становления мировой экономики, генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки товаров и капитала, создает глобальную зависимость, заставляет правительства приспосабливать национальные экономики к возрастающим потребностям доминирующей триады (Северной Америке, Евросоюзу и Восточно-Азиатским странам) и международных финансовых организаций.
На основе анализа развития процессов глобализации и обобщения разносторонних теоретических воззрений по данному вопросу, диссертант обращает внимание на необходимость усиления координации государственной политики во всех сферах человеческой деятельности. Такая координация, не ослабляя внешнеполитическую роль современного государства, требует приложения усилий института государственной власти. Хозяйственная интернационализация наряду с глобализационными тенденциями проявляется сегодня в активном развертывании процессов регионализации. Участники интеграционных группировок стремятся путем объединения своих усилий и возможностей занять более прочные мирохозяйственные позиции, сообща преодолевать связанные с глобализацией угрозы и отвечать на ее вызовы.
Рассматривая неизбежность влияния процессов глобализации на национальные экономики, автор придает особое значение необходимости для России учиться использовать в своих интересах все положительное, что несет глобализация и уметь одновременно противостоять негативным факторам ее влияния.
Во второй главе Современные инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на федеральном и региональном уровнях исследуется эффективность основных инструментов государственного воздействия на внешнеэкономическую составляющую хозяйственной политики государства.
При выработке механизма регулирования ВЭД государство стакивается с дилеммой: с одной стороны - решение задач экономического развития и повышения эффективности национального хозяйства, с другой - необходимость учета интересов других стран и принятие обязательств действовать в рамках правил, выработанных международными организациями. Гибкое сочетание тех и других факторов приводит к повышению национальной конкурентоспособности и одновременно к укреплению' торгово-политического статуса страны. В этих условиях динамичного экономического развития роль государства
стабилизируется, становится более предсказуемой, либеральной, его участие сводится в основном к поддержанию сложившегося равновесия с помощью инструментов кратковременного воздействия.
При неблагоприятном сочетании вышеуказанных факторов роль государства активизируется за счет применения всех элементов механизма регулирования, в первую очередь, протекционистских инструментов, способных восстановить утраченный баланс.
Автор рассматривает и анализирует возможность формирования эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов страны посредством развертывания валютного, таможенного и других форм контроля ВЭД, стимулирования экспорта как со стороны Российской Федерации в отношении импортного товара, так и со стороны иностранных государств в отношении российского экспорта.
Система таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в России находится еще в процессе становления, слабо ориентирована на содействие структурной перестройке, носит не систематизированный, противоречивый, достаточно сложный и фискальный характер.
Для сближения с нормами ВТО введенная в начале 2001 г нивелировка таможенного обложения (четырехуровневая унификация таможенных тарифов при одновременном снижении их общего уровня) фактически ставит страну в заведомо худшие условия и создает преференции только для стран с развитой рыночной экономикой.
Поэтому необходимо расширять номенклатуру позиций тарифа и диапазон эскалации его ставок. Детализация позволяет использовать таможенный тариф как тонкий инструмент промышленной политики, а унификация, напротив, делает его непригодным для обеспечения структурных преобразований экономики.
Мировая практика показывает, что использование импортного тарифа может привести к ухудшению условий внешней торговли. Между тем при некоторых условиях использование тарифа может оказать эффективное воздействие на экономику. Важно найти импортный тариф, оптимальный для конкретного государства. Только достаточно осмысленная структура таможенных пошлин может обеспечить необходимое сопряжение их фискальных функций с регулирующими.
Развитые страны, предоставляя России преференциальный режим в отношении тарифного регулирования импорта, одновременно продожают использовать нетарифные ограничения с целью защиты национальных производителей от конкуренции российских товаров. В этих условиях России необходимо разработать такую систему защиты собственных интересов, которая поставила бы страну в равные условия доступа как отечественного товара на мировые рынки, так и импортного товара на российский рынок.
Вступление в ВТО требует от России значительного снижения тарифных ставок и выпонения ряда требований по отказу от нетарифных ограничений. Ускоряемый правительством процесс вступления в ВТО не способен разрешить ряд сложнейших проблем отечественной экономики. Непродуманное принятие повышенных обязательств может лишь осложнить ее развитие и модернизацию.
Проведенный в работе анализ процессов поспешной либерализации ВЭД в России в начале 90-х годов, а также направлений развития государственной политики в сфере валютного регулирования в России, показал, что российское государство вынуждено было ввести в действие систему валютного контроля с целью предотвращения утечки за рубеж экспортной валютной выручки. В настоящее время при общей эволюционной направленности валютного контроля в сторону либерализации государство периодически возвращается к более жестоким мерам с целью использования их в качестве инструментов управления за оптимальным соотношением экспортно-импортных операций.
Автор диссертации приходит к выводу о целесообразности ступенчатой либерализации валютного регулирования и валютного контроля. Это позволит постепенно отменять его избыточные ограничения в течение нескольких лет по мере приведения в норму экономической ситуации в стране, укрепления статуса российского рубля, создания, тем самым, стимулов к возврату экспортной валютной выручки в страну и, как следствие, приведет к увеличению оборота внешней торговли российского государства. Сохранение чрезмерно жестких ограничений движения капитала явится только допонительным стимулом его оттока из страны с уклонением от испонения законодательных норм и использованием все более изощренных способов нелегального вывоза капитала.
Несмотря на то, что современный уровень развития российского рынка банковского кредита существенно отстает от требований мировой экономики, необходимость создания адекватной системы контроля над этим рынком совершенно очевидна. Как кредитный, так и фондовый рынки в России не обеспечивают эффективный перевод ресурсов из отраслей с избытком денежных средств (сырьевых отраслей) в отрасли с высоким уровнем степени обработки и высокотехнологичные производства. На фондовом рынке в основном обращаются акции сырьевых компаний, меньше всего нуждающиеся в инвестициях. Предприятия же других отраслей не имеют на этот рынок реального доступа. Все это негативно отражается и на объеме инвестиционных вложений в экономику. Регулярный и объективный мониторинг состояния финансового рынка со стороны органов валютного контроля может способствовать предотвращению нежелательного спекулятивного притока
иностранного капитала, созданию благоприятной информационной среды для инвесторов и улучшению инвестиционного климата в России.
Таким образом, в сфере валютного регулирования и валютного контроля представляется целесообразным сохранить ключевые ограничения и предпринять помимо общепринятых следующие необходимые меры, гарантирующие устойчивость финансовой системы страны:
запретить использование иностранной валюты для осуществления платежей и расчетов между резидентами РФ внутри страны, за исключением ряда специально оговоренных случаев;
ввести упрощенную форму валютного контроля за внешнеторговыми операциями со странами СНГ;
усилить ответственность упономоченных банков, территориальных управлений ЦБ за нарушениями валютного законодательства и за операциями, по которым не оформляются паспорта сделок;
требовать поную репатриацию экспортной выручки в России без требования обязательной продажи ее части;
сохранить за ЦБ РФ пономочия вводить чрезвычайные временные защитные меры в случае реальной угрозы возникновения развития валютно-финансового кризиса;
проводить постепенную либерализацию валютного регулирования и валютного контроля в течение нескольких лет по мере приведения в норму российской экономики;
координировать либерализацию валютных операций с реформированием банковского сектора, развивать институт финансовых посредников, способствующих повышению доли высокотехнологичных производств в различных отраслях российской экономики;
обеспечить эффективную систему контроля за состоянием кредитного и фондового рынков;
сосредоточить основные усилия государственных органов за действиями иностранных инвесторов (обеспечение информацией о типах инвесторов, их страновая принадлежность и требования к национальным финансовым институтам, движение иностранного капитала и объемы сделок нерезидентов; отслеживание тенденций в инвестиционных кругах, анализ требований инвесторов).
Для поноправной интеграции России в мировое хозяйство государству необходимо: сформировать новую структуру экспорта; выявить и целенаправленно использовать наиболее перспективные для российского экспорта товарно-страновые ниши на мировом рынке; обеспечить благоприятный торговый режим в отношениях с зарубежными странами, торгово-экономическими группировками, организациями и союзами; оказывать государственную поддержку импорта товаров,
имеющих важное экономическое и социальное значение; урегулировать валютно-финансовые проблемы во взаимоотношениях с другими странами и международными организациями, обеспечить доступ российских предприятий на мировые рынки машин и оборудования, технологий и информации, капитала, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям в качестве экспортеров и импортеров.
При всей привлекательности экспортоориентированного пути развития отечественной экономики в нынешней ситуации вряд ли можно всерьез рассчитывать на реализацию в поном объеме принятой несколько лет назад специальной программы развития экспорта - государство не располагает необходимыми для этого финансовыми ресурсами.
Тем не менее, диссертант обращает внимание на необходимость государственной поддержки отечественных экспортеров на всех уровнях с целью превращения внешнеэкономических связей из источника накопления криминального капитала в источник финансирования экономического роста страны, предотвращения утечки высоких технологий, усиления за ними экспортного контроля и контроля по защите прав на интелектуальную собственность. Необходима срочная перестройка структуры экспорта на основе подъема, модернизации и структурных преобразований отечественного производства, поскольку топливно-сырьевая база как основа развития экспорта себя изживает. Об этом свидетельствует снижение российской доли в мировой торговле.
Преодоление кризисного состояния научно-технологической сферы России, перевод промышленности на инновационный путь развития требуют не только максимального использования национальных ресурсов, но и заимствования передовых зарубежных инновационных технологий, управленческого опыта и финансовых средств, а, следовательно, развития договременной стратегии государства в этой области.
Во внешнеэкономических связях России крайне важно развивать сотрудничество с иностранными государствами с учетом своих национальных интересов. В перспективе занять позицию связующего звена между Европой и Азией. Активизировать интеграционные процессы со странами СНГ.
Значительное внимание в работе уделено политике в области привлечения иностранных инвестиций как части промышленной стратегии государства и его регионов. Без существенного притока высокоэффективных инвестиций вряд ли удастся решить задачи устойчивой макроэкономической стабилизации, реконструкции народного хозяйства и возобновления экономического роста
Несмотря на острую потребность в инвестиционных ресурсах, в России за годы реформ не удалось сформировать благоприятный климат для их привлечения из-за рубежа. Прямые иностранные инвестиции идут
или в стратегически важные отрасли (топливно-сырьевой комплекс и производство полуфабрикатов), или в отрасли с быстрой окупаемостью капиталовложений (пищевая промышленность, торговля, сфера обслуживания).
Процесс, создание благоприятного климата для деятельности иностранного и отечественного капитала в России по мнению автора, дожен идти в рамках четко и конкретно сформулированной политики по привлечению инвестиций, включающей как институциональные, так и административные меры на федеральном и региональном уровнях, при этом государственная политика дожна быть направлена не только на наращивание инвестиционных объемов, но и на эффективность их использования, на создание условий для интенсификации вложений допонительных средств в наиболее конкурентоспособные отрасли и сферы деятельности, позволяющие максимально увеличить доходы предприятий, населения, бюджета.
Первостепенной задачей государственного регулирования инвестиционной деятельности является объединение преимуществ рыночного и государственного регулирования инвестиций. Там, где государственные меры неэффективны, их необходимо допонять частными и смешанными формами инвестирования. И наоборот, если рынок не в состоянии обеспечить оптимальное распределение инвестиционных ресурсов, рыночное саморегулирование дожно быть допонено различными формами государственного участия в инвестиционных процессах.
Действующий механизм государственного регулирования внешнеэкономических отношений в России представляет собой интегративную модель федеративно-регионального регулирования ВЭД, требующую дальнейшей разработки и усовершенствования. Проблема взаимоотношений федеральных органов власти и субъектов Федерации, четкое определение и разграничение их компетенций в области внешнеэкономических связей являются одной из наиболее актуальных и ответственных задач. Поэтому дальнейшее совершенствование механизма координации ВЭД регионов дожно ориентироваться на налаживание горизонтальных связей, создание рыночных структур в субъектах Федерации, обеспечивающих развитие внешнеэкономических связей.
В соответствии с законодательством РФ субъекты наделены определенными пономочиями в осуществлении оперативного управления ВЭД на своей территории. С целью совершенствования эффективности функционирования региональных внешнеэкономических отношений в работе обосновывается необходимость выпонения трех основных условий: анализ и оценка экономической среды региона и влияние мирового хозяйства на национальную экономику; выявление
специализации региона в сфере внешнеэкономической деятельности; определение основных инструментов реализации внешнеэкономической модели региона. Автором построена схема этапов стратегии развития ВЭД региона (рис. 1).
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА
ПЛАНЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ГУБЕРНАТОРА РРГИОНА
ДОГОСРОЧНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
ФОРМИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНА В СФЕРЕ ВЭЛ
ЭКСПОРТООРИЕНТИРО-ВАННЫЕ ПРОИЗВОДСТВА
ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ РЕГИОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДОГОВРЕМЕННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
СОВМЕСТНЫЕ И ПРОЧИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО КАПИАТАЛА
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ
ТРАНСРЕГИОНАЛЬ НЫЕ ПРОМЫШЛЕН-НО-ФИНАНСОВЫЕ КОРПОРАЦИИ
Рис. 1. Стратегия развития внешнеэкономической деятельности региона
Большинство регионов Российской Федерации имеют интровертную экономику, поэтому диссертант предлагает ориентироваться на создание комбинированная модели, предполагающей одновременное развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, многие из которых со временем приобретут экспортное значение.
Централизованные денежные средства ограничены и нестабильны. В этой связи на первый план выдвигается задача привлечения негосударственных ресурсов в экономику регионов - частных инвесторов как национальных, так и зарубежных.
Региональная неравномерность размещения прямых иностранных инвестиций свидетельствует не только о больших различиях между российскими регионами, но и ярко выраженных территориальных предпочтениях зарубежных инвесторов (наличие конкретных рынков
сбыта, ресурсов, производств и отраслей, представляющих интерес с точки зрения получения прибыли и контроля за их деятельностью; географическая и этнокультурная близость к определенным регионам).
Однако это не означает, что остальные регионы не имеют шансов на успех. Каждый регион дожен разработать собственную стратегию по привлечению инвестиций, которая, по мнению автора, состоит из трех основных блоков: оценка и анализ инвестиционного климата региона, поиск потенциальных инвесторов, разработка мероприятий по привлечению инвесторов. В работе представлено подробное описание разработки каждого блока.
Поиск потенциальных инвесторов на уровне региональных органов власти диссертант предлагает осуществлять по упрощенной, по сравнению с другими исследователями, схеме: страна отрасль предприятие, которая рассчитана на поиск инвесторов на первоначальном этапе и для хозяйствующих субъектов, действующих в различных отраслях народного хозяйства региона.
Реализация той или иной модели государственными органами возможна только при наличии двух условий: регион дожен обладать поным комплексом внутренних инвестиционных ресурсов, государственный курс на либерализацию дожен соотноситься с конкурентоспособными возможностями национальных производителей.
В третьей главе Специфика организации и управления внешнеэкономической деятельности на региональном уровне (на примере Ставропольского края) автором проведены исследования и представлен анализ основных конкурентных преимуществ развития региона, который показал, что основная часть производства ВРП сосредоточена в производственном промышленном и сельскохозяйственном секторе. Из общего объема выпуска товаров и услуг края на долю услуг приходится всего лишь около 3%, и это несмотря на то, что в крае имеется огромный потенциал туристско-рекреационных услуг, реализация которых может стать весьма перспективным направлением интеграции Ставропольского края в мировое хозяйство. В результате проведенного анализа динамики развития ВЭД в регионе наряду с положительными тенденциями был выявлен ряд негативных моментов, в частности:
сохранение за регионом функции поставщика топливно-сырьевых ресурсов и сельскохозяйственной продукции, причем исключительно через посреднические биржи, лишая тем самым край возможности попонять региональный бюджет за счет валютных поступлений;
низкий удельный вес высокотехнологичных и наукоемких производств,
наличие на большинстве предприятий и невозможность обновления из-за отсутствия денежных средств морально и физически устаревшего оборудования;
увеличение в импорте доли продовольствия и товаров народного потребления при снижении закупок прогрессивных технологий;
крайне незначительная доля услуг во внешнеторговом обороте при наличии в регионе уникального по своим рекреационным возможностям действующего санаторно-курортного комплекса и возможностей развития многих видов туризма;
недостаточное развитие инфраструктуры региона, близость военных действий в Чечне и отсутствие допонительных таможенно-тарифных и налоговых льгот уменьшают возможность привлечения значительного числа инвесторов в край.
В работе представлен анализ постепенного роста внешнеэкономической активности хозяйствующих субъектов края на протяжении последних четырех лет, заметно снизившийся после кризиса 1998 г. (таблица 1).
Однако среднегодовой объем привлеченных иностранных инвестиций на душу населения в регионе составляет лишь 20 дол. в год. Этот показатель сопоставим с данными других несырьевых регионов, но сам по себе крайне мал, так как ниже среднероссийского почти в пять раз, т.е. резервы роста экономики за счет привлечения иностранного капитала использовались не в поной мере. Индикатор привлекательности для иностранных инвесторов в 2002 г. - 2,2. Следовательно, край можно отнести к группе с низким уровнем инвестиционной активности. Тем не менее, показатели и очевидные факты свидетельствуют о медленном, но стабильном росте интереса инвесторов к региону (см. таблицу 1.).
В соответствии с принятой Программой социально-экономического развития Ставропольского края на 2003-2007 годы, региональное Правительство намеревается использовать многоканальное финансирование: привлекать средства не только из федерального, краевого и местных бюджетов, но и за счет средств самих предприятий, кредитов и реализации инвестиционных проектов.
По мнению автора, совершенно очевидна значимость и необходимость участия региональных органов власти на первоначальном этапе привлечения зарубежного капитала. Однако по мере формирования инфраструктуры рынка и накопления хозяйствующими субъектами региона опыта внешнеэкономической деятельности подмену органами власти рыночных функций поиска и привлечения инвесторов для
Таблица 1
Статистические данные внешнеэкономической деятельности Ставропольского края за 1994-2002 гг.
Среднесп исочная численно сть работ никое ПИИ л сн 5300 | 1*) см 00 ЧО о о 5324 о о VI СП 37900 30660 | 1Л см СП СП
Фонд заработ ной платы работни ков ПИИ, мн. дол 4,09 г--Ч 10,32 11,89 9,53 67,94 60,11 46,9 че" ч-
Объем произ веден ной проду кцни ПИИ, мн. дол. 00 ч* ч 109,3 1Л 143,3 82,3 394,2 ЧО Г-" во 8" Хч 397,2
Числ енно сть ПИИ чо о ч-см оч ч- 1 160 1 ч- о* л 00 р 00 г-
При ток иностран ного кали тала, мн. дол. ХЧ-* 21,7 см о СП 33,0 65,3 8'8 34,3 20,9 59,6
Им порт услуг, мн. дол. 00 00 Хчел
Экс Порт услуг, мн. дол. ЧО Л 00 ч1" СП см
Им порт това ров, мн. дол. 5 201,5 201,0 240,5 209,3 85,9 108,6 129,9 Хч; СП
Экс порт това ров, мн. дол. 221,0 326,0 265,5 256,3 ел з 200,5 275,9 292,2 244,4
Темп при роста ВРП 0,4157 0,1494 0,1276 0,5287 0,4642 0,0801 0,0749
ВРП, мн. дол. 2723,0 3422,1 4305,5 4383,1 2949,1 1775,0 2275,2 2369,9 ос см СП СМ
Курс валюты, руб.за дол. США 2201,06 4553,64 5123,67 5785,14 9695,0 24,623 28,127 29,165 31,128
ВРП, мрд. руб. втек. ценах X оч сн 00 л гп 22060 25357 28591 43707 ч- Оч Оч СП чй 69119 74300
Год | 1994 V) оч Оч 9661 | | 1997 1998 6661 | О о о см в о см см о о см
самоокупаемых проектов отдельных предприятий необходимо исключить.
Основные усилия местных администраций и испонительных органов власти дожны быть направлены на формирование благоприятного имиджа региона у потенциальных стратегических инвесторов, то есть деятельность, которая не может быть реализована рыночными силами. При этом работа по привлечению инвесторов дожна проводиться за счет бюджетных средств.
Другой аспект, на который следует обратить внимание, - это снижение административных барьеров при прохождении иностранным инвестором ряда инстанций и бюрократических процедур при принятии решения об инвестировании в крае. Большинство иностранных инвесторов не ждут особых преференций от региональных властей, они требуют лишь выработки четкой и понятной системы взаимоотношений с ними. В этой связи по примеру лидирующих российских регионов в области привлечения иностранных инвестиций, краевым органам власти необходимо продожать практику подготовки инвестиционных соглашений с наиболее крупными и приоритетными иностранными инвесторами, закреплять за такими проектами кураторов из числа представителей органов власти. При стимулировании инвестиций технологических лидеров, а также малых и средних компаний, занимающих передовые позиции в производстве отдельных видов продукции, необходимо учитывать сложившуюся отраслевую специализацию стран-инвесторов. Это может сыграть ключевую роль в определении целевого сегмента для того или иного российского проекта.
И, наконец, еще одно важное направление, которое дожно находиться под постоянным контролем властных структур - привлечение зарубежных финансовых ресурсов в некоммерческие проекты. В отличие от коммерческих (самоокупаемых) проектов, реализация первых за счет зарубежного финансирования возможна только при участии бюджета края.
При этом наиболее предпочтительна организация инвестиций в общественную инфраструктуру, когда средства налогоплательщиков не подвергаются коммерческим рискам, а инвестиции могут быть высокоэффективными с точки зрения значимости и экономической отдачи.
Региональным органам власти необходимо внимательно рассмотреть возможность создания схем участия иностранных инвесторов (как кредиторов, так и прямых инвесторов) в реализации некоммерческих проектов с привлечением средств бюджета края. Такие проекты, по примеру западных стран, можно было бы профинансировать за счет выпуска доходных облигаций или создания государственно-частных партнерств.
Для определения взаимосвязи валового регионального продукта (ВРП) и темпов его прироста с набором экономических переменных, характеризующих ВЭД Ставропольского края, автором были выявлены и проверены статистические данные региона за 1994 - 2001 гг.(см. таблицу 1). На базе метода корреляционно-регрессионного анализа были построены эконометрические однофакторные модели, а для определения степени тесноты связи между результативными показателями и каждым из факторных признаков - произведены расчеты коэффициентов парной корреляции с помощью статистических функций пакета прикладных программ MS Excel.
Серия проведенных расчетов выявила наличие в Ставропольском крае сравнительно устойчивой взаимосвязи таких факторов внешнеэкономической активности региональной экономики, как импорт товаров, численность действующих предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ), фонд заработной платы и среднесписочная численность работников этих предприятий с конечным показателем функционирования экономики - ВРП. При этом на ВРП не оказывают решающего воздействия такие факторы, как экспорт товаров, экспорт и импорт услуг, приток иностранного капитала и объем произведенной ПИИ продукции.
Тем не менее, наличие прямой зависимости между ВРП и притоком иностранного капитала на территорию региона свидетельствуют о реинвестировании полученной прибыли в экономику края и рассматривается как положительный фактор, подтверждающий выявленную эконометрическую зависимость.
Проведенные исследования и анализ ВЭД позволили диссертанту определить направления внешнеэкономической активности, интенсификация которых создаст условия для экономического подъема Ставропольского края. К этим направлениям относятся: формирование положительного имиджа края у потенциальных инвесторов; определение и реализация геополитических интересов развития международного сотрудничества; улучшение производственной базы региона на основе импорта передового технологического оборудования и развития различных форм международной кооперации; обновление инфраструктуры региона как основы постоянного притока денежных средств со стороны потребителей товаров и услуг (внутри региона и за его пределами) и рыночных преобразований в регионе; проведение сбалансированной внешнеэкономической политики на федеральном и региональном уровне с учетом закономерностей и тенденций развития мировой экономической системы и адаптационных возможностей страны и региона.
Как показывает мировая практика, удобным местом применения внешнеэкономической политики является создание свободных
экономических зон (СЭЗ). Однако за прошедшие годы не удалось добиться ощутимых результатов в их использовании на территории РФ для целей реструктуризации экспортного производства, освоения производства импортозамещающих товаров, оздоровления региональной экономики.
В условиях отсутствия единого правового поля власти субъектов РФ организуют зоны разного типа с целью привлечения на территорию финансовых ресурсов, что объясняется большим и разнообразным экономическим пространством страны. Автор полагает, что в России может иметь место только комплексное использование широкого набора всевозможных видов зон от оффшорных и торгово-производственных до особых специального назначения с использованием разнообразных льгот.
Попытки создания в России особых специфических зон потерпели поражение. Наглядным примером таких попыток является образование в порядке проведения эксперимента и в целях реализации федеральной программы Особой эколого-охраняемой зоны "Кавказские Минеральные Воды" (ОЭЗ КМВ).
С целью восстановления ее функционирования диссертантом разработан ряд следующих мероприятий, осуществление которых может способствовать реальному возрождению курортно-рекреационного региона края:
1. Изменение концепции организации ОЭЗ КМВ и экологической безопасности: рассматривать ОЭЗ как взаимосвязанную эколого-экономическую систему, при этом предусмотреть возможность введения элементов комплексной зоны, сочетающей в себе характеристики особой эколого-экономической зоны и технопарка на базе научных рекреационных учреждений;
2. Налогообложение и таможенное регулирование: предоставить лечебно-оздоровительным, научным и другим обслуживающим отечественным и иностранным хозяйствующим субъектам набор необходимых, используемых в мировой практике, налоговых льгот;
3. Финансирование и валютное регулирование: разработать механизм финансового оздоровления курортно-рекреационной отрасли как высокодоходной и быстро окупаемой с помощью разнообразных кредитов, ссуд, страховых сделок, а также механизм создания особо льготных условий привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в отрасли, обеспечивающие экологическую безопасность региона, рекреацию и развитие туризма, производство экологически чистой продукции; установить обменный курс, стимулирующий заинтересованность иностранных фирм и одновременно обеспечивающий сокращение оттока иностранной валюты из страны; создать благоприятные условия снабжения их местными ресурсами с учетом государственного приоритета при закупках товаров для нужд зоны.
4. Предпринимательская деятельность: предоставить возможность создания на территории ОЭЗ разнообразных видов предприятий с участием иностранного капитала, способствующих привлечению иностранного капитала, новейших зарубежных и отечественных достижений в науке и отраслях хозяйственной жизни региона; предусмотреть участие муниципалитетов в качестве акционеров или арендаторов в деятельности рекреационных учреждений с целью согласования их взаимных интересов.
5. Административное управление и нормативно-правовое регулирование: четко разграничить функции государственных федеративных и региональных органов власти, администрации КМВ и < наблюдательного совета ОЭЗ, при этом в функции административных
органов зоны дожны входить не только обязанности по контролю за соблюдением экологических норм, но и все необходимые хозяйственно-экономические функции; провести реорганизацию научных и санаторно-курортных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и профсоюза и подтвердить соответствующими нормативными актами; содействовать принятию федерального закона О свободных экономических зонах, на базе которого разработать и принять закон Об особой эколого-экономической зоне в границах Кавказских Минеральных Вод с учетом всех вышеизложенных факторов ее функционирования.
Таким образом, в результате проведенного исследования автором выявлено наличие в крае значительного конкурентоспособного потенциала, необходимого для интенсивного развития внешнеэкономической деятельности, что, в свою очередь, является весьма перспективным направлением интеграции региона в мировое экономическое сообщество.
При этом для достижения интенсивного экономического роста решающее значение имеет выбор субъектом внешнеэкономических приоритетов, которые максимально содействовали бы решению ключевых '
задач экономики региона на текущем и последующих этапах его развития.
В заключении диссертационной работы представлены основные обобщения и выводы, предложения и рекомендации, полученные в ,
результате исследования.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:
1. Садовская Н.М. Региональная стратегия внешнеэкономической деятельности (опыт стран Европы и США). Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. - 2001. - № 1. 0,5 п.л.
2. Садовская Н.М. Проблемы функционирования особой экономической зоны Кавказские Минеральные Воды. Сборник статей и тезисов межвузовской научной конференции Региональная безопасность. ПИУБиП. Пятигорск. 2002. 1 п.л.
3. Садовская Н.М. Приоритеты трансформационных процессов агропромышленного комплекса региона. Проблемы и перспективы государственно-правового регулирования экономических отношений: сборник материалов I Международной научно-практической конференции. Пенза. 2003. 0,25 п.л.
4. Садовская Н.М. Меры по стимулированию инновационного развития хозяйственных субъектов Российской Федерации. Сборник статей международной научной конференции Эколого-экономические проблемы на современном этапе развития общества РГТЭУ. Пятигорск. 2003. 0,4 п.л.
5. Садовская Н.М. Инвестиции в регион. Сборник статей научно-практической конференции, посвященной 200-летию Кавказских Минеральных Вод. ПФ СКАГС. Пятигорск. 2003. 0,8 п.л.
6. Садовская Н.М. Роль внешнеэкономической составляющей в развитии региона. Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. 2003. 0,25 п.л.
10 9 8 9
Подписано к печать 27.05.03. Объем 1,5 п.л.
Тираж 100 экз. Заказ № 22. 344002, Ростов н/Д, Пушкинская, 70, СКАГС.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Садовская, Надежда Михайловна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
1.1. Эволюция роли государства во внешнеэкономической деятельности и ее отражение в экономической мысли.
1.2. Государственная политика рыночной трансформации и интеграции России в мировое экономическое пространство.
1.3. Влияние глобализации мировой экономики на международную экономическую деятельность государства.
Глава 2. Современные инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на федеральном и региональном уровнях.
2.1. Механизм государственного воздействия на эффективность внешнеэкономической деятельности.
2.2. Регулирующие функции специальных инструментов стимулирования внешней торговли.
2.3. Роль внешнеэкономического фактора в развитии региональной экономики.
ГЛАВА 3. Специфика организации и управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне (на примере Ставропольского края).
3.1. Анализ динамики развития внешнеэкономической деятельности
Ставропольского края.
3.2 Оценка влияния внешнеэкономического фактора на состояние региональной экономики.
3.3. Проблемы и перспективы развития особой эколого-охраняемой зоны
Кавказские Минеральные Воды".
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Ликвидация государственной монополии на внешнюю торговлю и последовавшие затем экономические реформы по внедрению рыночной системы хозяйствования явились детерминантами перехода России к экономике открытого типа. Этот процесс требовал постепенной либерализации внешнеэкономической сферы деятельности.
Однако инертность государственного аппарата наряду с непрофессиональными подходами к организации внешнеэкономической деятельности в новых условиях привели к ухудшению структуры производства и внешней торговли, крупным потерям валютных средств. Меры государственного регулирования оказались недостаточно эффективными для защиты ряда отраслей национальной промышленности от иностранной конкуренции.
Несмотря на интенсивное движение к открытости экономики, стране до сих пор не удалось решить основные макроэкономические задачи: глубокой интеграции в мировое экономическое сообщество, увеличения экспорта готовой продукции высокой степени обработки. Не отрегулированы до конца торгово-экономические отношения с Европейским Союзом, США, рядом других стран и региональными экономическими группировками; вопросы вступления в ВТО.
В основе этих проблем лежат: несовершенство законодательной базы, недостатки системы государственного регулирования внешней торговли, общая экономическая нестабильность в стране.
При этом интеграция России в мировое хозяйство - важнейшее и безальтернативное направление структурной перестройки национальной экономики. Комплекс стратегических целей и задач, необходимых для этого процесса, связан с обретением страной международной конкурентоспособности. В этой связи исключительно актуальным для российского государства становится выработка методов и направлений государственной внешнеэкономической политики включения страны и ее регионов в глобальную систему мирохозяйственных отношений с учетом национальных интересов, целенаправленного воздействия государственных органов власти всех уровней на обеспечение формирования прогрессивной структуры интернационализации региональной экономики.
Разработка внешнеэкономической политики страны не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации требует повышения организационных функций местных органов власти. Расширение международной деятельности российских регионов обусловливает, в свою очередь, проведение анализа и оценки эффективности внешнеэкономической деятельности на местах, поэтому актуальность исследования заключается в изучении реализации региональных преимуществ через внешнеэкономическую составляющую производственно-хозяйственной деятельности субъектов Федерации.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) национального хозяйства посвящено большое количество зарубежной и отечественной научной литературы: монографий, статей в сборниках трудов вузов и научно-исследовательских институтов, в научных и специальных журналах. Теоретическое обоснование выбора курса развития национальной экономики и ее интеграции в мировое экономическое сообщество сделано в трудах классиков экономической теории и современных зарубежных исследователей: А. Смита, Д. Рикардо, Дж. С. Миля, Р. Вернона, А. Гидценса, Дж. Кейнса, Р. Кеохане, В. Леонтьева, Дж. Пая, Б. Олина, М. Познера, Дж. Розенау, П. Самуэльсона, Г. Хаберлоу, Р. Харрода, Э. Хекшера, а также в работах крупных отечественных специалистов в этой сфере научных знаний: JI. Абакина, А. Аганбегяна, С. Глазьева, О. Давыдова, А. Иларионова, К. Семенова, И. Фаминского, С. Шаталина, Г. Явлинского. Заметный вклад в развитие теории и практики региональной внешнеэкономической деятельности внесли отечественные экономисты: О. Воронкова, В. Игнатов, Т. Игнатова, В. Овчинников, Е. Пузакова,' Э. Рубинская, Г. Солодков, JI. Сутанова, И. Юсупов и другие исследователи. В работах ведущих российских экономистов нашли широкое отражение вопросы рыночной трансформации, обеспечения экономической стабилизации в стране, влияния внешнеэкономической деятельности на интеграцию государства и его регионов в мировое хозяйство.
Тем не менее, многие проблемы останется все еще мало изученными. Как показал анализ публикаций по проблеме исследования, в научной литературе недостаточно внимания уделяется макроэкономическим аспектам внешнеторговой политики. Оценка роли государства в регулировании внешнеэкономической деятельности в условиях трансформации экономики в работах российских и зарубежных ученых часто не совпадает. Недостаточно исследована специализация и структурные особенности регионов России, а также применение практических механизмов государственного регулирования ВЭД на федеральном и региональном уровнях.
Актуальность указанных проблем и незавершенность их научной разработанности определили цель и задачи диссертационного исследования, внутреннюю логику и структуру.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление наиболее эффективного механизма государственного регулирования процессов реформирования отечественной экономики в сфере внешнеторговой политики, привлечения иностранного капитала; разработка инструментария совершенствования региональной внешнеэкономической политики, призванной вывести из кризисного состояния конкретного субъекта РФ и способствовать его включению в мирохозяйственные отношения.
Исходя из цели диссертационного исследования, в работе определяются следующие основные задачи: представить эволюцию теоретических концепций государственного регулирования ВЭД, определить цели и методы регулирования, а также факторы, влияющие на формирование внешнеэкономической политики; обосновать значимую роль государства в процессах реформирования российской экономики и вхождения страны в систему мирового хозяйства, влияния современной интернационализации и глобализации на развитие международных экономических отношений; дать всесторонне взвешенную оценку процесса либерализации внешнеэкономической деятельности и определить перспективные направления дальнейшего развития ВЭД в стране; выявить влияние современных инструментов таможенно-тарифного и валютного регулирования на решение возникающих проблем в области внешней торговли и выработать предложения по усовершенствованию их применения в России; определить основные направления развития государственной региональной внешнеэкономической политики в контексте общефедеральной стратегии; исследовать внешнеэкономический потенциал Ставропольского края, определить формы и направления в сфере внешнеторгового, рекреационно-туристического и инвестиционно-производственного сотрудничества, оценить влияние внешнеэкономического фактора на экономику региона; сформировать предложения по совершенствованию концепции развития ВЭД Ставропольского края с учетом особенностей и современных тенденций социально-экономического развития региона.
Объектом исследования является теория и практика государственного регулирования ВЭД, деятельность государства, направленная на содействие развития внешнеэкономической деятельности субъекта федерации.
Предметом исследования являются приоритетные направления и методы государственного воздействия на внешнеэкономическую составляющую, повышающую эффективность экономики страны и ее регионов.
Методологической и теоретической базой диссертационного исследования послужили классические, современные концепции и идеи, представленные и обоснованные в фундаментальных и прикладных трудах отечественных и зарубежных ученых в области теории мировой и региональной экономики, теории и практики управления ВЭД, законодательные акты во внешнеэкономической сфере Российской Федерации и ее субъектов.
В работе использовались концептуальные положения системного подхода и системного анализа, классические макроэкономические теории, теории влияния глобализации на национальные экономики, методы экономической статистики, экспертных оценок, моделирования экономических процессов. В качестве частных приемов экономических разработок при решении поставленных задач применялись методы корреляционно-регрессионного анализа, индикативного планирования и др. Р
В ходе написания работы использовались информационно-компьютерные технологии обработки региональной базы статистических данных.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили обобщенные статистические данные за период 1992-2002 гг. Госкомстата
РФ и Ставропольского комитета по статистике; справочные сведения и документы международных экономических организаций, Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края и
Администрации Кавказских Минеральных Вод; федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие внешнеэкономическую сферу России и ее субъектов; материалы монографий и статей, содержащиеся в научных публикациях и периодической печати.
Рабочая гипотеза диссертации заключается в обосновании системы взглядов автора, согласно которой определяется место, роль и значение внешнеэкономической деятельности в национальной экономике, выявлении возможных форм и методов организации ВЭД в регионе с целью А максимального использования его потенциала для совершенствования экономического развития как отдельных регионов, так и страны в целом. На основании вышеизложенного автор выносит на защиту следующие положения исследования. ,
Основные положения диссертации, выносимые на защиту: По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика). '4 1. Происходящий в России процесс трансформации хозяйственной жизни, переход к стабильному и устойчивому экономическому росту, а также последовательная интеграция страны в мировую экономику требуют формирования целостной системы государственного регулирования, в которой особое место занимает корректировка государственного участия в вопросах внешнеэкономической деятельности с целью создания наиболее эффективной и гибкой внешнеэкономической политики, максимально отвечающей задачам экономических преобразований и развития национального хозяйства, свободной от недостатков и просчетов прошлых лет, способной вывести страну из кризисного состояния, направленной на адаптацию отечественной экономики к качественно меняющейся системе мирохозяйственных связей.
2. Система взглядов на происходящие изменения в социально-экономической жизни страны и степень участия государства в процессах реформирования отечественной экономики отличается некоторой ограниченностью и в государственно-рыночной, и в радикально-либеральной концепциях. В наибольшей степени существующим реалиям соответствует некая промежуточная модель "стратегии модернизации", основанная, с одной стороны, на дальнейшем высвобождении частной инициативы и рыночной конкуренции, с другой, - на усилении роли государства в обеспечении "правил игры", создании благоприятных условий хозяйствования. Однако и эта концепция имеет определенные недостатки, акцентируя внимание в основном на государственной поддержке наиболее перспективных отраслей и направлений научно-хозяйственной деятельности, упуская из внимания, что поддержка, на первый взгляд, менее * перспективных отраслей и видов деятельности способна принести более быструю и существенную отдачу.
3. Под давлением международных экономических и финансовых организаций государственное регулирование экономики внутри стран сокращается, а регулирование на уровне мирового хозяйства в интересах крупного капитала расширяется. Идя на уступки международным институтам, поддерживаемые крупным капиталом, правительства лишаются традиционных рычагов воздействия на общественные интересы и постепенно теряют контроль над социально-экономической и политической ситуацией в своих странах. В этом аспекте особое значение приобретает вопрос о месте и функциях государства в условиях глобализации. Необходимость принятия комплекса согласованных мер способствует активному развертыванию процессов (регионализации. Участники интеграционных группировок, координируя объединение своих усилий, стараются занять более прочные мирохозяйственные позиции с учетом прогрессирующей глобализации.
4. В современном мировом хозяйстве наблюдается тенденция к усилению роли государства во всех сферах экономики, в том числе и, возможно, в большей степени, в области внешнеэкономических связей. Однако эта тенденция не прямолинейная. Государственное вмешательство используется тогда, когда собственно рыночные механизмы дают сбой. Соотношение между степенью рыночных свобод и масштабами государственного регулирования хозяйственной деятельности страны в значительной степени зависит от характера экономической политики властей. Ориентация на создание устойчивой саморегулирующейся экономики не может оставаться единственным определяющим компонентом внешнеэкономической политики России. В ее арсенале дожны присутствовать меры, направленные на защиту национального производства и внутреннего рынка от неблагоприятных воздействий извне.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика.
1. Вследствие трудности приспособления к возрастающим процессам глобализации из-за отсутствия необходимых средств, низких темпов активизации инновационных процессов и внедрения новейших технологий большинство стран мировой цивилизации подверглись функциональной стратификации в зависимости от их места в глобализирующейся экономике. Формируется неблагоприятная специализация России в международном разделении труда, складываются условия все более возрастающей зависимости отечественной экономики от экспорта топливно-энергетических сырьевых ресурсов и импорта широкого круга готовых промышленных изделий, некоторых видов продовольствия. В этой связи Россия дожна воспользоваться всеми теми преимуществами, которые может дать глобализация, и одновременно разработать мероприятия, способные свести до минимума ее отрицательные последствия.
2. Интересы российской экономики требуют создания эффективной системы внешнеторгового регулирования, сочетающей применение фискальных функций с формированием мер, стимулирующих внешнюю торговлю, способствующих , поддержке национальных производителей и созданию равноправных конкурентных условий на внутреннем и внешнем рынках для отечественных и иностранных товаров, предотвращающих утечку капитала из страны. Такая система, прежде всего, будет учитывать российские интересы и одновременно отвечать требованиям международных стандартов, в частности, принятыми во Всемирной торговой организации (ВТО). При этом темпы движения России к членству в ВТО дожны реально соизмеряться с ее возможностями и быть жестко увязаны с обязательствами стран-членов ВТО по устранению дискриминирующих Россию положений в национальных законодательствах этих стран. Х
3. Доминирующими направлениями государственной поддержки внешнеэкономической деятельности в российских регионах является стимулирование экспорта и привлечение иностранного капитала. При этом происходит перенос центра тяжести экономических преобразований на региональный уровень, где механизм государственного регулирования ВЭД не является совершенным и достаточным. Проведение же государственной инвестиционной политики требует активного участия целого ряда государственных административных учреждений и общественных организаций. Отсутствие согласованности в их действиях и постоянно меняющиеся правовые нормы регулирования инвестиций влияют на эффективность реализации принимаемых проектов. Региональная неравномерность размещения прямых иностранных инвестиций указывает на ярко выраженные предпочтения зарубежных инвесторов центральным мегаполисам. и
4. Совершенство структуры и эффективности развития ВЭД Ставропольского края будет происходить только при условии максимального использования имеющихся в регионе финансовых, производственных, трудовых ресурсов, преимуществ территориально-географического расположения края, его сырьевого потенциала и повышения конкурентоспособности производимой продукции. В этой связи возникает необходимость учета внешнеэкономического фактора в развитии экономики региона посредством применения методов эконометрического анализа, разработки и реализации наиболее перспективных направлений развития края в сфере внешнеэкономической деятельности.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методологических подходов и конкретных рекомендаций по совершенствованию системы государственного воздействия на федеральном и региональном уровнях на внешнеэкономическую составляющую национального хозяйства. Элементы научной новизны состоят в следующем.
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика): в ходе проведенного анализа выявлены крайние позиции современных концепций государственного участия в процессах экономических преобразований в стране в 'контексте совершенствования промежуточной, уравновешивающей модели - стратегии модернизации, предполагающей сочетание и практическое применение наиболее действенных государственных инструментов; установлена степень взаимозависимости российской экономики и конъюнктуры мирового рынка, возможность нарушения макроэкономического равновесия и возникновения осложнений функционирования национальной экономики в случае изоляции России от внешних рынков; обоснована и аргументирована необходимость смены экономической парадигмы, смещения акцентов в сторону социально-рыночного хозяйства, создания модернизированной, устойчивой и саморегулирующейся российской экономики на базе использования возможностей нарастающей глобализации.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика: определена эффективность активизации применения фискальных инструментов кратковременного воздействия, способных восстановить утраченный баланс экономики России, в сочетании с формированием мер, стимулирующих развитие благоприятной внешнеэкономической среды в стране; разработана комбинированная интровертно-экстравертная модель стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона с упором на формирование договременного инвестиционного капитала и производственной специализации на базе его природных и экономических особенностей, способствующая стабилизации социально-экономической жизни при условии выпонения разработанных автором мер; выявлены региональные особенности развития внешнеэкономической деятельности Ставропольского края и дана оценка ^ влияния экзогенных факторов на внутреннее развитие экономики края с помощью построения эконометрической модели на базе количественного метода корреляционно-регрессионного анализа с учетом специфики региона; выработаны конкретные рекомендации по восстановлению функционирования особой эколого-охраняемой зоны Кавказские Минеральные Воды и ее приоритетного участия в развитии внешнеэкономической деятельности края. , v* Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью исследуемого направления и достигнутым уровнем разработки проблем. Выдвинутые предложения и мероприятия могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин "Макроэкономика", "Региональная экономика", "Управление внешнеэкономической деятельностью", ряда специальных курсов, а также в практической деятельности отделов внешнеэкономических связей и * инвестиций краевого Министерства экономического развития и торговли при дальнейшей разработке и совершенствовании Концепции развития внешнеэкономической деятельности и туризма Ставропольского края, нормативно-правовой базы регулирования ВЭД региона.
Отдельные разделы работы могут послужить базой для дальнейших исследований как в методологическом, так и в методическом плане применения механизма государственного регулирования ВЭД.
Апробация работы осуществлялась в виде участия автора в международных и межвузовских научно- практических конференциях в гг. Ростов-на-Дону, Пятигорск, Пенза.
По теме диссертации опубликовано шесть работ в сборниках научных работ, общим объемом 3,2 п. л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников, трех приложений, содержит пять рисунков и две таблицы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Садовская, Надежда Михайловна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Функции государства, регулирующие экономические процессы, рассматриваются в экономической науке с самого начала ее возникновения. Развитие теории внешней торговли отражает и эволюцию регулирующей роли государства: от жестких ограничений и вмешательства во внешнюю торговлю до политики поного невмешательства и осознания необходимости поддержки экспортных и импортозамещающих производств.
Кроме меркантилистов, полагавших, что государство дожно стимулировать приращение национального богатства исключительно за счет экспорта, все остальные концепции рассматривают преимущества международного обмена товарами и международного разделения труда между странами.
В начале XX в. сформировались два устойчивых направления во взглядах на проблему развития внешней торговли. К ним относились сторонники "открытой экономики" (Г. Хаберлоу,. Э. Хекшер, Б. Олин, Д. Лендлер А. Линдбек, П. Буомбергер и др.) и ее противники - приверженцы активного вмешательства государства в экономические процессы (Дж. Кейнс, К. Ламмерс, Б. Лаум и др.).
К середине XX в. прочные позиции заняла идея эффективности "открытой экономики" (П. Самуэльсон, В. Леонтьве, Р. Верной, Г. Хафбауэр, М. Портер), приверженцы которой утверждали, что внешняя торговля не просто взаимовыгодный обмен, но и способствует уменьшению различий в уровнях экономического развития стран, повышению технического прогресса.
Широкое распространение получила также теория внешнеторгового мультипликатора, в соответствии с которой эффект, оказываемый внешней торговлей на динамику роста национального дохода и прочие факторы, характеризуется для каждой страны определенными количественными зависимостями, может быть вычислен и выражен в виде определенного коэффициента - мультипликатора.
Представленные экономистами-теоретиками учения подтверждались на практике развитием необычайно высокими темпами международной торговли.
В итоге были сделаны выводы о том, что государственное воздействие на процесс международного торгового обмена может выступать допонительным инструментом национальной экономики.
Дальнейшая эволюция теоретических воззрений на исследуемый аспект в значительной степени связана с такими тенденциями, как либерализация торговли, изменение структуры внешней торговли в результате сдвигов в производстве, углубление МРТ, растущая научно-производственная кооперация, усиление глобализации и др.
Появившиеся в результате экономических преобразований в России концепции (либерально-радикальная, государственно-рыночная и стратегия модернизации), несмотря на определенные различия в методах и подходах, единодушно сводились к мнению о скорейшем устранении государственной монополии на внешнюю торговлю, предоставлении регионам и их хозяйствующим субъектам юридических и финансовых возможностей для развертывания внешнеэкономической деятельности. Придерживаясь позиций реалистических путей перехода к рынку, ведущие экономисты страны постоянно подчеркивали социальную ориентацию и необходимость эффективного государственного регулирования трансформационных процессов и, в первую очередь, внешнеэкономической деятельности страны и ее регионов.
В настоящее время федеральные органы власти России из множества предлагаемых моделей остановили свой вы{5ор на некоей промежуточной модели - "стратегии модернизации", предлагающей усилить частную инициативу и рыночную конкуренцию с одновременным повышением роли государства в решении тех вопросов, которые общество и экономика самостоятельно решить не могут. При этом государственная политика дожна быть направлена на широкую интеграцию России в мировое экономическое сообщество с применением соответствующих методов защиты отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных участников рынка.
Не умаляя достоинств концепции, сфера внешнеэкономической деятельности, на наш взгляд, потребует не просто определенных корректив, как представляется авторам концепции, а серьезного государственного вмешательства. Внешнеэкономическая политика дожна быть сконцентрирована на формировании благоприятных условий для создания не только наукоемких экспортоориентированных, но и импортозамещающих отраслей, а также малого предпринимательства в тех отраслях и сферах народного хозяйства, которые способны ролучать быструю отдачу на вложенные средства.
К тому же темпы движения России к членству в ВТО дожны реально соизмеряться с ее возможностями, обязательства по открытию отечественного рынка дожны быть жестко увязаны с обязательствами стран ВТО по устранению дискриминирующих Россию положений в их законодательствах.
На наш взгляд, государство не дожно придерживаться фанатической приверженности или категорически отвергать ту или иную модель развития. Необходимо применять эффективное сочетание открытости с неопротекционизмом, государственное участие в либерализационных процессах с неизбежными законами рынка, принимать во внимание социально-культурные аспекты и исторические контексты развития страны.
Развитие процессов глобализации подтакивает государства к усилению координации их политики во всех сферах человеческой деятельности. Такая координация, не ослабляя внешнеполитическую роль современного государства, требует усиления той стороны института государственной власти, которая связана с международным сотрудничеством.
Россия, являясь неотъемлемой частью мировой экономической системы, дожна "учиться использовать преимущества нового состояния мировой экономики", использовать в своих интересах все положительное, что несет глобализация и уметь одновременно противостоять негативным факторам ее влияния.
Интеграция России в мировое хозяйство - одно из важнейших направлений структурной перестройки национальной экономики. При этом комплекс стратегических целей и задач, необходимых для этого процесса, связан с обретением Россией международной конкурентоспособности и включает в себя: целенаправленное содействие государства структурной перестройке экономики; изменение характера присутствия России в мировой экономике как по линии товарной специализации, так и в отношении договорно-правовых и политических условий; обеспечение экономической безопасности страны.
Для достижения этих целей государству необходимо: сформировать новую структуру экспорта; выявить и целенаправленно использовать наиболее перспективные для российского экспорта товарно-страновые ниши на мировом рынке; обеспечить благоприятный торговый режим в отношениях с зарубежными странами, торгово-экономическими группировками, организациями и союзами; оказывать государственную поддержку импорта товаров, имеющих важное экономическое и социальное значение; урегулировать валютно-финансовые проблемы во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с дожниками России; сформировать эффективную систему защиты внешнеэкономических интересов страны посредством развертывания валютного, экспортного, таможенного и других форм контроля ВЭД; обеспечить доступ российских предприятий на мировые рынки машин и оборудования, технологий и информации, капитала, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям в качестве экспортеров и импортеров.
Открытое соприкосновение России с мировым рынком выявило низкую конкурентоспособность отечественных технологий и наукоемкой продукции во многих жизнеобеспечивающих отраслях. Преодоление кризисного состояния научно-технологической сферы России, перевод промышленности на инновационный путь развития требуют не только заимствования передовых зарубежных инновационных технологий, управленческого опыта и финансовых средств, но и, прежде всего, максимального использования национальных ресурсов, а, следовательно, развития договременной стратегии государства в этой области.
Вывод российской экономики из кризиса возможен только при условии оживления реального сектора, создания условий для стабилизации и последующего роста производства. Основой стратегической политики экономического развития на перспективу с целью аккумулирования финансовых средств для реализации Ътруктурной перестройки и технологического перевооружения промышленности, роста объемов производства и поступления валюты является создание условий для стимулирования экспорта.
Однако при всей привлекательности экспортоориентированного пути развития отечественной экономики в нынешней ситуаций вряд ли можно всерьез рассчитывать на реализацию в поном объеме принятой несколько лет назад специальной программы развития экспорта - государство не располагает необходимыми для этого финансовыми ресурсами.
Тем не менее, государство дожно поддерживать отечественных экспортеров на всех уровнях, превратить внешнеэкономические связи из источника накопления криминального капитала в источник финансирования экономического роста страны, предотвратить утечку высоких технологий, усилить за ними экспортный контроль и контроль по защите прав на интелектуальную собственность. Необходима срочная перестройка структуры экспорта на основе подъема, модернизации и структурных преобразований отечественного производства, поскольку топливно-сырьевая база как основа развития экспорта себя изживает. Об этом свидетельствует снижение российской доли в мировой торговле.
С целью расширения производства экспортной продукции и ее выхода на зарубежные рынки, государственным органам было бы целесообразно предоставить отечественным производителям такой продукции льготные условия в кредитовании, налогообложении, получении валютных средств для модернизации производства.
Во внешнеэкономических связях России крайне важно развивать сотрудничество с иностранными государствами с учетом своих национальных интересов. В перспективе занять позицию связующего звена между Европой и Азией. Активизировать интеграционные процессы со странами СНГ.
Все более важной составной частью промышленной стратегии государств и их регионов становится политика в области привлечения иностранных инвестиций. Без значительного притока высокоэффективных инвестиций вряд ли удастся решить задачи устойчивой макроэкономической стабилизации, реконструкции народного хозяйства и возобновления экономического роста
Несмотря на острую потребность в инвестиционных ресурсах, в России за годы реформ не удалось сформировать благоприятный климат для их притока из-за рубежа. Привлекательным российский инвестиционный климат (до августа 1998 года) стал лишь для вложения спекулятивных капиталов, основной объем которых так и не дошел до реального сектора экономики. Прямые иностранные инвестиции идут или в стратегически важные отрасли (топливно-сырьевой комплекс и производство полуфабрикатов), или в отрасли с быстрой окупаемостью капиталовложений (пищевая промышленность, торговля, сфера обслуживания).
Создание благоприятного климата для деятельности иностранного и отечественного капитала в России - ключевой фактор для формирования позитивного имиджа страны в глазах инвесторов. Этот процесс дожен идти в рамках четко и конкретно сформулированной политики по привлечению инвестиций, включающей как институциональные, так и административные меры на федеральном и региональном уровнях, при этом государственная политика дожна быть направлена не только на наращивание инвестиционных объемов, но и на эффективность их использования, на создание условий для интенсификации вложений допонительных средств в наиболее конкурентоспособные отрасли, производства, сферы деятельности, позволяющие получить быструю отдачу, максимально увеличить доходы предприятий, населения, бюджета.
Первостепенной задачей государственного регулирования инвестиционной деятельности является объединение преимуществ рыночного и государственного регулирования инвестиций. Там, где государственные меры неэффективны, их необходимо допонять частными и смешанными формами инвестирования. И наоборот, если рынок не в состоянии обеспечить оптимальное распределение инвестиционных ресурсов, рыночное саморегулированиедожно быть допонено различными формами государственного участия в инвестиционных процессах.
Разумная и взвешенная поддержка государством ключевых отраслей и секторов развивающейся экономики впоне совместима с рыночным хозяйствованием. Политика протекционизма - широко распространенный способ поддержки наиболее важных участков национальной экономики. В видоизмененных формах и более ограниченных масштабах протекционизм проводится во всех промышленно развитых странах и сегодня. Однако в современных условиях динамичного развития НТП протекционистская политика дожна обладать большей гибкостью и осторожностью.
В процессе либерализации внешнеэкономической деятельности Россия присоединилась к ряду международных договоров по вопросам регулирования ВЭД, отменены административные ограничения выхода российских предприятий на внешний рынок, исключая случаи угрозы национальной безопасности.
Система таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в России находится еще в процессе становления, носит не систематизированный, отрывочный, противоречивый, достаточно сложный и ярко выраженный фискальный характер.' В этой связи самой важной задачей является проведение радикальных изменений тарифного и нетарифного регулирования в ВЭД России с тем, чтобы паралельно с его фискальной функцией формировалась необходимая экономическая среда, создающая возможность развития внешней торговли и всей экономики государства в целом.
Развитые страны, предоставляя России преференциальный режим в отношении тарифного регулирования импорта, одновременно продожают использовать нетарифные ограничения с целью защиты национальных производителей от конкуренции российских товаров. В этих условиях
России необходимо разработать такую систему защиты собственных интересов, которая поставила бы страну в равные условия доступа как отечественного товара на мировые рынки, так и импортного товара на российский рынок. Тем более что правила ГАТТ в редакции 1994 года разрешают использовать защитные, антидемпинговые, компенсационные меры.
Вступление в ВТО требует от Роосии значительного снижения тарифных ставок и выпонения ряда требований по отказу от нетарифных ограничений. На наш взгляд, ускоряемый правительством процесс вступления в ВТО не способен разрешить ряд сложнейших проблем отечественной экономики. И поэтому непродуманное принятие повышенных обязательств может лишь осложнить развитие и модернизацию российской экономики.
Сохраняется объективная необходимость в усилении валютного контроля в отдельные периоды развития России, в повышении его эффективности и использовании в качестве одного из инструментов управления за оптимальным соотношением экспортно-импортных операций.
С момента введения таможенно-банковского контроля наблюдается положительная тенденция снижения недопоступления валютной выручки, сократися срок оплаты по сдекам, а также сроки поставки товаров против авансовых платежей.
С целью предотвращения утечки валюты из страны нами предлагается введение ряда мер, касающихся усовершенствования законодательной базы, введения контроля за внешнеторговыми операциями со странами СНГ, усиления ответственности упономоченных банков, обеспечения контроля за поступлением валютной выручки от экспорта услуг и работ и прочее.
Действующий механизм государственного регулирования внешнеэкономических отношений в России представляет собой интегративную модель федеративно-регионального регулирования ВЭД, требующую дальнейшей разработки и усовершенствования.
Субъекты Российской Федерации наделены в соответствии с законодательством РФ определенными пономочиями в осуществлении внешнеэкономической деятельности на своей территории.
Каждая из ветвей региональной власти (законодательная, испонительная, судебная) управляет и контролирует деятельность хозяйствующих субъектов региона в сфере ВЭД. Большая ответственность в вопросе оперативного управления ВЭД возложена на администрацию региона и специально созданные для этого структурные подразделения.
Анализ внешнеэкономической деятельности Ставропольского края выявил ряд негативных моментов: сохранение за регионом функции поставщика топливно-сырьевых ресурсов и сельскохозяйственной продукции, причем исключительно через посреднические биржи, лишая тем самым край возможности попонять региональный бюджет за счет валютных поступлений; наличие на большинстве предприятий морально и физически устаревшего оборудования и невозможность его обновления из-за отсутствия финансовых средств; увеличение в импорте доли продовольствия и товаров народного потребления при снижении закупок прогрессивных технологий; крайне незначительная доля услуг во внешнеторговом обороте при наличии в регионе уникального по своим рекреационным возможностям действующего санаторно-курортного комплекса и возможностей развития многих видов туризма; недостаточное развитие инфраструктуры региона, близость военных действий в Чечне и отсутствие допонительных таможенно-тарифных и налоговых льгот уменьшают возможность привлечения значительного числа инвесторов в край, в частности, в район Кавминвод.
Исследования внешнеэкономической деятельности региона позволили нам на основании эконометрического анализа определить направления внешнеэкономической активности, интенсификация которых позволит создать условия для экономического подъема региона. К этим направлениям относятся: формирование положительного имиджа края у потенциальных инвесторов; определение и реализация геополитических интересов развития международного сотрудничества края; улучшение производственной базы региона на основе импорта передового технологического оборудования, развития различных форм международной кооперации; обновление инфраструктуры региона как основы постоянного притока денежных средств со стороны потребителей товаров и услуг (внутри региона и за его пределами) и рыночных преобразований в регионе; проведение сбалансированной внешнеэкономической политики на федеральном и региональном уровне с учетом закономерностей и тенденций развития мировой экономической системы и адаптационных возможностей страны и региона.
Как показывает мировая практика, удобным местом применения внешнеэкономической политики является создание свободных экономических зон (СЭЗ). Однако за прошедшие годы не удалось добиться ощутимых результатов в их использовании^ на территории РФ для целей реструктуризации экспортного производства, освоения производства импортозамещающих товаров, оздоровления региональной экономики.
В условиях отсутствия единого правового поля власти субъектов РФ организуют зоны разного типа с целью привлечения на территорию финансовых ресурсов, что объясняется большим и разнообразным экономическим пространством страны. На наш взгляд, в России может иметь место только комплексное использование широкого набора всевозможных видов зон от оффшорных и торгово-производственных до особых специального назначения с использованием разнообразных, в первую очередь финансовых, льгот. .
Попытки создания в России особых специфических зон закончились неудачно. Наглядным примером таких попыток является образование в порядке проведения эксперимента и в целях реализации федеральной программы особой экономической зоны "Кавказские Минеральные Воды".
С целью восстановления функционирования ОЭЗ "КМВ" нами разработан ряд мероприятий, осуществление которых может способствовать реальному возрождению курортно-рекреационной зоны. Эти мероприятия затрагивают вопросы изменения самой концепции организации ОЭЗ и экологической безопасности; создания комплексной зоны в регионе
Кавминвод, которая сочетала бы в себе характеристики особой экономической зоны и технопарка; четкого очертания границы зоны только в пределах Кавминвод Ставропольского края в связи с нестабильностью политической ситуации в соседних районах; реорганизации научных и санаторно-курортных учреждений.
Таким образом, для достижения интенсивного экономического роста решающее значение имеет выбор субъектами Федерации внешнеэкономических приоритетов, которые максимально содействовали бы решению ключевых задач экономики региона на текущем и последующих этапах ее развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Садовская, Надежда Михайловна, Ростов-на-Дону
1. Абакин Л. Качественные изменения структуры финансового рынка и бегство капиталов из России // Вопросы экономики. 2000. - № 12.
2. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.
3. Анализ и прогнозирование экономики региона / Отв. Ред. В.П.Чичканов, П.А.Минакир. М.: Наука, 1984.
4. Андрианов В. Всемирная торговая организация и Россия // Общество и экономика. 2001. - №3-4.
5. Андрианов В. Место и роль иностранного капитала в России // Общество и экономика. 2001. - №1.
6. Андрианов В.Д. Россия в мировой экойомике: Учеб. Пособие. М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 1999.
7. Антология экономической классики. М.: Экономика, 1992.
8. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М.: SvR - Аргус, 1995.
9. Афонцев С. Проблема глобального управления мирохозяйственной системой: теоретические аспекты // Мировая экономика и международные отношения. № 5. - 2001.
10. Ю.Батчиков С., Петров Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России // Российский экономический журнал. 1997. - № 10.
11. Ближнее и дальнее зарубежье геоэкономической стратегии России. -М., 2001.
12. Богомолов О. Российской нормой , дожна стать социально-ориентированная экономика // Экономическая наука современной России. 2000. - № 5.
13. Бочарников И. Россия в условиях глобализации//Власть. 2002. - № 3.
14. Брауниг П. Современные экономические теории буржуазные концепции: Пер. с англ. - М.: Экономика, 1987.
15. Бужинская Н.И. Роль налогового и тарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности России. Автореф. дис. к-та эконом, наук Москва, 1999.
16. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Ростов н/Д.: МарТ, 2000.
17. Быков А. Глобализация и регионализация: российские интересы и перспективы евразийской интеграции // Российский экономический журнал. 2001. - № 7.
18. Вардомский Л.Б. Внешнеэкономические факторы и состояние экономикирегионов России // Внешняя торговля. 1995. - № 12.
19. Васильев Г.И., Галанов С.С. Новый механизм расчетов и кредитования внешнеэкономического комплекса. М.: Финансы и статистика, 1992.
20. Вебер А. Что стоит за так называемым антиглобализмом? // Мировая экономика и международные отношения. -2001. № 12.
21. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. М.: Деловая книга, 1998.
22. Владимирова И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия //Менеджмент. 2001. - № 3.
23. Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей // Российский экономический журнал. -2000. № 5-6.
24. Войтоловский Ф. Идейно-политические процессы внутри антиглобалистских движений // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 2.
25. Волошин Н.Н. Современное состояние экономики и внешнеэкономической деятельности регионов России и проблемы их развития // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. - № 9.
26. Вольский А. Индустриальная, инновационная и инвестиционная независимость // Экономист. 1999. - № 4.
27. Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы: Монография / РГЭУ. Ростов н/Д., 2002.
28. Всемирная торговая организация: документы и комментарии. М.: АНО Издательский дом НР, 2001.
29. Глазьев С., Батчиков С. Что сулит углубление либералистской реформы в России? (Прогнозные соображения в контексте отечественного и зарубежного реформационного опыта) // Российский экономический журнал. 2000. - № 7.
30. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса // Вопросы экономики. 2000. - №11.
31. Глазьев С. Российская реформа и новый мировой порядок // Российский экономический журнал. 1997. - № 7.
32. Годман М. Что нужно для создания в России нормальной рыночной экономики // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 1.
33. Горбань М., Гуриев С., Юдаева К. Россия и ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. 2002. - № 2.
34. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный,региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики). Под ред. Н.А Вогина, В.И.Кушлина, А.Н. Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 1997.
35. Гранберг А., Масакова И., Зайцева Ю. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов // Вопросы статистики. 1998. - № 9.
36. Гумилевский А., Максимов В., Шишков А. Вопросы разграничения пономочий в регулировании внешнеэкономических связей (опыт зарубежных федераций) // Внешняя торговля. 1995. - № 1.
37. Дадаян B.C. Применение эконометрических методов для анализа и моделирования социально-экономического развития регионов. М.: Наука, 1987.
38. Догов С. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Экономика, 1998.
39. Дружинин А.Г., Ионов Ч.Х., Сонькин B.C. Налоговая составляющая структурных инноваций в экономике Ставропольского края//Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Обществ. Науки. 2001. - № 1.
40. Евтеев B.JI. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и ее региональная специфика. Авторред. дисс. на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Ростов н/Д., 2001.
41. Замков О.О., Тостопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике: Учебник. М.: ДИС, 1998.42.3евин J1., Ушакова II. О внешнеэкономических аспектах модели экономического развития России/Юбщество и экономика. 2000.-№ 1.
42. Золотарев В., Наливайский В., Чебанова Э., Невская Н., Бабаян Э. Экономические условия развития федерализма в России. Ростов н/Д., 1998.
43. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов н/Д.: МарТ, 1998.45.Известия. 1998. 29 мая.
44. Иларионов А. Как Россия потеряла XX столетие // Вопросы экономики. -2000.-№1.
45. Инвестиционный климат Ставрополья. Ставрополь: ОАО Полиграфсервис, 2001.
46. И не друг, и не враг, а так. // Экономика и жизнь. 2002. - № 13.
47. История экономических учений. М.: Ин-т экономики АН СССР, 1963.
48. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.:1. Экономика, 1992.
49. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. М.: Соцэскиз, 1960.
50. Кетова Н.П., Горшнева О.В. Развитие сферы инновационной деятельности в регионе // Изв. вузов Северо-Кавказский регион. Обществ. Науки. 2001. - № 1.
51. Кисилев Б.Н., Ляпина С.Ю. Инвестиционные аспекты стратегического развития России в XXI веке // Финансы и кредит.- 2000. № 12.
52. Колонтай В. Эволюция западных концепций глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2002. -№1,2.
53. Комисаров А.В. Роль субъектов Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономической деятельности // Внешнеэкономический бюлетень. 1998. - № 6.
54. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1996.
55. Конституция Российской Федерации. Ч М.': Проспект, 1997.
56. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 10.01.2000 г. // Российская газета. 2000. 18 января.
57. Концепция развития внешнеэкономической деятельности и туризма Ставропольского края на период 2002-2006 гг.// http//www/ stavinvest. ru/rus/vnesh-tourconcept. Html.
58. Концепция стратегического развития России до 2010 года. Ч М.: Издательство BCGY, 2001.
59. Краевой закон от 6 декабря 2002 г. № 61-кз. л О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ставропольском крае. В Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края № 1 (103), январь 2003.
60. Краевой закон от 10 ноября 2002 г. № 49-кз О привлечении иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края // Ставропольская правда. 2002. 13 ноября.
61. Кругман П.Р., Обсфельд М. Международная экономика. Теория и политика: Учебник для вузов / Пер. с англ. Под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.
62. Крупнейшие инвестиционные проекты в Российской Федерации сучастием иностранного капитала: региональные и отраслевые предпочтения // Инвестиции в России. 2000. - № 10.
63. Кудров В. Место России в мировой экономике в начале XXI века // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - N 5.
64. Куровская О. Кто будет инвестировать Ставрополье? // Бизнес пятница.2002. 28 февраля.
65. Кушлин В. Задачи экономического роста /'/ Экономист. 2001. - №1.
66. Ларина Н.И., Кисельникова А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. Пособие. М.: Экономика, 1998.
67. Леонтьев В. Исследования структуры американской экономики. М.: Госстатиздат, 1958.
68. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Россия и ВТО альянс в условиях глобализации // Внешнеэкономический бюлетень. - 2002. - № 2.
69. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 1992.
70. Линник Л. Регулирование иностранных инвестиций в России // Вопросы экономики. 2003. № 2.
71. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. М.: Изд-во ABF, 1996.
72. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. / Академия народного хозяйства при правительстве РФ. М.: Дело, 1996.
73. Малышева Д. Проблемы безопасности Юга России: региональный и глобальный аспекты // Мировая экономика и международные отношения. -2001.- №2.
74. Мау В. Экономико-политические итоги 2002 года и особенности экономической политики в преддверии выборов // Вопросы экономики.2003.-№2.
75. Миль Дж. С. Основы политической экономии. В 3 т. М., 1980, 2 т.
76. Михеева Н.Н. Математические методы и модели разработки программ регионального развития. М., 1987.
77. Монэген Т. Процессы глобализации и российский бизнес (в изложении) // Внешнеэкономический бюлетень. 2002. - № 5.
78. Муртузалиева С.Ю. Внешнеэкономические связи регионов России на современном этапе. Автореф. дис. к-та эконом, наук Москва, 2000.
79. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2001.
80. На пороге XXI века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. Всемирный банк. М., 2000.
81. Некипелов А. От квазирынка к рынку (концептуальные вопросы стратегии экономического развития России в начале XXI века) // Российский экономический журнал. - 2001. - № 2.
82. Некипелов А. Процесс глобализации и выбор странами СНГ сценариев социально-экономического развития // Общество и экономика.-2002.-№ 2.
83. Нуреев P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.
84. Обзор экономики России И Информационный бюлетень БЭА.- март 2003. № 36.
85. Оболенский В. Внешнеэкономическая политика России на пороге нового века // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 2.
86. Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - № 3.920 валютном регулировании и валютном контроле // Информационно-аналитический бюлетень БЭА. март 2003. - № 35.
87. Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики на 2001 г. //Деньги и кредит. 2000. - №12.
88. Основы таможенного дела: Учебник/Под общ. ред. В.Г.Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ.-М.:ОАО Изд-во Экономика, 1998.
89. Помфред Р. Внешнеторговая политика для переходной экономики сырьевой направленности // http: // www. Undp/ uz / сег / Review / 9803 R / ru / p. 34. htm.
90. Портер M. Международная конкуренция. M.: Инфра, 1993
91. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. Антология экономической мысли. В.2 т. Т. 1. М., 1991.
92. Постановление Губернатора Ставропольского края от 23.05.2000 г. №98.п Об утверждении порядка государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями // Ставропольская правда. 2000. 25 мая.
93. Постановление Правительства РФ Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. В Собрании законодательств РФ. № 24 1994 г., ст. 2637.
94. Постановление Правительства РФ О введении в действие Положений, регулирующих проведение экспортно-импортных операций. В Собрании законодательств РФ. № 6 1996, ст. 5250.
95. Постановление Правительства РФ О введении единой системы обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров от 26 ноября 1995 г. № 1267 // Российская газета. 1995. 2 декабря.
96. Постановление Правительства РФ от 20.01.1996 г. № 295 О допонительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг // Российская газета. 1996. 26 января.
97. Постановление Правительства РФ О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок от 31 октября 1996 г. № 1300. В Собрании законодательств РФ. № 46 1996, ст. 5250.
98. Постановление Правительства Ставропольского края от 20.04.2001 г. № 68-п О координационном совете по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края // Ставропольская правда. 2001. 22 апреля.
99. Постановление Совета Министров РФ от 23 октября 1993 г. № 1063 О федеральной программе Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод // Ставропольская правда. 1993. 27 октября.
100. Пресняков В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы и перспективы. М.: РИО РТА, 1997.
101. Приоритеты государственного регулирования экономики / Кол. Авторов. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1998.
102. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. -М.: ИВЦ Маркетинг, 1999.
103. Пустогаров В.В. Международные связи субъектов Российской Федерации и их правовое регулирование // Государство и право. 1994. -№7.
104. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. Авт. Кол. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999.
105. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы // Федерализм. 1997. - № 1.
106. Рекомендации парламентских слушаний О стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу // Российский экономический журнал. 2001. - № 4.
107. Реуэль А.П. История экономических учений. М.: Высшая школа, 1972.
108. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. / Соч. вЗт.-М., 1955. Т. 1.
109. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2002. 19 апреля.
110. Российская экономика: прогнозы и тенденции. М.: Издательство ООО МАКС Пресс. Центр анализа данных. - 2002. - № 10 (115), 12 (117).
111. Рубинская Э.Т., Солодков Г.П. Внешнеэкономическая деятельность Ростовской области (организация, управление, перспективы): Учеб. Пособие. Ростов н/Д: СКАГС, 1999.
112. Сакс Дж., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М., 1996.
113. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. М.,1999.
114. Селезнев А. К оценке управления экономикой в свете результатов реформ 90-х годов // Экономист. 2000. - №9.
115. Семернев A.M. О некоторых возможностях развития и регулирования внешнеэкономических межрегиональных связей // Внешняя торговля. -2000. № 2-3.
116. Сенчагов В.К. Глобализация и позиция России // ЭКО.- №2.
117. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 5 кн. М.: Наука, 1993.
118. Солодкова И.Г. Системное единство форм и функций государственного регулирования экономики: Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2000.
119. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2002 году. М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 2003.
120. Стародубровский В. Кривая дорога прямых инвестиций // Вопросы экономики. 2003. - № 1.
121. Стратегия развития государства на период до 2010 года // Российский экономический журнал. 2001. - № 1. ,
122. Таможенный Кодекс Российской Федерации. Утвержден Президентом РФ 18 июня 1993 г. № 5221-1. - В поном сборнике кодексов Российской Федерации. - М.: Информэкспо. - 1999.
123. Теория переходной экономики. Т. 2 / Под ред. Е.В. Красниковой. М.: ТЕИС, 1998.
124. Указание ГТК РФ от 8 июня 1995г. №01-12/748 "О порядке перечисления таможенных пошлин, НДС и акцизов" // Ставропольская правда. 1995. 11 июня.
125. Указ Президента от 23 мая 1994 года N 1007 Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на цены экспортируемых товаров от 26 декабря 1995 г. №1267 // Российская газета. 1995. 30 декабря.
126. Указ Президента РФ О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок от 18 августа 1996 г. № 1209. В Собрании законодательств РФ. № 35 1996 г., ст. 4141.
127. Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 1229 О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод // Ставропольская правда. 1994. 17 июня.
128. Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1204 О первоочередных мерах по поддержке экспортеров // Российская газета. 1995. 2 декабря.
129. Указ Президента РФ О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации. В собрании законодательств РФ. № 48 1995 г., № 4654.
130. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. 1996. 11 июня.
131. Указ Президента РФ от 17.05.1997 г. № 249 О совершенствовании структуры федеральных органов испонительной власти // Экономика и жизнь. 1995. -№ 12.
132. Федеральная программа развития экспорта. Одобрена Постановлением Правительства РФ от 08.02.1996 г. № 123, В Собрании законодательств РФ. №8 1996 г., №770.
133. Федеральный закон от 25.02.1999 г. №39 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемый в форме капитальных вложений // Российская газета. 1999. 3 марта.
134. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160 Об иностранных инвестициях в Российской Федерации // Российская газета. 1999. 14 июля.
135. Федеральный закон О валютном регулировании и валютном контроле В Собрании законодательств РФ. № 19 1999 г., ст. 1035.
136. Федеральный закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности В Собрании законодательств РФ. № 42 1995 г., №3923.
137. Федеральный закон О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Российская газета. 1999. 16 января.
138. Федеральный закон О лизинге // Российская газета. 1998. 5 ноября.
139. Федеральный закон № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. О международных договорах Российской Федерации // Российская газета. 1995. 21 июля.
140. Федеральный закон О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами // Российская газета. 1998. 22 апреля.
141. Федеральный закон О таможенном тарифе // Российская газета. 1993. 16 сентября.
142. Федеративный договор: Сб. норм. Актов и договоров. М.: БЕК, 1996.
143. Федоренко Н. Вопросы экономической теории. М.: Наука, 1994.
144. Филатов И.В. Концепции лоткрытой экономики. М., 1991.
145. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999.
146. Шалашова Н.Т. Определение стратегии развития внешнеэкономической деятельности России в процессе интеграции в мировое хозяйство // Внешнеэкономический бюлетень/- 2002. № 9.
147. Экономическая стабилизация и развитие региональной экономики / Под ред. B.C. Золотарева, В.Ю. Наливайского Ростов н/Д: РГЭА, 1999.
148. Эконометрическое моделирование / Под ред. Ю.П. Иванилова. М.: ВЦ РАН, 1992.
149. Эльянов А. К вопросу об интеграции России в мировую экономику // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - №10.
150. Юсупов И.В. Российская практика и зарубежный опыт стимулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне // Внешнеэкономический бюлетень. Ч 2000. № 5.
151. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворцович А. Реализация либеральной стратегии при существующих экономических ограничениях // Вопросы экономики. 2000. - № 7.
152. Anderson S.(ed). Views from the South: The Effect of Globalization and the WTO in the Third World Countries Oakland (Ca), 2000.
153. Corden W.M. The Theory of Protection. Oxford: Clarendon Press, 1971.
154. Cordon W.M. Trade Policy and Economic Welfare. Oxford: Clarendon Press, 1974.
155. См.: David G. Tarr A. General equilibrium Analysis of the Welfare and Employment Effects of U.S. Quotas in Textiles, Autos and Steel. Washington, D. C.: Federal Trade Commission, 1989.
156. David Ricardo. The principles of Political Economy and Taxation. Homewood, IL: Irwin, 1963. ,
157. Dicken P. Global Shift. Transforming the World Economy. N. Y., 1998.
158. Dobson W., Jacquet P. Financial Services Liberalization in the WTO. Institute for International Economics. Washington, D.C., June, 1998.
159. Drucher P. The Unseen Revolution. N. Y. 1975.
160. Galbraith J.K. Economic in Perspective: a Critical History. Boston, 1987.
161. Financial times. 3.05.1997.
162. Information Technology and Global Interdependence. N.Y., 1993.
163. Paul Samuelson "International Trade and the Equalization of Factor Prices.", Economic Journal 58 (1948).
164. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations. The Free Press. N.Y., 1990.
165. Rodrik D. The Rush to the Free Trade in Developing World. In: Haggard S. Webb S. Eds. Voting for Reform: Democracy, Political Liberalization and Economic Adjustment. N. Y., 1994.
166. Stonier T. The Wealth of Information: Profile of a Postindustrial Economy. London, 1983.
167. The Earth in Transition: Patterns and Processes of Biotic Impoverishment. * Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
168. The Handbook of Economic Sociology. N:Y., 1994.
169. World Bank. The State in a Changing World. World Development Report Washington, D.C., 1997.
170. Yergin D., Stanislav J. The Commanding Highs. The Battle Between
171. Government and the Marketplace that is Remarking the Modern World. N.Y., 1998.164
Похожие диссертации
- Финансово-кредитные отношения как инструмент преодоления аграрного кризиса
- Институциональное устройство российских финансово-промышленных групп
- Организационно-управленческие и экономические аспекты механизма государственного регулирования внутренней торговли в Российской Федерации
- Проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации
- Проблемы совершенствования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации