Организационно-управленческие и экономические аспекты механизма государственного регулирования внутренней торговли в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-управленческие и экономические аспекты механизма государственного регулирования внутренней торговли в Российской Федерации"

На правах рукописи

Аборнева Ольга Ивановна

Организационно-управленческие и экономические аспекты механизма государственного регулирования внутренней торговли в Российской Федерации

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва-2005

Диссертационная работа выпонена на кафедре управления персоналом Российского государственного торгово-экономического университета

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор Литвинюк А.А.

Официальные оппоненты:: доктор экономических наук, профессор Букреев A.M. доктор экономических наук, профессор Королева СИ. доктор экономических наук, профессор Репникова В.М.

Ведущая организация - Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова

Защита состоится 26 апреля 2005 г. в 14 .00 на заседании диссертационного совета Д227.001.02 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Российском государственном торгово-экономическом университете по адресу 125817 г. Москва, ул. Смольная 36, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского государственного торгово-экономического университета.

Автореферат разослан л марта 2005 г,

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Красюк И.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Среди экономических тенденций конца XX - начала XXI века, определяющих содержание государственной политики и особенности управления социально-экономическим развитием в современном мире, следует выделить рост сознательного регулирования социально-экономических отношений при непосредственном и активном участии государства. Указанные тенденции характерны и для нашей страны.

Россия имеет большой опыт государственного планирования и регулирования социально-экономического развития как на федеральном, так и региональном уровнях. В современных же условиях стратегическим направлением структурной перестройки экономики дожно стать усиление ее социальной ориентации, а торговля является одной из важнейших сфер социальных отношений.

Главная проблема государственного социально-экономического регулирования - определение правильной стратегии развития экономики России и ее регионов. В этом контексте в силу специфики условий нашей страны, степени развитости рыночных отношений, исторических тенденций развития требуется: существенное совершенствование методологии государственного регулирования торговой деятельности; разработка теории государственного регулирования рыночных производственных отношений в современных российских условиях, механизмов и моделей государственного регулирования, теоретически обоснованных и практически применимых в конкретных условиях функционирования торговой деятельности.

Таким образом, актуальность темы определяется существенным повышением роли государства в регулировании товарного рынка и развитии его инфраструктуры. Развитие новых форм и методов товарного обращения, принципиально отличающихся от ранее действующих распределительных методов товарных ресурсов, сопровождается большими трудностями на пути их становления и развития. Кроме того, торговля, связанная с оборотом материальных ценностей и быстрым получением доходов, становится объектом притяжения криминальных структур. Поэтому дальнейшее развитие рыночных форм и методов торговли дожно осуществляться при непосредственном регулировании и при поддержке государства.

Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования и спектра изучаемых проблем.

Проблемам развития экономического механизма регулирования, вмешательства государства в экономику большое внимание уделялось в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Из работ иностранных ученых следует выделить: Д. Кейнса, К. Маркса, А. Маршала, Н. Самуэльсона, В. Леонтьева и др. Существенный вклад в разработку проблемы внесли российские ученые: Л.И. Абакин, B.C. Анохин, Л.А. Брагин, А.С. Булатов, A.M. Бук-реев, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, СИ. Королева, А.А. Литвинюк, В.И. Малыш-

ков, Б.Г. Преображенский, В.М. Репникова, Р.В. Савкина, Ю.И. Трещевский, С.С. Шаталин и др.

Тем не менее, системный межотраслевой подход к этой проблеме не достаточно разработан, не используется в поной мере механизм государственного регулирования деятельности как в целом в экономике, так и в торговле. Система эффективного государственного регулирования торговли в условиях формирования рыночных отношений поностью еще не сформирована, причем теоретические и методологические разработки практически отсутствуют, несмотря на то, что этим вопросам в экономической литературе уделялось определенное, но, по мнению автора, недостаточное внимание. Главным образом, рассматривались вопросы государственного регулирования экономики в целом и экономического регулирования сферы общественного питания, в частности, слабо учитывались особенности государственного регулирования внутренней торговли в субъектах Российской Федерации, а также саморегулирования на уровне организаций торговли.

Современная экономическая действительность нуждается в формировании рыночной концепции построения экономического механизма государственного регулирования торговли, которая включала бы мировые достижения в этой области и учитывала конкретные условия экономики России. Разработка такого механизма определила цель и задачи данного исследования.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка концептуальных подходов к теории и методологии государственного регулирования торговли; принципов, форм, методов, организационно-управленческих и экономических аспектов механизма регулирования процесса торговой деятельности и рекомендаций по оценке эффективности его воздействия на торговлю.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность и содержание государственного регулирования, объективную основу формирования его механизма;

- исследовать генезис методологических подходов к государственному регулированию деятельности экономических объектов, охарактеризовать основные концептуальные модели управления экономикой и одной из ее сфер -торговлей;

- выявить особенности государственного регулирования торговли на региональном (областном) уровне, а также в развитии предприятий различных организационно-правовых форм и всех форм собственности;

- определить проблемы государственного регулирования малого предпринимательства в торговле и наметить пути их решения, разработать модель поддержки малого и среднего бизнеса;

- разработать структуру целостной концепции механизма государственного регулирования торговли;

- определить роль государства в межотраслевой экономической интеграции торговли;

- разработать механизм закупок товаров для областных государственных нужд и социальной сферы;

- обосновать методику и разработать логическую модель государственного регулирования в условиях несостоятельности (банкротства) организаций торговли;

- разработать концептуальный подход к оценке эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций.

Цели и задачи исследования конкретизировались по уровням управления: федеральному, региональному (областному) и муниципальному.

Теоретическая и методологическая база исследования. Методологической основой являются труды отечественных и зарубежных ученых в области менеджмента, теории управления, экономики; законодательные и нормативные акты; статистические и отчетные материалы органов статистики, государственных органов, торговых организаций; собственные разработки автора.

В процессе исследования использованы экономико-математические и экономико-статистические методы анализа, моделирование, системные исследования.

Предметом исследования явились организационно-управленческие и экономические отношения в системе государственного регулирования торговли.

Объект исследования - организации и предприятия торговли РФ, а также органы государственного регулирования торговой деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении научной проблемы государственного регулирования внутренней торговли на основе разработки теоретических положений и методических подходов, обеспечивающих возможность своевременной и адекватной рыночной ситуации модификации организационно-управленческой модели механизма эффективного воздействия на экономическую деятельность торговых организаций и социальные потребности населения.

Научная новизна раскрывается в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Развита и обоснована концепция стратегии государственного регулирования внутренней торговли, раскрывающая его цели и задачи, механизм, сущность и содержание функций, формы, способы и методы, описывающая цикличность развития торговых организаций, создающая предпосыки для генетического анализа затратных, рыночных и институциональных характеристик отрасли и направленная на усиление социально-составляющих торговой деятельности.

2. Разработан методический подход к исследованию организационно-экономических и социальных аспектов функционирования механизма государственного регулирования торговли, отличающийся структурированным методом определения эволюционных тенденций в управлении, учитывающий диверсификацию процессов и региональные особенности торговли, адекватно отражающий условия функционирования и развития данной отрасли.

3. Разработаны системные блоки государственного регулирования на макро- и микроуровне, в основу которых положен синтез основных и локальных функций, комплексный подход к их реализации и идентификация приоритетов деятельности торговых организаций с учетом региональных особенностей управления торговлей, уровня развития пищевой и перерабатывающей промышленности и регулятивного характера поставки продукции на межрегиональный рынок.

4. Структурированы принципы государственного регулирования торговли, показаны результаты их использования при взаимодействии государства с другими участниками процесса реализации экономической политики в сфере торговли, особенность которых состоит в инвариантности условий их применения в различных видах деятельности.

5. Разграничены виды деятельности торговых организаций на регулируемые государством и на самостоятельно устанавливаемые организациями, что позволяет выпонять специфические стратегические и оперативные функции органов государственного управления по обеспечению устойчивого и эффективного развития торговых организаций.

6. Сформирована адаптивная модель процесса антикризисного управления и государственного регулирования в условиях несостоятельности торговых организаций, позволяющая стабилизировать работу при изменении характеристик их структурных компонентов и связей между ними. Суть модели заключается в том, что корректировка поведения и изменения характеристик субъекта и объекта системы антикризисного регулирования в разные моменты времени за весь период кризисного цикла производятся с помощью управленческого воздействия на внешнюю среду и по цепи (контуру) обратной связи на субъект регулирования, в результате чего за счет дискретного устранения рассогласованности в поведении субъекта, обеспечивается устойчивость системы антикризисного управления.

7. Разработан механизм государственного регулирования экономической деятельности организаций торговли в виде интегрированной системы, базирующейся на объединении элементов экономического, организационного и социального содержания, присущих процессу воздействия государства на объекты торговли, отличительным свойством которого является обеспечение поэтапной реализации совокупности работ при осуществлении превентивных мер государственного воздействия.

8. Обоснован методический подход к определению сущности и критериев эффективности государственного регулирования экономической деятельности организаций торговли, основанный на социальной их ориентации; предложены методические решения по формированию системы показателей эффективности и методы ее оценки, учитывающие комплексные характеристики торговых организаций.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в разработке теории и методологии государственного регулирования торговли, решении важной народно-хозяйственной задачи устойчивого развития потребительского рынка.

Теоретическая значимость диссертации заключается в концептуальном подходе к рассмотрению организационно-управленческих и экономических аспектов государственного регулирования внутренней торговли, определение его структуры и содержания, что позволяет допонить теоретические представления о направлениях, формах и инструментах воздействия государства на процессы развития исследуемой отрасли.

Практическая значимость работы: содержащиеся в работе выводы и рекомендации адресованы органам государственной власти и управления, предпринимательским структурам торговли, могут быть использованы при разработке структурной, инвестиционной политики регионов, а также в выработке хозяйственных и управленческих стратегий торгующих организаций и их ассоциативных форм.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание и структуру механизма государственного регулирования внутренней торговли и процессов ее развития, применимы в преподавании курсов: Менеджмент, Менеджмент торговой организации, Управление предприятием торговли, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торгующих организаций.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Работа выпонена на основе материалов 7 научно-исследовательских тем, в которых автор принимал участие. Основные из них:

- "Региональные особенности управления торговлей в Российской Федерации";

- Прогнозов социально-экономического развития Воронежской области на 1992 - 1993 годы и 2003-2005 годы; "Совершенствование организационных структур управления на территории Воронежской области";

- "Комплексной программы научно-технического прогресса в Агропромышленном комплексе ЦЧЭР РСФСР на 1991-2010гг.";

- "Проведение маркетинга для формирования базы данных программы приватизации в отраслях народного хозяйства Воронежской области".

Научные разработки автора включены в Закон О торговой деятельности в Воронежской области от 26.02.2001 г. № 213- II- ОД, опубликованный в газете "Коммуна" 17 марта 2001 г.; конкретные рекомендации автора, в том числе по формированию реестра социально-значимых предприятий, созданию механизма закупок товаров для областных государственных нужд, проведению конкурсных торгов по обеспечению учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, использованы при подготовке областного закона "О государственных закупках товаров и услуг Воронежской области", а также включены в прогноз социально-экономического развития Воронежской области на 2003 год и на период до 2005 года.; разработки диссертанта по проведению исследований мониторинга состояния развития предпринимательства области использованы при разработке программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2003 г.; специалистами департамента по развитию потребительского рынка и предпринимательства использован, анализ развития торговли в регионе для разработки прогноза

развития торговли г. Воронежа на период до 2005 г.; в финансово-хозяйственную деятельность ОАО "Центрторг" внедрены результаты выпоненной диссертантом научно-исследовательской работы "Методика формирования экономического механизма торговой деятельности". Указанные результаты подтверждаются соответствующими документами.

Основные научные результаты и положения, изложенные в диссертации, докладывались автором на 25 научных конференциях, в том числе:

Международные конференции: Рыночные механизмы и управление в социальных и экономических системах (октябрь 1992, Воронеж); Стратегия обеспечения устойчивости социально-экономического развития России: региональный аспект (март 1996 г., Воронеж); Экологическое моделирование и оптимизация в условиях техногенеза (ноябрь 1996, Минск); Научно-практическая конференция профессорско - преподавательского состава МГУК (февраль 1999, Москва); Научно-практическая конференция "Васильевские чтения: национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре" (октябрь 2002 и 2004, Москва); VI Международная конференция "Торговля в России. Мировой опыт. Российские перспективы" (сентябрь 2003, Москва); Экономика, государство и общество в XXI веке (май 2004, Москва).

Всероссийские конференции: Экономические и социальные проблемы в переходной экономике (март 2000, Воронеж); Современные проблемы экономической теории (апрель 2000, Воронеж); Экономическое прогнозирование: модели и методы - 2004 (март 2004, Воронеж).

Научно-практические и научно-методические конференции: Актуальные проблемы торгового менеджмента (июнь 2000, Москва); VIII, IX, XI и XII Воронежской научно-практической краеведческой конференции; Проблемы развития малого предпринимательства в торговле (апрель 2002, Москва); Современные проблемы региональной экономики (май 2002, Воронеж); Проблемы развития малого бизнеса (октябрь 2002, Воронеж); Современные проблемы региональной экономики (май 2003, Воронеж); I и И съездах предпринимателей Воронежской области (сентябрь 2001, октябрь 2002);

Практические предложения, касающиеся продовольственной безопасности региона, использовались при разработке рекомендаций Системы ведения отраслей агропромышленного комплекса Воронежской области" (Организация торговли продуктами питания), прогнозов социально -экономического развития Воронежской области, законопроекта "О продовольственной безопасности Воронежской области".

Рекомендации использованы и в качестве учебно-методических пособий для студентов:

- коммерческая работа в условиях перехода к рынку;

- роль менеджера в рыночной структуре управления;

- стратегический менеджмент.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 71 научная работа общим объемом 58,2 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 304 страницах текста, включает 39 таблиц и 29 рисунков, 38 приложений.

Во введении дано обоснование актуальности исследуемой проблемы, степени разработанности проблемы, указываются методологические основы темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна работы, теоретическая и практическая значимость разработок.

В первой главе - Теоретический и методологический аспекты государственного регулирования торговли в условиях перехода к рыночной экономике рассматривается генезис методологических подходов к государственному регулированию хозяйствующих субъектов; изучены концепции моделей государственного управления экономикой и одной из ее сфер - торговлей; предложена методология комплексного исследования экономико-правовых и социальных проблем государственного регулирования экономики и торговли в субъектах РФ; выявлены региональные аспекты государственного регулирования торговли в переходной экономике.

Во второй главе - Эволюция системы управления торговли и экономического регулирования в условиях перехода от планово-распределительной системы к рыночной рассмотрено управление торговлей в условиях планово-распределительной (командной) системы и его развитие в условиях трансформационной экономики, изучена современная система органов государственного регулирования торговли, исследованы проблемы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в торговле.

В третьей главе - Функции, формы, способы и методы государственного регулирования коммерческой деятельности торговых организаций исследован механизм регулирования экономической деятельности предприятий и организаций торговли и социально-трудовых отношений, идентифицирована роль государства в интеграционных связях системы торговли.

В четвертой главе - Эффективность государственного регулирования потребительского рынка товаров рассмотрены организационно-управленческие аспекты регулирования потребительского рынка продовольственных и социально значимых непродовольственных товаров, разработана методика и модели антикризисного управления и государственного регулирования в условиях несостоятельности (банкротства) организаций торговли на уровне субъектов РФ, предложен концептуальный подход к оценке эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций и их социальную направленность.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССРЕТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ 1. Концепция стратегии государственного регулирования внутренней торговли.

Проведение системного исследования организационно-управленческого и экономического аспектов механизма государственного регулирования торговли по уровням управления на основе диалектического метода позволило автору впервые разработать структуру целостной концепции государственного регулирования внутренней торговли в современных условиях перехода к рынку (рис. 1.).

Концепция госрегулирования торговли

Принципы

Пвиооитеты

Механизм

Функции: стратегическая организационная экономическая социальная интеграционная защитная стимулирующая

Методы регулирования: прямого воздействия, косвенного воздействия

Формы институциональная; программно-целевая; денежно-кредитная; налоговая; ценовая

Инструменты, лицензирование, квотирование,сертификация,

государственные инвестиции,

учетная ставка ЦБ, налоговые льготы, государственные и муниципальные заказы, прогнозы социально-экономического развития

Системный подход

Рис. 1. Структура концепции государственного регулирования торговли

Концепция раскрывает сущность и содержание механизма государственного регулирования, его целенаправленное воздействие на деятельность предприятий и организаций торговли, генезис функций, форм, методов и инструментов регулирования, адаптированных к условиям функционирования конкретной социально-экономической системы. Отдельные виды деятельности устанавливаются предприятиями самостоятельно, но регулируются государст-

вом, в частности, в сфере договорных отношений, оплаты труда, ценообразования. Предложенная автором концепция государственного регулирования внутренней торговли предусматривает организацию и координацию всех элементов государственного воздействия, интегрированных на макро- и микроуровне в единый, регулируемый правовыми нормами, механизм, позволяющий органам государственного управления побуждать участников рыночных отношений к целенаправленной деятельности, воздействуя на их экономические интересы, обеспечивая соответствие инновационной стратегии поведения уровню развития экономики предприятий торговли.

При этом механизм государственного регулирования идентифицируется как способ организации торговли, включая систему функционирования рыночных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (экономические нормативы, квоты, цена, прибыль, финансы, кредит, процедуры принятия решений и т.п.), который характеризует не только конкурентные отношения, но и форму организации производительных сил, организационную структуру торговли, а также охватывает элементы организационно-правового обеспечения (звенья государственного регулирования, правовые нормы, закрепляющие определенные организационные структуры и методы управления, регламентирующие деятельность дожностных лиц).

Таким образом, преимуществом и новизной предложенного автором подхода является определение базового состава элементов интегрированного механизма регионального регулирования торговли, особенностью которого является учет основных эффектов, планируемых от их реализации, состава основных сфер и объектов регулирования, принципы диверсифицированного взаимодействия государства с другими участниками в сфере торговли.

Динамика развивающейся системы регулирования детерминирует регулирование как процесс, в котором деятельность, направленная на достижение целей организации, рассматривается не как единовременное действие, а как целостный комплекс непрерывно взаимосвязанных действий - функций и методов регулирования. Объект управления рассматривается в диалектическом развитии, с учетом причинно-следственных связей и соподчиненности, проводится ретроспективный анализ за прошлый период и прогноз на перспективу.

Роль государства, в данных условиях формирования рыночной экономики, дожна в конечном итоге сводиться к эффективному регулированию процессов, происходящих на потребительском рынке товаров и услуг.

Эффективный механизм государственного регулирования торговли позволит поностью реализовать стоящие перед ним цели, результативно осуществить все его функции, формы и методы в организациях торговли.

Анализ существующей практики, выпоненный в диссертационной работе, позволяет автору сделать вывод, что на функционирование механизма госрегулирования влияют интеграционные процессы торговли. В условиях сложившегося кризиса в агропромышленном секторе экономики необходимо усиление государственного влияния на процессы регулирования продовольственного рынка, обеспечивающего цивилизованное вхождение нашей страны в ми-

ровой рынок за счет эффективного использования государственных экономических рычагов.

2. Теория, методология и генезис государственного регулирования.

Анализ зарубежных теорий и существующей практики позволил автору сделать вывод о том, что для России переходного периода особый интерес представляет социально-ориентированный подход к проблеме государственного регулирования экономики.

Выбор направления, форм и границ государственного вмешательства, степень регулирования во многом определяются моделью экономики и уровнем её монополизации. На основе изучения различных моделей рыночной экономики автором выделены два основных типа - либеральный и социально-ориентированный. К первому ближе экономика США, к социально-ориентированному - экономика многих стран Европы.

Изучение моделей экономического развития, анализ закономерностей и особенностей функционирования рыночной экономики России, выявило необходимость создания адекватного условиям трансформации экономики рыночного механизма регулирования торговли.

В диссертационной работе обосновывается и делается вывод о том, что в рыночной экономике есть важные социально значимые отрасли экономики, в частности торговля, где рыночные механизмы срабатывают в недостаточной степени и требуется вмешательство государства.

Изучение опыта государственного регулирования рынка в развитых странах показывает активное использование разнообразных методов прямого и косвенного воздействия государств на внутреннюю торговлю, цены и конкуренцию.

Проведенный автором анализ позволил сделать следующий вывод: особенность механизма регулирования экономики в нашей стране заключается в том, что действовавший на протяжении длительного времени механизм преимущественно административного управления сломан, а новые рыночные и нерыночные регуляторы находятся в стадии становления и начального развития. В этой связи в работе доказывается, что формирование этих регуляторов в России основано на следующих предпосыках: переходе к многоукладной экономике и преобразовании форм собственности; создании правовых основ государственного регулирования предпринимательства, антимонопольного законодательства, механизма несостоятельности (банкротств) предприятий.

Анализ показал, что особенностью переходного периода в нашей стране является переоценка возможностей саморегулирования рынка и недооценка роли государственного регулирования. Опыт использования государственного регулирования рынка в развитых странах практически оказася невостребованным. В этой связи требуется разработка теории государственного регулирования рыночных производственных отношений в современных российских условиях (принципиально новой теории), системного моделирования процессов государственного регулирования.

Разумное сочетание преимуществ конкурентного развития и государственного регулирования рыночных отношений с учетом эффективного формирования многоотраслевых коммерческих структур являются одним из резервов экономических преобразований системы товарного обращения.

Определяя идеологию государственного регулированию торговли, диссертант исходит из фундаментальных основ формирования рыночной социально ориентированной экономики, функционирование в сфере торговли различных видов торговых организаций всех форм собственности.

Обосновано положение, что формирование рыночного механизма государственного регулирования неразрывно связано с исследованием и разработкой рыночной концепции менеджмента, применительно к торговле. Торговлю и сферу услуг как объект управления автор рассматривает в двух аспектах: в широком - как организационно обособленная целостная система, функционирующая в форме муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, объединений юридических лиц и т.д., и в узком - как составная часть любой организации, предназначенная для реализации товаров и оказания услуг населению, ради которых и созданы такие виды предприятий.

Особое внимание в предложенной концепции менеджмента было уделено: изучению и анализу современного состояния и разработок отечественной науки менеджмента, которые могут быть эффективно использованы в условиях рыночной экономики; учету основных направлений и тенденций развития мирового менеджмента; формированию и обоснованию концепции и содержанию науки менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям; новым направлениям исследований, позволяющим воспонить имеющиеся пробелы в нашем познании об управлении в период перехода к рынку и в условиях развития рыночной экономики; разработке на их основе предложений по практическому использованию новых методологических положений науки менеджмента и их реализация в рыночном механизме управления рынком товаров и услуг.

Поскольку до последнего времени процессы регулирования экономики изучались в значительной степени не системно, изолированно друг от друга, автор указывает на то, что экономико-правовые и социальные аспекты государственного регулирования экономики дожны являться методологией комплексного исследования данной проблемы. Теория управления может существовать в качестве междисциплинарной системы данной теории.

Автором предложены системный и программно-целевой подходы к моделированию процессов государственного регулирования внутренней торговли, предполагающие моделирование как отдельных аспектов государственного регулирования торговли, так и применение различных типов функций, положенных в основу модели. Используя эти подходы к моделированию, можно выявить значимые элементы в сложных ситуациях регулирования торговли и выбрать систему мер по оптимизации решения данной проблемы.

Наряду с этим, развитие рыночных отношений, по мнению, автора требует и таких специфических подходов к теории и практике государственного регулирования, как интеграционного, предпринимательского и стратегического. Интеграционный подход предусматривает процесс объединения усилий всех

подразделений (подсистем) управления для достижения ее целей и задач. Новая черта современных рыночных отношений характеризуется переходом к интеграционным процессам в экономической, технологической, организационной деятельности торговых организаций, позволяющих видеть будущее своего развития и комплексно учитывать интересы потребителя и производителя. Именно реализация новых подходов в управлении наиболее эффективно проявляется через механизм интеграции.

Среди новых направлений в развитии теории и практики управления на современном этапе формирования рыночных отношений представляет особый интерес, с нашей точки, зрения подход к управлению с позиций предпринимательства или предпринимательский подход. Предпринимательский подход будет способствовать: быстрому развитию информационных технологий, разнообразию ассортимента на потребительском рынке, конкурентоспособности предприятий торговли.

Кроме того, организации дожны использовать стратегический подход. Предложенный автором подход позволит: во-первых, прогнозировать будущие изменения в окружающей среде, во-вторых, обеспечить эффективную работу торговых организаций на достаточно длительный срок.

3. Методический подход к анализу специфики структуры системы государственного регулирования торговли и эволюции планирования.

Рыночные преобразования в России, проводимые с начала 1990-х годов, привели к коренным изменениям в деятельности торговли.

Проведенные автором лонгитюдные исследования состояния и развития торговли Воронежской области по теме НИР Региональные особенности управления торговлей в Российской Федерации выявили специфические ее особенности, которые необходимо учитывать при осуществлении государственного регулирования: часть связей организаций по поставкам продукции для выпонения государственных программ, обязательств по межгосударственным соглашениям дожны формироваться в прямой или косвенной форме государством (они не могут быть поностью рыночными); переход России к рыночной экономике обусловил создание нового экономического механизма государственного регулирования социальной направленности, ориентированного на потребителя; отрасль Торговля связана с коротким оборотом материальных ценностей и быстрым обналичиванием денег; особенность государственного регулирования торговли связана с формированием рыночной инфраструктуры товарных рынков; современные рыночные отношения в торговле невозможны без рационального сочетания предприимчивости субъектов рынка и императивной системы государственного регулирования их экономического поведения; региональная особенность государственного регулирования торговли состоит в ускоренной диверсификации институциональных преобразований и организационной перестройки управленческих структур.

Изложенные особенности определяют специфику системы государственного регулирования торговли в регионах.

В работе автором впервые делается вывод, что особенности государственного регулирования в современных условиях требуют разработки и использования на макро- и микроуровне системных блоков, ориентированных на восстановление управляемости, стабилизацию темпов роста производства, снижение доли затрат в структуре общественного продукта. Предложенный подход позволяет сконцентрировать внимание на ключевых, наиболее значимых аспектах в методологии госрегулирования торговли. По нашему мнению такие блоки дожны включать следующие содержательные компоненты:

I блок: экономике - правовой. Законодательное и нормативное обеспечение процесса регулирования; соблюдение законов, касающихся торговли.

II блок: организационно Ч управленческий. Система органов, осуществляющих государственное регулирование; установление организационно - правовой формы предприятий; функции, формы, методы и инструменты регулирования:

Ш блок: экономический

- На макроуровне:

а) сокращение инфляции;

б) стабилизация национальной валюты, которая опосредованно оказывает влияние на торговлю: при девальвации рубль дешевеет, официальный курс рубля снижается, повышается конкурентоспособность производимых товаров, увеличивается экспорт и уменьшается импорт, происходит рост отечественного производства и товарной массы в торговле; при ревальвации рубль дорожает, увеличивается импорт и уменьшается экспорт, снижается производство, уменьшается объем товарной массы в торговле;

в) регулирование денежно - кредитной массы через учетную процентную ставку, операции на внутреннем рынке, минимальные резервные требования;

г) снижение доли затрат в структуре общественного продукта.

- На микроуровне (уровне организации):

а) регулирование ставок арендной платы;

б) финансовое, налоговое, кредитное, ценовое регулирование;

в) регулирование несостоятельности (банкротства).

IV блок: социальный. Регулирование потребительского рынка продовольственных и социально значимых непродовольственных товаров, социально

- трудовые отношения и оплата труда.

Особенностью такого выделения, в отличие от других авторов, является концептуальное обоснование имманентных характеристик и принципов функционирования организационно-управленческого и экономического механизма государственного регулирования внутренней торговли в контексте развития интегрированных форм управления.

В диссертации обосновывается, что для формирования эффективной системы государственного регулирования современной экономики и одной из ее сфер

- торговли, необходимо создать и постоянно совершенствовать перечень (комплекс) показателей для оценки (мониторинга) ее финансово - экономического состояния. Каждая из сфер хозяйства, в том числе и торговля, использует свои спе-

цифические показатели с законодательно установленной официальной периодичностью представления и утверждения.

Исследование, проведенное в работе, показывает принципиальное отличие государственного регулирования от государственного управления предприятиями и организациями торговли в условиях планово-распределительной системы, заключающееся в том, что оно опирается в целом на косвенные экономические методы воздействия, в то время как в централизованной экономике действует прямое административное вмешательство в деятельность организаций торговли посредством доведения директивных планов и заданий без учета экономических интересов субъектов торговли.

Развитие организационно-правовых форм торговли в регионе имеет свою историю, ментальность. В этой связи автором рассмотрена эволюция системы управления торговлей и организационно-правовой формы торговых организаций в региональном аспекте.

Новые формы предпринимательской деятельности, наряду с другими условиями перехода к регулируемой рыночной экономике, положили начало реальному повороту к горизонтальным связям, координации и управлению, созданию недетерминированных управленческих структур. Создание новых структур управления является одним из значимых результатов проводимой экономической реформы в стране.

В условиях перехода от планово-распределительной системы к рыночной наблюдается эволюция и в системе планирования: понимание и учет рыночной ситуации, прогнозирование ее изменений и их регулирование, вызвали необходимость применения стратегического планирования. Новые подходы и трансформация планирования не отрицали существующие методы планирования, а допоняли их. Существовавшие бюджетные и перспективные планы интегрировались в новые методы стратегического планирования.

В диссертационной работе автор делает вывод, что регулирование торговой деятельности просто невозможно без стратегических замыслов, планов, а также определения целей оперативного регулирования и координации. От того, как будет решен вопрос о формировании объекта планирования, зависит определение конкретных направлений и процессов, происходящих в торговле, которые могут регулироваться с помощью планов, группировки конкретных мероприятий и состав планируемых заданий, ускорение достижений стратегической цели.

Таким образом, рыночный механизм и плановое регулирование дожны сочетаться между собой в целях достижения наибольшего эффекта в торговле. Стратегическое рыночное планирование является системообразующим инструментом государственного регулирования, т.к. определяет приоритеты и точки роста развития отраслей. Основной его задачей в торговле является адаптация предприятий к изменениям внешней среды в условиях обострения конкурентной борьбы.

Одним из регуляторов предложения продукции отечественных производителей на товарных рынках дожна стать система конкурсного размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд.

Конкурсное размещение закупок, вместе с мерами по расширению вы-ставочно-ярмарочной деятельности, будет способствовать повышению эффективности межрегиональных связей, стабилизировать спрос и предложение потребительских товаров.

В целях стабилизации продовольственного рынка и обеспечения безопасности региона целесообразно, по мнению автора, использовать программно-целевой подход при разработке целевой программы по устойчивому обеспечению территорией сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами, с включением следующих мер: формирования реестра социально значимых предприятий, создания механизма закупок товаров для областных государственных нужд, проведения конкурсных торгов по обеспечению учреждений социальной сферы, финансируемой из областного бюджета; составление федеральных планов завоза-вывоза продовольственной продукции и социально значимых товаров по субъектам РФ, с учетом местных возможностей, и выделением средств из федерального бюджета для формирования продовольственного фонда городов и областей по опыту Москвы; использование органами местного самоуправления таких методов регулирования потребительского рынка как: систематическое проведение региональных и межрегиональных ярмарок потребительских товаров, утверждение ассортиментных перечней для предприятий и организаций торговли и экономическое стимулирование их соблюдения; восстановление хозяйственных связей, в т.ч. длительных, как между отдельными регионами, так и со странами СНГ.

В работе впервые делается вывод о том, что важнейшей задачей сегодня является обеспечение продовольственной независимости региона. В разработанном с участием автора законопроекте О продовольственной безопасности Воронежской области нашли отражение - разработка и осуществление экономических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах на уровне физиологическим норм питания. Необходима координация деятельности различных государственных институтов по регулированию межотраслевой интеграции торговли с пищевой промышленностью и их партнерские отношения на основе четко определенных целей и приоритетного направления в социально-экономическом развитии страны.

В целях координации и регулирования деятельности предприятий торговли как внутри регионов, так и между регионами, считаем необходимым разработку Министерством экономического развития и торговли РФ единого нормативного документа, который бы устанавливал функции, структуру и штаты областных органов управления торговлей, департаментов и комитетов по торговле, имея в виду их участие в выработке мер и способов государственного регулирования процессами, протекающими на потребительском рынке в условиях проведения экономических реформ.

В целях создания условий для развития торговой отрасли в период становления рыночной экономики на региональном уровне необходимо сосредоточить усилия на формировании рыночной инфраструктуры (оптовых рынков, торгово-промышленных групп, мекооптовых баз-магазинов, ассоциирован-

ных и акционерных отраслевых объединений), создать конкурентную среду в сфере товарного обращения. Следует ликвидировать региональные и ведомственные барьеры свободного передвижения товаров, поддержания необходимых товаропотоков для обеспечения государственных нужд.

Состояние торговли сейчас не отвечает задачам формирования рыночной экономики. К примеру, в торговле Воронежской области, преобладает частный сектор (96% товарооборота), однако эффективными собственниками предприятия торговли не стали. Происходит измельчение торговых единиц, перемещение значительной доли продаж на уличные продовольственные и вещевые рынки, в киоски и в палатки. Эта бурно развивающаяся сфера вступает в нездоровую конкуренцию с магазинами, вблизи которых повсеместно размещена мекорозничная сеть. В этой связи целесообразно сокращение мекорозничной сети, оставить только в крайне нужных местах, где она необходима.

Для рационального использования бюджетных средств Департаментом потребительского рынка и защиты прав потребителей с участием автора выпонен расчет обеспечения продуктами питания учреждений социальной сферы в 2000 -2001 г.г. В целях стабилизации продовольственного рынка автор считает необходимым разработать целевую программу по устойчивому обеспечению г. Воронежа и области сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами и вносит для этого ряд предложений.

В связи с кризисами в хозяйственной деятельности предприятий возникают различного рода проблемы, которые приходится решать как в стратегическом, так и оперативном порядке. Проблемы антикризисного управления, по мнению автора, в хозяйственных системах любого уровня можно разделить на три укрупненные группы: этапные; структурно - функциональные; методические. Диссертантом рассмотрены эти проблемы. Суть их решения состоит в разработке собственной концепции предприятия по выходу из кризисной ситуации.

4. Структурирование принципов государственного регулирования торговли.

В государственном регулировании важным компонентом является системность, заключающуюся в четком разделении сфер влияния иерархических уровней регулирования, в частности между субъектами РФ и муниципальными образованьями. Разграничение сфер торговой деятельности, предложенное автором в законе от 26.02.2001 г. № 213-11-ОД О торговой деятельности в Воронежской области, осуществлено на основе принципов организации торговой деятельности, применения программно-целевого метода к развитию торговли.

Государственное регулирование современной экономики и одной из ее сфер - торговой деятельности, предусматривает систему типовых мер законодательного, испонительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Диссертантом проанализирована система и выпоняемые функции органов, осуществляющих государственное регулирование торговлей.

Система государственного регулирования торговой деятельности осуществляется на федеральном уровне, уровнях субъектов Российской Федерации (областных), а также уровнях органов местного самоуправления. В каждом из них созданы соответствующие структуры, имеющие цели, задачи и функции. Выявлена большая нестабильность в структуре органов как на федеральном, так и субфедеральном, муниципальном уровнях. Структуры управления потребительским рынком исследовались по Союзу российских городов. Анализ показал, что они различны. Это подтверждается наличием областных Департаментов: потребительского рынка, торговли, предпринимательства и внешнеэкономических связей; Комитетов: потребительского рынка и услуг, по торговле, по развитию товарного рынка, обслуживанию населения; Управлений: внешних экономических связей, торговли и платных услуг, потребительского рынка услуг, которые выпоняют разные функции. Поэтому не случайно отсутствует согласование вопросов развития торговли среди регионов.

Структура министерства, курирующего торговлю, за период с ноября 1991 г. по ноябрь 2002 г. менялась 8 раз; на региональном уровне, в частности в Воронежской области, изменение структуры с января 1991 г. по январь 2002 г. происходило 7 раз.

Изучив деятельность системы государственной и общественной защиты прав потребителей, выпоняющей социальную функцию госрегулирования, а также контрольно-регулирующую функцию Госторгинспекций, автор пришел к выводу о том, что общества занимаются практически тем же, что и Госторг-инспекция. Деятельность территориального управления не достаточно эффективна, поскольку антимонопольные структуры подчинены правительству. В развитых рыночных странах они или самостоятельны или подчинены парламенту.

Целесообразно внести изменения в Федеральный закон от 08.08.2001г. №134 ФЗ в части сокращения промежутка времени между плановыми проверками. Контролирующие функции необходимо сосредоточить в одном органе.

Мерами по предотвращению нарушений прав потребителей и совершенствованию системы государственной и общественной их защиты, по мнению диссертанта, могут быть: осуществление обязательного обучения всех предпринимателей основам рыночной экономики и существующего законодательства; выявление и ликвидация теневого бизнеса по производству и сбыту фальсифицированной продукции; ужесточение контроля за объемами производства и реализации акоголя, табака и т.д.; усиление контроля за результатами экспертиз качества, выдачи лицензии и сертификатов соответствия; разработка единого порядка рассмотрения нарушений контролирующими органами; введение системы заявлений-деклараций изготовителей о соответствии их продукции стандартам качества; определение в законодательном порядке перечня дорогостоящих товаров; введение персональной ответственности менеджеров, продавцов за реализацию недоброкачественных и опасных товаров, различные фальсификации.

Основными направлениями в деятельности органов, осуществляющих госрегулирование торговли, по мнению автора дожны быть: разработка общей концепции развития потребительского рынка в стране; принятие Федерального Закона О государственном регулировании торговли; регулирование государственных розничных цен на социально значимые товары; определение приоритетов научно-технической и социально-экономической политики в отрасли Торговля и формирование на этой основе целевых программ; формирование новых условий хозяйствования и методов реализации; осуществление комплекса услуг в розничной торговле; разработка стандарта отрасли; защита интересов потребителей, особенно малообеспеченных слоев, путем проведения социально оправданной ассортиментной политики; выпонение учредительных функций; поощрение высокорентабельной работы предприятий, достигнутой за счет развития именно коммерческой деятельности.

Реализация предложенных направлений позволит стабилизировать структуру органов по госрегулированию торговли, систематизировать социальную и контрольно-регулирующую функции, реализовать целевые программы в торговле.

Структурированы принципы государственного регулирования торговли: динамичность, системность, плановость, иерархичность, оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления, синергизм, сочетание прав, обязанностей и ответственности, эффективность, безопасность, применительно к малым предприятиям торговли (рис.2).

Исследование развития малого предпринимательства выявило тенденцию опережающего роста малых предприятий в торговле и общественном питании в общем количестве малых предприятий (табл.1) и необходимость госрегулирования их развития и деятельности.

Таблица 1 - Удельный вес малых предприятий в отрасли торговля и общественное питание в общем количестве малых предприятий страны

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Число малых предприятий, тыс. В %-х х итогу Число малых предприятий, тыс. В %-х к итогу Число малых предприятий, тыс В %-х к итогу Число малых предприятий, В %-х к итогу Число малых предприятий, тыс. В %-х к итогу Число малых предприятий, тыс. В %-х к итогу

Всего 841,7 100 861,1 100 868,0 100 890,6 100 879,3 100 843,0 100

в т.ч. по 359,3 42,7 372,8 43,3 386,1 44,5 399,7 44,9 407,5 46,3 388,1 46,0

отрасли

торговли и общест-

венное

питание

Государственная поддержка малого предпринимательства предусматривает ряд направлений, призванных обеспечить эффективное содействие в вопросах создания и функционирования малых предприятий: осуществление органами государственной власти области правовой защиты субъектов малого

Организация государственного регулирования внутренней торговли

Организация процесса госрегулирования внутренней _торговли_

Принципы организации

1. Обеспечение максимальной управляемости, сведение к минимуму неуправляемых процессов.

2. Ориентация на достижение поставленных целей, а не на устранение возникающих воздействий (целеполаганис)

3. Определение степени рациональной централизации и децентрализации, госрегулирования внутренней торговли.

4. Согласование процессов государственного регулирования в пространстве и во времени.

5. Обеспечение необходимых информационных характеристик регулирования.

6. Рациональное соотношение регламентирования и инструктирования.

7. Соответствие организационных форм использования технических средств организации процесса регулирования государством.

Организация структуры госрегулирования внутренней торговли

Принципы организации

1. Экономичность и гибкость структуры государственного регулирования.

2. Сокращение количества звеньев в структуре государственного регулирования (департа-ментализация).

3. Соблюдение норм управляемости.

4. Единство распорядительства и ответственности.

5. Делегирование планово-регулирующих функций субъектам хозяйствования.

6. Соответствие:

- стратегии управления,

- прав, обязанности и ответственности,

- адаптивности к внешней и внутренней среде,

- безопасности.

7. Синергизм (взаимосвязь аспектов механизма государственного регулирования).

Рис. 2. Взаимосвязь принципов процесса и структуры механизма государственного регулирования

предпринимательства от незаконных действий дожностных лиц; формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; совершенствование налоговой политики; создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установление упрощенного порядка представления статистической и бухгатерской отчетности; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Диссертантом выявлены причины, сдерживающие развитие малого предпринимательства.

Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности является сложность в получении льготных кредитов, нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес.

Имела недостатки и система лицензирования предпринимательской деятельности, на что также обращалось внимание автора в печати.

Принятие законов от 08.08.2001 г. О лицензировании, регистрации, защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" позволило снять ряд проблем. Для обеспечения эффективного государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства автором предложена концептуальная модель поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ), см. рис. 3.

Новизна этой модели заключается в возможности проблемно-ориентированного анализа состояния малого и среднего бизнеса в Российской Федерации и ее субъектах; позволяет определить логическую последовательность процедур разработки программ поддержки МСБ; выявить наиболее важные виды господдержки, цели, задачи и стратегические ее направления, сделать оценку ожидаемых результатов, создав организационно-управленческий механизм ее реализации; разделить компетенцию федеральных и региональных органов, создать целостный характер господдержки.

Рис. 3. Модель поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ).

Стратегия и приоритетные направления государственной поддержки. В рамках этого блока решаются следующие проблемы: упорядочения государственного регулирования и форм поддержки предпринимательской деятельности; прямой финансовой помощи субъектам малого бизнеса и проектам в этой сфере; совершенствования механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства (МП); микрокредитования малого бизнеса; льготного налогообложения; нормативно-правовой помощи малому предпринимательству; поддержки материально-технической базы МП, содействия их технологическому развитию; поддержки рынков субподряда и госзаказов для субъектов малого предпринимательства; обеспечения доступа к информационным ресурсам; поддержки системы обучения кадров для малого бизнеса; содействия развитию негосударственной инфраструктуры малого бизнеса; защиты его интересов, в том числе в социальной сфере; его целевой поддержки в отдельных территориях, отраслях.

Решаемые проблемы МП. Приоритетной задачей государственного регулирования является разрешение проблем, стоящих перед малым предпринимательством на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне необходимо обеспечить: стратегическое планирование поддержки малого предпринимательства; повышение эффективности федеральных программ поддержки малого предпринимательства; получение денег из государственного бюджета (на возвратной основе) участниками федеральных программ;

преодоление административных барьеров, предотвращение коррупции и ухода МП в теневую экономику;

формирование федеральной нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства;

совершенствование системы финансовой поддержки, ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов (микрокредитования, инвестиционных конкурсов и др.);

предоставление налоговых льгот, упрощение и стабильность систем налогообложения, стандартизации и сертификации;

создание системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

подготовку, переподготовку и повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса;

надежность статистической информации о секторе МСБ. На региональном уровне целесообразно обеспечить: участие объектов малого предпринимательства во всех возможных программах государственной поддержки;

повышение эффективности аналогичных региональных программ; создание межведомственных комиссий при администрации области в целях ликвидации административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

результативность мер по взаимодействию МП с крупными промышленными структурами;

разработку механизма привлечения субъектов малого бизнеса к выпонению государственного (областного) и муниципальных заказов на конкурсной основе;

производственно-техническую поддержку малого предпринимательства;

подготовку кадров для него через бизнес-инкубатор;

мероприятия по господдержке малого и среднего бизнеса в регионах с участием фондов поддержки и развития конкуренции;

безопасность бизнеса и личности.

Цели государственной поддержки. Общая и частные цели задаются исходя из стратегии и приоритетных направлений государственной поддержки МП (по видам деятельности и субъектам).

Наиболее важные виды государственной поддержки. Данный блок включает следующие элементы: льготные целевые кредиты для проектов; микрокредитование; налоговые льготы; гарантии по коммерческим кредитам; содействие в лизинге оборудования; поддержку инновационной деятельности; бесплатные или льготные информационные ресурсы; льготную аренду помещений; нормативно-правовую поддержку малого бизнеса; упрощение процедур регистрации, лицензирования и т.д.; упрощение и стабильность системы налогообложения; предоставление госзаказов; содействие в подготовке и переподготовке кадров; содействие в проведение конкурсов инвестиционных проектов, ярмарок, реализации продукции; защиту конкурентной среды; обеспечение безопасности бизнеса личности.

Ресурсное обеспечение. В рамках этого блока проводится анализ и планирование потребностей в основных видах ресурсов - финансовых, материально-технических, трудовых.

Организационно-управленческий механизм реализации поддержки. Он включает следующие элементы: проблемно-ориентированный анализ состояния малого бизнеса в РФ и ее субъектах; стратегическое планирование поддержки малого бизнеса; планирование и государственную поддержку и ресурсное обеспечение; оценку ожидаемых результатов; механизм регулирования государственной поддержки.

5. Внешнее и внутреннее регламентирование деятельности торговых организаций, заключающееся в разграничении сфер влияния иерархических уровней регулирования.

Анализ, проведенный автором существующей практики показывает, что при переходе от распределительного и директивного управления к регулирующему воздействию система государственного регулирования торговли дожна строиться: во-первых, с учетом финансово-хозяйственной самостоятельности (автономии) организации и, во-вторых, исходя из условий децентрализации управления, разграничения компетенции, пономочий и ответственности между его различными уровнями.

Совершенствование механизма регулирования на уровне субъектов РФ и предприятий предусматривает преобразование управленческих структур тор-

говли на основе четкого разграничения принципов и форм государственного и муниципального регулирования и непосредственного оперативно-хозяйственного руководства, что предполагает развитие самостоятельного хозяйствования и самоуправления предприятиями с различными формами собственности, табл. 2.

Таблица 2 - Внешнее и внутреннее регламентирование деятельности торговых организаций

Внешняя регламентация, основанная на законах и нормативах со стороны государства Внутренняя регламентация деятельности торговых организаций, устанавливаемая локальными документами

1 .Устав предприятия 2. Формирование рыночных цен 3.Антикризисное регулирование -"(.Финансовая поддержка неплатежеспособных предприятий 5.Предварительный контроль за образованием субъектов предпринимательской деятельности 6.Установление организационно-правовой формы предприятий. 7.Регулирование ставок арендной платы. в.Финансовое, налоговое, кредитное, ценовое регулирование. 9.Договорные отношения. Ю.Система найма, нормирования и оплаты труда 1 .Требования в области стандартизации товаров. 12.Лицензирование деятельности, квотирование. 13.Требования официального бухгатерского и статистического учета. 14.3ащита прав потребителей. I .Устав предприятия 2.Информационное обеспечение 3.Бизнес -план 4.Установление наценок. 5.Внутренний трудовой распорядок 6.Подбор, подготовка и расстановка кадров. 7.Проектированис организационной структуры управления. 8.Плапирование и оценка показателей деятельности организации. 9.Процесс товароснабжения и формирования товарного ассортимента. 10. Договорные отношения. II .Управление товарными запасами. 12.Распределение доходов. 13.Мотивация труда. М.Уровень активности инновационной деятельности. 15.0ценка конкурентоспособности предприятия.

Внутренний механизм регулирования отдельных сторон торговой деятельности формируется в рамках самого торгового предприятия, регламентируя те или другие оперативные управленческие решения. Отдельные вопросы хозяйственной деятельности определяются уставом торгового предприятия, системой показателей, внутренних нормативов и требований по отдельным вопросам организационно-управленческой, экономической и финансовой деятельности предприятия.

6. Система, механизмы, модели и концепции антикризисного управления и госрегулирования.

Методика антикризисного управления, по нашему мнению, дожна строиться на трех основных блоках элементов: 1) подходы, ориентиры, при-

оритеты; 2) ресурсы, средства, методы, ограничения; 3) критерии, оценки, коррективы. Методика, в данном случае, реализуется посредством концепции, под которой понимается целостный комплекс ключевых положений, в соответствии с которыми формируется и осуществляется антикризисное управление. Концепция антикризисного управления дожна описывать систему, механизмы и процессы антикризисного управления, этапы (сроки) осуществления мероприятий, а так же результаты деятельности.

Важной функцией процесса управления является государственное антикризисное регулирование. В основу исследования государственного регулирования несостоятельности (банкротства) организаций автором предложена логическая модель процессов антикризисного управления и государственного регулирования несостоятельности, с помощью которой можно проследить изменение объекта антикризисного управления и регулирования за весь период кризисного цикла, представленная на рис.4.

Проведенный автором анализ деятельности предприятий показал, что в настоящее время в стране реформы привели к существенному изменению условий хозяйствования организаций торговли, в которых далеко не все они могут работать по-новому. Многие из них оказались в предкризисном состоянии, неспособными платить по своим обязательствам и вести производственно-хозяйственную деятельность. Такое положение предприятий наблюдается во многих субъектах РФ. К примеру, в 2003 году по Воронежской области банкротами согласно решениям арбитражного суда признаны 152 организации различных сфер деятельности.

В кризисном состоянии находится более 45% предприятий и организаций торговли, что сказывается на напоняемости бюджета и общей финансовой ситуации в регионе.

Задача государственных или муниципальных органов власти заключается в том, чтобы организовать такие схемы продажи, которые способствовали бы как возвращению догов, так и приобретению эффективного собственника - инвестора, способного вести дело. Задачей же менеджеров является выпонение задач бизнес- плана в сроки и с запланированным эффектом, оценка занимаемой рыночной ниши предприятием и стратегии его хозяйственного развития.

К пяти известным стадиям исправления ситуации в период кризиса автор добавляет 6 стадию: интеграции - лассимиляции, означающей: объединение, слияние, поглощение (скупка контрольного пакета акций, создание ходинговых предприятий и др.).

Диссертантом на примере Воронежского ОАО Центрторг рассмотрена эффективность неразрывного единства процессов организационной динамики (ОД) и организационного развития (ОР).

Цель ограничения

Рис.4. Логическая модель формирования системы государственного регулирования несостоятельности (банкротства) организации (ГРН)

7. Интегрированная система механизма регулирования экономической деятельности торговли, включающая принципы, цели, приоритеты, функции, методы, формы и инструменты регулирования.

Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли, рис. 5.

Новизна этого механизма, по мнению автора, состоит в синтезе организационно-управленческих и экономико-трудовых аспектов механизма госрегулирования торговли, характерных для его социальной функции.

Рис.5. Система государственного регулирования деятельности торговых организаций.

Рынок, как форма экономического общения, утверждается в ходе становления и совершенствования экономических институтов, которые понимаются нами в данном случае как регуляторы, инструменты экономических форм (госзаказ, социальный и коммерческий заказ).

Система государственного и социального заказов подробно исследованы автором и изложены в диссертационной работе. Размещение коммерческого заказа автор считает возможным осуществлять при имеющихся возможностях перерабатывающей легкой промышленности в целях стабилизации сбыта продукции коммерческих организаций.

С помощью системного подхода в диссертационном исследовании выявлены значимые элементы в регулировании субъектов и выработана система мер, обеспечивающих их жизнеспособность.

В системе экономического механизма можно выделить две взаимосвязанные подсистемы: государственного регулирования и саморегулирования. Эти подсистемы взаимосвязаны и в современных условиях формирования рыночных отношений не могут функционировать одна без другой.

Механизм государственного регулирования торговли имеет свои имманентные цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи. Он представлен автором в виде динамичной модели, отличительной особенностью которой является целостность ее функционирования: с помощью

прямой связи осуществляется целенаправленное воздействие государства на объект, в свою очередь инновационные процессы оказывают влияние на экономику страны.

Диссертант особо выделяет организационно-управленческую функцию, обеспечивающую системность подходов в проведении реформ, целостность государственной экономической политики, и функцию децентрализованного управления объектами сферы торговли.

Реализация этих функций направлена на проведение региональной политики по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах, участие в инвестиционных проектах и программах социально-экономического развития регионов, государственного регулирования по территориальным субъектам хозяйствования, предупреждения банкротства.

Апробация процесса управления на уровне субъектов хозяйствования (Воронежской области) осуществлена в проведенной автором научно-исследовательской работе: Региональные особенности управления торговлей Российской Федерации, которая выявила чрезмерно частую сменяемость органов управления торговлей, недостаточную координацию этих органов и другие негативные явления.

Составляющими организационной функции процесса управления, по мнению диссертанта, являются:

- усиление государственного контроля за деятельностью торговых организаций, особенно обеспечивающих государственный заказ;

- разграничение области применения методов прямого и косвенного регулирования. Оно обеспечивается усилением государственного контроля за деятельностью экономических субъектов, особенно работающих в системе государственного заказа, созданием системы организационных мер конкурсного размещения и распределения госзаказа;

- кадровое обеспечение, осуществляемое путем создания системы подготовки кадров государственных и муниципальных служащих;

- создание информационного обеспечения и безопасности государственного регулирования.

Организационная функция процесса управления охватывает обширный комплекс вопросов, связанных с выбором организационных форм функционирования торговых организаций на базе различных форм собственности, схем и структур управления: определение функций, прав, взаимоотношений, ответственности каждого звена регулирования, совершенствование информационной базы, систему кадрового обеспечения, т.е. систему найма и оплаты труда, подготовки и расстановки кадров.

Исследование организационной функции управленческого процесса нашло отражение в разработанных автором предложениях по совершенствованию организационных структур управления на территории Воронежской области, в совершенствовании организации управления в отраслях промышленности и непроизводственной сферы на основе сочетания отраслевого и территориального подходов (на примере ЦЧР). Автором было сделано ряд предложений по совершенствованию оргструктуры управления торговлей в регионе:

- при совершенствовании организационной структуры управления учитывать региональные факторы (производственно-коммерческие, социальные, экономико-географические) формирования непроизводственной сферы;

- Центральный, Советский и Левобережный горпищеторги объединить в Центрторг;

- в целях ликвидации дублирования розничными предприятиями функций оптового звена четко разграничить товарный ассортимент по оптовому предприятию Роскультторга и базе Спорткультторга (розничное предприятие);

- склады специализированных торгов и оптовых предприятий, находящихся в одном городе, передать в ведение оптовой торговли.

- провести реорганизацию орсов и урса.

Предложения автора внедрены в практическую деятельность.

Функции государственного регулирования сферы торговли тесно связаны, по нашему мнению, с формами её регулирования: институциональная с помощью определенных инструментов воздействия на объекты; программно-целевая; денежно-кредитная; налоговая; ценовая.

Проведенные автором исследования программно-целевой формы легли в основу разработки программ: Социально-экономического развития Воронежской области, Комплексной программы НТП ЦЧЭР РСФСР и его областей в условиях перехода на принципы регионального хозрасчета. Концепция развития торговли (концепция представлена в отчете НИР), Комплексной программы научно-технического прогресса в Агропромышленном комплексе ЦЧЭР РСФСР на 1991 - 2010 гг. (по пятилетиям) (программа отражена в отчете IMP и публикациях автора), в НИР: Проведение маркетинга для формирования базы данных программы приватизации в отраслях народного хозяйства Воронежской области (материал изложен в теме НИР и опубликован в печати).

В диссертации делается вывод о том, что в законодательной базе правового механизма имеются определенные недостатки, противоречия. Организационное обеспечение деятельности торговли в настоящее время не имеет единого нормативно-правового акта на уровне закона (о государственном регулировании), который охватывал бы сложный комплекс отношений в деятельности торговли. В Госдуме следует организовать подкомитет по торговле, который бы инициировал принятие новых законов, пересмотр тех или иных постановлений.

Для оптимизации потребительского рынка автор принимал участие в разработке Закона от 26.02.2001 г. № 213-И-ОД О торговой деятельности в Воронежской области, предусматривающий увязку положений, регламентирующих правила торговли, права потребителей, права и обязанности производителей, права и обязанности (гарантии) государства и др.

В условиях перехода к рынку произошла коренная перестройка механизма регулирования деятельности торговых предприятий в нашей стране. Поскольку в современных условиях произошел отказ от функций централизованного управления процессом обеспечения населения товарами путем жесткого распределения товарных ресурсов и осуществлен переход к политике регулирования торговой деятельности на микроуровне и создания условий для конку-

ренции, вопросы поиска и закупки товаров, обеспечения их хранения и продажи осуществляют сами магазины. Происходит процесс развития самоорганизации торговли. В этой связи меняются функции менеджера, как организатора торговли.

Процесс перестройки механизма регулирования торговой деятельности займет определенное время, в течение которого неизбежно, наряду с развитием новых, возможно сохранение и ныне действующих структур управления. Автор считает неоправданным отрицание местными органами власти самого процесса управления торговлей, заменяя его координационной деятельностью.

Анализ, проведенный автором, показал, что в сложившихся условиях назрел вопрос о восстановлении системы управления торговыми процессами путем воздействия через лицензирование, сертификацию предприятий, услуг, участие государства в уставных капиталах предприятий и организаций торговли и восстановлении роли оптовой торговли в организации товародвижения и снабжении предприятий розничной торговли, работу с субъектами по выявлению причин снижения доходов, налоговых поступлений, перечислений во внебюджетные фонды и т.д. При этом необходимо разумно сочетать механизм государственного участия с самостоятельностью субъектов РФ.

Создавая новую систему государственного регулирования торговли в переходный период реформирования отечественной экономики необходимо учесть, что чрезмерно интенсивное применение рыночных механизмов способно нанести экономике такой же вред, как и стремление к административным методам.

Механизм государственного регулирования торговой деятельности рассмотрен автором и на уровне основного звена - предприятий и организаций. Процесс регулирования торговли рассмотрен во взаимосвязи на макро- и микроуровне.

Функции и методы управления, экономические рычаги и инструменты взаимосвязаны между собой в единый экономический (хозяйственный) механизм управления на уровне организации.

8. Концептуальный подход к оценке эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций.

Проблема оценки эффективности системы государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций сравнительно нова и пока находится в стадии становления. В практической деятельности и в научном анализе используются различные подходы и методы оценки эффективности организационных систем. Многообразие и принципиальные различия принимаемых для этих целей критериев и методов не позволяют сравнивать результаты отдельных расчетов и использовать полученные данные в процессе управления путем повышения эффективности государственного влияния на экономическую стабильность торговых организаций. Поэтому возникает необходимость в разработке единой методологической основы для оценки эффективности государственного влияния, отражающей механизм и экономическую

сущность государственного влияния на экономические показатели работы торговых организаций.

Анализ существующий практики и методов оценки эффективности позволил нам выделить три принципиальных подхода к проводимой оценке:

- по конечным результатам государственного влияния,

- по результатам организационной деятельности органов государственного управления,

- с помощью специфических показателей, для системы государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций, включая трансакционные издержки.

Можно рассматривать эффективность государственного влияния и с точки зрения достижения целей субъектов государственного регулирования. Такой подход реализуется в выборе направлений экономики в том случае, ели речь идет о глобальных целях и макроэкономических показателях социально-экономических систем.

Сравнительная характеристика отмеченных подходов приведена в табл. 3.

Концептуальную модель эффективности государственного и муниципального влияния на торговую деятельность можно представить следующим образом:

ЭГр= ЦЭ,<Э2),

где Э - уровень эффективности государственного регулирования торговли;

Э1-уровень торговой деятельности;

Э2 - уровень планово-рыночного регулирования торговой деятельности с учетом эффективности функционирования внутреннего механизма саморегулирования отдельных вопросов торговой деятельности.

Таблица 3 - Сравнительная характеристика методологических подходов к оценке эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций

Исходные посыки и используемые методы Оценка по конечным результатам государственного влияния Оценка по результатам организационной деятельно' сти и органов госуправления Оценка с помощью спе-пифических показателей

1 2 3 4

Парадигма Оценка эффективности госвлияния по технико -экономическим показателям деятельности торговых организаций Оценка эффективности по результатам, полученным от внедрения конкретных мероприятий по совершенствованию организационной деятельности органов госуправления Оценка эффективных государственных системных показателей, характеризующих состояние системы госвлияния на экономическую деятельность торговых организаций

Метод оценки Сопоставление с фактическим положением до осуществления государственного влияния Сопоставление с вариантом плана организационной деятельности органов госуправления Сопоставление на основе нормативов

1 2 3 4

Методика оценки Специальная методика отсутствует Выделение факторов эффективности и источников эффекта, расчет эффекта от конкретных организационных мероприятий по каждому источнику Формирование целей и условий госвлияния, разработка вариантов гос решений и их сопоставление

Показатели оценки Показатели, характеризующие темпы развития торговых организаций и уровень выпонения плановых заданий Показатели экономического эффекта от улучшения использования основных элементов организационной деятельности органов госуправления, а также показатели эффективности Специфические для системы госвлияния показатели

Подход к определению общей эффективности Не предлагается конкретно для торговой отрасли Сопоставление суммарного эффекта с затратами на осуществ пение организационных мероприятий Формирование показателей, характеризующих эффективность госвлияния на экономическую деятельность торговых организаций и на основе их построения интегрального показателя

Решаемая задача Оценка эффективности госвлияния в зависимости от достижения общих цепей Оценка экономической эффективности совершенствования организации гос-впияния на основе соотношения затрат и результатов Выработка эффективного государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций

По мнению автора эффективным является механизм государственного регулирования внутренней торговли, обеспечивающий ее устойчивое функционирование в условиях изменяющейся среды в соответствии с ее внутренними закономерностями и внешними условиями.

Главным критерием эффективности торговли в условиях формирования рыночной экономики является наилучшее удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при высоком качестве торгового обслуживания, результативности функционирования системы (степени получения прибыли).

С целью удовлетворения потребностей при максимизации прибыли на макроуровне по мнению автора может быть использован критерий эффективности для прогнозирования системного развития государственного и негосударственного секторов, социально-экономических систем:

ЭС= Г{(ПВ-РВ),УП,П}, где ЭС -критерий эффективности системы;'

ПВ - потенциальные возможности (экономики, соответствующего сектора);

РВ - реальные возможности;

УП - удовлетворение потребностей;

П - максимизация прибыли. Из-за отсутствия достаточно надежных статистических данных (отдельные показатели являются коммерческой тайной организации) не представляется возможным сделать поную количественную оценку эффективности госу-

дарственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций, поэтому автором проведены фрагментарные расчеты.

Как отмечалось ранее, большим бременем для торговли продожают оставаться налоги. В соответствии с налоговым законодательством осуществлялось девять видов налогов и сборов в бюджеты всех уровней и 4 вида налогов и платежей во внебюджетные фонды. Проведенный нами анализ показал, что с переходом на единый вмененный налог балансовая прибыль по исследуемым магазинам в начале возросла, а затем стала снижаться. Это вызывает необходимость совершенствования механизма налогообложения.

В создавшихся условиях необходимо определить занимаемую организациями нишу на основе данных о масштабах, оценить эффективность стратегии развития при условии государственного регулирования отдельных параметров деятельности.

Для расчета оценки эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций, автором предложены конкретные индикаторы (регуляторы), являющиеся органической частью системы государственного регулирования: платежеспособности, ликвидности, безопасности, финансовой устойчивости, качественно-сервисного обслуживания, конкурентоспособности.

Эффективность имеет качественную и количественную сторону. Качество процесса регулирования характеризуется полезностью самой управляющей деятельности для колектива организации или общества в целом. Количественная сторона эффективности отражается при сопоставлении результатов деятельности управляющей системы с затратами. Количественную сторону предлагается определить с помощью показателей статической и динамической эффективности процесса.

Помимо экономической эффективности необходимо учитывать и социальную эффективность, учитывая социальную роль торговли - удовлетворение потребностей людей, улучшение условий их жизни и т.д. Показателем социальной эффективности торговли по нашему мнению может служить качественно-сервисное обслуживание покупателей и показатель товарооборота.

Комплексную модель экономической эффективности торговли можно представить с помощью единого интегрального показателя.

Интегральный коэффициент экономической эффективности деятельности торгующих организаций (Кэ) может быть представлен следующим образом: Кэ = Кд х Кл х Кп х Кдд х Кфу х Кэа х К ах Ктс х К ух Ккс, где

- доходность (рентабельность) - Кд;

- общая ликвидность (Кл);

- платежеспособность (Кп);

- движение денежных потоков (Кдд);

- финансовая устойчивость (Кфу);

- эффективность активов (Кэа);

- деловая активность (Ка);

- регулирование процесса товароснабжения (Кт/с);

- затраты на управление (Ку);

- качественно - сервисное обслуживание покупателей (Ккс).

Расчет каждого показателя, входящего в данную модель, автором обоснован в диссертационном исследовании.

Необходимо отметить, что метод количественной оценки является одним из наиболее распространенных классических методов измерения эффективности деятельности организаций, вместе с тем его использование требует выпонения достаточно сложного расчета большого количества коэффициентов. Поэтому необходима модификация системы финансово-экономических коэффициентов, приведение этой системы к удобной, для принятия управленческих решений, форме. Для выбора и обоснования наилучшего варианта решения могут быть использованы различные подходы: разработка комплексных, интегральных показателей на основе связанных между собой коэффициентов; метод экспертных оценок;

статистический метод (корреляция, дисперсия, формализация априорных сведений).

Наряду с оценкой эффективности государственного влияния на экономическую деятельность организации с помощью интегральных показателей, по мнению автора можно применить метод экспертных оценок, который в основном приемлем при исследовании сложных ситуаций на стадии выработки управленческого решения, в целях получения квалифицированной оценки.

На защиту выносятся следующие положения, имеющие научную новизну и практическое значение:

-концепция механизма государственного регулирования внутренней торговли;

-методический подход к исследованию организационно-экономических и социальных аспектов функционирования механизма государственного регулирования торговли;

-системные блоки государственного регулирования на макро- и микроуровне, включающих синтез основных и локальных функций, комплексный подход к их реализации и идентификации приоритетов деятельности торговых организаций;

-инвариантность условий применения принципов государственного регулирования торговли в различных видах деятельности;

-внешнее и внутреннее регламентирование деятельности торговых организаций;

-адаптивная модель процесса антикризисного управления и государственного регулирования в условиях несостоятельности торговых организаций;

-механизм государственного регулирования экономической деятельности организаций торговли;

-концептуальный подход к определению сущности и критериев эффективности государственного регулирования экономической деятельности организаций торговли.

Основные публикации по теме диссертации Монографии, брошюры и учебные пособия

1.Аборнева О.И. Материально-техническая база торговли./ О.И.Аборнева, В.П.Воронин, В.Е.Кирьянчук и др. // Торгово-промышленный комплекс: региональный аспект. -Воронеж: Изд-во Воронежского Университета, - Воронеж: Изд-во Воронежского Университета, 1990. - 9,8 п.л. (авторские - 0,6 п.л.).

2. Аборнева О.И. Организация торговли продуктами питания / О.И.Аборнева,, А.М. Москвитин, А.Т.Терновой и др.//Система ведения отраслей агропромышленного комплекса Воронежской области на 19911995 годы. - Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 1991. - 22,3 п.л. (авторские - 0,7 п.л.).

3. Аборнева О.И. Регулирование коммерческой деятельности в рыночных условиях./ В.С.Анохин, О.И.Аборнева// -Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2000. - 5,2 п.л. (авторские -3,0 п.л.).

4. Аборнева О.И. Государственное регулирование малого предпринимательства./ О.И.Аборнева, В.В.Новиков// Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение. -Воронеж: ВГПУ, 2001. -6,9 п.л. (авторские - 1,2 п.л.)

5. Аборнева О.И. Государственное регулирование внутренней торговли./ О.И.Аборнева // Воронежский государственный педагогический университет, 2002. - 11,6 п.л.

6. Аборнева О.И. Коммерческая работа в условиях перехода к рынку. /О.И.Аборнева // - Воронеж: Нововоронежская типография, 1992. - 5,2 п.л. (авторские 4,0 п.л.).

7. Аборнева О.И. Роль менеджера в рыночной структуре управления. /О.И.Аборнева,// - Воронеж, Воронежская государственная технологическая академия, 1996. - 12,0 п.л.

8. Аборнева О.И. Стратегический менеджмент /О.И.Аборнева, Н.В .Голикова// - Воронеж, Воронежская государственная технологическая академия, 1996. - 3,3 п.л. (авторские 1,7 п.л.).

9. Аборнева О.И. Экономика и социология труда /О.И.Аборнева/ -Воронеж: Изд-во "Научная книга", 2005. - 6,3 п.л..

Статьи и материалы

10. Аборнева О.И. Ритмичней снабжать магазины.

/О.ИАборнева// Жур. Советская торговля. -М., 1977, № 3. -0,5 п.л.

И. Аборнева О.И. Нужны догосрочные связи.

/О.ИАборнева//Жур. Коммерческий вестник. -М., 1981, №3. -0,3 п.л.

12.Аборнева О.И. Три важнейшие функции. /О.Аборнева, В.Бондаренко// Жур. Коммерческий вестник. -М., 1981, № 10. - 0,3 п.л. (авторские - 0,2 п.л.).

13. Аборнева О.И. Главная задача - стимулировать хороших работников. /О.Аборнева, Е.Панкратов// Жур. "Общественное питание", -М., 1985, №4. (авторские- 0,2 п.л.)

14. Аборнева О.И. Не дублировать друг друга /ОАборнева// Жур. "Советская торговля. - М, 1987, №4. -0,3 п.л.

15. Аборнева О.И. Купить магазин и начать свое дело. /О.Аборнева// Жур. Торговля. -М., 1992, № 7-12. - 0,3 п.л.

16. Аборнева О.И. Правовые аспекты менеджмента. /В.С.Анохин, О.И.Аборнева// Сборник научных трудов Право и развитие рыночных отношений в России - Воронеж: Изд-во Воронеж педуниверситета, 1995. -1,3 пл. (авторские 0,8).

17. Аборнева О.И. Рыночная концепция менеджмента /О.И.Аборнева// Материалы научно-методической конференции проф. преп. Состава и аспирантов по итогам работы над межвузовской программой "Рынок товаров и услуг и коммерческая деятельность субъектов рынка", -М.МКИ.: 1996. -0,25 п.л.

18. Аборнева О.И. Малое предпринимательство в Воронежской области (проблемы становления и развития). /О.И.Аборнева, Д Г.Ремизов// Жур. Предпринимательство в России, -М., 1997, №2. 0,4 п.л. (авторские -0,3 п.л.).

19. Аборнева О.И. Особенности регулирования торговли Воронежской области в условиях рыночных отношений. /О.И.Аборнева// Материалы на-учно-прак. конфер. Социальная политика в переходной экономике. -Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1998. -0,2 п.л.

20. Аборнева О.И. Модель государственного регулирования торговой деятельности в Воронежской области. /О.И.Аборнева// Межвузовский сб. науч. трудов Экономика России и современность. - Воронеж: ВГПУ, 1998. 0,5 п.л.

21. Аборнева О.И. Проблемы развития и государственной поддержки малого предпринимательства. /О.И.Аборнева// Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции Экономические и социальные проблемы в переходной экономике. -Воронеж: ВГУ, 1999. -0,3 п.л.

22. Аборнева О.И. Государственное экономико-правовое регулирование потребительского рынка продовольственных и социально значимых непродовольствен-ных товаров в условиях экономического кризиса. / О.И.Аборнева, С.И.Голованёва// Сб. научных трудов Воронежского филиала МГУК. Вып.1. - Воронеж: Воронежская обл. типогр. - Изд-во им Е.А.Боховитинова, 1999. - 0,7 п.л. (авторские 0,5 п.л.).

23. Аборнева О.И. Особенности реализации рыночной модели в Российской экономике. /О.И.Аборнева, Ю.И. Хаустов// Материалы международной научно-практической конференции: Коммерческое дело в России:

история, современное состояние, будущее. Москва, Издательство МГУК,

1999. - 0,25 п.л (авторские 0,2 п.л.).

24. Аборнева О.И. Проблемы развития малого предпринимательства в Воронежской области. /О.И.Аборнева, В.П.Воронин// Жур. Менеджмент в России и за рубежом. -М., 2000, № 2. - 0,9 п.л. (авторские - 0,7 п.л.).

25. Аборнева О.И. Методология эффективности государственного ре-"гулирования торговли. /О.И.Аборнева// Материалы научно-практ. конф. Проблемы региональной экономики и подготовки специалистов торгово-экономического профиля. -Воронеж: ВГПУ, 2000. -0,3 п.л.

26. Аборнева О.И. Экономическая теория и менеджмент: общие черты и различия. /О.ИАборнева// Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции. Современные проблемы экономической теории -Воронеж: ВГУ, 2000. -0,2 п.л..

27. Аборнева О.И. Особенности развития системы теории и практики государственного регулирования экономических процессов. /О.И.Аборнева// Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции. Современные проблемы экономической теории -Воронеж: ВГУ,

2000. -0,2 п.л.

28. Аборнева О.И. Механизм государственного регулирования торговой деятельности как динамично развивающаяся система. /О.И.Аборнева// Межвузовский сборник научных трудов. -Вып. 2. -Воронеж: ВГПУ, 2000. -0,65 п.л.

29. Аборнева О.И. Проблемы государственного регулирования межотраслевой интеграции торговли. /О.ИАборнева// Межвузовский сборник научных трудов. -Вып. 2. -Воронеж: ВГПУ, 2000. -0,75 п.л.

30. Аборнева О.И. Механизм государственного регулирования торговли как динамично развивающаяся система. /О. И. Аборнева// Межвузовский сб. докладов и тезисов выступлений по итогам конфер. Десять лет подготовки менеджеров во МГУК сек. Актуальные вопросы современного менеджмента. -М.: Изд-во МГУК, 2000. -0,3 п.л.

31. Аборнева О.И. Функции государственного регулирования в достижении конкурентных преимуществ субъектов хозяйствования. О.И.Аборнева// Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции Новые контуры социально-экономического развития общества: Воронеж: Изд-во ВГУ, 2001. -0,4 п.л.

32. Аборнева О.И. Оценка влияния государственного регулирования на экономическую деятельность торговых организаций. /О.И.Аборнева// Материалы научно-практической конференции Проблемы региональной экономики. -Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2001. - 0,1 п.л.

33. Аборнева О.И. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли: региональный аспект. /О.И.Аборнева// Жур. Менеджмент в России и за рубежом. -М., 2001. - №3.-1,3 п.л.

34. Аборнева О.И. Парадигма системы управления торговлей и экономического регулирования в условиях перехода от планово-распределительной системы к рыночной. /О.И.Аборнева// Межвузовский

сборник научных трудов Актуальные проблемы экономики предпринимательства. - Вып. 3. -Воронеж: ВШУ, 2001.- 0,5 п.л.

35. Аборнева О.И. Проблемы повышения эффективности децентрализованного управления торговыми организациями в современных условиях регулирования потребительского рынка. /О.И.Аборнева, ВАДударев// Межвузовский сборник научных трудов Актуальные проблемы экономики предпринимательства -Вып. 3. -Воронеж: ВГПУ, 2001 -0,3 п.л. (авторские - 0,2 п.л.)

36. Аборнева О.И. Механизм регулирования социально-трудовых отношений в торговле. /О.И.Аборнева// Межвузовский сборник научных трудов Актуальные проблемы экономики предпринимательства. -Вып. 4. -Воронеж: ВШУ, 2001. -0,2 п.л.

37. Аборнева О.И. Методика оценки эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций. /О.И.Аборнева// Материалы конференции Проблемы развития малого предпринимательства в торговле. -М., МГУК, 2002 - 0,4 п.л.

38. Аборнева О.И. Государственная поддержка малого предпринимательства. / В.В.Новиков, О.И.Аборнева// Сборник научных трудов Проблемы развития малого бизнеса. -Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2002 - 0,7 п.л. (авторские - 0,5 п.л.)

39. Аборнева О.И. Роль государства в развитии российской торговли. /О.ИАборнева// Научный журнал Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. Спец. Выпуск, 2002 - 0,4 пл

40. Аборнева О.И. Госрегулирование внутренней торговли в условиях перехода к рынку. /О.ИАборнева// Сборник научных трудов л Современные проблемы региональной экономики. -Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2002 - 0,75 п.л.

41. Аборнева О.И. Методология комплексного исследования экономико-правовых и социальных проблем государственного регулирования экономики в субъектах РФ. /О.ИАборнева// Межвузовский сборник научных трудов. -Вып. 5. -Воронеж: Изд-во "Научная книга", 2003. -0,4 п.л.

42. Аборнева О.И. Регулирование внешнеторговой деятельности Воронежской области /О.ИАборнева, А.М.Кулешов// Материалы конференции "Современные проблемы региональной экономики". -Воронеж: Изд-во "Научная книга", 2003.- 0,44 п.л. (авторские - 0,3 п.л.).

43. Аборнева О.И. Программно-целевой подход к разработке и реализации прогнозов и комплексных программ экономического и социального развития Воронежской области. /О.ИАборнева// Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Экономическое прогнозирование: модели и методы" - 2004.- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. - 0,15 п.л.

44. Аборнева О.И. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (региональный аспект). /О.ИАборнева// Жур. Проблемы теории и практики управления. -М., 2004. - №2. -0,4 п.л.

45.Аборнева О. И. Системное моделирование процессов государственного регулирования торговли. /О.И.Аборнева.// Материалы VI Международной конференции Экономика, государство и общество в XXI веке. - Москва: РГТЭУ, 2004. -0,2 п.л.

46.Аборнева О.И. Принципы процесса государственного регулирования торговли. /О.И.Аборнева// Межвузовский сборник научных трудов. -Вып. 6. -Воронеж: Изд-во Научная книга, 2004. -0,2 п.л.

47.Аборнева О.И. Стратегия развития социальной сферы в условиях транзитивной экономики /О.ИАборнева// Межвузовский сборник научных трудов.- Вып. 6 - Воронеж: Изд-во Научная гнига, 2004. -0,2 п.л.

48.Аборнева О.И. Государственное регулирование системы подготовки кадров в преддверии вхождения России в ВТО./О.И.Аборнева// Сборник научных трудов Высшее образование: проблемы управления и тенденции развития. - Вып. 1. - М.: РГТЭУ. 2004. - 0,3 п.л.

Всего опубликовано по теме диссертации 71 научная работа объемом 58,2 п.л.

Подписано в печать 16.03..2005 г. Формат 60x84 1/16. Усл. печ. л. 2,33. Уч.-изд. л. 2,2. Тираж 100. Заказ №111.

Отпечатано в ООО Полиграфический центр Научная книга г. Воронеж, пр-т Труда, 48, тел.: (0732) 205-715, 38-02-38

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Аборнева, Ольга Ивановна

Введение.

Глава 1. Теоретический и методологический аспекты государственного регулирования торговли в условиях перехода к рыночной экономике.

1.1. Генезис методологических подходов к государственному регулированию хозяйствующих субъектов.

1.2. Концепции моделей государственного управления экономикой и одной из ее сфер - торговлей.

1.3. Методология комплексного исследования экономико-праиовых и социальных проблем государственного регулирования экономики в субъектах РФ.

1.4. Региональные аспекты государственного регулирования торговли в переходной экономике.

Глава 2. Эволюция системы управления торговлей и экономического регулирования в условиях перехода от планово-распределительной системы к рыночной.

2.1. Управление торговлей в условиях планово-распределительной командной) системы и его развитие в современных условиях.

2.2. Современная система органов государственного регулирования внутренней торговли.

2.3. Проблемы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в торговле.

Глава 3. Функции, формы, способы и методы государственного регулирования коммерческой деятельности торговых организаций.

3.1. Механизм регулирования экономической деятельности торговли.

3.2. Регулирование социально-трудовых отношений и оплаты труда работников торговли.

3.3. Роль государства в межотраслевой экономической интеграции торговли.

Глава 4. Эффективность государственного регулирования потребительского рынка товаров.

4.1. Организационно-управленческое регулирование потребительского рынка продовольственных и социально значимых непродовольственных товаров в современных условиях перехода к рынку.

4.2. Методика антикризисного управления и государственное регулирование несостоятельности (банкротства) организаций торговли на уровне субъектов Российской Федерации.

4.3. Концептуальный подход к оценке эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций и их социальную направленность.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-управленческие и экономические аспекты механизма государственного регулирования внутренней торговли в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования.

Среди экономических тенденций конца XX - начала XXI века, определяющих содержание государственной политики и особенности управления социально-экономическим развитием в современном мире, следует выделить рост сознательного регулирования социально-экономических отношений при непосредственном и активном участии государства. Указанные тенденции характерны и для нашей страны.

Россия имеет большой опыт государственного планирования и регулирования социально-экономического развития как на федеральном, так и региональном уровнях. В современных же условиях стратегическим направлением структурной перестройки экономики дожно стать усиление ее социальной ориентации, а торговля является одной из важнейших сфер социальных отношений.

Главная проблема государственного социально-экономического регулирования -определение правильной стратегии развития экономики России и ее регионов. В этом контексте в силу специфики условий нашей страны, степени развитости рыночных отношений, исторических тенденций развития требуется: существенное совершенствование методологии государственного регулирования торговой деятельности; разработка теории государственного регулирования рыночных производственных отношений в современных российских условиях, механизмов и моделей государственного регулирования, теоретически обоснованных и практически применимых в конкретных условиях функционирования торговой деятельности.

Таким образом, актуальность темы определяется существенным повышением роли государства в регулировании товарного рынка и развитии его инфраструктуры. Развитие новых форм и методов товарного обращения, принципиально отличающихся от ранее действующих распределительных методов товарных ресурсов, сопровождается большими трудностями на пути их становления и развития. Кроме того, торговля, связанная с оборотом материальных ценностей и быстрым получением доходов, становится объектом притяжения криминальных структур. Поэтому дальнейшее развитие рыночных форм и методов торговли дожно осуществляться при непосредственном регулировании и при поддержке государства.

Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования и спектра изучаемых проблем.

Проблемам развития экономического механизма регулирования, вмешательства государства в экономику большое внимание уделялось в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Из работ иностранных ученых следует выделить: Д. Кейнса, К. Маркса, А. Маршала, Н. Самуэльсона, В. Леонтьева и др. Существенный вклад в разработку проблемы внесли российские ученые: Л.И. Абакин, B.C. Анохин, Л.А. Брагин, А.С. Булатов, A.M. Бук-реев, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, С.И. Королева, А.А. Литвинюк, В.И. Малышков, Б.Г. Преображенский, В.М. Репникова, Р.В. Савкина, Ю.И. Трещевский, С.С. Шаталин и др.

Тем не менее, системный межотраслевой подход к этой проблеме не достаточно разработан, не используется в поной мере механизм государственного регулирования деятельности как в целом в экономике, так и в торговле. Система эффективного государственного регулирования торговли в условиях формирования рыночных отношений поностью еще не сформирована, причем теоретические и методологические разработки практически отсутствуют, несмотря на то, что этим вопросам в экономической литературе уделялось определенное, но, по мнению автора, недостаточное внимание. Главным образом, рассматривались вопросы государственного регулирования экономики в целом и экономического регулирования сферы общественного питания, в частности, слабо учитывались особенности государственного регулирования внутренней торговли в субъектах Российской Федерации, а также саморегулирования на уровне организаций торговли.

Современная экономическая действительность нуждается в формировании рыночной концепции построения экономического механизма государственного регулирования торговли, которая включала бы мировые достижения в этой области и учитывала конкретные условия экономики России. Разработка такого механизма определила цель и задачи данного исследования.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка концептуальных подходов к теории и методологии государственного регулирования торговли; принципов, форм, методов, организационно-управленческих и экономических аспектов механизма регулирования процесса управления торговой деятельности и рекомендаций по оценке эффективности его воздействия на торговлю.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность и содержание государственного регулирования, объективную основу формирования механизма государственного регулирования торговли;

- исследовать генезис методологических подходов к государственному регулированию деятельности экономических объектов, кратко охарактеризовать основные концептуальные модели государственного управления экономикой и одной из ее сфер - торговлей;

- выявить особенности государственного регулирования торговли на региональном (областном) уровне, а также в развитии предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности;

- определить проблемы государственного регулирования малого предпринимательства в торговле и наметить пути их решения, разработать модель поддержки малого и среднего бизнеса;

- разработать структуру целостной концепции механизма государственного регулирования торговли;

- определить роль государства в межотраслевой экономической интеграции торговли;

- разработать механизм закупок товаров для областных государственных нужд и социальной сферы;

- обосновать методику и разработать логическую модель государственного регулирования в условиях несостоятельности (банкротства) организаций торговли;

- разработать концептуальный подход к оценке эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых орг анизаций.

Цели и задачи исследования конкретизировались по уровням управления: федеральному, региональному (областному) и муниципальному.

Теоретическая и методологическая база исследования. Методологической основой являются труды отечественных и зарубежных ученых в области менеджмента, теории управления, экономики; законодательные и нормативные акты; статистические и отчетные материалы органов статистики, государственных органов, торговых организаций; собственные разработки автора.

В процессе исследования использованы экономико-математические и экономико-статистические методы анализа, моделирование, системные исследования.

Предметом исследования явились организационно-управленческие и экономические отношения, а также система принципов, моделей и методов государственного регулирования торговли.

Объект исследования - организации и предприятия торговли РФ, а также органы государственного регулирования торговой деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении научной проблемы государственного регулирования внутренней торговли путем разработки теоретических положений и методико-инструментальных средств, обеспечивающих возможность своевременной и адекватной рыночной ситуации модификации организационно-управленческой модели механизма эффективного воздействия на экономическую деятельность торговых организаций.

Научная новизна раскрывается в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Развита и обоснована концепция механизма государственного регулирования внутренней торговли, раскрывающая его цели, сущность и содержание функций, формы, способы и методы, описывающая цикличность развития торговых организаций, отличающаяся системным подходом к исследуемому явлению, создающая предпосыки для генетического анализа затратных, рыночных и институциональных характеристик отрасли.

2. Разработан методический подход к исследованию организационно-экономических и социальных аспектов функционирования механизма государственного регулирования торговли, отличительной чертой которого является структурированный метод определения эволюционных тенденций в управлении, учитывающий диверсификацию процессов и региональные особенности торговли, адекватно отражающий условия функционирования и развития данной отрасли.

3. Разработаны системные блоки государственного регулирования на макро- и микроуровне, отличительной чертой которых является синтез основных и локальных функций, комплексный подход к их реализации и идентификация приоритетов деятельности торговых организаций с учетом региональных особенностей управления торговлей; уровня развития пищевой и перерабатывающей промышленности и регулятивного характера поставки продукции на межрегиональный рынок.

4. Установлены принципы государственного регулирования торговли, показаны результаты их использования и конкретизация при взаимодействии государства с другими участниками процесса реализации экономической политики в сфере торговли, особенность которых состоит в инвариантности условий их применения в различных видах деятельности.

5. Разграничены виды деятельности торговых организаций на регулируемые государством и на самостоятельно устанавливаемые организациями, что позволяет выпонять специфические стратегические и оперативные функции органов государственного управления по обеспечению устойчивого и эффективного развития торговых организаций.

6. Сформирована адаптивная модель процесса антикризисного управления и государственного регулирования в условиях несостоятельности торговых организаций, позволяющая стабилизировать работу при изменении характеристик их структурных компонентов и связей между ними. Суть модели заключается в том, что корректировка поведения и изменения характеристик субъекта и объекта системы антикризисного регулирования в разные моменты времени за весь период кризисного цикла производятся с помощью управленческого воздействия на внешнюю среду и по цепи (контуру) обратной связи на субъект регулирования, в результате за счет дискретного устранения рассогласованности в поведении субъекта, обеспечивается устойчивость системы антикризисного управления.

7. Разработан механизм государственного регулирования экономической деятельности организаций торговли в виде интегрированной системы, базирующейся на синтезе элементов экономического, организационного и социального содержания, присущих процессу воздействия государства на объекты торговли, отличительным свойством которого является обеспечение поэтапной реализации совокупности работ при осуществлении превентивных мер государственного воздействия.

8. Обоснован методический подход к определению сущности и критериев эффективности государственного регулирования экономической деятельности организаций торговли, предложены методические решения по формированию системы показателей эффективности и методы ее оценки, учитывающие комплексные характеристики торговых организаций.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в разработке теории и методологии государственного регулирования торговли, решении важной народно-хозяйственной задачи устойчивого развития потребительского рынка.

Теоретическая значимость диссертации заключается в концептуальном подходе к рассмотрению организационно-управленческих и экономических аспектов государственного регулирования внутренней торговли, определение его структуры и содержания, что позволяет углубить теоретические представления о направлениях, формах и инструментах воздействия государства на процессы развития исследуемой отрасли.

Практическая значимость работы.

Содержащиеся в работе выводы и рекомендации адресованы органам государственной власти и управления, предпринимательским структурам торговли, могут быть использованы при разработке структурной, инвестиционной политики регионов, а также в выработке хозяйственных и управленческих стратегий, торгующих организаций и их ассоциативных форм.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание и структуру механизма государственного регулирования внутренней торговли и процессов ее развития, применимы в преподавании курсов: Менеджмент, Менеджмент торговой организации, Управление предприятием торговли, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торгующих организаций.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Работа выпонена на основе материалов 7 научно-исследовательских тем, в которых автор принимал участие. Основные из них:

- "Региональные особенности управления торговлей в Российской Федерации";

- Прогнозов социально-экономического развития Воронежской области на 1992 - 1993 годы и 2003-2005 годы; "Совершенствование организационных структур управления на территории Воронежской области";

- "Комплексной программы научно-технического прогресса в Агропромышленном комплексе ЦЧЭР РСФСР на 1991-2010гг.";

- "Проведение маркетинга для формирования базы данных программы приватизации в отраслях народного хозяйства Воронежской области".

Научные разработки автора включены в Закон О торговой деятельности в Воронежской области от 26.02.2001 г. № 213- И- ОД, опубликованный в газете "Коммуна" 17 марта 2001 г.; конкретные рекомендации автора, в том числе по формированию реестра социально-значимых предприятий, созданию механизма закупок товаров для областных государственных нужд, проведению конкурсных торгов по обеспечению учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, использованы при подготовке областного закона "О государственных закупках товаров и услуг Воронежской области", а также включены в прогноз социально-экономического развития Воронежской области на 2003 год и на период до 2005 года.; разработки диссертанта по проведению исследований мониторинга состояния развития предпринимательства области использованы при разработке программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2003 г.; специалистами департамента по развитию потребительского рынка и предпринимательства использован, анализ развития торговли в регионе для разработки прогноза развития торговли г. Воронежа на период до 2005 г.; в финансово-хозяйственную деятельность ОАО "Центрторг" внедрены результаты выпоненной диссертантом научно-исследовательской работы "Методика формирования экономического механизма торговой деятельности". Указанные результаты подтверждаются соответствующими документами.

Основные научные результаты и положения, изложенные в диссертации, докладывались автором на 25 научных конференциях, в том числе:

Международные конференции: Рыночные механизмы и управление в социальных и экономических системах (октябрь 1992, Воронеж); Стратегия обеспечения устойчивости социально-экономического развития России: региональный аспект (март 1996 г., Воронеж); Экологическое моделирование и оптимизация в условиях техногенеза (ноябрь 1996, Минск); Научно-практическая конференция профессорско - преподавательского состава МГУК (февраль 1999, Москва); Научно-практическая конференция "Васильевские чтения: национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре" (октябрь 2002 и 2004, Москва); VI Международная конференция "Торговля в России. Мировой опыт. Российские перспективы" (сентябрь 2003, Москва); Экономика, государство и общество в XXI веке (май 2004, Москва).

Всероссийские конференции: Экономические и социальные проблемы в переходной экономике (март 2000, Воронеж); Современные проблемы экономической теории (апрель 2000, Воронеж); Экономическое прогнозирование: модели и методы - 2004 (март 2004, Воронеж).

Научно-практические и научно-методические конференции: Актуальные проблемы торгового менеджмента (июнь 2000, Москва); VIII, IX, XI и XII Воронежской научно-практической краеведческой конференции; Проблемы развития малого предпринимательства в торговле (апрель 2002, Москва); Современные проблемы региональной экономики (май 2002, Воронеж); Проблемы развития малого бизнеса (октябрь 2002, Воронеж); Современные проблемы региональной экономики (май 2003, Воронеж); I и II съездах предпринимателей Воронежской области (сентябрь 2001, октябрь 2002);

Практические предложения, касающиеся продовольственной безопасности региона, использовались при разработке рекомендаций Системы ведения отраслей агропромышленного комплекса Воронежской области" (Организация торговли продуктами питания), прогнозов социально -экономического развития Воронежской области, законопроекта "О продовольственной безопасности Воронежской области".

Рекомендации использованы и в качестве учебно-методических пособий для студентов:

- коммерческая работа в условиях перехода к рынку;

- роль менеджера в рыночной структуре управления;

- стратегический менеджмент.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 71 научная работа общим объемом 58,2 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 304 страницах текста, включает 39 таблиц и 29 рисунков, 38 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аборнева, Ольга Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Научные исследования, проведенные в соответствии с поставленной целью и определенными задачами, позволили сделать следующие выводы и научно-практические рекомендации:

1. В современных условиях формирования рыночных отношений не разработана целостная концепция государственного регулирования организационно-управленческих и экономических процессов торговли по уровням управления. Существующие различные подходы к концепции государственного регулирования экономики не отражают специфики сферы услуг, и в частности торговли.

Отсутствует обобщенное представление о механизме государственного регулирования торговли, его структуре, функциях и методах, как динамично развивающейся модели.

В концепции развития внутренней торговли товарами народного потребления от 17.19.99 №л10-75/6228 не четко выработаны параметры регулирования торговой деятельности. В результате применяемые органами государственной власти инструменты не опираются на единую методологию, теорию и методику государственного регулирования.

Не достаточно разработаны институционные регуляторы деятельности торговых организаций.

2. Предложенная автором структура целостной концепции механизма государственного регулирования торговли раскрывает его сущность, содержание, а также ценезис функций, форм, методов и инструментов регулирования, адаптированных к условиям функционирования конкретной социально- экономической системы.

При этом механизм государственного регулирования идентифицируется как способ организации торговли, включая систему функционирования рыночных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (экономические нормативы, квоты, цена, прибыль, финансы, кредит, процедуры принятия решений и т.п.), который характеризует не только конкурентные отношения, но и форму организации производительных сил, организационную структуру торговли, а также охватывает элементы организационно-правового обеспечения (звенья государственного регулирования, правовые нормы, закрепляющие определенные организационные структуры и методы управления, регламентирующие деятельность дожностных лиц).

3. Автором предложен методический подход к исследованию организационно-экономических и социальных аспектов функционирования механизма государственного регулирования торговли, отличительной чертой которого является структурированный метод определения эволюционных тенденций в управлении, учитывающий диверсификацию процессов и региональные особенности торговли, адекватно отражающий условия функционирования и развития данной отрасли.

4. Изучение эволюционного процесса управления торговлей в условиях перехода от планово-распределительной системы к рыночной показало, что эволюция направлена на формирование полицентрической системы, базирующейся на функционировании в торговле структур, способных к самоуправлению и саморазвитию. В период радикальных преобразований в экономике, в том числе торговле, наблюдается смена парадигмы управления торговлей. Центры хозяйствования перемещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в современных условиях дожна расти.

Это позволило автору разработать системные блоки государственного регулирования на макро- и микроуровне, отличительной чертой которых является синтез основных и локальных функций, комплексный подход к их реализации и идентификация приоритетов деятельности торговых организаций с учетом региональных особенностей управления торговлей; уровня развития пищевой и перерабатывающей промышленности и регулятивного характера поставки продукции на межрегиональный рынок.

5. Проведенное лонгитюдное исследование региональных аспектов государственного регулирования торговли позволило выявить в механизме следующие региональные особенности:

- Часть связей организаций по поставкам продукции для выпонения государственных программ, обязательств по межгосударственным соглашениям дожны формироваться в прямой или косвенной форме государством (они не могут быть поностью рыночными).

- Создание нового экономического механизма государственного регулирования социальной направленности, ориентированного на потребителя.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и регулятивный характер поставки продукции на межрегиональный рынок.

- Оборот материальных ценностей и быстрое обналичивание денег.

- Формирование рыночной инфраструктуры товарных рынков.

- Рациональное сочетание предприимчивости рынка и плановой системы государственного регулирования.

- Институциональные преобразования и организационная перестройка управленческих структур.

В системе торговли как на федеральном уровне, так и региональном наблюдается быстрая реорганизация структуры органов торговли. Это подтверждается наличием областных Департаментов: потребительского рынка, торговли, предпринимательства и внешнеэкономических связей; Комитетов: потребительского рынка и услуг, по торговле, по развитию товарного рынка, обслуживанию населения; Управлений: внешних экономических связей, торговли и платных услуг, потребительского рынка и услуг и др.

Структура министерства, курирующего торговлю, за период с ноября 1991 г. по ноябрь 2002 г. менялась 8 раз; на региональном уровне, в частности в Воронежской области, изменение структуры с января 1991 г. по январь 2002 г. происходило 7 раз.

6. Создаваемая в настоящий момент система государственной поддержки малого предпринимательства не носит целостного характера. Нарушена вертикальная связь с федеральными органами. Медленно развивается малый бизнес в малых городах.

Основными причинами, которые сдерживают развитие малого предпринимательства, являются:

- неустойчивый и незавершенный характер законодательной базы, регулирующей деятельность малых предприятий;

- несовершенство структуры органов управления, на которые возложены координация деятельности и государственное регулирование малого предпринимательства, и в этой связи, недостаточная координация действий по государственной поддержке малого предпринимательства;

- отсутствие стимулирующей налоговой политики и инвестиционной поддержки;

- низкая платежеспособность и, как следствие, уменьшение спроса на продукцию;

- проблемы лицензирования отдельных видов деятельности;

- сложность в получении льготных кредитов;

- -трудности в организации сбыта.

Автором предложена концептуальная модель поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ).

Эта модель позволяет определить наиболее важные виды господдержки и стратегические ее направления, решаемые проблемы МП, цели поддержки, ресурсное обеспечение, создав организационно-управленческий механизм реализации государственной поддержки.

7. Системность государственного регулирования заключается в четком разделении сфер влияния иерархических уровней регулирования, в частности между Федеральным уровнем, субъектами РФ и муниципальными образованиями предметов ведения, пономочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам лицензирования и сертификации как инструментов государственного регулирования.

Это нашло отражение в разработанном автором Законе от 26.02.2001 г. № 213-П-ОД О торговой деятельности в Воронежской области, опубликованный в газете Коммуна 17 марта 2001.

Закон предусматривает увязку положений, регламентирующих правила торговли, права потребителей, права и обязанности производителей, обязанности (гарантии) государства и др.: ст. 1. Задачи настоящего Закона; ст. 2. Принципы организации торговой деятельности; ст. 3. Основные термины и определения; ст. 5. Государственное регулирование торговой деятельности; ст. 6. Пономочия органов местного самоуправления в сфере торговой деятельности; ст. 8. Комплексная программа развития Воронежской области и целевые программы; ст. 12. Меры поддержки отечественных товаропроизводителей; ст. 14. Контроль в сфере торговой деятельности; ст. 17. Правовое регулирование труда работников торговли; ст. 19 Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.

8. В процессе совершенствования контрольной деятельности органов испонительной власти целесообразно осуществить следующие согласованные меры:

- определить предельный перечень федеральных и местных органов испонительной власти и управления, осуществляющих контрольные функции;

- установить регламентные сроки, периодичность контрольных проверок различными органами;

- исключить практику дублирования проверок различными подразделениями одной структуры;

- определить порядок публичной отчетности об осуществлении контрольных функций.

9. В целях стабилизации продовольственного рынка целесообразно разработать целевую программу по устойчивому обеспечению территорий сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами, предусмотрев следующие меры:

- поддержание стабильности рынка и обеспечение его социальной ориентации;

- составление федеральных планов завоза-вывоза продовольственной продукции и социально значимых товаров по субъектам РФ, с учетом местных возможностей, и выделением средств из федерального бюджета для формирования продовольственного фонда городов и областей по опыту г. Москвы;

- использование органами местного самоуправления таких методов регулирования потребительского рынка как: систематическое проведение региональных и межрегиональных ярмарок потребительских товаров, утверждение ассортиментных перечней для предприятий и организаций торговли и экономическое стимулирование их соблюдения;

- восстановление хозяйственных связей, в т.ч. длительных, как между отдельными регионами, так и со странами СНГ. Это будет способствовать выходу лучших потребительских товаров на общероссийский и зарубежный рынок;

- осуществление государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, направленной на внедрение перспективных технологий производства с ориентацией на отечественную сырьевую базу, реализацию инвестиционных и инновационных проектов и т.д.;

- создание на уровне субъекта РФ крупных оптовых структур, имеющих возможность контролировать грузопотоки, формировать необходимый ассортимент товаров;

- стимулирование формирования регионального товарного рынка путем предоставления налоговых преимуществ его участникам, снижение таможенных пошлин на импортируемые виды сырья, материалов и оборудования для предприятий, внедрение лицензирования и квотирования экспортных поставок отечественного сырья, введение системы регионального заказа на приоритетную продукцию и жизнеобеспечивающие товары.

10. Перспективным направлением в регулировании интеграционных процессов в розничной торговле может быть объединение магазинов с одинаковым профилем хозяйственно-экономического развития.

Кардинальное решение проблемы интеграции возможно также путем объединения торговых структур с товаропроизводителями и финансовыми организациями.

Процесс структурной перестройки торговли на основе создания единых хозяйственных комплексов-торгово-финансово-промышленных групп является выгодным для всех его участников.

11. Одним из регуляторов предложения продукции отечественных производителей на товарных рынках дожна стать система конкурсного размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд. Конкурсное размещение закупок будет способствовать повышению эффективности межрегиональных связей и стабилизировать спрос и предложение потребительских товаров. В этой связи автор считает целесообразным:

- осуществлять закупку товаров, услуг для областных нужд на предстоящий год;

- определить государственными заказчиками по формированию областного государственного заказа для обеспечения учреждений и организаций социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, отраслевые комитеты администрации области: по образованию, здравоохранению, социальной защите населения, культуре, физической культуре, спорту и туризму;

- создать в администрации области специализированные структурные подразделения по государственному регулированию и организации закупок продовольственных и непродовольственных товаров для областных нужд; и в администрации города - структуры муниципального заказа;

- размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг в рамках областного заказа на предстоящий год производить путем проведения торгов (конкурсов);

- расчеты объемов областного государственного заказа на предстоящий год по закупкам продовольственной продукции и непродовольственных товаров для обеспечения учреждений и предприятий, финансируемых из областного бюджета, Воронежского социально-реабилитационного предприятия ВОГ на поставку швейной продукции производить на основе данных о рациональных нормах потребления, численности данной категории населения, концепции развития внутренней торговли региона;

- учитывая бюджетные возможности, формировать муниципальных заказы на каждый предстоящий год.

12. Сформирована адаптивная модель процесса антикризисного управления и государственного регулирования в условиях несостоятельности торговых организаций, позволяющая стабилизировать работу при изменении характеристик их структурных компонентов и связей между ними, корректировать поведение и изменение характеристик субъекта и объекта системы антикризисного регулирования в разные моменты времени за весь период кризисного цикла с помощью управленческого воздействия на внешнюю среду и по цепи (контуру) обратной связи на субъект регулирования. В результате, за счет дискретного устранения рассогласованности в поведении субъекта, обеспечивается устойчивость системы антикризисного управления.

13. Современный механизм государственного регулирования внутренней торговли представляет собой интегрированную систему, базирующуюся на синтезе элементов экономического, организационного и социального содержания, присущих процессу воздействия государства на объекты торговли. Он может эффективно функционировать при условии сбалансированности всех элементов системы.

В настоящее время в структуре экономического механизма государственного регулирования торговой деятельности можно выделить следующие взаимосвязанные подсистемы: государственного регулирования, планово-рыночной, включая саморегулирование на уровне организаций. Эти подсистемы взаимосвязаны и не могут функционировать одна без другой.

14. Разработан агоритм оценки эффективности государственного влияния на экономическую деятельность торговых организаций и их социальную направленность, который включает критерий эффективности для прогнозирования системного развития государственного и негосударственного секторов социально-экономических систем, концептуальную модель эффективности государственного и муниципального влияния на торговую деятельность, индикаторы (регуляторы) оценки эффективности.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Аборнева, Ольга Ивановна, Москва

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации/Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Правовая культура, 1996. - 552 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. полный текст (часть первая, вторая, третья) -М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. 272 с.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. -М: ИКФ, ЭКМОС, 2002.176 с.

4. Федеральный закон от 07.01.92 О защите прав потребителей (в ред. Федерального закона от 17.12.99 №212-ФЗ).

5. Федеральный закон от 18.07.95. №108-ФЗ О рекламе -М.: Изд-во Кросна-лекс, 1996.-52с.

6. Федеральный закон от 07.01.99 №18-ФЗ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон л О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта и акогольной продукции.// Российская газета, 19 янв. 1999.

7. Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ О качестве и безопасности пищевых продуктов/Деловое приложение к газете №3 (75) Российская торговля.

8. Федеральный закон от 08.08.2001 г. №128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности//Российская газета, 10 авг. 2001.

9. Федеральный закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц//Российская газета, 10 авг. 2001.

10. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-Ф3 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)//Российская газета, 11 авг. 2001.

11. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127 -ФЗ О несостоятельности (банкростве)//Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№43.

12. Федеральный закон от 14.11. 2002 г. № 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях/Консультант Плюс. Версия Проф.

13. Федеральный закон от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регу-лировании//Российская торговля, 2003. -№3.

14. М.Федеральный закон от 22.05.2003 г. №54-ФЗ О применении контрольноЧкассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 -№21.

15. Закон города Москвы от 09.12.98. №29 О торговой деятельности в городе Москве.// Торговая газета, 3 февр. 1999.

16. Закон Воронежской области от 26.02. 2001 г. №213-П-ОД О торговой деятельности в Воронежской области. //Коммуна, 17 марта 2001.

17. Закон Воронежской области от 15.05.2002 г. №15-03 О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области.

18. Указ Президента РФ от 08.04.97 №305 О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок для государственных нужд//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.

19. Указ Президента РФ от 23.07.2003 г. № 824 О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. -№30.

20. Постановление Правительства РФ от 06.06.98 № 569 Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами.

21. Постановление Правительства РФ от 07.01.99 №24 О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 г. №44 О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права

23. Российской Федерации на участие в управлении открытыми акционерными обществами (золотой акции)//Журнал для акционеров 2003. -№2.

24. Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002 г. № 306-ПП О мерах по развитию оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 20022004 гг.

25. Постановление Правительства Москвы от 04.06.2002 г. № 415-ПП О совершенствовании работы Департамента продовольственных ресурсов Правительства Москвы с регионами России по увеличению поставок отечественного продовольствия в город Москву.

26. Постановление администрации Воронежской области от 04.12.98 №10 О состоянии малого предпринимательства в Воронежской области и мерах по его поддержке.//Коммуна, 3 февр. 1998.

27. Постановление Воронежской областной Думы от 12.02.98 №321-П-ОД О примерных правилах торговли на рынках, расположенных на территории Воронежской области/Коммуна. 21 февр. 1998.

28. Постановление администрации Воронежской области от 11.03.2001 г. №231 Об организации проведения работ об обязательной сертификации услуг розничной торговли//Коммуна, 14 апр. 2001

29. Зб.Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.99. №32н. Об утверждении положения по бухгатерскому учету Доходы организации ПБУ 9/99 //Финансовая газета. 1999. №23.

30. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.99. №33н. Об утверждении положения по бухгатерскому учету Расходы организации ПБУ 10/99 //Финансовая газета. 1999. №23.

31. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.01.2000 №4 н. О формах бухгатерской отчетности организаций //Финансовая газета. Нормативные акты для бухгатеров. 2000. №5. -С. 62-85.

32. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.01.2000 №5н. Об утверждении положения по бухгатерскому учету Информация об аффилированных лицах ПБУ 11/200// Финансовая газета. 2000. -№21.

33. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 г. № 67 н О формах бухгатерской отчетности организации//Нормативные акты для бухгатеров. №16.

34. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.06.00 № 60 н. О методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгатерской отчетности организаций //Финансовая газета. -№31 (451), авг. 2000.

35. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию// Российская газета, 9 апр. 1996.

36. Постановление муниципального Совета города Воронежа от 07.07.98. №128 II. Об утверждении Положения О местах организованной торговли на территории г. Воронежа.

37. Гост Р 51303-99. Торговля. Термины и определения.

38. Гост Р 51304 99. Услуги розничной торговли. Общие требования.

39. Гост Р 51305 99. Розничная торговля. Требования к обслуживающему персоналу.

40. Правила торговли. -М.: Главбух, 1999. -212с.

41. Правила торговли. Посредничество. Розничная торговля. -М.: Изд-во ПРИОР, 1999.-160 с.

42. Правила торговли. 6-е изд.доп/ Сост. М.Н. Сафонов -М.: ИНФРА -М, 1999. -238с.

43. Сборник материалов по организации и функционированию системы оптовых продовольственных рынков и государственному регулированию их деятельности. -М., Инфофмагротех, 1999. -80с.

44. Статистический бюлетень за январь-декабрь 2002 г. Малое предпринимательство в Воронежской области - Воронеж: Воронежский областной комитет госстатистики, 2003.

45. Социально-экономическое положение Воронежской области за январь-декабрь 2002 года. Воронеж: Воронежский областной комитет госстатистики, 2003.

46. Абакин JI. Экономические реалии и абстрактные схемы (О концептуальных основах монетаристской программы финансовой стабилизации)/!!. Абакин//Вопросы экономики. -1996. -№12. -С. 4-19.

47. Аборнева О.И. Роль менеджера в рыночной структуре управления. -Воронеж: ВГТА, 1996. -195 с.

48. Аборнева О.И. Малое предпринимательство в Воронежской облас-ти/О.И. Аборнева, Д.Г. Ремизов//Предпринимательство в России. 1997. -№2. -С. 44-48.

49. Аборнева О.И. Проблемы развития малого предпринимательства в Воронежской области/О.И. Аборнева, В.П. Воронин/Менеджмент в России и за рубежом. 2000. -№2. -С. 119-127.

50. Акбашев Р.К., Мищенко А.П., Литвинюк А.А. Трансакционные издержки в торговле. М.:МГУК, 1999. -250 с.

51. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. -М.: Экономика, 1989.-519 с.

52. Анохин B.C., Аборнева О.И. Регулирование коммерческой деятельности в рыночных условиях. Монография -Воронеж: ВГПУ. -2000. -С. 67-79.

53. Анохин B.C. Государственное регулирование предпринимательст-ва/В.С. Анохин//Хозяйство и право. -1993. -№4. -С. 59-67.

54. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению/Под ред. Г.П.Иванова. -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1995. -320 с.

55. Антикризисный менеджмент /Под редакцией проф. Грязновой А.Г. -М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1999. -368 с.

56. Архипов В. Стратегическая эффективность управленческих решений/В. Архипов// Проблемы теории и практики управления. -1996. -№5. -с 117-122.

57. Аршакян Д. Особенности управления социотехническими системами в современных условиях/Д. Аршакян// Проблемы теории и практики управления. 1998. - №5.-С. 96- 100.

58. Айзенберг Марк Наумович. Менеджмент рекламы. -М.: ТОО Интел-Тех, О-во Знание России, 1993. -80 с.

59. Афонцев С.А. Экономическая политика и модели экономического развития/С.А. Афонцев//Мировая экономика и международные отношения. -2002. -№4. -С.40-47.

60. Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент: Учебник. -М.: Финансы и статистика, 1994. -224 е.: ил.

61. Балабанов И.Т. Риск менеджмент. -М.: Финансы и статистика, 1996. -192 е.: ил.

62. Баранчев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация/В. Баранчев// Проблемы теории и практики управления. 1998. -№5. -С. 85-90.

63. Бланк И.А. Управление торговым предприятием. -М.Е Ассоциация авторов и издателей. ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1998. -416 с.

64. Батра Раджиев, Майерк Джон Дж., Аакер Дэвид А. Рекламный менеджмент: Пер. с англ. 5-е изд. -М.; СПС.; К.: Издательский дом Вильяме, 1999. -С. 666-692.

65. Бирюков В.А, Кузнецова Е.И. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике/В.А. Бирюков, Е.И. Кузнецова//Мировая экономика и мировые отношения. -2001. -№12. -С.57-64. -2002. -№3. С.14-21.

66. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: (управление предприятиями на уровне высших стандартов: теория и практика эффективного управления -М.: ОАО Издательство Экономика, 1997. -368 с.

67. Боумен К. Основы стратегического менеджмента/ Пер с англ. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. -175 с.

68. Брагин J1.A. Экономическое регулирование сферы массового питания. -Дисс. на соис. учен. степ. док. экон. наук. -Москва, 1991.

69. Бурмистров В.Г. Организация торговли непродовольственными товарами: Учеб. для студентов, обуч. по спец. 1732. Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами. -3-е изд., перераб. -М.: Экономика, 1988. -304 с.

70. Бурмистров В.Г., Литвинюк А.А. Организационные структуры управления и научные основы их проектирования. -М., ЗИСТ, 1983. -С. 15-16.

71. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент: Учебник. -М.: Изд-во Финпресс, 2000. 1056 с.

72. Бухадков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник -М.: ИН-ФРА-М, 1999.-392 с.

73. Валигурский Д.И. Предпринимательство: развитие, государственное регулирование, перспективы: Учебное пособие. -М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К0м, 2002. -332 с.

74. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика/В.Г. Варнавский//Мировая экономика и мировые отношения. -2002. -№7. -С.28-37.

75. Вачугов Д.Д., Кислянова Н.А. Практикум по менеджменту: деловые игры: Учеб. пособие. -М.: Высш. шк., 1998. -176 е.: ил.

76. Веснин В.Р. Основы менеджмента. Учебник. -М.: Институт международного права и экономики. Изд-во Триада, тд, 1996. -384с.

77. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. -М.: Юристъ, 1998. -496 с.

78. Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учебн. пособие: М.: ИНФРА -М, 1998. -256 с.

79. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд. пере-раб. и доп. -М.: Гардарика, 1998. -296 с.

80. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. -3-е изд. М.: Гардарики, 1999. -528 с.

81. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: 2-е изд. учебник. -М.: Фирма Гардарика, 1996. 416 с.

82. Воков A.M. Северные страны на рубеже тысячелетий/А.М. Воков/Мировая экономика и мировые отношения. -2002. -№6. -С.82-87.91 .Гаджинский A.M. Основы логистики: Учеб. пособие. -М.: ИВЦ Маркетинг, 1995. -124 с.

83. Гайдар Е. Аномалии экономического роста/Е. Гайдар//Вопросы экономики. -1996. -№2. -С. 20-39.

84. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. -480 с.

85. Глазьев С., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России: об итогах -97 и сценариях ближайшего будущего/С. Глазьев, В. Мане-вич//Российский экономический журнал. -1998. -№1. -С. 3-9. -№2. -С. 3-12.

86. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс. -М.:Вестник, 1997. -336 с.

87. Грушенко В.И., Фоличенкова Л. В. Кризисное состояние предприятия: поиск причин и способов его преодоления/В.И. Грушенко, Л.В. Фомченко-ва//Менеджмент в России и за рубежом. 1998. -№1. -С. 31-38.

88. Голощапова А.И., Пармененкова К.Н., Савкина Р.В. Основы коммерческой деятельности: Учеб. пособие/А.И. Голощапова, К.Н. Пармененкова, Р.В. Савкина. -М.: МГУК, 200. -170 с.

89. Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. -М.: Дело. -1998.248 с.

90. Грейсон Дж., О'Дейл К. американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ./Авт.предисл. Б.З. Мильнер. М.:Экономика, 1991.-319 с.

91. Гроув, Эндрю С. Высокоэффективный менеджмент/Перевод с англ. -М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1996. -280 с.

92. Гудушаури Г.В. Литвак Б.Г. Управление современным предприятием. -М.: Тандем, ЭКМОС, 1998. -336 с.

93. Гэбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества. М., 1979. -С. 203.

94. Дизель П. М., Мак-Кинли Раньян У. Поведение человека в организации: Пер. с англ. -М.: Фонд за экономическую грамотность, 1993. -272 с.

95. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб: Издательство Питер, 1999. -560 с. -(Серия Теория и практика менеджмента).

96. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. Пер. с англ. -М.: Дело, 1996. -272 с.

97. Дурович А.П. Маркетинг в предпринимательской деятельности. -Мн.: НПЖ, Финансы, учет, аудит. -1997. -С. 31-46, 150-180.

98. Забелин П.В. Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учеб. пособие. -М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1998 -195 с.

99. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. -М.: Юристъ, 1997. -240 с.

100. Закс Сибила. Стратегия и экономика/С.Закс//Проблемы теории и практики управления. -1996. -№4. -С. 110-115.

101. Земляков Д. К обоснованию концептуальной модели регулирования российской экономики/Д.К. Земляков//Российский экономический журнал. -1997.-№1.-С. 90-92.

102. Зотов В.В., Ленский Е.В. Задачи и организационные основы менеджмента. -М.: ТОО Корона-принт, 1996. -С. 57-64.

103. Иванцевич Д.С., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. -М.: Дело, 1993. -304 с.

104. Иванова Л.В. Концепция взаимодействия общих и частных функций управления. Труды научно-методической конференции. -М, 1996. -С. 105108.

105. Иларионов А. Модели экономического развития и Россия/А. Ил-ларионов//Вопросы экономики. -1996. -№7. -С. 4-18.

106. История менеджмента: Учеб. пособие// Под ред. Д.В. Валового. -М.: ИНФРА -М., 1997. -256 с.

107. Искусство торговать. Общая редакция -С.И.Кумок/Составление АОЗТ Московское Финансовое Объединение, 1995. 256 с.

108. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие/Н.И. кабуш-кин. -5-е изд., стереотип. -Мн.: Новое знание, 2002. -336 с.

109. Кабушкин Н.И., Короленок Г.А. Управленческий труд в торговле: Учеб. пособие для слушателей системы повышения квалификаций работников торговли. Мн.: Высш. шк., 1988. -141 с.

110. Карнеги Д., и др. Ваше преуспевание в ваших руках/ Д.Карнеги, Л. Дж. Питер, С.Н.Паркинсон, А. Блох: Перевод. -М.: Республика, 1993.^447 с.

111. Как добиться успеха: Практ. советы деловым людям/ Под общ. ред. В.Е. Хруцкого. -М.: Республика, 1992. -510 с.

112. Карасев А.И. и др. Математические методы и модели в планировании: Учеб. пособие для экон. вузов/А.И.Карасев и др.; Под ред. А.И. Карасева. -М.: Экономика, 1987. -240 с.

113. Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения: учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. -407 с.

114. Казанцев А.К., Подлесных В.И. и др. Практический менеджмент: Учеб. пособие. -М.: ИНФРА -М., 1998. -367 с.

115. Карлоф Б. Деловая стратегия: пер. с англ./Науч. ред и авт. послесл. В.А. Прижеснов. -М.: Экономика. 1991.-238 с.

116. Карлоф Б., Седерберг С. Вызов лидеров.: Пер. со швед. -М.: Дело. 1996.-352 с.

117. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег//Антология экономической классики: В 2 т. М., 1993. Т.2. -С. 137-432.

118. Келен К. Вопросы управления: Сокр. пер. с англ./Под ред. И.М. Верещагина. -М.: Экономика, 1981. 200 с.

119. Клейменов А., Головина О. Рычаги антикризисного управления в региное/А. Клейменов, О. Головина//Проблемы теории и практики управления. -1996. -№4. -С. 60-62.

120. Книга делового человека: Справочник/ Л.Е. Варданян, А.И. Кана-щенков и др.; Под ред. Г.А. Краюхина, Э.С. Минаева. -Высш. шк. 1993. -350 с.

121. Коммерческое право России: Учебно-методическое пособие/Под ред. Б.И.Пугинского. М.: Городец, 1999. -144 с.

122. Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций//Экономика и жизнь. -1997. -№46. -С. 12-13.

123. Корниенко В.И. Основы менеджмента устойчивого развития: Курс лекций. -М.: СТУПЕНИ, 2002. -256 с.

124. Королева С.И. Торговля в условиях экономических реформ России: Монография. -М.: Изд-во МГУК, 1999. -195 с.

125. Кох Р. Менеджмент и финансы от А до Я. -СПб: Издательство Питер, 1999. -496 с. (Серия Теория и практика менеджмента).

126. Кохно П.А. и др. Менеджмент/П.А. Кохно, В.А. Микрюков, С.Е. Комаров. -М.: Финансы и статистика, 1993. -224 с.

127. Котлер Ф. Основы маркетинга. -Санкт-Петербург, АО Коруна АОЗТ Литера Плюс, 1994. -698 с.

128. Красовский Ю.Д. Управление поведением в фирме: эффекты и парадоксы: Практическое пособие. -М.: Инфра-М., 1997. -368 с.

129. Кравчено Jl.И. Анализ хозяйственной деятельности предприятий торговли и общественного питания: Учеб. для вузов. -3-е изд., перераб. и доп. -Мн.: Высш. шк., 1989. -496 с.

130. Кунаев А.И. Конкурентные стратегии в розничной торговле. -М.: Изд-во МКУ, 1995. -77 с .

131. Кузин Ф.А. Делайте бизнес красиво. Этические и социально-психологические основы бизнеса. -М.: ИНФРА-М, 1995. -288 с.

132. Курицын А.Н. Секреты эффективной работы: опыт США и Японии для предпринимателей и менеджеров. -М.: Изд-во стандартов, 1994. -200 с.

133. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 1999. - 320 с.

134. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: Пер. с англ./Автор пре-дисл. и науч. ред. А.Г. Гранберг. М.: ОАО Издательство Экономика, 1997. -479 с.

135. Леонтьев В.В, Экономические эссе: Теории, исследования, факты и политика: Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990. - 415 с.

136. Литвак В.Г. Управленческие решения. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем, Изд-во ЭКМОС, 1998. - 248 с.

137. Литвинюк А.А. Мотивационные комплексы трудовой деятельности в системе менеджмента Автореферат дисс. на соискание уч. ст. доктора эконом. наук/А.А Литвинюк. -М., 1997.

138. Лукашевич В.В. Основы менеджмента в торговле: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М. - ОАО Экономика, 1998. - 238 с.

139. Лупей Н.А. Развитие торговли в Воронежской области. Воронеж, 1967. -62 с.

140. Маккей X. Как уцелеть среди акул: (Опередить конкурентов в умении продавать, руководить, стимулировать, заключать сдеки): Пер с англ./Пер.: Ю.В.Семенов; Предисл.: И.В.Липсиц, Л.Б.Невзлин; Под. общ. ред. И.В.Липсица. М.: Экономика, 1992. - 172 с.

141. Мартынов С.Д. Профессионалы в управлении. М.: Лениздат, 1991.-144 с.

142. Маршал А. Принципы экономической науки., т.-III. Пер. с англ. -М., Издательская группа Прогресс, 1993. -С. 185 207

143. Маршал А. Что нужно для создания в России нормальной рыночной экономики./А. Маршал// Проблемы теории и практики управления. №2, 1998.-№2 -С. 19-24.

144. Маршал Годман. Теория управления в США и России: сравнительный анализ/Г. Маршал//Проблемы теории и практики управления. -1997. -№ 1. -С.26-31

145. Медовников Д., Оганесян Т. Фетиш интеграции/Д. Медовников, Т. Оганесян // Эксперт, 1998. №7. -С. 51 59

146. Менеджмент Т.-l Учебник для студ. всех специальностей/Под ред. А.А.Литвинюка, В.В.Лукашевича. -М, 1997. 164с.

147. Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учебник/Под ред. Ф.М.Русинова и М.Л.Разу. М.: ФБК - Пресс, 1998. - 504 с.

148. Менеджмент: Учебник для вузов/М.М.Максимцов, А.В.Игнатьева, М.А.Комаров и др.; Под ред. М.М. Максимцова, А.В.Игнатьевой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 343 с.

149. Менеджмент и рынок: германская модель. Учебное пособие/Под ред. проф. У.Рора и проф. С.Догова. М.: Изд-во БЕК, 1995. - 480 с.

150. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.

151. Михеев В. Методические вопросы управления ликвидностью фирмы/В. Михеев//Проблемы теории и практики управления. 1997. -№2. -С. 9294.

152. Мэйтланд Я. Руководство по управлению персоналом в малом бизнесе: Пер. с англ./Под ред. И.И. Елисеевой М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996. - 160 с.

153. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 2000. III: -М., 2000. -220 с.

154. Омаров A.M. Руководитель. Размышления о стиле управления. -М.: Экономика, 1987.-256 с.

155. Ойкен В. Основы национальной экономики, пер. с нем./ Общ. ред. B.C. Автономова, В.П. Гутника, К. Херрманн-Пилата. -М: Экономика, 1996. -351с.

156. Основы управления персоналом.: Учеб. для вузов/Б.М. Генкин, Г.А. Кононова, В.И. Кочетков и др.; Под ред. Б.М.Генкина. М.: Высш. шк., 1996.-383 е.: ил.

157. Основы рыночной экономики.: Учебное пособие. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1996. -252 с.

158. Оучи У. Методы организации производства. Теория Z. Японский и американский подходы. /Пер. с англ. -М.: Экономика, 1984. -256 с.

159. Петров П.В., Соломатин А.Н. Экономика торгового обращения: Учеб. для вузов М.: ИНФРА-М, 2001. -220 с.

160. Питер Э. Лэнд. Менеджмент-искусство управления: Пер. с англ. -М.: ИНФРА М, 1995. - 144 с.

161. Попов А.В. Теория и организация американского менеджмента. -М., Изд-во МГУ, 1991 152 с.

162. Преображенский Б.Г. Концепция разработки систем менеджмента для перевода предприятий на рыночные условия хозяйствования/Б.Г. Преображенский Труды междун. научн.-практ. конф. -Воронеж: ВПИ, 1992. -С. 9-11.

163. Преображенский Б.Г. Дронова Л.А. Синтез децентрализованного механизма принятия оперативных решений./Б.Г. Преображенский, Л.А. Дронова//Научно-практический вестник Энергия.-1999.-№1-2 (35-36). -С. 54-60.

164. Предпринимательское право. Курс лекций/Под ред. Н.И.Клейн. -М.: Юрид. лит., 1993. 480 с.

165. Раицкий К.А. Экономика предприятия. Учебник для вузов М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2002. -1012с.

166. Робер М., Тильман Ф. Психология индивида и группы/Пер. с фр. Е.Ф. Машковой, Е.А. Соколова Прогресс, 1998. -256 с.

167. Российский статистический ежегодник 2002: Стат. Сб/Госкомстат России. -М., 2002. -690 с.

168. Рыночная экономика: Учебник В 3 т. Т.2 часть 1/Основы бизнеса. -М: Соминтэк, 1992. 160 с.

169. Савкина Р.В. Экономическое регулирование развития предприятий питания в переходный период к рыночным отношениям. дисс. на соис. учен. степ. док. экон. наук. -Москва, 1992.

170. Рыночная экономика. Учебник в трех томах. Т.1. Теория рыночной экономики. Часть 1 Микроэкономика./В.Ф.Максимова. М.: Соминтэк, 1992.-168 с.

171. Самуэльсон П. Экономика: В 2 т. М., 1992. Т.2. 416 с.

172. Самыгин С.И., Столяренко Л.Д. Менеджмент персонала. Ростов н/д: изд-во Феникс, 1997. - 480 с.

173. Сацков Н.Я. Методы и приемы деятельности менеджеров и бизнесменов. Белоцерковская книжная фабрика, 1993. - 399 с.

174. Сборник материалов по организации и функционированию системы оптовых продовольственных рынков и государственному регулированию их деятельности. -М., Информагротех. -1999. -С. 4-28.

175. Смыслов Д. Международный валютный фонд: современные тенденции и наши интересы. М., 1993. -С. 216.

176. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 1996. - 336 с.

177. Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение/О.И. Кириков, А.А. Литвинюк, А.А., Д.А. Вавулин и др. Воронеж: Государственное образовательное учреждение. ВГПУ, 2001. -100 с.

178. Солоницкий А. Преуспевающий Незапад и Россия перед лицом западной модели развития/А. Солоницкий//Мировая экономика и международные отношения, 1996.- №12.-С. 10-13.

179. Справочник менеджера/ Под ред. проф. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем. Изд-во ЭКМОС, 1998. - 448 с.

180. Старобинский Э.Е. Основы менеджмента на коммерческой фирме. АО Бизнес-школа Интел Синтез, 1994. - 196 с.

181. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом? М.: АО Бизнес-школа Интел - Синтез, 1995 - 240 с.

182. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. Российская практика. -М.: Изд-во Перспектива, 1994. 195 с.

183. Теория управления социалистическим производством: Учебник для студентов инж. экон. спец. вузов/Под ред. О.В. Козловой. - 2е изд., доп. и пе-рераб. - М.: Экономика, 1983. - 432 с.

184. Торговое законодательство Российской Федерации. М.: Современная экономика и право, 1999. - 448 с.

185. Торговое законодательство Российской Федерации. М.: Издательство ПРИОР, 1999. - 432 с.

186. Торговое дело: экономика, маркетинг, организация: Учебник. /Под общ. ред. проф. JI.A. Брагина и проф. Т.П. Данько.-М.: ИНФРА-М, 2001-560 с.

187. Трещевский Ю.И. Государственное регулирование экономики в период формирования рыночных отношений/ Под ред. И.Т.Карагодина. Воронеж: - Изд-во Воронежского государственного университета, 1998. - 208 с.

188. Управление персоналом организации: Учебник/Под ред. А.Я. Ки-банова. -М.: Инфра-М, 1999. -512 с.

189. Управление организацией. Учебник/Под ред. А.Г, Поршнева, З.П. Румянцевой, Н. А. Соломатина. -2 изд. М.: Инфра-М, 1999. -669 с.

190. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Учебное пособие/Под ред. д.э.н., проф. Э.Э.Батизи. М.: ИНФРА-М., 1998.-284 с.

191. Управление это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. - М.: Республика, 1992. - 351 с.

192. Управление по результатам: Пер. с финск./Общ. ред. и предисл. Я.А. Лейманна. М.: Издательская группа Прогресс, 1993. - 320 с.

193. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. Учебно-практическое пособие. М. АО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1996. - 367 с.

194. Федоров В., Беляков А. Эффективность модели реформирования российской экономики/В. Федоров, А. Беляков// Российский экономический журнал. -1994. -№8. -С. 3-11.

195. Финансовое управление фирмой/В.И.Терехин, С.В.Моисеев, Д.В.Терехин, С.Н.Цыганков; под ред. В.И.Терехина. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1998. - 350 с.

196. Фионин В., Терешин А. Показатели эффективности управления/В. Фионин, А. Терешин // Российский экономический журнал. 1994. - №8. -С. 60 -65.

197. Хаустов Ю.И. Смешанная экономика: сущность и проблемы фор-мирования/Ю.И. Хаустов//Экономика и менеджмент: Ученые записки. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета. - 1998. -С. 126151.

198. Хорнби У., Гэмми Б., Уол С. Экономика для менеджеров: Учеб. пособие для вузов/Пер. с англ. Под ред. А.М.Никитина. М.: ЮНИТИ, 1999. -535с.

199. Хойер В. Как делать бизнес в Европе. М.: Изд-во Прогресс, 1990. Н.Новгород, ИКЧП, 1992. 352 с.

200. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие: Пер. с англ. М.: Междунар. отношения, 1993. - 352 с.

201. Чиркова М.Б. Системный учет и комплексный экономический анализ операций кредитования коммерческих структур. -Воронеж: Изд-во ИЧП Студия ИАН, 1999. -256 с.

202. Чиркова М.Б. Методика бухгатерского учета и экономического анализа в операциях кредитования коммерческих структур. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук/М.Б. Чиркова.-М., 1999.

203. Шаршов И.С. Курс экономической теории. 4.1-2: 4.1: Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1995. - 264 с.

204. Швальбе Б., Швальбе X., Личность, карьера, успех: Пер. с нем. -М.: АО Издательская группа Прогресс, Прогресс Интер, 1993. - 240 с.

205. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера (Управленческая гуманитарология). М.: Финансы и статистика, 1992. - 240 с.

206. Шейнов В.Л. Как управлять другими. Как управлять собой (Искусство менеджера) Мн.: Амафея, 1996. - 384 с.

207. Шуванов В.И. Социальная психология менеджмента. М.: ЗАО Бизнес-школа, Интел-Синтез, 1997. - 256 с.

208. Шуляк П.Н. Ценообразование: Учебно-практическое пособие. М.: ИВЦ Маркетинг, 1998. - 152 с.

209. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995. -С. 225-252.

210. Эванс Дж., Берман Б. Маркетинг. Сокр. пер. с англ./Авт. предис. и науч. ред. А.А. Горячев. -М.: Экономика, 1990. -С. 27-43.

211. Экономическая теория. Хрестоматия/Сост., коммент., словарь, предм. указ. Е.Ф. Борисов. М.: Высш. шк., 1995. - 448 с.

212. Эклунд Клас. Эффективная экономика: Шведская модель: Экономика для начинающих и не только для них: Пер. со швед./Предисл. В.В. Попова, Н.П. Шмелева. М.: Экономика, 1991. - 347 [2] е.: ил.

213. Экономическая теория/Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича: Учеб. для вузов. СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер Паблишинг", 1997. - 480 е.: ил.

214. Экономика переходного периода: Учебное пособие/Под ред. В.В.Радаева, А.В.Бузгалина. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 410 с.

215. Экономическая безопасность: Производство-Финансы-Банки/Под ред. В.К.Сенчатова-М.: ЗАО Финстатинформ, 1998. 621 с.

216. Экономическая безопасность предприятия (фирмы) /В.Б. Зубик, Д.В.Зубик, Р.С.Седегов, А.Абдула; Под ред. Р.С.Седегова, М.И. Плотницкого, А.С. Головочева. Мн.: Высш. шк., 1998. - 391 с. - (Справочник руководителя).

217. Экономика торгового предприятия: Учебник для ву-зов/А.И.Гребнев, Ю.К.Баженов, О.А. Габриэлян и др.; Рук. авт. кол. А.И.Гребнев. -М.: Экономика, 1996. 238 с.

218. Экономика: Учебник/Под ред. доц. А.С.Булатова. М.: Издательство БЕК, 1994.-632 с.

219. Экономические обзоры ОЭСР 2001-2002. Российская Федерация/Пер с англ. -М.:Изд-во "Весь мир", 2002. -208 с.

220. Эйтингон В.Н., Каверина И.А. Некоторые проблемы современной организационной динамики и развития/В.Н. Эйтингон, И.А. Каверина// Экономика и менеджмент: Ученые записки. -Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета. -1998. -С. 162-167.

221. Энтони Р., Рис Дж. Учет: ситуация и примеры: Пер. с англ./Под ред. и с предисл. A.M. Петрачкова. М.: Финансы и статистика, 1993. - 560 е.: ил.

222. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Москва, Изд-во АКАЛИС, 1996.-272 с.

223. Информационный бюлетень Союз российский городов, секция Потребительский рынок. Екатеринбург: Издательский дом Товарный рынок, 1999, вып. 1.

224. Россия в цифрах: Крат. стат. сб./Госкомстат России. -М., 2000.396 с.

225. Weitzel Wiliam, Jonsson Ellen. Decline in Organization: A Literature Integration and Extension. Administrative Science Quarterly, Vol, 34 (1) March 1989, page 21.

226. Орлов А. Нобелевские лауреаты за государственное регулирование экономики Ссыка на домен более не работает articles/nobel.htm1. ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ1. ЗАКОН

227. О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

228. Принят областной Думой 15 февраля 2Q0I годг.

229. Статья 1. Цель настоящего Закона

230. Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере торговой деятельности для обеспечения более поного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.

231. Статья 2. Принципы организации торговой деятельности в Воронежской области

232. Статья 3. Основные термины и определения

233. Торговая деятельность вид предпринимательской деятельности, направленный на удовлетворение покупательского спроса п\тсм реализации товаров потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания.

234. Торговля вид предпринимательской деятельности связанный с куплей продажей товаров и оказанием услуг покупателям.

235. Оптовая торговля вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров для последующей их перепродажи или профессионального использования.

236. Розничная торговля вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров и оказанием услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

237. Разносная торговля розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице.

238. Посылочная торговля розничная торговля, осуществляемая по заказам, выпоненным путем почтовых отправлений.

239. Комиссионная торговля розничная торговля, предполагающая продажу комиссионерами товаров, переданных им для реализации третьими лицами - комитентами, по договорам комиссии.

240. Общественное (массовое) питание вид деятельности, связанный с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания.

241. Статья -4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности

242. Субъект торговой деятельности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговой деятельностью и зарегистрированные в установленном порядке.

243. К объектам торговой деятельности относятся торговые предприятия и предприятия общественного питания.

244. Предприятие общественного питания предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.

245. Торговая сеть совокупность торговых предприятий, расположенных в пределах конкретной территории или находящихся под общим управлением.

246. Предприятие оптовой торговли торговое предприятие, осуществляющее куплю-продажу товаров с целью их последующей перепродажи, а также оказывающее услуги по организации оптового оборота товаров.

247. Товарный склад организация, обеспечивающая и/или осуществляющая хранение, подготовку к продаже и отпуск товаров оптовым покупателям. Товарный склад может функционировать и как структурное подразделение предприятия оптовой торговли.

248. Предприятие розничной торговли торговое предприятие, осуществляющее куплю-продажу товаров, выпонение работ и оказание услуг покупателям для их личного, семейного, домашнего использования.

249. Павильон оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

250. Киоск оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

251. Видами торговой деятельности являются розничная, оптовая торговля, предоставление услуг общественного питания.

252. О проекте закона О торговом деятельности t Воронежской области

253. Статья 5. Государственное регулирование торговой деятельности

254. Государственное регулирование отношений в сфере торговой деятельности осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

255. Статья 6. Пономочия органов местного самоуправления в сфере торговой деятельности

256. В целях обеспечения поной и достоверной информации об объектах торговой деятельности упономоченные администрациями городов и рай

257. О проекте закона О тор юг, о и логельностн t Воронежской областиопор органы по регулированию торговли и общественного питания ведут Торговый рссстр перечень объектов и субъектов торговой деятельности.

258. Плата за внесение в Торговый реестр не взимается.

259. Порядок ведения Торгового реестра определяется администрацией Воронежской области.

260. Статья 8. Комплексная программа развития Воронежской области и целевые программы

261. Комплексная программа составляется на 3-5 лет и представляет собой совокупность мероприятий с указанием источников финансирования и направлений расходования средств испонителями, сроков и объектов.

262. В рамках комплексной программы развития отрасли разрабатываются и реализуются городские и районные целевые программы.

263. Статья 9. Управление государственными и муниципальными торговыми предприятиями

264. Статья 10. Управление долями собственности

265. В органы управления субъектов торговой деятельности, акции (доли, паи) которых закреплены в государственной областной и муниципальной собственности, представители назначаются по представлению упономоченного органа по регулированию торговли.

266. Статья 11. Крупные объекты торговой деятельности

267. Статья 12. Меры поддержки отечественных товаропроизводителей

268. Конкретные меры поддержки определяются органами государственной власти Воронежской области и местного самоуправления.

269. Статья 13. Изменение профиля объектов торговой деятельности

270. Торговые организации, получившие право на использование объектов торговой деятельности в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения срока, указанного в договоре.

271. О проекте закона О торговой детальности р, ПоронсжскоА области

272. Глава II. Контроль н ответственность в сфере торговой деятельности

273. Статья 14. Контроль в сфере торговой деятельности

274. Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории Воронежской области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области.

275. Координацию деятельности контролирующих органов в части осуществления контроля за работой предприятий потребительского рынка осуществляют упономоченные органы по регулированию торговли органов государственной власти и местного самоуправления.

276. Действия органов и лиц, осуществляющих проверку, могут быть обжалованы в вышестоящих органах или в суде.

277. Статья 15. Приостановление продажи товаров (оказания услуг)

278. Руководителю предприятия, допустившему нарушения, выдается предписание о приостановлении продажи товаров (оказании услуг) на срок устранения выявленных нарушений или прекращении продажи товаров (оказании услуг).

279. При приостановлении или прекращении продажи товаров (оказании услуг) к нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с законодательством.

280. Статья 16. Ликвидация торговых предприятий по решению суда

281. О просиt закона О торгotон дсшсльиопн t Воронежской области

282. Глава III. Труд и кадровое обеспечение

283. Статья 17. Правовое регулирование труда работников торговли и общественного питания

284. Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, действующими соглашениями и колективными договорами.

285. Ограничение занятия в сфере торговой деятельности для отдельных граждан устанавливается административным, уголовным и трудовым законодательством.

286. Статья 18. Требования к кадровому обеспечению

287. Глава IY. Заключительные положения

288. Статья 19. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании

289. Торговые организации обязаны предоставлять отдельным категориям населения преимущества и льготы в торговом обслуживании.

290. Перечень категорий населения и предоставляемые льготы и преимущества определяются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

291. Статья 20. Рассмотрение обращений граждан в торговые организации

292. В целях защиты прав и законных интересов граждан в сфере торговой деятельности руководители торговых организаций обязаны рассматривать

293. О проекте шона О юргоьон дгшиъкоаи с Воронежской областиустные и письменные обращения граждан, принимать необходимые меры в соответствии с законодательством.

294. Статьи 21. Вступление в силу настоящего Закона

295. Настоящий Закон вступает в сил}' с момента его официального опубликования.

296. Председатель областной Дум1. Воронеж

297. Парламентский центр 26 февраля 2001 года 213-П-ОД1. V . Vг.ПГГОР Щv \ LV

Похожие диссертации

• Развитие основного капитала как фактора формирования нового качества экономического роста
• Формирование механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации
• Совершенствование механизма государственного регулирования валютного рынка
• Совершенствование таможенного администрирования на принципах маркетинга
• Трансформация механизма государственного регулирования внешней торговли в переходной экономике