Формирование эффективной системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на новом этапе интеграции России в мировую экономику тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Карданова, Ирина Александровна |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективной системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на новом этапе интеграции России в мировую экономику"
На правах рукописи
КАРДАНОВА Ирина Александровна
ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА НОВОМ ЭТАПЕ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ
Специальности 08.00.05 - экономика и управление
народным хозяйством: макроэкономика 08.00.14 - мировая экономика
Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону, 2005
Диссертация выпонена в Северо-Кавказской академии государственной службы
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Солодков Геннадий Павлович
Официальные оппоненты:
доктор экономических паук профессор Воронин Василий Михай-
кандидат экономических наук доцент Юрин Игорь Леонидович
Ведущая организация:
Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)
Защита состоится л19 сентября 2005 г. в 14.00 час. на заседании диссертационного совета К 502.008.02 по экономическим наукам в Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, ауд. 212.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.
Автореферат разослан л
2005 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, СКАГС, к. 605, диссертационный Совет.
Ученый секретарь диссертационного совета
Харченко И. С.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Экономика России - на пороге
нового этапа ее интеграции в мирохозяйственную систему. Это связано, в первую очередь, с ее предстоящим вступлением во Всемирную торговую организацию. Данное событие повлечет за собой существенное изменение всей системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с нормами и правилами международных экономических организаций, принятыми в современной системе международных экономических отношений.
Содержательная и институциональная трансформация форм и методов регулирования внешнеэкономической деятельности окажет существенное макроэкономическое влияние на всю социально-экономическую систему страны, включая ее отдельные регионы, отрасли и сферы. При этом новые интеграционные условия приведут к изменению баланса положительных и отрицательных последствий внешнеэкономической деятельности, конкретно определяемого в зависимости от характера, способа и степени участия страны в международном разделении труда, от уровня экономического и научно-техническою развития, структуры экономической системы и т.д.
Современное состояние внешнеэкономического комплекса России не может не вызывать существенных опасений и угроз как для экономики в целом, так и для отдельных ее отраслей, сфер и регионов. Возможно закрепление критической зависимости от экспорта узкого круга топливно-сырьевых товаров, конъюнктура мировых рынков которых подвержена резким колебаниям, высока доля импорта потребительских товаров, продовольствия, технологического оборудования. Особую озабоченность вызывает сфера услуг, сельское хозяйство, отдельные отрасли промышленности. Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, в торговлю услугами, объектами интелектуальной гпАгтприьггкр-и, в миграцию
(РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА
сяЛГ4-У/
капитала, в межстрановой научно-технический и информационный обмен
В связи с этим перспективы экономики России будут в решающей степени зависеть не столько от объема новых прав и международных обязательств страны, сколько от способности разработать и реализовать новую внешнеэкономическую стратегию и политику, которая в рамках правил и установлений ВТО сможет реализовать во внешнеэкономической деятельности в максимально возможной степени национальные экономические интересы. Разработка и реализация такой стратегии предполагает совершенствование принципов, форм, методов и институциональных структур регулирования ВЭД. Эта фундаментальная задача и предопределила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы в научной литературе имеет междисциплинарную специфику, в рамках сложившегося разделения между экономическими науками. В методологических подходах к анализу институциональных изменений на макроуровне и экономической роли государства в этих процессах автор опирася на работы отечественных исследователей Л. Абакина, С. Глазьева, В. Гусарова, В. Загашвили, Т. Игнатовой, А. Иларионова, О Иншакова, Н. Кетовой, В. Овчинникова, Ю. Осипова, Б. Смити-енко, С. Слепакова и других авторов. Исследованию усиления влияния внешнеэкономического фактора на общеэкономическое развитие современных государств посвящены работы Е. Авдокушина, А. Архипова, Л. Вардом-ского, Б. Дякина, В. Евтеева, Э. Кочетова, А. Никипелова, Э. Нухович, Э. Ру-бинской, В. Савина, Л. Сфовского, И Фаминского и других авторов.
Региональные аспекты современного экономического развития, включая внешнеэкономическое, и их влияние на решение проблем федеративных отношений рассматривались в работах А. Гранберга, М. Осмапова, А. Джаримова, А. Дружинина, Ю. Колесникова, В. Кулешова, В Лексина, Ш. Магомедова, Е. Строева, А. Тамбиева.
Проблемы, рассматриваемые в диссертационной работе, занимали важное место в трудах выдающихся представителей зарубежной науки, таких, как А. Смит, ДЖ.М. Кейнс, М. Фридмен, Дж. Д. Дэниэс, Д.Норт, Ли X. Радеба, П. Кругман, М. Обстфельд, М. Портер.
Вместе с тем, несмотря на солидную теоретико-меюдологическую базу, в экономической литературе еще недостаточно исследованы концептуальные основы совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на макро- и мезоуровнях в условиях нового этапа интеграции России в мировую экономику. Исследуемый в диссертации аспект предполагает необходимость дальнейшего теоретического осмысления, в том числе и для практического применения.
Диссертация выпонена в соответствии с паспортом специальностей ВАК России (экономические науки): 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика - научные основы, методы и организация государственного регулирования национальной экономики; обоснование внешнеэкономической политики, п. 2.5., 08.00.14 - мировая экономика - направление и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов, п. 21.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России, на новом этапе интеграционного процесса, связанного с предстоящим вступлением страны в ВТО.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
- анализируется эволюция взглядов на роль государства в регулировании экономики на основе критического подхода к различным теориям и воз-
зрениям, и выделяется теория институционализма, как наиболее адекватно выражающая экономическую роль государства в современных условиях;
- исследуются особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, обусловленные влиянием современных тенденций развития международных экономических отношений и нынешним завершающим этапом трансформационного процесса;
- обосновываются теоретико-методологические подходы к формированию концепции, стратегии и разработке на их основе государственной внешнеэкономической политики в новых интеграционных условиях;
- характеризуются особенности и противоречия государственного регулирования экономики в условиях федеративных отношений в современной России;
- прогнозируется изменение баланса приобретений и потерь от внешнеэкономической деятельности в связи с предстоящим вступлением России в ВТО;
- рассматриваются различия в уровнях социально-экономического развития субъекюв РФ и роль внешнеэкономического фактора в их сглаживании;
- определяется специфика и проблемы совершенствования орыниза-ции и стимулирования внешнеэкономической деягельности на уровне региона в условиях интенсификации интеграционных процессов;
- анализируются экономические условия и предпосыки приоритетных направлений развития внешнеэкономической деятельности на территории Кабардино-Бакарской Республики как субъекта Российской Федерации;
- определяются направления совершенствования институциональной системы, способствующие повышению эффективности внешнеэкономической деятельноеги на мезоуровне и воссозданию единого экономического пространства России.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает государственное регулирование внептнеэкономической деятельности как фактора качественных изменений социально-экономического развития на мезо- и макроуровнях. Предметом исследования является совершенствование институциональной системы регулирования внешнеэкономической деятельности на качественно новом этапе интеграционного процесса и с учетом ее региональной специфики.
Методологической и теоретической основой исследования явились фундаментальные концепции и идеи классической и неоклассической школ, представивших новую экономическую стратегию, основанную на сочетании частного и общественного интересов в регулирующей роли государства, институционализма (Т. Веблен, Дж. Гэбрейт, Дж. Коммонс, У Митчел) и неоинституционализма (Р. Коуз, А. Пигу, Т. Норт, О. Уильямсон), признающих существенное воздействие на экономику системы институтов и правовых норм, активно разрабатываемых государством. В рабо1е использованы подходы и решения, обоснованные в программных и прогнозных разработках органов государственной власти федерального и регионального уровней. В диссертации использованы концептуальные положения системного подхода и системного анализа в единстве историко-генетического и функционально-структурного аспектов, а также метод восхождения от абстрактного к конкретному, экономико-статист ичсские группировки, институциональный и сравнительный анализы.
Информационно-эмпирическая база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях российских и зарубежных экономистов, опубликованных в периодических изданиях, размещенных на web-cтpaницax, по фундаментальным вопросам макроэкономики, тенденциям развития мировой экономики и внешнеэкономической политики государств, законы РФ, указы Президента, постановления Правительства Россий-
ской Федерации, нормативные акты субъектов федерации. Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические данные РФ, субъектов федерации, методические и нормативные издания, экспертные оценки ученых, занимающихся проблемами совершенствования институциональной системы регулирования внешнеэкономической деятельности.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости и в разработке основных направлений совершенствования институциональной системы регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях нового этапа интеграции России в мировую экономику на базе реализации принципа адекватности, предложенного и обоснованного в работе. Данный принцип, понимаемый как концептуальная основа органического сочетания особенностей институциональной системы регулирования ВЭД и закономерностей глобализации мировой экономики, призван обеспечить приоритет национальных экономических интересов при соблюдении международных требований, норм и правил, и стать исходной методологической предпосыкой выработки новой внешнеэкономической политики.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:
макроэкономика.
1. Противопоставление радикально-либеральной и государственно-рыночной концепций понимания роли и места государства в социально-экономическом развитии вообще, в регулировании внешнеэкономической деятельности в частности, все более определенно выявляет неконструктивный характер. Речь может идти только о качественном изменении состава и содержания регулирующих функций государства, призванного создать институциональное обеспечение развития конкурентной среды и эффективное
функционирование рыночных механизмов с одной стороны, а с другой, нивелировать негативные последствия рыночной самокоординации, придав ей социальную направленность, в том числе по отношению ко внешнеэкономической деятельности, создать институциональный механизм противодействия негативным последствиям процессов глобализации мировой экономики, внешнеэкономической экспансии развитых государств и цивилизо-
ванной защиты национальных экономических интересов с учетом международных норм и правил.
2. В разработке концепции внешнеэкономической деятельности и ее регулировании необходимо учитывать реализацию принципа адекватности, под которым можно понимать создание такой институциональной системы регулирования ВЭД, которая смогла бы одновременно в рамках соблюдения международных требований и учета глобализационных тенденций сохранить и отстоять в характере и направлениях ВЭД приоритет национальных экономических интересов. Содержание самой адекватности может усматриваться в таком способе внутренней институциональной реализации международных обязательств, норм и правил, которая безусловно формирует свою функциональную способность через призму стратегических целей и задач национального экономического развития. Стратегия ВЭД, таким образом, неизбежно заключена в противоречивых границах национальных внешнеэкономических интересов и институциональных установлений меж-
V дународных экономических организаций, глобальных претензий мирового
рынка и жесточайшей международной конкуренции.
Д 3. Наиболее соответствующей модели эффективного государства,
реализующего принцип адекватности во ВЭД, является концептуальная схема институционализма. Методологическая база инстшуционализма, опирающаяся на повышение экономической функциональности государства, ведет к представлению о новом качестве роли государства во ВЭД. Не-
посредственной теоретической предпосыкой разработки современной внешнеэкономической стратегии России может быть предложено определение и конкретизация принципа адекватности во всех его аспектах, включающих как экстернальные, так и интернальные, внутренние моменты взаимодействия и сочетания федеральных и региональных интересов во ВЭД с целью обеспечения их баланса и сглаживания региональной, социально-экономической дифференциации. Предстоящее вступление России в ВТО безусловно ведет к существенным институциональным трансформациям механизма государственного регулирования экономики ira всех уровнях, включая региональный.
4. Теоретико-методологические основы формирования государственной внешнеэкономической политики нового качества в рамках реализации принципа адекватности предполагают исследование содержания и иерархической соподчиненности понятий концепция, стратегия и внешнеэкономическая политика. Концепция ВЭД опирается на систему представлений о целях социально-экономического развития, включая желаемое к достижению место России в глобализирующейся мировой экономике. Стратегия, охватывая средства реализации, концентрируется вокруг обеспечения международной конкурентоспособности экономики. Внешнеэкономическая политика на основе стратегии и в ходе ее реализации учитывает современное состояние внешнеэкономического комплекса, а вместе с ним и воздействие всей системы мирового хозяйства, мировой конъюнктуры и международной конкуренции ВЭП, в отличии от регулирования других сфер экономики, учитывает как интернальные, так и экстернальные факторы, к которым относятся тенденции и закономерности развития мирового хозяйства, международные нормы и регламентации его функционирования. Задан-ность и объективность последних детерминирует и предопределяе1! внутренние параметры разработки и реализации ВЭП.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика.
1. Фундаментальным фактом, знаменующим наступление нового этапа интеграции России в мировую экономику, становится предстоящее вступление страны в ВТО. В этих условиях реализация принципа адекватности, выделяющего приоритет национальных экономических интересов, становится не безусловной и встретит наибольшее число трудностей и препятствий. И в концепции, и в стратегии, и во внешнеэкономической политике дожны быть учтены системные последствия вступления в ВТО и в разно-срочной перспективе, и в отраслевом, функциональном и региональном измерении. При принципиальной выгодности для страны перехода к новой стадии интеграционного процесса вступление в ВТО актуализирует целый комплекс концептуальных задач адаптации ВЭП к новым условиям и выработки качественно новой, содержательно и институционально, системы регулирования ВОД, способной при умелом, грамотном и исчерпывающем применении правил ВТО, постоянно учитывать и в максимально возможной степени реализовать национальные экономические интересы.
2. В федеративном государстве, каким является Россия, правомерно говорить о региональной специфике ВЭД, ее организации и регулировании, тем более что для страны в современных условиях типична глубокая социально-экономическая дифференциация между регионами. Соотношение, сочетание и взаимодействие федеральных и региональных интересов выступает внутренней, оборотной стороной принципа адекватности во ВЭД. Социально-экономическому развитию регионов существенно способствует использование внешнеэкономического фактора, предполагающего проведение его институциональными структурами эффективной ВЭП. Целью такой политики является повышение конкурентоспособности региона, развитие региональной международной активности и инвестиционной привлекатель-
ности. Возрастание роли региональной ВЭП непосредственно связано с переходом к новому этапу интеграции России в мировую экономику. Баланс приобретений и потерь от вступления в ВТО будет различным для отдельных регионов и окажется существенно зависимым от способа регулирования региональной ВЭД и его институционального оформления в новых интеграционных условиях.
3. Основной задачей региональных органов управления ВЭД в новых интеграционных условиях становится активное воздействие на те внешнеэкономические факторы, которые способствуют развитию и совершенствованию экспортного потенциала и инвестиционной активности региона. Конкурентные преимущества Кабардино-Бакарской республики концентрируются вокруг горнодобывающей и металургической промышленности, производящей редкие цветные металы, и туристской индустрии, располагающей естественными ресурсами мирового значения. Анализ современного использования данных ресурсов обнаруживает низкую эффективность организации и функционирования предприятий данных отраслей
4. Институциональное совершенствование органов управления региональной ВЭД непосредственно связано с расширением их функциональной дееспособности и содержания деятельности. Важнейшей функциональной задачей регулирования ВЭД становится комплексная инвестиционная политика, целью которой дожно стать создание усшйчивых конкурсы шых преимуществ региона через планомерное создание кластеров в отраслях, определенных как приоритетные; способствование развитию корпоративной модели вертикальной интеграции, открывающей возможности стратегического и оперативного управления деятельностью предприятий различных стадий технологической цепочки, принятия организационно-правовых решений по мерам развития ходинговых компаний, организацию взаимодействия конкретных предприятий и инвесторов, создание системы норматив-
но-правовых актов, регулирующих деятельность иностранных инвесторов и благоприятствующих ей, содействие хозяйствующим субъектам в организации проектов по линии международной кооперации и совместного предпринимательства.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методологических подходов и конкретных рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на новом этапе интеграционного процесса, включая региональный уровень регулирования ВЭД. Элементы научной новизны состоят в следующем.
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика:
- на основе критического анализа теоретических представлений о различной роли государства в регулировании экономики выделена концептуальная схема, наиболее соответствующая реальному составу и содержанию регулирующих функций в модели эффективного государства на новом этапе интеграции России в мировую экономику;
- в качестве исходной методологической предпосыки разработки концепции и стратегии внешнеэкономической деятельности предложено использование понятия принцип адекватности, представляющего собой такой способ функционирования системы регулирования ВЭД, который в рамках и границах соблюдения международных правил, норм и регламентации и учета глобализационных тенденций способен отстоять и реализовать приоритет национальных экономических интересов;
- даны определение, обоснование и конкретизация принципа адекватности с точки зрения повышения экономической функциональности государства и нового качества его роли во внешнеэкономической деятельности,
призванного создать институциональный механизм противодействия негативным последствиям процессов глобализации мировой экономики и внешнеэкономической экспансии развитых государств;
- раскрыта иерархическая соподчиненностъ понятий концепция, стратегия и внешнеэкономическая политика, представленных как теоретико-методологическая основа формирования государственной внешнеэкономической политики нового качества в рамках реализации принципа адекватности и на базе учета как интернальных, так и экстернатьных факторов, выступающих как объективные и заданные детерминанты, предопределяющие внутренние параметры разработки и реализации ВЭП.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика:
- обоснована необходимость институциональной и содержательной трансформации системы регулирования ВЭД в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО и учета системных последствий присоединения, определены основные задачи адаптации внешнеэкономической политики к новым условиям;
- доказана правомерность региональной специфики внешнеэкономической деятельности, ее организации и рмулирования в федеративном государстве и показана роль внешнеэкономического фактора в сглаживании региональной социально-экономической дифференциации, способной углубиться в новых интеграционных условиях;
- выявлена зависимость баланса приобретений и потерь после вступления в ВТО на региональном уровне от способа и характера регулирования региональной внешнеэкономической деятельности, его институционального оформления и определены основные направления воздействия региональных органов на внешнеэкономические факторы;
- предложен комплекс мер по институциональному совершенствованию органов управления ВЭД в Кабардино-Бакарской республике на базе
расширения их функциональной дееспособности за счет разработки и реализации активной инвестиционной политики в приоритетных отраслях высокой конкурентоспособности.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертации проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в процессе разработки концепции, стратегии и внешнеэкономической ноли-тики в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. Полученные теоретические и методологические результаты исследования могут быть внедрены в практической деятельности государственных органов управления ВЭД на федеральном и региональном уровнях. Основные обобщения и предложения могут служить концептуальной основой для совершенствования политики, проводимой Управлением внешнеэкономических связей Министерства экономического развития и торговли КБР. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании учебных курсов Управление ВЭД в РФ и Внешнеэкономическая деятельность региона
Апробация результатов исследования. Результаты работы над проблемой докладывались на международных, региональных, межвузовских и внутривузовских научных и научно-практических конференциях в г Нальчике, г. Пятигорске и Ростове-на-Дону в 2003-2005 гг. Основные июги научной разработки проблемы диссертации получили отражение в 4 публикациях общим объемом 4,3 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 156 наименований, и приложений. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования
Основное содержание работы
Во введении диссертации обоснована актуальность темы исследования, определены его цели и задачи, представлены рабочая гипотеза и положения, выносимые на защиту, приводятся элементы научной новизны и практическая значимость проведенного исследования.
В первой главе "Теоретические основы определения роли государства в регулировании внешнеэкономической деятельности" представлена эволюция теоретических взглядов на роль государства в регулировании экономики на разных этапах исторического процесса, раскрыты тенденции развития международных экономических отношений и особенности государственного регулирования ВЭД в РФ в современных условиях, выявлены теоретико-методологические основы формирования государственной внешнеэкономической деятельности.
Государственное регулирование экономики и широкомасштабные социальные программы, реализовавшиеся на протяжении XX в. практически во всех индустриально развитых странах, имели своей главной целью корректировку негативных последствий функционирования рынка, придание ему социальной направленности, сглаживание социально-классовых противоречий и обеспечение конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке. Современная рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и испонительной власти. Такой механизм фактически стал одним из сущностных признаков высокоразвитого постиндустриального общества.
Практическое воплощение взаимодействия современного государства и цивилизованного рынка проявляется в различных формах и направлениях: в обеспечении благоприятных условий для эффективного функционирования экономики, в том числе на международном уровне; в формировании и реализации промышленной и особенно внешнеэкономической по-
литики; создании инфраструктуры экономической системы; размещении государственных заказов; узаконении лоббистской деятельности предпринимательских структур и др.
Конкретно-исторический характер государства и государственности, постоянно находящихся в развитии и формировании, придает такой же динамичный характер экономической роли государства. Этот реальный исторический процесс нашел свое отражение в развитии экономической науки, в становлении и борьбе различных точек зрения на характер и содержание экономических функций государства.
Мировой опыт реализации регулирующих функций государства свидетельствует о том, что состав и содержание этих функций постоянно и динамично развиваются на разных этапах исторического процесса. С конца 90-х годов, по мнению экспертов Всемирного банка, наиболее распространенной и перспективной моделью вмешательства государства в экономику и особенно во внешнеэкономическую деятельность становится модель эффективного государства, под которой понимается государство, катализирующее функциональные способности рынка, стимулирующее и допоняющее деятельность частного бизнеса в национальном и мировом масштабе. Причем допонение в мировом масштабе вряд ли можно представить иначе, чем поощрение внешнеэкономической экспансии в национальных интересах повышения международной конкурентоспособности с использованием разветвленного и эффективного инструментария, включая институциональный, в том числе международный.
Практика функционирования современной системы международных экономических отношений в поной мере подтверждает соответствие модели "эффективного государства" концептуальной схеме институционализма и нсоинституционализма. Важнейшим концептуальным положением инсти-туционализма, имеющим непосредственное практическое значение для со-
временной транзитивной экономической системы России, является положение о существенном воздействии трансформирующихся институциональных структур на функциональную способность рыночной экономики, структурную, социальную и внешнеэкономическую политику.
Государственное регулирование ВЭД обладает спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью считаться с международными нормами и принципами мировой торговли и других форм международных экономических отношений. Вместе с тем, все содержание внешнеэкономической политики не может не учитывать в качестве приоритета реализацию национальных экономических интересов. Необходимость обеспечения соответствия этих двух объективных требований позволяет говорить о реализации принципа адекватности в разработке и реализации концепции внешнеэкономической деятельности. По своей сути данный принцип означает создание такой институциональной системы регулированиям ВЭД, при которой в рамках соблюдения международных требований и обязательств и учета глобализационных тенденций можно было бы отстоять приоритет национальных экономических интересов. Адекватность может усматриваться в таком способе внутренней институциональной организации управления и регулирования ВЭД, которая позволяла бы формально при поном испонении международных требований и установлений сформировать свою функциональную способность через призму стратегических целей и задач национального экономического развития.
Роль государства в защите национальных интересов от негативного воздействия внешнеэкономических факторов принципиально возрастает в новых интеграционных условиях и вместе с тем использование государственными органами традиционных форм, методов и способов защиты национальной экономики все больше ограничивается международными со-
глашениями, принятыми международными организациями и еще в большей степени встречными действиями государств-контрагентов и крупнейших транснациональных корпораций.
Теоретико-методологической предпосыкой определения содержания принципа адекватности и учета всех его аспектов как экстернальных так и интернальных является исследование взаимодействия и взаимосвязи понятий "концепция", "стратегия" и "внешнеэкономическая политика". Разработке внешнеэкономической политики объективно дожна предшествовать выработка концепции и стратегии внешнеэкономической деятельности. Концепция охватывает договременные цели, а также все виды и формы внешнеэкономической деятельности, максимально приближая их к реализации национальных экономических интересов.
На основе концепции формируется стратегия, которая включает уже принятие решений при изменяющейся ситуации для защиты конкурентных преимуществ при угрозах их ослабления и завоевания новых конкурентных позиций. Этот аспект дожен присутствовать в стратегии субъекта ВЭД любого уровня, не только страны, но и региона, и отрасли и фирмы. Стратегия ВЭД - это система научно-обоснованного дот осрочного, качественно определенного направления развития сферы ВЭД и сопряженных с ней сфер, включая институциональное совершенствование организации и управления, в целях эффективной реализации конкурентных преимуществ страны, регионов и отраслей. Итересы субъектов ВЭД всех уровней находят отражение в стратегиях их развития, но содержание и инструментарий определяются фундаментальными положениями, разработанными в национальной стратегии ВЭД.
Стратегия ВЭД необходимо дожна предполагать создание в России информационно-индустриальной многосекторной социально-ориентированной рыночной экономики, генерирующей возможность выхода на
стандарты качества жизни в развитых странах, обеспечивающие социальное единство общества. Внешнеэкономическая политика, вырабатываемая на основе стратегии и в ходе ее реализации, уже в поном объеме учитывает ограничивающие факторы и, в первую очередь, современное состояние внешнеэкономического комплекса со всеми его негативными характеристиками, из которых наиболее существенной и устойчивой является топливно-сырьевая направленность российского экспорта и критическая зависимость от него, высокая доля импорта продовольствия и технологического оборудования, слабая вовлеченность России в международную кооперацию производства, ничтожная доля на мировом рынке высокотехнологичных товаров.
Внешнеэкономическая политика представляет собой целенаправленную и комплексную программу действий государства по развитию ВЭД и повышению ее эффективности. ВЭП призвана формировать благоприятные внешнеэкономические условия для расширения воспроизводственного процесса в стране, оптимизировать участие хозяйствующих субъектов в международном разделении и кооперировании труда, выявлять рациональные и перспективные для страны сферы и формы участия во внешних связях, определять степень оптимального участия в ВЭП субъектов Российской Федерации и координировать их деятельность на государственном уровне.
Во второй главе "Система регулирования внешнеэкономической деятельности на новом этапе интеграционного процесса" рассмотрены и представлены основные направления совершенствования государственного регулирования в условиях предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию, различия в уровнях экономического развития субъектов РФ как объективная основа противоречий и роль внешнеэкономического фактора в их сглаживании, выявлена специфика регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях федеративного государства.
Вступление в ВТО и активно происходящая в настоящее время подго-
товка к нему означает наступление нового этапа интеграционного процесса для России и связанную с ним институциональную трансформацию всех структур, участвующих в регулировании ВЭД на федеральном и региональном уровнях. Предстоят существенные изменения в балансе положительных и отрицательных последствий от внешнеэкономической деятельности, конкретно определяемые в зависимости от характера, способа и степени участия страны и ее регионов в международном разделении труда, от уровня научно-технического развития и структуры экономической системы.
Существенных корректив потребует определение экономической безопасности и ее отдельных аспектов, в частности продовольственной безопасности. При формировании стратегии ВЭД необходимо учишвагь, что приоритет национальных интересов над международными в области обеспечения продовольственной безопасности признается всеми международными организациями.
Конкретно проявившиеся последствия в странах, присоединившихся к ВТО, свидетельствуют о значительном росте импорта в отраслях и сферах, где эффективность национальной экономики ниже, и экспортном росте наиболее эффективных производств. В России это вызовет особую озабоченность по отношению к сфере услуг, сельскому хозяйству и ряду отраслей промышленности. Возможно закрепление критической зависимости от экспорта узкого круга товаров, трудно предсказуемы последствия расширения миграции капитала и рабочей силы.
К системе мер, осуществление которых институциональными органами государственного управления федерального и регионального уровней будет способствовать нивелированию отрицательных последствий предстоящего вступления России в ВТО и максимально возможной степени реализации национальных экономических интересов, можно отнести: - использование в государственной системе поощрения промышленного и
аграрного экспорта (без чего страна неизбежно стокнется с фактической ассиметрией выгод и обязательств), разрешенных ВТО форм такой поддержки, в том числе в форме кредитов, гарантий и иных форм финансирования экспортеров и их маркетинговой деятельности;
- создание централизованной государственной системы внешнеэкономической деятельности для участников ВЭД (цены, условия торговли, меха-
низмы разрешения споров и т. п.) для эффективного использования возможностей ВТО в международной конкуренции;
- осуществление механизмов временной государственной поддержки предприятий и регионов, особо страдающих от резко возросшего импорта;
- разработка системы перевода всех видов государственной поддержки, запрещенной правилами ВТО, в виды разрешенные или хотя бы транспа-рентные с оценкой их финансового эквивалента;
- подготовка за счет государственного финансирования кадров специалистов в области законодахельства и применения норм ВТО как для предпринимательских структур, так и для госаппарата. Совершенствование инструментов защиты прав и интересов российских субъектов ВЭД и др.
Важнейшей составной частью ВЭП является ее региональная составляющая. Ее значение принципиально возрастает на новом этапе интеграционного процесса особенно в связи с характерной для страны в современных условиях глубокой экономической и социальной дифференциацией между регионами. Сложное и противоречивое взаимодействие федеральных и ре- <
гиональных интересов выступает внутренней, оборотной стороной принципа адекватности во внешнеэкономической деятельности и предполагает их . органическое сочетание, т.е. при приоритете национального экономического развития необходимость учета региональных интересов.
Различный уровень социально-экономического развития субъектов федерации порождает противоречия между ними, с одной стороны, и между
ними и Центром, с другой. Пространственные неравенства являются объектом региональной политики во всех странах мира, стремящейся нивелировать данные различия разными формами и методами регулирования, в юм числе внешнеэкономического.
Характер последствий присоединения к ВТО и соблюдение международных требований и обязательств по разному отразится на социально-экономическом развитии отдельных регионов. Способ организации и управления региональной ВЭД и уровень их институционального оформления окажут решающее влияние на баланс приобретений и потерь в новых интеграционных условиях.
Региональная внешнеэкономическая политика выступает составной частью региональной политики и включает обеспечение внешнеэкономических интересов субъектов РФ на международном рынке; организацию согласованности действий федеральных и региональных институциональных органов в выпонении международных договоров и соглашений; содействие субъектам РФ в освоении опыта деятельности в области внешних связей, их вхождению в международное экономическое сотрудничество и участию в проектах и программах международных организаций, связанных с региональным развитием; создание условий для улучшения инвестиционного клима га в регионах и эффективного привлечения иностранных капиталовложений; адресную поддержку наиболее перспективных предприятий региона и создание кластеров высокой конкурентоспособности.
В третьей главе "Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в субъектах РФ и направления ее совершенствования (на примере Кабардино-Бакарской республики)" рассмотрены методологические подходы к анализу экономической среды внешнеэкономической деятельности в субъекте федерации и направлениям ее развития в КБР, выявлены и представлены основные направления совер-
шенствованюг институциональной системы регулирования ВЭД в Кабардино-Бакарской республике.
Анализ состояния внешней торговли КБР за последние годы свидетельствует о резком улучшении динамики внешнеторгового оборота (ВТО) в 2004 г., которое можно считать не случайным результатом, а итогом работы различных структур управления по укреплению экономического потенциала республики, в том числе экспортного, и налаживания хозяйственных связей с другими регионами страны.
Таблица 1
СТРУКТУРА ВНЕШНЕТОРГОВОГО ОБОРОТА Кабардино-Бакарской республики за последние годы (в мн дол.)1
ВТО экспорт импорт сальдо ВТО
2001 9,8 4,4 5,5 -1,1
2002 10,8 3,1 7,6 -4,5
2003 12,6 4,4 8,4 -3,8
2004 21,1 10,6 10,5 0,1
Вместе с тем новый этап интеграционного процесса изменяет характер и качество организации и управления региональной ВЭД, требует новых подходов в развитии международного экономического сотрудничества. Это связано в первую очередь с планомерным выбором приоритетов для отраслей высокой конкурентоспособности.
На внешнеэкономический потенциал региона оказывает влияние множество различных факторов, из которых региональные органы управления ВЭД выбирают для активного воздействия такие, которые способст-
1 Составлено на основе данных. Регионы России Социально-экономические показатели 2004 Стат сб /Росстат - М, 2004 С 956 -961; Таможенная статистика ЮФО за 2000-2004 гг , Министерства экономики КБР
вугат развитию и совершенствованию экспортного потенциала региона по уровню и характеру, соответствующего новому этапу интеграционно! о процесса и степени открытости экономики. Не вызывает сомнения, что конкурентные преимущества Кабардино-Бакарской республики, способные стать "локомотивом" развития ВЭД и всей экономики республики связаны с горнодобывающей и металургической промышленностью, производящей редкие цветные металы, и туристской индустрией, располагающей обширными естественными ресурсами мирового значения. Однако в настоящее время эти отрасли не получили необходимого импульса развития.
Прорыв во внешнеэкономической деятельности в КБР связан с принципиальным повышением эффективности производственно-экономической деятельности в названных выше отраслях вместе с институциональной реорганизацией органов управления рег иональной ВЭД. К мероприятиям способным обеспечить такой прорыв относится, в первую очередь, принципиальное изменение инвестиционной политики для обеспечения ускоренного развития экспортоориентированных производств. Особое значение здесь может сыграть туризм, становящийся точкой роста для целого ряда обслуживающих инфраструктурных отраслей, в частности сельского хозяйства, народных промыслов, строительной индустрии, промышленной разработки минеральных источников и т.д.
Институциональное совершенствование органов управления региональной ВЭД тесно связано с расширением их функциональной дееспособности и содержания деятельности. В частности, одним из важнейших направлений совершенствования регулирования ВЭД дожно стать способствование развитию корпоративной модели вертикальной интеграции, создающей допонительные возможности для эффективного централизованного стратегического и оперативного управления производственно-хозяйственной деятельностью преднрияшй различных стадий технологиче-
ской цепочки причем не на базе административных методов, а на основе контроля над их (предприятий) собственностью.
К мерам, существенно стимулирующим инвестиционную привлекательность региона можно отнести принятие организационно-правовых решений по мерам развития ходинговых компаний и поддержки их экспортной деятельности, осуществление значительных капитальных вложений в приоритетные отрасли, инициирующие внимание к ним иностранных инвесторов; создание в КБР свободной зоны с особьм экономическим режимом, льготным для инвесторов, вкладывающих средства в приоритетные проекты, в том числе под гарантии федерального правительства.
Системность в развитии инвестиционной активности в регионе способна создав только комплексная инвестиционная политика, целью которой дожно стать создание устойчивых конкурентных преимуществ региона через совершенствование инвестиционного климата, создание привлекательного для инвесторов образа решона, благоприятного для осуществления инвестиций, организацию взаимодействия конкретных предприятий и инвесторов, создание системы нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность иностранных инвесторов и благоприятствующей ей, содействие хозяйствующим субъектам в организации проектов по линии международной кооперации и совместного предпринимательства.
Особое значение приобретает развитие и совершенствование институциональной структуры регулирования инвестиционного процесса в КБР. Созданный при Президенте КБР Инвестиционный Совет разрабатывает и принимает целый комплекс мер для интенсификации инвестиционного процесса, включающий разработку перечня проектов и предложений по привлечению инвестиций под гарантии правительства РФ; заключение соглашений с рядом международных фондов, консультирующих по вопросам инвестиций, создание консультативно-посреднических фирм, открытие тор-
говых представительств КБР за рубежом, формирование и реализацию системы предоставления гарантий иностранным инвесторам на основе республиканской собственности на имущество и ресурсы, развитие региональной инфраструктуры содействия иностранным инвестициям.
В заключении диссертации сформулированы основные выводы, вытекающие из логики и результатов исследования.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:
Карданова И.А. Особенности государственного регулирования ВЭД в России. Нальчик, Изд-во КБГУ, 2003 г. -1,0 п.л.
Карданова И.А., Рубинская Э.Т. Совершенствование регулирования ВЭД в условиях предстоящего вступления России в ВТО. Ростов-на-Дону, Изд-во СКАГС, 2004 - 0,9 п.л.
Карданова И.А. Совершенствование институциональной системы регулирования ВЭД в КБР. Ростов-на-Дону, Изд-во Рост, ун-та, 2004 - 1,1 п.л.
Карданова И.А. Внешнеэкономическая деятельность КБР на рубеже столетий. Нальчик, Изд-во КБГУ, 2005 - 1,3 п.л.
Подписано к печати 26.07.05. Объем 1,3 п.л.
Тираж 100 экз. Заказ № 46/7 344002, Ростов н/Д, Пушкинская, 70, СКАГС
PI 4 2 72
РНБ Русский фонд
2006-4 9940
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Карданова, Ирина Александровна
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы определения роли государства в регулировании внешнеэкономической деятельности.
1.1. Эволюция взглядов на роль государства в регулировании экономики.
1.2. Тенденции развития международных экономических отношений и особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России.
1.3. Теоретико-методологические основы формирования государственной внешнеэкономической политики.
Глава 2. Система регулирования внешнеэкономической деятельности на новом этапе интеграционного процесса.
2.1. Направления совершенствования государственного регулирования в условиях предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию.
2.2 Различия в уровнях экономического развития субъектов РФ как объективная основа противоречий и роль внешнеэкономического фактора в их сглаживании.
2.3 Специфика регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях федеративного государства.
Глава 3. Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в субъектах РФ и направления ее совершенствования на примере Кабардино-Бакарской республики).
3.1. Методологические подходы к анализу экономической среды внешнеэкономической деятельности в субъекте федерации и направлениям ее развития в КБР.
3.2. Основные направления совершенствования институциональной системы регулирования ВЭДв Кабардино-Бакарской республике.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективной системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на новом этапе интеграции России в мировую экономику"
Актуальность темы исследования. Экономика России - на пороге нового этапа ее интеграции в мирохозяйственную систему. Это связано, в первую очередь, с ее предстоящим вступлением во Всемирную торговую организацию. Данное событие повлечет за собой существенное изменение всей системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с нормами и правилами международных экономических организаций, принятыми в современной системе международных экономических отношений.
Содержательная и институциональная трансформация форм и методов регулирования внешнеэкономической деятельности окажет существенное макроэкономическое влияние на всю социально-экономическую систему страны, включая ее отдельные регионы, отрасли и сферы. При этом новые интеграционные условия приведут к изменению баланса положительных и отрицательных последствий внешнеэкономической деятельности, конкретно определяемого в зависимости от характера, способа и степени участия страны в международном разделении труда, от уровня экономического и научно-технического развития, структуры экономической системы и т.д.
Современное состояние внешнеэкономического комплекса России не может не вызывать существенных опасений и угроз как для экономики в целом, так и для отдельных ее отраслей, сфер и регионов. Возможно закрепление критической зависимости от экспорта узкого круга топливно-сырьевых товаров, конъюнктура мировых рынков которых подвержена резким колебаниям, высока доля импорта потребительских товаров, продовольствия, технологического оборудования. Особую озабоченность вызывает сфера услуг, сельское хозяйство, отдельные отрасли промышленности. Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, в торговлю услугами, объектами интелектуальной собственности, в миграцию капитала, в межстрановой научно-технический и информационный обмен.
В связи с этим перспективы экономики России будут в решающей степени зависеть не столько от объема новых прав и международных обязательств страны, сколько от способности разработать и реализовать новую внешнеэкономическую стратегию и политику, которая в рамках правил и установлений ВТО сможет реализовать во внешнеэкономической деятельности в максимально возможной степени национальные экономические интересы. Разработка и реализация такой стратегии предполагает совершенствование принципов, форм, методов и институциональных структур регулирования ВЭД. Эта фундаментальная задача и предопределила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы в научной литературе имеет междисциплинарную специфику, в рамках сложившегося разделения между экономическими науками. В методологических подходах к анализу институциональных изменений на макроуровне и экономической роли государства в этих процессах автор опирася на работы отечественных исследователей Л. Абакина, С. Глазьева, В. Гусарова, В. Загашвили, Т. Игнатовой, А. Иларионова, О. Иншакова, Н. Кетовой, В. Овчинникова, Ю. Осипова, Б. Смитиенко, С. Слепакова и других авторов. Исследованию усиления влияния внешнеэкономического фактора на общеэкономическое развитие современных государств посвящены работы Е. Авдокушина, А. Архипова, Л. Вардомского, Б. Дякина, В. Евтеева, Э. Кочетова, А. Никипелова, Э. Нухо-вич, Э. Рубинской, В. Савина, Л. Стровского, И. Фаминского и других авторов.
Региональные аспекты современного экономического развития, включая внешнеэкономическое, и их влияние на решение проблем федеративных отношений рассматривались в работах А. Гранберга, М. Османова, А. Джаримова, А. Дружинина, Ю. Колесникова, В. Кулешова, В. Лексина, III. Магомедова, Е. Строева, А. Тамбиева.
Проблемы, рассматриваемые в диссертационной работе, занимали важное место в трудах выдающихся представителей зарубежной науки, таких, как А. Смит, Дж.М. Кейнс, М. Фридмен, Д. Норт , Дж. Д. Дэниэс, Д.Норд, Ли X. Радеба, П. Кругман, М. Обстфельд, М. Портер.
Вместе с тем, несмотря на солидную теоретико-методологическую базу, в экономической литературе еще недостаточно исследованы концептуальные основы совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на макро- и мезоуровнях в условиях нового этапа интеграции России в мировую экономику. Исследуемый в диссертации аспект предполагает необходимость дальнейшего теоретического осмысления, в том числе и для практического применения.
Диссертация выпонена в соответствии с паспортом специальностей ВАК России (экономические науки): 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика - научные основы, методы и организация государственного регулирования национальной экономики; обоснование внешнеэкономической политики, п. 2.5., 08.00.14 Ч мировая экономика - направление и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов, п. 21.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России, на новом этапе интеграционного процесса, связанного с предстоящим вступлением страны в ВТО.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
- анализируется эволюция взглядов на роль государства в регулировании экономики на основе критического подхода к различным теориям и воззрениям, и выделяется теория институционализма, как наиболее адекватно выражающая экономическую роль государства в современных условиях;
- исследуются особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, обусловленные влиянием современных тенденций развития международных экономических отношений и нынешним завершающим этапом трансформационного процесса;
- обосновываются теоретико-методологические подходы к формированию концепции, стратегии и разработке на их основе государственной внешнеэкономической политики в новых интеграционных условиях;
- характеризуются особенности и противоречия государственного регулирования экономики в условиях федеративных отношений в современной России;
- прогнозируется изменение баланса приобретений и потерь от внешнеэкономической деятельности в связи с предстоящим вступлением России в ВТО;
- рассматриваются различия в уровнях социально-экономического развития субъектов РФ и роль внешнеэкономического фактора в их сглаживании;
- определяется специфика и проблемы совершенствования организации и стимулирования внешнеэкономической деятельности на уровне региона в условиях интенсификации интеграционных процессов;
- анализируются экономические условия и предпосыки приоритетных направлений развития внешнеэкономической деятельности на территории Кабардино-Бакарской Республики как субъекта Российской Федерации;
- определяются направления совершенствования институциональной системы, способствующие повышению эффективности внешнеэкономической деятельности на мезоуровне и воссозданию единого экономического пространства России.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как фактора качественных изменений социально-экономического развития на мезо- и макроуровнях. Предметом исследования является совершенствование институциональной системы регулирования внешнеэкономической деятельности на качественно новом этапе интеграционного процесса и с учетом ее региональной специфики.
Методологической и теоретической основой исследования явились фундаментальные концепции и идеи классической и неоклассической школ, представивших новую экономическую стратегию, основанную на сочетании частного и общественного интересов в регулирующей роли государства, институционализма (Т. Веблен, Дж. Гэбрейт, Дж. Коммонс, У. Митчел) и неоинституционализма (Р. Коуз, А. Пигу, Т. Норт, О. Уильямсон), признающих существенное воздействие на экономику системы институтов и правовых норм, активно разрабатываемых государством. В работе использованы подходы и решения, обоснованные в программных и прогнозных разработках органов государственной власти федерального и регионального уровней. В диссертационной работе использованы концептуальные положения системного подхода и системного анализа в единстве исто-рико-генетического и функционально-структурного аспектов, а также метод восхождения от абстрактного к конкретному, экономико-статистические группировки, институциональный и сравнительный анализы.
Информационно-эмпирическая база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях российских и зарубежных экономистов, опубликованные в периодических изданиях, размещенных на -\уеЬ-страницах, по фундаментальным вопросам макроэкономики, тенденциям развития мировой экономики и внешнеэкономической политики государств, законы РФ, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты субъектов федерации. Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические данные РФ, субъектов федерации, методические и нормативные издания, экспертные оценки ученых, занимающихся проблемами совершенствования институциональной системы регулирования внешнеэкономической деятельности.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости и в разработке основных направлений совершенствования институциональной системы регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях нового этапа интеграции России в мировую экономику на базе реализации принципа адекватности, предложенного и обоснованного в работе. Данный принцип, понимаемый как концептуальная основа органического сочетания особенностей институциональной системы регулирования ВЭД и закономерностей глобализации мировой экономики, призван обеспечить приоритет национальных экономических интересов при соблюдении международных требований, норм и правил, и стать исходной методологической предпосыкой выработки новой внешнеэкономической политики.
Положения диссертации, выносимые на защиту: по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика.
1. Противопоставление радикально-либеральной и государственно-рыночной концепций понимания роли и места государства в социально-экономическом развитии вообще, в регулировании внешнеэкономической деятельности в частности, все более определенно выявляет неконструктивный характер. Речь может идти только о качественном изменении состава и содержания регулирующих функций государства, призванного создать институциональное обеспечение развития конкурентной среды и эффективное функционирование рыночных механизмов с одной стороны, а с другой, нивелировать негативные последствия рыночной самокоординации, придав ей социальную направленность, в том числе по отношению ко внешнеэкономической деятельности, создать институциональный механизм противодействия негативным последствиям процессов глобализации мировой экономики, внешнеэкономической экспансии развитых государств и цивилизованной защиты национальных экономических интересов с учетом международных норм и правил.
2. В разработке концепции внешнеэкономической деятельности и ее регулировании необходимо учитывать реализацию принципа адекватности, под которым можно понимать создание такой институциональной системы регулирования ВЭД, которая смогла бы одновременно в рамках соблюдения международных требований и учета глобализационных тенденций сохранить и отстоять в характере и направлениях ВЭД приоритет национальных экономических интересов. Содержание самой адекватности может усматриваться в таком способе внутренней институциональной реализации международных обязательств, норм и правил, которая безусловно формирует свою функциональную способность через призму стратегических целей и задач национального экономического развития. Стратегия ВЭД, таким образом, неизбежно заключена в противоречивых границах национальных внешнеэкономических интересов и институциональных установлений международных экономических организаций, глобальных претензий мирового рынка и жесточайшей международной конкуренции.
3. Наиболее соответствующей модели эффективного государства, реализующего принцип адекватности во ВЭД является концептуальная схема институционализма. Методологическая база институционализма, опирающаяся на повышение экономической функциональности государства, ведет к представлению о новом качестве роли государства во ВЭД. Непосредственной теоретической предпосыкой разработки современной внешнеэкономической стратегии России может быть предложено определение и конкретизация принципа адекватности во всех его аспектах, включающих как экстернальные, так и интернальные, внутренние моменты взаимодействия и сочетания федеральных и региональных интересов во ВЭД с целью обеспечения их баланса и сглаживания региональной, социально-экономической дифференциации. Предстоящее вступление России в ВТО безусловно ведет к существенным институциональным трансформациям механизма государственного регулирования экономики на всех уровнях, включая региональный.
4. Теоретико-методологические основы формирования государственной внешнеэкономической политики нового качества в рамках реализации принципа адекватности предполагают исследование содержания и иерархической соподчиненности понятий концепция, стратегия и внешнеэкономическая политика. Концепция ВЭД опирается на систему представлений о целях социально-экономического развития, включая желаемое к достижению место России в глобализирующейся мировой экономике. Стратегия, охватывая средства реализации, концентрируется вокруг обеспечения международной конкурентоспособности экономики. Внешнеэкономическая политика на основе стратегии и в ходе ее реализации учитывает современное состояние внешнеэкономического комплекса, а вместе с ним и воздей-' ствие всей системы мирового хозяйства, мировой конъюнктуры и международной конкуренции. ВЭП, в отличии от регулирования других сфер экономики, учитывает как интернальные, так и экстернальные факторы, к которым относятся тенденции и закономерности развития мирового хозяйства, международные нормы и регламентации его функционирования. Задан-ность и объективность последних детерминирует и предопределяет внутренние параметры разработки и реализации ВЭП.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика.
1. Фундаментальным фактом, знаменующим наступление нового этапа интеграции России в мировую экономику, становится предстоящее вступление страны в ВТО. В этих условиях реализация принципа адекватности, выделяющего приоритет национальных экономических интересов, становится не безусловной и встретит наибольшее число трудностей и препятствий. И в концепции, и в стратегии, и во внешнеэкономической политике дожны быть учтены системные последствия вступления в ВТО и в разно-срочной перспективе, и в отраслевом, функциональном и региональном измерении. При принципиальной выгодности для страны перехода к новой стадии интеграционного процесса вступление в ВТО актуализирует целый комплекс концептуальных задач адаптации ВЭП к новым условиям и выработки качественно новой, содержательно и институционально, системы регулирования ВЭД, способной при умелом, грамотном и исчерпывающем применении правил ВТО, постоянно учитывать и в максимально возможной степени реализовать национальные экономические интересы.
2. В федеративном государстве, каким является Россия, правомерно говорить о региональной специфике ВЭД, ее организации и регулировании, тем более что для страны в современных условиях типична глубокая социально-экономическая дифференциация между регионами. Соотношение, сочетание и взаимодействие федеральных и региональных интересов выступает внутренней, оборотной стороной принципа адекватности во ВЭД. Социально-экономическому развитию регионов существенно способствует использование внешнеэкономического фактора, предполагающего проведение его институциональными структурами эффективной ВЭП. Целью такой политики является повышение конкурентоспособности региона, развитие региональной международной активности и инвестиционной привлекательности. Возрастание роли региональной ВЭП непосредственно связано с переходом к новому этапу интеграции России в мировую экономику. Баланс приобретений и потерь от вступления в ВТО будет различным для отдельных регионов и окажется существенно зависимым от способа регулирования региональной ВЭД и его институционального оформления в новых интеграционных условиях.
3. Основной задачей региональных органов управления ВЭД в новых интеграционных условиях становится активное воздействие на те внешнеэкономические факторы, которые способствуют развитию и совершенствованию экспортного потенциала и инвестиционной активности региона. Конкурентные преимущества Кабардино-Бакарской республики концентрируются вокруг горнодобывающей и металургической промышленности, производящей редкие цветные металы, и туристской индустрии, располагающей естественными ресурсами мирового значения. Анализ современного использования данных ресурсов обнаруживает низкую эффективность организации и функционирования предприятий данных отраслей.
4. Институциональное совершенствование органов управления региональной ВЭД непосредственно связано с расширением их функциональной дееспособности и содержания деятельности. Важнейшей функциональной задачей регулирования ВЭД становится комплексная инвестиционная политика, целью которой дожно стать создание устойчивых конкурентных преимуществ региона через планомерное создание кластеров в отраслях, определенных как приоритетные; способствование развитию корпоративной модели вертикальной интеграции, открывающей возможности стратегического и оперативного управления деятельностью предприятий различных стадий технологической цепочки, принятия организационно-правовых решений по мерам развития ходинговых компаний, организацию взаимодействия конкретных предприятий и инвесторов, создание системы нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность иностранных инвесторов и благоприятствующих ей, содействие хозяйствующим субъектам в организации проектов по линии международной кооперации и совместного предпринимательства.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методологических подходов и конкретных рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на новом этапе интеграционного процесса, включая региональный уровень регулирования ВЭД. Элементы научной новизны состоят в следующем.
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика:
- на основе критического анализа теоретических представлений о различной роли государства в регулировании экономики выделена концептуальная схема, наиболее соответствующая реальному составу и содержанию регулирующих функций в модели эффективного государства на новом этапе интеграции России в мировую экономику;
- в качестве исходной методологической предпосыки разработки концепции и стратегии внешнеэкономической деятельности предложено использование понятия принцип адекватности, представляющего собой такой способ функционирования системы регулирования ВЭД, который в рамках и границах соблюдения международных правил, норм и регламентации и учета глобализационных тенденций способен отстоять и реализовать приоритет национальных экономических интересов;
- даны определение, обоснование и конкретизация принципа адекватности с точки зрения повышения экономической функциональности государства и нового качества его роли во внешнеэкономической деятельности, призванного создать институциональный механизм противодействия негативным последствиям процессов глобализации мировой экономики и внешнеэкономической экспансии развитых государств;
- раскрыта иерархическая соподчиненность понятий концепция, стратегия и внешнеэкономическая политика, представленных как теоретико-методологическая основа формирования государственной внешнеэкономической политики нового качества в рамках реализации принципа адекватности и на базе учета как интернальных, так и экстернальных факторов, выступающих как объективные и заданные детерминанты, предопределяющие внутренние параметры разработки и реализации ВЭП.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика:
- обоснована необходимость институциональной и содержательной трансформации системы регулирования ВЭД в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО и учета системных последствий присоединения, определены основные задачи адаптации внешнеэкономической политики к новым условиям;
- доказана правомерность региональной специфики внешнеэкономической деятельности, ее организации и регулирования в федеративном государстве и показана роль внешнеэкономического фактора в сглаживании региональной социально-экономической дифференциации, способной углубиться в новых интеграционных условиях;
- выявлена зависимость баланса приобретений и потерь после вступления в ВТО на региональном уровне от способа и характера регулирования региональной внешнеэкономической деятельности, его институционального оформления и определены основные направления воздействия региональных органов на внешнеэкономические факторы;
- предложен комплекс мер по институциональному совершенствованию органов управления ВЭД в Кабардино-Бакарской республике на базе расширения их функциональной дееспособности за счет разработки и реализации активной инвестиционной политики в приоритетных отраслях высокой конкурентоспособности.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертации проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в процессе разработки концепции, стратегии и внешнеэкономической политики в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. Полученные теоретические и методологические результаты исследования могут быть внедрены в практической деятельности государственных органов управления ВЭД на федеральном и региональном уровнях. Основные обобщения и предложения могут служить концептуальной основой для совершенствования политики, проводимой Управлением внешнеэкономических связей Министерства экономического развития и торговли КБР. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании учебных курсов Управление ВЭД в РФ и Внешнеэкономическая деятельность региона.
Апробация результатов исследования. Результаты работы над проблемой докладывались на международных, региональных, межвузовских и внутривузовских научных и научно-практических конференциях в г. Нальчике, г. Пятигорске и Ростове-на-Дону в 2003-2005 гг. Основные итоги научной разработки проблемы диссертации получили отражение в 4 публикациях общим объемом 4,3 п.л. 1
Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 1б0 наименований, и приложений. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карданова, Ирина Александровна
Заключение
Проведенное исследование особенностей формирования механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на качественно новом этапе интеграции России в мировую экономику, связанном с предстоящим вступлением ее в ВТО, позволяет сформулировать ряд выводов теоретического и прикладного характера.
1. Усиление интеграционных процессов и переход к заключительной стадии трансформационного процесса, призванный постепенно преодолеть транзитивный характер социально-экономической системы России, все более определенно выявляет неконструктивный характер прямого противопоставления радикально-либеральной и государственно-рыночной концепций понимания роли и места государства в социально-экономическом развитии вообще, в организации и регулировании внешнеэкономической деятельности в частности.
2. Речь может и дожна идти о качественном изменении регулирующих функций государства, их состава и содержания в соответствии с особенностями конкретно-исторического этапа развития российской государственности, призванной создать институциональное обеспечение развития конкурентной среды и эффективное функционирование рыночных механизмов, с одной стороны, а с другой, нивелировать негативные последствия функционирования рынка и придание ему социальной направленности, в том числе, если не в первую очередь, создать институциональный механизм противодействия негативным последствиям процессов глобализации мировой экономики, внешнеэкономической экспансии развитых государств и цивилизованной защиты национальных экономических интересов с учетом норм и правил, принятых в современной системе международных экономических отношений. Предстоящее вступление России в ВТО, безусловно, ведет к существенным институциональным трансформациям механизма государственного регулирования экономики.
3. В разработке концепции внешнеэкономической деятельности и ее регулировании необходимо учитывать реализацию принципа адекватности, под которым можно понимать создание такой институционной системы регулирования ВЭД, которая смогла бы одновременно в рамках соблюдения международных правил, норм и глобализационных тенденций сохранить и отстоять в характере и направлениях внешнеэкономической деятельности приоритет национальных экономических интересов.
4. Принцип адекватности может рассматриваться как концептуальная основа органического сочетания особенностей институциональной системы регулирования ВЭД и закономерностей глобализации мировой экономики. При этом содержание и сущность самой адекватности может усматриваться в таком способе и характере внутренней институциальной реализации международных требований, норм и правил, которая, безусловно, формирует свою функциональную способность через призму стратегических целей и задач национального экономического развития и обеспечения достойного места России в системе глобализирующейся мировой экономики.
5. Стратегия внешнеэкономической деятельности, таким образом, неизбежно заключена в противоречивых границах национальных внешнеэкономических интересов и институциальных установлений международных экономических организаций, глобальных претензий мирового рынка и жесточайшей, постоянно усиливающейся международной конкуренции.
6. Мировой опыт реализации экономических функций государств свидетельствует о том, что состав и содержание этих функций постоянно и динамично развиваются на разных этапах исторического процесса. С конца 90-х годов, по мнению экспертов Всемирного банка наиболее распространенной и перспективной моделью вмешательства государства в экономику и особенно во внешнеэкономическую деятельность становится модель эффективного государства, под которой понимается государство, катализирующее функциональные способности рынка, стимулирующее и допоняющее деятельность частного бизнеса в национальном и мировом масштабе. Причем допонение в мировом масштабе вряд ли можно представить иначе, чем поощрение внешнеэкономической экспансии в национальных интересах повышения международной конкурентоспособности с использованием разветвленного и эффективного инструментария, включая институциональный, в том числе международный. Практика функционирования современной системы международных экономических отношений в поной мере подтверждает реализацию принципа адекватности во внешнеэкономической политике эффективных государств.
7. Наиболее соответствующей модели эффективного государства и реализации принципа адекватности во внешнеэкономической деятельности является концептуальная схема институционализма и неоинституционализ-ма. (Т. Веблен, Дж. Гебрейт, Дж. Коммонс, Д. Норт, М. Осон и др.). Важнейшим концептуальным положением институционализма, имеющим непосредственное практическое значение для современной транзитивной экономической системы России, является положение о существенном воздействии трансформирующихся институциональных структур на функциональную способность рыночной экономики, структурную, социальную и внешнеэкономическую политику.
8. Методологическая база институционализма, опирающаяся на повышение экономической функциональности государства, ведет к представлению о новом качестве роли государства во внешнеэкономической деятельности, обусловленной новым этапом развития мировой экономики и интенсификацией интеграционных процессов. Непосредственной методологической предпосыкой разработки современной внешнеэкономической стратегии России может быть предложено определение и конкретизация принципа адекватности во всех его аспектах, включающих как экстернальные, так и интернальные, внутренние моменты сочетания федеральных и региональных интересов с целью обеспечения их баланса для устойчивого и динаминного развития социально-экономической системы страны.
9. Теоретико-методологические основы формирования государственной внешнеэкономической политики нового качества в рамках реализации принципа адекватности предполагают исследование содержания и сопод-чиненности понятий концепция, стратегия и внешнеэкономическая политика. Концепция внешнеэкономической деятельности опирается на систему представлений о стратегических целях социально-экономического развития страны и обеспечения ее достойного места в глобализирующейся мировой экономике. Стратегия ВЭД учитывает важнейшие направления и средства реализации указанных целей и в самом общем виде может быть представлена как обеспечение международной конкурентоспособности национальной экономики.
10. На основе стратегии и в ходе ее реализации формируется внешнеэкономическая политика, учитывающая современное состояние внешнеэкономического комплекса, не соответствующее современному научно-техническому уровню мировой экономики, требующая разработки комплексной государственной программы развития ВЭД, включающей все ее виды и формы и опирающаяся на институциональное реформирование всех структур, участвующих в организации и управлении ВЭД на федеральном и региональном уровне. Стратегия ВЭД, реализующаяся во внешнеэкономической политике строится с учетом всей совокупности проблем мирового рынка и мирового хозяйства, существующего уровня международной конкурентоспособности национальных хозяйственных субъектов, мировой конъюнктуры и ее динамики.
11. Внешнеэкономическая политика (ВЭП) представляет собой целенаправленную и комплексную программу действий государства по развитию ВЭД и повышению ее эффективности. ВЭП призвана формировать благоприятные внешнеэкономические условия для расширения воспроизводственного процесса в стране, оптимизировать участие хозяйствующих субъ ектов в международном разделении и кооперировании труда, выявлять рациональные и перспективные для страны сферы и формы участия во внешних связях, определять степень оптимального участия в ВЭП субъектов Российской Федерации и координировать их деятельность на государственном уровне.
12. Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отличии от регулирования других сфер экономики и социальной жизни состоят в необходимости учета как интернальных так и экс-тернальных факторов, к которым относятся тенденции и закономерности развития мирового хозяйства, международные нормы и регламентации его функционирования. Причем детерминированная заданность последних является объективной, предопределенной и существенно воздействующей на внутренние параметры разработки и реализации внешнеэкономической политики.
13. Фундаментальным фактом, знаменующим наступление нового этапа интеграции России в мировую экономику становится предстоящее вступление страны во Всемирную торговую организацию. Это событие с необходимостью повлечет за собой как институциональную трансформацию всех структур, участвующих в регулировании ВЭД на федеральном и региональном уровне, так и изменения содержания регулирующей деятельности в соответствии с международными нормами и регламентациями. Именно в этих условиях реализация принципа адекватности, предполагающая приоритет национальных экономических интересов, становится не безусловной и встретит наибольшее число препятствий и противоречий.
14. Центральной проблемой концепции, стратегии и внешнеэкономической политики становится учет системных последствий предстоящего вступления России в ВТО как в краткосрочной, среднесрочной и догосрочной перспективе, так и в отраслевом и функциональном измерениях. Произойдет изменение условий осуществления внешнеторговой политики, существенно ограничатся возможности защиты отдельных отраслей сфер и предприятий от воздействия международной конкуренции, резко повысится уровень открытости экономики. При принципиальной выгодности для страны перехода к новой стадии интеграционного процесса, вступления в ВТО с необходимостью актуализирует целый комплекс концептуальных и стратегических задач адаптации внешнеэкономической политики к новым условиям и выработки качественно новой, содержательно и институционально, системы регулирования ВЭД как на федеральном и региональном уровне так и в отраслевом и функциональном аспектах.
15. Новый этап интеграции России в мировую экономику влечет за собой существенные изменения в балансе положительных и отрицательных последствий от внешнеэкономической деятельности, конкретно определяемые в зависимости от характера, способа и степени участия страны в международном разделении труда, от уровня экономического, научно-технического развития, структуры экономической системы и т.д. В связи с этим современное состояние внешнеэкономического комплекса России не может не вызывать существенных опасений и угроз как для экономки в целом, так и для отдельных отраслей и сфер. Существенных корректив потребует определение экономической безопасности и ее отдельных аспектов, в частности продовольственной безопасности. При формировании стратегии ВЭД необходимо учитывать, что приоритет национальных интересов над международными в области обеспечения продовольственной безопасности признается всеми международными организациями.
16. Конкретно проявившиеся последствия в странах, присоединившихся к ВТО, свидетельствуют о значительном росте импорта в отраслях и сферах, где эффективность национальной экономики ниже, и экспортном росте наиболее эффективных производств. В России это вызовет особую озабоченность по отношению к сфере услуг, сельскому хозяйству и ряду отраслей промышленности. Возможно закрепление критической зависимости от экспорта узкого круга товаров, конъюнктура мировых рынков которых подвержена резким колебаниям. Значительна зависимость страны от импорта потребительских товаров (в частности продовольствия) и технологического оборудования. Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, в торговлю услугами, объектами интелектуальной собственности, в миграцию капитала, в межстрановой научно-технической и информационной обмен.
17. Соотношение позитивных и негативных последствий присоединения России к ВТО будет зависеть не только и не столько от объема прав и обязательств страны, но в решающей степени от способности разработать и реализовать новую внешнеэкономическую стратегию и политику на основе принципа адекватности, предполагающего умелое, грамотное и исчерпывающее применение правил ВТО в целях реализации национальных , экономических интересов.
18. Внешнеэкономическая политика включает как федеральные, так и ре- . гиональные компоненты. В федеративном государстве, каким является Россия, правомерно говорить о региональной специфике внешнеэкономи- . ческой деятельности и ее организации и регулировании, тем более, что для страны в современных условиях типична глубокая экономическая и социальная дифференциация между регионами. Соотношение и взаимодействие федеральных и региональных интересов выступает внутренней, оборотной стороной принципа адекватности во внешнеэкономической деятельности и предполагает их органическое сочетание при приоритете национального экономического развития и учетом региональных интересов.
19. Различный уровень социально-экономического развития субъектов федерации порождает противоречия между ними, с одной стороны, и между ними и Центром, с другой. Пространственные неравенства являются объектом региональной политики во всех странах мира, стремящейся нивелировать данные различия разными формами и методами регулирования, в том числе внешнеэкономического. Социально-экономическому развитию регионов существенно способствует использование внешнеэкономического фактора. Реализация внешнеэкономического потенциала региона предполагает выработку и проведение его институциональными структурами эффективной экономической и внешнеэкономической политики. Основной целью такой политики и разработанных на ее основе региональных программ развития внешнеэкономической деятельности является повышение конкурентоспособности региона, развитие региональной международной экономической активности и инвестиционной привлекательности конкретного региона.
20. Возрастание роли региональной внешнеэкономической политики непосредственно связано с переходом к новому этапу интеграции России в мировую экономику, поскольку характер последствий присоединения к ВТО и соблюдение международных требований и обязательств по разному отразится на социально-экономическом развитии отдельных регионов. Способ организации и управления региональной ВЭД и уровень их институционального оформления окажут решающее влияние на баланс приобретений и потерь в новых интеграционных условиях.
21. Региональная внешнеэкономическая политика выступает составной частью региональной политики и включает обеспечение внешнеэкономических интересов субъектов РФ на международном рынке; организацию согласованности действий федеральных и региональных институциональных органов в выпонении международных договоров и соглашений; содействие субъектам РФ в освоении опыта деятельности в области внешних связей, их вхождению в международное экономическое сотрудничество и участию в проектах и программах международных организаций, связанных с региональным развитием; создание условий для улучшения инвестиционного климата в регионах и эффективного привлечения в них иностранных капиталовложений; адресную поддержку наиболее перспективных предприятий региона и создание кластеров высокой конкурентоспособности.
22. На внешнеэкономический потенциал региона оказывает влияние множество различных факторов и задача региональных органов управления ВЭД воздействовать на те факторы, которые способствуют развитию и совершенствованию экспортного потенциала региона по уровню и характеру соответствующего новому этапу интеграционного процесса и степени открытости экономики. Конкурентные преимущества Кабардино-Бакарской республики концентрируются вокруг горнодобывающей и металургической промышленности, производящей редкие цветные металы, и туристской индустрии, располагающей естественными ресурсами мирового значения. Анализ современного использования данных ресурсов обнаруживает низкую эффективность деятельности предприятий данных отраслей.
23. Прорыв во внешнеэкономической деятельности в КБР связан в первую очередь с принципиальным повышением эффективности производственно экономической деятельности в названных выше отраслях вместе с институциональной реорганизацией органов управления региональной ВЭД. К мероприятиям способным обеспечить такой прорыв можно отнести: планомерное образование кластеров в отраслях, определенных как приоритетные для производства экспортной продукции. Особое значение здесь может сыграть туризм, становящийся точкой роста для целого ряда обслуживающих инфраструктурных отраслей, в частности сельского хозяйства, народных промыслов, строительной индустрии, промышленной разработки минеральных источников и т.д.
24. Институциональное совершенствование органов управления региональной ВЭД тесно связано с расширением их функциональной дееспособности и содержания деятельности. В частности, одним из важнейших направлений совершенствования регулирования ВЭД дожно стать способствование развитию корпоративной модели вертикальной интеграции, создающей допонительные возможности для централизованного стратегического и оперативного управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий различных стадий технологической цепочки не на базе административных методов, а на основе контроля над их (предприятий) собственностью.
25. К мерам, существенно стимулирующим инвестиционную привлекательность региона можно отнести принятие организационно-правовых решений по мерам развития ходинговых компаний и поддержки их экспортной деятельности, осуществление значительных капитальных вложений в приоритетные отрасли, инициирующие внимание к ним иностранных инвесторов; создание в КБР свободной зоны с особым экономическим режимом, льготным для инвесторов, вкладывающих средства в приоритетные проекты, в том числе под гарантии федерального правительства.
26. Системность в развитии инвестиционной активности в регионе способна создать только комплексная инвестиционная политика, целью которой дожно стать создание устойчивых конкурентных преимуществ региона через совершенствование инвестиционного климата, создание привлекательного для инвесторов образа региона, благоприятного для осуществления инвестиций, организацию взаимодействия конкретных предприятий и инвесторов, создание системы нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность иностранных инвесторов и благоприятствующей ей, содействие хозяйствующим субъектам в организации проектов по линии международной кооперации и совместного предпринимательства.
27. Особое значение приобретает развитие и совершенствование институциональной структуры регулирования инвестиционного процесса в КБР. Созданный при Президенте КБР Инвестиционный Совет разрабатывает и принимает целый комплекс мер для интенсификации инвестиционного процесса, включающий разработку перечня проектов и предложений по привлечению инвестиций под гарантии правительства РФ; заключение соглашений с рядом международных фондов, консультирующих по вопросам инвестиций, создание консультативно-посреднических фирм, открытие торговых представительств КБР за рубежом, формирование и реализацию системы предоставления гарантий иностранным инвесторам на основе республиканской собственности на имущество и ресурсы, развитие региональной инфраструктуры содействия иностранным инвестициям.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Карданова, Ирина Александровна, Ростов-на-Дону
1. ФЗ О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской федерации от 4. 01. 1999№ 4-ФЗ
2. ФЗ Об основах государственного регулирования внешней торговлей товарами и услугами от 13.12.2003 №157-ФЗ. В ред. ФЗ от 22.08. 2004 № 122-ФЗ // Сборник законодательных актов. 2003. - № 50. - Ст. 4850.
3. ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле от 08.12. 2003.-М.: Ось-89. 2004.
4. Закон О безопасности в ред. ФЗ от 25.07.2002 №116-ФЗ.
5. ФЗ Об экспортном контроле в редакции ФЗ от 30.12.2001 №196 ФЗ.
6. ФЗ О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при осуществлении импорта товаров от 13.12.2003 №158-ФЗ // // Сборник законодательных актов. 2003. - № 50.
7. ФЗ О техническом регулировании от 27 декабря 2002 г. В ред. ФЗ от 09.05.2005 № 45-ФЗ//Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 52.-Ст.5140.
8. Концепция о национальной безопасности РФ. В ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 №24.
9. Абакин JI.И. Проблемы выбора стратегии на XXI век // Проблемы теории и практики управления.-1998.- №2.
10. Абакин Л.И. Россия: поиск самоопределения- М.: Наука.2002.- 274 с.
11. Агропромышленные формирования ходингового типа/ Ответственные за выпуск В.П Арашуков, A.M. Югай М.: МСХА, 2002.- 172 с.
12. Анализ и прогнозирование экономики региона / АН СССР, Дальневосточный научный центр: от.ред. Чичканов В.П., Минакир П.А.-М.: Наука, 1984.- 270с.
13. Анализ тенденций и перспектив развития региональной экономики: Сборник научных трудов /Под ред. Р.И.Шнипера. -Новосибирск: ИЭи-ОПП СО РАН, 1995.- 258 с.
14. Антология экономической классики. М.: Экономика, 1992.
15. Архангельский В. Об условиях экономического развития России в 2004-2007 гг.//Экономист.- 2004. № 7.
16. Астапов К. О стратегии развития Российской Федерации до 2010 го-да//Экономист.-2001.-№2.
17. Артемова JL, Назарова А. Итоги экономического и социального развития в 2003 году.// Экономист.-2003.- № 12.
18. Архипов А.П., Прокопович О.П. О страховании рисков внешнеторговой деятельности // Финансы. 2004. -№ 2.
19. Афонцев С. Проблема глобального управления мирохозяйственной системой: теоретические аспекты // МЭиМО. 2001. № 5.
20. Бакулев К., Кравченко Т. Потенциал межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия // Экономист.- 1999. № 7.
21. Балабанов И.Т, Балабанов A.B. Внешнеэкономические связи.- М. Финансы и статистика, 1998.- 512 с.
22. Барковский А.Н., Комиссаров А.В.Внешнеэкономические связи субъектов РФ и укрепление единого экономического пространства России //Проблемы прогнозирования. 2000. - № 3.
23. Батчиков С. Импортозамещающий фактор альтернативной стратегии народнохозяйственного развития // Российский экономический журнал. -2002. -№3;
24. Бацанов Т.А. Формирование конкурентных основ государственной мезополитики. Автореферат. Ростов-на-Дону. 2004.- 27 с.
25. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-практические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел I. Руководитель авторского колектива А.В.Гордеев. М.: МГФ Знание, 2000.542 с.
26. Беляева Е. Н. Формирование механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности региона в процессе становления открытой экономики. Автореферат. Ростов-на-Дону, 2002.- 26 с.
27. Богданов И.Я., Калинина.П.Э., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 1999.- 115 с.
28. Богомолов О. Российской нормой дожна стать социально-ориентированная экономика // Экономическая наука современной России. 2000. - № 5.
29. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Ростов н/Д.: Март, 2000.
30. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России / Уч. Пос. М., 2002.- 294 с.
31. Вардомский Л.Б. Проблемы внешней открытости регионов в контексте развития российской экономики. М.: ЭПИГОН. 1999.
32. Винслав Ю., Лисов В. Становление ходинговых компаний: правовое и организационное обеспечение. //Российский экономический журнал. -2000. № 5-6.
33. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты //Российский экономический журнал. 2002. -№10.
34. Винслав Ю. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями//РЭЖ. 2001. - №10.
35. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 2001.
36. Вогин Н.В. Современное состояние экономики и ВЭД регионов России: проблемы развития//Внешнеэкономический бюлетень.- 2000. № 9.
37. Внешнеэкономическая деятельность предприятия /Под ред. Л.Е. Стровского. М. ЮНИТИ, 2001.- 823 с.
38. Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы. Ростов-на-Дону. РГЭУ /РИНХ/, 2002.- 192 с.
39. Глазьев С. Об очередной правительственной среднесрочной программе и не только о ней // Российский экономический журнал. 2003. - № 3.
40. Горбань М.,Гуриев С., Юдаева К. Россия и ВТО: мифы и реальность //Вопросы экономики. -2002. №2.
41. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики). Под ред. Н.А.Вогина, В.И.Кушлина, А.Н. Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 1997.
42. Гохберг М.Я., Миндели Л.Э Северо-Западный федеральный округ: экономика, инновационная деятельность, научеый потенциал, высшая школаю М.: ЦИСН, 2003. - 336 с.
43. Гранберг А. Г. Региональный разрез экономической реформы // Экономика и жизнь. 1992. - № 39, № 40.
44. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУВШЭ, 1999. - 495 с.
45. Гранберг А,. Масакова И., Зайцева Ю. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов //Вопросы статистики. 1998. - № 9.
46. Губанов С. Системные условия развития // Экономист.- 2004. -№ 4. С.
47. Гумеров Р. Вопросы развития интегрированных корпоративных структур агропромышленном комплексе // Российский экономический журнал. 2002. - № 5-6.
48. Гумеров Р. Позиция России на переговорах о присоединении к Соглашению ВТО по сельскому хозяйству: резервы усиления. // Российский экономический журнал. 2002.- № 2.
49. Данилова М.А., Захаров А.Н., Иванян А.Г. Зарубежный опыт регулирования территориального развития // Внешнеэкономический бюлетень. 2001. -№ 10.
50. Доклад о мировом развитии 2000/2001 года. Наступление на бедность.- М.: Изд. Весь мир, Всемирный банк, 2001.
51. Доклад Министерства экономического развития и торговли Диверсификация российской экономики: современные проблемы и зада-чи//Вопросы экономики. 2003. - № 12. С. 4-22.
52. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. 2001.-№2.
53. Евтеев B.JL, Рубинская Э.Т., Солодков Г.П. Региональная внешнеэкономическая деятельность: Состояние, проблемы, тенденции развития.-Ростов-на-Дону: РостИздат, 2003.- 512 с.
54. Евтеев B.JI. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и ее региональная специфика. Ростов-на-Дону, 2001.- 26 с.
55. Зетынь A.C. Структурная политика России на пороге третьего тысячелетия // ЭКО.- 2001. №1
56. Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации / Уч. пос.- М.: МО , 2003,- 327 с.
57. Зимина Т. Акционерные общества работников: Уральский опыт //Экономист.- 2004. №9. С. 76-79.
58. Зимина Т.Предприятия с собственностью работников: опыт и проблемы развития//РЭЖ. 2005. - № 2. С.88-91.
59. Иванченко В. Региональные особенности федерализмаУ/Экономист. Ч 2005. № 1. С.14-19.
60. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Юг России. Ростов н/Д, 2002.
61. Игнатова Т.В. Приоритеты государственного регулирования экономики." Ростов-на-Дону. 1998
62. Игнатова Т.В. Солодков Г.П. Региональная политика: Европейский союз и Россия./Сб. докладов: Современная Германия глазами российских ученых. Ростов-на-Дону,2002.
63. Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики 1998.-№10.
64. Иоффе И. Ассоциации экономического взаимодействия и промышленная политика.//Экономист. 2005. - № 1.
65. История русской экономической мысли. Т. 1, ч. 2
66. Каплан P.C., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. -М.: Олимп-бизнес, 2003.- 274 с.
67. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ. Любимова Н.М., под ред. Куракова Л.П. М.: Гелиос АРВ , 1999.- 352 с.
68. Кетова Н.П., Горшнева О.В. Развитие сферы инновационной деятельности в регионе // Изв. Вузов. Северо-Кавказский регион. Обществ, науки. -2001. № 1.
69. Киреев А. Международная экономика. Часть 1. -М.: МО. 1997.71. Киреев А. Международная экономика. Часть 2. -М.: МО. 1999.
70. Кишачев И., Анисимов А., Юган А., Арашуков В. Организация и функционирование агропромышленных формирований ходингового ти-па//АПК: экономика, управление. 2002. - № 3.
71. Козак Д.Н. Проблемы разграничения пономочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ // Журнал Российского права. -2002.-№ 5.
72. Коков А.Н. Разграничение и согласование пономочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органами государственной власти // Журнал Российского права. 2002. - № 8.
73. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира. Санкт-Пб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. -374 с.
74. Комиссаров A.B. Роль субъектов Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономической деятельности // Внешнеэкономический бюлетень. 1998.- № 6.
75. Кормнов Ю. О международной производственной коопера-ции//Экономист. 2004. - № 8. С. 51-58.
76. Косарев А., Пономаренко А. Валовой внутренний продукт ключевой показатель экономики // Экономист. - 1996. - № 4. - С. 3-6.
77. Кочетов Э.Г. Ориентиры внешнеэкономической деятельности (национальная экономика и предприятия в системе мирохозяйственных связей). М.: Экономика, 1992. - 207 с.
78. Кочергина Т.Е. Глобализация мирового хозяйства и национальная экономика: проблемы взаимосвязи. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002.- 168 с.
79. Кочергина Т.Е., Кизицкий М.М. Экономическая безопасность региона (на примере Южного федерального округа). Известия учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2001. - № 1.
80. Крылатых Э., Строкова О. Аграрный сектор стран с переходной экономикой и ВТО // МЭ и МО . 2002. - №5.
81. Кругман Пол Р., Обсфельд Морис. Международная экономика. 5-е изд. СПб: Питер, 2004. -832 с.
82. Куперштох B.JI., Соколов С.А., Ягольницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов / /Регион. 1996. - № 2.-С. 3-33.i169
83. Кучуков Р., Савка А. Экономическая политика: институциональный подход //Экономист. -2004.- № 4. С. 15-24.
84. Куцобин А. К анализу предлагаемых России системных условий присоединения к ВТО // Российский экономический журнал. 2002. - № 5-6.
85. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. М.: Экономика, 1998.
86. Лексин В.Н., Суспицын В.Е. Сущность, проблемы и механизмы формирования системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем // Регион. 1999. - №4. - с.3-32 .
87. Лесников Г. Место ассоциаций экономического взаимодействия в регионах // Экономист. 1996. - № 8. - С. 55 - 62.
88. Ливенцев Н., Лисоволик Я. Региональные последствия присоединения России к ВТО. М., 2002. - 185 с.
89. Львов Д.С. Проблемы догосрочного социально-экономического развития России // Экономическая наука современной России. 2003. - №1.
90. Макконнел Кэмпбел Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, про, блемы и политика. В 2-х томах./ пер. с англ. Том 1 М.: Республика,1992. 399 с.
91. Малышева Д. Проблемы безопасности Юга России: Региональный и глобальный аспекты // МЭиМО. -2001. № 2.
92. Марголин А., Хутыз 3. О мерах государственной поддержки регионального развития // Экономист.- 2004. № 12. С 64 -71
93. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. -М: ОАО Издательство экономика. 1998.- 189 с.
94. Матвеева Л.Г. Оценка потенциала интегрированных форм предпринимательства: региональный аспект.- Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ. -2000. 15,2 п.л.
95. Матеров И. Факторы развития новой экономики в России // Экономист. 2003 - № 2.
96. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. М.: Научная книга, 2001.
97. Мингалева Ж., Ткачева С. Кластеры и формирование структуры региона// МЭиМО. 2000. -№ 5. С. 97-102.
98. Миронова O.A., Солодков Г.П. Россия в системе международных экономических отношений/ Уч. Пос. Ростов-на -Дону, 1998.- 248 с.
99. Михневич С. Либерализация мировой торговли сельскохозяйственной продукцией и проблема продовольственной безопасности // МЭиМО. -2003.-№1.
100. Мищенко Л., Листопад М. Роль предпринимательских сетей и альянсов в обеспечении рыночной устойчивости предприятий // Экономист. -2002.-№10.
101. Мовсесян А. Институциональный подход к стратегии социально -экономического развития // Экономист. 1998. - № 4. - С. 24-29.
102. Назаренко В. Задача восстановления АПК и продовольственная безопасность России//РЭЖ. 1999. - № 5-6. С. 43-51.
103. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики, 1990.
104. Оболенский В. Внешнеэкономическая политика на пороге нового века // МЭиМО. 2000. - № 2.
105. О концепции региональной политики: Материал о заседании Государственной думы // Экономист. 1995. - № 4. - С. 19-22.
106. Османов М.Н. Совершенствование организации внешнеэкономической деятельности на уровне региона. М.: Изд-во МГУ, 2000.
107. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. 1996. - 9 апреля.
108. Основные статистические показатели Российской Федерации по видам экономической деятельности в 1 полугодии 2004 года. М., 2004.
109. Перская B.B. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирование. М.: Петровский двор, 1998.- 206 с.
110. Петров Ю. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обоснованию стратегии (макроэкономические, структурные и геополитические вопросы) // Российский экономический журнал. 2002. - № 11-12.- С. 23-24
111. Пороховский А.А Россия на пути оптимизации экономической роли государства // РЭЖ. 2002. - №5-6.
112. Портер М. Международная конкуренция. М.: ИНФРА, 1993.
113. Послание по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию // Независимая газета.- 1996.- 14 июня.
114. Противоречия территориального управления в современной России: В 2-х т, -М., 1998.
115. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. Д.С Львов. М.: Экономика, 1999. -793 с.
116. Регионы России. Статистический сборник / Госкомстат России, 2004.
117. Рогов В. Экспортный потенциал России: состояние, ориентиры и условия развития//ВЭБ. 2004. - № 6. С.67-73.
118. Родионова О. Агроходинги: проблемы становления и развития// Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства РФ. 2001.- № 9.
119. Рожков K.JL, Рыбакин В.Е. Глобализация как вызов национальной экономике // Международная жизнь.- 2000. № 11.
120. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию // Российская газета. -2002. 19 апреля.
121. Российские регионы в новых условиях: Сб. статей /Под ред. Ю.Г.Липеца. М.: ИГ РАН, 1996. - 200 с.
122. Россия и международная торговая система / Под ред. Э. ВанДузера, С.Ф. Сутырина, В.И. Капустина. СПб.: Изд-во Петрополис, 2000. -456с.
123. Россия и ВТО: мифы и реальность./ Центр экономических и финансовых разработок, 2001. 349 с.
124. Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. -М.: КОНТУР, 1998.- 240 с.
125. Румянцева С.Е., Зотов A.B. Проблемы государственного регионального управления // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - №2. - С.30-37
126. Савин В. О некоторых показателях эффекта внешнеэкономических связей России // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. -№ 9.
127. Савин В.А. Внешняя торговля России в распределении по федеральным округам// Внешнеэкономический бюлетень. 2004. - № 10.
128. Т.Б.Саутиева. Проблемы управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне // Внешнеэкономический бюлетень. -2004.-№ 8.
129. Селезнев А.К. К оценке управления экономикой в свете реформ 90-х гг.// Экономист.- 2000.- № 9.
130. Семенов П.Актуальные проблемы регионального разви-тия//Экономист. -2004. № 6. С. 64-71.
131. Семернев A.M. О некоторых возможностях развития и регулирования внешнеэкономических межрегиональных связей / /Внешняя торговля. -2000. -№2-3. С. 9-12.
132. Сейфулаева М., Капицын В. Экспортный потенциал российских регионов в условях глобализации мировой экономики // Маркетинг. 2001. - № 1.
133. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России // Вопросы экономики 1999.- № 10.
134. Смирнов П.С., Хребтов В.А. Россия на пути в ВТО. М.: Консатбан-кир, 2000.- 262 с.
135. Смирнов В.П. Внешняя торговля России: вопросы стратегического развития // ВЭБ. 2003. - № 4.
136. Солодкова И.Г. Системное единство форм и функций государственного регулирования экономики. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2000.
137. Столяров М.Регионализм в Европе и Российской Федерации // Международная жизнь.- 1997. № 9.
138. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Фонд Центр стратегических разработок. М., 2000.
139. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации/ Под ред. акад. РАН А.Г.Гранберга. М.: Наука, 2004.
140. Таранов П.В. Трансформация национальных интересов в условиях переходной экономики России / Вопросы теории и методологии. Ростов-на-Дону: Изд. Ростовского университета, 2000.- 220 с.
141. Танци В. Роль государства в экономике //МЭиМО.- 1998. № 10
142. Теория и практика современного мирового хозяйства. Под ред. АЛО Архипова. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002.
143. Томас В., Нэш Д. Внешнеторговая политика: опыт реформ / пер. с англ. Под научной ред. Абеговой И. М.: ИНФРА-М, 1996. - 361 с.
144. Устинов H.H. Внешнеэкономические связи России. Статистико-аналитический справочник.- М.: Международные отношения, 2001.
145. Федеральная программа развития экспорта. Одобрена Постановлением Правительства РФ от 08.02.1996 г. №123.//Собр. законодательства РФ.- 1996.-№8. №770.
146. Федеративный договор: Сб. норм актов и договоров. М.: БЕК, 1996.
147. Хейфец Б.А. Территории как ресурс развития внешнеэкономических связей// Экономико-географические проблемы формирования региональной интенсивной внешнеэкономической деятельности: Сб. научных трудов. Новосибирск, 1990.
148. Шагалов Г.Л. Вопросы оценки экономической эффективности внешнеэкономических связей России // РЭЖ.- 2002.-№ 6.
149. Шалашова Н.Т Определение стратегии развития внешнеэкономической деятельности России в процессе интеграции в мировое хозяйство // Внешнеэкономический бюлетень. 2002. - № 9.
150. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // МЭиМО. 2003. -№ 3.
151. Эльянов А.К. К вопросу об интеграции России в мировую экономику //МЭиМО.-2001.-№ 10.
152. Юсупов И.В. Российская практика и зарубежный опыт стимулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. - № 5.
153. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 2000.- № 6. - С.20-25.
Похожие диссертации
- Интеграция России в мировую экономику в условиях ее глобализации
- Таможенная служба в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Азербайджанской республики
- Совершенствование системы государственного регулирования инвестиционной деятельности предприятий машиностроительного кластера
- Формирование механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности региона в процессе становления открытой экономики России
- Трансформация механизма валютного регулирования в системе мер по интеграции России в мировую экономику