Государство и предпринимательство: Механизм социально-делового партнерства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бараненко, Сергей Петрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1995 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Государство и предпринимательство: Механизм социально-делового партнерства"
Р Г о О ДОССИЙСКАЯ академия предпринимательства
На правах рукописи
;ьг; 'пгг:
I 1л' I I ! "3
бараненко сергея петровича
государство и предпринимательство: механизм социально-делового партнерства
Специальность: 08.00.05, Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями.
автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МОСКВА - 1995 г.
Диссертация выпонена в Российской Академии предпринимательства
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Булочникова Л .А.
Официальные оппоненты -
доктор экономических наук Яковлевым.
кандидат экономических наук Демидова Л А.
Ведущая организация - Агенство по оценке и подготовке
управленческого персонала
Защита состоится 23 мая 1995 года в ауд. 201 на заседании
Диссертационного Совета Д. 169.03.01 Российской Академии предпринимательства по адресу: 129272, Москва, ул. трифоновская, 57
С диссертацией можно ознакомиться в Российской Академии предпринимательства
Автореферат разослан "ХО" кТ^ТЛ^сЛ 1995 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета, к.э.н.
А.А.Грунин
Актуальность темы. Экономическая реформа в России идет медленно и чрезвычайно болезненно, продожается спад производства, растет инфляция, усиливается кризис неплатежей, резко ухудшаются условия жизни основной массы населения. Экономика вот уже который год находится в глубочайшем кризисе. Все попытки стабилизировать ее и создать необходимые стимулы оживления не дают результатов. Причин тому много. Но главная, на мой взгляд, состоит в том, что так и не удалось создать принципиально новую экономическую среду, которая бы силой своего внутреннего механизма принуждала бы всех хозяйственных субъектов добиваться значительного коммерческого успеха не путем оготелой спекуляции, а на основе максимальной экономии производственных ресурсов и повышения производительности труда. -1
Мировой опыт показывает, что макроэкономическая стабилизация и либерализация цен сами по себе не создают цивилизованной рыночной экономики. Это только всего лишь ее необходимые условия. Решающая же роль в создании высокоэффективной рыночной экономики принадлежит предпринимательству, которое являясь по своей сути творческой, инициативной формой деятельности, позволяет находить наилучшие формы и способы распределения и использования ограниченных экономических ресурсов и получать в силу этого наивысший эффект.
Естественно, что высокая степень цивилизованности и эффективностип предпринимательства достигается не автоматически, а находится в прямой зависимости от характера и структуры макросреды своего функционирования, ' прежде всего рыночной экономики, которая далеко не является идеальной и совершенной системой хозяйствования. Она, впрочем как и любая другая, имеет плюсы и минусы. Основное преимущество рыночного механизма координирования ' и регулирования деятельности_людей состоит в том, что он через экономическое принуждение путем конкуренции обеспечивает наиболее эффективное решение основных вопросов экономики: что, как и для кого надо производить товары.
Иначе говоря, рыночный механизм всей своей внутренней природой сориентирован на ускорение прогресса экономики, а следовательно, и общества.
Вместе с тем рыночная экономика не лишена и серьезных недостатков. Главный ее порок состоит в том, что она, принуждая хозяйственные субъекты получать высокий экономический эффект, вступает в серьезное противоречие с социальными целями общества, связанными с бережным отношением к природе, человеку, с экономией времени и т.д. Так объективным и неизбежным следствием развития рыночной экономики являются инфляция, безработица, циклический характер экономического роста, глубокая дифференциация в доходах, а, следовательно, в уровне и образе жизни различных социальных групп и классов.
Глубина и острота этих негативных явлений рыночной экономики оказывают сильное негативное влияние на принципы и характер функционирования предпринимательства. Так инфляция, существенно деформируя цену, приводит к тому, что как продавцы, так и покупатели получают искаженную экономическую информацию, а следовательно, они принимают неверные управленческие решения, что неизбежно ведет к огромным потерями. Наличие серьезных дефектов у рыночного механизма делает жизненно необходимой определенную корректировку рыночного механизма, который по отношению к человеку, особенно малоимущему и больному, жесток и беспощаден.
Как показывает мировой опыт, нейтрализовать, свести к минимуму негативные социальные издержки рыночного механизма может только государство, Вот почему в современном мире нет и не может быть чисто рыночной экономики. Экономические системы всех стран являются смешанными. Везде государство, хотя и в разной степени, играет заметную роль в решении общеэкономических проблем и установлении правовых норм и правил экономического поведения хозяйственных субъектов. Признание важной роли государства в рыночной экономике выдвигает
на первый план качественно новую проблему создания эффективного механизма взаимодействия государства и предпринимательства.
Несмотря на свою высокую значимость, данная проблема пока еще не стала предметом глубокого научного изучения. Мало внимания ей уделяется и в ходе практической реализации реформ. Она, если можно так сказать, все еще находится за кадром большой политики. И в литературе и официальных материалах, в зависимости от конъюнктуры, затрагиваются только отдельные вопросы этой большой и многогранной темы. Между тем жизнь показывает, что существует настоятельная необходимость иметь научно обоснованные выводы о том, каким дожен быть современный механизм взаимодействия государства и предпринимательства, каковы соотношения и динамика социально позитивных и социально негативных форм деятельности предпринимателей, как соединить общегосударственные и частные интересы. Исключительно актульным и важным является определение концептуальных основ их социального партнерства, без которого невозможно формирование новых мотивационных механизмов.
Нынешний этап российских реформ характеризуется тем, что центр их тяжести все больше переносится на регионы. В этих условиях республика Камыкия становится благоприятным регионом для выработки и апробации концептуальных подходов к формированию современнго механизма взаимоотношений между государством и предпринимательством. Новаторские взгляды президента К.Илюмжинова по различным вопросам рыночного реформирования экономики также актуализируют данное исследование.
Одним словом, без научного и практического решения вопросов создания модели механизма взаимодействия государства и предпринимательства, адекватного особенностям российской переходной экономики, выход ее из кризиса становится весьма и весьма проблематичным.
Актуальность и отсутствие научной концепции формирования современного механизма социально-делового партнерства между государством и предпринимательством обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и направления исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка концептуальных основ эффективного механизма социально-делового партнерства между государством и бизнесом, адекватного особенностям российской переходной экономики.
В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи, определяющие логику и внутреннюю структуру исследования:
- дать авторскую трактовку концептуальных основ механизма социально-делового партнерства между государством и предпринимательством, применительно к особенностям российской экономики;
- выяснить сущность, функции и социльно-экономические предпосыки развития цивилизованного российского предпринимательства;
- дать оценку реформирования государственной собственности и показать его влияние на процесс становления класа частных собственников;
- определить критерии и методы гармонизации интересов государства и предпринимательства;
- обосновать ключевые элементы механизма взаимодействия между государством и предпринимательством;
- раскрыть организационные формы российского предпринимательства и их роль в механизме социально-делового партнерства;
- сформулировать методологические и методические принципы построения механизма социального партнерства между государством и предпринимательством, применительно к региональным особенностям Камыкии;
- рассмотреть влияние формирующегося механизма взаимодействия между государством и бизнесом в Республике Камыкия на состояние и динамику социально-экономической активности предпринимательских структур.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является теория и практика формирования рыночного механизма социально-делового партнерства между государством и предпринимательством. Объектом исследования служит процесс реформирования экономики в Республике Камыкия.
Методология и методика исследования. Теоретической методологической основой исследования послужили работы как отечественных исследователей, так и зарубежных авторов по различным вопросам становления и развития смешанной экономики.
В диссертации обобщаются и анализируются законодательные и нормативные акты органов государственного управления как федерального, так и регионального уровня.
Научное исследование темы базируется также на основе обобщения и оценки данных государственной статистики, результатов социологических исследований, изучения итогов экспериментов, проводимых в Республике Камыкия.
В ходе исследования применялись методы системного анализа и ситуационного подхода, статистических группировок, теоретического обобщения и прогнозирования.
Научная новизна состоит в разработке авторской концепции формирования рыночного механизма социально-делового партнерства между государством и предпринимательством, адекватного особенностям российской переходной экономики. По мнению автора, современная модель механизма взаимодействия государства и предпринимательства дожна включать в себя, по меньшей мере, следующие четыре взаимосвязанных блока. Первый блок представлен рыночными
отношениями, соорентированными на создание благоприятного инвестиционного климата для всего класса предпринимателей.
Второй блок - это реформирование старых экономических отношений на основе развития многообразных форм собственности и хозяйствования и формирования новых рыночных субъектов экономики.
Третий блок модели - создание мощного мотивационного механизма для перелива капитала из сферы обращения в сферу производства и стимулирования получения прибыли за счет роста производительности труда и экономии ресурсов.
Наконец, четвертый блок - создание устойчивого организационно-правового механизма партнерства между государством и предпринимательством, главная цель которого обеспечение соответствия норм и правил экономического поведения предпринимателей на рынке мировым стандартам.
Основные положения представленной концепции, отличающиеся новизной, состоят в следующем:
- методологически исходным пунктом данной концепции служит отказ от широко распространенной теоретической догмы, состоящей в признании реального существования в современных условиях рынка свободной конкуренции, где по словам Адама Смита, отдельные индивиды, руководствуясь собственными интересами, направляются как бы невидимой рукой в целях реализации интересов других людей и общества в целом. Поэтому даже незначительное вмешательство государства в механизм функционирования рынка свободной конкуренции рыночной экономики неизбежно ведет к его деформации. Действительно, рыночный механизм свободной конкуренции, устанавливая рыночную цену на уровне предельных издержек производства и обеспечивая свободный вход и выход на рынок как покупателей, так и продавцов, является наиболее эффективным способом распределения и использования ограниченных производственных ресурсов.
На сегодня рыночная экономика свободной конкуренции давно исторически пройденный этап. Известно и общепризнанно, что современная экономика, является смешанной, в которой и государство и частный сектор играют одинаково важную роль в ответах на вопросы "что", "как" и "для кого" производить товары и услуги. Поэтому всяческие попытки ввести в России рынок свободной конкуренции является и с научной и с политической точки зрения несостоятельными:
- доказано, что ключевым элементом оптимального механизма социально-делового партнерства является обеспечение единства и гармонии интересов государства и предпринимательства;
- в связи с тем, что предпринимательство по своей отраслевой, социальной и региональной структуре неоднородно, необходим научно обоснованный дифференцированный подход государства к формам и методам своего воздействия на различные рыночные структуры;
- предложена и обоснована классификация предпринимательства по формам собственности, характеру деятельности, степени развития, состоянию законодательной базы, степени риска;
сформулированы основные предпосыки формирования нового мотивационного механизма предпринимательской активности в процессе реформирования экономики;
- предложены конкретные меры зашиты и поддержки мекого и среднего бизнеса с учетом их роли в реформировании экономики Республики Камыкия;
- обоснован механизм социального партнерства между государством и предпринимательством, как на федеральном, так и региональном уровнях. Поставлена проблема социального партнерства администрации Камыкии с новыми предпринимательскими структурами;
- обобщен опыт и дана оценка процесса реформирования экономики Республики Камыкии, а также принципов и форм взаимодействия администрации и предпринимательства.
Научно-практическая значимость и внедрение результатов проведенного исследования заключаются в том, что его теоретические положения, выводы и рекомендации вносят определенный вклад в теорию практику рыночного реформирования российской экономики, расширяют и углубляют знания о механизме взаимодействия государства и предпринимательства, они могут быть использованы как органами государственного управления, так и в учебном процессе на разных уровнях и в разных формах.
Апробация работы. Результаты исследования опубликованы в работах общим объемом 1,3 пл.
Основные положения диссертации докладывались на различных научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах.
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Во введении дано обоснование выбора темы и ее актуальности. Сформулированы цель, задачи, объект и методология диссертации, основные элементы научной значимости, охарактеризована теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе "Предпринимательство как системообразующий фактор рыночного механизма" исследуется сущность и функции предпринимательства в рыночной экономике, механизм связи и взаимодействия бизнеса и рыночного механизма, дана характеристика современного российского предпринимательства, раскрыта необходимость и роль государства в смешанной экономике, показаны важность и сущность социально-делового партнерства между государством и
предпринимательством. Обобщен опыт Республики Камыкия по реформированию экономики.
Во второй главе "Основные направления формирования рыночного механизма взаимодействия между государством и предпринимательством" содержатся результаты исследования по таким ключевым вопросам, как трансформация государственной формы собственности и создание класса частных собственников, создание системы сильной хозяйственной мотивации у предпринимателей, усиление роли государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Рассмотрены пути формирования механизма социального партнерства, стимулирования предпринимательской активности в решении социальных проблем.
Заключение содержит основные выводы и предложения, вытекающие из результатов проведенного исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
В реферируемой диссертации рассматриваются две взаимосвязанные крупные научные проблемы. Первая связана с исследованием функционирования современной смешанной экономики, вторая - концептуальных основ механизма взаимодействия государства и рыночной экономики.
Различные аспекты первой проблемы довольно широко освещены как в отечественной, так и зарубежной литературе. Написано немало кандидатских и докторских диссертаций. В них представлен широкий разброс мнений, суждений и подходов. Даже по таким концептуальным вопросам, как сущность и значение предпринимательства, его связь с рыночным механизмом, границы экономической свободы, роль государства в рыночной экономике и многим другим нет единства мнений. Практически каждый автор дает свою трактовку основополагающим понятиям и категориям рыночной экономики. В связи с этим автор концетрировап
свое внимание на вопросах и проблемах, которые остались вне 'поля внимания широкой научной общественности. Не обойдены вниманием те дискуссионные проблемы, по которым у диссертанта имеется своя точка зрения. Так, в литературе и научных исследованиях широко дискутируется вопрос о социально-экономической природе предпринимательства. Ряд отечественных авторов считает, что предпринимательство - это социально-экономическая категория, выражающая сущность господствующих производственных отношений. С таким пониманием предпринимательства трудно согласиться. И прежде всего потому, что оно противоречит действительности. Хорошо известно, что предприниматель далеко не всегда является собственником. Развитие рыночных отношений очень скоро сделало жизненной необходимостью разделение права собственности и права хозяйствования. На этой основе уже в далеком прошлом возникли аренда, залог, кредит, акционерная форма капитала, которые и по сей день не утратили своей актуальности и значимости.
Соединение в одном лице собственника и предпринимателя это всего частный случай. Такое единство, несомненно, имеет определенное преимущество. Так, собственник - предприниматель не учитывает в своих издержках затраты на арендную плату, земельную ренту и т.д., что же касается заинтересованности в максимизации прибыли, то, пожалуй, она сильнее у предпринимателя несобственника, так как он объективно поставлен в более. жесткие условия хозяйствования. Одним словом, нет никакого смысла отождествлять предпринимательство с собственностью. Это чрезвычайно узкий и непродуктивный подход.
VI На основе обобщения многочисленных подходов и определений социально-экономической природы предпринимательства, имеющихся в литературе и научных исследованиях, в работе сделан вывод, что предпринимательство - это специфический вид творческой, инициативной деятельности человека во многом
близкий труду ученых, инженеров, деятелей искусства. Видимо, не случайно, в зарубежной литературе и практике предпринимательские способности рассматриваются как очень ценный экономический ресурс.
А поскольку в рыночной экономике производятся не продукты, а товары, которые имеют цены, то предпринимательство принимает специфические черты, обусловленные необходимостью в худшем случае возмещать затраченные ресурсы, в лучшем же случае - получать доход. А это возможно только, если предприниматель в условиях неопределенности рыночной конъюктуры сумеет найти наиболее рациональные способы и формы использования экономических ресурсов и произвести товар, имеющий большой спрос.
Творческий, инициативный труд в условиях рыночной экономики выступает
как умноженный простой труд и потому он в единицу времени производит меньшую стоимость товара, но большу прибыль. Творческий предпринимательский труд является движущей силой научно-технического, организационного прогресса, экономическим результатом которого служит увеличение нормы и массы прибавочного продукта, а в рыночной экономике нормы и массы прибыли. Именно в этом и состоит огромное социально-экономическое значение предпринимательства
Таким образом, предпринимательство - это особый вид творческой, инициативной деятельности в рыночной экономике, сущность которой проявляется в ее основных чертах, а именно: предприниматель самостоятельно принимает управленческие решения по поводу своего экономического поведения, он несет поную материальную ответственность за результаты своей деятельности, целью предпринимательской деятельности является коммерческий успех, выступающий прежде всего в форме прибыли и, наконец, она имеет рисковый характер.
.Примерно такое же определение предпринимательской деятельности дает новый Гражданский Кодекс РФ. В связи с этим заметим, что теперь получение
прибыли не является обязательным признаком предпринимательства, как это было в "Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности". Получение прибыли служит всего лишь одним из признаков предпринимательства, но не более того. Новый Гражданский кодекс России узаконил существование двух категорий предпринимательских структур: коммерческих и некоммерческих. Коммерческими структурами признаются лишь те, у которых получение прибыли основная цель их деятельности. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий.
Те же предпринимательские структуры, которые не ставят своей основной цепью получение прибыли и не распределяют ее между участниками, относятся к некоммерческим организациям. Они могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, благотворительных и иных фондов. Некоммерческие организации вправе заниматься коммерческой деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей.
В экономической литературе и хозяйственной практике наряду с предпринимательством широко используется понятие бизнеса. В связи с этим возникает вопрос: в каком соотношении находятся эти понятия. Можно ли их рассматривать как синонимы, или же они имеют самостоятельное значение. По своему происхождению, как будто бы, они имеют разное значение. Понятие предприниматель происходит от французского слова предпринимать, а бизнес от английского слова дело. Но по-существу они очень и очень близки. Если бизнес -это дело, целью которого является прибыль, то предпринимательство, в соотвествии с общепринятым его значением, означает творческую инициативную форму деятельности человека, которая в рыночной экономике зачастую служит источником получения дохода. В реальной действительности бизнес и предпринимательство переплетаются друг с другом, в силу чего их крайне трудно
различить. Поэтому и в литературе и хозяйственной практике эти слова употребляются как синонимы.
Подчеркивая главную сущностную черту предпринимательства - творческий характер труда, следует все-таки иметь в виду, что творчеством может заниматься каждый кто имеет такие способности, но юридический статус предпринимателя приобретается только посредством государственной регистрации. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации категорически запрещается. Данное обстоятельство также подчеркивает единство бизнеса и предпринимательства.
Широко дискутируется в литературе и научных исследованиях и проблема малого и среднего бизнеса и его роли в становление и развитии рыночной экономики. Проблема соотношения крупного и малого бизнеса имеет не только чрезвычайно большое экономическое значение, но и не менее важное политическое значение. С решением этой проблемы прямо и непосредственно связана такая политическая проблема, как определение социальной структуры предпринимательства, его определяющей силы. Обществу совсем не безразлично, кому принадлежит ведущая роль в экономике крупному или мекому капиталу.
Значительная часть отечественных ученых и политиков считает, что основу и ведущую силу современной рыночной экономики составляет мекий и средний бизнес. Абсолютизация роли и значения мекого производства, наделение его несуществующими преимуществами противоречит как мировой теории, так и практике. Во-первых, ни один зарубежный автор не противопоставляет крупный и мекий бизнес. Они рассматривают экономику в органическом единстве и взаимодействии того и другого.""Мекий бизнес существует не сам по себе, а, как правило, интегрирован в систему крупного капитала и работает на него и под его руководством." Во-вторых, они признают, что крупный капитал имеет серьезные социально-экономические преимущества, основанные на специализации трудовых,
,;рокзводственных и управленческих функций, широком использовании достижений каучао-технического и организационного прогресса, устойчивости финансового положения, на использовании квалифицированных кадров и т.д. Другое дело, что эффект роста масштабов может быть как положительным, так и отрицательным, Характер эффекта масштаба определяет динамика средних издержек производства, которая в свою очередь находится в прямой зависимости от динамики производительности труда. Если затраты на увеличение масштабов производства сопровождайся ростом производительности труда и снижением средних издержек, то фирма получит положительный эффект в виде экономии затрат на ресурсы. И, наоборот, если расширение производства приводит к росту средних издержек, то возникает отрицательный эффект масштаба. А потому не следует увеличивать размеры производства. Кстати сказать, эффект масштаба является одним из важных условий появления и существования рынков несовершенной конкуренции в виде чистой монополии и олигополии. Общепризнанно, что высокий уровень концентрации и централизации капитала - объективная необходимость в условиях индустриализации и постиндустриализации. Другими словами, крупные и крупнейшие монополии и олигополии - неизбежный результат прогрессивного процесса обобществления производства и труда.^ Наконец, в-третьих, для объективной оценки роли и значения малого бизнеса, необходимо различать его удельный вес в численности фирм и в объеме годовых продаж, а также в производстве национального дохода. На вопрос: в какой степени малый бизнес распространен в американской экономике, профессора ВЛ.Брю и Р.Макконнел отвечает: "тот факт, что корпорации, составляющие только 18% всех фирм производят почти 9/10 общего обьема промышленной продукции, указывает на
доминирующую роль крупных корпораций в экономике США."1 Другое дело, что решающая роль корпораций - гигантов варьируется от отрасли к отрасли. Но
1 Р.Макконнел., Л.Брю. Экономикс. МД 1992, с. 113
несмотря на большие отраслевые различия, как считают эти ученые, есть бсл основания утверждать, что экономика США является экономикой большого бизнесу
Между тем в нашей печати нередко можно встретить прямо противоположный вывод, а именно: что основу американской экономики составляет мекий семейный бизнес. Теоретическая и практическая несостоятельность такого утверждения, на мой взгляд, очевидна, тем не менее оно упорно и настойчиво навязывается общественному сознанию.
Не могу не остановиться еще на одном дискуссионном вопросе, имеющем непосредственное отношение к теме. Я имею в виду вопрос о роли государства в
рыночной экономике. Это тоже далеко не новая проблема. Она будоражит ____
общественную мысль уже несколько столетий. И это не удивительно, так как и итъ/ /О проблема не только и не столько экономическая, сколько политическая.
I - у Х
идет о том, дожна ли политическая власть (государство) участвовать в у экономическом процессе или не дожна, если дожна, то как, каким образом и какими методами. По всем этим и многим другим вопросам в науке и политике идет острая дискуссия. Несмотря на большое разнообразие мнений и взглядов по этому вопросу, их можно довольно четко разделить на две большие группы. Одни ученые и политики выражают и отстаивают систему взглядов А.Смита, другие - являются сторонниками Дж.М.Кейнса. Первый считал, что идеальным механизмом регулирования и координирования деятельности людей является рынок и никакого вмешательства государства не требуется. Второй утверждал, что рыночный механизм сам по себе не в состоянии обеспечить эффективное функционирование высокоиндустриальной экономики и потому существует объективная необходимость государственного ее регулирования.
Несмотря на свою противоположность, обе точки зрения правильны, так как они соответствуют особенностям того исторического периода, в котором жили эти
ученые. А.Смит жил и творил в середине 18 в. в эпоху господства свободной конкуренции. Дж.М.Кейнс жил и творил в конце 30-х годов 20 века. Это уже совершенно другая историческая стадия развития, когда на смену рынка совершенной конкуренции пришли модели рынков, для которых характерна несовершенная конкуренция, ибо его главными субъектами стали монополии и олигополии. Используя свою монопольную власть, они могут максимизировать свои прибыли путем сокращения производства и повышения цен выше их конкурентного уровня.
Вот почему в США одним из первых законов, регулирующих экономическое поведение монополий и олигополии на рынке, явися антитрестовский закон Шермана (1890 г.). Но необходимость государственного регулирования современной рыночной экономики диктуется не только господством монополий и олигополии, но и теми большими социальными издержками, которыми сопровождается развитие рыночной экономики: инфляция, безработица, циклический характер экономического цикла, глубокая дифференциация доходов и проблема бедности. Таковы далеко не все социальные дефекты рынка. Свести их к минимуму и смягчить их может и дожно государство. А поскольку это дефекты экономического механизма, то государство вынуждено вмешиваться в экономику. Другой возможности просто нет.
Мировой опыт показывает, что степень и методы воздействия государства на экономику различны в разных странах, но все-таки есть общая закономерность -чем выше уровень развития экономики, тем слабее роль государства и наоборот.
Обобщая все сказанное, можно сделать вывод о том, что государство и рыночная экономика, а следовательно, и бизнес не антиподы, а партнеры. Основой этого партнерства является единство коренного стратегического интереса, состоящего в создании высокоэффективной экономики и достижении высокого уровня благосостояния всего народа. Однако это совершенно не означает, что
между государством и предпринимательством существует поная гармония. Напротив, текущие их интересы глубоко противоречивы, что создает большие трудности в соединении этих двух ведущих сил рыночной экономики. Примеров тому, больше чем достаточно.
В связи с этим возникает исключительно сложная и важная проблема оптимизации текущих, или как их еще называют, краткосрочных интересов государства и предпринимательства. Более, менее успешное решение этой проблемы возможно лишь при условии, что и государство и предпринимательство будут идти навстречу друг другу, что практически невозможно без взаимных уступок.
Все это выдвигает на первый план необходимость научного обоснования и тщательной проработки основных элементов механизма партнерских отношений между государством и предпринимательством. Такова вторая крупная научная проблема, которая исследуется в диссертации.
Механизм социально-делового партнерства между государством и предпринимательством - сложное, многоаспектное явление, конечная цель которого достижение наивысшей экономической и социальной эффективности путем создания наиболее благоприятной внешней среды функционирования бизнеса. Любая предпринимательская структура - открытая система. Она связана со всем окружающим миром многосторонними отношениями, которые оказывают существенное влияние на экономическое поведение коммерческой организации и ее эффективность. Внешняя Среда - это вся совокупность условий функционирования коммерческой организации. Это и природные, и экономические, и политические, и правовые, и научно-технические, и социально-культурные, и организационные условия функционирования бизнеса, все эти условия в разной мере влияют на предпринимательские структуры. В зависимости от этого они делятся на две большие группы: на условия, которые оказывают на бизнес прямое воздействие и условия косвенного воздействия. В тоже время все факторы взаимосвязаны и
взаимодействуют как единое целое, образуя макросреду функционирования бизнеса. Сложность воздействия Внешней Среды на бизнес состоит в том, что она весьма динамична. Поэтому возникает проблема умения коммерческой организации адаптироваться к новым условиям своей жизни, к этому добавляется еще и неопределенность Внешней Среды, которая находится в прямой зависимости от количества и качества информации по поводу того или иного ее условия. Если информация мало, и она не точна, то макросреда становится более неопределенной, чем в ситуации, когда имеется достаточная и качественная информация. В этом случае проблема выживания и тем более процветания бизнеса становится чрезвычайно сложной.
Экономические структуры подобно биологическим организмам. Согласно теории Дарвина, выживает только тот, чей организм сумеет приспособиться к окружающей среде. Точно также и предпринимательские структры, чтобы выжить и процветать вынуждены постоянно приспосабливаться к внешней среде своего функционирования.
Многие элементы внешней Среды формируются и дожны формироваться государством, прежде всего посредством своей экономической политики. При этом правительство дожно стремиться применять такие методы и формы воздействия на внешнюю среду, которые бы более или менее соответствовали бы интересам предпринимательства.
Государство, правительство, располагают широким арсеналом рычагов и методов воздействия на макросреду функционирования предпринимательства. Это и налоговая, и кредитная, и денежная политика. Все это, так называемые, рыночные косвенные методы воздействия государства на внешнюю среду бизнеса. Наряду с ними имеет место и прямое вмешательство государства в механизм функционирования бизнеса посредством законодательной деятельности.
Мировой опыт показывает, что во всех высокоразвитых странах механизм социально-делового партнерства представляет органическое единство и взаимодействие рыночных и нерыночных методов. Понятно, что соотношение и роль их в разных странах различны, так как оно прямо и непосредственно связано с уровнем ее социально экономического и политического развития.
Государство, используя всю совокупность методов, призвано регулировать и контролировать размер и динамику инфляции, безработицы, создавать благоприятный инвестиционный климат, обеспечивать положительный платежный баланс и эффективный экономический рост, защищать интересы отечественного предпринимательства.
В диссертации дан обстоятельный анализ как методов, так и основных направлений воздействия российского правительства на формирование благоприятной макросреды бизнеса. На этой основе сделан вывод о том, что создание и поддержание взаимовыгодного социально-делового партнерства между государством и предпринимательством, требует принятия неотложных мер по коренному улучшению налоговой, кредитной, денежной, инвестиционной и законодательной политики.
Партнерские отношения это прежде всего отношения сотрудничества, взаимопомощи. В России эти отношения только складываются. Несмотря на многочисленные заявления официальных лиц о признании огромной роли и значимости предпринимательства, приктически мало что сделано для создания благоприятных условий для развития цивилизованного бизнеса. Сегодня эти отношения скорее напоминают отношения между сильным и слабым. С одной стороны, государство очень вольно и далеко не всегда разумно вмешивается в экономическую жизнь, с другой - потеряна управляемость процессами реформирования экономики. Неопределенность экономического поведения государства, противоречивость многих правовых норм, чрезмерные налоги,
ужесточение лицензирования и т.п. лишают предпринимательство увеоенности в своем будущем. Естественно, что в этих условиях предприниматели, которые и без того предпочитают на первых порах идти на высокоприбыльные и не требующие больших усилий операции, избегают проявлять активность в производственной деятельности, ориентируясь преимущественно на посредничество, оказание услуг, где не требуется крупный стартовый капитал, привлечение больших объемов материальных ресурсов, где можно обойтись без крупных инвестиций. Поэтому вклад предпринимателей рыночного сектора в поддержание и обновление экономики пока весьма незначителен.
К этому следует добавить, что немалая часть населения относится крайне отрицательно к российскому предпринимательству и не без основания, так как значительная часть нашего бизнеса носит явно криминальный характер. Уже сегодня обмануты и обкрадены милионы людей. Причем преуспевают в этом как государство, так и предприниматели. Такое явно нецивилизованное поведение и того, и другого усиливает социальную напряженность, что тормозит реформирование экономики.
Меры государственного регулирования, которые дожны были ориентировать предпринимательскую активность на приоритетные для страны задачи, оказались неэффективными, тем более что они в значительной мере носили административный, запретительный характер.
Одним словом, проведенный в диссертации анализ говорит о том, что существующие бюджетная, налоговая, кредитно-финансовая и правовая системы не отвечают требованиям современной модели социально-делового партнерства между государством и предпринимательством, что существенно затрудняют стабилизацию экономики и выход страны из кризиса. А потому необходимо привести практически все элементы механизма сотрудничества в соответствие с интересами общества и предпринимательства.
Значительный вклад в развитие этой архиважной проблемы могут и дожны внести регионы. С этой точки зрения большой научный и практический интерес представляет изучение опыта Республики Камыкия, где благодаря новаторским взглядам и подходам Президента К.Илюмжинова, удалось создать более благоприятную среду успешного функционирования бизнеса.
После установления президентской власти были предприняты активные меры по созданию благоприятных условий для развития рыночной инфраструктуры, без которой невозможно оздоровление экономики, финансов, успешное решение социальных проблем. В республике началась правовая реформа, результатом которой явилось принятие Парламентом Камыкии "Кодекса торгового оборота". Приоритетным направлением экономики республики было выбрано развитие инфрастуктуры: энергоснабжение, транспорт, связь.
Правительство совместно с иностранными фирмами приступило к реализации грандиозного инвестиционного пректа по строительству международного аэропорта. Стоимость всех затрат составляет 98 милионов доларов. Предполагается, что затраты окупятся уже через потора года после ввода в строй.
Предметом особого внимания со стороны правительства является нефтегазовый комплекс, развитие которого позволит обеспечить не только внутренние потребности, но и нужды международного аэропорта. Разработан технический проект и финансовый план развития современных телекоммуникаций в республике.
Приоритетным направлением своей деятельности правительство Камыкии также считает инвестиции в сферу переработки сельскохозяйственной продукции, что позволит покончить с сырьевой направленностью экономики, До перестройки почти все сырье вывозилось из республики по мизерным ценам. Естественно в этих
условиях она была лишена сколько-нибудь надежных внутренних источников для своего развития. Наконец-то, теперь с этим покончено.
Правительство делает ставку не только на крупный капитал, но и активно вовлекает в экономическую жизнь мекий и средний бизнес. Ему предоставлены широкие возможности и оказывается техническая, финансовая, юридическая помощь. В республике убеждены, что на начальном этапе реформирования экономики становление рынка дожно происходить под жестким контролем государства и серьезной помощи с его стороны. Камыкия уже в начале 1994 г. заметно улучшила свою налоговую систему. Так была установлена льготная ставка налога на прибыль в части, начисляемой в бюджет республики, для предприятий и организаций, не использующих в своей деятельности республиканские сырьевые и финансовые ресурсы и одновременно осуществляющие инвестиционную деятельность на территории республики. Внесены и другие существенные коррективы.
Пример Республики Камыкия показывает, что при наличии разумного подхода к реформированию экономики впоне возможно создание эффективного механизма социально-делового партнерства между государством и бизнесом на основе оптимизации общественных и частных интересов.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что перечисленные проблемы составляют всего лишь тот минимум, без решения которых нельзя создать цивилизованные рыночные отношения, а следовательно, не может быть реализована и программа стабилизации экономики и выхода ее из кризиса. При этом главное внимание правительства дожно быть сосредоточено на усиление управляемости процессов реформирования с тем, чтобы максимально исключить стихийность, коррупцию, криминализацию и предательство в сфере предпринимательской деятельности и госаппарате. Основная же задача предпринимателей состоит в коренном изменении приоритетов своей деятельности
путем перелива капитала из сферы обращения в сферу производства, в переходе на цивилизованные принципы хозяйствования.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Об организации внешней торговли и о внедрении обратимых червонцев в 1920 - 1925 гг. Финансовый бизнес. Москва, №2, 1993 г. стр. 56-59.
2. Усиление роли государства в стимулировании развития малого и среднего бизнеса. Финансовый бизнес. Москва, №4, 1995 г.
За*./Я ГПШо
Похожие диссертации
- Основы формирования социально-экономического партнерства государства и потребительской кооперации по развитию инфраструктуры агропромышленного комплекса
- Использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации национальных проектов Армении
- Развитие механизмов социального партнерства как фактор устойчивого развития малых предприятий в промышленности
- Концептуальные основы формирования организационно-экономических механизмов социального инвестирования в базовых отраслях промышленности
- Финансовый механизм социальной защиты безработных граждан