Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » История народного хозяйства

Государственный бюджет и хозяйственно-культурное развитие Северной Осетии в 1950-1990 годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Такоев, Сергей Керменович
Место защиты Москва
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.03

Автореферат диссертации по теме "Государственный бюджет и хозяйственно-культурное развитие Северной Осетии в 1950-1990 годы"

Московский Ордена .Тенина, ордена Октябрьской Ревоггоп и ордена Тоудового Красного Знамени Государственный Университет пи. м.В.Ломоносова -

Экономический факультет

Ка правах рукописи

Такоев Сергей Керменович

ГОСУДАРСТВЕН! 1ЫЙ БЮДЯЕТ И ХОЗЯСТВЕШГО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗБИТИЕ СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ В 1950-1990 ГОо

Специальность 08.00.03 - исюрия народного хозяйства

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1994

Работа выпонена на Кафедре основ экономической теории Кагаицкого государственного университета

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор , .А.Кабисов

Официальные оппоненти - доктор экономических наук,

' ' : профессор, Ъ.А.Тшев

- кандидат экономических' наук

васова Т. Б. '

Ведущая организация - Всероссийский заочный финансово-

экономический институт

мая 1994 года в

Защита состоится мая 1994 года в часов

в аудиторий К на заседании " Специализированного Совета К.053.05.49

в .Ъсковском Государственном Университете нм,Ь5..Ь.1омош>сова

Адрес: 115699, .осква, Ленинские горы, 17, П корпус гуманитарных факультетов, эконошческий факультет. -

С дксертадаей шяно ознакомиться в научной библиотеке им.А.К.Горького /11корпусгуманитариях факультетов/

Автореферат хзосш^^^^^!?/ /1994 года. " "" "

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат экономически наук,

доцент А.М.Белянова

Общая характеристика работа Х тагеш.пость тема- ввродаяяотся э ус-

ловии фушзщтшровашя исигшпо-^г^пнтгрзгашоО кодеяз хсзяЗ-сстсгзяпя з яшей стране огрсгшуэ роаа з ссцвадшо-эяоассщчвсксм развотш! играл государственный бвдвог. (йстеш госуЩюгЕзпного бэдзета вкзчала государственный бадаея Скза, гссэдаготвешшз бвдзеты республик вхсдпвшх в Ссэз я государственные бцдкетн автоношй, a Tarase ыестные бпдввта. К кестнш бодкетам относятся областные городские, районные, окружные, посековые, сельские бщзеты.. государственный бодает СССР. представлял основной государственный финансовый план,, образувщий общегосударственный фонд денекянх ресурсов, идущих на усиление зконсшческого и оборсшго-го потенциала, развитие социальной сферы а повшение материального и культурного дювяя всех слоев населения.

Северная Осетия, являющаяся автономной республикой Российской Федерацшг, плела свой государственный бядзет, утвсрддягапП-ся ежегодно ее Верховнш Советом, и сеностоятеяьно направляла бцдаетше средства на выпонение народнохозяйственного плана. Благодаря росту обьсхлов Государственного бодаета Северо-Осетин-ской АССР неуклонно развивалась прошзшшость п сельскоо хозяйство республики, осуществлялось гпщноо строительство, распиря-лась торговая сеть, рссла сфера просвещения и здравоохранения. Сейчас эту республику нельзя себе представить без гигантов' цветной штадлургпп (завода "Злектрощшк" п "Победит"), тпцевой прешз-снностл (Беслансксго маисового комбината), без Сйдонсках рудников, без заводов "ЗяектрокоЕтактор", отправяшгях свсэ продуй*о ю все угоки зилюго пара. И во всем отс.1 резпзцугг pais с играли средства госбдгщета, централизованно шшуиущ.оваетего и распро-деляваего дененяыо ресурсы.

- -.4 -

Поэтому ванное значение имеет ретроспективный анализ того, как гспользовапсь средства госбвдаета, в какой мере они способствовали еконсшческоиу процветанию республики, какие направле- Х ния в распределении расходов государственного бвднета были при-оритстиши. Это подокенпе приобретает особув актуальность в настоящее враля, когда осуцествляется. эконалотеская реформа п переход к рыночнау хозяйству, когда распалось бышее союзное государство я нарупшшсь.словшшеся хозя2етвенно-эконоглическпе и финансовые связи.

Степень изученности проблемы. Специального псторпко-эконоип-ческого исследования о рол государственного бвдкета в хозяйственное и социально-культурном развитии Северной Осетии в период IS50-I930 гг. не тлеются. В числе исследований, посвященных эко-нсшчесхой истории республики, следует отметить труды Ортобае-ва Б.Х., Кулова С.Д., Дудаева Б.А., Чердкаева Х.С., Калоева Б.А., 1ЪеваМ.И., Хорцуева Ю.В., Текуева А.К., Дзскаева K.Xл Кабисо-

ва К.А. Это - крупные исследователи различных сторон экономики,

I* Ортобаез Б.Х. Развитие экономики Северной Осетии в конце XIX-начаде XX вв. Ордаоншшдзе, 1968; Ортобаез Б.Х. Развитие про-швленности и торговли в Северной Осетии в конце ИХ -начале XX вв., Ордаониквдзе, 1979} Ортобаев Б.Х. Земельные отношения и развитие капитализма в сельском хозяйстве Северной Осетии в конце XIX - начале XX вв. Ордаоншшдзе, 1979., Кулоз С.Д. Социа-эно-экон(хшческое развитие Северной Осетии в конце XIX и в начале XX века. Ордаошшщзе, 1956. Цуцпез Б.А. Эконсшка и культура Северной Осетии. Ордаоншшдзе, I9S7.

Черднг.ез Х.С. Народное хозяйство Северо-Осетинской АССР (19591955). Ордгоникидзе, 1971.

Кабисов К.А. Индустриализация оельского хозяйства Северной Осетии. Ордаонпкпдзе, I9S8.

Гиоез М.И. Лешшская аграрная политика в горнш ауле. Орднап;-кпдзе, IS59.

ее отраслей, аграрного дтаеягц! Опрвдааеннсз oipaacno гсрсои эясл-зсгсгейого рязштпя СевернсЗ Осотт ваша а яолектиишг тру- Х трудах общеисторического характера, подготовленныз Северэ-Осетпя-ским шучно-исследователъскш институтом Истории, фплосгпп п эйовашки*. Защищенная в 1991 г. докторская диссертация Кабпсо-т 1С.А. "Развитие народною хозяйства Северо-Осетпнской АССР в 1867-1987 года" посвящена осяовжя направлениям, этапам п проб-лемяи зконсгдикп республики' в целом за' 120 лет. В мае 1993 г. за- . цкцена кандидатская, диссертация Колаеза A.A. "Развитие сельского хозяйства Северной Осетии в I946-I99I гг. по специальности С8.00.03 - история народного хозяйства.

Ни в* одной из указанных работ всйррси государственного Садг аета не рассматриваются, В IS65 г. была подготовлена а в 1969 г. защищена кандидатская диссертация'Еагяева Х.В. на те!ду "Рель государственного бщдпета з хозяйственном и культурном строительстве Северо-Осетинской АССР". Однако научное направление этой part оты - экономика финансов, она выпонена на основе данных за I950-1968 годы.

Таким образом в настоящее вр-мя специального исследования о роли государственного бвдаета в хозяйственном п культурном развитии Северной Осетин за 1950-1990 гг. не имеется. Учитывая " . это обстоятельство, а такке актуальность проблема, автор счел правомерным выбор предлагаемой теш исследования.

Тадпсоез A.A., Цгоев З.А. История Северной Осетии. Ордкони-кидзе, 1978. :

I. История СоЕеро-Осетинской АССР (I905-I9I7), т.1 - Орднони-кидзе, 1959 ;

История Северо-Осетинской АССР (советский период), т.П -Ордаоникндзе, 1966 ;

История Северо-Осетинской АССР (с древнейпях времен до 1917 г.), изд.2-е, переработанное а допоненное, т.1. - Ордаоникндзе, 1887.'

. " - 6 -

Дреяметода объекте исслеяовающ является государственный бэдкет а хозяйотвенво-культуряов развитие Северной Ооетпи в пе-рнод .яг, В диссертация раосгл^триватся основные направ-

ления праагплеяной, аграрной и социальной сферн народно--

хозяйетвзвного калалекса Северной Осетии и роль в этш двинении хосухдрстггнного бпдаета. Хронологические рамки исследования ох-Еакшэг зт.азашш8 40 лот,' которив характеризуется существенным врзоб]>адод2ы:са гдгептабох ы структурн шдуотрии п сельского хозяйства, а тшае блохса ссгщалько-культуршх мероприятий республика. Под такд углом зренпя исследования по экономической исто-

риз Северной Осетии по проводапоь. ..'."'

р*** " "аяачп псодпдованкя. ЦеЬ данного исследования -провесу- .;о.йлоксккй шюоршиьегсжошчбояй анализ хозяйственно-культураого разная Саверкой Осетии и ног.азагь роль в отсм про. цоооб государственного бЩЕета в избранных токологических рш,ь ках,

Для дсстинекпя этой цели в диссертации поставлены следушие задачи:

- выявить к охарактеризовать особенности хозяйотвенно-куль-турного развития Северной Осетии и роли государственного бэднета в этш процессе на различных этапах в рамках периода 1950-1990 и

- проанализировать основные ведущо тенденции в развитии прс штяепного комплекса республики з увязке о бадаепшп регулирование

структурной перестройки;

- рассмотреть влияние государственного бэдкета на развитие аграрного* сектора республики в разрезе вцделенных этапов;

- охарактеризовать роль государственного бвдаета в развитии социально-культурной сферн Северной Осетии на различных этапах;

- систематизировать материал по наиболее существенным подо-

статком в социально-зхонсгдчсоксу разЕЯтт: рзслуйнкн о тем, чтобы предлонить пути соБорпсстБоганпя ео парсяпо202яйоат.пш?ого комплекса.

Методологическую п т'сорсточесгщу.еонон?. прогздепаого псоле-дованпя оостакът11 дподсжтшб-ттсрйапеииесппО метод, законодательные акты Верховного Совета и псотазсгиенпл правительства Р05СР по вопросам хозга!ствйс1ото рефорифбкашя п аграрной политики, труда ведуипх экономистов, пбсвяцеянко'разпчшл аспектам исследуемой проблемы, материалы зконодгческпх конференций, совещаний и публикации в периодической печати." Автор критически проанализировал принятые ранее репения партийных п хозяйственных органов, излагаемые. в ойпциальншс источниках п научной литературе.

Гдюдаадионной базой исследования яшпсь "обпгстадыше дап-иые Сезерс^сездшского республиканского управления с^тисгикн Госкомстата РОЗСР, перинных катерпаяов органов управления рес-публиканскш агроприкилешш:.! комплексен, текущего архива бюджетного отдела Министерства финансов Северо-Осзтинской АССР и ССр, публикаций в монографической литература и периодической печати.

В процессе исследования применялись.методы конкретно-экономического анализа (сравнительный, статистических группировок, индексный, описательны!!), псторико-логическпй. '.

Научная новизна работы определяется тем, что это первое пстор1шо-якономическое исследование о роли государственного бвднета в хоачйствкшо-культурнот.! развитии Северной Осетии за период 1950-1990 гг. Оно выпонено' с учетом происходящего в настоящее время реформирования социально-экономической систеш России, когда произопел отказ от монополии государственной собственности п признан плюрализм различных ее форм. На фоне осуществляемых преобразований более отчетливо проявляются допущенные оппбки, подо-

четв. В то гэ время требуется более объективная оценка, а не поное отрицание того, что сделано, безусловно, если в этом сделанной есть пологзтельные результаты. Такой угол зрения обеспечивает отличие дассертацпй от вшюзненыхранее работ.

радболее существенные результаты, полученные авторш и представленные на защиту, состоят в сяедувдем:

- роль, бцдаета-в хозяПствешо-культурнсм развитии Северной Осетии прогашазярована в' разрезе трех качественно различных йо-торпческих этапов: I) 1950-1970 гг.; 2) 1971-1985 гг.; 3) 19861990 гг. В условиях репаэдей роли боднетного финансирования всех сфер экономики периодизация этапов проведена о учетом таких осно-вопатагаааш;. фактор оз, как характер воспроизводства, темпы экономического роста, структура пробашенного и аграрного производства, тип хозяйственного механизма

- взделены несколько ведущих тенденций в развитии промыгшенн-ности (перестройка структуры промышленного блока, ярко выраненшй процесс концентрации производства, влияние современной ИГР на развитие ведущих отраслей, проблема обеспечения индустрии квапфици-роваисаи кадрами);'

- охарактеризованы особенности развития аграрного сектора (структура сельскохозяйственного производства, формы хозяйствования и соботвенности, сопоставление их эффективности, развитие новых форы организации сельскохозяйственного производства);

- проанализирована отруктура доходов и расходов государственного бэднета Северной осетин по отраслям народного хозяйства и ооциавно-культурной сферы

- рассмотрены процессы агропргашленной интеграции^ . - выявлены основные диспропорции в развитии нарсинохозяйотч венного комплекса республики,

Ррактическая значимость работ;! состоит в возможности применения некоторых предлонешшх рекомендаций при разработке программы ооцпально-экономпческого развития Северной Осетии, направленных на устранение выявленных диспропорций в развитии отдельных отраслей, их размещении, обеспечение конкурентноспособности- на мировом рынке. Материалы исследования могут быть использованы при подготовке научных трудов, а такно разработке лекционных курсов по экономической истории республики.

Апробошя. работа. Диссертация подготовлена, обсуздена п одобрена к защите на кафедре основ экономический теории Кая.эдкого государстяэнного универеистета. Выводы и предложения по материалам диссертации докладывались и обсуждались в экономических структурах разного уровня - коммерческих, промышленных, финансовых.

По теме диссертации опубликовано

'Структура и объем работы предопределены целю И задачами исследования и вкшаэт следундие разделы: . Введение

Глава I. Социально-экономическое развитие Северной Осетии и раяь бэдкета в 1950 - 1970 годы.

1. Развитие экономики Северной Осетии

2. Рать государственного бццнета в хозяйственном и культурна,! развитии Северной Осетии,

Глава 2. Экономика и развитие соццадьнсй сфера Северной Осетии в 1971-1935 гг.

1. Основные тенденции'в развитии праазленнооти и аграрного сектора республики

2. Роль государственного бцдкета в соцпально-эконо-гшческом разк::т:и: Северной Осетии в 1971-1985 гг.

дава 3. Экономическое Развитие Северной Осетии в двенадцатой пятилетке

1..?асздтз экономики республики в I985-IS30 г.

2. Гссударстзсисл! боднет и с охг-ально-экономическоо развитие Северной Осетии в двенадцатой пятилетке.

3аглочение.

Список использованной литературы Основноз содержание работы

Во обосновывается актуальность темы и хронологичес-

кие рамки исследования, определяются цели и задачи работы, характеризуется степень изученности проблемы и то новое, что внесено диссертантом.

В первой главе проведен ат-апз социально-экономического pas ьитпя Северной Осетии и роли государственного бэдшзта з 19501570 гг.

В народнохозяйственном комплексе республики ведузув роль ко численности занятых и стоимости производимой продукции играли промышленность и строительство (в I960 г. почти 45/! общего числа. рабочих и слухацпх). 11а оснозэ систематически возрастающих гдшигльных влонений материально-техническая база индустрии'существенно укрепилась, что капло отражение в росте фоздо- п

олектороЕОсру::е:;::огста труда рабочих - стоимость осноеных производственны:-: фондов возросла за 1960-197Сгг. в 2,5 раза. Иовов строительство сочеталось с техническим перевоорувенпем и технической реконструкцией действующих предприятий. В промышен-ности республики в пироких масатсбах осуществлялась комплексная механизация, автоматизация, ачектрификация и газификация, что било связано о современной научно-технической революцией. Ведущие отрасли промыаленности оснащались средства:,и автоматизации, механизированными поточными и автоматическими линиями. Передовые позиции по этим показателям занимали маппностроение и металообработка, стекольная и фарфоро-фаянсовая проыыпленность, пищевая промышленность и цветная металургия.

В техническое перевооружение промыпленных предприятий внесли вклад рабочие и инженеры республики. Росла школа рационализаторов

и изобретателей, количество внедренных в производство прелоаеяий по техническому совершенствовании и организации производства. Сумма экономии за счет внедрения новшеств за 1957-1970 гг. увеличилась в 4,5 раза.

Промышленность республики осваивала производство новых видов продукции (пнешоаппаратуры, электровакуумного стекла, электромеханического фарфора, крупнопанельных блоков, вольфрамовой проволоки и т.д.) одновременно снимая с производства изделия, не имеющие спроса. Рабочие и пнкенеры соверпенствовал технологию производства.

На этом этапе промышленный комплекс Сезерной Осетии претерпел структурные сдвиги за счет роста удельного веса трудоемкой . что имело щэогсессизное значенид_дя зтггЗ ррсдубддуц^ отрасли машиностроения и г;еталосюраоотки{оЖоощейся к трудоизбыточным регионам. В республика появилась химическая отрасль, . стали производиться товары бытовой химии, что такне отрпнало обще-

игровую и общесоюзную тенденция. Изменилась структура топливного баланса, где нлесто угля, нефти и мазута на ведущие позиции выдвинуся газ, в результате чего повысилась эффективность производ-ствешшх процессов и коммунальной сферы. Существешше сдвиги произойти в строительной индустрии - в этот период в Северной Осетии получила развитие цементная промышленность и было создано производство келезобетонных конструкций, что кардинально изменило технику, сроки, ме.хашзацшз строительного дела. Еелезобетон стал вытеснять кирпич, а использование местных сырьевых ресурсов укень-шло зависимость рес*;ублигл от ввоза строительных материалов. Создание медной ыеганзирошной промыпленностп строительных материалов позволило расширить в республике новое индустриальное, транспортное; сельскохозяйственное и нилищное строительство.

Нов^я m >асль появилась в структуре пищевой промышленности -"это сахарная. ПропзЕзстзо сахара юлько за 1950-1970 гг. возросло в 9 раз. В лелюи промкзленности было освоено тше-гардинное и трикотадное производство.

Для промышленности Северной Осетии характерен высокий уровень концентрации, по которому она превышала общесоюзный показатель. Если в 1963 г. по СССР количество крупных предприятий (с члелотл более 200 человек) достигало 44,1%., то в Северной Осетии почти 65/j общего кончсотьз предприятий имели численность рабочих более 500 человек. Основная часть промышленного производства сосредоточена в столице республике, Етадикавказе - здесь в конце 60-х гг. находилось 5С$ всех прогкшлешшх предприятий, которые производили 75/ валовой продукции, на них было занято 57% общего числа рабочих?.

т. Цуцкев Б.А. Экономика и культура Северной Осетии. Ордаоникндзе, 1957, с.235.

На это:.; о:аг.е промышленный сектор республики обеспечил расширенное воспроззодство и высокие темпы прироста продукции - за 1950-1970 гг. промышленная продукция возросла в 6,9 раза.

Создание новых технологий, внедрение в производство достп-кений НТП требовали решения проблемы обеспечения промышленности квалифицированными кадрами, способными овладеть новой техникой и совершенствовать ее дальне. В подготовке кадров участвовали выспие учебные заведения, специальные средние учебные заведения и техникумы, различные курсы, школы повышения квалификации и систаш Государственных трудовых резервов. За 1951-1970 гг. училища а школы системы профтехобразования подготовили более 35 тыс. молодых рабочих для промышленности, строительства и транспорта. Повысили квалификация в 1Г50 г. - 10 тко.чел., в 1970- 13,3 тыс. чел.

Рост промышленного производства, диверсификация отраслей, технический прогресс, рост фондовоорузенности сопровождаюсь ростом производительности труда - она повысилась за 1950-7.970 гг. в 2,42 раза. Превосходили средяепромыпленные темпы цветная металургия, химическая и нефтехимическая просягалепность, индустрия строительных материалов, машиностроение л ряд других. Отставали по этому показателю легкая и пищевая, особенно - стекольная и фарфоро-фаянсовая. ;

Сопоставление темпов роста производительности труда и заработной платы свидетельствует об их благоприятном соотношении в этот период (соответственно 2,42 п 1,85), хотя'в 1960-1970 гг. это соотношение ухудшилось.

На этот период приходятся, две попытки реформировать слонпв-шуося котщно-адшистратиБнуэ систему управления экономикой. В диссертации проанализированы полонитедьные результаты реформ

1957 и 1955 гг. и отмечен;; нслостатм. В тасле. плосов показшш мероприятия, проведсшшо по рсоргщизащш иеотно:: прог.шас1шо-Хсгл, специализации ее предприятий, '-их обьедгшешпо и укрупнениэ, что позволило. улучипть скабкснпо запасными частями,'деталями и -почуфабракегавц.';.',*Х ."

р результате перовада предприятий па новые метода хозяйствования по разорив 1965 г. темпы прироста продуктах повысились практически по все: отраслям республики. -

Прс^едеш-щй анализ выявил ряд неблагоприятных тенденций в развитии промыолеиюсти республики. Ёыли допуцени опибки в структурной политике,:;Это касается празде всего электроэнергетики, темпы развития которой отставали от. динамики всей прсшпленности реслу&тгг.",' маетао охрзота которой являэтея энергоемки?,ш - промышленное производство в .целом возросло,, как укалывалось в 6,9 раза, а производство . електрозперкш - .только в 3,6 раза. В результата ицрос дефицит олежроэнерпт и увеличилось ее поступление' со стороны.

На этом этапе усилилось отставание местной сырьевой базы от мощностей перер^батывавдих отраслей в цветной металургии и крах-мало-даточной проЕшпленноси, что такге увеличивало зависимость республики от. ввоза концентратов, кукурузы и др.'и обусловливало дороговизну транспортных расходов. Несмотря на небольшую территории республики в размещении промшлехшости слокились перекосы - при ее концентрации в столице ряд районов не имеэт достаточно рабочих мест для поной, занятости трудовых ресурсов. .

Следует признать недостаточным рост производительности труда, так как по этому показателю Северная Осетия отставала'от союзного уровня, Шля по СССР за 1950-1970 гг. производитель-

кость труда Еыросла на 66$, то в республике - только на 46^.

1. народное хозяйство СССР за:70 лет, Юбилейны1'1 статистический сборни;--.. М., ёикакеы и статистика. 1937,- с.141.

- 15 -

В первой главе диссертации охарактеризованы особенности развития аграрного сектора республики в период 1950-1970 гг. В эти годы в сельском хозяйстве распирялись посевные площади, развивася нивотноводческий комплекс, росли уронайность и продуктивность скота. В республике существенно распирилась площадь . орошаемых земель. Валовые сборы зерновых удвоппсь, подсонечника утроились, сбор сахарной свеклы удвоися только за 19601970 гг. Рост урозайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, а такке продуктивности скота обеспечивал возрастающую динамику государственных закупок продукции растениеводства и кивотноводства.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции стало возможным благодаря укреплению материально-технической базы аграрного сектора. В 1950-1970 гг. количество тракторов в кохозах и совхозах республики возросло з 2,5 раза, почта утроилось количество зерноуборочных комбайнов. Устаревшая техника заменялась новой, более мощной. Возросла обеспеченность транспортными средствами.

Существенно повысися уровень комплексной механизации сельскохозяйственных работ - к 1970 г. многие из них выпонялись малинами на 94-10С$. . Способствовала стабилизация и повышению уровайности мелиорация земель, на цели которой вкладывались значительные средства.

Росту продуктивности животноводства способствовала такке электрификация кохозов и совхозов - мощность используемых электромоторов возросла соответственно в 4,4 и 4,9 раза. Сельскохозяйственные предприятия расширили строительство псмгщений для содер-ешшя скота, зерноскладов, овощехранилищ.

Анализом установлено, что тл этом этапе в аграрном секторе

.V - 16 -

республики усиленно проходило огосударствление сельскохозяйственных предприятий, рост концентрации производства, сокращение . удельного веса личного подсобного хозяйства рабочих и слунащих. Процесс укрупнения кохозов, начавшийся в послевоенный период на этом этапе завершся - шесто 126 кохозов их стало 45. Наряду с атш .вместо кохозов усиленно создавалась совхозы, т.е. государственные предприятия. За 1950-1970 гг. основные средства производства кохозов увеличились в 9. раз, а совхозов - более чем в 33 раза. В результате левацкой аграрной политики советско. го. правительства резво уаало значение пщщвидуального сектора хозяйства, игранаего в условиях республики чрезвычайно ваянув роль. Баш в 1950 г. в неы содервалось 7555 поголовья коров, то в 1970 г. - Сяизисяэтот показатель и по поголовью свиней, хотя по поголовью мекого рогатого скота доля личного подсобного хозяйства возросла. Закая политика была, безусловно, отабочной и в нее уходяг корни наших современных продовольственных трудносте!

За 1950-1970 гг. концёнтрацпя производства в аграрнш секторе значительно повысилась :- количество коров на один кохоз возросло с 70 до 438, а по совхозам о 40 до 320. Однако эта предприятия, став крупныш хозяйствами, существенно различались в ое-наиеннооти основными фондами. Фондовооруженность одного совхозного работника, фогоооснащенность сельскохозяйственных угодий, . обеспеченность энергией совхозного производства была значительно выпе, чем з кохозах. Однако, несмотря на эти. преимущества, фондоотдача в совхозах Северной Осетии отставала от уровня кохозов в государственных предприятиях была нике продуктивность скота и птицы; здесь были нике темпы роста производительности труда. Вс то говорит о меньшей эффективности совхозов перед кохозами. 0; нако, надлежащих выводов из этого не было сделано.

Кз других недоотатков в развитии аграрного сектора Северно!

Осетии в диссертации названы несоответствие развития этой отрасли природным и оконаапеским возмонностям республики. Здесь низкими оставались урожайность и валовые сборы сельскохозяйственных' культур - несмотря на механизацию они не достигали уровня 1939 г., когда техническая оснащенность была гораздо низе. Существенно колебались показатели по отдельны:.: кохозам, находившимся в одинаковых природных л экономических условиях. Отставала Северная Осетия от друпих регионов по эффективности сельскохозяйственного труда, Имелись недостатки в обеспечении аграрного сектора кадрами, системе оплаты труд?, и его стимулировании. Принимавшиеся правительством мерч (1953, 1953, 1935 годы) давали кратковременный эффект.

В условиях господствующего полонекия государственной с обет- Х веяяоети ведущим звеном советских.финансов в:;ступпл государственный бюдзет, являкгайся важнейшим средством осуществления проводив-пепел экономической политики правительства.

Государственный бэдкет играл исключительную роль в распределении валового общественного продукта и национального дохода. Огромная часть средств госбюджета направлялась на развитие материально-технической базы ведущих отраслей хозяйства (промышленности, строительства, транспорта, аграрного сектора, торговли, еилищно-коммунального хозяйства), а такве социальную сферу.

Северная Осетия как национальная автономия'имела свой собственный государственный бэдяет, включавшй республиканский бэдзет и местные бюдаеты (городские, районные, сельские, посековые бэд-меты). При общем поступательном развитии бэдзетной системы Северной Осетии соотнесение указанных ее слагаемых складывалось в пользу местного звена - в абсолютном выражении доходы местных бюдкетоз постоянно иревкпали республиканские.

Доходная частьбгддета республики, как и Союза в целой, формировалась по двум каналам.-, за счет платеаей социалистических (государственных, кохозно-кооперативных) предприятий и Ойатеаш! гравдан. Основным источником образования доходов служил " первый кшшл - в 1970 г. его. доля 74,3^. Пй!1авл?22цая часть доходов складывалась кз цсЬтущ:шн2! от предприятий в виде налога с оборота, отчислений от прибыли и подоходного начога. Местные бвдзега, превышещае рёспуф"Л1кански8 как' з абсолютном, так и от-восихвашоа ешюешш, Островло 05 налога о предприятий п оргшшзацай,' надагга.зо йрощ*;ареада2 доходов, от еилищно-ком-ыупарпого хозяйотва, поступлений от населения. Что касается платежей по налогу о оборота, то в мастные бюдаеты поступало около и сспогкзя.чаояь' сячаояшгаоь^в рзоаубликаакий бюджет. Эго гихх^кт о собоз^еднш: (аакраалеянах) доходов дал

СшхасироьаниЕ вгсх короаражшЗ,- 'хфадуа'зрркшк народаахозаЗг-веннш планы 'Х '

, Цларал$:асвашо Х собраяншг Задае-дас средства расходовались до еташзк; кародноз хозя^ютво, соцдально-культурнне мероприятия (про-звк'ат'о, адраьоохранеаие и физическая культура, социальное обеспечение) , управление. ; Х '.

Рашрещалеше .бздаетшх средств осуществлялось в соответст-юа с хароднохозяйотвенша! плевой, в кодером учитывас-зь здаче- . то того ил?, иного объакта йго подведомственность, территориаль-нез размещение.

11а развитие народного , хозяйства республики вэдсшшсь возраставшие суммы госбюдаета, хотя по удельному весу они не достигали ЗСЙ. Зто объясняется тем, что в финансировании ее промш-дшшости принимал большое участие союзный бвдпет, капитальные всзсоея за сче? которого в 2,5-3 раза превыпал респубЕканский,

Незначительны расхода государственного бадаета Северной Оостпи на финансирование аграрного сектора, что объясняется участием в этом процессе республиканского бэдаета федерация, ^аланспроваг-гпе капитальных вдспений п других мероприятий сельского хозяйства республики за счет бэдаета РС8СР в 5-10 раз превышали расхода бцдаета .00 АССР. Кроме того государственная помощь сельскому хозяйству кшнало банковское кредитованшэ производственных кундотсго сектора' - только за 1960-1970 гг., кохозам предоставленв-рагмере белее 25 ыл.руб." .. V .Х.

Республиканский бщге? играя Есклйчзтально ваннув роль в развитии нпл^о-ксздушльвт хозяйств Сзг?рпой Осетии. Капитальные тсгсзения з эту сферу нарасталииз пятилетка в пятилетку -за 20 лет они еоотариз 140 шш.руб,, баю введено 1,2 :.ш:.кв.м нплой площадл. Если па начальных станах периода существенным было участие в страгесг&згзз зилья кохозов' а населения, то к концу его государстЕгкксе етреаг&зьство псксчительно преобладало, хотя около 18$ злая было построено Еосяеративзгя.'-Наряду.с новым строительством благоустраивася существуй^ зплой фонд - подводилась сеть водопроводов, дома оборудовались канализацией, центральным отоплением, слектрпчесхшм оевзщезига, телефонной связью.

Основная часть (более 2/3) бщдаетных средств направлялась социально-культурные мероприятия. В диссертации проанализировано развгие в республике просвещения (образования во всех его формах, дошкольных учреждений, предприятий культуры), здравоохране-1йя к (физической культуры, социального обеспечения. Наряду о определенными достикекияш отмечены трудности и нерешенные проблеш -недостаточность развития материально-технической базы здравоохранения, обеспеченность кадрами, несбалансированность спроса я предсдешзя товаров потребления, что отражалось э роото вкладов

-20. тс&леивя в сберегательных кассах.

Во второй главе на основе анализа обширного статистического материала выявлены основные направления и тенденции в развитии аршыаленнос?:' и сельского хозяйства, а такве социальной сферы республики ш втором отапе, охвстыЕаадем девятую, десятую и одиннадцатую пятилетку.

Анализа! установлено, что на этом этапе происходило дальней-

есс напгщшггшио промышленного и сельскохозяйственного производст-

оекоье .

ва в^огрйотй2Е.;<г. Гпаталышх влонений. Общий их объел составил 5,6 мдрд.рублей. Ооьовнея Ч5,сть инвестиций представлялась промш-ладкоотд, хотя со удодккп: вес в общей их сумме несколько снизися за счея1 роста доли сельского хозяйства и гзшщного. строительства. Ш оюи этапе резко был уменьшен удельный вес в суммарных ешжшях яоргевп, матераалыю-технпческого cui&ce-!хия и сс_,.дьно-х:узьтурно2 сферы. Такие изменения цредопрзд слеш-як те:.'дк pasi;*."л и ьропорцш соответствущях подразделений ка-родуо:даш$^х<ешюго ксддаскс:. рсс.пу&ыи;::.

la с'ТОМ ахяз e:.rа экономического раззитпл Северной Осетии так ве, как и страны в целом, 'замедлились. Общий объем-промышленного производства за IS7I-IS35 и увеличися в 2,3 раза, тогда как sa предшествующие 20 лет - в 6,3 раза.

Структурные сдвиги в промышленности произошли за счет роста удельного веса, машиностроения к металообработки, химической про-'ыгзлешюстй, лескох'о,"деревообрабатывающего и целюлозно-бз'мене-

го комплекса. Теша роста ахах отраслей превышали ерзднепромышлен-

та, В машиностроении увеличилось производство приборов и средств автоматизации, запасных частей к ним, автотракторного электрооборудования. Выпуск средств автоматизации возрос в 2,8 рак..

Ее с бешшее применение находили в технаногпческих процессах

электроэнергия, средства комплексной механизации и автоматизации - число механизированных поточных линий, возросло к 1985 г. до 357 против 203 в 1971 г. Основная их часть концентрировалась в машиностроении и металообработке, хотя по тешам механизации ; лидировали химическая и нефтехимическая, а такке проыыпленность строительных материалов, по развптт..которой Северная Осетия в те годы занимала одно аз первых мест в;'Северо- Кавказкогл регионе. По степени автоматизации производственных процессов лидировала целвлозно- бумааная промышленность с лесным комплексом, а такие стекольная и фарфор- фаянсовая. Более 4СЙ автоматизированных .;. участков и цехов имело шииностроение. БЛагодаря развитиа рационализаторства за три пятилетки было шевобоодено 18 тыо. человек, экономический а^ект достиг 195 шш. руб.-

В промышленности республики повысилась фондовооруженность , (1,62 раза) и производительность труда (1,84 раза). Ода-ло это соотношение выдергивали только шстнострсенае с ма тагс .ор об отпей - I2.SS и 3,38, а такшз стекольная и фарфоро- фаяпссиая (1,4и 1,83 Рост прсмыоленного производства сопровождася расширением подготовки кадров рабочих и слуяащах и повыпеппемях кзашйикацпи. В 19'/0 г. новым профессиям и специальностям обучено 12,7 тыс. человев в 1985 г. - 20,5 тыс. Повысили квалификации соответственно 18,3 и 52,2 тыс. человек.

За счет возрастающих капитальных злезений была существенно укреплена материально- техническая база аграрного сектора, хотя удельный вес з оупларных инвестициях в одиннадцатой пятилетке сократися. Эта отрасль интенсивно оснащалась средствам механпзащш, повышалась фсндооснащеяность и фондовооруженность, расширяся парк . малин. Существенно повысилась механизация таких процессов, кшс посадка овощей, стогование сосмы, погрузка картофеля, хотя гнелись

отставдие сектора (уборка овощей,.стогование сена). Комплексная механизация на фермах крупного рогатого скота в свиноводческих в.1985 г, достигла 61-65/? против 16-26$ в 1570 г. Особенно повысися этот показатель ва птицеводческих фермах - с 4$ в 1970 г. до 915? в 1985 г.1

В период 1971-1985 гг. в аграрном секторе республики про-доякася процесс огосударствления - количество совхозов удвоилось и их общее чцсло приблизилось к количеству кохозов (соответственно 40 и 46). Ндбщвлось некоторое уменьшение размеров кохозов - в 1970 г. на один кохоз приходилось 616 дворов, в 1985 г. - 561..

В республике увеличивалась площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий - она почти удвоилась. На мелиорацию земель выделялись соответствупцие капитальные вложения.

На зтоы этапе аграрный сектор попоняся кадрами руководящих работников и специалистов. Улучшися квалификационный состав руководящих работников низшего звена - их число с высшим образо- . вашем увеличилось в 2,5 раза. Сельское хозяйство обеспечивалось кадрами механизаторов.

Для подъема сельскохозяйственного производства развивалась специализация на базе, мегхозяйственной кооперации и агропромышленной интехрации, а такае концентрации. Так, производство овощей было сконцентрировано в специализированных хозяйствах, создано овощеводческое мевхозяйственное объединение на базе 9 хозяйств. Эта мера привела к росту средней урсшайности и валового производства более чем в 3 раза за 10 лет. Подобная работа была проведена по специализации, и концентрации производства картофеля.

I. Северная Осетия за года одиннадцатой пятилетки. Ордаоникидзе, 1986. сД9, V

Однако з развита! аграрного сектора наблюдались негативные тенденции. Его результативность отставала от степени укрепления материально-технической базы. За.1970-1985 гг. валовая продукция сельского хозяйства увеличилась в 1,33 раза, , за 1960-1970 гг. -з 1,5 раза. В одпшадцатой пятилетке темпы были еще нпке - 1,21 раза. Особенно отставало растениеводство. Производительность труда за 1975-1985 г. выросла на 33,за 1980-1985 гг. - на 19,4$. В то ке время оплата труда кохозников повысилась соответственно 64,7 и 28,* ."дтеришгыше и дененше ресурсы использовались кохозами и с обозами недостаточно.. При высоких затратах на развитие материально-технической базы и мелиорации урокакность растениеводческой продукции росла весьма низкими темпами, а развитие шшотнозодческой продукции находилосьпрактически в сосгсл-нки застоя. Напршер, молочная продуктивность в расчете на дой-нуи корову в 1570 г. была равна 2531 ил, запоследущие 15 лет она увеличилась и в 1335 г. составила 2569 кг. Никогда не приближались до зоотехнотески возможных (700 г и более) среднесуточные привесы скота, их уровень - 250-350 г. ' .

На протянении периода прослеаивается тенденция первоочередного развития государственных хозяйств, но эффективность работы совхозов оставалась недостаточной, по многим видам предугадал у Х них била внпе себестоимость, чем-в кохозах.

Своеобразие данного этапа определяется усилением процесса агропромышленной интеграции. В республике был создан агропромышленный комплекс - з его состав вопло 8 районных агропромышленных объединений, вклачавдих 80 кохозов и. совхозов, 21. промышленное предприятие и 45 организаций, обслуниваищих сельское хозяйство.

I. Северная Осетия за годы одиннадцатой пятилетки. Ордаоникндзе,

Х 1983, с.10, II.

В диссертации рассмотрено функционирование 3-х крупных сфер производственной деятельности: I) отраслей промышленности, производящих средства производства дяя сельского хозяйства ; 2) непосредственно сельскохозяйственного производства ; 3) отраслей, осуществлявши: заготовку, переработку, транспортировку сельскохозяйственного сырья, его хранение и реализацию готового к употреблению продукта. Агропромышленная интеграция ведет к тому, что сельское хозяйство постепенно превращается из отрасли, производящей готовые к употреблению продукты, в отрасль, поставляющую преимущественно. сырье для промышленной переработки. Закономерностью развития 'ПК является более быстрый рост промышленности, входящей в его состав, по сравнению с самим сельским хозяйством. Вели валовая продукция сельского хозяйства за 1970-1985 гг. выросла в ,С0Б0рп0Й Осетии в 1,33 раза, то продукция пищевой промышленности -в 1,49 раза, легкой промышленности - в 1,79 раза. Таким образом сельскохозяйственная продукция становится все более промышленной.

- Ослабляют эффективность процессе агропромышленный интеграции отставание сельского хозяйства, а такне перерабатывающих отраслей из-за. неправильной инвестиционной политики - доля капитальных влокений, направляемых в отрасли переработки, была незначительной и из пятилетки в пятилетку снизалась.

В социально-экономическом развитии республики решающая роль государственного бюднета сохранялась и на этом этапе. По-пренему основными источниками его доходов оставались налог с оборота и отчисления от прибыли, а такие поступления от доходов с населения. За три пятилетки - бюднет тлел возрастающую динамику, хотя темпы роста в период 1976-1980 гг. были наименьшими. С 1975 г. сниналась доля налога с оборота и возрастала доля сборов с населения. По сравнению с предыдущим периодом удельный вес отчислений в госбюд-

кет от прибыли еще более снизися, особенно в 1975-1980 1т. Причина, на пал взгляд в том, что на эта.! этапе полонение с эффективностью общественного производства ухудсилось,'что не могло не отразиться на поступлениях в централизованный фонд. Этот вы-водподтверндается данными о темпах роста прибыли. За 1975-1980 гг. ока выросла на 20,2/?, но этот рост был обеспечен только за последний год, тогда как в 1976 г. рост был нулевым, а в 1978 и 1979 гг. - отрицательным. За 1980-1935 гг. ни в одном году не удалось превысить показатель 1980 г.*

В соответствии с Г.. рмпровакием доходной части государственного бюднета респубжши предусматривались расходы. Соотнопение доходов и расходов еле-еле удерживалось в равновесии. При общей возрастающей динамике рас подов тлели место некоторые колебания в удельном Еес'е по отдельным годам рассматриваемого периода. Принципиальных изменений в распределении расходов не произошло -несколько увеличилась доля расходов на народное хозяйство за счет сникения ассигнований на социально-культурные мероприятия при сохранении за ними 2/3 общих расходов госбюджета. В статье расходов на народное хозяйство сократися удельный вес ассигнований на кплищно-коммунальное хозяйство за счет роста расходов на аграрный сектор. Такая раскладка обусловила снинение приростов капитальных злоаений в вилищное строительство и замедление ввода нилья. Соотношение обобществленного яилого фонда и находщегося в личной собственности гракдан еще более сдвинулось в пользу обобществленного. За счет государственного боднета продоналось благоустройство яилого фонда как в городе, так и на селе, хотя в

I. Северная Осетия за годы десятой пятилетки. Статистический сборник. Орднониккдзе, 1932, с.9; Северная Осетия за годы одиннадцатой пятилетки. Статистический сборник. Ордаоникидзе, 1935 ^ с .II.

сельской местности удельный вес обобществленного фонда оставася незначительным. Имели нарастающую динамику кредиты государства. В одиннадцатой пятилетке повысила объемы ввода кплья нилищно-строительная кооперация. Недостаточный объем кшшщного строительства и неблагоустроенность еилого фонда на селе стали одной из причин усиления миграции сельской молодеш в городе.

Несмотря на то, что за счет государственного бюднета финансировалось развитие слукбы быта, расширялась сфера услуг, мнсбились виды услуг, в целом ато подразделение не удовлетворяло потребностей городского и особенно сельского населения. Замедлились темпы развития торговли, как в области ее материально-технической базы, так и в области товарооборота - структура товарооборота отставала от потребностей спроса.

В статье социально-культурных мероприятий соотношение отраслей не изменилось, во за счет снияения удельного веса этой группы ухудшились возмокности развития просвещения, здравоохранения, кумуры. ,

В третьей главе проанализировано социально-экономическое развитие Северной Осетии в двенадцатой пятилетке. За 1986-1990 гг. капитальные вложения в народное хозяйство республики составили 1535 мн .руб., общая стоимость основных производственных фондов превысила 1,2 трн.руб. Приметой пятилетия стало резкое увеличение доли инвестиций, направляемых на реконструкцию и перевоору-гение действующих предприятий - с 34 до 6С$. С переходом на новый хозяйственный механизм в общем объеме капитальных влокений повысися удельный вес собственных средств предприятий-и организаций - с 0,6 д(? 48,6$., Усилилось значение строительно-монтаяных работ, выпоняемых хозяйственным способом (в 1,6 раза).

Основная часть капитальных влокений направлялась в промыш-

леппость, что обеспечило рост ОПЗ фондовооруБекиооть труда, (га 31,Сй). я его производительности (на 335), а татке оконегдго труда 21,2 тыс.человек. За счет этого фактора получен весь прироот товарной продукции. Объем промышленной проекции за 5 лет возрос в 1,7 раза.

Продожала функционировать преянаяя система подготовки кадров для промышленности: готовились'кобыз рабочно, повышали квалификаций) и приобретал вторую профессию, проходили переподготовку рабочие со станем.

Однако хозяйственная ситуация ухудшилась - из года в год росло количество предприятий, снизавших темпы роста производства (с 27 до Б8), участилось наруяепие договорах поставок, нарастав задезенность прздщштпЗ потребителям, срывались постав-:си на экспорт. Ухудшилось соотношение темпов роста производительности труда и заработной платы. Из-за нарушения хозяйственных связей, падения трудовой дисциплины, тякелого финансового состо-янпя снизися выпуск продукции з лесной, деревообрабатывающей и целюлозно-буманкой промышленности, в отрасли отроительных материалов, в химической отрасли.. Наблюдавшееся увеличение продукции легкой кромызленности (на 245) произошло за счет реализации изделий по более высоким ц0н*д (с надбавками) , что не улучшило поло-нения на потребительском рынке, так как "вымывались" дешевые, наиболее ходовые товары. Снизилась продана товаров длительного пользования, йце б ал ее ухудшилось полонение с продовольственными товара.мн - спрос населения на все продукты оставася неудовлетворенны:,!. Не спасло полонение введете талонов, нормы отпуска по которым енпнапеь из месяца в месяц.

Кобой тенденцией стало уменьшение численности занятых в государственном секторе экономики, а такке качакгаяся кокзороий

военного производства. Часть лиц, работавших в государственных предприятиях, переместилась в кооперативы, малые предприятия и коммерческие структуры (в 1991 г. - 2,1 тыс.челозек). Но в тот период их деятельность только начиналась и говорить об их эффективности было рано. Первые шаги совершла конверсия, но в 1990 г. удельный вес гражданской продукции в общем объеме производства военных отраслей составил ухе 44/5. Однако болыпинство предпрпя-тий к конверсии не были подготовлены.

Несмотря на начавшуюся в 1985 г. перестройку, в общем объеме капитальных влоаений в аграрный секторреобладали государс^ венные средства (67/0, что говорит и об исключительном значении в развитии сельского республики государственного бвдаета и про-долаагщемся йгосударственна этой отрасли экономики, хотя уае изменилась капа концепций пЪ поводу многоуладности экономики. Несмотря на происходивший рост фондообеспеченности и фоядовоору-кенности фондоотдача здесь снизалась. В двенадцатой пятилетке снизилось производство валовой продукции сельского хозяйотва, уронайность, продуктивность скота. Причем показатели эффективности производства в совхозах уступали кохозной форме. Республика сократила производство всех видов мяса, картофеля, овощей, плодов, ягод, что продокало ухудшать возможность перерабатывающих отраслей. Сократися удельный вес площадей под интенсивными технологиями, что.токе говорит о онпнении эффективности работы аграрного сектора. В совхозах и кохозах увеличися падек скота.

В этих ухудшающихся условиях с продовольствием следует отметить существенную роль ПХ, которые по данным 1983 г. производили более 68$ плодов и ягод, почти 51$ яиц, 42$ молока, почти 28$ мяса. Личных подсобных хозяйств на I января 1389 г. было зарегистрировано 66,5 тысяч.. Значительным резервом увеличения про-

-29 - -...Х.

пзьсдстза сельслохозяПственноЙ продукцз стали сади л огороды населэнпя - их на ту не дату насчитывалось более 24 тысяч.

Ухудшение работы промышленности и сальского хозяйства отразилось на процесса;: агропромышленной интеграции. Перерабатывающие отрасли недополучали сырье, в инвестиционной политике к ним применяся "остаточный принцип", что появилось в тенденции сокращения их доли в суммарных капвлокениях с 3,б в 1976-1980 гг., до- 2,9/3 в 1986-1938 гг.

За 1986-1990 гг.. возрастающая динамика доходов государственного бюдаета Х Северной Осетии прерывалась в 1389 г., чтс^сгг детельствует об ухудшении ситуаций с финансовыми ресурсами. Вэд-вет все годы оставася напрявешшм. С1988 г. уменьшались поступления от налога с оборота как результат сбоев в работе предпрпя- ' тий. Нестабильно поступали отчисления от прибыли, хотя к кспцу пятилетки их удельный вес подняся, что произошло пз-за перевыпонения плана прибыли в 1990 г. большинством отраслей хозяйства.

Обращает внимание тот факт, что в 1986-1990 г. поступления в бэдкет в виде подоходного налога с населения превышала по объе-' ыам отчисления от прибыли. В этом находит отраяение произошедший рост средналесячной заработной платы рабочих и слукащдх и доходов кохозников. Рост денежных доходов населения значительно превшал запланированные темпы. Только в 1991 г. объем дененных доходов населения увеличися по сравнению с 1990 г. на 220,5%. Что монно. сказать об эффективности такой экономики?!

В структуре расходов государственного бццнэта Северной Осетии за эти годы снизилась доля ассигнований на народное хозяйство за счет роста расходов на социально-культурные мероприятия -соответственно с 29 до 21% и 62 до 7С$. По-прежнему основная часть средств направлялась на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение.

В общей объеме ассигнований на народное.хозяйство от 65 до 7$ направляюсь на гишдао-ксьиунальное хозяйство. В этот период начала осуществляться программа ЧЕилье -2000", вшшчавоая комплекс мер по увеличению объемов строительства нового ншгья, реконструкции и вашгеМьвоцу реаонту вплья, расселению еильцов из коммунальных квартир.: В эти" годы активизировалось индивидуальное строительство | 'чецу способствовало расшрение продани строительных матедашов п - оказание псиосщ кредитами. Несмотря на ато . в целом темпы кшшцного строаяельства отставали от потребностей, очередь щполученпеашя уменьааласьмедленно - к ковпг "яги-леткй она насчитывала 21,8 тыс.семей. Развитие сферы услуг было недостаточным - потребности населенпя удовлетворялись лишь на . 38,4#по отнооенир к рацдональныи норкам.; .

Еопоненкем к государственной системе удовлетворения запросов населения в товарах и услугах стали нароадашиеся кооперативы и индивидуальные формы трудовой деятельности.

В двекадатой' пятилетке в Северной Осетви : были увеличены объемы .капитальных вловений на строительство объектов непроизводственного ;назначения,. включая пколы, детские' сады, кинотеатры, поликлиники. .На их возведение в 1986-1990 гг. использовано. 415,8 мн.руб. Однако прогр^т строительства не выпонялась.

Для республики актуальное значение имеет охрана окружающей среды, Экологическая ситуация остается сссаой, особенно во Влаг дикавказе, что обусловлено высокойотепенью концентрации промып-ленных предприятий, автотранспорта, а такке недостаточной эффективностью природоохранных мероприятий. Государственные капитальные влоаения на мероприятия по охране природа и рациональному использованию природных ресурсов (без мелиорации) увеличились за 1985-1990 гг.. в 3,2 раза. Однако принятых мер недостаточно.

В заключении обобщаются основные результаты исследования.

зыезазшйэтся соойрзг.скля откссягольпо эвсяоагачесясго разаатая Сэввр-г.ой 0зетг12 з. условиях перехода к рыночной гпопомикв. По кяенаэ ваду-5ях ученых к специалистов pesnydiKKii удельный ззо государственного обобществленного сектора дожен быть сохранен m уровне 40-50/iV. д70 означает, что осуществляемая сейчас приватизация всех предприятий нэ оправдана, ^то означает, что государственный бвджв? будет продсикать играть засную роль и а производственной сЛере республики. За счет финансирования р.э государственного бюджета возможно обеспечить развитие в нужном направлении таких с Тер инфраструктуры, как электроэнергетика, строительство автодорог, разработка ландшафтной карты, улучшение размещения производительна сил. Требуется перестройка сложившейся структуры машиностроения, его тесная увязка с проблемой-освоения горной зоны, что будет неьозмочно без сохранения регулирующей роли государства. Необходимо государственное решение проблемы оптимальных объемов производства предприятий цзегко,. металургии, роль которой из-за распада Союза не только не снизилась, ко резко возросла, потому что Северная Осетия осталась еднст1>зпиьи поставщиком цинка для России.

Кто возьмет на себя задачу выравнивания уровней развития отдельных районов республики? Скачен., Иракского, занимающего 1/4 территории и а производстве продукции и не имеющего достаточного количества рабочих мест для поков занятости трудовых ресурсов?

Невозможна без государственно; поддержки структурная модернизация эконойк.4 за счет лерзооМвредного развития иг/лортозаменякадх и экспортопроизво^щих ограсле;..

По всей в:удаост:: определенная часть Финансирования с^еры образо аанля, медицинского обслуживания, чили/дного строительства перейдет з частник, акционерный м кооперативный сектора, но это не дожно осво бодить государство, т.е.госбддтат от заботы о социальных проблемах населен:'.;:. Учитывая усиление ди^ереншапии слозв населения (общества

роль бадаета_да^е /сил-гея.

I/ "Северная Осетия", 2b Jeвраля [923 г.

Ссзовяые сосж^.чля диосвртааав отражены в следующих публикациях: . Хезоав С .К. Т&авхтз ггонсыихя Северной Осетии в 1950 - 1970-х годах. 51 с. Рухоивл. дзпонЕровава в ЙШОЦ РАБ & 46741 от 15 декабря 1 1993 года.

!. Хахоев СсК. Роль государственного бодкете в сопаально-экономическом развазж СзвераоЯ Осетии 1371-1365 гг. 22 с. Рукопись депонирована з Ш2Щ РАН И 4Ь740 от 15 декабря 1993 г.

Похожие диссертации