Государственное регулирование рынка акогольной продукции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гузий, Снежанна Владимировна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование рынка акогольной продукции"
На правах рукописи
'^чоюыьЭ
ГУЗИЙ Снежанна Владимировна
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА АКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации
на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 А И ЮН 2910
Москва 2010 г.
004606169
Диссертация выпонена на кафедре маркетинга Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К. А. Тимирязева
Научный руководитель: доктор экономических наук
Кауфман Марк Арнольдович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Агирбов Юрий Исуфович;
кандидат экономических наук Демидов Андрей Викторович
Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский
институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве
Защита состоится л У С/^с^-Д- 2010 года в /& часов в аудитории № 328 учебного корпуса № 1 на заседании Диссертационного совета Д-220.043.06 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А. Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 49. Ученый совет РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева, тел./факс: (495) 976-2492.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке имени H.H. Железнова РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева.
Автореферат разослан л л^сиЯЧ 2010 года и размещен на сайте университета: www.timacad.ru.
Ученый секретарь
диссертационного совета, ^ оХШ^Щ
доктор экономических наук, профессор ' Н.Я. Коваленко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Рынок акогольной продукции имеет свою специфику, которая вызывает необходимость активного государственного вмешательства в процессы регулирования производства, потребления, спроса и предложения этой продукции. Рынок не в состоянии регулировать, ограничивать спрос на акогольную продукцию, ее потребление. С позиций же социальной справедливости крайне важно ограничение спроса и чрезмерного потребления такого жизненно вредного блага (dis-merit goods) как акогольная продукция. Существует ряд причин, обусловливающих необходимость активного вмешательства государства и в процесс формирования предложения акогольной продукции, ценообразования на нее, регулирования процессов распределения и перераспределения доходов от ее производства и реализации. В России особенно значима проблема государственного регулирования рынка акогольной продукции по нескольким специфическим причинам. Во-первых, - это недопоступление акцизов в бюджет государства в связи с высоким уровнем производства и оборота нелегальной акогольной продукции, уровень которой на январь 2009 г. составлял 40-50%. Во-вторых, - это социальная проблема акоголизации населения (потребляется 15-17 литров чистого спирта на человека в год), роста смертности от акоголизма (36,5 тысяч человек в год) в нашей стране. В-третьих, - это недоиспользование потенциала отечественных производителей акогольной продукции, общая дезинтеграция внутреннего акогольного рынка страны. В-четвертых, -несовершенство нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Состояние изученности проблемы. Проблеме государственного регулирования рынка и его составных элементов, а также теоретическим и методологическим основам, инструментам и механизмам регулирования посвящены труды и публикации большого количества отечественных и зарубежных ученых. Весомый вклад внесли экономисты XIX - XX вв. Особенно следует отметить, что теоретические и практические аспекты функционирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции и продовольственного рынка в целом широко освещены в работах: Л.И. Абакина, Т.А. Агаповой, Ю.И. Агирбова, А.И. Атухова, В.М. Баутина, И.Н. Буздалова, A.C. Булатова, P.C. Гайсина, A.M. Гатаулина, В.А. Добрынина, С.А. Киселева, Н.Я. Коваленко, Н.Д. Кондратьев, В.П. Коровкина, В.А. Клюкача, В.З. Мазлоева, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева, А.Н. Хитрова, В.В. Шайкина и других ученых.
Развитие рынка акогольной продукции и его государственное регулирование на протяжении последних столетий постоянно находилось в центре внимания государства и научной общественности. В XIX и XX вв. эта проблема нашла отражение в исследованиях П.В. Березина,
B.И. Дмитриева, В.И. Дробиза, В.И. Дэйчмана, Г.Г. Заиграева, A.B. Немцова, A.C. Первушиной, С.И. Прыжкова, В.А. Ребрикова, А.И. Рыбакова,
C.И. Соколова, М.Т. Стрельцовой, С.Г. Струмилина и других авторов.
Вместе с тем, отмеченное позволяет подчеркнуть, что проблема развития рынка акогольной продукции, его государственного регулирования значима и недостаточно разработана, нуждается в глубоком изучении, чем определяется актуальность темы, выбранной для диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является разработка и обоснование предложений по совершенствованию основных направлений и мер государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Задачи исследования:
- исследовать теоретические основы государственного регулирования рынка акогольной продукции;
- раскрыть сущность, содержание и условия функционирования рынка акогольной продукции;
- обобщить и уточнить содержание понятия государственное регулирование рынка акогольной продукции;
- выявить и обобщить причины особого регулирующего воздействия государства на рынок акогольной продукции;
- изучить действующую в разные периоды систему государственного регулирования рынка акогольной продукции, ее результативность;
- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию основных приоритетных направлений и мер государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ;
- разработать и обосновать предложения по регулированию и формированию спроса и структуры потребления акогольной продукции.
Объектом исследования выступает рынок акогольной продукции в Российской Федерации.
Предметом исследования послужила система инструментов, методов и мер государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблематике диссертации, научные разработки и рекомендации ассоциаций-участников рынка акогольной продукции, результаты работы научно-исследовательских учреждений и центров.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые документы, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистика СССР и РФ, Министерства экономического развития и торговли, Министерства сельского хозяйства, справочные материалы национальной акогольной ассоциации, аналитические и социологические материалы, приводимые в официальных отчетах и научных публикациях, а также личные наблюдения диссертанта.
В процессе исследования для выпонения поставленных задач использовались следующие методы: аналитический, экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический, экспертный и др.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- обобщено и уточнено понятие государственное регулирование рынка акогольной продукции, которое включает в себя особую целевую направленность, особое сочетание экономических, социальных и правовых инструментов и методов регулирования спроса и предложения, направленных на решение социальных и экономических проблем с тенденцией к усилению контроля со стороны государства;
выявлены и систематизированы причины социального и экономического характера особого регулирующего воздействия государства на рынок акогольной продукции, основными из которых является увеличение объема потребления и спроса на некачественную продукцию, создающую угрозу для здоровья и жизни населения страны, существование и развитие теневого рынка акогольной продукции, недопоступление вследствие этого налогов в бюджет и другие;
- предложена и обоснована периодизация развития системы государственного регулирования рынка акогольной продукции: выявлены специфические периоды его эволюции в переходной экономике России, раскрыты тенденции и особенности его государственного регулирования в каждом периоде;
- разработаны и обоснованы предложения по регулированию спроса и потребления акогольной продукции, включающие в себя снижение установленной государством цены на водку, произведенную в стране; меры по минимизации цен на качественное вино с целью вытеснения крепкой акогольной продукции из структуры потребления; установление ряда мероприятий запретительного характера, которые будут способствовать сокращению потребления суррогатов и нелегального акоголя, замещению потребления крепких спиртных напитков качественным вином, снижению масштабов акоголизации населения;
- выдвинуты и обоснованы рекомендации по введению государственной монополии на производство и реализацию спирта и импорт вина на основе разработанной балансовой модели государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Практическая значимость исследований заключается в использовании конкретных рекомендаций, изложенных в работе, по совершенствованию государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ при: совершенствовании направлений и мер борьбы с производством нелегальной акогольной продукции; при осуществлении совершенствования структуры потребления акогольной продукции; при подготовке программ снижения акоголизации населения, а также в высших учебных заведениях в учебном процессе.
Апробация и публикация результатов. Основные положения и отдельные результаты диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, общим объемом 3,57 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация изложена на 178 страницах, структура работы определена целью исследования, отражает логику реализации поставленных задач, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (200 источников), 7 приложений на 37 страницах и содержит 28 таблиц и 4 рисунка.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цели и задачи, определены предмет, объект и методы исследования, отражены научная новизна и практическая значимость результатов работы.
В первой главе Теоретические аспекты системы государственного регулирования рынка акогольной продукции раскрывается содержание понятия государственное регулирование рынка акогольной продукции, проведен анализ инструментов, методов и его особенностей, выявлены и систематизированы причины особого регулирующего воздействия государства на рынок акогольной продукции.
Во второй главе Современное состояние рынка акогольной продукции и системы его государственного регулирования в РФ дана оценка современного состояние рынка акогольной продукции, проведен анализ действующего в разные периоды механизма государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ.
В третьей главе Основные направления совершенствования государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ обоснованы возможные варианты совершенствования основных направлений и мер государственного регулирования рынка акогольной продукции; даны
рекомендации по введению государственной монополии, предложения по регулированию спроса и изменению структуры потребления акогольной продукции с целью реализации мер по снижению масштабов акоголизации населения.
В выводах и предложениях изложены основные результаты проведенного научного исследования. /
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Обобщено и уточнено содержание понятия государственное регулирование рынка акогольной продукции на основе выявленных особенностей этого рынка.
Важнейшей задачей государственного регулирования рынка акогольной продукции является обеспечение баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Факторы, обуславливающие содержание и особенности государственного регулирования рынка акогольной продукции связаны со спецификой потребления этой продукции, негативными социальными, нравственными, экономическими последствиями ее потребления. В связи с этим государственное регулирование рынка акогольной продукции имеет специфическую целевую направленность на решение не только экономических, но и социальных задач: ограничить спрос и чрезмерное потребление, рационализировать структуру и минимизировать объемы потребления такого жизненно вредного блага (dis-merit goods) как акогольная продукция. Несостоятельность, сбои рынка в регулировании этой сферы экономики проявляются в том, что он не в состоянии решить указанные социальные и экономические задачи. Рынок не способен предусмотреть: а) все социальные аспекты, связанные с употреблением акогольной продукции; б) экономические затраты и социальный ущерб государства, которые оно несет от последствий, явившихся результатом злоупотреблений акоголем.
Рынок акогольной продукции имеет ряд особенностей, которые и определяют особое содержание механизма его государственного регулирования. Этот рынок характеризуется низкой в среднем эластичностью спроса по цене на акогольную продукцию; тем что предпочтения спроса переносятся в пользу недорогих, зачастую некачественных видов продукции; интенсивным движением взаимосвязанных товаропотоков между комплексом отраслей; привлекательность отрасли для инвесторов за счет высокой доходности вкладываемых инвестиций; устойчивым спросом на продукцию.
Отмеченное позволяет выявить в содержании государственного регулирования рынка акогольной продукции не только особую его целевую направленность, но и присущие только ему инструменты, методы, которые носят экономический, социальный, правовой характер. Регулирование спроса тесно перекликается с методами государственного воздействия на потребление акогольной продукции. Государство использует комплекс методов, инструментов и мер фискального, административно-правового характера с целью регулирования предложения продукции на этом рынке, системы ценообразования. Особое значение в этой сфере принадлежит регулированию производства и импорта продукции, вытеснению нелегального производства. В целом регулирование рынка акогольной продукции в отличие от других рынков характеризуется тенденцией к усилению и ужесточению контроля со стороны государства за производством, импортом и оборотом акогольной продукции и рядом других факторов.
Под государственным регулированием рынка акогольной продукции понимается применение государством комплекса инструментов, методов и мер как экономического, социального, так и правового характера в сфере производства, импорта и оборота акогольной продукции, направленных ца решение социальных и экономических проблем (обеспечение безопасности и здоровья населения, создание благоприятных условий для развития отечественного производства, вытеснение с рынка теневого сектора, максимального сокращения потерь бюджета государства) под жестким государственным контролем.
2. Выявлены и систематизированы причины особого регулирующего воздействия государства на рынок акогольной продукции.
В современных условиях наряду с развитием рыночного механизма регулирования особую значимость приобретает проблема совершенствования государственного регулирования экономики. Это предопределяется необходимостью нейтрализации сбоев рыночного регулирования, не обеспечивающего сбалансированность государственных, общественных и частных интересов Рыночный механизм не может обеспечить оптимальную реализацию и сочетание принципов справедливости, эффективности и стабильности, не позволяет достигнуть соответствующего уровня социальных гарантий и социальной защиты населения. При этом важна роль государства в формировании соответствующей институциональной среды функционирования рыночной экономики, в упорядочении действия экономических субъектов, в создании системы нормативных правовых актов, регулирующих правила их поведения, в соблюдении законности.
Рынок не в состоянии регулировать, ограничивать спрос на акогольную продукцию, ее потребление. Анализ особенностей акогольного рынка, исследование специфики механизмов и социально-экономических последствий его регулирования позволили выявить причины необходимости усиленного регулирующего воздействия государства на рынок акогольной продукции. Эти причины, обусловливают необходимость активного вмешательства государства в процесс формирования потребления, спроса, предложения акогольной продукции, ценообразования на нее, регулирования процессов распределения и перераспределения доходов от ее производства и реализации.
Эти причины подразделяются на две основные группы:
экономические: разрастание объемов потребления, спроса, предложения и производства акогольной продукции; вытеснение отечественных производителей с рынка сырья и готовой акогольной продукции; снижение качества выпускаемой продукции, произведенной в стране; существование и развитие теневого рынка акогольной продукции, следовательно, недопоступление налогов в бюджет и снижение возможности осуществления контроля за качеством продукции; слабая материально-техническая база предприятий-производителей, их отставание в техническом перевооружении; отсутствие у производителей достаточных собственных средств для закупки сырья, материалов, техники и оборудования; недостаток инвестиционных ресурсов у производителей сырья и готовой продукции; действие иностранных монополий на рынке крепкой акогольной продукции.
- социальные: угроза для здоровья нации, акоголизация населения страны; повышенный уровень смертности и сокращение продожительности здоровой жизни; утрата трудоспособности, снижение производительности труда; затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением акогольной продукции; социальные выплаты государства инвалидам, сиротам; ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий; расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.
Губительным итогом прошлых лет стал выпуск суррогатной продукции отечественного производства, что нанесло серьезный ущерб престижу российского акоголя и здоровью населения. Отсутствие регулирующей роли государства привело к разрастанию теневого сектора с производством в больших масштабах фальсифицированной акогольной продукции.
В то же самое время уровень инфляции, налоги, расстроенность денежно-кредитной системы значительно снижают реальные возможности легального производства и усиливают стимулы к получению быстрой
сверхприбыли нелегальных производителей. Современный рынок акогольной продукции нельзя назвать конкурентным, т.к. цивилизованная конкуренция основана на присутствии большого числа производителей и потребителей, имеющих сравнительно равные возможности для производства и приобретения продукции на рынке. При этом каждый производитель, обеспечивая почти мизерную долю общего объема предложения, практически не в состоянии воздействовать на предложение в целом, а, следовательно, и на цену продукции.
В сложившейся же на российском рынке ситуации теневой оборот акогольной продукции достигает по разным оценкам от 42 до 60 % и является монополизированным, что позволяет диктовать цены со всеми вытекающими из этого экономическими и социальными последствиями.
Таблица 1 - Объем производства и реализации основных видов акогольной продукции и пива в РФ за период с 2000 по 2008 гг., мн.дкл.
Вид продукции 2000 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2008 г. в % к 2000 г.
Производство:
Водка и ВИ 122,6 139,8 135,4 132,4 119,7 131,5 121,6 -0,82
Коньяки 1,8 2,7 3,9 4,5 6,4 8,1 9,9 +450,00
Вина 33,7 44,0 55,5 48,8 65,8 76,3 75,2 +123,15
Пиво 515,6 702,7 837,9 909,9 1000,5 1147,2 1139,7 +121,04
Реализация:
Водка и ВИ 214,6 211,3 208,6 203,5 197,2 184,6 209,8 -2,19
Коньяки 4,1 5,2 6,2 6,8 7,6 8,9 11,1 +170,69
Вина 70,7 80,3 96,2 104,3 101,7 119,0 134,2 +89,74
Пиво 524,6 707,8 844,7 892,1 1002,8 1155,3 1833,5 +249,50
Анализируя данные таблицы 1, делаем вывод, что несмотря на увеличение общего объема легального производства и реализации основных видов акогольной продукции в последние годы, разрыв между объемом производства и реализации нестабилен и увеличивается, что говорит об устойчивом развитии нелегального производства акогольной продукции, которое только по водке и ВИ: в 2008 г. составило 72,6%, а в среднем за указанный период - 60%.
Основываясь на реальных объемах производства, импорта и экспорта акогольной продукции в РФ, мы провели анализ динамики возможного среднедушевого объема потребления этой продукции в расчете на количество населения страны (таблица 2). Данные таблицы дают представление об изменении условной структуры потребления акогольной продукции (легальной и нелегальной) с учетом фальсифицированной продукции, а также суррогатов крепкого акоголя за последние 28 лет.
Таблица 2 - Примерная структура потребления акогольной продукции в России за ряд лет, л ____
Вид продукции | 1980 2000 2004-2005 (усредненное) 2007 2008 2008 г. к 2007 г., %
Легальная продукция
Водка и ВИ 12,50 8,39 9,50 9,42 8,54 -11,3
Вино всего: 21,25 3,04 6,47 7,31 7,42 + 1,6
виноградное 19,37 2,35 5,16 5,27 5,26 -0,2
игристое 0,50 0,48 1,00 1,59 1,61 + 1,2
плодовое 1,33 0,21 0,21 0,26 0,33 + 23,3
Коньяк 0,46 0.25 0,55 0,71 0,95 + 33,3
Нелегальная продукция
Водка и ВИ 0,00 4,82 4,30 4,38 5,21 + 18,9
Вино, всего 0,00 1,35 0,50 0,50 0,50 0,0
Коньяк 0,00 0,15 0,20 0,20 0,20 0,0
Самогон 0,60 1,5 1,00 1,75 2,00 + 14,3
Другие суррогаты крепкого акоголя 0,00 1,40 2,40 1,90 2,10 + 10,5
Также к причинам особого регулирующего воздействия государства необходимо отнести:
- несформированность структуры производства и потребления акогольной продукции через государственные административные и рыночные механизмы регулирования со стороны государства и социально ответственного бизнес-сообщества;
- слабая поддержка развития отечественного виноградарства и виноделия;
- несостоятельность в настоящее время системы контроля: I) качества и комплекса мер по резкому снижению фальсифицированной и контрафактной акогольной продукции; 2) по соблюдению заложенных в стандартах, правилах производства и оборота акогольной продукции требований к качеству акогольной продукции.
Все эти причины указывают на необходимость совершенствования государственного регулирования рынка акогольной продукции с целью создания благоприятных условий для достижения высокого уровня экономического развития страны при обеспечении: стабильной динамики процессов; повышения эффективности производства; достижения высокого уровня социальных гарантий и социальной защиты населения.
3. Предложена и обоснована периодизация развития системы государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Исследование процесса формирования и развития рынка акогольной продукции и механизмов его регулирования позволило выявить специфические периоды его эволюции в переходной экономике России
(рисунок 1), раскрыть тенденции и особенности его государственного регулирования в каждом периоде.
19М 2030 : . 200Ь 2007 22л
1 даг.-Прми*" а&эог.-рва 2л -
ввмП1^1 ШШМЫ1 СТШК И >, 1 .". V (
Рисунок 1 - Изменение объема производства водки и ликероводочных изделий, мн.дкл.
Выявленные периоды характеризуются особенностями в: методах государственного регулирования, направленности государственного регулирования, результатах государственного регулирования, тенденциях в динамике производства и реализации акогольной продукции.
Первый период включает в себя период с 1991 по 1994 гг. и характеризуется поной анархией, неуправляемостью процессов в производстве, реализации продукции. Процесс регулирования характеризовася тенденцией к тотальной либерализации экономических процессов, свертыванием регулирующей роли государства в отрасли, ликвидацией государственной монополии на производство и реализацию акогольной продукции, что привело к массовому нарастанию масштабов нелегального производства низкокачественной продукции, а также контрабандному ввозу акогольной продукции в страну.
Второй период включает период с 1995 по 1998 гг., характеризуется некоторым возрождением государственного регулирования рынка акогольной продукции. В 1995 г. принят Федеральный Закон Российской Федерации О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, акогольной и спиртосодержащей продукции, который определил основные параметры государственного регулирования акогольного рынка, разграничив пономочия по регулированию акогольного рынка между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ. Закон был направлен на защиту экономических интересов страны, на регулирование не только процессов производства и реализации продукции, но и на регулирование ее потребления, повышение ее качества.
Третий период включает в себя период с 1999 по 2004-2005 гг., характеризуется введением существенных изменений в федеральный закон 1995 года с целью усиления регулирования рынка акогольной продукции субъектами РФ. Особое внимание было уделено региональным защитным мерам: ввод региональных марок, наносимых на акогольную продукцию, а также поддержка местных производителей акогольной продукции, с целью увеличения поступлений в бюджеты регионов.
В 1999 г. ставка акциза на водку и ВИ возросла на 20%, рост сбора акцизов составил 71,5%. Уровень нелегального производства сократися и стабилизировася на отметке 40,0%. В 2000 г. акциз на водку и ВИ возрос на 40%, рост сбора акцизов - 22,3%, нелегальное производство составило 49%. В 2001 г, акциз на водку и ВИ увеличися на 5%, нелегальное производство сократилось на 7,1%.
В целом, использование мер государственного регулирования рынка акогольной продукции в данном периоде было не эффективным.
Четвертый период включает в себя период с 2005-2006 гг. по настоящее время и характеризуется глубокими законодательными изменениями в сфере государственного регулирования производства и оборота акогольной продукции, которые нашли отражение в принятом Федеральном Законе О внесении изменений в Федеральный Закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, акогольной и спиртосодержащей продукции (от 21.07.2005 № 102-ФЗ).
Новая система государственного регулирования производства и оборота акоголя отличается, с одной стороны, либеральностью, с другой -четким разграничением пономочий федеральных органов и субъектов Российской Федерации.
Еще более активизируется роль государства в регулировании акогольного рынка. В этот период реформируется Росспиртпром, финансируется и разрабатывается Единая государственная автоматизированная информационная система, принимается в 2009 г. Федеральный закон Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, государство начинает деятельность по выявлению производителей нелегального акоголя, разработана антиакогольная программа направленные на борьбу с акоголизацией населения.
Государственное регулирование торговой деятельности в соответствии с ФЗ О торговле осуществляется посредством: установления требований к ее организации и осуществлению, антимонопольного регулирования, информационного обеспечения, государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
4. Разработаны и обоснованы предложения по регулированию спроса и изменению структуры потребления акогольной продукции.
В диссертации обосновывается вывод о нецелесообразности использования только рыночного механизма регулирования спроса и потребления акогольной продукции. Как показано выше, существует ряд причин обуславливающих несостоятельность чисто рыночного регулирования и необходимость активного вмешательства государства в формирование спроса и потребления акогольной продукции. Это важнейшая социальная задача, которую рынок не в состоянии решить.
Следует учитывать, что прямые запретительные меры, направленные на ограничение спроса и потребления этой продукции зачастую приводят к резкому увеличению спроса и потребления на недорогую нелегально производимую акогольную продукцию, напитки домашнего приготовления, суррогаты и другую спиртосодержащую продукцию. То есть срабатывает так называемой эффект прямой перекрестной эластичности спроса на акогольную продукцию. Ограничение реализации акогольной продукции или повышение цен на нее не снижает спрос и потребление, наоборот, увеличивает спрос и потребление, но уже нелегальных некачественных заменителей этой продукции (таблица 3)/
Таблица 3 - Объем сегмента розничной торговли акогольной продукции в зависимости от цены, %_
Вид продукции Годы Ценовые сегменты (руб.)
15-20 20-35 35-65 1 65-85 85-100 100-135
Водка легальная 2005 8,0 53,5 20,0 12,3
2007 42,1 25,0 23,0
2008 43,5 20,0 25,2
Водка нелегальная 2005 85,0 15,0
2007 78,0 22,0
2008 80,0 20,0
Технические, медицинские и домашние суррогаты водки 2005 70,0 30,0
2007 70,0 30,0
2008 60,0 40,0
Вино виноградное 2005 18,0 40,0 20,0 11,5
2007 23,0 20,0 27,С 13,5
2008 19,5 25,0 28,5 11,5
В связи с этим в диссертации обосновываются меры, которые исходят не только из необходимости усиления государственного контроля за производством и оборотом спирта, но направлены также на разработку мер регулирующих изменение количества, качества и структуры потребляемой акогольной продукции. При этом особо подчеркивается, что не следует ограничиваться лишь административными мерами.
Важнейшее место в снижении последствий акоголизации населения занимают меры по совершенствованию структуры потребления акогольной
продукции, которая сегодня в РФ является разбалансированной, не имеет практической цели и формируется стихийно под допонительным влиянием акцизной политики, несущей ярко выраженный фискальный характер.
Изменение спроса группы потребителей, предпочитающих суррогаты и спиртосодержащие жидкости (доля в структуре потребления акогольной продукции 10-11%) - вопрос социальной адаптации. Проблему потребления самогона (доля в структуре крепких спиртных напитков в РФ - более 50%), обладающего более низкой очисткой, чем водка (следовательно, оказывает более серьезное воздействие на здоровье), основываясь на опыте государственного регулирования в СССР, невозможно решить только административными мерами.
Анализируя социальный портрет среднего российского потребителя, мы рассчитали, что установленная правительством в настоящее время минимальная цена на водку в размере 89 руб. за бутыку объемом 0,5 л в 1,5 раза дороже возможностей среднего российского потребителя.
С учетом этих данных и эффекта от введения рекомендуемых нами мер (установление государственной монополии на спирт, снижение ставки акциза на спирт на 50%, что компенсировано легализацией теневого рынка), предлагаем установить минимальные отпускные цены на водку, которая по нашим расчетам за одну бутыку составит 55-60 руб., что поможет компенсировать потери выпадающих доходов и сделает доступной легальнопроизведенную качественную водку и сократит потребление некачественных напитков домашнего приготовления и суррогатов.
Вышеизложенное предложение решает проблему оздоровления населения лишь частично. Наиболее полезным из всех акогольных напитков является вино1. Необходимо создать благоприятные условия для привлечения потребителей к данной продукции, путем увеличения качества потребляемого вина, а также его доступности.
Для вытеснения из структуры потребления крепкой акогольной продукции предлагаем установить минимальные цены на вино, цена одной бутыки в рознице после проведенных в диссертационном исследовании расчетов составит 45-50 руб., что лишит теневиков конкурентного преимущества в цене ликвидирует экономические предпосыки для махинаций, а также позволит компенсировать потери ВВП от акоголизма, которые сегодня составляют 5-6%.
В результате от введения данной меры произойдет снижение доли доходов от акогольной продукции в государственный бюджет на 1,90% считаем это допустимым, т.к. сегодня в структуре бюджета РФ их доля
' Данные Министерства здравоохранения РФ
равна 1,57%. Доходы производителей легальной акогольной продукции в среднем сохранятся на прежнем уровне.
Запретительными мероприятиями, направленными на ограничение спроса и потребления этой продукции могут стать:
- введение уголовной ответственности без альтернативной санкции в виде штрафа, а в особых случаях и конфискацию имущества за производство нелегальной акогольной продукции, а также за продажу акогольных напитков лицам, не достигшим 21-летнего возраста2;
- профилактика социальных последствий акоголизма, которая дожна включить комплексную лечебно-профилактическую программу обслуживания населения путем управления социальной средой в направлении улучшения здоровья граждан, важное место дожно принадлежать досугу, клубной работе по интересам и возрасту во всех учебных заведениях и клубах;
- введение ограничений, касающихся дней работы и рабочих часов торговых точек по продаже акогольной продукции, а также использование системы нормированной продажи акогольной продукции, а также разработка законов, регулирующих количество акоголя, которое можно приобрести за один раз и запрещающие ее продажу в кредит;
- осуществление контроля маркетинга акогольной продукции, который на современном этапе оказывает воздействие, в частности, на детей и молодежь коммерческими сообщениями о продукции и марках, что стимулирует как общее потребление, так и возможность усугубления чрезмерного употребления акоголя;
- активное использование мероприятий по просвещению и убеждению молодых людей в учебных заведениях, кампании информирования в средствах массовой информации й выпуска рекомендаций в отношении употребления акоголя, а также маркировка продукции информацией о вреде употребления акоголя и вреде для здоровья.
Использование предложенных мер в комплексе позволит решить задачу по сокращению потребления самогона, суррогатов и нелегального акоголя, путем создания благоприятных условий для приобретения качественной акогольной продукции, а также замещение потребления крепких спиртных напитков качественным вином, максимально приблизит структуру потребления к существующему в настоящее время в экономически развитых странах, а также будет способствовать снижению масштабов акоголизации.
1 Опыт индустриально развитых стран
5. Выдвинуты и обоснованы рекомендации по введению государственной монополии на производство, реализацию спирта и импорт вина на основе разработанной балансовой модели государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ.
В начале текущего года Правительство РФ утвердило антиакогольную концепцию - Концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления акогольной продукцией и профилактике акоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, в соответствии с которой намечается восстановление некоторых элементов государственной монополии на акогольную продукцию, которая была отменена в России в начале 90-х годов прошлого века. Государственная монополия может быть поной, охватывающей и производство, и реализацию, или же частичной, касающейся только производства или только реализации. В принятой концепции предусматриваются введение только некоторых элементов государственной монополии. За счет этого государство рассчитывает за десять лет более чем вдвое снизить потребление акогольной продукции в стране и добиться на втором этапе (после 2013 г.) поного исчезновения нелегального акогольного рынка.
Предполагается решить указанные задачи за счет реализации таких мер, как введение уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере производства и оборота акоголя, резкое ограничение рекламы акогольной продукции и внедрение политики ценообразования, предполагающей зависимость розничной цены акогольной продукции от содержания этилового спирта в напитке. 1 января нынешнего года президент России подписал указ о создании Федеральной службы по регулированию акогольного рынка. Создание Федеральной службы по регулированию акогольного рынка - это только один небольшой шаг к установлению государственной монополии на рынке акогольной продукции.
В. диссертации, несмотря на значимость принимаемых мер, показывается их недостаточность для решения поставленных социальных и экономических задач. Без установления поной государственной монополии на производство и реализацию акогольной продукции эти задачи не решить.
Основываясь на результатах исследования современного состояния рынка акогольной продукции в РФ, диссертант доказывает, что в дальнейшем доля рынка нелегальных крепких спиртных напитков не только не сократится, но может даже вырасти с существующих 35-40 до 65%. При этом количество теневой продукции на рынке впервые может превысить объем легально произведенной акогольной продукции, может увеличиться и потребление чистого спирта на душу населения. В настоящее время из 15-
17 литров чистого спирта, по разным данным, на нелегально произведенную продукцию приходится 10-11 литров в расчете на душу населения в год.
В современных рыночных условиях методы экономического регулирования рынка акогольной продукции невозможны без элементов государственной монополии, единственного образования способного формировать цену на акогольную продукцию в интересах решения социальной задачи деакоголизации населения.
В диссертации обосновывается вывод о необходимости введения поной государственной монополии на спирт и импорт вина с целью контроля объемов производства, импорта и оборота акогольной продукции. Данный вывод обосновывается на основе разработанной и предложенной балансовой модели государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ.
Эффект от введения государственной монополии на рынке акогольной продукции РФ позволит, как показывают расчеты: максимально снизить объемы нелегального производства и нелегального импорта акогольной продукции; контролировать объемы производства, оборота и качества акогольной продукции; определять и устанавливать минимальные цены на реализацию водки и вина; изменить структуру потребления и спроса; снизить масштабы акоголизации населения; снизить смертность от отравления спиртосодержащими жидкостями (суррогатами и т.п.).
Результаты реализации балансовой модели в базовой постановке и декларированному сценарию в натуральных показателях представлены в таблице 4.
Таблица 4 - Изменение объемов производства и импорта акогольной продукции в результате решения модели, % _
Вид продукции Производство Импорт ВСЕГО
легально нелегально легально нелегально легально нелегально в обороте
Сырье:
Спирт +37,00 +37,00
Виноматериал +30,00 -87,50 +45,97 -75,00 +40,52 -78,16 -1,11
Готовая продукция-.
Водка и ВИ +85,81 +82,49 +34,61
Вино +36,43 -78,16 +45,97 +37,83 -78,16 +10,24
Самогон -88,12 -88,12 -88,12
При условии установления государственной монополии на спирт и импорт вина их производство и импорт поностью легализуются. Легальное производство водки и ВИ возрастет на 86% и составит 331,48 мн.дкл., вина - на 36%, виноматериала - на 30%. Легальный импорт вина и виноматериалов увеличится на 46% и составит 43,30 мн.дкл., при общем сокращении нелегального импорта виноматериалов на 75%. Также
предложенный нами сценарий позволит сократить объемы нелегального производства самогона - на 88%.
Результаты решения в денежных показателях по предложенному нами сценарию представлены в таблице 5.
Таблица 5 - Изменение сумм поступлений в бюджет от акцизов и таможенных пошлин на акогольную продукцию, %_
Сумма Сумма акцизов и
Сумма акцизов таможенных таможенных
Вид продукции пошлин пошлин
ле- неле- ле- неле- ле- неле-
гально гально гально гально гально гально
Сырье:
спирт +37,00 +37,00
виноматериал +45,97 -71,84 +45,97 -99,17
Готовая продукция:
водка и ВИ -7,1 -7,03
вино +36,43 -78,16 -27,02 +5,71 -78,16
самогон -4008,75 -59,70
Итого: -3,06 -97,29 +27,97 -27,02 -1,90 -94,04
При переходе в государственную собственность предприятий-производителей спирта, а также с учетом сокращения ставки акциза на спирт, сумма поступлений в бюджет по данной статье увеличиться на 37% и составит 15367,15 мн.руб.
Рассматривая доходы государства от поступления сумм акцизов на вино, а также от сбора таможенных пошлин с учетом декларированных нами условий по изменению ставки таможенных пошлин на вино и виноматериал можем ожидать в первую очередь сокращения недопоступлений платежей в бюджет государства по вину на 78,2% (324,49 мн.руб.), по виноматериалу на 71,8% (229,40 мн.руб.).
Потери бюджета в целом сократятся до 94,04%. Снижение доли доходов от акогольной продукции в структуре государственного бюджета на 1,90%, что равно 2674,36 мн.руб. Считаем это допустимым, т.к. сегодня бюджет РФ от них практически не зависит (доля равна 1,57%3). Проведенные расчеты показывают возможность максимизации поступлений в бюджет при выпонении всех условий введения поной государственной монополии. Но для введения государственной монополии надо построить эффективную правовую основу указанной монополии.
3 Данные Министерства финансов РФ на 2009 г.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В ходе исследования диссертантом раскрыто значение, обобщены, структурированы и систематизированы понятия лакоголь и лакогольная продукция в зависимости от различных принципов и в соответствии с нормативно-правовой базой РФ, раскрыты особенности акогольной продукции, определяющие специфику рынка этой продукции.
2. Рынок акогольной продукции в РФ нуждается в более активном государственном вмешательстве в процессы регулирования по следующим причинам: а) высокий уровень производства и оборота нелегальной акогольной продукции и потерь бюджета государства; б) социальная проблема акоголизации населения, роста смертности от акоголизма и другие косвенные потери; в) общая дезинтеграция внутреннего рынка акогольной продукции страны; г) несовершенство нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка акогольной продукции.
3. Для достижения основных задач по совершенствованию государственного регулирования рынка акогольной продукции необходимо использование всех методов государственного регулирования с целью максимального усиления государственного контроля в силу особенностей и важности данного рынка с социальной точки зрения.
4. Проведенный анализ динамики возможного среднедушевого объема потребления акогольной продукции в РФ позволил выявить следующие тенденции: сокращение за период с 1980 по 2008 гг. потребления легально произведенной водки и вина (соответственно на 31,7% и 65,1%), увеличение потребления нелегально произведенной водки и вина (на 521%4 и 50% соответственно), превышение порогового значения потребления абсолютного акоголя на душу населения более чем в 2 раза. Эти тенденции в потреблении акоголя ведут к резкому обострению демографических и социально-экономических проблем, к нарушению экономической безопасности России.
5. В ходе исследования выявлен эффект прямой перекрестной эластичности спроса на акогольную продукцию. Ограничение реализации акогольной продукции или повышение цен на нее не снижает спрос и потребление, наоборот, увеличивает спрос и потребление, но уже нелегальных некачественных заменителей этой продукции. На основе использования данного вывода сегментирован рынок акогольной продукции, выявлен физический объем каждого сегмента, систематизированы по основным видам продукции и ценам факторы, способствующие вытеснению или замене одним видом продукции другой.
4 По данным службы государственной статистики СССР, нелегальное производство и соответственно потребление акогольной продукции отсутствовало.
6. В ходе исследования выявлены тенденции в динамике потребления и конъюнктуры рынка пива: существенно увеличися объем рынка пива (за последние 12 лет в 5,5 раза), увеличилось потребление пива на душу населения (с 15 л до 80 л), возросло потребление пива молодежью (48% потребляемого пива приходится на молодежь в возрасте от 7-20 лет), Увеличилась доля пива в структуре производства акогольной продукции (до 82%), в структуре потребительских цен (до 66%). Эти тенденции свидетельствуют о развитии в России пивного акоголизма.
7. Выявлены и систематизированы основные факторы, оказывающие влияние на производство, импорт и потребление акогольной продукции, выявлены изменения в структуре производства акогольной продукции: увеличилась доля вина из легального импортного виноматериала (до 44,4%), доля вина из отечественного виноматериала понизилась до 15,5%, доля вина из неучтенного виноматериала составила 40,1%,
8. Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов в области таможенно-тарифного регулирования импорта акогольной продукции: а) действующий таможенный тариф является весьма либеральным в сравнении со странами - основными торговыми партнерами; б) существующая сегодня ставка таможенной пошлины на импорт виноматериала в 5% бессмысленна, ничего не регулирует и составляет огромное препятствие для бизнеса с точки зрения таможенного администрирования.
9. С целью решения проблем на рынке вина путем улучшения качества вина, а также его доступности для изменения структуры потребления, диссертантом предложено сделать экономически невыгодным импорт некачественных вин и виноматериалов в РФ путем изменения ставок таможенных пошлин на ввозимое вино (снизить на 10%) и виноматериал (увеличить на 15%). Данное мероприятие на первом этапе может привести к сокращению объемов производства и потребления отечественной продукции, увеличению объемов ее импорта, но главное - позволит сократить ввоз в страну некачественного и небезопасного вина и виноматериала, увеличить объем легально произведенного вина, виноматериала при сокращении их нелегального производства, легализовать импорт вина и виноматериалов, сократить потери бюджета государства.
Необходимо регулярно проводить мониторинг изменений конъюнктуры рынка акогольной продукции с целью оперативного его государственного регулирования, принятия решений по использованию протекционистского, либо усилению либерального подхода в зависимости от меняющейся конъюнктуры.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Гузий C.B. Таможенно-тарифное регулирование рынка акогольной продукции // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. № 4, с. 51-52.
2. Гузий C.B. Развитие рынка коньяка в России и влияние на него методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования П Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. № 5, с. 39 - 40.
3. Гузий C.B. Государственная политика в сфере регулирования потребления акогольной продукции в РФ: декларации и реальность / Гузий C.B., Кауфман М.А., Шатохина A.B. // Международный сельскохозяйственный журнал. -2010. № 2, с. 3 - 5.
4. Гузий C.B. Оценка социально-экономической целесообразности введения в РФ государственной монополии на производство и оборот акогольной продукции / Гузий C.B., Кауфман М.А., Шатохина A.B. // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2010. № 2, с. 37 - 40.
Другие публикации:
1. Гузий C.B. Состояние рынка акогольных напитков и пива в РФ // Инновационное развитие сельского хозяйства, - Сборник научных трудов -М. : ГНУ ВИАПИ имени A.A. Никонова, 2009. - с. 60-67.
2. Гузий C.B. Необходимость государственного регулирования рынка акогольной продукции в России // Приоритетные направления развития АПК Сборник научных трудов - М.: ГНУ ВИАПИ имени A.A. Никонова,
2009. - с. 14-20.
3. Гузий C.B. Необходимость государственного регулирования рынка вина в России // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ - МСХА, НАУ. 20-21 января
2010. Т.З Мировая экономика. М.-Л.: 2010-с. 130-134.
4. Гузий C.B. Совершенствование методов государственного регулирования рынка акогольной продукции в России // Материалы Международной научной конференции (декабрь 2009 года). Сборник научных трудов (выпуск 17). М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева, 2009.
Отпечатано с готового оригинал-макета
Формат 60х84'/16. Усл. печ. л. 1,16. Тираж 100 экз. Заказ 243.
Издательство РГАУ - МСХА имени К.А.Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гузий, Снежанна Владимировна
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА АКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
1.1. Сущность и понятия государственного регулирования рынка акогольной продукции
1.2. Основные формы, методы и особенности государственного регулирования рынка акогольной продукции
1.3. Таможенно-тарифное регулирование как элемент системы государственного регулирования рынка акогольной продукции
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА АКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И СИСТЕМЫ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ
2.1. Рынок акогольной продукции РФ на современном этапе
2.2. Формирование и развитие механизма государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ
2.3. Содержание и особенности таможенно-тарифного регулирования рынка акогольной продукции в РФ
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА АКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В РФ
3.1. Стратегии развития государственного регулирования рынка акогольной продукции
3.2. Совершенствование таможенно-тарифного регулирования как элемента комплексной государственной политики на рынке акогольной продукции 136 3.3 Социально-экономическая эффективность перспективной системы регулирования рынка акогольной продукции 144 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 157 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование рынка акогольной продукции"
Актуальность темы исследования определяется высокой степенью нерешенности ряда принципиальных для экономической и социально-экономической жизни общества проблем. Движение мировых держав к единому сообществу характеризуется возрастанием роли государства, а также управлением и регулированием национального хозяйства. Особенно это касается тех отраслей, которые обеспечивают продовольственную безопасность, здоровье нации и основные вливания в бюджет государства.
Рынок акогольной продукции характеризуется несколькими особенностями: с одной стороны - это удовлетворение потребностей населения в специфичном продукте, чрезмерное употребление которого, в том числе фальсифицированного, приводит к негативным социально-экономическим последствиям, с другой - за счет получаемых доходов от оборота акогольной продукции государство формирует значительную долю поступлений в бюджет страны.
Специфика рынка акогольной продукции вызывает необходимость активного государственного вмешательства в процессы регулирования производства, потребления, спроса и предложения этой продукции.
Анализ государственного регулирования рынка акогольной продукции показал, что рынок не в состоянии регулировать, ограничивать спрос на акогольную продукцию, ее потребление. С позиций же социальной справедливости крайне важно ограничение спроса и чрезмерного потребления такого жизненно вредного блага (dis-merit goods) как акогольная продукция, но, к сожалению, в течение всей истории основная цель государственного регулирования акогольной продукции Ч фискальная.
Существует ряд причин, обусловливающих необходимость активного вмешательства государства и в процесс формирования предложения акогольной продукции, ценообразования на нее, регулирования процессов распределения и перераспределения доходов от ее производства и реализации. В России особенно значима проблема государственного регулирования рынка акогольной продукции по нескольким специфическим причинам. Во-первых, - это социально-экономическая проблема акоголизации населения (потребляется 15-17 литров чистого спирта на человека в год), роста смертности от акоголизма (36,5 тысяч человек в год) в нашей стране. Во-вторых, - это недопоступление акцизов в бюджет государства в связи с высоким уровнем производства и оборота нелегальной акогольной продукции, уровень которой на январь 2009 г. составлял 4050%. В-третьих, - это недоиспользование потенциала отечественных производителей акогольной продукции, общая дезинтеграция внутреннего акогольного рынка страны. В-четвертых, - это несовершенство нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Надежное функционирование рынка акогольной продукции, важнейшего сектора экономики страны - это основа развития экономики РФ в целом, и в первую очередь - это выпонение государством своих социально-экономических задач.
В настоящее время главным недостатком действующей системы государственного регулирования рынка акогольной продукции является возникшая на основе противоречий в законодательстве РФ неопределенность методической базы и организационной структуры. В результате возникает необходимость совершенствования действующей системы государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ в условиях проводимых преобразований, защиты здоровья населения, а также использование комплекса инструментов, методов и мер с целью контроля за качеством производимой и реализуемой готовой акогольной продукции и сырья, максимального сокращения доли нелегального рынка акогольной продукции и потерь бюджета РФ.
Действующий в настоящее время механизм государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ в целом снижает его результативность. Кроме произведенной на территории РФ на рынке акогольной продукции в обороте находится также импортируемая продукция. Удельный вес импортной акогольной продукции в 2000 Ч 2008 гг. составил 55-60% от объема ее продаж на внутреннем рынке, при загрузке производственных мощностей российских предприятий на 45-50%. Что также указывает на необходимость модернизации такого инструмента государственного регулирования рынка акогольной продукции как таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности.
Отмеченное позволяет подчеркнуть, что совершенствование механизма государственного регулирования рынка акогольной продукции имеет большое теоретическое и практическое значение для баланса интересов государства, производителей и потребителей, нуждается в глубоком исследовании, чем определяется актуальность темы, выбранной для диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы и методы исследования.
Проблеме государственного регулирования экономики и сельскохозяйственного производства посвящен ряд трудов и публикаций. Весомый вклад в институциональный анализ государственного регулирования экономики внесли Дж.М. Кейнс, Г.Клейнер, Н.Кондратьев, Р.Коуз, А.Маршал, П.Самуэльсон, А.Смит, А.Пигу, А.Шаститко, И.Шумпетер и др. Проблеме государственного регулирования рынка и его составных элементов, а также теоретическим и методологическим основам, инструментам и механизмам регулирования посвящены труды и публикации большого количества отечественных и зарубежных ученых. Весомый вклад внесли экономисты XIX - XX вв. Особенно следует отметить, что теоретические и практические аспекты функционирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции и продовольственного рынка в целом широко освещены в работах Л.И. Абакина Т.А. Агаповой, Ю.И. Агирбова, А.И. Атухова, В.М. Баутина, И.Н. Буздалова, А.С. Булатова, Р.С. Гайсина, A.M. Гатаулина, В.А. Добрынина, С.А. Киселева, Н.Я. Коваленко,
Н.Д. Кондратьева, В.П. Коровкина, В.А. Клюкача, В.З. Мазлоева, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева, А.Н. Хитрова, Л.Г. Ходотова, В.В. Шайкина, Г.И. Шмелева и др.
Развитие рынка акогольной продукции и его государственное регулирование с учетом его влияния на социально-экономическое состояние России на протяжении последних столетий постоянно, с различной степенью интенсивности, находилось в центре внимания государства, духовенства и научной общественности. В XIX и XX вв. этой проблема нашла отражение в исследованиях Ю.И. Агирбова, П.В. Березина, В.И. Дмитриева, В.И. Дробиза, В.И. Дэйчмана, Г.Г. Заиграева, М.А.Кауфмана, А.В. Немцова, А.С. Первушиной, С.И. Прыжкова, В.А. Ребрикова, А.И. Рыбакова, С.И. Соколова, М.Т. Стрельцовой, С.Г. Струмилина и других авторов.
Вместе с тем, отмеченное позволяет подчеркнуть, что в условиях развивающихся рыночных отношений теоретическая и практическая значимость проблемы развития рынка акогольной продукции и его эффективного государственного регулирования недостаточно разработана. Возникает необходимость в глубоком изучении, поиске новых, изменении и усилении уже имеющихся инструментов, методов и мер государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Все это определило своевременность и необходимость избранной темы для диссертационного исследования, а также отраслевой и народнохозяйственной значимости.
Цели и задачи исследования. Целью работы является разработка и обоснование предложений по совершенствованию основных направлений и мер государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- исследовать теоретические основы государственного регулирования рынка акогольной продукции;
- раскрыть сущность, содержание и условия функционирования рынка акогольной продукции;
- обобщить и уточнить содержание понятия государственное регулирование рынка акогольной продукции;
- выявить и обобщить причины особого регулирующего воздействия государства на рынок акогольной продукции;
- изучить действующую в разные периоды систему государственного регулирования рынка акогольной продукции, ее результативность;
- раскрыть сущность, содержание и значение таможенно-тарифного регулировнаия рынка акогольной продукции;
- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию основных приоритетных направлений и мер государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ;
- разработать и обосновать предложения по регулированию и формированию спроса и структуры потребления акогольной продукции.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает рынок акогольной продукции в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает система мер государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по теории, концепции государственного регулирования рыночной экономики и рынка акогольной продукции, научные разработки и рекомендации ассоциаций-участников рынка акогольной продукции России, результаты научно-исследовательских учреждений и центров. Информационной основой послужили нормативно-правовые документы РФ, данные Госкомстата СССР и РФ, МЭРТ, МСХ, справочные материалы национальной акогольной ассоциации, аналитические и социологические материалы, приводимые в официальных отчетах и научных публикациях, а также личные наблюдения диссертанта.
В процессе исследования для выпонения поставленных задач использовались следующие методы: аналитический, экономикостатистический, экономико-математический, монографический, социологический, корреляционно-регрессионный, системного анализа, методы экспертных оценок и другие.
Научная новизна исследования:
1. Обобщено и уточнено понятие государственное регулирование рынка акогольной продукции, которое включает в себя особую целевую направленность, особое сочетание экономических, социальных и правовых инструментов и методов регулирования спроса и предложения, направленных на решение социальных и экономических проблем с тенденцией к усилению контроля со стороны государства.
2. Выявлены и систематизированы причины социально-экономического и экономического характера необходимости особого регулирующего воздействия государства на рынок акогольной продукции, основными из которых является увеличение объема потребления и спроса на некачественную продукцию, создающую угрозу для здоровья и жизни населения страны, существование и развитие теневого рынка акогольной продукции, недопоступление вследствие этого налогов в бюджет и другие.
3. Предложена и обоснована периодизация развития системы государственного регулирования рынка акогольной продукции: выявлены специфические периоды его эволюции в переходной экономике России, раскрыты тенденции и особенности его государственного регулирования в каждом периоде.
4. Разработаны и обоснованы предложения по регулированию спроса и потребления акогольной продукции, включающие в себя снижение установленной государством цены на водку, произведенную в стране; меры по минимизации цен на качественное вино с целью вытеснения крепкой акогольной продукции из структуры потребления; установление ряда мероприятий запретительного характера, которые будут способствовать сокращению потребления суррогатов и нелегального акоголя, замещению потребления крепких спиртных напитков качественным вином, снижению масштабов акоголизации населения.
5. Выдвинуты и обоснованы рекомендации по введению государственной монополии на производство и реализацию спирта и импорт вина на основе разработанной балансовой модели государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Практическая значимость заключается в использовании конкретных рекомендаций, изложенных в работе, по совершенствованию государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ с целью совершенствования: направлений и мер борьбы с производством нелегальной акогольной продукции; программ снижения масштабов акоголизации населения и изменения структуры потребления акогольной продукции; в учебном процессе в учебных заведениях.
Апробация и публикация результатов. Основные положения и отдельные результаты диссертационного исследования обсуждались на научных и научно-практических международных и всероссийских конференциях. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, общим объемом 3,57 п.л.
Объем и структура работы. Структура диссертации предопределена целью исследования, отражает логику реализации поставленных задач и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы, приложений. Диссертация изложена на 178 страницах и содержит 28 таблиц, 4 рисунка, 7 приложений на 38 страницах. Библиографический список насчитывает 200 источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гузий, Снежанна Владимировна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В рамках настоящего диссертационного исследования автором были поставлены задачи всестороннего комплексного изучения механизма государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ с учетом оптимального соотношения стратегических интересов потребителей, государства и участников бизнес-процесса.
Решение этих задач достигалось обеспечением внутренней связи и законченности логического построения диссертационного исследования в целом: от теоретических положений до практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ.
В рамках проведения исследования всесторонне изучен исторический и современный опыт регулирования в России, СССР и РФ и сделан вывод о неэффективности существующей системы государственного регулирования рынка акогольной продукции с точки зрения поставленных задач и существующих проблем.
В результате проведения анализа исторического и современного опыта государственного воздействия на рынок акогольной продукции выявлены определенные тенденции, проявившиеся в развитии рынка акогольной продукции и имеющие высокую социально-экономическую значимость, неэластичности потребления продукции, необходимости проведения государством комплексной акогольной политики.
Подробно изучен и обобщен опыт ряда развитых стран в области государственного регулирования рынка акогольной продукции, определена возможность его применения в условиях отечественного рынка.
На основании обобщения изученной литературы сделаны выводы о необходимости разработки стратегии и совершенствование ранее использованной системы государственного регулирования, учитывающей все инструменты, методы и меры, способствующих сокращению ущерба для здоровья населения, легализации акогольного рынка и обеспечению развития внутреннего производства.
Рынок акогольной продукции имеет свою специфику, которая вызывает необходимость активного государственного вмешательства в процессы регулирования производства, потребления, спроса и предложения этой продукции. С позиций социальной справедливости крайне важно ограничение спроса и чрезмерного потребления акогольной продукции.
В России особенно значима проблема государственного регулирования рынка акогольной продукции по нескольким специфическим причинам: социально-экономическая проблема акоголизации населения и рост смертности от акоголизма; недопоступление акцизов в бюджет государства в связи с высоким уровнем производства и оборота нелегальной акогольной продукции; недоиспользование потенциала отечественных производителей акогольной продукции, общая дезинтеграция внутреннего акогольного рынка страны; несовершенство нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка акогольной продукции.
Проведен анализ современного состояния рынка акогольной продукции в РФ, выявлена и обоснована периодизация формирования и развития механизма государственного регулирования рынка акогольной продукции в РФ. Обоснована и разработана модель государственной монополии как инструмента, направленного решение в первую очередь социально-экономических задач.
В ходе исследования раскрыто значение, обобщены, структурированы и систематизированы понятия лакоголь и лакогольная продукция в зависимости от различных принципов и в соответствии с нормативно-правовой базой РФ, раскрыты особенности акогольной продукции, определяющие специфику рынка этой продукции.
Проведенный анализ динамики возможного среднедушевого объема потребления акогольной продукции в РФ позволил выявить, что за период с 1980 по 2008 гг. потребление легально произведенной водки и вина сократилось на 31,7% и 65,1% соответственно, вместе с увеличение потребления нелегально произведенной продукции на 50%. Пороговое значение потребления абсолютного акоголя на душу населения превышено более чем в 2 раза. Все это ведет к резкому обострению социально-экономических проблем, к нарушению экономической безопасности России.
В ходе исследования выявлен эффект прямой перекрестной эластичности спроса на акогольную продукцию. Ограничение реализации акогольной продукции или повышение цен на нее не снижает спрос и потребление, наоборот, увеличивает спрос и потребление, но уже нелегальных некачественных заменителей этой продукции. На основе использования данного вывода сегментирован рынок акогольной продукции, выявлен физический объем каждого сегмента, систематизированы по основным видам продукции и ценам факторы, способствующие вытеснению или замене одним видом продукции другой.
В ходе исследования выявлены тенденции в динамике потребления и конъюнктуры рынка пива: увеличение доли пива в структуре производства акогольной продукции (до 82%), существенное увеличение объема рынка пива (за последние 12 лет в 5,5 раза), увеличилось потребление пива на душу населения в 5,3 раза, потребление пива молодежью возросло, что свидетельствует о развитии в России пивного акоголизма.
Выявлены и систематизированы основные факторы, оказывающие влияние на производство, импорт и потребление акогольной продукции, выявлены изменения в структуре производства акогольной продукции: увеличилась доля вина из легального импортного виноматериала (до 44,4%), доля вина из отечественного виноматериала понизилась до 15,5%, доля вина из неучтенного виноматериала составила 40,1%,
Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов в области таможенно-тарифного регулирования импорта акогольной продукции: а) действующий таможенный тариф является весьма либеральным в сравнении со странами Ч основными торговыми партнерами; б) существующая сегодня ставка таможенной пошлины на импорт виноматериала в 5% бессмысленна, ничего не регулирует и составляет огромное препятствие для бизнеса с точки зрения таможенного администрирования.
С целью решения проблем на рынке вина путем улучшения качества вина, а также его доступности для изменения структуры потребления, диссертантом предложено сделать экономически невыгодным импорт некачественных вин и виноматериалов в РФ путем изменения ставок таможенных пошлин на ввозимое вино (снизить на 10%) и виноматериал (увеличить на 15%). Данное мероприятие на первом этапе может привести к сокращению объемов производства и потребления отечественной продукции, увеличению объемов ее импорта, но главное Ч позволит сократить ввоз в страну некачественного и небезопасного вина и виноматериала, увеличить объем легально произведенного вина, виноматериала при сокращении их нелегального производства, легализовать импорт вина и виноматериалов, сократить потери бюджета государства.
Разработаны основные положения Концепции акогольной политики, направленные на решение в первую очередь социально-экономических, а потом и экономических проблем на рынке акогольной продукции, для достижения целей которой необходима скоординированная по содержанию и времени работа по реализации изложенных в концепции мер как единой системы.
Для совершенствования государственного регулирования рынка акогольной продукции необходимо использование всех методов государственного регулирования с целью максимального усиления государственного контроля в силу особенностей и важности данного рынка с социальной точки зрения.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гузий, Снежанна Владимировна, Москва
1. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.06.2009) О таможенном тарифе
2. Закон Российской Империи о виноградном вине от 24 апреля 1914 г.
3. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 30.12.2008) О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, акогольной и спиртосодержащей продукции (принят ГД ФС РФ 19.07.1995)
4. Федеральный закон от 28.07.2004 №86-ФЗ О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации // Российская газета, 31.07.2004, №162.
5. Федеральный закон от 21.07.2005 №114-ФЗ О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, акогольной и спиртосодержащей продукции // Российская газета, 28.07.2005, №163.
6. Федеральный закон от 21.07.2005 №107-ФЗ О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации // Российская газета, 28.07.2005, №163.
7. Закон об акцизах Федеральный закон Об акцизах от 6 декабря 1991 г. № 1993-1 (в редакции Федерального закона от 7 марта 1996 года№23-ФЗ).
8. Федеральный закон № 11-ФЗ Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе Принят Государственной Думой 9 февраля 2005 года.
9. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 47 от 1 марта 2002 г. О порядке оформления лицензий на ввоз акогольной продукции отдельных наименований
10. Приказ ГТК РФ № 1170 от 15.12. 2000 г. (ред. от 09.06.2001 г.) О вывозе и ввозе акогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2000 г. № 2511) // Российская газета, 2001, 13 января, 18 июля.
11. Приказ Федеральной таможенной службы от 3 июля 2009 г. № 1229 О внесении изменений в приказ ФТС России о 5 сентября 2007 г. № 1079 Об утверждении Правил подтверждения о фиксации сведений об акогольной продукции..
12. Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 01-06/16176 от 16 апреля 2003 г. О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации акогольной продукции в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.1996 №1132 О Федеральной службе России по обеспечению государственной монополии на акогольную продукцию //Российская газета, 30.10.1996, №189.
14. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. №1030 О введении государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащих растворов из пищевого сырья (СЗ РФ. 1997. №34. С. 3971; 1998. №37. Ст. 4634; 1999. №36. Ст. 4401; 2002. №8. Ст. 848).
15. Постановление Правительства РФ № 1159 от 06.10.98 г. Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и акогольной продукции // Российская газета, 1998, 13 октября. п.З
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 №212 О маркировке акогольной продукции федеральными специальными марками нового образца // Российская газета, 16.04.2003, №73.
17. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 786 (ред. от1511.2006) Об акцизных марках для маркировки акогольной продукции (вместе с Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки акогольной продукции)
18. Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.02.2007 № 7 Об усилении надзора за производством и оборотом акогольной продукции.
19. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2006 г. N 522 о ЕГАИС.
20. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 786 (ред. от 20.02.2010) Об акцизных марках для маркировки акогольной продукции.
21. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР О мерах по усилению борьбы против пьянства и акоголизма, искоренению самогоноварения от 16.05.1985 №2458-Х1.
22. Указ Президента РФ от 29.08.1994 N 1787 (ред. от 01.08.2003) О внесении таможенных платежей по подакцизным товарам в федеральный бюджет
23. Указ Президента Российской Федерации № 14 от 10 января 1998 г. О государственном комитете Российской Федерации по обеспечению монополии на акогольную продукцию
24. Указ Президента Российской Федерации от 06.10.1998 №1199 ФЗ Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и акогольной продукции // Российская газета, 07.10.1998, №190.
25. Целевая программа ведомства Развитие виноградарства и виноделия Российской Федерации на 2008-2010 годы, утвержденной Приказом
26. Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2008 г. № 195. Система Гарант.
27. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. № 6 Ч 1997.
28. Агаев В.А. Управленческий механизм обеспечения продовольственной безопасности. М.: МСХА. - 1999.
29. Агирбов Ю.И. Экономические проблемы агропромышленного и регионального плодоовощного производства в условиях перехода к рынку. Ч М.: Изд-во типографии ООО Агент, 1997. Ч 252 с.
30. Агирбов Ю.И., Мухаметзянов P.P., Леснов А.П. Рынки сельскохозяйственной продукции. Учебное пособие. Ч М.: Изд-во РГАУ -МСХА, 2005.-345 с.
31. Агирбов Ю.И., Мухаметзянов P.P. Рынок картофеля и плодоовощной продукции. Учебное пособие. М.: Изд-во МСХА, 2001. Ч 82 с.
32. Аграрная политика: Учеб. пособие для студентов вузов по агроэкон.спец. / А.П. Зинченко, В.И. Назаренко, В.В. Шайкин. Под ред. А.П. Зинченко. М.: КолосС, 2004. - 304 с.
33. Айрапетов A.M., Таблицы исчисления среднегодовых темпов роста, прироста и снижения, М.: Статистика, 1967. с.5.
34. Акогольная катастрофа и возможности государственной политики в преодолении сверхсмертности в России / Отв.ред. Д.А. Хатурина, А.В. Коротаев. М.: ЛЕНАНД, 2008. - 376 с.
35. Арнольд К. Мнение о системе тарифа в России, СПб.: 1816 56 с.
36. Аскеров И.Р. Зябкин В.Д. Основные направления стабилизации винодельческого производства // Виноград и вино России. 1996 - №5. с.20-21.
37. Баутин В.М. Аграрная наука России на пороге XXI века: ( Состояние и проблемы) // ВНИЭСХ. М., 1999. - с.250-278.
38. Баутин В.М. Роль Минсельхоза России в развитии инновационной деятельности в АПК. М.: ФГПУ. Росинформагротех, 2003.
39. Барр Р. Политическая экономия: в 2-х томах Т 2. Пер.с фр. - М.: международные отношения, 1995 - 752 с.
40. Беличко A.M. Основные направления вывода виноделия России из кризисного положения и дальнейшего его развития (на правах рукописи). М.: 1997.
41. Берзин В.А. Виноделие и право. Нужен ли России Закон о вине? М.: ООО Ваш полиграфический партнер, 2009. - 392 с.
42. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. Ч 5-е изд. доп. И перераб. М.: Институт новой экономики, 2002. - с. 1280.
43. Бородин Д.Н. Итоги винной монополии и задачи будущего. СПб.: Тип. Самокат, 1908. - 151 с.
44. Борхунов Н.А. Формирование стабилизационного механизма аграрного рынка. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000.
45. Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. и др. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М.: Наука, 1993.
46. Буздалов И., Фрумкин Б. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях рыночных преобразований // Вопросы экономики. 1993. - № 9. - с. 117-127.
47. Витте С.Ю. Лекции о народном и государственном хозяйстве, Спб:
48. Типография АО Брокгауз-Ефронь. 1912 184 с.
49. Высочайше утвержденное положение о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда. 9 июля 1819 г.// Поное собрание законов Российской империи, собрание 1-е: В 45 т. Т. 36, № 17876. Спб., 1830.
50. Высочайше утвержденное Положение о питейном сборе. 4 июля /26 июля/ 1861 г. // Поное собрание законов Российской империи. 2-е собр. СПб., 1863. Т. 36. №37197.
51. Гайсин Р.С. Механизм формирования и развития конъюнктуры рынка продовольствия (вопросы теории и методологии). М.: ТАРУС АЛЬФА, 1998. 154 с.
52. Гайсин Р.С. Эволюция аграрного рынка: закономерности, особенности, формы государственного регулирования / Автореферат дисс. док. экономии, наук.-М.: 1998.
53. Гайсин Р.С., Кирюшин О.И., Кучкин В.Г. Экономика (экономическая теория). Учеб. пособие. М.: МСХА, 2006.- 373 с.
54. Гапоненко В.Ф., Яковенко П.Г., Курчаев И.И. Экономическая эффективность управления и хозяйственных решений. М., 1981. 324 с.
55. Гатаулин A.M. Экономическая теория: токовый терминологический словарь. -М.: Колос, 1998. 248 с.
56. Глазьев С.Ю. Политика экономического роста и интересы России // Пути стабилизации России / Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: Информэлектро, 1999, с.138.
57. Глинка С. Теневая экономика в современной России иной путь и третья сила // Российский экономический журнал № 4. 1997. с.19-20.
58. Гордеев А. Экономические механизмы регулированияагропромышленного производства // Экономист. Ч 1998. Ч № 6.
59. ГОСТ 5963-67 Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия.
60. ГОСТ Р 51355-99 Водки и водки особые. Общие технические условия.
61. ГОСТ Р 51618-2000 Коньяки российские. Общие технические условия.
62. ГОСТ 7190-93 Изделия ликеро-водочные. Общие технические условия.
63. ГОСТ 12712-80 Водки особые. Технические условия.
64. Государственные финансы России: XIX первая четверть XX века / Под ред. Караваевой И. В. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.
65. Государственное регулирование экономики / О.Г. Балашова, Т.П. Кормишина, Е.С. Машинистова, С.В. Устинов; ГУУ. М.: ЗАО Финстатинформ, 1999. с. 59.
66. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник,- под общей редакцией В.И. Кушлина, Н.А.Вогина. М.,"Экономика" 2000.
67. Грединберг М. О. Основы питейной монополии в России. Пернов, 1897.
68. Гузий С.В. Таможенно-тарифное регулирование рынка акогольной продукции // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009. №4, с. 51-52.
69. Гузий С.В. Состояние рынка акогольных напитков и пива в РФ // Инновационное развитие сельского хозяйства. Сборник научных трудов Ч М.: ГНУ ВИАПИ имени А.А. Никонова, 2009. - с.60-67.
70. Гузий С.В. Необходимость государственного регулирования рынка акогольной продукции в России // Приоритетные направления развития АПК Сборник научных трудов М.: ГНУ ВИАПИ имени А.А. Никонова, 2009. - с.14-20.
71. Гузий С.В. Необходимость государственного регулирования рынка вина в России // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ(ГТУ), РГАУ МСХА, НАУ. 20-21 января 2010. Т.З Мировая экономика. M.-JL: 2010 - с.130-134.
72. Дворцов В.И., Бурмистров В.Н., Экономико-правовые вопросы государственного регулирования и организации внешней торговли. М. Экономика. - 2001
73. Дворядкин Н., Козаченко В., Гайдук В. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства за рубежом и в России // Международный сельскохозяйственный журнал, 1998. № 4.
74. Дембо Л. И. Очерк деятельности комиссии по вопросу об акоголизме за 15 лет (1898-1913). СПб., 1913. - 163 с; Казённая продажа вина. - СПб., 1900.
75. Демидов А.В. Актуальные проблемы регулирования производства и оборота акогольной продукции и пути их решения. Ч М.: Компания Спутник +, 2003.
76. Демидов А.В. Государственное регулирование производства и оборота акогольной продукции / Диссертация канд. экон. наук. Ч М.: 2003.
77. Демидов А.В. Пути совершенствования государственного регулирования производства и оборота акогольной продукции. М.: Компания Спутник +, 2002.
78. Дмитриев В.К. Критические исследования о потреблении акоголя в России под ред. Г.Н.Сорвиной. М.: SPSL, Русская панорама, 2001 с. 367
79. Добрынин В.А. Проблемы выхода агропромышленного комплекса из кризиса / В.А. Добрынин, А.С. Иванов // экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. Ч 1997. №7. - с. 54-56
80. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса: Учеб.пособие. М.: Изд-во МСХА, 2001. с. 402
81. Доклад о состоянии здравоохранения в мире 2004: изменить ход истории. Женева, Всемирная организация здравоохранения, 2004.
82. Доклад по проблеме акоголя в Европейском регионе ВОЗ. Исходный документ к основам политики в отношении акоголя в европейском регионе ВОЗ. Копенгаген, Европейское региональное бюро ВОЗ, 2005.
83. Донцова JI.B. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Маркетинг в России и за рубежом. 2003 №4. с. 48-52
84. Заблуждения протекционизма / У. Самнер, Я.А. Новиков. М.: ООО Социум, ЗАО Издательство Экономика. 2000 Ч 254 с.
85. Заиграев Г.Г., Мурашов А.В. Актуальные вопросы борьбы с самогоноварением. М. 1990, с. 7.
86. Зельднер А.Г. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке, М.: Институт экономики РАН, 2000. - 208 с.
87. Зинченко А.П. Структурная политика и использование производственного потенциала в сельском хозяйстве // АПК: Экономика и управление. № 2 1996
88. Зоманов JI. Переход к рынку, борьба мнений. М.: В.О. Наука, 1993 с. 130.
89. История экономических учений / Под. ред. В.Автономова, О.Ананьина, Н.Макашевой: Учеб.пособие. -М.: ИНФРА-М, 2000. 784 с.
90. Кайшев В.Г. Проблема акогольного рынка России // Производство спирта и ликероводочных изделий, 2003 г. № 4 с. 3-8.
91. Каламбет А.П. О восстановлении государственной монополии на производство и реализацию акоголя. Сб. Нелегальный рынок акоголя.1. М.: 1997.
92. Кауфман М.А. Основы международного маркетинга. Учебное пособие. Ч М.: Изд-во МСХА, 2003, 79 с.
93. Кауфман М.А. Социально-экономическая стратегия регулированиярынка акогольной продукции в России. М.: Институт экономики РАН, 2006.-c.303.
94. Кауфман М.А. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД в России (на примере рынка продовольственной продукции). М.: Изд-во МСХА, 2004.
95. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ. Под общей редакцией и пред. А.Г. Миляковского и И.М. Осодяй. Ч М.: Прогресс, 1978-494 с.
96. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.: Автор, 1995-288 с.
97. Клейнср Г. Современная экономика России как лэкономика физических лиц //Вопросы экономики. 1996. №4. С 81-95
98. Коваленко Н.Я., Сорокин B.C. Сельскохозяйственные рынки: Учеб. пособие для студентов эк. фак-та по направлению Аграрная политика. Ч М: Изд-во МСХА, 1998. 525 с.
99. Колодина И. Акцизы оптом и в розницу // Российская бизнес-газета. -2005.-№507.
100. Концепция развития виноградарства и виноделия в Российской Федерации. // Виноград и вино России. 1993. Ч № 2 с. 2-6
101. Коровкин В.П., Незадоров А.Н. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности АПК России. Ч М.: Издат. МСХ. 2002.
102. Краткий экономический словарь / Под ред. Ю.А. Беликаа. М.: Политиздат, 1989. - с. 399.
103. Кудряшова А.А. Преступления XX века против здоровья человека (научное расследование: экология, питание, здоровье) 1997 с. 5-80.
104. Кушлин В.И. Экономика и ее государственное регулирование. В кн.: Экономика: проблемы государственного регулирования. М.: РАГС, 1996.
105. Левин А.И. Экономическое регулирование внутреннего рынка. Изд-во Экономика, 1994, с.6.
106. Лихтенберг А.А. Спиртовое производство России на пороге XXI века // пищевая промышленность, 2000, №7, с. 52-54.
107. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: пер. с англ. Т.1. М.: АО Римол, 1993. - 400 е., стр.61
108. Маринченко В.А. и др. Интенсификация спиртового производство Ч Киев: Техника, 1983 с. 127.
109. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. Т.23.М., 1960.
110. Менделеев Д.И. Токовый тариф или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г. Вып. I. Спб.
111. Методические рекомендации о порядке применения акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. Приложение №2 к письму ГТК РФ от 19.12.2000 г. №01-06/36991.
112. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве. Под. ред. акад. РАСХН Боева В.Р. Ч М.: Россельхозакадемия. -1999.
113. Министерство торговли и промышленности Сравнительное обозрение таможенных тарифов 1891 и 1903 гг. по европейской торговли. Спб.: 1914.
114. Министерство торговли и промышленности Сравнительное обозрение таможенных тарифов 1903 и 1915 гг. по европейской торговли. Спб.: 1917.
115. Мировая экономика и международные экономические отношения. -Ростов-на-Дону: Феникс. 2000.
116. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет. М., Статистика, 1977, с. 137. Сельское хозяйство России. Госкомстат. 1995, с.69. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. 2004. Росстат. М: 2004, с.67
117. Немцов А.В. Акогольная ситуация в России /Доклад по политике в области общественного здоровья №2 / Под ред. А.К.Демина. Российская Ассоциация общественного здоровья, Фонд Здоровье и окружающая среда. М: 1995. с.126.
118. Немцов А.В., Терехин А.Т. Размеры и диагностический состав акогольной смертности в России. Наркология. № 12. 2007
119. Николай Герасименко Журнал РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ № 4. 2009 г.
120. Николаев А.В. Антиакогольные кампании XX века в России / Журнал Вопросы истории, Ноябрь 2008, № 11, с. 67-78.
121. Новиков В.А. Токовый словарь Термины рыночной экономики. -М.: Изд-во Наука, 1994. 233 с.
122. Новиков В.Е. Таможенные пошлины: методические обоснования и расчеты: Монография в.Е. Новиков, Т.П. Голяшева: ГТК России РТА.
123. Оболенский В.П. Интеграционные сообщества и Россия // Внешнеэкономический бюлетень. № 3 -2001.
124. Овчинникова А.Е. Государственное регулирование АПК и таможенный механизм формирования рынка продовольствия в РФ / диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: российская таможенная академия, 1998.
125. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В, Виноградова. Ч 4-е изд. Допоненное. М.: Азбуковник, 1999. с. 689.
126. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995
127. Олейник А.Н. Издержки и перспективы реформы в России: институциональный подход. Истоки. Вып. З.М., 1998.-е. 149-151
128. Пансков В.Г. Акцизы и проблемы государственного регулирования рынка акогольной продукции // Финансы. 2004. № 2. С. 34.
129. Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства (современные тенденции в отечественной практике) М.: 1988 с. 148.
130. Политическая экономия. Под. ред. A.M. Румянцева. Ч М.: Советская энциклопедия, 1980.
131. Политэкономия (История экономических учений, экономическая теория, мировая экономика) Учебник для вузов / Под. Ред. Валового Д.В. Москва ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез 1999.
132. Пошатаев А.В., Кучкин В.Г. и др. Маркетинг. Ч М.: КолоосС, 2005. -500 с.
133. Пресняков В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы и перспективы. М.: РИО РТА, 1997. - 356 с.
134. Производство и оборот этилового спирта и акогольной продукции в РФ в 2003 г. М., Госкомстат России, 2004, с. 184-185, 190
135. Прокофьева Т.Ю. Рыночные отношения в современной экономике. Экономическое развитие современной цивилизации: курс лекций. Ч Ставрополь: Изд-во Ставр.краевого ИУУ, 1993 с.54
136. Ребриков В.А. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН. - 1997.
137. Решение практических задач: Прил. к учеб. пособ. к семинарам по рыночному анализу / Гатаулин A.M., Ахметов Р.Г., Стратонович Ю.Р. Под ред. A.M. Гатаулина. М.: Изд-во МСХА, 1999. - 48 с.
138. Романенко Е.В. Государственное регулирование рынка импортных подакцизных товаров в Российской Федерации и пути его совершенствования (на примере акогольной продукции) / Дис. канд. экон. наук.-М.: 2000.
139. Российский статистический ежегодник, Росстат, М., 2008.
140. Российский статистический ежегодник, Росстат, М., 2009.
141. Сабуров Н.Ю., Шешукова Т.Г. Развитие государственной монополии на акогольную продукцию//Современные проблемы управления экономики и права: Сборник научных трудов, ЗУИЭиП, Пермь, 1999. С.210-219.
142. Сагайдак Э., Урусов В. Ценовое и финансово-кредитное регулирование в АПК // АПК: экономика и управление. 1999. - № 4. - С. 45-49.
143. Самуэльсон П. Экономика. М.: МГП Агон, ВНИИСИ, 1992. в 2-х томах. 750 с.
144. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб.пособие для студентов и слушателей вузов, обучающихся по специальности Таможенное дело М.: Экономисть, 2004 - с. 155.
145. Сельскохозяйственные рынки / В.В. Шайкин, Р.Г. Ахметов., Н.Я. Ковленко и др. -М.: Колос, 2001. 264 с.
146. Серков А.Ф. регулирование продовольственного рынка в России // Экономика с.х. России, 1997 №9 с.27.
147. Системный анализ экономики рынка: Учеб. пособие. / Под ред. К.В. Павлова, М.И. Шишкина. Ижевск, 2000. с. 364.
148. Скоков Р.Ю., Муртазаева Р.Н. Механизм взимания водочного акциза как инструмент регулирования рынка // производство спирта и ликероводочных изделий, 2004 №1 с.9.
149. Словарь терминов рыночной экономики / А.Ф. Ионова, М.А. Комаров, М.М. Максимцев и др.; под ред. В.М. Питерского. М.: недра, 1994. - 336 с.
150. Современное управление. Энциклопедический справочник. М.: Издатцентр, 1997.
151. Соколинский В.М. Государство и экономика. М.: Изд-во Финансовой академии при правительстве РФ, 1996.
152. Состояние и меры по развитию АПК РФ. М.: МСХ. 2004, с.75
153. Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства РФ. МСХ, 2005, с.78
154. Старастенко В.К. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: МЮИ МВД РФ, 1998. 384 с.
155. Стровский JI.E., Казанцев С.К., Паршина Е.А. и др. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности // Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Под ред. проф. JI.E. Стровского. 3-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - с.524-579. - 847 с.
156. Таможенные ведомости / Бюлетень таможенной информации октябрь 2009/10. Федеральная таможенная служба, М.: ЗАО РОСТЭК-Таможинформ.
157. Таможенные новости № 7 (128) 2009. СПб: ООО Типографский комплекс ДЕВИЗ.
158. Таможенная территория мира / Деп. по международным, экономическим и социальным вопросам Нью-Йорк ООн: 1989 - с.28.
159. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: 1998. -с. 581.
160. Удовенко С.П. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли: зарубежный опыт и российская практика / Российская таможенная академия С.-Петербург филиал имени В.Б. Бобкова.
161. Ушачев И.Г. Основные направления агропродовольственной политики России в условиях интеграционных мировых процессов в проблемы подъема и развития агропродовольственного комплекса России в современных условиях. М.: 2002 с. 265.
162. Филосовский энциклопедический словарь / Под ред. Л.Ф. Ильичева. Ч М.: Сов. Энциклопедия, 1983. с. 621.
163. Фридман М.И. Винная монополия в России, 2005.
164. Ханухов Э.Р. Рынок акогольной продукции России: векторы и концепция развития. М.: Прометей, 2002. Ч 354 с.
165. Ханухов Э.Р. Экономические закономерности и концепция развития рынка акогольной продукции / Автореф. дисс. докт. экон. наук. М.: 2002.
166. Шепелев А.Ф., Мхитарьян К.Р. Товароведение и экспертиза вкусовых и акогольных товаров. Ростов-на-Дону: Изд. центр "МарТ", 2000. С. 4.
167. Шишков Ю.В. Тернистый путь России в мировую экономику // РЭЖ Ч № 1 1996.
168. Экономика отрасли. / Под ред. А.С. Пелик. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.-448 с.
169. Экономическая безопасность России: Общий курс (под ред. В.К. Сенчагова), М., Дело, 2005, с. 83-84.
170. Экономика отрасли. Под ред. А.С. Пелик. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.-550 с.
171. Экономическая теория (учебник для вузов). // под редакцией проф. В.Д. Камаева., 2-е изд., М.: Владос, ИМПЭ, 1998. 625 с.
172. Эффективность государственного управления / Пер. с англ. Общая ред. Батчикова С.А. и Глазьева С.Ю. М.: А.О. Консатбанкир, 1998.
173. Atanassov В. Wine in Russia today, 2008 Вино в России сегодня, 2008. // <Ссыка на домен более не работаетarticles/20080505.html>. 05.05.2008.
174. Babor Т. et al. Alcohol: no ordinary commodity. Research and policy Акоголь: неординарный товар. Исследование и политика. Oxford: University Press, 2003.
175. Edwards G. et al. Alcohol policy and the public good Акогольная политика и общественная польза. Oxford University Press, 1994.
Похожие диссертации
- Организация системы контролинга в транснациональных концернах
- Государственное регулирование рынка импортных подакцизных товаров в Российской Федерации и пути его совершенствования
- Новые тенденции в занятости в современной экономике
- Совершенствование механизма государственного регулирования рынка рекламных услуг в России
- Организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка акогольной продукции на региональном уровне