Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственное регулирование рыбохозяйственного комплекса: методология и теория тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Храпов, Владимир Евгеньевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование рыбохозяйственного комплекса: методология и теория"

На правах рукописи

ХРАПОВ ВЛАДИМИР ЕВГЕНЬЕВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА: МЕТОДОЛОГИЯ И ТЕОРИЯ

Специальность 08.00,05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность); экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации

на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Мурманский государственный технический университет

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Маркин Андрей Александрович

доктор экономических наук, профессор Гаврилов Рудольф Васильевич

доктор экономических наук, профессор Козьменко Сергей Юрьевич

Ведущая организация - Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Гипрорыбфлот" (ФГУП "Гипрорыб-флот")

Защита состоится ^У/ /^- 2005 года в часов на засе-

дании диссертационного совета Д.212.237.10 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд. ^

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Автореферат разослан л-З^+Р 2005

Ученый секретарь диссертационного совета В.Д. Морозова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования

В социально-экономической жизни российского общества важнейшее значение имеет усиление роли государства, которое место в системе общественного разделения труда, где на долю государственного аппарата чиновников приходится вся совокупность трудовых функций, обслуживающих социально-экономическое развитие общества, включая денежную сферу. Сегодня аппарат государственной власти не выпоняет возложенных на него государственных функций управления обществом.

В российском обществе насаждается идеология о противоположности государства и рынка, которая в принципе является ошибочной и наносит гигантский ущерб экономической политике. Государственный и рыночный механизмы являются по своему значению экономически равнозначными и социально необходимыми. Государственной и рыночной сферам присущи единые объективные организационно-управленческие механизмы, поддерживающие и корректирующие внутренние пропорции экономической системы государства. В настоящее время все успешно развивающиеся страны характеризуются общностью основных правил государственной политики, что является не меньшим императивом, чем единство законов рыночной экономики. Важнейшая особенность современного производства в любой стране мира заключается в глубоком внутреннем единстве между социальной и экономической эффективностью.

Усиление роли государства требуется, прежде всего, в вопросе регулирования пользования живыми и неживыми ресурсами. Недра в нашей стране по-прежнему принадлежат государству, но на практике частные компании получили сырьевые богатства России в свое безраздельное пользование. В начале 90-х годов государственные нефтяные компании были преобразованы в акционерные общества. Сегодня государству надо переходить на практику изымания сверхприбыли от использования недр. Во всем мире, кроме России, 90 % сверхприбыли от добычи нефти поступают в государственную казну через механизм природной ренты.

Совершенствование государственного регулирования пользования живыми ресурсами столь же актуально, как и не живыми. Политика Правительства Российской Федерации по продаже квот на вылов рыбных ресурсов, которая проводилась с 2001 по 2003 год, привела к окончательному развалу системы рыбохозяйственного комплекса, где возникла социально-экономическая разба-лансировка хозяйственного механизма в целом и его подсистем, в частности судоремонта, портов, науки. В настоящее время рыбная промышленность приобретает общенациональное значение, учитывая ее валютоемкость. Экономическая политика ведущих рыболовных держав дает возможность за счет государственной системы регулирования использования морских живых ресурсов обеспечить работой не только добывающие кампании, но и береговые обслуживающие предприятия: рыбоперерабатывающие комбинаты, судоремонтные предприятия, морские порты.

Исследование богатого опыта демократической государственности в США, Великобритании, Норвегии, Японии, Кореи и других странах мира показывает, что для развития экономики национальные правительства успешно используют возможности смешанного капитала: частного и государственного. Социализация бизнеса, основанная на концепции единства двух составляющих общественного развития Ч экономического и социального, достигнута в результате всестороннего государственного регулирования, способствующего рыночному либерализму. Рыбохозяйственный комплекс является одним из звеньев единого экономического пространства России. Решение проблемы совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования природных ресурсов направлено па развитие региональной и общенациональной экономики, повышение жизненного уровня населения, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. Методология и методика исследования проблемы экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе совершенствования критериев распределения водных биологических ресурсов является пилотной, так как использование аналогичных подходов для решения социально-экономических проблем возможно предприятиями других народнохозяйственных комплексов единого экономического пространства России.

Мировая экономическая наука разработала теоретические и методологические подходы к проблеме государственного регулирования использования природных ресурсов. Перед Россией стоят сложные задачи, связанные с рядом объективных условий и императивов, без решения которых невозможно в перспективе возрождение страны в качестве члена мирового и европейского сообщества, значимость которого соответствует масштабам и традициям страны.

Для повышения результативности государственного регулирования использования природных ресурсов требуется ликвидировать деформации, которые парализуют действие объективных рыночных и нерыночных, прежде всего государственных социально-экономических механизмов развития общества. В настоящее время, то есть в критических условиях пребывания национальной экономики, необходимо задействовать в качестве элемента народнохозяйственного механизма государственную политику, которая является в современном мире мощной производительной силой. Политическая надстройка за счет коренного пересмотра своих действий может создать благоприятный инвестиционный климат для отечественного и иностранного капитала, обеспечить государственный порядок и повысить социально-экономический уровень жизни нации. Важнейшая стратегическая задача государства заключается в обеспечении эффективного развития российского общества и проводимых реформ.

Как показывает исследование, в сфере экономического развития в России складывается государственно-корпоративная модель управления, которая в разных модификациях существует и в других развитых странах мира. Эта модель государственного регулирования предполагает эффективное сотрудничество государства и бизнеса, основанное на использовании договорных форм

взаимодействия в отличие от административно-силовых методов. Корпоративизм, как экономическая политика, имеет и положительные, и отрицательные составляющие. К отрицательным составляющим следует отнести стремление крупных предприятий к беспредельному монополизму, олигархии и вытеснению малого бизнеса в производственно-деловой сфере. Политика государственного регулирования сотрудничества с бизнесом (акционерными обществами, ходингами, отдельными предприятиями) является по существу единственной альтернативой рыночной анархии, с одной стороны, и огосударствлению народнохозяйственного комплекса, с другой стороны.

Результаты исследования общественно-социального развития американской экономики применительно к российской практике показали, что на уровне стратегических решений Россия сопоставимы с США по сходству природно-демографических масштабов страны и особенностям исторического наследия второй половины XX столетия. В этот период времени одним из самых мощных факторов, сформировавших базовые экономические, научно-технические и социальные структуры нашей страны, было глобальное соперничество с США. В то же самое время для России имеет большое практическое значение освоение опыта стран Европы и Азии, потому что он во многих случаях является носителем традиционно близких России европейского и азиатского менталитетов.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью разработки перспективы развития рыбохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования природных ресурсов, то есть научная проблема формулируется следующим образом: исследование процесса совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования водных биологических ресурсов.

Цель исследования состоит в обосновании теории совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования водных биологических ресурсов Мирового океана.

В соответствии с целью диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- разработаны принципы подхода к государственному регулированию использования природных ресурсов;

- введено в научный оборот понятие и признаки государственного регулирования использования неживых и живых природных ресурсов;

- обобщен мировой опыт создания стабилизационных фондов, формируемых за счет сверхприбыли от реализации природных ресурсов и разработана методика их использования;

- дано понятие "управление морскими живыми ресурсам и его структура";

- исследованы понятие, структура и цель функционирования хозяйственного механизма использования морских биологических ресурсов;

- исследован европейский опыт государственного регулирования экономической связи рыболовных судов и берега;

- разработана прогнозная модель создания единого экономического пространства субъектов рыбохозяйственного комплекса: судостроение - промышленное рыболовство Ч рыбообработка Ч судоремонт Ч портовое хозяйство;

- обоснованы меры государственного регулирования развития отечественной судостроительной и судоремонтной промышленности;

- дано понятие маркетинговой концепции и маркетингового исследования применительно к судоремонтным предприятиям;

- разработана теоретическая модель совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса на примере ОАО "Мурманская судоверфь";

- разработана концепция создания территориальной зоны экономического развития;

- разработана система государственной поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе интегрального квотирования;

- Х разработана система индивидуальных интегральных коэффициентов как механизм государственного регулирования использования биологических ресурсов Мирового океана в целях совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса.

Объектом исследования является государственная политика использования природных ресурсов, направленная.на совершенствование организационно-экономических отношений между государством и субъектами народнохозяйственного комплекса на основе механизма продажи прав на доступ к природных ресурсам и налогооблажения прибыли от их эксплуатации.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и методических подходов к процессам государственного регулирования использования водных биологических ресурсов, направленных на социализацию бизнеса и .восстановление экономических функций предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе теории интегрального квотирования.

Информационная база исследования. Системное сравнительное исследование экономической политики государства по использованию природных ' ресурсов на основе механизма продажи прав на доступ к ним и налогообложения прибыли от эксплуатации природных ресурсов основывается на методологии качественного анализа и системном подходе, поэтому стратегия отбора материала осуществлялась на основе статистических данных, изучения соответствующих источников. В рамках данной диссертации в качестве основных источников привлекались авторские и колективные монографии, научные статьи, материалы научных дискуссий, результаты исследовательских проектов, статьи. Исследованием проблемы государственного регулирования использования природных ресурсов занимаются отечественные ученые, например, Д.С. Львов, C.IO. Глазьев, В.И. Никитин, Ю.В. Разорский, И.А. Рогачева, К.А. Бекяшев, А.И. Вылегжанин, В.К. Зиланов, A.A. Маркин, Р.В. Гаврилов, С.Ю. Козьменко.

Обращение зарубежных и отечественных исследователей к анализу возникновения и развития проблемы государственного регулирования использования природных ресурсов, свидетельствует о формировании новой традиции исследования, которая уже обрела свои контуры в мировой экономической науке

и начинает утверждаться в России, что и обнаруживается, хотя и в незначительном, но в увеличении числа переводов, фундаментальных трудов, реферативных и периодических изданий, обзоров конференций и научных мероприятий различного уровня. Практически отсутствуют пока именно российские исследования по проблеме государственного регулирования использования природных ресурсов.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и двух приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются ее цели и задачи, приводятся результаты, содержащие научную новизну, раскрываются методологические основы, методическая база, источники информации и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации "Государственное регулирование использования природных ресурсов" исследуется роль государства в экономическом и социальном развитии общества, опыт государственного регулирования природных ресурсов в экономике иностранных государств, признаки и цель государственного регулирования использования неживых и живых природных ресурсов.

В настоящее время все реально существующие экономические системы мира отличаются друг от друга соотношением роли правительства и рынка в управлении экономикой. Например, в экономике КНДР важнейшее значение имеет централизованное планирование; в США экономика представляет собою преимущественно рыночную систему, но существенное значение в ней имеют экономические функции правительства Ч федерального, штатов и местных органов власти.

Одним из количественных показателей экономической роли правительства, можно условно считать соотношение частей национального продукта обеспечиваемого рыночной системой и производимой под управлением правительства. Например, в США в настоящее время около 90 % национального продукта обеспечивается рыночной экономикой, остальная его часть производится под эгидой правительства. Кроме того, налоги и общий объем правительственных расходов, включая покупку товаров, услуг и социальные программы, составляют приблизительно 30 % национального продукта. Практически, правительство США вовлечено во все сферы экономической деятельности через систему регулирующих мер. .

За базу для анализа экономической деятельности правительства можно взять пять его функций, с помощью которых решаются две группы экономических задач. К первой группе относятся задачи правительства по созданию оптимальных условий для функционирования рыночной системы. К этой сфере можно отнести два важнейших вида деятельности правительства: первый вид деятельности - обеспечение правовой базы и общественного мнения; второй

вид деятельности - защита конкуренции. Ко второй группе относятся задачи правительства по совершенствованию сферы функционирования рыночной системы за счет следующих трех правительственных функций: первая функция - перераспределение дохода и богатства; вторая функция Ч корректировка распределения ресурсов для изменения структуры национального продукта; третья функция - контроль за уровнем занятости и инфляции вследствие колебаний экономической конъюнктуры, стимулирование экономического роста в целях стабилизации экономики.

Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на ее реализацию. Государство для реализации целей своей экономической политики использует различные формы и методы, которые в единстве образуют инструментарий государственного регулирования экономики.

Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику, использование которых предполагает применение характерных для них приемов и средств. Метод прямого воздействия осуществляется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования осуществляется только экономическими средствами. Формами государственного регулирования экономики, под которыми понимается конкретное выражение приемов и средств регулирования, являются: законодательные и другие нормативно-правовые акты, государственный заказ, государственные инвестиции, государственные кредиты, субсидии, лицензирование и квотирование, применение санкций, охрана окружающей среды, государственное экономическое прогнозирование, государственное экономическое программирование, бюджетно-налоговая система, денежно-кредитная политика, валютная политика, таможенная политика. В основе государственного регулирования рыночной экономики лежит возможность воздействия государства на сферу обращения для создания наиболее эффективного взаимодействия основных рыночных факторов: спроса, предложения и цены. При этом государство определяет наиболее перспективные народнохозяйственные комплексы, развитие которых может I стимулировать повышение эффективности экономики в целом.

Как показывает опыт, государственное регулирование в любом обществе способствует рыночному либерализму, развитию индивидуальной инициативы, пономасштабному действию некоммерческих стимулов. Государство дожно являться инициатором формирования национальной идеи и национальной стратегии, обязано быть главным источником и координатором социальной ориентации развития страны. Например, в США развитие государственности и современная практика хозяйствования объясняют причины уникального потенциала эффективности государственного регулирования, основой которого являются . конструктивные отношения с гражданским обществом: государство дожно служить людям, так как приоритет общества сложися исторически.

В США демократическая государственность развивалась самобытным путем при отсутствии типичных для Европы социал-демократических традиций. Общественное развитие США складывается из экономической и социальной составляющих, которые взаимозависимы. В странах демократии деятель-

ность в государственной сфере является областью исключительных возможностей, но одновременно и объектом жесткого контроля и ответственности политической власти перед обществом. В США гражданское общество возникло как исходная составляющая по отношению к национальному государству. Государство внесло огромный вклад в развитие сельского хозяйства, торговли и промышленности, финансово-бюджетной системы, транспорта и связи, патентного законодательства, охраны природы, социального регулирования системы образования и здравоохранения, социальной защиты населения. Исследование процесса государственного регулирования названных сфер, показывает, что действия государства дали старт эффективному социально-экономическому развитию. . Х

Главная проблема, которая стояла перед государственным управлением, в США заключалась в обеспечении эффективной социально-экономической политики. Глубокий конфликт между широкими массами и бизнесом делал маловероятной разработку подобной стратегии. Положение изменилось, когда массовые выступления трудящихся продемонстрировали реальность революционной альтернативы. В этих условиях корпорациям пришлось пойти на компромисс, а президенту Рузвельту удалось доказать, что компетентная политическая команда в союзе с учеными и прогрессивными силами страны может воплотить в жизнь трудноразрешимые проекты. "Новый курс" Рузвельта позволил перейти от разрозненных мероприятий к широкомасштабному социально-экономическому регулированию: значительное расширение государственных затрат и доведение до необходимого уровня социальных расходов, но не за счет тотального изъятия средств из предпринимательской сферы, а посредством гибкой, но достаточно жесткой финансовой политики.

Значение политики Рузвельта заключалось в том, что она использовала объективные законы социализации общественного развития. Экономическое развитие США подразделяется на два этапа. На первом этапе преобладала экономическая ориентация развития общества, на втором этапе, который начася с первой трети XX века Ч социальная ориентация. Политика государственного регулирования социально-экономических условий жизни американского общества администрации Ф. Рузвельта имела огромное значение для дальнейшего развития США по трем ключевым позициям. Во-первых, "новый курс" положил начало формированию социального государства, которое было и остается феноменом современной мирохозяйственной системы. В послевоенные годы новая социальная политика была продожена в период президентства Дж. Кеннеди, Л. Джонсона и Дж. Форда, когда был взят курс на еще более глубокие социальные преобразования, не получившие достаточного финансирования в 30-е годы. В 80-е годы XX века социальные расходы прочно заняли первое место в бюджете государства, превысив по объему финансирования все другие статьи. Если прежде корпорации стремились освободиться от сковывающей их активности государства и пресечь его социальную политику, то со времени "нового курса" они стали рассматривать ее как средство решения собственных проблем. Социализация бизнеса стала несомненной тенденцией современности. Во-вторых, "новый курс" Ф. Рузвельта послужил началом революции в распреде-

лемии расходов, которая обеспечила переход США на более высокую ступень социально-экономического развития. В третьих, "новый курс" Ф. Рузвельта заложил основу принципиально нового типа общественной регуляции, в которой государство стало играть главную, ведущую роль. Американское общество с самого начала формировало государство по своему образу и подобию, поэтому США, как государство, стало высокоэффективным и антимонополистическим. Таким образом, государство превратилось в главный центр общественной регуляции, что возложило на него ответственность за разработку стратегического курса, общественную стабильность, национальный консенсус и эффективность действий всей системы общественного управления. Таким образом, усиление государственного регулирования не уменьшило значения рынка и прочих традиционных механизмов, но оно сделало их элементами новой, более зрелой структуры управления.

В XXI столетие Россия вступила, находясь в условиях глубочайшего системного кризиса, поиска новых подходов к экономической и социальной политике, осознания своего места в истории человеческой цивилизации. В настоящее время вопросы о совместимости рыночного саморегулирования и контролирующей роли государства, оздоровления финансовой системы и укрепления доверия к рублю, создания современных корпоративных структур и функций естественных монополий не решены.

В экономике Советского Союза существовал опыт государственного регулирования капитализма в период новой экономической политики (НЭПа) методами государственного капитализма. Между государственным и частнохозяйственным капитализмом имелись различия: различные уклады, разные формы хозяйства, что определяло и различные формы и методы их регулирования и руководства ими. В одном случае Ч при направлении капитализма в русло государственного капитализма капиталисты вступали в договорные отношения с государством, обязывались осуществлять хозяйственную деятельность на условиях и в границах, определенных договором с государством. В другом случае капиталисты не желали вступать в какие бы то ни было соглашения с государ- 1 ством и сопротивлялись государственному регулированию и контролю. Государство регулировало развитие частнохозяйственного капитализма, сферу его деятельности, размеры накопления, используя в этих целях политику организации снабжения, кредитования, налоговую политику, политику цен и другие экономические и административно-правовые рычаги воздействия.

Природные ресурсы или естественные ресурсы являются компонентами природы, которые используются человеком. Главные виды природных ресурсов классифицируются на основе их генезиса, по сфере использования и по их ис-ч'ерпаемости. На основе генезиса природные ресурсы подразделяются на минеральные, биологические (растительный и животный мир), земельные, климатические, водные.

В процессе исследования автором было проанализировано воздействие государства на формирование и использование сверхприбылей от эксплуатации природных ресурсов.

В большинстве стран мира в основу использования природных ресурсов заложен принцип налогообложения сверхприбылей от их эксплуатации. В таких странах, как Норвегия, Венесуэла, Кувейт, Оман, США (Аляска) рентные платежи взимаются с пользователей нефтяных и газовых месторождений, в Чили их вносят компании, разрабатывающие медные рудники. Например, в 2000 году благодаря высоким ценам на нефть в Объединенных Арабских Эмиратах валовой внутренний продукт (ВВП) вырос на 14 % и достиг рекордного уровня - 60 мрд доларов США при численности населения 3,1 мн человек. Годовой доход на душу населения составил 17400 доларов США.

В 1990 году в Норвегии был создан Государственный Нефтяной Фонд Норвегии. Причиной создания фонда стали демографические тенденции, связанные с увеличением числа граждан старшего и преклонного возраста в населении страны. При сохранении нынешних демографических тенденций пенсионные выплаты к 2030 году будут составлять до 15 % ВВП. Это повлекло за собой необходимость роста отчислений в пенсионные фонды и создание накопительного резервного фонда, средства которого использовались бы на социальные нужды. Нефтяной Фонд выпоняет и стабилизационную задачу, так как его средства могут привлекаться для покрытия дефицита в испонении бюджета. В догосрочном плане Фонд призван служить для удовлетворения возрастающих социальных потребностей при уменьшении производства нефтепродуктов.

В Норвегии, как и в Великобритании, например, изъятие природной ренты происходит в виде налога на допонительный доход, ставка которого составляет 80 %. Уровень жизни в Норвегии самый высокий в Европе. Например, в 1998 году валовой национальный продукт на человека составлял в Норвегии Ч 25 800 доларов США, в России Ч 2 680 доларов США. Таким образом, в Норвегии, шагнувшей за черным золотом в Северное море, в Государственный Нефтяной Фонд поступают все доходы государства от нефтедобычи, за исключением средств, идущих на погашение дефицита в остальной, не связанной с нефтью части бюджета. Норвежцы понимают, что нефтяной поток, в конце концов, иссякнет, и уже сегодня страхуются от возможных проблем. Ожидается, что к 2040 году доходы от нефтедобычи снизится до 3 % внутреннего валового продукта, между тем к этому же времени на выплату пенсий и пособий по инвалидности потребуется 17 % ВВП.

В 1960-е годы в Кувейте был создан Общий Резервный Фонд. Экспорт нефти и газа обеспечивает очень высокий жизненный уровень населению Кувейта и решает все экономические проблемы страны. В 1998 году размер валового национального продукта на одного жителя Кувейта составлял 10 000 доларов США. Общий резервный Фонд финансируется за счет профицита бюджета, обеспеченного продажей нефти. В ведение Фонда были отнесены все правительственные инвестиции, включая владение зарубежными активами, а так же участие в различных отечественных компаниях. В 1976 году был учрежден Резервный Фонд Будущих Поколений, целью которого стало обеспечение безбедного существования будущих поколений жителей государства. Активы Фонда, гак же как, например, в Норвегии, вкладываются за рубеж с тем, чтобы снизить зависимость от экономической ситуации на внутреннем рынке.

В Омане в 1980 году был создан Государственный Общий Резервный Фонд для замещения со временем уменьшающихся доходов от нефтяного сектора. Цель создания - осуществление сбережений для будущих поколений, но средства Фонда часто используются для покрытия дефицитов бюджета, вызванных внешними воздействиями.

Наибольшей открытостью во всем, что касается формирования и использования природной ренты, отличается Аляска. Для осуществления сберегательных и стабилизационных функций на Аляске создано два Фонда - Постоянный фонд Аляски и Конституционный Бюджетный Резервный Фонд. Часть средств выплачивается жителям Аляски в виде так называемого "постоянного дивиденда" (установлены правила, в соответствии с которыми определяется, кто имеет право на получение дивиденда), часть реинвестируется с тем, чтобы нейтрализовать эффект инфляции, а часть доходов переводится в разряд основного капитала, как сбережение для будущих поколений. Дивиденд жителям Аляски выплачивается Фондом с 1982 года с целью заинтересовать население в своей деятельности. Конституционный Бюджетный Резервный Фонд был создан в качестве вспомогательного источника средств на случай возникновения дефицита бюджета.

В 1985 году в Чили был учрежден Чилийский Медный Стабилизационный Фонд для стабилизации обменного курса и сглаживания неравномерности поступления доходов от продажи меди. Как и в Норвегии, Фонд проводит консервативную политику, благодаря которой с 1988 по 1997 год страна жила с бездефицитным бюджетом. Операции фонда распространяются только на доходы государственной медной компании (CODELCO). Ресурсы же Фонда считаются национальным резервом и находятся под управлением Центрального Банка.

Таким образом, опыт зарубежных государств дает представление о наличии трех основных целей создания фондов за счет добычи минеральных ресурсов: социальная, в виде дивиденда жителям, стабилизационная и накопительная в пользу будущих поколений. Основной вывод заключается в том, что рентный доход дожен быть использован в интересах общества.

Следовательно, исследование опыта зарубежных стран по проблеме государственного регулирования использования природных ресурсов показывает, что механизм создания стабилизационных фондов за счет доходов от добычи минерального сырья, является важнейшим инструментом социализации бизнеса являются важнейшим государственным инструментом социализации бизнеса, направленным на повышение жизненного уровня нации за счет перераспределения природной ренты в добывающем секторе экономики.

В свое время Советский Союз лидировал по добыче основных видов сырья, опережая по темпам роста среднемировое значение. С распадом СССР разрушися и минерально-сырьевой комплекс России. За последние 10-15 лет четко проявилась тенденция к ухудшению качества минерально-сырьевой базы и росту производственных затрат, что связано с истощением наиболее эффективных месторождений и снижением уровня научно-технического прогресса.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в другой форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и другие ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и других формах собственности.

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования в России является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений жителей России.

В задачи государственного регулирования входят: определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам; обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовка резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана; установление квот на поставку добываемого минерального сырья; введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья; установление стандартов, норм и правил в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр. .

В настоящее время Российская Федерация обладает 8,23 % мировых запасов нефти. Главная особенность приватизации в России заключалась в том, что государственное имущество переходило в частные руки или за бесценок, или по заниженным ценам. В первую очередь, это положение относится к природо-ресурсным отраслям, где природная рента в расчет не принималась и оценка стоимости недр не производилась. При проведении залоговых и инвестиционных конкурсов стоимость недр не учитывалась. В соответствии с логикой необходимо было сначала разработать механизм изъятия природной ренты, после чего приватизировать сырьевые отрасли.

В общем виде рента представляет собою часть дохода предприятия, которая образуется вне зависимости от результатов деятельности. В нефтяной промышленности рента образуется при разработке более продуктивных месторождений или при высоких ценах на нефть. В России собственником недр является государство, поэтому оно вправе изымать у компаний, эксплуатирующих нефтяные месторождения, часть допонительно получаемой ими прибыли.

В мировой практике реализуются четыре системы нефтяного налогообложения. На Ближнем Востоке государства используют природную ренту для увеличения своих доходов, создания финансовых резервов и покрытия текущих нужд населения: образования, здравоохранения, опреснения воды, развития инфраструктуры. В США собственниками недр являются и государство, и частные компании, но их использование или резервирование регулируется государством. Нефтяное налогообложение весьма просто: обычное рояти и стандартный налог на прибыль корпораций. Жесткое экологическое законодательство привело к тому, что рентные платежи играют несущественную роль в фе-' деральном бюджете. В Дании, Малайзии, Нигерии государство получает свою долю через аукционную систему лицензирования. Компания делает авансовый платеж для того, чтобы арендовать у правительства участок и использовать найденные углеводороды по собственному усмотрению, без допонительных платежей. В Норвегии, Венесуэле, Мексике изъятие природной ренты осуществляется налоговыми методами. Основу современной норвежской нефтяной налоговой системы, которая считается одной из самых проработанных в мире, составляет специальный отраслевой налог на прибыль в размере 50 % и общий налог на прибыль в размере 28 %, которые рассчитываются по справочным ценам. Специальный налог применяется к тем месторождениям, где инвестиции уже окупились. В Великобритании высокие налоговые ставки комбинируются с высокими списаниями, что даст преимущества, как компаниям, так и государству.

Россия, по оценкам экспертов ежегодно теряет доходы от невзимаемой природной ренты в сумме от 80 до 100 мрд. доларов США. По предварительным данным Центробанка России в 2002 году нефтяные компании заработали 55 мрд доларов, в 2003 году -62 мрд доларов.

Необходимость разработки и принятия закона о налогообложении сверхприбылей от эксплуатации природных ресурсов была неоднократно озвучена в том числе и на правительственном уровне. Д.С. Львов предлагал отменить режим лицензирования недр и перейти к заключению договоров концессии и | аренды. В рамках этих режимов предлагалось изъять ренту, оцененную им в 17 мрд. доларов США в год. В 2003 году в Государственную думу был внесен проект закона "О рентных платежах за пользование отдельными видами ресурсов", который предусматривал введение нового налога в размере 70 % рыночной стоимости добытой нефти минус обоснованные затраты. В январе 2003 года С. Глазьевым была направлена в правительство новая глава Налогового кодекса "Налог на допонительный доход от добычи углеводородов", предполагавшая налогообложение доходов от добычи нефти после возмещения всех понесенных компанией затрат в пределах 60 % суммы превышения доходов над расходами.

Государственный бюджет Российской Федерации может получить допонительно 2 мрд доларов США в год за счет повышения нефтяных экспортных пошлин. Вместо трехступенчатой шкалы ставок предлагается четырехступенчатая. При трехступенчатой шкале ставок цены одной тонны нефти свыше 25 доларов CUJA нефтяные компании перечисляют в государственный бюджет

около 40 % превышения 25 доларов США за одну тонну нефти, при четырехступенчатой шкале отчисления в бюджет составят около 70 %.

Неотъемлемой частью природных ресурсов являются водные биологические ресурсы. Методологические аспекты проблемы государственного регулирования использования неживых и живых ресурсов не идентичны. Особенности методологии системы налогообложения нефтяного бизнеса обусловлены его общенациональным значением, как одной из составляющих доходной части федерального бюджета. Природная рента от продажи нефти дожна распределяться по четырем фондам: стабилизационный (резервный) фонд; социальный фонд нации, фонд региональных дивидендов, предназначенный для выплат населению ресурсодобывающих регионов; бюджетный фонд будущих поколений. Порядок использования неживых природных ресурсов регулируется национальным законодательством. Методологические аспекты государственного регулирования налогообложения промышленного рыболовства обусловлены, прежде всего, социальным значением водных биологических ресурсов для населения прибрежных районов.

Основой функционирования рыбохозяйственного комплекса является наличие четырех взаимосвязанных условий: размещение промышленного рыболовства по бассейновому принципу, кооперация специализированных производств (промышленное рыболовство Ч обработка водных биологических ресурсов - судоремонт - портовое хозяйство), зависимость экономического развития региона от рыбохозяйственного комплекса, как от градообразующего производства; использование живых ресурсов Мирового океана регулируется наднациональным законодательством или нормами международного морского права и национальным законодательством.

В настоящее время рыбохозяйственный комплекс характеризуется двумя признаками: во-первых, географически предприятия размещены на единой территории; во-вторых, специализированные предприятия кооперированы в единое технологически замкнутое производство. Для совершенствования экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса необходимо создание единого экономического пространства, где за счет добывающего производства будут развиваться обрабатывающая отрасль и обслуживающие производства.

Государственное регулирование использования природных ресурсов дожно осуществляться на основе объективных законов социализации общественного развития и являться инструментом перераспределения общественных ресурсов и доходов; цель государственного регулирования использования природных ресурсов состоит в обеспечении эффективной социально-экономической политики, направленной на доведение до необходимого уровня социальных расходов населения через перераспределение части бюджетных средств в пользу нуждающихся и направление доходов от возросшего спроса на стимулирование экономического роста.

Государственное регулирование использования природных ресурсов характеризуется пятью следующими признаками: первый признак Ч формирование социального государства осуществляется на основе справедливости и со-

циализации общества; второй признак - обеспечение синхронизации темпов роста национальных и личных доходов за счет эквивалентной доли результатов роста производительности труда; третий признак - наличие принципиально нового типа общественной регуляции, когда государство играет главную, ведущую роль; четвертый - включение традиционных рыночных механизмов в качестве элементов структуры; пятый - широкое использование системы государственного протекционизма.

Во второй главе диссертации "Государственное регулирование использования водных биологических ресурсов Мирового океана" исследуются 1 проблемы государственного регулирования использования водных биологических ресурсов Мирового океана как основы производственной деятельности рыбохозяйственного комплекса, международно-правовое (надгосударственное) регулирование использования этих ресурсов.

В рыбохозяйственном комплексе субъектами рынка выступают судостроение, промышленное рыболовство, рыбообработка, судоремонт, портовое хозяйство, которые в своей совокупности составляют хозяйственную систему, являющуюся одной из динамичных структурных сегментов рыночного функционирования пищевой промышленности национальной экономики. Устойчивость системы и ее эффективность зависят от создания целостного экономического пространства, которое позволяет обеспечить свободное, но организованное в интересах граждан взаимодействие трех главных рыночных факторов: спроса, предложения, цепы. Россия из-за несовершенства рыночных механизмов не может формировать устойчивые и эффективные макроэкономические процессы развития больших хозяйственных систем, подобных рыбохозяйст-венному комплексу. В результате комплексного использования инструментов государственного регулирования формируется системное воздействие на экономику в целом или на ее определенный сегмент (хозяйственную систему). Разработка эффективных мер государственного регулирования процесса воспроизводства в единой хозяйственной системе рыночной экономики, включая судостроение - промышленное рыболовство Ч рыбообработку Ч судоремонт Ч I портовое хозяйство, позволит обеспечить их взаимный подъем и развитие.

В общем виде взаимосвязь объектов и форм (инструментов) государственного регулирования (стимулирования) инвестиционного спроса (субъектов рыбохозяйственного комплекса) представлена на рис. 1.

Рыночные процессы, происходящие в рыбохозяйственном комплексе России, привели к значительному изменению удельного веса организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов в его структуре. К концу 2002 года рыбохозяйственный комплекс включал 4423 хозяйствующих субъекта и некоммерческих организации. За последние 10 лет количество организаций, то есть хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций, увеличилось в 3,5 раза. Динамика численности организаций рыбохозяйственного комплекса России с 1990 и по 2002 год представлена в табл. 1. Рыбохозяйственный комплекс России включает организации Федерального агентства по рыболовству, Росры-баккохозсоюза и Росрыбхоза.

Рис. 1. Государственное регулирование инвестиционного спроса рыбохозяйст-венного комплекса

Таблица 1

Динамика численности организаций рыбохозяйственного комплекса России с 1990 по 2002 год

Наименование Год

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Организации, входящие в систему:

Госкомрыболовство 552 552 560 1040 1195 1732 1861 1946 2230 2384 2869 3292 3482

Росрыбаккохозсоюз 177 177 171 163 150 182 189 189 189 206 230 246 255

Росрыбхоз 538 607 612 611 648 650 665 606 606 583 590 602 686

Всего: Х 1267 1336 1342 1814 1993 2564 2715 2741 3025 3173 3689 4140 4423

Структура рыбохозяйственного комплекса по организационно-правовым формам представлена в табл. 2.

В настоящее время в негосударственном секторе рыбохозяйственного комплекса работает около 94 % организаций, доля которых в общем выпуске продукции составляет около 95 %. В общем объеме товарной пищевой продукции, включая консервы, на долю государственных промышленных предприятий приходится 4,5 %. В настоящее время в ведомственном подчинении Федерального агентства по рыболовству находится 142 федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений или 4,1 % общего количества организационной системы, большую часть которых составляют научно-исследовательские организации; учреждения органов охраны - 61,1 %; образовательные учрежденияЧ21,1 %.

Таблица 2

Структура рыбохозяйственного комплекса по организационно-правовым формам

Организационно-правовая форма собственности Удельный вес в общем количестве организаций, %

Организации государственной собственности 6,4

Муниципальные унитарные предприятия 0,9

Некоммерческие объединения (ассоциации, союзы) 2,1

Хозяйственные общества и товарищества 68,4

Рыболовецкие кохозы, артели, фермерские хозяйства, сельскохозяйственные предприятия и кооперативы 10,4

Индивидуальные частные предприятия (ИЧП) 0,5

Предприниматели без образования юридического лица 10,5

Прочие организации 0,8

Итого: ' 100,0

Таким образом рыбохозяйственный комплекс России является многоотраслевым комплексом и включает широкий спектр деятельности: от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбными товарами в стране и за рубежом. Структура рыбохозяйственного комплекса по видам деятельности представлена в табл. 3.

Таблица 3

Структура рыбохозяйственного комплекса по видам деятельности

Вид деятельности Удельный вес в общем количестве организаций, %

Добыча и обработка гидробионтов 74,6

Приемка и транспортировка 2,0

Товарное рыбоводство 6,3

Машиностроение (судоремонт, судостроение, металообработка) 2,0

Сетевязание, изготовление орудий лова и промвооружения 0,4

Изготовление тары, деревообработка 0,3

Охрана, воспроизводство водных биоресурсов и регулирование рыболовства 2,5

Контроль за безопасностью мореплавания, обслуживание судов в порту 1,6

Подготовка кадров, в том числе специалистов флота 0,7

Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы 1,6

Торговля и сбыт 2,8

Прочие (ремонтно-строительные работы, услуги связи, материально-техническое снабжение и другие) 5,2

Итого: 100,0

Потенциальные запасы морских биоресурсов исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации оцениваются в 7,0 мн. тонн при фактическом изъятии их в от 3,3 до 4,0 мн тонн, при общем

вылове 4,7 мн тонн. При оценке потенциально возможных уловов России следует учитывать и те запасы морских биоресурсов, которые открыты советскими и российскими учеными и специалистами в различных районах Мирового океана. Ежегодный вылов, без нанесения ущерба этим запасам, может составить не менее 4 мн. тонн. Таким образом, в перспективе Россия может ориентироваться на развитие своего морского рыболовства с возможным изъятием от 9 до 11 мн тонн, которые добывал рыболовный флот Советского Союза в последнее десятилетие до своего распада. Для рыбной промышленности Советского Союза основной целью являлось удовлетворение потребностей населения в высококачественных рыбных товарах. К сожалению, российские рыбопромышленники руководствуются задачей получения максимальной прибыли путем изъятия морских живых ресурсов с повышенным спросом на внешнем и внутреннем рынке, которые обеспечивают получение максимальной прибыли: крабов, лососевых, осетровых, минтая, трески, креветок, морских ежей.г

В Советском Союзе морское и океаническое рыболовство стремительно развивалось, что позволило стране к 1989 году достичь ежегодного вылова в 11,3 мн тонн и выйти по этому показателю на первое место в мире, обеспечить потребление рыбы в стране на уровне 18 кг на человека в год. Морское рыболовство Советского Союза обеспечивало продовольственную безопасность населения, давая ежегодно до 25 % бека животного происхождения. В то время Советскому Союзу удалось избежать конкуренции с рыболовными флотами стран с рыночной экономикой за сырьевые морские ресурсы. Это было обусловлено двумя факторами: первый фактор - различия в мотивации работы рыбопромысловых флотов двух противоположных политико-экономических систем; второй фактор Ч всестороннее развитие международного сотрудничества в различных областях рыбного хозяйства. Обе системы были в принципе заинтересованы в эксплуатации морских ресурсов в течение длительного времени на оптимальном уровне. Мотивацией развития рыночных отношений является прибыль, в то время как главная задача социалистической плановой экономики заключалась в удовлетворении постоянно возраставших потребностей населения в разнообразных рыбных продуктах, что достигалось за счет увеличения объема вылова.

Рыбная промышленность Советского Союза являлась высокоразвитой отраслью с мощным рыболовным и транспортно-рефрижераторным флотом, современными береговыми рыбоперерабатывающими комбинатами, судоремонтными предприятиями и портовой инфраструкторой. Огромную роль в развитии рыбного хозяйства сыграл морской добывающий флот, на долю которого в Советском Союзе приходилось 80-96 % вылова и 75-85 % производства пищевой рыбной продукции. Особенно активно морской добывающий флот начал развиваться в СССР с 1950 года из-за ограниченных сырьевых запасов в прибрежных водах. В течение ряда пятилетних периодов была увеличена численность добывающих судов разных классов: крупных с 2 в 1965 году до 67 единиц в 1990 году; больших - с П в 1955 году до 851 единиц в 1990 году; средних - с 266 в 1950 году до 869 единиц в 1990 году. При этом были задействованы не только отечественные заводы, судостроительные верфи и судоремонтные заводы, но и

верфи Дании, Польши, ФРГ, ГДР, Швеции, Голандии, Англии, Японии, Франции, Финляндии. Попонение флота новыми судами и условия их эксплуатации обеспечивались системой государственного управления и инвестирования.

В СССР с 1950 по 1990 год значительно увеличилось потребление рыбопродукции населением: 1950 год - 7 кг на душу населения, 1989 год - 18,2 кг, а по РСФСР - 21,3 кг. Рост потребления рыбной продукции надушу населения стал возможен благодаря освоению биологических ресурсов открытых районов Мирового океана и 200-мильных экономических (рыболовных) зон иностранных государств. К концу 80-х годов XX века Советский Союз занимал первое место в мире по добыче рыбы, объем которой составлял 11 мн. 260 тыс. тонн в год. '"'

До начала девяностых годов страна отправляла на экспорт около 15 % общего вылова рыбы и морепродуктов, 85 % оставались на внутреннем рынке, обеспечивая загрузку береговых рыбообрабатывающих предприятий и холодильников. Береговые рыбообрабатывающие производства могли выпускать 908 муб (мн условных банок) консервов, 227 тыс. тонн мороженой рыбопро-" дукции, 240 тыс. тонн копченой продукции и 37 тыс. тонн кулинарных изделий. Береговые холодильные емкости были рассчитаны на единовременное хранение 520 тыс. тонн морепродуктов. Годовая пропускная способность 16 морских рыбных портов составляла 8,2 мн. тонн груза. До начала реформ страна имела не только передовой рыбопромысловый флот, но и мощную рыбоперерабатывающую и судоремонтную базу.

Реформирование рыболовства, которое началось в 1992 года, из-за серьезных ошибок, допущенных государством, вынудило рыбопромышленников перевести основную часть российского флота на промысел таких запасов, которые пользовались и пользуются спросом не только в стране, но и на мировом рынке. Одновременно из-за роста цен на топливо и другие виды услуг, отсутствия оборотных средств российские рыбаки были вынуждены прекратить промысел в открытой части Атлантического и Тихого океанов. Либерализация внешней торговли рыбной продукцией и уродливая приватизация предприятий флотов привели к росту экспорта рыбы-сырца, значительному сокращению численности промыслового флота и переводу его под удобные флаги оффшорных зон других государств с целью избежания налогов. Это вызвало снижение уловов России с 8,1 мн. тони в 1989 году до 3,4 мн. тонн в 1997 году. Потребление рыбы надушу населения в год сократилось с 23 до 10 кг. Уникальнейшее явление состоит в том, что Россия, сократив вылов почти в два раза, одновременно увеличила экспорт рыбы и морепродуктов в 3 раза, то есть с 600 до 1800 тыс. тонн. В то же самое время внутренний рыбный рынок России завоевывают зарубежные фирмы Европы и Азии.

В настоящее время Россия занимает 42 место в мире по потреблению продуктов питания в расчете на душу населения. В табл. 4 представлены данные о потреблении рыбы и рыбопродуктов гражданами России по федеральным округам с 1990 по 2002 год (по данным российских статистических органов).

В табл. 5 представлены сравнительные данные о фактическом и рекомендованном среднедушевом потреблении рыбных продуктов для населения России.

Таблица 4

Потребление рыбных продуктов надушу населения по федеральным округам России, кг в год

Федеральный округ Год

1998 1999 2000 2001 2002

Центральный 10 10 10 11 11

Северо-Западный 12 13 14 15 16

Южный 10 10 10 10 10

Привожский 7 7 8 8 8

Уральский 10 10 10 11 12

Сибирский 10 10 10 10 10

Дальневосточный 19 18 19 19 19

Российская Федерация 10 10 10 11 11

В современных условиях цель деятельности рыбохозяйственного комплекса заключается в социализации бизнеса, но политико-правовая ситуация, сложившаяся в стране, делает ее невыпонимой. Подтверждением этого является низкий уровень жизни населения прибрежных районов России. Преобразования 90-х годов XX века привели к разрушению прежней системы политического устройства государства и централизованной системы управления экономикой без создания альтернативных переходных механизмов. Итогом десятилетия таких преобразований стало то, что и без того бедное, по мировым меркам, население России стало жить еще беднее. К концу XX столетия Россия оказалась в числе стран с самым низким уровнем жизни.

Таблица 5

Потребление рыбных продуктов населением России

с 1990 по 2002 год_ _

Показатели. Рекомендуемое потребление Год

1990 1994 1998 2000 2002

Фактически

Среднедушевое потребление рыбных продуктов, кг в год 23,7 20,3 8,1 10,8 10,9 10,0

Среднедушевое потребление рыбных беков кг в год 3,37 2,89 1,15 1,54 1,55 1,43

г в сутки 9,2 7,9 3,15 4,23 4,24 3,92

В настоящее время рыболовство России в силу политико-экономических особенностей все больше приобретает региональный характер: национальный флот сосредотачивается на использований ресурсов 200-мильной исключительной экономической зоны Российской Федерации и открытых районов Северной Атлантики и северной части Тихого океана. Российский рыбопромысловый флот морально и физически устарел, хотя и сегодня является самым крупным и мощным в мире. .

Моральный и физический износ судов приводит не только к увеличению продожительности и стоимости ремонта, но и к ухудшению экономических показателей их работы. В настоящее время крупнотоннажный флот заменяется средним и меким. Число крупных судов, работающих на добыче в удаленных районах Мирового океана, сократилось за последние годы на 6 %, количество средиетоннажных судов увеличилось на 28 %.

Обновление российского флота происходит в основном за счет приобретения старых судов зарубежной постройки, так как по сравнению с новыми судами их балансовая стоимость значительно ниже. Программой развития рыбного хозяйства на российских предприятиях в 1996 Ч 2000 годах планировалось строительство рыбопромысловых судов в количестве 301 единицы. Фактически построено только 14, в то время как в годы Советского Союза со стапелей судостроительных заводов и верфей ежегодно сходило свыше 100 судов. В 80-е XX века годы Россия имела самый молодой флот в мире, средний возраст ее рыбопромысловых судов составлял 13 лет. За последние 10 лет в составе отечественного флота около 70 % судов имеют сверхнормативный срок службы, в результате чего снизилась эффективность использования основных фондов.

Мировой опыт показывает, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта к внутреннему потреблению колеблется в пределах 25 %. В России доля импорта рыбы и рыботоваров в общем объеме их внутреннего потребления возросла в четыре раза, или с 7,3 % в 1991 году до 28,7 % в 1998 году. В настоящее время основными промысловыми районами являются исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации, где вылавливается около 90 % общей добычи рыбы. В открытых районах Мирового океана добыча сократилась до -0,1 мн. тонн, то есть уменьшилась в 10 раз. Например, в Баренцевом море на траловом промысле донных видов рыб сосредоточен практически весь средне- и малотоннажный флот Северного бассейна. В 2000 году вылов рыбы и беспозвоночных в Баренцевом море составил 398 тыс. тонн или 39 % общего улова по Северному бассейну в объеме 1,02 мн. тонн. За прошедшее десятилетие вылов рыбы по всем районам промысла существенно снизися. Например, в исключительной экономической зоне Российской Федерации - вылов уменьшися на 1,8 мн. тонн или на 44 %, 200-мильных экономических зонах иностранных государств снижение добычи составляет 0,9 мн. тонн или на 59 %, в открытой части Мирового океана объем добычи сократися на 0,6 мн. тонн или на 72 %.

Кризис в рыбохозяйственном комплексе усугубляется ориентацией российских рыбопромышленников на поставку рыбы-сырца на рынки иностранных государств. Необеспеченность оборотными средствами вынуждает отечественных предпринимателей ориентироваться на рынки иностранных государств, 1 где отсутствуют проблемы с неплатежами и недобросовестностью партнеров. Иностранные предприниматели охотно кредитуют российских рыбопромышленников под будущие уловы.

В настоящее время российское рыболовство несет убытки от несовершенной системы выделения квот, которая в ряде случаев прямо ориентирована на привлечение иностранных судовладельцев. Например, в 1996 году фактиче-

ский улов Японии в дальневосточных водах России, по данным российских и японских источников, был в 2,5 раза больше официально разрешенного. В обмен на кредиты, топливо и другие материальные ресурсы российские рыбаки вынуждены перепродавать зарубежным клиентам промысловые квоты или сдавать морепродукты иностранным, в частности, японским компания по ценам, как минимум, в 5 раз ниже, чем в Японии. Японские, южнокорейские, тайваньские компании и заводы, занимающиеся переработкой крабов и некоторых других видов рыбы, добытых в 200-мильной экономической зоне Российской Федерации, имеют поностью загруженные производственные мощности, в то время как из шести рыбоперерабатывающих заводов, расположенных на Южных Курилах, работает только один с использованием мощности на 30 %.

До настоящего времени и сегодня российские рыбаки экспортируют от 40 до 80 % вылова рыбы-сырца и морепродуктов, добытых в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации и промысловых зонах иностранных государств, где этот объем добычи перерабатывается. Переработкой рыбы, поставляемой российскими рыбаками, занимаются 70 % предприятий Норвегии и почти 40 % Ч Дании. Кризис в рыбохозяйственном комплексе России дал точок для развития инфраструктуры иностранных портов, например Киркенес (Норвегия), Пусане (Республика Корея), портов США, Японии, Китая. Общая сумма валютных средств, по данным Счетной палаты Российской Федерации, которую "оставляют" российские рыбаки в этих странах, составляет около 600 мн. доларов США. В 2001 - 2002 году было экспортировано рыбных товаров из России в объеме 1204,5 и 1055,6 тыс. тонн соответственно (табл. 6).

Таблица 6

Экспорт рыбных товаров из России

Перечень рыбных товаров Год

2001 2002

тыс. тонн удельный вес в годовом объеме, % тыс. тонн удельный вес в годовом объеме, %

Рыба свежая, охлажденная и мороженая 1077,00 89,40 921,37 87,29

Рыба соленая, сушеная и копченая 24,90 2,10 15,20 1,42

Консервы рыбные и икра 15,70 1,30 6,82 0,65

Консервы из крабов, других ракообразных и молюсков 5,00 0,40 4,40 0,42

Жир рыбий 0,50 0,05 0,12 0,01

Мука рыбная 9,00 0,75 2,76 0,25

Прочие 72,43 6,00 104,93 9,96

Всего: 1204,53 100,00 1055,60 100,00

Объем импорта рыбных товаров в 2002 году составил 70,2 % объема экспорта. Россия импортировала в основном охлажденную и мороженую рыбу из Норвегии, Исландии и Нидерландов. В табл. 7 представлены данные об импорте рыбных товаров в Россию.

, Таблица 7

Импорт рыбных товаров в Россию

Перечень рыбных товаров Год

2001 2002

тыс. тонн удельный вес в годовом объеме, % тыс. тонн удельный вес в годовом объеме, %

Рыба свежая, охлажденная и мороженая 432,50 58,20 462,21 62,34

Рыба соленая, сушеная и копченая 13,20 1,80 14,02 1,89

Консервы рыбные и икра 143,00 19,25 94,18 12,70

Мука рыбная 129,00 17,35 101,03 13,68

Прочие 25,00 3,40 69,63 9,39

Всего: 724,70 100,00 741,07 100,00

Автором проанализирован опыт регулирования рыбохозяйственного комплекса за рубежом и возможность адаптации его к условиям России.

В этом аспекте показателен опыт Республики Корея, которая считает важнейшей государственной задачей управление ресурсами морей и океанов на основе следующих действий: рыбной отрасли оказывается прямая и косвенная поддержка; значительные средства вкладываются во все секторы рыбохозяйственного комплекса, включая флот, судоремонт, рыбные порты, рыбацкие посеки. Например, в 1999 году общий бюджетный фонд поддержки рыбного хозяйства составил 1,1 мрд доларов США. За 1999-2003 годы выделено 4,9 мрд доларов США на повышение международной конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса и улучшения системы распределения рыбопродукции. Кроме того, осуществляется финансовая поддержка в виде предоставления льготных кредитов на проекты по развитию рыбного хозяйства: береговой инфраструктуры, включая рыбацкие деревни и морские рыбные порты; рыбохозяйственного комплекса, включая добычу, обработку, хранение и сбыт рыбопродуктов, технику и технологию разведки и использования гидробионтов, поддержку профессиональных рыбаков и граждан, желающих стать рыбаками; оказание помощи в обеспечение судов горюче-смазочными материалами, продовольствием, пресной водой, оборудование и снаряжением перед началом промыслового сезона.

По действующему в Республике Корея налоговому законодательству рыбопродукция, произведенная корейскими рыбаками за пределами таможенной территории и поставленная напрямую за рубеж, экспортной пошлиной и налогом на добавленную стоимость (НДС) не облагается. Ставки НДС на рыболовные и рыборазводные материалы, орудия лова, промысловое снаряжение и оборудование ниже действующих средних ставок по стране. К 60 видам оборудования не применяются ставки НДС, что позволяет повышать эффективность рыбоводных заводов и ферм.

Развитие рыболовства в Японии осуществляется на основе государственного законодательства, включающего сферы разработки морских ресурсов:

биологических ресурсов моря, глубоководных ресурсов и ресурсов морского дна, морской энергии, использование морского пространства, защиту морской среды. В XXI веке Япония развивает свою систему рыбного хозяйства, основанную на принципе: добытая рыба и морепродукты являются частной собственностью Японии. Рыба, выращенная в национальных акваториях, является собственностью страны, которой данные акватории принадлежат. Этот принцип заложен в отношения собственности как внутри страны, так и в межгосударственные отношения, которые возникают в процессе использования рыбы и морепродуктов. Эти отношения учитывают не только природную ренту вообще, но и дифференцированную природную ренту в зависимости от местоположения и плодородия эксплуатируемой морской акватории. Природная рента включается в цену использования биологических ресурсов, которую ресурсо-пользователь оплачивает ресурсовладельцу. Закон о рыболовстве и Закон об охране рыбных ресурсов являются основными законодательными актами, в рамках которых осуществляется государственное регулирование всем рыбным хозяйством Японии. В Японии действует правительственная система финансирования рыболовства, которая включает два важнейших элемента: рыбаки могут получать кредиты на более выгодных экономических условиях, чем в коммерческих банках; государство выступает гарантом при обращении рыбаков в коммерческие банки.

Рыболовные страны мира, в отличие от России, проводят жесткое государственное регулирование развития рыбной отрасли, основанное на законодательной и нормативно-правовой базе, в интересах общества и каждого отдельного гражданина страны: развитие национального рыболовства для насыщения внутреннего рынка рыбными товарами, учитывая их особую ценность для здоровья нации; сохранение и воспроизводство национальных рыбных ресурсов. В современной мировой экономике ни одна из рыболовных стран мира не рассматривает свое рыбное хозяйство как источник попонения бюджета. Исключением из общемировой бюджетной политики, к глубочайшему сожалению, является Россия. В развитых и развивающихся странах приняты и действуют среднесрочные и перспективные программы государственной поддержки развития рыбопромышленных комплексов.

За последние 10 лет управление предприятиями рыбохозяйственного комплекса из рук государства перешло в руки непрофессионалов. "Революция" в рыбохозяйственном комплекса оказалась направленной против интересов Россия. В начале 1990 годов казалось, что приватизация рыболовных флотов была правильным шагом. Во многих случаях работники предприятий получили акции в. зависимости от стажа работы, но при росте инфляции, когда заработная плата не могла компенсировать стоимость жизни, владельцы акций были вынуждены с ними расстаться. Следующей ошибкой Правительства Российской Федерации явилось введение аукционов по продаже квот на вылов водных биологических ресурсов или введение налога через продажу квот. Россия стала первой среди рыболовных стран, которая ввела налогообложение на морские рыбные ресурсы, находящиеся в воде и не являющиеся чьей-либо собственностью. Данный налог стал подаркам иностранным компаниям. В Норвегии, на-

пример, ни один судовладелец не платит за квоты. Квоты изначально бесплатны, налогом облагается только прибыль. Данное обстоятельство позволило норвежским" и другим иностранным компаниям покупать российскую квоту трески в водё непосредственно на аукционах по 900 доларов за одну тонну.

Анализ аукционных торгов квотами в воде в период с 2001 по 2003 год и итоги промысловой деятельности различных компаний показал, что в них был заинтересован ряд структур, за исключением непосредственных участников рыбохозяйственного комплекса

Правительство Российской Федерации, выставляя на аукционных торгах различные по своему правовому статусу запасы морских живых ресурсов, нарушало международные принципы управления морскими живыми ресурсами, которые относятся к трансграничным и особенно общим запасам. Расчеты показывают, что при оплате за аукционные квоты по треске и пикше по средней цене в 2001 году 490 доларов США за 1 тонну стал убыточным промысел российскими среднетоннажными судами типа СРТМ-К, которые вырабатывают полуфабрикат для переработки в береговых условиях. Окупаемость аукционных затрат на покупку квоты может быть обеспечена только за счет превышения квот вылова или за счет браконьерского промысла и сокрытия его. По словам Грефа Г.О. билет, купленный на вылов рыбы на аукционе, является своего рода разрешительным билетом для того, чтоб осуществлять браконьерство. Анализ показывает, что в Баренцевом море добывается "браконьерским способом" трески, пикши и прилова других видов от 30-40 до 50-60 тыс. тонн. Аукционная система создала не только легализированный браконьерский промысел, оказавший разрушительное влияние на управление морскими живыми ресурсами и их состояние, но и одновременно отрицательно повлияла на управление рыболовством в результате уменьшения объема промысла за счет части рыбных ресурсов. Так, в 2001 и 2002 годах зарезервированные для аукционных торгов квоты на вылов в объемах более 1,0 мн. тонн длительно не использовались. Ежегодно недоиспользовалось от 400 до 600 тыс. тонн рыбы. Проведенные с 2001 по 2003 год аукционы по продаже квот на вылов водных биоресурсов способствовали обострению социально-экономической обстановки как в рыбохозяйственном комплексе в целом, так и во всех приморских регионах, из-за резкого снижения поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации приморских регионов и расширение браконьерства. За последние два года российские рыбохозяйственные организации были вынуждены отвлечь из оборота 15 мрд. рублей, перечислив их в бюджет за квоты на вылов водных биоресурсов, приобретенные на аукционах. Так, по имеющимся данным в 2001 году квоты вылова минтая превышались в 4-5 раз. Больше всего квоты перебираются по так называемым валютоемким запасам Ч крабам и икряному минтаю. Экспертная оценка дает следующие объемы браконьерского промысла в Охотском и Беринговом морях вызванной, в том числе, и аукционной продажей квот в воде: по рыбным запасам - от 200 до 300 тыс. тонн, по морепродуктам - 20-40 тыс. тонн.

Практика государственного регулирования использования морских живых ресурсов на основе аукционной продажи квот в воде, порождающая бра-

коньерство, достойна международных санкций аналогичных браконьерскому промыслу осетровых в Вожско-Каспийском бассейне. Основой для введения таких санкций в отношении России применительно к морским живым ресурсам Баренцева, Охотского и Берингова морей являются соответствующие положения Конвенции ООН по морскому праву (1982 года) и Соглашение ООН по трансграничным запасам (1995 года). По этим документам прибрежное государство обязано "обеспечить путем надлежащих мер по сохранению и управлению, чтобы состояние живых ресурсов в исключительной экономической зоне не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации". Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года № 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" практически повторяет основные положения аналогичных постановлений, принимаемых ежегодно. Недостатком его является обтекаемость формулировки "при наличии условий". На наш взгляд, формулировка дожна быть в следующем виде: Для прибрежного рыболовства заявителю выделяется доля только при обязательной поставке продукции из водных биологических ресурсов на территорию Российской Федерации. Важнейшим принципом действия механизма государственного распределения ресурсов дожен стать принцип обязательной экономической выгоды для населения береговых регионов при обязательных условиях: обслуживание, ремонт судна и выгрузка улова (частично или поностью) дожны осуществляться в портах России. Данное требование является не только необходимой предпосыкой создания единого экономического пространства для предприятий рыбохозяйствснного комплекса, но и условием социализации бизнеса, направленным на повышение уровня жизни населения. Таким образом, хозяйственный механизм использования живых ресурсов Мирового океана может быть представлен как социально-политическая система, основанная на международном морском праве и состоящая из трех взаимосвязанных и равнозначимых подсистем: национально-правовой, организационной и экономической. На рис. 2 представлена экономико-организационная структура использования живых ресурсов Мирового океана. Цель функционирования хозяйственного механизме) использования водных биологических ресурсов рыбохозяйст-венного комплекса состоит в социализации бизнеса, степень эффективности которой определяется уровнем жизни населения.

В национальную правовую подсистему включаются основополагающие федеральные законы, регламентирующие деятельность рыбохозяйственного комплекса: Федеральный закон от 30 ноября № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Рис. 2. Экономико-организационная структура использования живых ресурсов

Мирового океана

Организационная и экономическая подсистемы механизма использования живых ресурсов Мирового океана имеют минимальную нормативно-законодательную базу из-за понейшего безразличия государственной власти к решению продовольственной проблемы страны. Функционирование экономической и организационной подсистем регулируется в основном постановлениями правительства, действующими не более года, и краткосрочными постоянно изменяющимися законодательными, актами по вопросам производственно-хозяйственной, экономической и финансовой деятельности. К числу таких вопросов относятся: изменение ставки для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам; предельные размеры платы за пользование водными биологическими ресурсами; ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов; объемы общедопустимого улова водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водоемах, внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек, а также в реке Амур; квотирование объемов добычи и лицензирование рыбохозяйственной деятельности; таможенные сборы и налоги.

Дальнейшее состояние и развитие мирового рыбного хозяйства во многом зависит от двух важнейших факторов. К первому фактору относится принятие международно-правовых документов для обязательного испонения теми государствами, которые используют морские живые ресурсы как в своей 200-

мильной экономической зоне, так и в открытых районах Мирового океана. Соблюдение всеми государствами международных норм права имеет важнейшее значение для обеспечения продовольственной безопасности населения Земли. По данным ФАО, около 70 % видов морских мировых рыбных запасов истощены, несмотря на усилия международных рыболовных организаций.

В международных рыболовных отношениях начася новый процесс, обусловленный активной политикой ряда стран по вытеснению иностранных рыбопромысловых флотов из своих зон. Это объясняется тем, что запасы гидро-бионтов своей морской зоны являются стратегическими экономическими ресурсами. Эти ресурсы имеют важнейшее продовольственное значение, поэтому плата за продажу лицензии иностранному государству несопоставима с уверенностью государств в своих собственных стабильных запасах рыбы и морепродуктов на ближайшую и отдаленную перспективу. В настоящее время крупнейшие рыболовные государства, стремятся вытеснить Россию из своих 200-мильных зон. На международно-правовом или национально-законодательном уровне регулирование использования морских биоресурсов можно представить как процесс организации и обеспечения условий высоких темпов их воспроизводства. Процесс регулирования использования морских биоресурсов можно представить в виде совокупности шести взаимосвязанных компонентов:

Ч экологический. Экологические факторы, как естественные, так и обусловленные привнесением в морскую среду веществ вследствие деятельности человека, учитываются и в национальных планах управления морскими биоресурсами, и при заключении международных соглашений;

Ч оценка состояния запасов морских организмов и их мониторинг. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года в соответствии со статьями 61 и 119 предусматривает, что государства дожны учитывать "наиболее достоверные научные данные" при разработке мер по сохранению и управлению морскими биоресурсами;

Ч определение максимального устойчивого вылова. Согласно статьи 62 Конвенции, меры, принимаемые прибрежным государством по сохранению живых ресурсов и управлению ими, дожны обеспечивать максимальный устойчивый вылов. Порядок определения максимально устойчивого вылова не сформулирован в Конвенции, но в ней установлен перечень базисных факторов от которых зависит определение максимально устойчивого вылова;

Ч экономический. Статья 62 Конвенции обязывает прибрежные государства всеми средствами содействовать оптимальному использованию живых ресурсов исключительной экономической зоны. Законодательная практика ряда государств предусматривает расчет целесообразности эксплуатации морских живых ресурсов в договременном плане на основе промысловых оценок и экономических расчетов с целью выявления экономического эффекта от эксплуатации таких ресурсов;

Ч регулирование рыболовства. Регулятивный компонент использования морских биоресурсов в исключительной экономической зоне включает систему правового регулирования управления ими через экологические, экономические,

биологические и другие факторы. Конвенция ООН 1982 года предусматривает специальный перечень отношений, которые могут регулироваться законами и правилами прибрежного государства.

- институциональный. Конвенция ООН 1982 года предусмотрела различный порядок обеспечения выпонения правовых норм управления живыми ресурсами в зависимости от того находится ли район под суверенитетом или юрисдикцией прибрежного государства или он является районом открытого моря. В первом случае именно прибрежное государство вправе принимать установленные меры. Во втором - даже если предметом соответствующего правоотношения являются запасы анадромных видов, обеспечение выпонения правил, касающихся управления ими за пределами исключительной экономической зоны, осуществляется на основе соглашения между государством происхождения запасов и другими государством, заинтересованным в таком управлении.

Под понятием "управление морскими живыми ресурсами" следует понимать единство трех составляющих: сбор научной информации о ресурсах, разработка нормативных документов по рыбохозяйственной деятельности, распределение ресурсов с учетом необходимости их постоянного воспроизводства.

В современных условиях международным правом четко регламентированы пространственные пределы морских районов, которые находятся под суверенитетом или юрисдикцией государств, а морские ресурсы могут быть сохранены как источник благ только при условии международно-правового и внутригосударственного их регулирования.

В третьей главе диссертации "Рыночные преобразования на судоремонтном предприятии рыбохозяйственного комплекса на примере ОАО "Мурманская судоверфь" представлены результаты исследования рыночных преобразований на судоремонтном предприятиии как субъекте единого экономического пространства: промышленное рыболовство Ч обработка водных биологических ресурсов Ч судоремонт Ч портовое хозяйство.

При анализе ситуации на рынках судоремонта выявлено, что судоремонтная индустрия имеет множество проблем и нерешенных задач. Как правило, эти проблемы являются типичными для стран с развитой судоремонтной индустрией. К ним относятся избыток производственных мощностей над спросом, необходимость государственной поддержки, ценовой демпинг со стороны отдельных государств. Необходимость самостоятельного формирования предприятием портфеля заказов требует систематического анализа рынка и выявления типов судов, эксплуатационные характеристики которых соответствуют структуре производственных мощностей предприятия и дают конкурентные преимущества.

Особенности судоремонтной индустрии предъявляют особые требования к маркетингу в судоремонте, который дожен: учитывать факторы глобальной среды или макросреды; основываться на стратегическом маркетинге; обладать исключительно широкой информацией, причем, учитывая крайне высокую конкуренцию на рынках, приоритет дожен отдаваться первичной информации,

исследовать потенциальные возможности предприятия. В настоящее время предприятия могут рассчитывать только на собственные резервы, обеспечивая широкую их диверсификацию для ремонта всех типов судов. Методы маркетинговых исследований дожны быть разнообразными, конфиденциальными, научно обоснованными и комплексными.

Обязательным условием эффективной деятельности судоремонтных предприятий в рыночной экономике является планомерность, реализуемая через процесс планирования. На судоремонтном предприятии в условиях рыночной экономики планирование осуществляется на трех уровнях: стратегическое планирование, которое предусматривает разработку глобального для предприятия плана без его детализации на длительную перспективу (до 10 лет); рамочное планирование, при котором конкретизируются задачи стратегического планирования на среднесрочную перспективу (3-5 лет); детальное планирование, определяющее с максимально возможной точностью деятельность предприятия на ближайшее будущее. Рамочное и детальное планирование объединяются понятием оперативное планирование.

Стратегическое планирование, понимаемое в широком смысле, включает комплекс частных стратегий по важнейшим направлениям хозяйственной деятельности предприятия. Ключевым направлением стратегического планирования является разработка товарной стратегии, одним из инструментов которой является формирование портфеля заказов.

Мурманская судоверфь как флагман судоремонта на Северном бассейне и в рыбной отрасли являлась постоянным полигоном, на котором разрабатывались, апробировались и внедрялись различные схемы совершенствования организации труда и управления производством. Особую остроту проблема организации управления приобрела в период вхождения в рыночную экономику. На Мурманской судоверфи, начиная с 1989 года, начася стабильный спад объема производства: за три года он сократися на 14 %, при этом среднесписочная численность производственных рабочих уменьшилась на 25 %. Причиной этих негативных явлений стал перевод государственных предприятий на арендные, кооперативные и акционерные принципы организации производства. Образование в Мурманской области более 250 судоремонтных организаций произошло за счет базовых судоремонтных предприятий бывших министерств СССР -рыбного хозяйства, морского флота и обороны.

Сокращение потребности в ремонте судов на российском рынке и отток значительных объемов судоремонта в зарубежные фирмы снизил показатель использования производственных мощностей предприятия до -18 %, а по отдельным производствам этот показатель уменьшися до критической величины: от 2 до 11 % (рис. 3). Таким образом, верфь стояла на грани прекращения своей деятельности. Содержание основных фондов, используемых на 18 %, автоматически приводило Мурманскую судоверфь к потере конкурентоспособности на рынке судоремонта. Выпоненные многовариантные экономические расчеты объемов продаж и соответствующей потребности в основных фондах на программу 2000 года показали, что из имевшихся в наличии 52 тыс. квадратных метров площадей верфи требовалось около 12 тыс. квадратных метров

(23 %), из 1 754 погонных метров причальной линии было востребовано всего 325 метров (18,5 %), потребность в металорежущем оборудовании сократилась в 3 раза.

* 30 I 20

1 2 3 4 5 6 7

Производства

Рис. 3. Коэффициент использования производственных мощностей: 1-слесарно-механический цех, 2- корпусно-сварной цех, 3-доковое производство, 4- деревообрабатывающий цех, 5- трубопроводный цех, 6- электроремонтный цех, 7 - в среднем по ОАО Мурманская судоверфь

Основной целью разработки концепции реструктуризации Мурманской судоверфи явилось определение оптимального варианта сохранения специализации по ремонту судов на территории предприятия и выбор стратегии рационального использования высвобождаемых производственных мощностей и возможных форм сотрудничества с потенциальными инвесторами. В основу бизнес-идеи проекта реформирования предприятия было положено качественное удовлетворение потребности клиентов-судовладельцев в ремонте, модернизаций, техническом перевооружении и обслуживании судов; оказании услуг, связанных с морской деятельностью. При реструктуризации Мурманской судоверфи необходимо было решить следующие задачи: сохранить базовое судоремонтное предприятие Северного рыбопромыслового бассейна, удовлетворяющее потребности судоремонтного рынка; использовать незагруженные и высвобождаемые основные фонды и производственную территорию Мурманской судоверфи; организовать допонительные рабочие места; создать на базе Мурманской судоверфи территориальную зону экономического развития Мурманской области для удовлетворения потребностей, связанных с деятельностью человека на море, в интересах развития региона и обеспечения благоприятных условий для привлечения инвестиций.

В основу концепции закладывалось идея совпадения интересов трех субъектов: областной администрации как собственника имущества Мурманской судоверфи, администрации города Мурманска и ОАО "Мурманская судоверфь". Общий интерес состоял в необходимости сохранения рабочих мест и увеличения занятости людей, тем самым в снижении социальной напряженности, обеспечении экономической безопасности государства, создании условий для экономического развития региона. Программа действий по реформированию предприятия предусматривала выпонение следующей работы: проведение анализа ситуации в рыбохозяйственном комплекса бассейна и на рынке судоремонтных услуг, изучение положения предприятия на рынке; прогноз состояния рынка судоремонтных услуг на среднесрочную перспективу, анализ и оценка финансово-экономического состояния предприятия, поиск путей стабилизации создавшегося положения, поная инвентаризация имущественного и земельного комплекса предприятия с разработкой предложений по его рационализации, переоценка основных фондов по рыночной стоимости, выбор стратегических направлений развития и использования мощностей предприятия, разработка проекта Закона Мурманской области "Зона экономического развития (роста) "Мурманская судоверфь", разработка принципов организации бизнеса и совместного хозяйственного сотрудничества, координации деятельности на территории зоны экономического развития, разработка предложений по совершенствованию организационной структуры и системы управления предприятием, разработка и реализация программ экономии материальных и энергетических ресурсов.

На базе производственного потенциала и территории ОАО "Мурманская судоверфь" было предложено создать: малый судоремонтный комплекс, предназначенный для ремонта рыбопромыслового флота, его модернизации и переоборудования с годовым объемом продаж в 2005 году на сумму 100 мн рублей; перегрузочный комплекс по переработке рыбопродукции и генеральных грузов с годовым грузооборотом (I очередь) 200 000 тонн; производство по раздеке судов на металолом и утилизации отходов раздеки с годовым объемом 60 000 тонн; производство по выпуску сварочных электродов с годовой программой 3 000 тонн; производство по деревообработке с годовым объемом 18 000 кубических метров. Возможным вариантом решения проблемы выхода предприятия из кризисной ситуации мопга стать диверсификация деятельности, при которой высвобождаемые из судоремонта производственные мощности использовались бы для создания привлекательных условий для нового бизнеса в рамках отдельной территориально-ограниченной зоны, в которых резидентам предоставляются определенные налоговые льготы с целью привлечения инвестиций в их развитие и диверсификацию.

В мировой практике классифицируют следующие типы зон: социально-значимые со слабо развитой промышленной инфраструктурой и низким уровнем занятости населения; социально и экономически значимые - промышленно недиверсифицированные депрессивные зоны с высокой концентрацией рабочей силы; комбинированные Ч с высокой концентрацией квалифицированных трудовых ресурсов, развитой промышленной инфраструктурой и возможностями

диверсификации. К третьему типу зоны можно отнести Мурманскую судоверфь. В 1998 году впервые была разработана концепция создания территориальной зоны экономического развития "Мурманская судоверфь", в которой определялись стратегические направления развития предприятия и возможные формы сотрудничества с инвесторами, варианты использования высвобождаемых мощностей, возможные налоговые льготы и экономический эффект, получаемый при создании зоны.

Реструктуризация Мурманской судоверфи и создание дочернего предприятия ОАО "Мурманская судоверфь Ч судоремонтно-доковое производство" (ОАО "МСВ-СДП") проводилась на основе прогноза объема продаж до 2005 года; многовариантных расчетов по элементам затрат проектируемого мобильного судоремонтного комплекса. Предполагалось, что суммарный объем капитальных вложений в зону экономического развития составит свыше 8 мн. доларов США, из которых около 6 мн. доларов будет инвестировано в строительство, реконструкцию и ремонт зданий и сооружений. Рост производства на предприятиях Ч резидентах зоны и создание на ее территории новых производств и рабочих мест за счет мультипликативного эффекта ведут к росту производства и созданию новых рабочих мест в различных отраслях экономики Мурманской области, в первую очередь в смежных с базовыми отраслями зоны и в сфере услуг, что даст допонительные доходы в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Предложения по совершенствованию управления ОАО "Мурманская судоверфь" основывались на следующем: совершенствование управления предприятием на основе регулярного менеджмента; переход от практики принятия отдельных функциональных и технических управленческих решений к комплексным решениям в управлении; переориентация производства на потребности потребителя; организация управления предприятием по продуктовому принципу - по видам продукции и услуг; смещение акцентов в планировании и учете с обезличенных объемных показателей производства продукции по производственным участкам на конкретные виды продукции, заказы, контракты в стоимостных и натуральных показателях; выделение в перспективе отдельных производств, участков в обособленные самостоятельные бизнес-единицы, дивизионы; приведение системы управления предприятием в соответствие с действующими экономическими условиями, масштабом и спецификой бизнеса предприятия; направленность системы управления на общее сокращение затрат производства, снижение себестоимости продукции; повышение роли мотивации персонала для достижения поставленных целей; бюджетирование, организации управленческого учёта, формирования корпоративного мышления единой команды управленцев, информационного обеспечения деятельности предприятия, управления информационными Потоками. Проведенные на "Мурманской судоверфи" технические и организационно-управленческие преобразования позволили не только сохранить предприятие, но и обеспечить его эффективную работу.

С 1999 по 2001 год финансово-хозяйственная деятельность дочернего предприятия ОАО "Мурманская судоверфь - судоремонтно-доковое произвол-

ство" характеризуется ростом прибыли (1999 г. - 16,3 мн рублей, 2001 году -18,4 мн рублей), реализации продукции (1999 г. - 59,5 мн рублей, 2001 г. -195,5 мн рублей); среднемесячной заработной платы ППП (1999 г. - 2449 рублей, 2003 г. - 6245 рублей); среднесписочной численности работающих (1999 г. -757 чел; 2003 г. - 980 чел.).

В четвертой главе диссертации "Экономический механизм совершенствования производственной деятельности предприятий рыбохозяйствеи-ного комплекса на основе государственного регулирования использования водных биологических ресурсов Мирового океана" проведен анализ европейского опыта государственного регулирования экономической связи рыболовных судов и берега, влияния рыболовной политики России на эффективность работы судов рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна, разработан и предложен к внедрению механизм экономического регулирования деятельности рыбохозяйственного комплекса на основе совершенствования критериев распределения водных биологических ресурсов. В европейских странах с развитой рыбной индустрией единое экономическое пространство, объединяющее промышленное рыболовство, рыбообработку, судоремонт и портовое хозяйство регулируется специальным государственным механизмом называемым "связь рыболовных судов и берега", основой которого является система распределения квот на сырьевые морские ресурсы. Система распределения квот на сырьевые морские живые ресурсы в каждой из стран Европы и в целом Европейского Сообщества индивидуальна, но объединяющим фактором всех национальных систем распределение ресурсов государств европейской зоны, является принцип обязательной экономической выгоды для населения береговых регионов. Достижение экономической выгоды возможно при следующих обязательных условиях: обслуживание, ремонт судна и выгрузка улова (частично или поностью) осуществляются в портах государства, выделяющего квоту. Механизмы, обязывающие рыбаков в обязательном порядке поставлять рыбу на берег, в разных странах формируются по-разному. В Норвегии, например, государство передало рыбацким кооперативам государственные пономочия по контролю над распределением, выловом и реализацией квот. Кооперативы определяют не только сроки и районы промысла, обязательные орудия лова, места обязательной выгрузки рыбы, но и обязательные цены, как для продавца, так и для покупателя. Таким образом, они могут регулировать уровень занятости населения портовых городов, стимулировать рост производства в конкретных регионах.

Для борьбы с оттоком рыбных ресурсов в Великобритании во второй половине 90-х годов XX века в этой стране был принят закон, обязывающий судовладельца доказать наличие действительной экономической связи между судном и берегом. Этот закон подробно регламентирует все способы доказательства такой связи: экипаж дожен комплектоваться из жителей береговых населенных пунктов, выгрузка рыбы или операционные расходы судна дожны осуществляться в портах Великобритании, то есть доказательства связи судов и берега дожны быть совместимы с принципом пропорциональности, заложенным в законодательстве Европейского Сообщества.

Владельцы судов обязаны доказать экономическую связь судна с берегом, для чего необходимо сравнить признаваемые операционные расходы судна, произведенные в Великобритании, с его общими операционными расходами. Для этого запоняется отдельная справка по общим операционным расходам судна (за вычетом зарплаты экипажа). Мировая рыболовная практика выработала универсальные критерии права наделения хозяйствующих субъектов квотами биологических ресурсов: обязательная экономическая связь судна с портом приписки, выражающаяся определенным количеством заходов в порт в течение года для осуществления контроля над промысловой деятельностью судна 1 и выпонения, установленных условий связи с берегом.

Норвежским законодательством, например не предусматривается взимание налогов или каких-либо сборов на право вылова рыбы, за выловленную и доставленную на лереработку рыбу. Отчасти это обусловлено тем, что государство и, прежде всего, его население, получает существенную выгоду оттого, что рыба доставляется на норвежские фабрики, а вылавливающие ее суда базируются в норвежских портах. Согласно таможенному кодексу, вылов рыбы судном под норвежским флагом и доставленной в Норвегию не входит в статистику импортных поставок, то есть не облагается таможенной пошлиной, независимо от того, где она была выловлена. Причем, согласно действующему положению, большая квота выделяется судну, которое поставляет свой вылов на переработку в Норвегию, и наоборот, меньшая квота выделяется судну, которое перерабатывает свой улов на борту в море. Таким образом, регулируется переработка рыбы в море и обеспечивается загрузка береговых предприятий и занятость населения.

Созданная система управления рыбной отраслью Норвегии позволяет иметь достаточно хорошие производственные и финансовые результаты: вылов рыбы в Норвегии за 9 лет увеличися на 57,0 %, в 1998 году улов превышал уровень 1990 года на 70,0 %. За этот период численность рыбаков уменьшилась на 22,7 % и, следовательно, производительность труда по добыче увеличилась более чем в 2 раза. На фоне сокращения количества рыбаков, численность ра- ( ботающих на береговых заводах по сравнению с 1992 годом увеличилась на 17,8 %. На это обстоятельство повлияло не только увеличение объема добычи, но и увеличение выгрузок с иностранных судов, в том числе с российских. С 1990 по 1999 годы выгрузка рыбы с российских судов в портах Норвегии выросли в 3,6 раза.

В девяностые годы темпы сокращения реализации рыбной продукции на внутреннем рынке опережали показатели уменьшения вылова продукции промысловыми предприятиями Северного бассейна. В эти годы существенно изменились товарные потоки, когда на общем фоне снижения объемов производства возросли экспортно-импортные поставки.

При доставке рыбы в порты Норвегии покупатель продукции - фабрика осуществляет выгрузку рыбы своими силами или оплачивает эту работу. Такие виды услуг как предоставление причала, снабжение льдом, водой, а в некоторых случаях и портовые сборы с российских судов не взимаются. Таможенные процедуры не проводятся, и их оплата не производится, поэтому оформление

этих операций по приходу судна в порт занимает около 30 минут. При заходе в порт Мурманск промысловые суда имеют самый высокий уровень затрат с учетом выгрузки рыбопродукции и получения снабжения по сравнению с расходами по обслуживанию их в портах Норвегии. Например, в сентябре 1998 года затраты судов типа ПСТ по портам сложились на следующем уровне, в доларах США: порт Мурманск - 2398; порт Хоннинсвог- 1349; порт Дофьорд - 1099; порт Камейвер Ч 1365. Организационные условия захода судов в порт Мурманск и порты Норвегии кардинально отличаются. Средняя продожительность нахождения судна в норвежском порту при разгрузке 50 тонн рыбной продукции с последующей погрузкой материально-технического снабжения и выпонения всех процедур, связанных с выходом судна в море, не превышает 6-8 часов. Мировая практика показывает, что основные доходы от рыбохозяйствсн-ной деятельности образуются в сферах переработки рыбы-сырца, торговли и предприятий общественного питания. Повышение удельного веса добывающего сектора, с его налоговыми льготами, привело к снижению налоговых поступлений. Доля участия предприятий отрасли в формировании доходной части консолидированного бюджета региона незначительна: в среднем она составляет от 3 % до 4 % всех налоговых поступлений. Данная пропорция характерна и для других рыбопромышленных регионов'России.

В настоящее время в Мурманской области имеется около 50 перерабатывающих предприятий и производств различной организационно-правовой формы. Береговые рыбообрабатывающие предприятия Мурманской области перерабатывают не более 8 % объема выгрузок рыбопродукции с российских судов и импортных поставок в Мурманск. Остальной объем добытого сырья поступает в розничную торговлю или на промышленную переработку в центральные и южные регионы Европейской части России, пройдя через цепочку из четырех посредников.

В сложившихся условиях практика государственной поддержки береговых предприятий с традиционными видами продукции и услуг дожна оцениваться в социальном аспекте, которая позволит не только увеличить занятость населения, но и увеличить сумму налоговых поступлений. Кардинальным решением вопроса повышения эффективности работы береговых рыбоперерабатывающих предприятий является вложение инвестиций, на основе которых будет внедряться технология по глубокой переработке рыбы-сырца и, прежде всего, ее экспортных видов.

До начала рыночных преобразований 85 % объема ремонта судов рыбопромыслового флота Северного бассейна всех категорий проводилось в СССР (России), в том числе в Мурманске - 65 %. С 1997 по 2002 год доля объема ремонта, выпоняемого в России, снизилась1 с 73 % до 52 %. На размещение объема ремонта оказали влияние различные факторы, в том числе структурные изменения в составе флота и снижение его потенциала, рост физического износа, увеличение количества судов, имеющих таможенные ограничения по заходу в порты России, дальнейшее снижение эффективности использования судов, отсутствие инвестиционных возможностей. К этим факторам следует отнести

значительное ухудшение интенсивной и экстенсивной загрузки судов на донном промысле.

Расчет социально-экономического эффекта от восстановления объема судоремонта до уровня середины 90-х годов XX века показывает, что общее увеличение налоговых поступлений и сборов' во внебюджетные фонды возможно в пределах от 200 до 230 мн. рублей. Объем судоремонта на российских предприятиях составит 324,0 мн. рублей. Учитывая пониженную бюджетную эффективность, определяемую как отношение общих фискальных отчислений и сборов в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды к стоимости реализации работ и услуг, на уровне 20 % можно ожидать следующие поступления в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, в мн. рублей: 40,8 - начисленные налоги и платежи, в том числе: 10,4 - территориальные, 11,4 - местные, 18,7 Ч федеральные, отчисления во внебюджетные фонды Ч 25,9, в том числе: 4,4 - территориальные. Расширение судоремонтного производства на недоиспользуемых мощностях обеспечит увеличение допонительной занятости от 1,2 до 1,5 тыс. человек, допонительная заработная плата возрастет от 80,0 до 85,0 мн. рублей.

Совершенствование государственного регулирования использования водных биологических ресурсов зависит от установленных критериев распределения квот на вылов (добычу) этих ресурсов между хозяйствующими субъектами. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года № 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" ежегодно будут утверждаться общие объемы квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в'исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в моря рек, а также в районах регулирования рыболовства Российско-Норвежской смешанной комиссии по рыболовству по районам вылова (добычи) и видам этих ресурсов и по направлениям их использования.

В мировой рыболовной практике, как было сказано выше, выработаны универсальные критерии для наделения хозяйствующих субъектов квотами биологических ресурсов: обязательная экономическая связь судна с портом приписки и обязательное количество посещений в году данного порта, установленное в обязательном порядке, для осуществления контроля над промысловой деятельностью и выпонения условий по связям между портом и берегом. Совершенствование методов и критериев распределения биологических ресурсов является определяющим фактором в развитии промыслового флота и береговой базы, включая рыбоперерабатывающие и судоремонтные предприятия, привлечение заемных и использовании собственных инвестиционных ресурсов. Для установления действительно реальной экономической взаимосвязи судовладельцев и береговых предприятий рыбопромышленного комплекса автором предлагается наделять пользователей квотами на вылов (добычу) морских биологических ресурсов по индивидуальным интегральным коэффициентам. Индивидуальный интегральный коэффициент пользователя квоты (Кинт) можно определить по формуле:

КДнт = К2 Х Ккор , (1)

где Кг - суммарный коэффициент пользователя по мощности (К 1,2,3.,.) и количеству судов (8() 82, Бз...);

Ккор - произведение учитываемых корректирующих коэффициентов.

1. Коэффициент выгрузок в порту (КД)

Кв= 1,5 Х М + Р + 0,5 3, (2)

где М, Р, 3 - доля выгрузок продукции предприятия соответственно в Мурманске, портах России и за рубежом - в долях единицы; определяется отношением соответствующих выгрузок в пересчете на рыбу-сырец к годовому улову.

2. Коэффициент захода судов в пор? приписки (К3):

к,(1 + 0-1Ь), (3)

где Ь - количество заходов в порт приписки в течение года, который рассчитывается в среднем по группе судов по индивидуальным показателям каждого судна, причем в расчет берется не более 3-х заходов; п - количество судов.

3. Коэффициент освоения квоты предприятия (К0):

КД = У0/УХ; (4)

где У0, Ук - освоенные и выделенные квоты, тонн.

4. Коэффициент, учитывающий степень глубины переработки улова (Кт):

4.1. Для допных видов рыб определяется по формуле:

Ктд = У/1,5 П; (5)

где У Ч улов, тонн;

П - объем выработанной пищевой продукции, тонн; 1,5 - коэффициент выхода продукции из рыбы-сырца в ассортименте: потрошеная, обезглавленная.

4.2. Для пелагических рыб:

Ктп = У/П; (6)

5. Коэффициент бюджетной эффективности освоения квот (Кб): Кб=1+Нп/СД; . (7)

где НД Ч перечисленные налоги в бюджеты всех уровней и выплаты во внебюджетные фонды, плата за биологические ресурсы, тыс. рублей; Сп - стоимость товарной продукции, тыс. рублей.

6. Коэффициент налоговых платежей (КД):

Кп = Мп/Нн; (7)

где Нн Ч налоги, начисленные в бюджеты всех уровней и выплаты во внебюджетные фонды, а также плата за биологические ресурсы, тыс. рублей.

Расчеты показывают, что предлагаемый метод расчета интегрального коэффициента позволяет дифференцировать объем квот на биологические ресурсы в зависимости от степени их участия в развитии экономики региона и страны. Предлагаемый метод наделения квотами на вылов биологических ресурсов приведет к увеличению количества заходов добывающих судов в порты России и повысит бюджетную эффективность рыбной отрасли, что будет способствовать развитию судоремонтных предприятий, увеличению грузооборота портов,

попонению бюджета города Мурманска и Мурманской области, то есть получиться мультипликативный экономический эффект.

Таким образом, полученный мультипликативный эффект позволит повысить надежность функционирования всех предприятий рыбохозяйственного комплекса России. Государственное регулирование использования биологических ресурсов Мирового океана дожно быть направлено на социализацию бизнеса, основанную на концепции единства двух составляющих общественного развития: экономического и социального. Социализация бизнеса способствует рыночному либерализму. Правовой механизм на доступ к использованию живых ресурсов Мирового океана дожен включать гарантированное обеспечение развития всех береговых производств, обслуживающих и обеспечивающих организацию промышленного рыболовства. Одним из вариантов экономического механизма права на вылов живых ресурсов Мирового океана является закрепление на законодательном уровне правовой нормы интегрального квотирования.

Правовая норма интегрального квотирования, как элемент государственного регулирования, будет являться основой гармонизации экономического и социального развития предприятий и региона рыбохозяйственного комплекса. Повышение уровня государственного регулирования использования живых ресурсов Мирового океана возможно на основе правовой нормы интегрального квотирования; государственного регулирования цен на рыбную продукцию, организацию переработки рыбы-сырца и сбыта, экспортно-импортных операций; правового налогового и таможенного регулирования процесса промышленного рыболовства в системе рыбохозяйственного комплекса.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Методологический подход, теоретические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. В познании экономической политики государства по использованию природных ресурсов как системы теоретического знания о механизме продажи прав на доступ к природным ресурсам и налогообложения прибыли от их эксплуатации применен системный подход на основе принципов целостности, структурности, иерархичности, взаимодействия с окружающей средой.

Системный подход применяется в сочетании с компаративным исследованием экономической политики государства по использованию природных ресурсов. Исследование теоретических систем в процессе их развития предполагает рассмотрение объекта исследования Ч экономическую политику использования природных ресурсов - через призму различных периодов становления системы использования природных ресурсов в России и зарубежных государствах, что позволяет оценить развитие теории как продукта конкретного периода времени, определить роль и место экономической политики использования

природных ресурсов и ее компонентов (неживых и живых природных ресурсов) в системе современных научных экономических знаний.

Таким образом, методологической основой диссертационного исследования являются методология системного, компаративного подхода, а также методология качественного анализа, содержащая методы, принципы, методики и средства исследования познаваемого объекта. В процессе проведения исследования использованы общенаучные методы анализа и синтеза, методы логического моделирования, математической статистики, экспертных оценок и др.

В качестве основных источников использовались отечественные и зарубежные монографии, научные статьи, материалы научных дискуссий, результаты исследовательских проектов, диссертаций, статьи по экономической политике государства в области использования природных ресурсов, государственного регулирования, экономики природопользования и другие источники.

Широко использованы материалы Агентства по статистике Российской Федерации, материалы региональных и отраслевых статистических органов, а также материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования.

Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:

- разработан методологический подход к государственному регулированию формирования и функционирования рыбохозяйственного комплекса на основе квотирования добычи живых ресурсов;

- развит терминологический аппарат теории управления рыбохозяйст-венным комплексом и государственного регулирования использования неживых и живых природных ресурсов;

- обоснование явления "управление морскими живыми ресурсами " как формы государственного регулирования деятельности рыбохозяйственного комплекса;

- анализ структуры и целей функционирования хозяйственной системы использования морских биологических ресурсов и взаимодействия ее субъектов и объектов;

- разработка методических основ формирования единого экономического пространства субъектов рыбохозяйственного комплекса: судостроение -промышленное рыболовство - рыбообработка - судоремонт Ч портовое хозяйство;

- разработка концепции создания территориальной зоны экономического развития на площадях судоремонтного предприятия, проекта реструктуризации верфи как способа адаптации к нестабильным условиям внешней среды рыбохозяйственного комплекса;

- разработка системы государственного регулирования предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе интегрального квотирования и оспой системы индивидуальных интегральных .коэффициентов как механизма государственного регулирования использования биологических ресурсов Мирового

океана для гармонизации экономических отношений предприятий рыбохозяй-ственного комплекса.

Научные положения, разработанные в диссертации, нашли свое практическое применение при разработке "Программы развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области до 2005 года", в отчете НИР Института экономических проблем Кольского научного центра Российской академии наук "Анализ и оценка "Временного положения о порядке распределения на конкурсной основе квот на вылов (добычу) морских биологических ресурсов между пользователями Мурманской области", для учета интересов судовладельцев и береговых организаций рыбопромышленного комплекса области".

IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ

Научная новизна исследования заключается в том, что разработаны теоретические и методологические основы процесса государственного регулирования использования неживых и живых природных ресурсов, направленные на социализацию бизнеса и восстановление социально-экономических функций предприятий народнохозяйственного комплекса; в части биологических ресурсов Мирового океана разработан механизм государственного регулирования использования биологических ресурсов Мирового океана на основе интегрального квотирования.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся:

- предложен и обоснован методологический подход и разработана система государственного регулирования формирования, функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса на основе квотирования использования живых ресурсов;

- развит терминологический аппарат теории управления рыбохозяйст-венным комплексом и государственного регулирования использования живых ресурсов, в частности даны авторские определения рыбохозяйственного комплекса и управления морскими живыми ресурсами;

- разработаны методические основы формирования единого экономического пространства субъектов рыбохозяйственного комплекса (судостроение -промышленное рыболовство Ч рыбообработка Ч судоремонт Ч портовое хозяйство) и разработан комплекс предложений по развитию рыбообрабатывающих производств и судоремонта за счет рационализации механизма распределения квот;

- обоснована необходимость и целесообразность разработки комплекса нормативных документов, регламентирующих распределение квот с учетом требований к развитию прибрежных районов (рост предприятий по переработке рыб, рост занятости и др.);

- предложена и обоснована система регулирования деятельности предприятий рыбопромышленного комплекса на основе наделения пользователей

квотами на вылов морских биологических ресурсов с использованием индивидуальных интегральных коэффициентов;

- разработан методический подход к реформированию предприятий судоремонта на основе реструктуризации с использованием таких форм как зоны экономического развития с целью повышения инвестиционной привлекательности предприятий

Практическая значимость проведенного исследования. Разработанные научные положения были реализованы при реорганизации ОАО "Мурманская судоверфь", использованы Администрацией Мурманской области при разработке "Программы развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области до 2015 года" и вошли в отчет Института экономических проблем Кольского научного центра Российской академии наук по теме НИР "Временное положение о порядке распределения на конкурсной основе квот на вылов (добычу) морских биологических ресурсов между пользователями Мурманской области".

Основные положения и результаты исследования обсуждались и получили одобрение:

- на международных научно-практических конференциях: "Актуальные проблемы современной науки" (г. Самара, 2003 г.); "Экономика и бизнес: позиция молодых ученых" (г. Барнаул, 2003 г.); "Реформирование системы управления на современном предприятии" (г. Пенза, 2003 г.); "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей" (г. Санкт-Петербург, 2003 г.);

- на ежегодных научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава Мурманского государственного технического университета, Мурманск, 2001-2003 гг.;

- на заседаниях Правительства и Областной Думы Мурманской области;

- в комитете по природным ресурсам Государственной думы Российской Федерации.

Результаты работы использованы в программе дисциплины "Основы менеджмента" для студентов экономических специальностей в Мурманском государственном техническом университете.

По теме диссертационного исследования опубликовано 20 печатных трудов.

Монографии, учебные пособия, брошюры

1. Рогачева И.А., Храпов В.Е. Государство и природные ресурсы. Монография - СПб.: Наука, 2004. - 25 п.л. (автора - 18,5 п.л.)

2. Храпов В.Е. Рыбные ресурсы и межотраслевые региональные комплексы. - СПб.: Наука, 2005. - 12 п.л.

3. Храпов В.Е., Храпова Т.В. Рыночные преобразования на судоремонтном предприятии. - Мурманск: Издательство "Максимум", 2002.

4. Храпов В.Е. Государственное регулирование регионального рыбохозяйственного комплекса: Препринт. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 3 п.л.

5. Храпов В.Е. Реструктуризация судоремонтных предприятий: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 3,3 п.л.

Статьи, выступления, тезисы докладов

1. Храпов В.Е. Опыт создания подрядно-технологических потоков для ремонта судов // Судоремонт флота рыбной промышленности.-! 989.- № 71. -0,5 п.л.

2. Храпов В.Е. О совершенствовании работы судоремонтных объединений // Судоремонт флота рыбной промышленности.-1990,- № 74. - 0,5 п.л.

3. Храпов В.Е. О стимулировании эффективной работы судоремонтников в условиях реформ собственности // Морской сервис.-1991.- № 2. Ч 0,6 п.л. '

4. Храпов В.Е. О стимулировании эффективной работы на предприятиях с единичным и мекосерийным производством // Материалы научно-практической конференции в Мурманском высшем мореходном училище. Ч Мурманск, 1991.-0,3 п.л.

^5^Храпов В.Е. Как повысить эффективность работ в судоремонте // Рыбное хозяйство.-1991.- № 7. Ч 1,0 п.л.

6.- Храпов В.Е; Проблемы повышения эффективности производства крупных промышленных предприятий с единичным и мекосерийным производством в условиях реформы собственности // Морской сервис.-1992.- № 3.- 0,5 п.л.

\/ 7. Флейдер Г.Е., Храпов В.Е. Внедрение системы качества (СК) на базе международных стандартов ИСО 9000 // Материалы всероссийской научно-технической конференции "Наука и образование Ч 2002". Мурманск: МГТУ, 2002.-0,13 п.л.

8. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Государственное влияние на работу береговых предприятий рыбной отрасли// Поиск. Философские и социально-экономические исследования. Выпуск IV Серия "Экономические исследования". - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. Ч 0,26 п.л.

9. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Использование интегрального коэффициента при распределении биологических ресурсов в рыбном хозяйства Рос-сии//'Поиск. Философские и социально-экономические исследования. Выпуск IV Серия "Экономические исследования". - Мурманск: Издательство МГТУ, 1 2004.^,3 п.л.

ПОл Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Методы усиления государственного влияния на работу рыбной отрасли// Вестник МГТУ.Ч Мурманск: Издательство МГТУг-2005. - 0,42 п.л.

(Ш Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Эффективность применения интегрального коэффициента при распределении биологических ресурсов сравнительно с действующим порядком// Вестник МГТУ.Ч Мурманск: Издательство МГТ>^_2005.-0,51 пл.

Храпов В.Е. Гармонизация экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса // Вестник МГТУ. - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,4 п.л.

(^13) Храпов В.Е. Государственное регулирование экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса // Вестник МГТУ. Ч Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. Ч 0,3 п.л.

(^14) Храпов В.Е. К вопросу государственного регулирования использования природных ресурсов // Вестник МГТУ. Ч Мурманск: Издательство МГТУ,

2004. - 0,6 п.л.

15. Храпов В.Е. Повышение эффективности рыбохозяйственного комплекса на основе распределения водных биологических ресурсов. Экономика и управление: Сборник научных трудов. Часть 1. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,

2005. - 0,7 п.л.

ХРАПОВ ВЛАДИМИР ЕВГЕНЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Р № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 21.07.05. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 2,75. Бум. л. 1,35. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 100 экз. Заказ 716.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Храпов, Владимир Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ.

1.1. Роль государства в экономическом и социальном развитии общества

1.2. Государственное регулирование использования природных ресурсов в экономике иностранных государств.

1.3. Признаки и цель государственного регулирования использования неживых и живых природных ресурсов.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ МИРОВОГО ОКЕАНА.

2.1. Использование водных биологических ресурсов Мирового океана как основа производственной деятельности рыбохозяйственного комплекса

2.2. Государственное регулирование использования водных биологических ресурсов.

2.3. Международное (надгосударственное) регулирование использования водных биологических ресурсов Мирового океана.

ГЛАВА III. РЫНОЧНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ НА СУДОРЕМОНТНОМ ПРЕДПРИЯТИИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НА ПРИМЕРЕ ОАО "МУРМАНСКАЯ СУДОВЕРФЬ".

3.1. Маркетинговая концепция и стратегическое планирование производстч ва на судоремонтном предприятии.

3.2. Опыт реструктуризации судоремонтного производства.

3.3. Совершенствование системы управления судоремонтным производством

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ.

4.1. Анализ европейского опыта государственного регулирования экономической связи рыболовных судов и берега.

4.2. Влияние рыболовной политики государства на эффективность работы судов рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна.

4.3 Экономическое регулирование деятельности предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе совершенствования критериев распределения водных биологических ресурсов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование рыбохозяйственного комплекса: методология и теория"

Актуальность исследуемой проблемы. В современных условиях социально-экономической жизни российского общества важнейшее значение имеет усиление роли государства, которое занимает определенное совершенно конкретное место в системе общественного разделения труда, где на долю государственного аппарата чиновников приходится вся совокупность трудовых функций, обслуживающих социально-экономическое развитие общества, включая денежную сферу. Сегодня аппарат государственной власти не выпоняет возложенных на него государственных функций управления обществом. Для оценки качества государственного воздействия на социально-экономическое развитие страны принципиальное значение имеет единство основной социально-экономической функции государства и рынка: поддержание баланса между затратами и доходами как в каждом отдельном хозяйствующем субъекте, так и в обществе в целом. Рынок устанавливает равновесие в сфере деятельности между хозяйствующими субъектами на экономическом уровне. В сферу государственного регулирования входит перераспределение денежных доходов между всеми группами населения на социальном уровне. Поддержание жизнеобеспечения каждого жителя страны, как и всех граждан государства, достигается на основе равновесия между вкладываемым трудом и получаемым денежным эквивалентом за этот труда.

В российском обществе насаждается идеология о противоположности государства и рынка, которая в принципе является ошибочной и наносит гигантский ущерб экономической политике. Государственный и рыночный механизмы являются по своему значению экономически равнозначными и социально необходимыми. Государственной и рыночной сферам присущи единые объективные организационно-управленческие механизмы, поддерживающие и корректирующие внутренние пропорции экономической системы государства. В настоящее время все успешно развивающиеся страны характеризуются общностью основных правил государственной политики, что является не меньшим императивом, чем единство законов рыночной экономики. Важнейшая особенность современного производства в любой стране мира заключается в глубоком внутреннем единстве между социальной и экономической эффективностью.

Усиление роли государства требуется, прежде всего, в вопросе регулирования пользования живыми и неживыми ресурсами. Недра в нашей стране по-прежнему принадлежат государству, но на практике частные компании получили сырьевые богатства России в свое безраздельное пользование. В начале 90-х годов государственные нефтяные компании были преобразованы в акционерные общества. Владельцами "черного золота" стали те люди, которые тем или иным способом получили акции нефтяной промышленности. Государство может получать свою прибыль от природного богатства двумя способами: первый способ - в виде налогов, но это очень незначительные доходы по сравнению с доходами "хозяев нефти"; второй способ - получение дохода на основе "соглашения о разделе продукции". В случае заключения договора "о разделе продукции" государство получает часть добытой нефти в свое распоряжение, но по этому способу в настоящее время работает лишь несколько иностранных компаний. Сегодня государству надо переходить на практику изымания сверхприбыли от использования недр. Во всем мире, кроме России, 90 % сверхприбыли от добычи нефти поступают в государственную казну через механизм природной ренты [130].

Совершенствование государственного регулирования пользования живыми ресурсами столь же актуально, как и не живыми. Политика Правительства Российской Федерации по продаже квот на вылов рыбных ресурсов, которая проводилась с 2001 по 2003 год, привела к окончательному развалу системы рыбохозяйственно-го комплекса, где возникла социально-экономическая разбалансировка хозяйственного механизма в целом и его подсистем, в частности судоремонта, портов, науки. В настоящее время рыбная промышленность приобретает общенациональное значение, учитывая ее валютоемкость. За 2003 год по сравнению с 1991 годом, объем добычи рыбы и морепродуктов, как и потребление их населением страны, сократились более чем в 2 раза, производство консервов уменьшилось почти в 6 раз, рыбной муки - в 4 раза. Уровень кредиторской задоженности превышает полугодовой объем товарной продукции отрасли, большая часть из которой является просроченной. За три последних года в виде платы за ресурсы, платежей по налоговому законодательству и платежей в социальные внебюджетные фонды у рыбохозяйст-венных организаций изъято из оборота около 50 мрд рублей. При этом расходы федерального бюджета на финансирование рыбохозяйственной деятельности составили менее 15 мрд рублей [135]. Экономическая политика ведущих рыболовных держав дает возможность за счет государственной системы регулирования использования морских живых ресурсов обеспечить работой не только добывающие кампании, но и береговые обслуживающие предприятия: рыбоперерабатывающие комбинаты, судоремонтные предприятия, морские порты.

Исследование богатого опыта демократической государственности в США, Великобритании, Норвегии, Японии, Кореи и других странах мира показывает, что для развития экономики национальные правительства успешно используют возможности смешанного капитала: частного и государственного. Социализация бизнеса, основанная на концепции единства двух составляющих общественного развития - экономического и социального, достигнута в результате всестороннего государственного регулирования, способствующего рыночному либерализму. Положительный опыт умелого использования преимуществ многоукладной экономики имеся в Советском Союзе в период НЭПа. В ряде стран Америки, Европы, Азии действует экономически грамотный и социально справедливый механизм использования природной ренты, направленный на гармонизацию экономического и социального развития наций.

Рыбохозяйственный комплекс является одним из звеньев единого экономического пространства России. Решение проблемы совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования природных ресурсов направлено на развитие региональной и общенациональной экономики, повышение жизненного уровня населения, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. Методология и методика исследования проблемы экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе совершенствования критериев распределения водных биологических ресурсов является пилотной, так как использование аналогичных подходов для решения своих социально-экономических проблем возможно предприятиями других народнохозяйственных комплексов единого экономического пространства России.

Мировая экономическая наука разработала подлинно научные теоретические и методологические подходы к проблеме государственного регулирования использования природных ресурсов. Перед Россией стоят сложные задачи, связанные с рядом объективных условий и императивов, без решения которых невозможно в перспективе возрождение страны в качестве члена мирового и европейского сообщества, значимость которого соответствует масштабам и традициям страны.

Для повышение результативности государственного регулирования использования природных ресурсов требуется ликвидировать деформации, которые парализуют действие объективных рыночных и нерыночных, прежде всего государственных социально-экономических механизмов развития общества. В настоящее время, то есть в критических условиях пребывания национальной экономики, необходимо задействовать в качестве элемента народнохозяйственного механизма государственную политику, которая является в современном мире мощной производительной силой. Политическая надстройка за счет коренного пересмотра своих действий может создать благоприятный инвестиционный климат для отечественного и иностранного капитала, обеспечить государственный порядок и повысить социально-экономический уровень жизни нации.

Важнейшая стратегическая задача государства заключается в обеспечении эффективного развития российского общества и проводимых реформ.

Как показывает исследование, в сфере экономического развития в России складывается государственно-корпоративная модель управления, которая в разных модификациях существует и в других развитых странах мира. Эта модель государственного регулирования предполагает эффективное сотрудничество государства и бизнеса, основанное на использовании договорных форм взаимодействия в отличие от административно-силовых методов. Корпоративизм, как экономическая политика, имеет и положительные, и отрицательные составляющие. К отрицательным со-^ ставляющим следует отнести стремление крупных предприятий к беспредельному монополизму, олигархии и вытеснению малого бизнеса в производственно-деловой сфере. Политика государственного регулирования сотрудничества с бизнесом (акционерными обществами, ходингами, отдельными предприятиями) является по существу единственной альтернативой рыночной анархии, с одной стороны, и огосударствлению народнохозяйственного комплекса, с другой стороны. Для российской действительности государственно-корпоративная форма развития в поной мере совместима с демократией при условии четко отработанной и эффективно действующей стратегии противостояния олигархии и монополизму. Исследование экономического опыта США показало, что в этой стране сдерживающим рычагом олигархическому монополизму явилось сопротивление народа, который использовал для этого свои демократические и избирательные права.

Результаты исследования общественно-социального развития американской экономики применительно к российской практике показали, что на уровне стратегических решений США сопоставимы с Россией по двум причинам: первая - сходство природно-демографических масштабов страны, вторая - особенность исторического наследия второй половины XX столетия. В этот период времени одним из самых мощных факторов, сформировавших базовые экономические, научно-технические и социальные структуры нашей страны, было глобальное соперничество с США. В то же самое время для России имеет большое практическое значение освоение опыта стран Европы и Азии, потому что он во многих случаях является носителем традиционно близких России европейского и азиатского ментали-тетов, который в отдельных своих звеньях является наиболее продвинутым в научно-техническом и социальном планах. , Степень научной разработанности проблемы. В отечественной литературе представлен весьма ограниченный круг научных публикаций, содержащих анализ экономической политики государства по проблеме использования природных ресурсов, направленной на совершенствование комплексной системы правовых отношений между государством и субъектами производственной деятельности в хозяйственных комплексах на основе механизма продажи прав на доступ к природным ресурсам и налогообложения прибыли от их эксплуатации.

В русском переводе издан представительный энциклопедический труд Да-ниела Ёргина (США) "Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть". Исследованием проблемы государственного регулирования использования природных ресурсов занимаются отечественные ученые, например, Д.С. Львов, С.Ю. Глазьев, В.И. Никитин, Ю.В. Разовский, И.А. Рогачева, К.А. Бекяшев, А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. Интерес к данной проблеме обусловлен, прежде всего, ее практической значимостью для нации. В настоящее время Россия обладает огромными запасами природных ресурсов, в частности нефти и газа, но эти богатства обогащают не нацию, а отдельные группы лиц. К примеру, в 2000 году благодаря высоким ценам на нефть в Объединенных Арабских Эмиратах ВВП вырос на 14% и достиг рекордного уровня - 60 мрд доларов США. Население страны составляет 3,1 мн человек, а годовой доход на душу населения был равен 17400 доларов США [119].

Интерес к проблеме государственного регулирования использования природных ресурсов появися в России с начала 90-х годов XX века, когда была проведена антинародная ваучерная приватизация. Факт обращения зарубежных и отечественных исследователей к анализу возникновения и развития проблемы государственного регулирования использования природных ресурсов, свидетельствует о формировании новой традиции исследования, которая уже обрела свои контуры в мировой экономической науке и начинает утверждаться в России, что и обнаруживается в увеличении числа переводов, фундаментальных трудов, реферативных и периодических изданий, обзоров конференций и научных мероприятий различного уровня, а также в других формах. Отсутствуют пока, за редким исключением, именно российские исследовательские проекты, монографии, кандидатские и докторские диссертации по проблеме государственного регулирования использования природных ресурсов.

Актуальность тенденции к системному анализу экономико-правовых проблем аспектов государственного регулирования использования природных ресурсов, направленных на совершенствование экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса, стала основанием для выбора данной проблематики в качестве предмета специального научного исследования.

Научная проблема. Важность и актуальность поставленной проблемы обусловлена значением ее научной разработки для практической реализации в интересах всех россиян. Центральный вопрос исследуемой проблемы состоит в разработке перспектив развития народнохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования природных ресурсов как системы теоретического научного знания об экономических отношениях между государством - народнохозяйственным комплексом - гражданами. Качественный уровень этих отношений оценивается системой социальной защиты граждан. Тем самым научная проблема, лежащая в основе исследования формулируется следующим образом: исследование процесса совершенствования экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования природных ресурсов.

При исследовании поставленной проблемы особо ощутима ограниченность источниковой базы. Это связано главным образом с тем, что литература по государственному регулированию использования природных ресурсов опубликована преимущественно в зарубежных научных изданиях, что требует профессионального перевода. В равной мере невелик объем публикаций, представленный отечественным теоретическим и методологическим базисом экономической науки, в которой не сложилось устойчивых теоретических и методологических подходов к исследованию теоретической системы научного знания.

Цель исследования состоит в обосновании теории совершенствования экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса на основе государственного регулирования использования природных ресурсов; разработке моделирования процесса совершенствования хозяйственной деятельности субъектов народного хозяйства как особой системы научного знания; изучении и анализе опыта экономических и социальных отношений в странах Америки, Европы, Азии на основе системы государственного регулирования использования природных ресурсов; выявлении основных системных свойств и тенденций развития системы государственного регулирования использования природных ресурсов и его перспективы.

Теоретический характер научной проблемы и концептуальный характер научных результатов, которые дожны быть достигнуты, позволяют выделить те важнейшие аспекты научной проблемы, которые составляют совокупность задач исследования. В соответствии с целью диссертации поставлены и решены следующие задачи: разработаны принципы подхода к государственному регулированию использования природных ресурсов; введено в научный оборот понятие и признаки государственного регулирования использования неживых и живых природных ресурсов; обоснованы теоретические принципы подхода к государственному регулированию использования природных ресурсов как составного элемента экономической теории; обобщен мировой опыт создания и использования стабилизационных фондов, формируемых за счет сверхприбыли от реализации природных ресурсов; дано понятие "управление морскими живыми ресурсам и его структура"; исследованы понятие, структура и цель функционирования хозяйственного механизма использования морских биологических ресурсов; раскрыто понятие и определена структура рыбохозяйственного комплекса; исследован европейский опыт государственного регулирования экономической связи рыболовных судов и берега; выявлены и обоснованы основные направления системного государственного воздействия на экономику; определены состав и структура инструментария государственного регулирования экономикой; разработана прогнозная модель создания единого экономического пространства субъектов рыбохозяйственного комплекса: судостроение - промышленное рыболовство - рыбообработка - судоремонт - портовое хозяйство; обоснованы меры государственного регулирования развития отечественной судостроительной и судоремонтной промышленности; определена методика расчета экономического эффекта от применения мер государственного стимулирования развития гражданского судостроения и судоремонта; дано понятие маркетинговой концепции и маркетингового исследования применительно к судоремонтным предприятиям; разработана теоретическая модель совершенствования экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса на примере ОАО "Мурманская судоверфь"; разработан и внедрен пилотный проект реструктуризации предприятия народнохозяйственного комплекса; разработана концепция создания территориальной зоны экономического развития; разработана и экономически обоснована концепция организационной структуры и управления судоремонтным предприятием; разработана структура функциональных подсистем корпоративной информационной системы; разработана система государственной поддержки предприятий рыбохозяйст-венного комплекса на основе интегрального квотирования; разработана система индивидуальных интегральных коэффициентов как механизм государственного регулирования использования биологических ресурсов Мирового океана в целях совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса.

Объектом исследования является государственная политика использования природных ресурсов, направленная на совершенствование организационно-экономических отношений между государством и субъектами народнохозяйственного комплекса на основе механизма продажи прав на доступ к природных ресурсам и налогооблажения прибыли от их эксплуатации.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и методических подходов к процессам государственного регулирования использования водных биологических ресурсов, направленных на социализацию бизнеса и восстановление экономических функций предприятий рыбохозяйственного комплекса на основе теории интегрального квотирования.

Теоретико-методологические основы исследования. Для решения поставленной научной проблемы и задач исследования применена стратегия комбинирования существующих теоретико-методологических подходов изучения познаваемого объекта. В познании экономической политики государства по использованию природных ресурсов как системы теоретического знания о механизме продажи прав на доступ к природным ресурсам и налогообложения прибыли от их эксплуатации важную роль играет применение системного подхода и основных принципов системности: целостность, структурность, иерархичность, взаимодействие с окружающей средой.

Применение системного подхода к исследованию экономической политики использования природных ресурсов предполагает использование соответствующего научного аппарата, необходимого для решения поставленной научной проблемы. Исследование теоретических систем в процессе их развития предполагает рассмотрение объекта исследования - экономическую политику использования природных ресурсов - через призму различных периодов становления системы использования природных ресурсов в Российском государстве и иностранных государствах, что позволяет более точно оценить системные свойства, характерные особенности самой системы, а также той или иной теории на различных этапах экономического развития. Эти сравнения помогают объяснить развитие теории как продукта конкретного периода времени, определить роль и место теоретической системы (экономической политики использования природных ресурсов) и ее компонентов (неживых и живых природных ресурсов) в системе современных научных экономических знаний.

Сравнительное исследование экономической политики использования природных ресурсов является одной из эффективных исследовательских стратегий, которое позволяет не только оперировать более широким кругом данных о разнообразии теоретико-методологических подходов к изучению проблемы государственного регулирования использования природных ресурсов, но и дает возможность анализировать явления системного уровня.

Таким образом, настоящее исследование основано на современном теоретико-методологическом знании о принципах построения, формах и способах научно-познавательной деятельности. Основой всей теоретико-методологической базы выступает общенаучная экономическая теория и методология системного, сравнительного подхода, а также методология качественного анализа, содержащая методы, принципы, методики и средства исследования познаваемого объекта.

Источниковая база исследования. Системное сравнительное исследование экономической политики использования природных ресурсов на основе механизма продажи прав на доступ к природным ресурсам и налогообложения прибыли от их эксплуатации основывается на методологии качественного анализа и системном подходе, поэтому стратегия отбора материала осуществлялась на основе статистических данных, изучения соответствующих источников. В рамках данной диссертации в качестве основных источников привлекались авторские и колективные монографии, научные статьи, материалы научных дискуссий, результаты исследовательских проектов, диссертаций, статьи по экономической политике государства в области использования природных ресурсов, иностранные и другие источники.

Научные результаты исследования. Проведенное исследование и полученные результаты вносят вклад в науку. Итогом проведения научной разработки проблемы стали теоретико-методологические и практические результаты исследования. Теоретико-методологическим результатом исследования является разработка теории государственного регулирования системы использования неживых и живых природных ресурсов, направленной на социализацию бизнеса и совершенствование системы отношений между государством и субъектами производственной деятельности хозяйственного комплекса, основанной на механизме продажи прав на доступ к природным ресурсам и налогообложении прибыли от их эксплуатации. Прикладные результаты исследования представлены механизмом совершенствования экономических отношений предприятий рыбохозяйственного комплекса (на примере предприятий Северного бассейна).

Новизна исследования. Новизна полученных теоретико-методологических научных результатов состоит в том, что разработана теория исследования процесса государственного регулирования использования неживых и живых природных ресурсов, направленная на социализацию бизнеса и восстановление социально-экономических функций предприятий народнохозяйственного комплекса; в части биологических ресурсов Мирового океана разработан механизм государственного регулирования использования биологических ресурсов Мирового океана на основе интегрального квотирования.

Методологически центральную роль в теории выпоняет разработка теоретической системной модели экономической политики использования природных ресурсов, направленной на совершенствование системы экономических отношений между государством и субъектами производственной деятельности в народнохозяйственном комплексе на основе механизма продажи прав на доступ к природным ресурсам и налогообложения прибыли от их эксплуатации. Построение объекта теории в форме системного сравнительного исследования представляет собою новое решение научной проблемы, которое применимо для исследования теоретических систем других промышленных комплексов.

Практическая значимость. Результатом исследования явилась разработка и внедрение модели совершенствования экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса на примере ОАО "Мурманская судоверфь". Данная модель может применяться как пилотный проект совершенствования экономической и социальной деятельности предприятий народнохозяйственного комплекса России. Разработанные научные положения были реализованы при реорганизации ОАО "Мурманская судоверфь", использованы Администрацией Мурманской области при разработке "Программы развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области до 2005 года" и вошли в отчет Института экономических проблем Кольского научного центра Российской академии наук по теме НИР "Временное положение о порядке распределения на конкурсной основе квот на вылов (добычу) морских биологических ресурсов между пользователями Мурманской области".

Апробация исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались и получили одобрение:

1. На международных научно-практических конференциях: "Актуальные проблемы современной науки" (г. Самара, 2003 г.); "Экономика и бизнес: позиция молодых ученых" (г. Барнаул, 2003 г.); "Реформирование системы управления на современном предприятии" (г. Пенза, 2003 г.); "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей" (г. Санкт-Петербург, 2003 г.);

2. На ежегодных российских научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава Мурманского государственного технического университета, Мурманск, 2001 - 2003 г.;

3. На производственных совещаниях аппарата управления ОАО "Мурманская судоверфь - СДП";

4. На заседаниях Правительства и Областной Думы Мурманской области;

5. В комитете по природным ресурсам Государственной Думы Российской Федерации.

Результаты работы использованы в программе дисциплины "Основы менеджмента" для студентов экономических специальностей в Мурманском государственном техническом университете.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 19 печатных трудов общим объемом 76,1 п.л., в том числе три монографии: Государство и природные ресурсы - 25 п.л., Рыночные преобразования на судоремонтном предприятии -29 п.л., Рыбные ресурсы и межотраслевые региональные комплексы - 12 п.л.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих трудах:

1. Храпов В.Е. Опыт создания подрядно-технологических потоков для ремонта судов // Судоремонт флота рыбной промышленности № 71. - М.: "Транспорт", 1989.-0,5 п.л.

2. Храпов В.Е. О совершенствовании работы судоремонтных объединений // Судоремонт флота рыбной промышленности № 74. - М.: "Транспорт", 1990. -0,5 п.л.

3. Храпов В.Е. О стимулировании эффективной работы судоремонтников в условиях реформ собственности // Морской сервис № 2. - М.: "Транспорт", 1991. -0,6 п.л.

4. Храпов В.Е. О стимулировании эффективной работы на предприятиях с единичным и мекосерийным производством // Материалы научно-практической конференции в Мурманском высшем мореходном училище. - Мурманск, 1991. -0,3 п.л.

5. Храпов В.Е. Как повысить эффективность работ в судоремонте // Рыбное хозяйство № 7. -М.: ВО "Агропроиздат", 1991. - 1,0 п.л.

6. Храпов В.Е. Проблемы повышения эффективности производства крупных промышленных предприятий с единичным и мекосерийным производством в условиях реформы собственности // Морской сервис № 3. - М.: "Транспорт", 1992. -0,5 п.л.

7. Храпов В.Е., Храпова Т.В. Рыночные преобразования на судоремонтном предприятии. - Мурманск: Издательство "Максимум", 2002. - 29 п.л.

8. Флейдер Г.Е., Храпов В.Е. Внедрение системы качества (СК) на базе международных стандартов ИСО 9000 // Материалы всероссийской научно-технической конференции "Наука и образование - 2002". Мурманск: МГТУ, 2002. -0,13 п.л.

9. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Государственное влияние на работу береговых предприятий рыбной отрасли // Вестник МГТУ. - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004,- 0,26 пл.

10. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Использование интегрального коэффициента при распределении биологических ресурсов в рыбном хозяйства России // Вестник МГТУ. - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,3 п.л.

11. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Анализ эффективности деятельности береговых предприятий рыбной отрасли (на примере Северного бассейна) // Поиск. Философские и социально-экономические исследования. Выпуск IV Серия "Экономические исследования". - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,42 п.л.

12. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Принципы распределения квотных ресурсов между пользователями (на примере рыбной отрасли) // Поиск. Философские и социально-экономические исследования. Выпуск IV Серия "Экономические исследования". -Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,51 п.л.

13. Рогачева И.А., Храпов В.Е. Государство и природные ресурсы. Монография - СПб.: Наука, 2004. - 25 п.л.

14. Храпов В.Е. Гармонизация экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса // Вестник МГТУ. - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004.-0,4 п.л.

15. Храпов В.Е. Государственное регулирование экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса // Вестник МГТУ. - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,3 п.л.

16. Храпов В.Е. К вопросу государственного регулирования использования природных ресурсов // Вестник МГТУ. - Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. -0,6 п.л.

17. Храпов В.Е. Государственное регулирование регионального рыбохозяйственного комплекса: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 3 п.л.

18. Храпов В.Е. Повышение эффективности рыбохозяйственного комплекса на основе распределения водных биологических ресурсов. Экономика и управление: Сборник научных трудов. Часть 1. - СПб.: Изд-во СПьГУЭФ, 2005. - 0,7 п.л.

19. Храпов В.Е. Рыбные ресурсы и межотраслевые региональные комплексы. -СПб.: Наука, 2005.-12 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Храпов, Владимир Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Современные условия социально-экономического развития России требуют усиления роли государства. Рынок устанавливает равновесие в определенной сфере деятельности между хозяйствующими субъектами. В сферу же государственного регулирования входит перераспределение денежных доходов между группами населения как средство реализации социальных целей. Государственный и рыночный механизмы являются по своему значению экономически равнозначными и социально необходимыми. Государственной и рыночной сферам присущи единые объективные организационно-управленческие механизмы, поддерживающие и корректирующие внутренние пропорции экономической системы государства, обеспечивающие его безопасность и обороноспособность, формирующие минимальное необходимые условия жизни населения. В настоящее время все успешно развивающиеся страны характеризуются общностью основ государственной политики, что является не меньшим императивом, чем единство законов рыночной экономики.

2. Одной из важнейших проблем является усиление роли государства, в регулировании пользования живыми и неживыми ресурсами. Недра в нашей стране по-прежнему принадлежат государству, государство формально является мажоритарным акционером в ряде корпораций сырьевого и топливно-энергетического комплексов, однако отсутствие соответствующего контроля, практически, привело к безраздельному владению сырьевыми богатствами России негосударственными структурами. Государство, как известно, может получать прибыль от природных богатств двумя способами: в виде налогов (это очень незначительные доходы по сравнению с доходами "хозяев нефти"); получение дохода на основе "соглашения о разделе продукции". В данном случае государство получает, например, часть добытой нефти в свое распоряжение. По этому способу в настоящее время работает лишь несколько иностранных компаний, что связано и с несовершенством законодательства и с определенным противодействием коррумпированных структур. По мнению автора, государство дожно перейти на практику изымания сверхприбыли от использования недр через механизм природной ренты.

3. Совершенствование государственного регулирования пользования живыми ресурсами, в частности водными биологическими ресурсами (ВБР), столь же актуально, как и не живыми. Политика Правительства Российской Федерации по продаже квот на вылов рыбных ресурсов, проводившаяся в последние годы, привела к окончательному развалу системы рыбохозяйственного комплекса, разбаланси-ровке социально-экономических механизмов в целом и его подсистем, в частности, судоремонта, портов, науки и др. В 2003 году по сравнению с 1990 , объем добычи рыбы и морепродуктов, как и потребление их населением страны, сократися более чем в 2 раза (1990 - 7,88 мн тонн; 2003 - 3,3 мн. тонн). Выпуск пищевой рыбной продукции сократися с 3,7 мн т в 1991 г. до 2,95 мн.т. в 2003 г., производство консервов за этот же период уменьшилось почти в 4 раза (с 1,98 до 0,57 мрд условных банок), рыбной муки - в 4 раза. Как известно, отрасль является в ряде районов градообразующей и одним из источников занятости населения во многих приморских регионах страны. Экономическая политика ведущих рыболовных держав дает возможность за счет государственной системы поддержки, в том числе, регулирования использования морских живых ресурсов обеспечить работой не только добывающие кампании, но и береговые обслуживающие предприятия: рыбоперерабатывающие комбинаты, судоремонтные предприятия, морские порты и другие сферы деятельности.

4. Для повышения результативности государственного регулирования использования природных ресурсов требуется ликвидировать деформации, парализующие действие объективных рыночных и нерыночных, прежде всего государственных социально-экономических механизмов развития общества. Учитывая пребывание национальной экономики в кризисном состоянии, необходимо задействовать в качестве элемента народнохозяйственного механизма государственную политику, являющуюся в современном мире мощным инструментом развития. Государство может создать благоприятный инвестиционный климат для отечественного и иностранного капитала, обеспечить государственный порядок и повысить уровень социально-экономического развития и качества жизни населения.

В России складывается государственно-корпоративная модель управлений, которая в тех или иных модификациях существует в развитых странах. Эта модель государственного регулирования предполагает эффективное сотрудничество государства и бизнеса, основанное на использовании договорных форм взаимодействия в отличие от административно-силовых методов. Политика государственного сотрудничества с бизнесом (акционерными обществами, ходингами, отдельными предприятиями) на основе регулирования является, по существу, единственной альтернативой рыночной анархии, с одной стороны, и огосударствлению народнохозяйственного комплекса, с другой стороны. Для российской действительности государственно-корпоративная форма развития в поной мере совместима с демократией при условии четко отработанной и эффективно действующей стратегии противостояния олигархии и монополизму.

5. Экономика государства характеризуется, в первую очередь, отраслевой и функциональной структурой, что проявляется, например, в том, что каждый функциональный элемент конечного продукта состоит из продукции тех или иных отраслей. Наиболее ярко тесная взаимосвязь отраслевых и функциональных аспектов развития народного хозяйства видна в случае представления экономики в разрезе межотраслевых народнохозяйственных комплексов. Межотраслевой народнохозяйственный комплекс представляет собой совокупность отраслей, производств и видов деятельности, ориентированных на выпонение какой-либо воспроизводственной функции. Состав подобных агрегированных структур не постоянен и определяется целями и задачами конкретного исследования; содержательным представлением круга проблем, требующих решения в той или иной сфере экономики; состоянием информационной и инструментальной базы прогнозных расчетов и целым рядом других обстоятельств. Особое место в системе хозяйственных комплексов России занимают комплексы, являющиеся межотраслевыми, но в силу специфики первичного продукта, привязанные к определенной территории, в частности рыбное хозяйство России, представляющее собой сложный многоотраслевой производственно-хозяйственный комплекс, объединяющий различные предприятия и организации, как по форме собственности, так и по роду деятельности. Рыбное хозяйство объединяет рыбную отрасль, включающую помимо добывающей и обрабатывающей промышленности, аквакультуру и ряд специализированных, кооперируемых отраслей: машиностроительную; лесную и деревообрабатывающую; легкую; строительную; комбикормовую; транспортную.

6. Таким образом, в рамках народного хозяйства России сформировася особый комплекс предприятий и организаций, добывающих, перерабатывающих, обеспечивающих хранение и транспортировку первичной продукции - биологических ресурсов Мирового океана, а также предприятий отраслей, связанных с обеспечением элементами основных и оборотных фондов. По мнению автора, к этому же комплексу дожны относиться и специализированные финансово-кредитные учреждения, обеспечивающие рыбное хозяйство финансовыми и инвестиционными ресурсами и осуществляющие соответствующие расчеты (банки, инвестиционные компании, страховые компании, и др.). Рыбохозяйственный комплекс - это совокупность предприятий и организаций, связанных с добычей, переработкой, хранением, транспортировкой первичной продукции - биологических ресурсов Мирового океана, а также предприятий отраслей, связанных с обеспечением элементами основных и оборотных фондов и организаций, формирующих финансовое и инвестиционное обеспечение соответствующих видов деятельности, составляющих хозяйственную систему, устойчивость и эффективность которой зависят от создания целостного экономического пространства.

7. Основой функционирования рыбохозяйственного комплекса является наличие четырех взаимосвязанных условий: размещение промышленного рыболовства по бассейновому принципу, кооперация специализированных производств (промышленное рыболовство - обработка водных биологических ресурсов - судоремонт - портовое хозяйство), зависимость экономического развития региона от рыбохозяйственного комплекса, как от градообразующего производства; использование живых ресурсов Мирового океана регулируется наднациональным законодательством или нормами международного морского права и национальным законодательством.

В настоящее время рыбохозяйственный комплекс характеризуется двумя признаками: во-первых, географически предприятия размещены на единой территории; во-вторых, специализированные предприятия кооперированы в единое технологически замкнутое производство.

Для совершенствования экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса необходимо создание единого экономического пространства, где за счет добывающего производства будут развиваться обрабатывающая отрасль и обслуживающие производства. Таким образом, социализация бизнеса в народнохозяйственном комплексе возможна при наличии трех составляющих: единого географического размещения производств, единого технологически замкнутого производства, единого экономического пространства.

8. К концу 2002 г. рыбохозяйственный комплекс включал 4423 хозяйствующих субъекта и некоммерческих организаций.

Рыбная промышленность СССР являлась высокоразвитой отраслью с мощным рыболовным и транспортно-рефрижераторным флотом, современными береговыми рыбоперерабатывающими комбинатами, судоремонтными предприятиями и портовой инфраструктурой. Постоянно увеличивалось потребление рыбопродукции. До начала девяностых годов 85 % выловленной рыбы оставались на внутреннем рынке, обеспечивая загрузку береговых рыбообрабатывающих предприятий, холодильников, мощной судоремонтной базы.

Реформирование рыболовства, либерализация внешней торговли рыбной продукцией и непродуманная приватизация привели к росту экспорта рыбы-сырца, сокращению промыслового флота и переводу его под флаги оффшорных зон других государств с целью избежания налогов, что вызвало снижение уловов России с 8,1 мн. тонн в 1989 году до 3,4 мн. тонн в 1997 году, а среднедушевое потребление рыбы сократилось с 23 до 10 кг. При этом, Россия, сократив вылов почти в два раза, одновременно увеличила экспорт рыбы и морепродуктов в 3 раза, с 600 до 1800 тыс. тонн.

В настоящее время рыболовство России все больше приобретает региональный характер: национальный, морально и физически устаревший, хотя и являющийся наиболее крупным в мире, флот сосредотачивается на использовании ресурсов 200-мильной исключительной экономической зоны Российской Федерации и открытых районов Северной Атлантики и северной части Тихого океана.

Изменения в структуре добывающего флота, привели к его передислокации из отдаленных районов Мирового океана к 200-мильной экономической зоне Российской Федерации и континентальному шельфу, где вылавливается около 90 % общей добычи рыбы. В открытых районах Мирового океана добыча уменьшилась в

Кризис в рыбохозяйственном комплексе усугубляется ориентацией российских рыбопромышленников на поставку рыбы-сырца на рынки иностранных государств. Проблемы с неплатежами и недобросовестностью партнеров вынуждает отечественных предпринимателей ориентироваться на рынки иностранных государств. Несовершенная система выделения квот в ряде случаев прямо ориентирована на привлечение иностранных судовладельцев. В обмен на кредиты, топливо и другие материальные ресурсы российские рыбаки вынуждены перепродавать зарубежным клиентам промысловые квоты или сдавать морепродукты иностранным, в частности, японским компания по ценам, как минимум, в 5 раз ниже, чем в Японии. Японские, южнокорейские, тайваньские компании и заводы, занимающиеся переработкой крабов и некоторых других видов рыбы, добытых в 200-мильной экономической зоне Российской Федерации, имеют поностью загруженные производственные мощности, в то время как из шести рыбоперерабатывающих заводов, расположенных на Южных Курилах, работает только один с использованием мощности на 30%.

До настоящего времени импортируется от 40 до 80 % вылова рыбы-сырца и морепродуктов, добытых в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации и промысловых зонах иностранных государств. Переработкой рыбы, поставляемой российскими рыбаками, занимаются 70 % предприятий Норвегии и почти 40 % - Дании, в которой открылось допонительно

11 тыс. рабочих мест. Переработанная рыба импортируется Россией по высоким ценам.

9. В нормально функционирующей рыночной экономике основным регулятором хозяйственных пропорций является рынок. Государственное управление, принимающее характер государственного регулирования играет вспомогательную роль и строится на основе принципа необходимости: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование

На переходном к рыночной экономике этапе государственное управление, с одной стороны, теряет всеобъемлющий характер, степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны происходит изменение форм и методов государственного регулирования. Можно выделить две группы регулирующих функций государства: создания условий эффективного функционирования рынка; допонения и корректировки действия рыночных регуляторов.

Особое место в системе государственного регулирования занимает регулирование использования природных ресурсов как основа повышения эффективности деятельности рыбохозяйственного комплекса. Государственное регулирование использования природных ресурсов состоит в обеспечении эффективной социально-экономической политики, направленной на доведение до необходимого уровня социальных расходов населения через перераспределение части бюджетных средств в пользу нуждающихся и направление доходов от возросшего спроса на стимулирование экономического роста.

Государственное регулирование использования природных ресурсов характеризуется следующими признаками: формирование социального государства осуществляется на основе справедливости и социализации общества; обеспечение синхронизации темпов роста национальных и личных доходов за счет эквивалентной доли результатов роста производительности труда; наличие принципиально нового типа общественной регуляции, когда государство играет главную, ведущую роль; включение традиционных рыночных механизмов в качестве элементов структуры; широкое использование системы государственного протекционизма.

К основным принципам, характеризующим экономические отношения при пользовании живыми ресурсами, относятся следующие: платность пользования; финансовое обеспечение изучения, воспроизводства и защиты морской среды, ответственность за нарушение условий хозяйственной деятельности.

10. Одним из наиболее сложных вопросов использования морских живых ре; сурсов является справедливое распределение квот на их вылов. В ведущих рыбопромышленных державах рыбное хозяйство распределение общих допустимых уловов (ОДУ) на квоты подчинено национальные интересам, суть которых заключается в создании справедливых стартовых условий отечественным пользователям-рыбопромышленникам для хозяйственной деятельности. В диссертации рассмотрены основные принципы формирования ОДУ в различных странах. В России в 2001 году было принято Положение об определении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, устанавливавшее порядок определения ОДУ ' водных биологических ресурсов (далее - общие допустимые уловы). Для обеспечения сохранения биологического разнообразия животного мира и способности водных биологических ресурсов к воспроизводству и устойчивому существованию общий допустимый улов устанавливася исходя из состояния водных биологических ресурсов, являясь количественным показателем возможного изъятия объектов промысла.

Рациональное использование водных биологических ресурсов зависит от многих факторов, включая систему государственного контроля, направленную на предупреждение экономических и экологических преступлений. Учитывая, что ) объекты водных биологических ресурсов являются общечеловеческими ценностями, установлена ответственность граждан и юридических лиц, регулируемая нормами Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

11. По мнению автора, для эффективной реализации указанных выше Федеральных Законов и Постановлений Правительства Российской Федерации необходимо разработать ряд нормативных документов, включающих в себя, в частности: порядок и условия проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла; порядок распределения между заявителями квот на вылов водных биологических ресурсов, выделяемых Российской Федерации в исключительных экономических зонах иностранных государств и в районах действия международных договоров Российской Федерации по рыболовству (там, где невозможно применение долевого принципа распределения), предусмотрев приоритетное право на пользование этими квотами для заявителей, ранее осуществлявших промысел в указанных зонах и районах и др.

Кроме того, необходимо подготовить предложения: об увеличении поставок на территорию Российской Федерации продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, выловленных (добытых) на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; о предоставлении права вылова (добычи) водных биологических ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации заявителям, владеющим судами на праве собственности; о запрещении с 1 января 2005 года использования при промысле водных биологических ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации судов, находящихся в собственности нерезидентов Российской Федерации, за исключением судов, ведущих промысел в соответствии с международными договорами Российской Федерации по рыболовству и др.

При организации вылова (добычи) водных биологических ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях необходимо закрепить право на пользование водными биологическими ресурсами на догосрочной и долевой основах. Полученные доли могут быть реализованы на рыночной основе, или могут стать объектом залога для получения ссуд в кредитных организациях.

Для совершенствования системы охраны водных биологических ресурсов следует расширить и укрепить взаимодействие федеральных органов испонительной власти в сфере контроля за использованием водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В законодательство Российской Федерации необходимо внести изменения, предусматривающие усиление ответственности за нарушение правил рыболовства, а также использование данных системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью рыбопромысловых судов в качестве доказательств при рассмотрении соответствующих правонарушений.

Для реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года следует принять ряд нормативных правовых актов, и в первую очередь - закона о рыболовстве, регулирующего комплексные проблемы в сфере государственного регулирования использования ресурсов. На законодательном уровне дожны быть закреплены следующие правовые нормы: квотирование и лицензирование; права и обязанности пользователей ресурсов, пономочия органов государственной власти, стимулы для промышленного выращивания ценных видов водных биологических ресурсов; меры ответственности за правонарушения в области использования водных биологических ресурсов; порядок охраны и государственного контроля за использованием ресурсов.

Важнейшим принципом действия механизма государственного распределения ресурсов в России дожен стать принцип обязательной экономической выгоды для населения береговых регионов при обязательных условиях: обслуживание, ремонт судна и выгрузка улова (частично или поностью) дожны осуществляться в портах России. Данное требование является не только необходимой предпосыкой создания единого экономического пространства для предприятий рыбохозяйственного комплекса, но и условием социализации бизнеса, направленным на повышение уровня жизни населения.

Таким образом, хозяйственный механизм использования живых ресурсов Мирового океана может быть представлен как социально-политическая система, основанная на международном морском праве. Эта система состоит из трех взаимосвязанных и равнозначимых подсистем: первая - национально-правовая, вторая -организационная, третья - экономическая.

Цель функционирования хозяйственного механизма использования водных биологических ресурсов рыбохозяйственного комплекса состоит в социализации бизнеса, степень эффективности которой определяется уровнем жизни населения.

12. В мировом рыбном хозяйстве в настоящее время занято более 130 мн. человек. Объем общемировой продукции рыболовства составляет около 120 мн. тонн. Основная часть мировой продукции рыболовства в объеме 75 мн. тонн состоит из морских рыб, добываемых рыболовным флотом, который насчитывает 1179 тыс. единиц, за исключением непалубных судов аквакультуры. Стоимость рыбопромыслового флота превышает 500 мрд. доларов США, его тоннаж составляет 25,4 мн. тонн, содержание флота обходится в 213 мрд. доларов в год. В настоящее время разрабатывается проект международного соглашения об ограничении наращивания мощности добывающего флота для сохранения запасов морских гидробионтов. Запасы наиболее ценных пород рыб на 70 % подорваны из-за ввода в эксплуатацию мощных по промысловым характеристикам судов, что не обеспечивает восстановление их запасов. Считается, что, учитывая уровень загрузки мощностей, можно вывести из эксплуатации без ущерба для промысла около 70 % мирового промыслового флота.

В настоящее время 40 % акватории Мирового океана находится под юрисдикцией прибрежных государств. При этом, в международных рыболовных отношениях начася новый процесс, обусловленный активной политикой ряда стран по вытеснению иностранных рыбопромысловых флотов из своих зон. Запасы гидробионтов своей морской зоны являются стратегическими экономическими ресурсами, имеют важнейшее продовольственное значение, поэтому плата за продажу лицензии иностранному государству несопоставима с уверенностью государств в своих собственных стабильных запасах рыбы и морепродуктов на ближайшую и отдаленную перспективу.

Существующая система многостороннего сотрудничества в области рыболовства практически сложилась к середине 70-х годов XX века. За последние годы был принят ряд документов, в основе которых лежит новое направление в морском рыболовстве - управление морскими живыми ресурсами, позволяющее подойти к решению важнейшей задачи третьего тысячелетия, определенной - создание устойчивого рыболовства, удовлетворяющего потребности человечества в рыбных и других морепродуктах, сохранение запасов морских живых ресурсов и экосистем морей и океанов как возобновляемых ресурсов.

На международно-правовом или национально-законодательном уровне регулирование использования морских биоресурсов можно представить как совокупность шести взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих процесс организации и обеспечения условий высоких темпов их воспроизводства: экологический; оценка состояния запасов морских организмов и их мониторинг; определение величины максимального устойчивого вылова; экономический; регулирование рыболовства в исключительной экономической зоне; институциональный.

Нужно отметить, что управление (регулирование) использования морских биоресурсов, практически, будучи направленным на обеспечение населения соответствующими видами ресурсов при одновременно реализуемой возможности их, как минимум, простого воспроизводства, позволяет значительно повысить уровень развития береговых регионов за счет развития рыбообработки, судоремонта, портового хозяйства и др.

13. В европейских странах с развитой рыбной промышленностью единое экономическое пространство, объединяющее промышленное рыболовство, рыбообработку, судоремонт и портовое хозяйство регулируется специальным государственным механизмом "связь рыболовных судов и берега", основой которого является система распределения квот на сырьевые морские ресурсы. Можно констатировать, что мировая практика выработала универсальные критерии права наделения хозяйствующих субъектов квотами биологических ресурсов: обязательная экономическая связь судна с портом приписки, выражающаяся определенным количеством заходов в порт в течение года для осуществления контроля над промысловой деятельностью судна и выпонения установленных условий связи с берегом. Кроме размера судна, при распределении квотируемых рыбных запасов учитываются также возможности переработки рыбы на борту или на берегу. Большая квота выделяется судну, поставляющему свой вылов на переработку в страну приписки. Приоритеты всегда отдаются прибрежному промысловому флоту.

Считается, что между промысловыми судами и береговыми предприятиями по переработке рыбы дожна существовать взаимосвязанная линия: промысел -судно - первичная обработка рыбы в море - доставка полуфабриката на берег -дальнейшая переработка на рыбофабрике, к которой приписаны промысловые суда. Компании, работающие по этому принципу и имеющие в своем распоряжении суда и береговые фабрики, дожны иметь преимущество при распределении квот, поскольку в этом случае решается задача создания и закрепления необходимого количества рабочих мест и обеспечение стабильной занятости населения.

14. Устойчивое развитие любой хозяйственной системы, в том числе и рыбопромышленного комплекса Северного бассейна, в состав которого входят хозяйствующие субъекты четырех регионов Российской Федерации, является результатом многих факторов, как на макро-, так и на микроуровне.

Мировая практика показывает, что основные доходы от рыбохозяйственной деятельности образуются в сферах переработки рыбы-сырца, торговли и предприятий общественного питания. Повышение удельного веса добывающего сектора, с его налоговыми льготами, привело к снижению налоговых поступлений.

Принцип распределения квот дожен создавать условия для доступа к рыбе-сырцу рыбообрабатывающих предприятий и это дожно стимулировать расширение производства и занятости населений, увеличение добавленной стоимости, включая заработную плату, налоговых поступлений, перечислений во внебюджетные фонды, чистой прибыли. В условиях квотирования пелагических ресурсов оптимальной схемой работы сейнер-траулеров является доставка ими охлажденного сырца для переработки его на береговой рыбообрабатывающей базе. Развитие рыбоперерабатывающих производств на основе глубокой переработки экспортных гидробионтов российского промысла позволит переместить допонительно добавленную стоимость из западных стран, прежде всего Норвегии, на Северный бассейн, в том числе и Мурманскую область.

Важнейшее значение для развития Северного региона имеет принятие стимулирующих мер для расширение сферы ремонта и обслуживания судов.

До начала рыночных преобразований 85 % объема ремонта судов рыбопромыслового флота Северного бассейна всех категорий проводилось в СССР (России), в том числе в Мурманске - 65 %. С 1997 по 2002 год доля объема ремонта, выпоняемого в России, снизилась с 73 % до 52 %. На размещение объема ремонта оказали влияние различные факторы, в том числе структурные изменения в составе флота и снижение его потенциала, рост физического износа, увеличение количества судов, имеющих таможенные ограничения по заходу в порты России, дальнейшее снижение эффективности использования судов, отсутствие инвестиционных возможностей.

Государство, участвуя в развитии флота или его эксплуатации (наделение квотами на федеральные водные ресурсы и биоресурсы районов регулируемого промышленного рыболовства, в зонах иностранной юрисдикции), обязано оказывать воздействие на техническую политику судовладельцев. К первоочередным мерам воздействия относятся разработка мер по созданию стимулирующих условий для размещения рыбопромыслового флота на российских судоремонтных предприятиях.

Расширение судоремонтного производства на недоиспользуемых мощностях обеспечит увеличение занятости от 1,2 - 1,5 тыс. человек, заработная плата возрастет на 80,0 - 85,0 мн. рублей. При этом следует принимать во внимание увеличение раза налоговых поступлений.

15. Совершенствование государственного регулирования использования водных биологических ресурсов зависит от установленных критериев распределения квот на вылов (добычу) этих ресурсов между хозяйствующими субъектами.

В качестве одного из возможных вариантов автором разработан агоритм и отдельные положения распределения на конкурсной основе квот на вылов морских биологических ресурсов между пользователями приморского субъекта Российской Федерации. Под квотой следует понимать объемный показатель изъятия водных биологических ресурсов, включающих все виды морских живых ресурсов. Автором предлагается наделять пользователей квотами на вылов морских биологических ресурсов с использованием индивидуальных интегральных коэффициентов, учитывающих коэффициент выгрузок в порту, коэффициент захода судов в порт приписки, коэффициент освоения квоты предприятия, коэффициент, учитывающий степень глубины переработки улова, коэффициент бюджетной эффективности освоения квот, коэффициент налоговых платежей.

Расчеты показывают, что предлагаемый метод позволяет дифференцировать объем квот на биологические ресурсы в зависимости от степени участия субъектов рыбохозяйственного комплекса в развитии экономики региона и страны. Предлагаемый метод наделения квотами на вылов биологических ресурсов приведет к увеличению количества заходов добывающих судов в порты России и повысит бюджетную эффективность рыбной отрасли, что будет способствовать развитию судоремонтных предприятий, увеличению грузооборота портов, попонению бюджета города Мурманска и Мурманской области, то есть получиться мультипликативный экономический эффект.

Правовая норма интегрального квотирования, как элемент государственного регулирования, будет являться основой гармонизации экономического и социального развития предприятий и региона рыбохозяйственного комплекса. Повышение уровня государственного регулирования использования живых ресурсов Мирового океана возможно на основе правовой нормы интегрального квотирования; государственного регулирования цен на рыбную продукцию, организацию переработки рыбы-сырца и сбыта, экспортно-импортных операций; правового налогового и таможенного регулирования процесса промышленного рыболовства в системе рыбохозяйственного комплекса.

16. Особое место в системе рыбохозяйственного комплекса занимает судостроительное и судоремонтное производство, от которого непосредственно зависит социально-экономическая эффективность всего комплекса. Переориентация инвестиционного спроса рыбохозяйственного комплекса на российские судостроительные и судоремонтные предприятия, зависит от условий конкурентной среды. Неравенство условий обусловлено, прежде всего, разной степенью участия государств с развитым рыбным хозяйством и России в регулировании рынка инвестиционного спроса (потребления). Меры государственного регулирования дожны обеспечивать судовладельцам приемлемые условия инвестирования в строительство новых и ремонт действующих судов, а судостроительным и судоремонтным предприятиям возможности обновлять производственный аппарат и попонять оборотные фонды под приемлемый процент. В итоге все субъекты экономической деятельности, включая судовладельцев, судостроителей, судоремонтников и государство, получат реальные выгоды от комплексного государственного регулирования рыбохозяйственного комплекса.

В то же время, по мнению автора, государственное регулирование, хотя и является действенным инструментом повышения эффективности функционирования фондообразующей составляющей рыбохозяйственного комплекса, тем не менее, сами предприятия дожны быть адаптированы к работе в рыночных условиях. Прежде всего, это касается формирования новой политики на основе маркетинговой концепции и использования приемов стратегического планирования на основе реструктуризации предприятий судостроения и судоремонта. Маркетинг на судоремонтном предприятии имеет существенные особенности, вызванные особенностями продукции судоремонта как товара, а также особенностями судоремонтного производства. Важнейшими среди них являются; ограниченность рынка сбыта предварительным заключением контрактов на ремонт судов, в отличие от рынков товаров массового спроса; длительность и трудоемкость ремонта; ограниченность заказов на один тип судна, то есть предопределенность изменения производственной программы предприятия через определенное время.

17. Переход от централизованной экономики к рыночной является сложным процессом, охватывающим все стороны деятельности судоремонтных предприятий, в большинстве своем находящихся в кризисном состоянии. Одним из реальных путей выхода предприятий из кризиса является их структурная перестройка (реструктуризация), в широком смысле означающая перестройку объекта как системы, изменение состава, содержания его составных частей, пропорций и связей между ними с целью выхода на новую траекторию развития в измененной внешней среде.

Для целей исследования автор принимает реструктуризацию предприятия как преобразование его структуры в рамках имеющихся организационно - пространственных границах в сочетании с выделением из состава предприятия отдельных конкурентоспособных (или неконкурентоспособных) частей.

Автором в ходе исследования были разработаны основы формирования и реализации плана реструктуризации Мурманской судоверфи как основы адаптации к рыночным условиям и соответственно, оптимизации ее положения в рыбохозяй-ственном комплексе Северного бассейна.

Основной целью разработки концепции реструктуризации Мурманской судоверфи явилось определение оптимального варианта сохранения специализации по ремонту судов на территории предприятия и выбор стратегии рационального использования высвобождаемых производственных мощностей и возможных форм сотрудничества с потенциальными инвесторами. Концепция основывалась на консенсусе интересов трех субъектов: областной администрации как собственника имущества Мурманской судоверфи, администрации города Мурманска и ОАО "Мурманская судоверфь", состоявших в необходимости сохранения рабочих мест и увеличения занятости, снижения социальной напряженности, обеспечения экономической безопасности государства, создания условий для экономического развития региона.

Расчеты показали, что создание и размещение на территории Мурманской судоверфи эффективного судоремонтного комплекса, способного обеспечить предлагаемый рынком объем судоремонта на среднесрочную перспективу в 100 мн. рублей в год, обеспечивается 18 - 20 % занимаемой верфью производственной площади и 15 - 20 % производственных мощностей. Соответственно, высвобождалась территория, включая причальную линию, дороги, проезды, проходы, открытые складские площадки, площадью 200 тыс. квадратных метров, здания и сооружения общей площадью 63 тыс. квадратных метров.

Под руководством и при участии автора были предложены варианты организационного построения зоны экономического развития (ЗЭР) (схема 11). Смысл предлагаемого решения в том, что если налоговые льготы не являются привлекательными для потенциального резидента, необходимо увеличить объем допонительных сервисных услуг, организовать выпуск новых видов продукции для развития фирм-резидентов. При этом предполагалось создание инвестиционной компании, основная задача которой заключается в привлечении денежных средств (внешних или внутренних инвесторов) и их вложение в фирмы-резиденты.

Особое внимание в работе уделено проблеме оптимизации структуры управления и производства, как одного из важнейших факторов повышения эффективности функционирования судоверфи. Предлагаемая автором новая организационная структура управления ОАО "Мурманская судоверфь - СДП" формируется на основе отказа от цеховой структуры управления, специализации производственных участков, сокращения дублирующих производственных мощностей, расширения внутризаводской кооперации. Дальнейшее развитие организационной структуры предполагает создание самостоятельных дивизионов и преобразования их в бизнес-единицы.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Храпов, Владимир Евгеньевич, Санкт-Петербург

1. Агрант Г. File: //А: \details php.htm.

2. Agreement on fisheries at Iohannesbyrg Summit/ World Fishing. 2002. V.51. P.5.

3. А.Акбердина P.A. Система экономики и планирования ремонтного производства на машиностроительных предприятиях/ Р.А. Акбердина. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1990. - 172 с.

4. Ь.Андрусенко П.И., Бекяшев К.А., Рогачева И.А. и др. Справочник капитана промыслового судна. -М.: Агропромиздат, 1990. 638 с.

5. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению/ Под ред. Г.П. Иванова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1995. - 320 с.

6. Антикризисный менеджмент/ Под ред. А.Г. Грязновой. М.: Изд-во ЭКМОС, 1999.-368 с.

7. American Economic History/ Ed. by S. E. Harris. New York. Toronto. London. 1961.206 c.

8. Аукуционек С.П. Российские предприятия в рыночной экономике: ожидания и действительность/ С.П. Аукуционек, А.Е. Батяева. М.: Наука, 2000. - 139 с.

9. Бакинский рабочий. 1922 от 14 мая.

10. Бакулев Г.Д. Вопросы экономики топлива в СССР. Госполитиздат. 1957.

11. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. -М.: МГФ "Знание", 1999, 704 с.

12. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая диагностика: Энциклопедия/ В.В. Клюев, А.В. Ковалев, А.Г. Щербаков и др.; Под общей редакцией В.В. Клюева. М.: Машиностроение, 2000, - 496 с.

13. Богарт Э.Л. Экономическая история Соединенных Штатов. -М., 1927.

14. Большой энциклопедический словарь. Санкт-Петербург: "Норинт", 1997, -961 с.

15. Бродский И.Л. Сетевое планирование и трудовой баланс в судоремонте. -Л.: Судостроение, 1994. 354 с.

16. БурстинД. Американцы: национальный опыт. М., 1993.

17. Budget of the U.S. Covrnment F.Y. 2000, 2001, 2003.

18. Budget of the U.S. Covrnment F.Y. 2003. Historical Tables. Tab.5.1.

19. Budget of the U.S. Covrnment F.Y. 19973. Historical Tables. Tab.15.1, 15.2, 15.3.

20. Васильев С. Создание дочерних компаний метод реорганизации акционерных обществ/ С. Васильев, В. Ключко, А. Фендриков// Рынок ценных бумаг. -1997. - № 3. - С.55 - 57.

21. Владимирский АЛ. Опыт работы Рижского судоремонтного завода в оптимальном режиме ремонта судов/ A.JI. Владимирский. М.: ЦБНТИ ММФ, 1974. -33 с.

22. Вестник финансов. 1924. № 11. С.73.

23. Вислогузов В. Углеводороды народу. Коммерсант. Власть. 2004. 16 -22 февраля.

24. Вопросы труда. 1923. № 5 6. С.4 (приложение).

25. Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: Теория и документы. М.: Экономика, 2000. 597 с.

26. Гаврилов Р.В., Романов В.А. Границы бедности в рыбном хозяйстве. Экономика, информация и управление рыбным хозяйством: Сборник аналитической и реферативной информации/ ВНИЭРХ. М.: 2003. Вып.2. С.11 - 12.

27. Гаврилов Д.А. Управление производством на базе стандарта MRP II/ Д.А. Гаврилов. СПб: Питер, 2002. - 320 с.

28. Галынский В.Т. Стратегическое планирование/ В.Т. Галынский. М.: Рос-НОУ, 1999.- 156 с.

29. Гарное А. Обеспечение финансовой устойчивости в условиях реформируемой экономики/ А. Гарнов, А. Поляков// Риск. 1998. - № 1. - С.53 - 56.

30. Гладкое И.А. Очерки советской экономики. 1917 1920 гг. - М.: Госполитиздат, 1956.

31. Гладков И.А. Вопросы планирования советского хозяйства в 19918 -1920 гг. Госполитиздат, 1951.

32. Глазьев С. Резервы для лучшей жизни в России есть. Выступление в Государственной Думе. 10 октября 2003 г.

33. Глушецкий А. Реструктуризация акционерных обществ. Решение о реорганизации/ А. Глушецкий// Рынок ценных бумаг. 2000. - № 12. - С. 52 - 54.

34. Голубее М. Реструктуризация главная дорога к росту прибыли/ М. Голубев// Рынок ценных бумаг. - 1999. - № 1. - С.39 - 43.

35. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала/ В.В. Гончаров. В 2-х томах. Том 1. М.: МНИИПУ, 1996. - 752 с.

36. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала/ В.В. Гончаров. В 2-х томах. Том 2. М.: МНИИПУ, 1996. - 720 с.

37. Государственная экономическая политика США: современные тенденции. Российская академия наук, институт США и Канады. М.: Наука, 2002.

38. Государственные финансы: из опыта развитых капиталистических стран. -М., 1995, 148 с.

39. Грейсон Дж. К мл., О'Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 1991. - 319 с.

40. Гужновский Л.П. Экономический анализ технического прогресса в разработке нефтяных месторождений СССР. М.: Изд-во "Недра", 1973.

41. Густман К.Х. Судостроительное производство ГДР/ К.Х. Густман, Х.П. Вольф. Л.: Судостроение, 1986. - 180 с.

42. Дашевская Л.М. Правовые основы хозяйственной деятельности предприятия. -М.: Колос, 1999.

43. Дернберг Р.Л. Международное налогообложение: Пер. с англ. М.: ЮНИ-ТИ, 1997. - 375 с.

44. Джон Пеппер. Практическая энциклопедия международного и финансового планирования. М. ИНФРА-М, 1998. - XII, 228 с.

45. Дворянков В. А. Рыболовство России накануне перемен. М.: Международные отношения, 2000, - 224 с.

46. Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах. М.: Госсстатиздат, 1957.

47. Доклад о развитии человека за 1999 г. Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити пресс. 1999. С.151-183.

48. Дугелъный АЛ. Структурные преобразования на предприятии/ А.П. Ду-гельный// ЭКО. 2000. - № 6. - С. 107 - 123.

49. Егоров В.И. Экономика нефтегазодобывающей промышленности. М.: Изд-во "Недра, 1970.

50. Елекоев С. Реструктуризация промышленных предприятий (опыт Российского центра приватизации)/ С. Елекоев, Г. Зондхоф, X. Крол/ Вопросы экономики.-1997.-№ 9.-С.13-22.

51. Иларионов А.Н. Как Россия потеряла XX столетие // Вопросы экономики. -2000. №1.С.11-26.

52. Индустриализация СССР. 1929 1932 гг. Документы и материалы. - М.: Изд.-во "Наука", 1970.

53. История социалистической экономики СССР в семи томах: Москва, Издательство "Наука", 1976.

54. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. -М.: Юрист, 1999.

55. Каляное Г. Подходы к реорганизации деятельности предприятия/ Г. Каля-нов// Рынок ценных бумаг. 1999. - № 13. - С.29 - 31.57. "К истории плана электрификации Советской страны". Сборник документов и материалов 1918 1920 гг. Госполитиздат, 1952.

56. Книжник Ю.М. Проблемы планирования обслуживания производства на судоремонтных предприятиях/ Ю.М. Книжник. Киев, 1989. - 48 с.

57. Клейнер Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность/ Г.Б. Клейнер, P.M. Качалов, B.J1. Тамбовцев. М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1997.-288 с.

58. Ковалъчук М. Задача о вторых профессиях. Материалы международной научно-технической конференции "Старт в науку"/ М. Ковальчук, J1. Кордемская, С. Храпов. М.: Изд-во МФТИ, 1999. - С.208 - 209.

59. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1, часть 1, ст.1.

60. Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.). Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 48, ст.5493.

61. Коноков Д. Как выйти из кризиса предприятиям/ Д. Коноков, К. Рожков// Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 4. - С.88 - 93.

62. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 36, ст.3557.

63. Кордон К Пять важных подходов к осуществлению реструктуризации/ К. Кордон, Т. Фолманн, М. Ванденбаш// Маркетинг. 1999. - № 3. - С.75 - 82.

64. Коренченко Р.А. Совершенствование экономических методов управления на судоремонтных предприятиях/ Р.А. Коренченко. М., 1985. - 237 с.

65. Корпев С. А. История государства и права зарубежных стран. СПб.: Изд-во Михайлова, 1999.

66. Косткина Т.Б. Судоремонтное предприятие: самоокупаемость и самофинансирование/ Т.Б. Косткина, Ю.А. Золотов. Л.: Судостроение, 1989. - 64 с.

67. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пеньковой. М.: Прогресс, 1990. - 736 л.

68. Крутик А.Б. Антикризисный менеджмент/ А.Б. Крутик, А.И. Муравьев. -СПб.: Питер, 2001.-432 с.

69. Крыжановский ВТ. Реструктуризация предприятия: Конспект лекций/ В.Г. Крыжановский. М.: "Изд-во ПРИОР", ИВАКО Аналитик, 1998. - 48 с.

70. Кретина М.Н. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве и торговле/ М.Н. Крейнина. М.: АО "ДИС", "МВ-Центр", 1994. - 256 с.

71. Кудров В., Трешь В. Достоинства и недостатки западной экономической социологии // Вопросы экономики. 2000. № 11. С.70.

72. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М.: "Дело", 1992.

73. Куликов Е.Г. США: начало промышленного переворота. Конгресс и война. 1812 г.-М.: Экономика. 1990. С/73.

74. Ларин Ю. Частный капитал в СССР. М. Л.: Промиздат. 1927. С.162, 186.

75. Ленин В.И. Пон. собр. соч. Т.43. С.122, 159 160.

76. Ленин В.И. Пон. собр. соч. Т.42. С.78.

77. Лисичкин СМ. Очерки развития нефтедобывающей промышленности СССР. М.: Изд-во АН СССР, 1958.

78. Лисичкин СМ. Очерки развития нефтедобывающей промышленности СССР. "Промышленность СССР". 1964.

79. Лисичкин СМ. Энергетические ресурсы мира. М.: Изд-во "Недра", 1977.

80. Лузин А. Новый подход к реструктурированию российских предприятий/ А. Лузин, С. Ляпунов// Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 2. -С.97 - 104.

81. Майерс Г. История американских милиардеров. М.: Промиздат. 1924. T.l. С.30 -34.

82. Майзенберг Л. Ценообразование в народном хозяйстве СССР. М.: Экономика. С.41.

83. Малахов А.Е., Малахов А.А. Экономика природных ресурсов. Свердловск, 1978.

84. Масютин С. Совершенствование систем управления предприятием/ С. Ма-сютин, С. Леонтьев// Аудит и финансовый анализ. 1998. - № 4. - С.5 - 20.

85. Масютин С. Изменение организационной структуры предприятия: целесообразность и возможности/ С.А. Масютин, С.И. Леонтьев// ЭКО. 1998. - № 2. -С.77 - 89.

86. Материалы V Всесоюзной научно-технической конференции "Проблемы повышения эффективности использования трудовых ресурсов в судоремонте". Л.: Судостроение, 1981. - 184 с.

87. Материалы VI Всесоюзной научно-технической конференции "Проблемы совершенствования судоремонта и повышение ремонтопригодности судов". Л.: Судостроение, 1985. - 120 с.

88. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М.: Юрист, 1999.-384 с.

89. Мелешина Г.А. Реинжиниринг путь к реорганизации компании/ Г.А. Ме-лешина, Б.Н. Аристов// ЭКО. - 2001. - № 1. - С.85 - 97.

90. Мескон М.Х. Основы менеджмента/ М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. -М.: Дело, 1996.-704 с.

91. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). М.: ИНФРА-М, 2000. - 96 с.

92. Мингулин И. Пути развития частного капитала. М.: Изд-во "Московский рабочий". 1927. С.63.

93. Минаев С. Аристократическая рента. Коммерсант. Власть. 2004. 16 -22 февраля.

94. Мокренко П.С. Рыбное хозяйство России и Всемирная торговая организация (ВТО). М.: ВНИЭРХ. 2000. Выпуск 2. С.13.

95. Морозов Л.Ф. Решающий этап борьбы с нэпманской буржуазией (1926 -1929 гг.). М.: Экономика. 1960. С.38 -42.

96. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I и II. М.: "Издательство ПРИОР", 2000,192 с.

97. Народное хозяйство СССР. 1922 1972 гг. Юбилейный статистический ежегодник. -М.: Изд-во "Статистика", 1972.

98. Нигматулин Р.И. Главное раскрыть и эффективно использовать потенциал внутреннего Российского рынка. Выступление в Государственной Думе 5 октября 2002 г.

99. Нефтяная промышленность СССР. 40 лет Великого Октября. М.: Гос-топтехиздат, 1958.

100. Нефтедобывающая промышленность СССР. 1917 1967. - М.: Изд-во "Недра", 1968.

101. О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 2010 годы). Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года № 860. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52, часть 2, ст.4973.

102. О федеральном бюджете на 2005 год. Федеральный закон от 23 декабря 2004 года № 173-ФЭ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52, часть 1, ст.5277.

103. Поное собрание законов Российской империи. СПб, 1830 - 1836.

104. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года № 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов". Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 47, ст.4553.

105. Пояснительная записка к годовому отчету производственно-хозяйственной деятельности Мурманского морского рыбного порта. Мурманск. 2002.

106. Пояснительная записка к годовому отчету производственно-хозяйственной деятельности ОАО "Мурманская судоверфь". Мурманск. 2002.

107. Статистический сборник. Мурманская область. М. 2003.

108. Пробст А.Е. Основные проблемы географического размещения топливного хозяйства СССР. М. - Л.: Изд-во АН СССР, 1939.

109. Промышленность СССР. -М.: Статиздат, 1957.

110. Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926 -1932 гг. М.: Изд-во АН СССР, 1960.

111. Разовский Ю.В. Горная рента: экономика и законодательство. М.: Экономика, 2000. - 220 с.

112. Разовский Ю.В. Сверхприбыль недр. М.: УРСС, 2001. - 222 с.

113. Разовский Ю.В., Никитин В.И. Проект закона "О порядке регулирования доходов, формирующихся в процессе использования природных ресурсов. Центр стратегических исследований МГГУ. М. 2001.

114. Разовский Ю.В. Выступление на гражданском форуме. М. 21 ноября 2001 г. File: //А: \details, php. htm.

115. Рогачева И.А. Организация управления промыслом в экономических зонах иностранных государств. Мурманск, 1980. - 68 с.

116. Рогачева И.А. Промысловику о хозрасчете на судах. Мурманск: Кн. изд-во, 1981. - 112 с.

117. Рогачева И.А. От судовых комплексных бригад к бригадному подряду. -Мурманск: Кн. изд-во, 1982. 120 с.

118. Рогачева И.А., Дружков Н.П. На пути к бригадному подряду: опыт транспортного рефрижератора "Иркутск". Мурманск: Кн. изд-во, 1984. - 76 с.

119. Рогачева И.А., Астахов В.Е. Футер Э.И. Организация работы флота рыбной промышленности. -М.: Агропромиздат, 1986. 143 с.

120. Рогачева И.А., Корелъскж В.Ф. Коммерческая эксплуатация судов: хозяйственные ситуации. Мурманск: Кн. изд-во, 1989. - 200 с.

121. Рогачева И.А. Хозяйственный механизм на промысловых судах. Мурманск: Кн. изд-во, 1990. - 160 с.

122. Рогачева И.А. Рыбопромысловый флот России. Санкт-Петербург: Гидро-метеоиздат, 1996. 365 с.

123. Рогачева И.А. Предпринимательство и хозяйственное право. Санкт-Петербург: Гидрометеоиздат, 1997.-496 с.

124. Рогачева И.А., Романов В.А., Тарасенко А.В. Предпринимательство и природопользование. Санкт-Петербург: Наука, 2003. - 850 с.

125. Рогачева И.А., Храпов В.Е. Государство и природные ресурсы. Санкт-Петербург: "Наука", 2004. - 452 с.

126. Розенфелъд Я.С., Клименко К.И. История машиностроения СССР. М.: Изд-во АН СССР, 1961.

127. Россия и страны мира: Статистический сборник. М.: Госкомиздат России, 2002.

128. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. М.: Госкомиздат России, 2003.

129. Российской законодательство X XX веков. В девяти томах. - М.: Юрид. лит, 1985.

130. Рыбное хозяйство России в 2002 году (Бела книга). М.: ВНИЭРХ. 2003. С. 22,23.

131. Рыболовство Японии. Кол. авторов. М.: Экспедитор. 1996. С.11.

132. Рыжиков Ю.И. Теория очередей и управление запасами/ Ю.И. Рыжиков. -СПб.: Питер, 2001.-384 с.

133. Румянцева Е.Е. Современные финансовые технологии управления предприятием: реорганизация финансовой функции/ Е.Е. Румянцева/ Менеджмент в России и за рубежом.-2002. -№ 1.-С.111 124.

134. Русская промышленность в 1923 году. 4.2. М.: Промиздат. 1924. С.43, 48.

135. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономического взаимодействия. РАН, институт проблем рынка. М.: Наука, 2000.

136. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия/ Г.В. Савицкая. Мн.: ИП "Экоперспектива", 1997. - 498 с.

137. Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия: Анализ и планирование/ В.Н. Самочкин. М.: Дело, 2000. - 376 с.

138. Сафронов Е.Д. Становление советской нефтяной промышленности. М.: Изд-во "Недра", 1970.

139. Сельское, лесное и рыбное хозяйство стран Содружества Независимых Государств. -М.: Статком СНГ, 1997.

140. Сидорова А.В. Национальное богатство при социализме. М.: Изд-во МГУ, 1985.

141. Синягин А. Региональные аспекты реструктуризации предприятий/ А. Синягин// Рынок ценных бумаг. 2000. - № 23. - С.59 - 62.

142. Словарь современной экономической теории Макмилана. М.: ИНФРА-М, 1997.-608 с.

143. Социалистическое строительство Союза ССР (1933 1938 гг.). Статистический сборник. -М., 1939.

144. Социалистическое строительство СССР. ЦУНХУ. Госплана СССР. Сою-зоргучет: Москва, 1934, - 624 с.

145. Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933 1940 гг. - М.: Изд-во АН СССР, 1963.

146. Социалистическое строительство СССР. Статистический ежегодник. -М.: ЦУНХУ Госплана СССР, 1934.

147. Социально-экономическая эффективность. Опыт США. -М.: Наука, 1999.

148. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. -М.: Наука, 1999,-272 с.

149. Социалистическое хозяйство. 1926. Кн.П. С.253.

150. Стратегия возрождения России на основе природной ренты. Центр стратегических исследований МГУ. М.: 2001.

151. Сыроедова О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ).-М.: Спарк, 1996.

152. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия/ Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 1997. - 526 с.

153. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии/ А.А. Томпосн, А. Дж. Стрикленд/ Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 576 с.

154. Травкина ЕМ. Федеральный бюджет США: Закон и политика. Законодательное регулирование бюджетного процесса. -М.: Наука, 2002.

155. The Statistical History of the United States from Colonial times to the Present. N.Y. 1976.

156. Уголовный кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25, ст.2954.

157. Указ Президента Российской Федерации от 29 августа № 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере". Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 35, ст.4060.

158. Управление обслуживанием производства на предприятии. Академия Наук Украины институт проблем рынка и экономико-экологических исследований - Киев Наукова Думка, 1993. - 146 с.

159. Управление производством/ Под ред. Н.А. Саломатина. М.: ИНФРА-М,2001.-219 с.

160. Управление персоналом организации: Учебник/ Под ред. А .Я. Кибанова. -М.: ИНФРА-М, 1997. 512 с.

161. Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49, ст.4694.

162. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЭ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 43, ст.4904.

163. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. 198. № 31, ст.3833.

164. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года№ 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51, ст.6273.

165. Федеральный закон от 29 января 2002 года № 10-ФЗ "О внесении изменений и допонений в Федеральный закон "О лизинге". Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5, ст.376.

166. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 40, ст.3972.

167. Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 185-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год". Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50, ст.4850.

168. Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52, часть 1, ст.5270.

169. Флейдер Г.Е., Храпов В.Е. Внедрение системы качества (СК) на базе международных стандартов ИСО 9000 // Материалы Всероссийской научно-технической конференции "Наука и образование 2002". - Мурманск: МГТУ,2002.-0,13 п.л.

170. Хаксевер К. Управление и организация в сфере услуг/ К. Хаксевер, Б. Рен-дер, Р. Рассел, Р. Мердик/ Под ред. В.В. Кулибановой. СПб.: Питер, 2002. - 752 с.

171. Ховард К. Принципы менеджмента: Управление в системе цивилизованного предпринимательства: Учеб. пособие/ К. Ховард, Э. Короткое. М.: ИНФРА-М, 1996.-224 с.

172. Храпов В.Е. Опыт создания подрядно-технологических потоков для ремонта судов// Судоремонт флота рыбной промышленности № 71. М.: "Транспорт", 1989.-0,5 п.л.

173. Храпов В.Е. О совершенствовании работы судоремонтных объединений// Судоремонт флота рыбной промышленности № 74. М.: "Транспорт", 1990. -0,5 п.л.

174. Храпов В.Е. О стимулировании эффективной работы судоремонтников в условиях реформ собственности// Морской сервис № 2. М.: "Транспорт", 1991. -0,6 п.л.

175. Храпов В.Е. О стимулировании эффективной работы на предприятиях с единичным и мекосерийным производством// Материалы научно-практической конференции в Мурманском высшем мореходном училище. Мурманск, 1991. -0,3 п.л.

176. Храпов В.Е. Как повысить эффективность работ в судоремонте// Рыбное хозяйство № 7. -М.: ВО "Агропроиздат", 1991. 1,0 п.л.

177. Храпов В.Е. Проблемы повышения эффективности производства крупных промышленных предприятий с единичным и мекосерийным производством в условиях реформы собственности// Морской сервис № 3. М.: "Транспорт", 1992. -0,5 п.л.

178. Храпов В.Е., Храпова Т.В. Рыночные преобразования на судоремонтном предприятии. Мурманск: Издательство "Максимум", 2002. - 17 п.л.

179. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Государственное влияние на работу береговых предприятий рыбной отрасли// Вестник МГТУ. Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,26 п.л.

180. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Использование интегрального коэффициента при распределении биологических ресурсов в рыбном хозяйства России// Вестник МГТУ. Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,3 п.л.

181. Храпов В.Е. Гармонизация экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса// Вестник МГТУ. Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. - 0,4 п.л.

182. Храпов В.Е. Государственное регулирование экономических отношений предприятий народнохозяйственного комплекса// Вестник МГТУ. Мурманск: Издательство МГТУ, 2004 - 0,3 п.л.

183. Храпов В.Е. К вопросу государственного регулирования использования природных ресурсов// Вестник МГТУ. Мурманск: Издательство МГТУ, 2004. -0,6 п.л.

184. Храпов В.Е. Государственное регулирование регионального рыбохозяйственного комплекса: Препринт. СПб: Изд-во СПбГУЭФ. 2005. - 3 п.л.

185. Храпов В.Е. Повышение эффективности рыбохозяйственного комплекса на основе распределения водных биологических ресурсов. Экономика и управление: Сборник научных трудов. Часть 1. СПб: Изд-во СПбГЭУФ. 2005. - 0,7 п.л.

186. Храпов В.Е. Рыбные ресурсы и межотраслевые региональные комплексы. СПб: Наука, 2005. - 12 п.л.

187. Частный капитал в народном хозяйстве СССР. Материалы комиссии ВСНХ СССР. М. - Л., Партиздат, 1927.

188. Частный капитал в народном хозяйстве СССР. Материалы комиссии ВСНХ СССР. Под общей редакцией A.M. Гинсбурга. Москва. Ленинград, 1927.: Акционерное общество "Промиздат", 566 с.

189. Частная торговля и промышленность в СССР. Л.: Прогресс. 1925. С.7071.

190. China "on course" for sustainable fishing/ World Fish Report. 2000. V.174. P.BB/1.

191. Чейз Р.Б. Производственный и операционный сервис/ Р.Б. Чейз, Н.Дж. Эквилайн, Р.Ф. Якобе. -М.: Вильяме, 2001. 704 с.

192. Шеремет А.Д. Финансы предприятия/ А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфелин. -М.: ИНФРА-М, 1998.-343 с.

193. Шшина Г.В. Совершенствование системы платежей за ресурсы. М.: Наука, 1986.

194. Шлихтер А.А. Государственные социальные программы и местные органы власти в США. М, 1996, - 241 с.

195. Шопенко В.Д. Организационно-экономический механизм реструктуризации предприятий/ В.Д. Шопенко. С.-Петербург, 1998. - 135 с.

196. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия/ Г. Шмален/ Под ред. А.Г. Поршнева. С.: Финансы и статистика, 1996. - 512 с.

197. Экономическая жизнь, 9 мая 1926 г.

198. Экономические проблемы развития рыбного хозяйства. Научно-практическая конференция: Сборник научных статей. М.: Изд-во ВНИЭРХ, 2003. -332 с.

199. Экология. Юридический энциплопедический словарь/ Под ред. проф. С.А. Боголюбова. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 448 с.

200. Эксплуатационно-производственные и экономические показатели работы рыбопромыслового флота за 2002 г. СПб: Гипрорыбфлот. 2002.

201. Яновский А. Реструктуризация предприятия: взгляд изнутри/ Яновский А.// Управление персоналом. 1999. - № 10. - С.64 - 65.

202. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель. - М.: Экономика, 1991.-349 с.

Похожие диссертации

• Реструктуризация как фактор повышения эффективности работы рыбохозяйственного комплекса Атырауской области Республики Казахстан
• Методы и инструменты управления адаптацией предприятий рыбохозяйственного комплекса внутреннего водоема к условиям конкурентной среды
• Государственное регулирование институциональных преобразований в АПК России
• Формирование стратегии устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса
• Инструменты государственного регулирования предпринимательства в рыбохозяйственной деятельности