Государственное регулирование интеграции инновационной системы России в международный обмен объектами интелектуальной собственности

Федотова, Елена Игоревна

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Государственное регулирование интеграции инновационной системы России в международный обмен объектами интелектуальной собственности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Федотова, Елена Игоревна
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование интеграции инновационной системы России в международный обмен объектами интелектуальной собственности"

На правах рукописи

Федотова Елена Игоревна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ОБЪЕКТАМИ ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Специальность: 08.00.14 - мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 1 И/ОН 2003

Ростов-на-Дону - 2009

003472368

Диссертация выпонена на кафедре мировой экономики и международных отношений экономического факультета Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Южный федеральный университет

Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор

Архипов Алексей Юрьевич Официальные Доктор экономических наук, профессор

оппоненты: Воронин Василий Михайлович

Кандидат экономических наук, доцент Воронкова Оксана Николаевна Ведущая организация: Российский государственный институт

интелектуальной собственности

Защита состоится л02 июля 2009 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.208.02 по экономическим наукам при Южном федеральном университете (по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд. 220).

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета (по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148), с авторефератом на официальном сайте университета: www.sfedu.ru.

Автореферат разослан л01 июня 2009 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, экономический факультет ЮФУ, диссертационный совет Д.212.208.02 по экономическим наукам, ауд. 209.

Ученый секретарь диссертационного совета . ! -

кандидат экономических наук, доцент /?''' ; Л.П. Малейко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Уровень и темпы развития национальных экономик в современных условиях глобализирующейся мировой экономики, а также их международная конкурентоспособность в значительной мере определяются не только достигнутым научно-техническим потенциалом отдельной страны, но и степенью вовлеченности национальных инновационных систем в международный обмен объектами интелектуальной собственности (ОИС).

Развитые страны, создавшие высокоэффективные национальные инновационные системы и на этой основе инновационную экономику являются безусловными лидерами как в производстве и экспорте, так и в импорте ОИС. Последнее позволяет им извлекать существенные выгоды из международного разделения труда в области технологий.

Россия, обладая значительным научно-техническим потенциалом, существенно отстает от индустриальных стран по коммерческому выводу ОИС на мировой рынок и не получает дожной экономической отдачи от их вовлечения в хозяйственный оборот.

Обеспечение пути устойчивого инновационного развития российской экономики, провозглашенного в Стратегии развития России до 2020 г. и актуализированное современным глобальным экономическим кризисом предполагает активизацию в стране научно-исследовательских работ, коммерциализацию и эффективное использование их результатов в национальной и международной хозяйственной практике.

В этой связи совершенствование законодательных норм и практики реализации за рубеж прав на результаты интелектуальной деятельности, ОИС, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета, является сегодня одним из необходимых условий обеспечения успешного социально-экономического развития России, повышения

конкурентоспособности российских предприятий и эффективного использования отечественного научно-технического потенциала, главным

образом путем широкой коммерциализации технологий на мировых рынках и правовой защиты экспорта отечественной наукоемкой продукции, содержащей интелектуальную собственность (ИС), созданную в России.

При этом, между инновационной политикой государства и региона складываются определенные связи, обеспечивающие потенциальные возможности изменений в зависимости от уровня развития региона и степени согласованности задач региона и центра в развитии инновационной экономики, в основе которой лежит использование ИС как стратегического ресурса.

Переход экономики на инновационный путь развития требует от регионов особого внимания к поиску и использованию внутренних резервов развития на основе имеющегося научного и интелектуального потенциала, совершенствования системы управления хозяйствующими субъектами, использования высоких технологий для выпуска конкурентоспособной продукции.

Степень разработанности проблемы. Анализ исследований в области теории и практики создания национальных инновационных систем и их международного взаимодействия в условиях глобализации мировой экономики показал, что на современном этапе сложилась достаточно емкая научно-методологическая база для настоящего исследования, представленная трудами зарубежных и отечественных ученых и практиков.

Значение, содержание международного технологического обмена, прав на интелектуальную собственность в мировом хозяйстве в целом, так и в национальных экономиках получили отражение в трудах зарубежных ученых Э. Мэнсфида, К. Маскуса, Г. Гроссмана, И. Хепмана и других.

Различным аспектам государственной политики в сфере интелектуальной собственности посвящены работы И.Г. Дежиной, А.Д. Корчагина, В.Н. Лопатина, А.П. Сергеева и др.

Вопросы управления инновациями, формирования инновационных систем, организационно-экономические механизмы управления

интелектуальной собственностью исследуются в трудах ряда отечественных исследователей А.Е. Армейского, A.A. Дагаева, Е.Ю. Емина, В.В. Иванова, Б.Б. Леонтьева, В.И. Мухоггада, Ю.В. Яковца. Исследованию в области использования и управления интелектуальной собственностью и нематериальных активов посвящены работы Г.В. Бромберга, В.А. Васина, В.Г. Зинова, Б.Б. Леонтьева, Н.В. Лынника, Л.Э. Миндели, А.П. Сергеева, Л.П. Фатькиной.

Исследованиями интелектуальной собственности в контексте внешнеэкономической деятельности занимаются такие ученые как Э.Я. Волынец-Руссет, В.И. Евдокимова, Ю.В. Коротков, В.И. Мухопад и другие. Различные аспекты интелектуальной собственности выделяются в трудах В.Г. Зинова, Г.Б. Клейнера, А.Н. Козырева, Б.Б. Леонтьева, Н.В. Лынника, В.И. Мухопада, И.С. Мухамедшина, Е.А. Оркиной, В.В. Орловой, A.A. Панича, М.А. Федотова, Д.Б. Шульгина.

Несмотря на значительную теоретико-методологическую базу, исследуемый в диссертации аспект - роль государства и его политики в обеспечении интеграции инновационной системы в международный обмен объектами интелектуальной собственности в условиях глобализации является наименее изученным и образует широкое поле для теоретического осмысления, методологического обоснования и авторских разработок с целью повышения эффективности политики в сфере интелектуальной собственности в современных условиях, что и предопределило цель, задачи и структуру диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в анализе мировой, национальной и региональной инновационных систем и их взаимодействия; сущности, инструментов государственной инновационной политики и разработке рационального организационно-институционального, экономического и правового обеспечения процесса интеграции национальной и региональной

инновационных систем в международный обмен объектами интелектуальной собственности.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих

- проведение анализа состояния и выявление тенденций развития мирового рынка интелектуальной собственности;

- обобщение зарубежного опыта государственной политики стран в сфере международного обмена объектами интелектуальной собственности;

- анализ состояния и тенденций развития российского рынка интелектуальной собственности в условиях глобализации;

- выявление специфики и состояния современной государственной политики России в сфере международного обмена объектами интелектуальной собственности;

- обоснование направлений совершенствования механизма государственного регулирования рынка интелектуальной собственности на федеральном уровне;

- исследование инновационной системы субъектов Южного федерального округа и определение направлений вовлечения инновационной системы Ростовской области в международный обмен объектами интелектуальной собственности;

- разработка предложений по формированию организационно-институционального, экономического и правового обеспечения совершенствования инновационной политики Ростовской области.

Объектом исследования является интелектуальная собственность как специфический предмет международной торговли на уровнях мировой, национальной и региональной экономик.

Предметом исследования являются экономические, организационные и правовые отношения между государством и хозяйствующими субъектами,

возникающие в процессе международного взаимодействия российского и регионального рынков интелектуальной собственности с мировым рынком.

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования послужили положения общей экономической теории; теории постиндустриального общества; классическая макроэкономическая теория; институциональная и неоинституциональная теории; теория

государственного регулирования, раскрывающая цели, задачи, механизмы воздействия государства на инновационную сферу; фундаментальные концепции и отдельные положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальных инновационных систем, инновационного менеджмента, системного управления, управления интелектуальной собственностью, развития международного технологического обмена.

Инструментарно-методический аппарат исследования основан на использовании общенаучных, общеэкономических и специальных методов, включая методы структурно-функционального анализа, восхождение от абстрактного к конкретному, концептуальные положения системного подхода, методы сравнительного, исторического и логического анализов, графических интерпретаций, моделирования экономических процессов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатента), статистических данных Всемирного банка, Всемирной организации интелектуальной собственности (ВОИС), Всемирной торговой организации (ВТО), Организации экономического сотрудничества и развития, публикаций других международных экономических организаций, патентных ведомств зарубежных и западноевропейских исследовательских центров по интелектуальной собственности; монографий, статей и научных

отчетов, размещенных на \уеЬ-страницах научно-исследовательских центров и издательств России; материалов научных конференций и семинаров.

Нормативно-правовую базу исследования составили международные нормативно-правовые акты, принятые под эгидой международных организаций; законодательные акты Российской Федерации и зарубежных стран в области регулирования процессов создания, охраны, коммерциализации и организации международной торговли объектами интелектуальной собственности.

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении необходимости создания эффективного механизма государственного стимулирования инновационного развития страны и ее регионов и их участия в международном обмене объектами интелектуальной собственности с учетом мирового опыта, национальных и региональных экономических интересов вследствие двойственного характера государственного регулирования развития инновационной системы страны и ее регионов, связанного, с одной стороны, с либерализацией национального и региональных рынков интелектуальной собственности, а, с другой стороны, с необходимостью предотвращения утечки за рубеж национально значимых инноваций.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Уровень и темпы развития национальных экономик в условиях глобализации мировой экономики в значительной мере связаны с эффективностью формируемых с участием государства национальных инновационных систем, основными элементами которых являются: а) генерация знаний, образования и профессиональной подготовки; б) организация и стимулирование инновационной деятельности в целях создания инноваций, инновационных товаров и объектов интелектуальной собственности; в) создание инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение и систему патентования.

2. Взаимодействие национальных инновационных систем в мировом хозяйстве осуществляется в форме международной торговли правоохраняемыми конкурентоспособными объектами интелектуальной собственности, высокотехнологичными товарами и материальными носителями информации, являющейся объектом авторского права, промышленной собственности, коммерческой тайны и смежных прав, что привело к формированию мирового рынка интелектуальной собственности, главными субъектами которого выступают ТНК, государства, научные организации, бизнес-структуры, авторы, а современными тенденциями развития которого являются лидерство промышленно-развитых стран как продавцов и покупателей интелектуальной собственности, расширение международной патентной кооперации, определяющая роль ТНК в процессе интернационализации объектов интелектуальной собственности, активизация международного лицензирования, рост расходов на исследования и разработки.

3. Инновационная и инвестиционная активность в стране зависит от степени развитости национальной системы защиты прав на интелектуальную собственность - национальной патентной системы, главной функцией которой является предоставление как национальным, так и иностранным патентовладельцам возможности продажи лицензий, осуществления прямых иностранных инвестиций, гарантий на предотвращение незаконного копирования изделий, временного установления монопольно высоких цен и др.

Существенные различия между национальными патентными системами, развитие патентования за рубежом, неоднозначность последствий защиты прав на интелектуальную собственность для экономического развития стран-импортеров и экспортеров, противоречие между либерализацией международного обмена объектами интелектуальной собственности и международными и национальными правовыми актами в области защиты прав интелектуальной собственности актуализируют

проблему унификации национальных патентных систем при определяющей роли международных организаций (ВОИС, ВТО) по таким направлениям как гармонизация патентных процедур и критериев патентоспособности, взаимопризнание результатов патентования, создание общего патентного пространства на основе сближения национальных законодательств.

4. Главной задачей инновационной политики государства является стимулирование инновационной активности национальной науки и промышленности в целях повышения их конкурентоспособности на мировом рынке; ее главными методами являются а) прямое участие государства с использованием таких инструментов как финансирование отдельных научных проектов, организаций, элементов инфраструктуры, система государственных контрактов на создание и приобретение объектов интелектуальной собственности; б) косвенное стимулирование вложений в исследования и разработки из частного сектора через определение прав на интелектуальную собственность, стимулирование частно-государственных партнерств, предоставление налоговых льгот, создание единой информационной сети. При этом современной тенденцией в государственном регулировании сферы науки и технологий за рубежом в целом является переориентация с прямых на косвенные методы стимулирования.

5. Оценка инновационной системы России по таким показателям как уровень патентной активности российских заявителей на внутреннем рынке и за рубежом, иностранных заявителей на российском рынке, динамика выдачи патентов, места России в экспорте объектов интелектуальной собственности и высокотехнологической продукции, международном технологическом сотрудничестве и др. свидетельствует, что ее конкурентными преимуществами являются сильные позиции во многих областях фундаментальной науки, промышленности (аэрокосмическая, металургическая, энергетическая); высококвалифицированные кадры; рост предпринимательской активности в новых высокотехнологических отраслях, включая сектор телекоммуникаций, создание программного обеспечения,

нано- и биотехнологий. К конкурентным слабостям можно отнести низкую патентную активность, принадлежность большинства российских разработок иностранным патентовладельцам, нарушение прав интелектуальной собственности, интелектуальное пиратство, отсутствие необходимой инновационной инфраструктуры, низкую долю технологий и высокотехнологичных товаров в экспорте, отсутствие четкой инновационной стратегии и собственных научно-исследовательских разработок у большинства российских бизнес-структур.

6. Главными целями интеграции российской инновационной системы в мировую являются извлечение прибыли, необходимость адаптации национальных инновационных продуктов и технологий к требованиям мирохозяйственной среды, а также приобретение новых для страны как нематериальных, так и материальных активов.

При этом объектами государственного регулирования в процессе взаимодействия национальной и мировой инновационных систем являются экспорт/импорт патентов, лицензий, наукоемкой продукции, привлечение зарубежных инвестиций в национальную инновационную систему, интернационализация научно-исследовательской и производственной деятельности, а главными используемыми инструментами - заключение международных договоров в инновационной сфере, финансирование международных инновационных проектов, формирование международной инновационной инфраструктуры, предоставление национальных и кредитных льгот участникам международного сотрудничества и др.

7. Анализ созданного в России нормативно-правового и институционального обеспечения процесса развития российского рынка ИС, используемых государством инструментов прямого (финансирование отдельных научных проектов либо организаций, финансирование создания элементов инфраструктуры, институциональное регулирование и др.) и косвенного (определение прав на интелектуальную собственность, стимулирование государственно-частных партнерств, налоговые инициативы

и др.) воздействия выявил объективную необходимость дальнейшего совершенствования государственного регулирования процесса интеграции России в мировой рынок интелектуальной собственности по таким направлениям как: усиление государственного контроля за экспортом лицензий не только военного, но и гражданского назначения, возобновление механизма государственной поддержки российского патентования за рубежом, создание федерального органа власти, отвечающего за инновационную сферу, правовую охрану и использование российских объектов интелектуальной собственности, вовлечение бизнеса в инновационную деятельность, увеличение числа технико-внедренческих зон и др.

8. Формирование региональной стратегии инновационного развития предполагает разработку агоритма, включающего последовательные этапы обоснования приоритетных направлений его развития: анализ инновационного потенциала региона, регионального нормативно-правового и институционального обеспечения инновационного развития, формирование стратегии инновационного развития и оценку результатов ее реализации.

Реализация данного агоритма применительно к условиям и специфике инновационного развития Ростовской области позволяет обосновать такие структурно-функциональные параметры региональной стратегии инновационного развития как консолидация бюджетных и внебюджетных средств для поддержки приоритетных инновационных проектов, развитие региональной инновационной инфраструктуры, расширение государственно-частного партнерства, повышение эффективности взаимодействия региональных органов власти с федеральными по продвижению инноваций в другие страны и регионы, развитию венчурного инвестирования в наукоемкие проекты и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании приоритетных направлений, методов и инструментов государственного воздействия на развитие и интеграцию инновационной

системы России и Ростовской области в мировую и активизации участия последних в международном обмене объектами интелектуальной собственности в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики с учетом мирового опыта, национальных и региональных экономических интересов. Элементами научной новизны обладают следующие положения работы:

1. Выявлена сущность национальной инновационной системы путем отображения в ее структуре во-первых, процесса генерации знаний и образования; во-вторых, организации и стимулирования инновационной деятельности; в-третьих, создания инновационной инфраструктуры, что создает научную базу и конкретизирует направления совершенствования инновационной политики государства во внутринациональной среде.

2. Выделены направления (взаимодействие между бизнесом и создателями знаний и технологий, совершенствование инновационной инфраструктуры, стимулирование инновационной активности компаний и др.) и формы взаимодействия национальных инновационных систем (международное лицензирование, экспорт/импорт патентов, наукоемкой продукции, прямые зарубежные инвестиции, совместные исследования и разработки, интернационализация ОИС и др.), что позволило представить мировой рынок интелектуальной собственности в единстве субъектно-объектных характеристик и выявить тенденции его развития.

2. Обоснованы приоритетные направления унификации национальных и международного законодательств - гармонизация патентных процедур и критериев патентоспособности, взаимопризнание выданных патентов и др., вытекающие из различий национальных патентных систем, развития патентования за рубежом, неоднозначности последствий защиты прав на интелектуальную собственность для стран-импортеров и экспортеров и других факторов, что позволит активизировать международную торговлю объектами интелектуальной собственности и сократит число возникающих конфликтов.

3. Определено, что главной задачей государственной инновационной политики является стимулирование инновационной активности национальной науки и промышленности, а также используемые при этом государством прямые (финансирование исследований и разработок, государственные заказы на создание и приобретение ОИС и др.) и косвенные (предоставление налоговых и кредитных льгот, содействие развитию венчурного предпринимательства и др.) методы регулирования в рамках государственной инновационной политики в зарубежных странах, что может служить ориентиром в процессе совершенствования российской инновационной политики.

5. Выявлены конкурентные преимущества российской национальной инновационной системы: сильные позиции во многих областях фундаментальной науки, высококвалифицированные кадры, рост предпринимательской активности в высокотехнологичных отраслях и др. и ее слабости: низкая патентная активность, отсутствие инновационной инфраструктуры, нарушение прав интелектуальной собственности и др. на основе анализа показателей инновационной активности разработчиков, бизнеса, государства, что позволяет оценить положение России на мировом рынке интелектуальной собственности и перспективы его развития.

6. Раскрыты цели (извлечение прибыли, необходимость адаптации национальных инновационных продуктов к требованиям мирохозяйственной среды и др.) и инструменты (финансирование международных инновационных проектов, формирование международной инновационной инфраструктуры, предоставление налоговых и кредитных льгот участникам международного сотрудничества и др.) государственного регулирования интеграции российской инновационной системы в международный обмен объектами интелектуальной собственности, реализация которых на практике позволяет повысить международную конкурентоспособность российской экономики в целом и ее инновационной сферы, в частности.

7. Выделены и аргументированы приоритетные направления совершенствования системы государственного регулирования российского рынка интелектуальной собственности: государственная поддержка патентования российских разработок за рубежом, стимулирование вовлечения бизнеса в коммерциализацию прав на ИС, создание элементов инфраструктуры по продвижению ОИС на мировые рынки и др., реализация которых обеспечит дальнейшую интеграцию России в мировой рынок интелектуальной собственности и укрепит позиции нашей страны в мировой инновационной системе.

8. Разработан агоритм формирования региональной стратегии инновационного развития и обоснованы направления активизации последнего в Ростовской области, включающие совершенствование региональной политики в области инициирования и управления инновационной деятельностью, формирование и развитие инновационной инфраструктуры, предоставление налоговых льгот субъектам инновационной деятельности, развитие кадрового потенциала в инновационной сфере, коммерциализацию результатов интелектуальной деятельности как на внутреннем, так и на внешнем рынках, реализация которых позволит обеспечить инновационный путь развития экономики региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в углублении представлений об интелектуальной собственности как объекте мирохозяйственных связей, выявлении тенденций развития мирового рынка интелектуальной собственности, определении направлений совершенствования государственной инновационной политики в России и в Ростовской области в целях обеспечения инновационного пути их развития и интеграции в международный обмен объектами интелектуальной собственности.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в

возможности использования выводов, предложенных методов и

практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, для дальнейших

разработок проблем управления интелектуальной собственностью как на федеральном, так и на региональном уровнях; при разработке государственных концепций, нормативно-правовых актов в области развития науки, коммерциализации интелектуальной собственности.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебных дисциплинах Мировая экономика, Международные экономические отношения, Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, Инновационный менеджмент, Региональная экономика, спецкурсов Стратегия предприятия при выходе на мировой рынок интелектуальной собственности, Интелектуальная собственность в системе мирохозяйственных связей.

Апробация результатов диссертационного исследования. Материалы диссертации, в частности раскрытие сущности и структуры инновационной системы и мирового рынка объектов интелектуальной собственности, тенденций развития последнего, теоретико-методическое обоснование направлений, методов и инструментов совершенствования государственной инновационной политики в России и Ростовской области, используются в Южном федеральном университете в процессе преподавания учебных дисциплин. Результаты диссертационного исследования применяются в аналитической работе межрегионального центра Югпатент.

Основные положения и этапные результаты исследования были представлены и получили положительные отзывы на международных, региональных и внутривузовских научно-практических конференциях в г. Москве и г. Ростове-на-Дону. Материалы диссертационного исследования изложены в 9 печатных работах общим объемом 2,9 п.л.

Структура диссертации определена целью, задачами и общей логикой исследования и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов и содержащих 5 рисунков и 14 таблиц, заключения, списка использованной литературы (насчитывающего 245 источников),

5 приложений, общим объемом 205 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, проведена оценка научной разработанности проблемы, сформированы цель и задачи, предмет и объект исследования, положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, степень апробации.

Первая глава Основные тенденции развития мирового рынка интелектуальной собственности и системы его регулирования

посвящена исследованию сущности, содержания и тенденций развития мирового рынка интелектуальной собственности, выявлению специфики защиты прав на интелектуальную собственность в различных странах мира и обобщению мирового опыта формирования и реализации эффективной политики в сфере международного обмена объектами интелектуальной собственности.

В работе определено понятие национальной инновационной системы как комплекса институтов правового, организационного и социального характера, обеспечивающего, во-первых, генерацию знаний, образование и профессиональную подготовку; во-вторых, организацию и стимулирование инновационной деятельности в целях создания инноваций, инновационных продуктов и объектов интелектуальной собственности; в-третьих, создание инновационной инфраструктуры, главным элементом которой является система патентования. Исследование национальных инновационных систем позволило выделить направления и формы их взаимодействия в виде продажи патентных и беспатентных лицензий; интернационализации научно-исследовательской и производственной деятельности; передачи технологий посредством прямых иностранных инвестиций; проведения совместных исследований и разработок; создания совместных предприятий и др.

Было установлено, что под воздействием углубляющегося международного разделения труда в сфере НИОКР и активизации международного взаимодействия национальных инновационных систем в

глобализирующейся мировой экономике сформировася мировой рынок интелектуальной собственности, представляющий собой систему отношений между продавцами и покупателями из разных стран, в роли которых выступают ТНК, научные организации, бизнес-структуры, авторы, государства по поводу купли-продажи ОИС, высокотехнологичных товаров и правоохраняемых материальных носителей информации.

Анализ динамики количества выданных патентов американским, европейским и японским патентными ведомствами (см. рис. 1), показателей процесса интернационализации интелектуальной собственности, доходов от международной торговли лицензиями, расходов на научные исследования и разработки в ведущих странах, динамики мирового экспорта и импорта ОИС и др. позволил выявить ряд современных тенденций его развития, к которым автором отнесены: высокая концентрация экспорта и импорта объектов интелектуальной собственности в промышленно-развитых странах, расширение международной патентной кооперации, интернационализация объектов интелектуальной собственности под воздействием транснациональных корпораций, рост международного лицензирования, стабильный рост расходов на научные исследования и разработки и др.

Проведенные в работе международные сопоставления институциональной среды коммерциализации ОИС в контексте влияния уровня национальной защиты прав на интелектуальную собственность на инновационную активность в стране и ее участие в международной торговле ОИС, а также выявленные различия между романо-германской, англосаксонской и японской системами правовой охраны ИС позволили аргументировать необходимость унификации международных и национальных патентных законодательств по таким направлениям как гармонизация патентных процедур в отношении подачи, поиска и экспертизы патентных заявок и выдачи патентов; взаимное признание результатов патентного поиска; гармонизация критериев патентоспособности по уровню мировой новизны, изобретательскому уровню; создание общего патентного

пространства на основе сближения национальных законодательств путем заключения международных конвенций и соглашений в области патентной охраны и др.

200 ООО -180 ООО -160 ООО -140 000 -120 000 -100 000 -80 ООО -60 000 -40 000 -20 000 -О -

187 817 189 590 187 ^О4^-^ 183 187

184 376 182 556 А-А--А

165 483

176 95(

164 954

121 742 120 018 122 511 124 192 122 944

^!87^992 587^ТЗ4259 62780 54Щ 59819

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Рисунок 1 - Динамика выдачи патентов европейским (ЕРО), японским (1РО) и американским (ШРТО) патентными ведомствами, 2001 -2008 гг.1 В процессе дальнейшего изучения зарубежного опыта было установлено, что: 1) по степени централизации системы государственного регулирования инновационной деятельности подразделяются на централизованные (Франция, Япония, Финляндия), децентрализованные (США), промежуточного типа (ФРГ, Великобритания); 2) стратегии инновационного развития стран классифицируются как стратегии переноса (освоение производства новой продукции за счет закупки лицензий на новейшие высокоэффективные научные достижения других стран), наращивания (развитие собственного научно-технического потенциала и использование достижений науки и техники других стран для создания инноваций и их внедрения в производство) и заимствования (освоение выпуска продукции, производившейся ранее в развитых странах на основе использования дешевой рабочей силы и научно-технического потенциала

1 Составлен автором по данным ежегодных отчетов европейского, японского и американского патентных ведомств. Официальный сайт Европейского патентного ведомства // www.epo.org; Официальный сайт Японского патентного ведомства // www.jpo.org; Официальный сайт Американского ведомства по патентам и товарным знакам // www.uspto.gov.

своей страны); 3) используемые государством методы стимулирования инновационного развития делятся на прямые и косвенные, каждому из которых присущ достаточно широкий набор соответствующих инструментов.

Во второй главе - Влияние глобализационных тенденций на рынок интелектуальной собственности в России - проанализированы современное состояние и проблемы развития российского рынка интелектуальной собственности, исследована национальная система государственного регулирования сферы интелектуальной собственности и внесены предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования рынка интелектуальной собственности в России.

Сложившееся в стране соотношение количества патентов национальных и иностранных патентообладателей по отношению ко всем выданным патентам не является высоким (см. табл. 1). Данные свидетельствуют о достаточно активном участии России в международном обмене объектами интелектуальной собственности, хотя доля иностранных патентообладателей в общем количестве патентов на изобретения значительно ниже аналогичных показателей развитых стран.

Таблица 1 - Поступление патентных заявок и выдача патентов в России

Показатели патентной активности 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г.

Подано заявок, всего 29225 30651 30192 32254 37691 39439 41849

Российскими заявителями 23712 24969 22985 23644 27884 27505 27712

Иностранными заявителями 5513 5682 7207 8610 9807 11934 14137

Выдано патентов, всего 18114 24726 23191 23390 23299 23028 28808

Российским заявителям 15140 20621 19123 19447 19138 18431 22260

Иностранным заявителям 2974 4105 4068 3943 4161 4597 6548

Одновременно было установлено, что 62% иностранных патентов российских разработчиков принадлежит иностранным патентообладателям, и

2 Составлена по данным отчетов Роспатента, 2000 - 2008 гг. Официальный сайт Роспатента // www.fips.ru.

только пятая часть российских изобретений, выходящих на мировые рынки ИС, принадлежат их разработчикам, что позволило сделать вывод о необходимости усиления государственной поддержки российских патентообладателей на зарубежных патентных рынках.

По результатам оценки инновационной системы России в работе выделяются ее конкурентные преимущества, к которым, по мнению автора, относятся сильные позиции во многих областях фундаментальной науки, промышленности (аэрокосмическая, металургическая, энергетическая); высококвалифицированные кадры; рост предпринимательской активности в новых высокотехнологических отраслях, включая сектор телекоммуникаций, создание программного обеспечения, нано- и биотехнологий, а также ее конкурентные слабости, в том числе низкая патентная активность населения, нарушение прав интелектуальной собственности, интелектуальное пиратство, отсутствие необходимой инновационной инфраструктуры, низкая доля технологий и высокотехнологичных товаров в экспорте, отсутствие четкой национальной инновационной стратегии и собственных научно-исследовательских разработок у большинства российских бизнес-структур.

Исследование особенностей государственной политики в России в области международного обмена ОИС позволило выделить в качестве главных объектов государственного воздействия организацию, стимулирование и финансирование научно-технической деятельности в стране, правовую охрану ОИС, контроль за распоряжением и использованием последних. Исходя из этого в работе проводится систематизация институционального и правового обеспечения процесса реализации государственной политики по вовлечению ОИС в хозяйственный оборот как во внутринациональной, так и мирохозяйственной среде и интеграции России в мировой рынок интелектуальной собственности.

По мнению автора, дальнейшее развитие российского рынка инноваций сопряжено с коммерциализацией ОИС путем 1) заказов на исследования и разработки государством и частным бизнесом; 2) патентования с

последующей уступкой прав; 3) созданием малых инновационных компаний (в первую очередь при вузах) и формированием государством соответствующей финансовой и технологической инфраструктуры. Последняя предполагает активизацию в стране создания технопарков, инновационно-технологических центров, центров трансфера технологий, наукоградов, особых экономических зон.

Данный научный результат в сочетании с итогами анализа сложившейся в России институционально-правовой базы процесса государственного регулирования международного обмена ОИС позволил обосновать такие направления совершенствования последнего как усиление государственного контроля за экспортом лицензий не только военного, но и гражданского назначения; формирование эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер результатов интелектуальной деятельности в российскую и глобальную экономику; использование финансовых инструментов для поддержки развития национальной инновационной системы России.

В третьей главе Направления внешнеэкономической деятельности регионов в области коммерциализации инноваций предложен агоритм формирования региональной стратегии инновационного развития и на основе анализа современных тенденций и проблем развития инновационной системы Ростовской области и ее государственного регулирования обоснованы направления совершенствования региональной системы государственного регулирования с целью создания и реализации ОИС на российском рынке, а также интеграции региональной инновационной системы в международный обмен объектами интелектуальной собственности.

В работе предложен агоритм формирования региональной стратегии инновационного развития (см. рис. 2).

Рисунок 2 - Агоритм формирования стратегии инновационного развития региона3

3 Составлен автором.

Апробация предложенного инструментария для разработки концептуальных положений стратегии инновационного развития конкретного региона - Ростовской области позволила сделать ряд принципиальных выводов: 1) Ростовская область занимает четвертое место среди российских регионов-лидеров и первое место среди субъектов Южного федерального округа по изобретательской активности (см. табл. 2); 2) областной научно-технический комплекс достаточно развит и включает 4 блока - научно-технический (104 организации), производственно-технический (5,5% общего числа предприятий материальной сферы), инфраструктурный (3 технопарка, 2 инженерно-технологических центра, центр трансфера технологий, 2 бизнес-инкубатора и др.), управленческий блок (Администрация региона, Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, Экспертный совет, Центр трансфера технологий); 3) среди создаваемых в регионе инноваций преобладают изобретения, полезные модели и товарные знаки (в 2008 году 725, 205 и 359 соответственно); 4) в распределении затрат на технологические инновации 47,1% приходится на изобретение машин и оборудования, 20,9% - на исследования разработки, 15,8% - на производственное проектирование.

Было установлено также, что ведущие позиции в научно-техническом комплексе региона занимает Южный федеральный университет (ЮФУ). Основой для научных исследований является 12 научно-исследовательских институтов ЮФУ. Основной инновационный блок представлен технопарком ЮФУ, созданного на основе технопарков Ростовского государственного университета и Таганрогского радиотехнического университета, объединяющим около 50 малых инновационных предприятий.

Одновременно анализ инновационной системы Ростовской области показал, что несмотря на высокий научно-технический потенциал, она имеет недостаточный уровень развития, что является следствием отсутствия венчурных организаций, работающих на принципах проектного

Таблица 2 - Подача заявок на изобретения российскими заявителями из

15 регионов с наибольшим количеством заявок (шт.)4

2006 г. 2007 г. 2008 г.

Регион Кол-во заявок Регион Кол-во заявок Регион Кол-во заявок

Москва 7393 Москва 8317 Москва 8700

Нижегородская область 2575 Санкт-Петербург 1876 Санкт-Петербург 1895

Санкт-Петербург 1794 Московская область 1501 Московская область 1608

Московская область 1443 Ивановская область 1022 Ростовская область 725

Татарстан республика 744 Татарстан республика 760 Свердловская область 692

Ростовская область 678 Башкортостан республика 715 Татарстан республика 659

Самарская область 650 Свердловская область 689 Самарская область 639

Новосибирская область 625 Воронежская область 679 Новосибирская область 633

Башкортостан республика 612 Самарская область 628 Башкортостан республика 619

Краснодарский край 596 Новосибирская область 625 Воронежская область 615

Свердловская область 588 Ростовская область 601 Краснодарский край 598

Воронежская область 555 Краснодарский край 552 Ивановская область 577

Челябинская область 540 Вогоградская область 512 Дагестан республика 574

Пермская область 531 Пермский край 505 Челябинская область 551

Вогоградская область 454 Челябинская область 486 Красноярский край 523

финансирования и управления инновационными проектами; недостаточной инвестиционной привлекательности инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики; слабого взаимодействия между наукой и бизнесом; недостаточного уровня развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консатинговое маркетинговое обеспечение; отсутствия системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной

4 Составлена по данным отчетов Роспатента, 2006 - 2008 гг. Официальный сайт Роспатента // www.fips.ru.

сферы; неразвитости сферы малых инновационных предприятий, обладающих необходимой гибкостью для быстро меняющихся условий рынка; низкой эффективности деятельности по защите объектов интелектуальной собственности.

В работе сформулированы основные направления совершенствования инновационной политики администрации Ростовской области: определение приоритетов региональной инновационной и научно-технической деятельности; формирование областного государственного заказа; предоставление налоговых льгот и гарантий субъектам инновационной деятельности; стимулирование развития инфраструктуры региональной инновационной системы; расширение частно-государственного партнерства в сфере развития инновационного сектора, финансирования его инфраструктуры; развитие кадрового потенциала региона; повышение эффективности совместной информационно-организационной работы федеральных и региональных органов государственной власти по продвижению инновационных разработок в другие регионы и страны.

Реализация вышеназванных направлений обеспечит инновационный путь развития экономики региона, что позволит модернизировать промышленность на основе технологий, созданных на данной территории; обеспечит рост конкурентоспособности отраслей региональной экономики; будет способствовать интеграции региона в международный обмен интелектуальной собственности, что благоприятно отразится на социально-экономическом положении Ростовской области и страны в целом.

В заключении диссертационной работы приведены основные теоретические выводы и практические рекомендации, сделанные в рамках данного исследования.

Статьи, опубликованные в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1. Федотова Е.И. Состояние и пути вовлечения российского рынка интелектуальной собственности в мировой технологический обмен II Экономический вестник Ростовского госуниверситета. - 2008. - Т.6. - №4. -часть 2 - 0,6 п.л.

Статьи, опубликованные в научных изданиях

2. Федотова Е.И. Анализ мирового опыта государственной поддержки инновационного развития национальной экономики // Сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции Развитие России в условиях глобализации мировой экономики. - 2008. - Т.Ш - 0,6 п.л.

3. Федотова Е.И. Защита прав на интелектуальную собственность и ее влияние на конкурентные позиции страны в международном технологическом обмене // Сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции Развитие России в условиях глобализации мировой экономики. - 2008. - Т.Ш - 0,6 п.л.

4. Федотова Е.И. Особенности государственной политики России в области вовлечения объектов интелектуальной собственности в мировой рынок интелектуальной собственности // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. - 2009. -Выпуск 2 (30) - 0,6 п.л.

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Формат 60x84/16. Объем 1,0уч.-изд.-л. Заказ № 1294. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ КОПИЦЕНТР 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Федотова, Елена Игоревна

Введение.

1. Основные тенденции развития мирового рынка интелектуальной собственности и системы его регулирования.

1.1 Мировой рынок интелектуальной собственности: содержание, современное состояние и тенденции развития

1.2 Институциональная среда коммерциализации объектов интелектуальной собственности: международные сопоставления.

1.3 Мировой опыт государственной политики стран в сфере международного обмена объектами интелектуальной собственности.

2. Влияние глобализационных тенденций на рынок интелектуальной собственности в России.

2.1 Эволюция российского рынка интелектуальной собственности.

2.2 Особенности государственной политики России в сфере международного обмена объектами интелектуальной собственности.

2.3 Направления совершенствования механизмов надгосударственного и государственного регулирования рынка интелектуальной собственности.

3. Направления внешнеэкономической деятельности регионов в области коммерциализации инноваций.

3.1 Состояние и пути развития внешнеэкономической деятельности субъектов инновационной системы Южного федерального округа.

3.2 Направления совершенствования системы государственного регулирования вовлечения инновационной системы

Ростовской области в международный обмен объектами интелектуальной собственности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование интеграции инновационной системы России в международный обмен объектами интелектуальной собственности"

Актуальность темы исследования. Уровень и темпы развития национальных экономик в современных условиях глобализирующейся мировой экономики, а также их международная конкурентоспособность в значительной мере определяются не только достигнутым научно-техническим потенциалом отдельной страны, но и степенью вовлеченности национальных инновационных систем в международный обмен объектами интелектуальной собственности (ОИС).

Развитые страны, создавшие высокоэффективные национальные инновационные системы и на этой основе инновационную экономику являются безусловными лидерами как в производстве и экспорте, так и в импорте ОИС. Последнее позволяет им извлекать существенные выгоды из международного разделения труда в области технологий.

Россия, обладая значительным научно-техническим потенциалом, существенно отстает от индустриальных стран по коммерческому выводу ОИС на мировой рынок и не получает дожной экономической отдачи от их вовлечения в хозяйственный оборот.

Обеспечение пути устойчивого инновационного развития российской экономики, провозглашенного в Стратегии развития России до 2020 г. и актуализированное современным глобальным экономическим кризисом предполагает активизацию в стране научно-исследовательских работ, коммерциализацию и эффективное использование их результатов в национальной и международной хозяйственной практике.

В этой связи совершенствование законодательных норм и практики реализации за рубеж прав на результаты интелектуальной деятельности, ОИС, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета, является сегодня одним из необходимых условий обеспечения успешного социально-экономического развития России, повышения конкурентоспособности российских предприятий и эффективного использования отечественного научно-технического потенциала, главным образом путем широкой коммерциализации технологий на мировых рынках и правовой защиты экспорта отечественной наукоемкой продукции, содержащей интелектуальную собственность (ИС), созданную в России.

При этом, между инновационной политикой государства и региона складываются определенные связи, обеспечивающие потенциальные возможности изменений в зависимости от уровня развития региона и степени согласованности задач региона и центра в развитии инновационной экономики, в основе которой лежит использование ИС как стратегического ресурса.

Переход экономики на инновационный путь развития требует от регионов особого внимания к поиску и использованию внутренних резервов развития на основе имеющегося научного и интелектуального потенциала, совершенствования системы управления хозяйствующими субъектами, использования высоких технологий для выпуска конкурентоспособной продукции.

Степень разработанности проблемы. Анализ исследований в области теории и практики создания национальных инновационных систем и их международного взаимодействия в условиях глобализации мировой экономики показал, что на современном этапе сложилась достаточно емкая научно-методологическая база для настоящего исследования, представленная трудами зарубежных и отечественных ученых и практиков.

Значение, содержание международного технологического обмена, прав на интелектуальную собственность в мировом хозяйстве в целом, так и в национальных экономиках получили отражение в трудах зарубежных ученых Э. Мэнсфида, К. Маскуса, Г. Гроссмана, И. Хепмана и других.

Различным аспектам государственной политики в сфере интелектуальной собственности посвящены работы И.Г. Дежиной, А.Д. Корчагина, В.Н. Лопатина, А.П. Сергеева и др.

Вопросы управления инновациями, формирования инновационных систем, организационно-экономические механизмы управления интелектуальной собственностью исследуются в трудах ряда отечественных исследователей А.Е. Армейского, A.A. Дагаева, Е.Ю. Емина, В.В. Иванова, Б.Б. Леонтьева, В.И. Мухопада, Ю.В. Яковца. Исследованию в области использования и управления интелектуальной собственностью и нематериальных активов посвящены работы Г.В. Бромберга, В.А. Васина, В.Г. Зинова, Б.Б. Леонтьева, Н.В. Лынника, Л.Э. Миндели, А.П. Сергеева, Л.П. Фатькиной.

Исследованиями интелектуальной собственности в контексте внешнеэкономической деятельности занимаются такие ученые как Э.Я. Волынец-Руссет, В.И. Евдокимова, Ю.В. Короткое, В.И. Мухопад и другие. Различные аспекты интелектуальной собственности выделяются в трудах В.Г. Зинова, Г.Б. Клейнера, А.Н. Козырева, Б.Б. Леонтьева, Н.В. Лынника, В.И. Мухопада, И.С. Мухамедшина, Е.А. Оркиной, В.В. Орловой, A.A. Панича, М.А. Федотова, Д.Б. Шульгина.

Несмотря на значительную теоретико-методологическую базу, исследуемый в диссертации аспект - роль государства и его политики в обеспечении интеграции инновационной системы в международный обмен объектами интелектуальной собственности в условиях глобализации является наименее изученным и образует широкое поле для теоретического осмысления, методологического обоснования и авторских разработок с целью повышения эффективности политики в сфере интелектуальной собственности в современных условиях, что и предопределило цель, задачи и структуру диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в анализе мировой, национальной и региональной инновационных систем и их взаимодействия; сущности, инструментов государственной инновационной политики и разработке рационального организационно-институционального, экономического и правового обеспечения процесса интеграции национальной и региональной инновационных систем в международный обмен объектами интелектуальной собственности.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач: