Формирование целей инновационного развития производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг

Обеременко, Людмила Георгиевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование целей инновационного развития производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Обеременко, Людмила Георгиевна
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование целей инновационного развития производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг"

На правах рукописи

Обеременко Людмила Георгиевна

344765И

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СФЕРЫ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг; промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2008

О 2 ОНТ 2008

003447652

Работа выпонена на кафедре Экономики предпринимательства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации

Защита диссертации состоится л21 октября 2008 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский проезд, 4, ауд.113.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Автореферат разослан л сентября 2008 г.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Дорофеев Владимир Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Дужеиков Владимир Иванович кандидат экономических наук, доцент Краснова Ольга Леонидовна

Ведущая организация:

Государственный университет управления

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Смирнов В.М.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Отличительной особенностью инновационного развития экономики России дожно стать достижение экономического роста, в основном, за счет эффективного использования научно-технического и технологического потенциала страны как главного ресурса всех сфер жизнедеятельности общества. В связи с этим меняются условия интелектуального труда, движение интелектуальной собственности и капитала в инновационной сфере, что сопровождается ростом наукоемкой продукции и становится предметом научно-технической и технологической политики органов государственного управления и предпринимательских структур, которая дожна учитывать новые тенденции мирового развития в условиях глобализации экономики.

В свою очередь, государственная научно-техническая политика (ГНТП) является выражением общей социально-экономической политики в области осуществления взаимодействия между государством, с одной стороны, и научно-технической, технологической и образовательной сферой, с другой. В условиях переходного периода, в силу действия целого ряда объективных и субъективных факторов, ГНТП оказалась ослабленной и размытой. В последние годы это резко актуализировало проблему разработки и реализации основных направлений развития инновационной системы страны, принятых Правительством РФ в 2005 году.1

Принятое постановление акцентирует внимание на расширение и стимулирование притока инвестиций, в том числе государственных, в образование, науку, здравоохранение, что означает усиление социально-экономической направленности развития страны. Причем выделение в качестве приоритетных направлений развития здравоохранения, как сферы медицинских услуг, объясняет тот факт, что охрана здоровья населения представляет собой особую сферу деятельности по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье. В силу этого

1 Постановление Правительства РФ Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года от 0s.0s.2005, № 2473п-П7.

здравоохранение во всем мире является приоритетным направлением в социальной, экономической, политической, культурной жизни государства.

В то же время эффективность функционирования системы здравоохранения во многом определяется эффективностью функционирования элементов ее инфраструктуры, в частности, производственной. Именно предприятия производственной инфраструктуры здравоохранения, выпускающие лекарственные средства и медицинскую технику, создают материально-техническую основу сферы медицинских услуг, играют первостепенную роль в развитии современных лечебных медицинских технологий и профилактической медицины. В этой связи представляется важной и актуальной задача теоретического обоснования стратегических и тактических целей научно-технического развития предприятий, практическая реализация которых позволит наиболее поно обеспечить лечебно-профилактические учреждения и население страны доступными, качественными и эффективными лекарственными средствами и изделиями медицинской техники.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем научно-технического развития экономических систем нашло отражение в трудах современных отечественных ученых, среди которых Л.И. Абакин, A.B. Афанасьев, Н.В. Арзамасцев, Н.В. Бекетов, О.Т. Богомолов, С.Ю. Глазьев, Б.Н. Ку-зык, В.П. Медынский, Н.Я. Петраков и другие. Различные аспекты инновационной деятельности изучаются в работах Д. Бела, П. Дракера, Е. Портера, Й. Шумпетера и др.

Вместе с тем, анализ экономической отечественной и зарубежной литературы свидетельствует о недостаточной изученности особенностей научно - технического развития такой специфической отрасли народного хозяйства, как здравоохранение и ее инфраструктуры, хотя работы В.В. Береговых, С.А. Беспалова, В.И. Дорофеева, В.М. Захаровой, Н.В. Косенко, В.И. Стародубова и других свидетельствуют об актуальности данной тематики.

Все вышеизложенное определило выбор темы диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке системы экономических индикаторов, характеризующих стратегические и тактические цели научно-технического развития предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения, а также методических подходов к созданию кластеров предпринимательских структур для реализации инновационных проектов.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

- выявить роль и значение элементов производственной инфраструктуры в сфере медицинских услуг;

- проанализировать современное состояние предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг и определить особенности их инновационного развития;

- рассмотреть методологию индикативного планирования и прогнозирования как основы устойчивого научно-технического развития экономических систем;

- разработать методические подходы к формированию системы экономических индикаторов инновационного развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг;

- предложить организационно-методические подходы к созданию кластерных инновационных систем в здравоохранении;

- апробировать предложенные подходы при разработке и реализации конкретного инновационного проекта в сфере медицинских услуг.

Объектом исследования являются предприятия и организации производственной инфраструктуры здравоохранения (сферы медицинских услуг) всех форм собственности, разрабатывающие и выпускающие лекарственные средства и изделия медицинской техники.

Предметом исследования является инновационная деятельность предприятий, в процессе которой осуществляется формирование стратегических и тактических целей их научно-технического развития.

Теоретико-методологической основой исследования явились научные положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области рыночной экономики, теории догосрочного технико-экономического развития, индикативного планирования и прогнозирования, управления научно-техническим развитием. В работе использовались методы системного, финансово - экономического, статистического, структурного и качественного анализа.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты органов законодательной и испонительной власти Российской Федерации, официальные данные Всемирной организации здравоохранения, Росстата, экспертные оценки специалистов Минздравсоцразвития РФ и Минпромэнерго РФ, данные мониторинга Центра медицинской информации Фармэксперт и ОАО ГипроНИИмедпром, показатели деятельности предпринимательских структур, научная, обзорная и реферативная литература, публикации в периодической печати, официальные интернет-сайты.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических рекомендаций по формированию системы показателей (экономических индикаторов), характеризующих стратегические и тактические цели научно-технического развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг в процессе осуществления ими инновационной деятельности, а также разработке организационно-методических подходов создания кластерных инновационных систем.

Основные научные результаты, выносимые на защиту: 1. Исследованы роль и значение, а также современное состояние предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения как материально-технической основы сферы медицинских услуг и установлено, что несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции, отечественный производственный медицинский комплекс постоянно сокращает сегмент своего присутствия на российском рынке медицинских товаров и услуг (лекарственных средств и изделий медицинской техники), прежде всего, вследствие снижения темпов роста инвестиций в основной капитал предприятий за счет всех

источников финансирования, а также вследствие изменения приоритетов развития отечественного здравоохранения.

2. На основе анализа особенностей инновационного развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг, обусловленных спецификой их инновационной деятельности, сформулированы главные (стратегические) и тактические (промежуточные) цели, которые дожны учитываться предприятиями при осуществлении ими функции целеполагания.

3. Предложен методический подход к оценке результатов инновационного развития предприятий, заключающийся в построении системы показателей (экономических индикаторов), позволяющих осуществлять не только отчетно-статистическую функцию (то есть измерять достигнутый уровень развития), но и получать аналитические и прогнозные оценки для своевременного реагирования менеджмента предприятий и организаций на возникающие негативные тенденции.

4. Разработаны методические подходы к формированию системы показателей (экономических индикаторов), характеризующих научно-технический и технологический потенциал предприятий, социально-экономическую эффективность результатов инновационной деятельности и факторы экологизации народного хозяйства. Включение указанных индикаторов в дерево целей предприятий и организаций, осуществляющих разработку и реализацию инновационных проектов в области продукции медицинского назначения, позволяет последним осуществлять свою деятельность с учетом приоритетов отечественного здравоохранения, оценивать и прогнозировать ее результаты, а также адекватно реагировать на изменения потребностей рынка.

5. Предложен организационно-методический подход к созданию парных и смешанных инновационных кластеров при разработке и реализации инновационных проектов в области здравоохранения, заключающийся в формировании вектора согласования интересов участников проектов, учитывающего множество их тактических (промежуточных) и конечных (стратегических) целей, что создает основу формирования национальной инновационной системы, со-

стоящей из элементов производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что использование его результатов предпринимательскими и консатинговыми структурами в процессе формирования ими дерева целей инновационной деятельности (в условиях их открытости для сотрудничества) позволит последним более эффективно осуществлять поиск партнеров по бизнесу и источников финансирования проектов, что нашло подтверждение при реализации конкретного инновационного проекта в области кардиологии.

Отдельные разделы диссертации использованы при подготовке курса лекций по дисциплине Инновационный менеджмент, читаемых в ВГНА Минфина РФ.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на Всероссийских научно-практических конференциях Теоретические и практические вопросы современного менеджмента (г. Москва, декабрь 2004г.) и Инновационная составляющая в развитии национальной экономики (г. Москва, январь 2007г.), а также на заседаниях кафедры экономики предпринимательства ВГНА (г. Москва, 2006 - 2008 гг.).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 7 научных трудов, общим объемом 2,45 п.л. (в т.ч. лично автора - 2,4 п.л.)

Структура работы определена с учетом степени разработанности темы, исходя из цели и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Структура работы

Введение

Глава 1. Производственная инфраструктура здравоохранения как материально-техническая основа сферы медицинских услуг

1.1. Роль производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг

1.2. Современное состояние предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг

1.3. Особенности инновационного развития предприятий медицинской промышленности

Глава 2. Методические подходы к разработке системы экономических индикаторов инновационного развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг

2.1. Индикативное планирование и прогнозирование как основа устойчивого научно-технического развития экономических систем

2.2. Методы оценки научно-технического развития предприятий.

2.3. Методические подходы к формированию системы экономических индикаторов инновационного развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг

Глава 3. Основные направления инновационного развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг

3.1. Организационно-экономические подходы к созданию кластерных инновационных систем

3.2ДСогласование целей развития предпринимательских структур при разработке и реализации инновационного проекта в области здравоохранения

Заключение

Список литературы

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ 1. Исследованы роль, значение и современное состояние предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения как материально-технической основы сферы медицинских услуг. В современных условиях сфера предоставления населению необходимых медицинских услуг приобретает значение жизненно важной для сохранения общества и для обеспечения национальной безопасности. Эффективность функционирования сферы медицинских услуг во многом определяется ее инфраструктурой, основные элементы которой представлены на рис. 1. Элементы инфраструктуры, взаимодействуя между собой, выпоняют обеспечивающие функции, без реализации которых невозможно нормальное функционирование и развитие системы здравоохранения. Роль и значение элементов производственной инфраструктуры здравоохранения, предприятия которой разрабатывают и производят продукцию медицинского назначения (лекарственные средства и медицинскую технику - инструменты, оборудование и приборы) определяется стратегическими целями их функционирования.

Рис. 1. Инфраструктура сферы медицинских услуг

В 2007 году в России производством продукции медицинского назначения было занято около 2000 предприятий различных отраслей промышленности, имеющих федеральные лицензии на производство лекарственных средств и медицинской техники. Из них 640 специализируются на производстве лекарственных средств, остальные - медицинских инструментов, оборудования и приборов и других изделиях медицинского назначения.2

Предприятия и организации соответствующего производственной специфике и назначению конечных продуктов профиля в совокупности образуют производственную инфраструктуру сферы медицинских услуг, материально-техническую базу здравоохранения. По - существу, они образуют сложный производственно-хозяйственный комплекс, характеризующийся наличием большого числа в высшей степени разносторонних внутренних и внешних связей. Внутренние связи комплекса - это связи между предприятиями и организациями и связи внутри них, внешние связи - это связи с поставщиками сырья и материалов, полуфабрикатов, потребителями готовой продукции, а также органами законодательной и испонительной власти, другими элементами инфраструктуры здравоохранения.

Такой комплекс с множеством присущих ему связей можно рассматривать как большую систему, в которой отдельные производственные объекты функционируют как единое целое, т.е. каждый объект работает ради единой цели, стоящей перед системой в целом - наиболее поного удовлетворения выявленных потребностей населения и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения в продукции медицинского назначения (лекарственных средствах и медицинской технике) отечественного производства.

В 2007 году объем производства медицинской продукции составил 84,2 мрд. рублей, в том числе 63,7 мрд. рублей, или 75,7% - лекарственные средства и 20,5 мрд. рублей или 24,3 % - медицинская техника (таблица 1)

2 По данным мониторинга ОАО ГипроНИИмедпром.

Таблица 1

Динамика объемов производства медицинской продукции3 __(в действующих ценах)

№ п/п Наименование показателя 2005г. 2006г. 2007г. (оценка)

мрд. руб. % к предыдущему году мрд. руб. % к предыдущему году мрд. руб. % к предыдущему году

1. Медицинская продукция, всего втом числе: 72,1 106,8 77,3 107,2 84,2 108,9

1.1. лекарственные средства 53,2 107,4 57,9 108,7 63,7 110,0

1.2. медицинская техника 18,9 101,0 19,4 102,2 20,5 105,7

Однако, несмотря на сохраняющиеся в последние годы относительно высокие темпы роста объемов производства медицинской продукции, ее удельный вес на фармацевтическом рынке России неуклонно снижается. Так, доля отечественных лекарственных средств в общем объеме рынка за 2003-2006 годы (в ценах производителя) снизилась с 31% до 25%, а по перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВС) еще более - с 19, 6% до 18,5%\ При этом объем импорта лекарственных средств в 2007 году составил 5606 мн. доларов США и вырос по сравнению с 2006 годом на 5,6 %, тогда как импорт медицинских технических средств увеличися на 33,3 % и составил 1388,3 мн. доларов США.5

Существенный разрыв между импортом медицинской продукции и ее производством (включая поставки на экспорт) сдерживает развитие отечественного производственного комплекса, замедляет процесс его научно-

3 По данным мониторинга ОАО ГипроНИИмедпром.

4 По данным мониторинга ЦМИ Фармэксперт.

5 По данным ГТС России.

технического развития и создает прямую угрозу национальной безопасности страны. Сегодня, в аспекте лекарственной безопасности, Россия практически вошла в зону риска (зарубежный опыт показывает, что для сохранения независимости страны от импортных поставок медицинской продукции, необходимо иметь отечественный производственный потенциал, позволяющий не менее чем на 2/3 удовлетворять потребность населения и лечебно-профилактических учреждений в лекарственных средствах).

Проведенный нами анализ показал, что существующее в настоящее время положение дел вызвано влиянием целого ряда как объективных, так и субъективных факторов, рассмотренных ниже.

По состоянию на 1 января 2007 года Минздравсоцразвития РФ разрешило к медицинскому применению около 18 тысяч наименований лекарственных препаратов и 40 тысяч наименований медицинской техники и изделий медицинского назначения, в то время как на отечественных предприятиях производится всего 3 тысячи наименований лекарственных средств и 7 тысяч - изделий медицинской техники.6 Причем, номенклатура лекарственных средств отечественного производства, как и фармацевтического рынка России в целом, включает до 80% так называемых дженериков т.е. морально устаревших препаратов, срок патентной защищенности которых истек 20 и более лет назад.

В то же время отечественные производители практически поностью прекратили выпуск оригинальных, высокоэффективных препаратов по поному циклу из-за резкого (до 20%-го уровня) снижения объема производства фармацевтических субстанций, отдавая предпочтение производству готовых лекарственных форм (что является прообразом т.н. лотверточных технологий.

Рост тарифов на энергоносители, неразумная государственная бюджетная и налоговая политика, проводимая в 90-е годы прошлого века в отношении фармпредприятий (в частности, отмена льгот по НДС и налогу на прибыль, сокращение бюджетного финансирования, введение таможенных пошлин на им-

6 По данным мониторинга ЦМИ Фармэксперт.

порт медицинского технологического оборудования и др.) объясняет тот факт, что сегодня выпускаемая российскими предприятиями медицинская продукция зачастую превышает стоимость импортной, уступая при этом в качестве, что делает ее неконкурентоспособной.

Существующее положение обостряется значительным физическим и моральным износом основных производственных фондов и технологий, из-за чего замедляется рост объемов производства медицинской продукции. При таких условиях фактически невозможно выпускать конкурентоспособные лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Так, удельный вес морально и физически устаревшего оборудования предприятий достиг в 2006 году 70%, а доля продукции, выпускаемой с применением прогрессивных технологий, составила всего 27% по лекарственным средствам и 47% по медицинской технике (таблица 2).

Таблица 2

Показатели структурных преобразований ведущих предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения7

№ п/п Удельный вес продукции, выпускаемой с применением прогрессивных технологий 2000г. 2002г. 2004г. 2006г. 2008г. (прогноз)

1. Лекарственные средства 20,0 24,0 25,0 27,0 30,0

2. Медицинская техника 40,0 45,0 46,0 47,0 50,0

Важнейшим показателем, характеризующим деловую активность, является объем инвестиций, направляемых на научно-техническое развитие предприятий. Объем инвестиций в основной капитал на развитие медицинского комплекса за 2007 год оценивается в размере 5495,7 мн. руб. При этом средства вкладывались, в основном, в развитие фармацевтического производства - около 84,0% общего объема инвестиций в основной капитал, на долю производства

1 По денным мониторинга ОАО ГипроНИИмедпром. 14

медицинской техники пришлось примерно 16,0%. Объем средств, вложенных в производство фармацевтической продукции, увеличися по отношению к 2007 году, по оценке, на 3,2%, а в производстве изделий медицинской техники - на 41,2%.

Следует отметить крайне низкий уровень государственной поддержки, осуществляемой посредством бюджетного финансирования инвестиционной деятельности предприятий медицинского комплекса. Так, объем бюджетного финансирования, хотя и возрос в 2007 году в 2,3 раза по сравнению с 2006 годом, однако составил всего 5,9% от общего объема инвестиций в основной капитал, что явно недостаточно для финансирования комплекса по приоритетным направлениям развития здравоохранения.

В целом же отмена налоговых льгот для производителей медицинской продукции привела к замедлению темпов роста инвестиций с 13% в 2005 году до 8% - в 2006 году и 4,7% - в 2007 году.8 В этих условиях перед предприятиями производственной инфраструктуры здравоохранения остро встает проблема выбора приоритетов научно-технического развития, организации инновационной деятельности и источников ее финансирования.

2. На основе анализа особенностей инновационного развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг сформулированы стратегические и тактические цели ее развития. Особенности научно-технического развития предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения определяются специфическими особенностями инновационного процесса по созданию новых лекарственных средств и изделий медицинской техники, как товара особого рода.

В настоящем исследовании специфические особенности инновационного процесса рассмотрены нами на примере создания, производства и потребления лекарственных средств, на долю которых, как отмечалось выше, приходится 75,7% общего объема отечественного сегмента рынка медицинской продукции.

* По данным Минпромэнерго РФ.

Основными специфическими особенностями инновационного процесса в сфере обращения лекарственных средств, являются:

- высокие требования к качеству и срокам годности;

- длительность процесса разработки новых лекарственных средств (оригинальных препаратов 10-12 лет, воспроизводимых - 5-6 лет);

- наличие инновационных рисков;

- общегосударственный характер потребления, социальная значимость продукции;

- высокая наукоемкость продукции;

- длительность и многостадийность процессов производственного цикла;

- большое разнообразие технологических процессов и применяемых видов сырья, оборудования, материалов;

- частое обновление и расширение номенклатуры выпускаемой продукции;

- большое число участников (партнеров) инновационного процесса.

На основе учета этих особенностей проведен анализ структуры жизненного цикла лекарственных средств "Разработка - производство - потребление" с целью выявления факторов, способствующих наиболее эффективному использованию ресурсов, ускорению сроков создания новых препаратов, повышению их научно-технического уровня и качества.

Создание нового лекарственного средства - процесс сложный, наукоемкий и комплексный, требующий концентрации и координации усилий не только производственного, но и практически всех других элементов инфраструктуры здравоохранения, а также привлечения предприятий и научно-исследовательских организаций других отраслей народного хозяйства (химической, сельскохозяйственной, пищевой, легкой, металургической, машиностроительной, ВПК и др.), малого и среднего бизнеса. При этом главенствующую роль играет фундаментальная и прикладная медицинская и фармакологическая наука.

Из-за ограниченности бюджетного финансирования в последние годы Правительство РФ не в поной мере содействовало развитию научно-

исследовательских институтов, имеющих связи с Фарминдустрией, созданию новых научно-технических структур, обеспечивающих интенсивное освоение современных технологий и готовых осуществить прорыв в направлениях, в которых отечественная фармацевтика сохраняет конкурентные преимущества.

Эксперты считают, что прорыв можно осуществить за счет создания условий для развития малого и среднего бизнеса в области нанотехнологий. От использования нанотехнологий ожидается новый виток в развитии медицинской науки и техники. Создание нормативно-правовой базы и инфраструктуры для развития высокотехнологичного бизнеса позволит приступить к реализации наиболее значимых и прорывных проектов. В диссертации сформулированы важнейшие приоритеты, цели и задачи отраслевой медицинской науки, требующие первоочередного решения.

Стадия инновационного процесса производство включает технологическую, организационно-экономическую подготовку производства и организацию серийного производства. Успех инноваций в производстве определяется тем, насколько предприятия производственной инфраструктуры здравоохранения готовы к восприятию инноваций, т.е. насколько этому соответствует их научно-технический и технологический уровень.

В результате проведенного нами анализа была обоснована необходимость развития научно-технического и производственного (технологического) потенциала предприятий-продуцентов путем формирования и достижения соответствующих тактических и стратегических целей.

Тактические цели - это цели, достижение которых осуществимо, в основном, за счет мер организационно-экономического характера, не требующих масштабных капиталовложений.

К ним относятся:

- координация спроса и предложения на лекарственные средства и медицинскую технику на федеральном и региональном уровнях;

- совершенствование системы мер по привлечению на конкурсной основе инвестиций и инноваций в развитие научно-технического потенциала предприятий;

- создание благоприятных условий для привлечения финансовых средств отечественных и зарубежных инвесторов в целях ускоренного развития производственного потенциала Фарминдустрии и индустрии медицинских технических средств;

- развитие лизинговых, ипотечных методов, формирование механизма обеспечения гарантий и страхования инвестиций.

Сюда же относятся разработка и последующее внедрение национальных правил ОМР9, пересмотр и корректировка действующих норм и правил, касающихся организации, проектирования, производства и ввода в эксплуатацию фармацевтических предприятий и предприятий по производству медицинских технических средств, совершенствование системы лицензирования видов деятельности, связанных с производством, хранением, реализацией и сертификацией медицинской продукции. Кроме того, необходимым условием создания новых лекарственных препаратов дожно стать привлечение заводов-изготовителей на стадии разработки опытно-промышленных регламентов. В этом случае создается возможность сократить продожительность освоения, т.к. на стадии разработки документации учитываются условия производства.

Априори - тактические цели ориентированы на сохранение научно-технического потенциала, создание задела из перспективных наработок и торможение деградации производственного и научного аппарата в целях интенсивного наращивания технологического уровня.

Тактические цели в области инновационной политики предполагают также осуществление комплекса организационно-экономических мер по государственной поддержке научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в медицинском комплексе, в том числе завершение разработки мер по совер-

9 Стандарт отрасли ОСТ 42-510-98 Правила организации производства и контроля качества лекарственных средств.

шенствованию кредитной и налоговой политики и порядка финансирования проектов, создание инновационно-технологических центров, инновационных кластеров.

Суть стратегических целей - это развитие на основе высоких технологий научно-технического и производственного потенциала комплекса с целью наиболее поного удовлетворения потребностей лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и населения в медицинских технических средствах и лекарственных препаратах. В процессе решения важнейших задач предполагается широкое использование научно-технического и производственного потенциала конверсионных предприятий оборонного комплекса страны. Стратегия предусматривает, в основном, окончание реконструкции и переоснащения фармпредприятий и предприятий медицинских технических средств с тем, чтобы приступить к широкомасштабному производству импортозамещающей медицинской продукции и развитию экспортного потенциала отечественной медицинской индустрии. При создании инновации в области здравоохранения следует также иметь в виду принятый в России особый порядок контроля качества лекарственных средств.

3. Предложен методический подход к оценке результатов инновационного развития предприятий, заключающийся в построении системы отчетно-статистических, аналитических и прогнозных показателей (индикаторов). Активизация инновационной деятельности в здравоохранении на современном этапе развития экономики России обусловлена, прежде всего, наличием и жизнеспособностью крупного бизнеса, так называемых классических корпоративных структур, которые в силу своих финансовых возможностей, с одной стороны, и усиливающейся конкуренции на внутреннем и мировых товарных рынках, с другой, осознают объективную необходимость разработки и реализации практически в поном объеме инновационных проектов, приносящих коммерческий успех. При этом встраивание в дерево целей классических корпоративных структур системы (множества) индикаторов стратегического научно-технического развития (в виде конечных или локальных целей), может

обеспечивать согласование интересов государства, т.е. государственной научно-технической политики, и предпринимательских структур, и в конечном итоге - значительную государственную поддержку их инновационной деятельности.

Подобный подход обеспечивается в последнее время,'например, при создании крупных государственных корпораций в области нанотехнологий, авиа-и судостроения, ряде отраслей ВПК и др. Вместе с тем, все больше нововведений в сфере медицинских услуг становится результатом деятельности малых предприятий и креативных корпораций, действующих на острие научно-технического прогресса. Актуальной проблемой для последних становится поиск партнеров по бизнесу (развитие кооперации) и источников финансирования собственной инновационной деятельности, что также предполагает разработку системы экономических индикаторов, в соответствии с которой хозяйствующие субъекты (малые предпринимательские структуры) формируют свое дерево целей при разработке и реализации инновационных проектов.

Сформулированные стратегические и тактические цели научно-технического развития предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения определяют общие тенденции развития и предполагают разработку системы показателей, различающихся по уровню агрегирования и причинно-следственной подчиненности. Совокупность таких показателей, рассматриваемая нами как целостная система экономических индикаторов, позволяет судить о достигнутой степени развития, исходя из поставленных целей и задач. Система таких экономических индикаторов дожна нести в себе не только отчетно-статистическую функцию, но и призвана обеспечивать своевременность реагирования менеджмента (органов управления различных уровней хозяйственной иерархии) на возникающие негативные тенденции.

Однако, до настоящего времени не разработана система индикаторов, в соответствии с которой хозяйствующие субъекты (корпорации, финансово-промышленные группы, предприятия), а также субъекты Российской Федера-

ции обеспечивались бы информацией, необходимой для разработки стратегических планов своего развития.

Исходя из наиболее предпочтительных для экономики России стратегий инновационного развития, в частности, стратегии заимствования, первоочередной задачей становится создание национальной инновационной системы, обеспечивающей проведение единой научно-технической политики на всех уровнях хозяйственной иерархии.

Базисом создаваемой системы дожны стать взаимосвязанные федеральные, региональные и отраслевые составляющие прогнозов Социально-экономического развития, разрабатываемые, в свою очередь, на основе системы соответствующих экономических индикаторов. Это послужило бы фундаментом разработки индикативных планов научно-технического развития хозяйствующих субъектов на догосрочные, среднесрочные и текущие периоды.

Исходным моментом (отправной точкой) построения системы индикаторов, характеризующих научно-техническое развитие (НТР) предприятия, является их идентификация и определение системообразующих частей; выявление сущности и границ объекта исследования, с тем, чтобы условно ограничить его от внешней среды и рассматривать как некую обособленную систему; выделение признаков элементов и составляющих, позволяющих устанавливать их принадлежность искомому процессу.

В процессе классификации и аналитической оценки научно-технического развития предприятий дожны четко разделяться две задачи: задача измерения состояния; задача построения аналитической картины состояния и тенденций его изменения.

В соответствии с таким делением система оценки научно-технического состояния дожна включать два блока: блок измерения и блок аналитической оценки. В рамках первого блока осуществляется объективное измерение ресурсов, компонентов, результатов, безотносительно оценивания состояния объекта и его элементов как плохого или хорошего, слабого или сильного. Задача второго блока - основываясь на проведенных измерениях научно-технической

(НТ) составляющей, дать аналитическую картину состояния и тенденций в свете решаемых задач.

В аналитическом блоке следует выделить три типа оценок, интересующих нас в рамках предпринятого исследования: ретроспективная оценка, трендовая оценка и перспективная оценка. По мере перехода от анализа ретроспективы к перспективному анализу возрастает активный характер оценки и требуется допонительная аналитическая работа.

В соответствии со спецификой каждого блока и направлений аналитической оценки, дожны решаться проблемы: определения требуемого круга показателей (системы индикаторов), с учетом возможных источников информации; разработки или адаптации классификатора информационных массивов данных; выбора базы для сопоставления, критериев и оценочных шкал; выбора и развития методов, моделей, агоритмов для оценки объекта; создания удобных для пользователя форм хранения и представления информации.

В рамках настоящего исследования нами поставлена и решена задача выбора и обоснования показателей (системы экономических индикаторов) научно -технического развития предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения с учетом специфических особенностей их инновационной деятельности.

4. Разработаны методические подходы к формированию системы показателей (экономических индикаторов), характеризующих научно-технический и технологический потенциал предприятий, социально-экономическую эффективность результатов инновационной деятельности и факторы экологизации народного хозяйства. Разрабатываемая система индикаторов дожна адекватно отображать причинно-следственные связи между параметрами процессов социально-экономического и научно-технического развития, обеспечивать получение оценки их качества, основываться на единых принципах структурного анализа.

Исходя из особенностей инновационной деятельности предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения в качестве объекта исследо-

вания нами были выбраны индикаторы, характеризующие, прежде всего, научно-технический потенциал предприятий, социально-экономическую эффективность научно-технического развития и результаты антропогенной на1рузки на окружающую среду, так как именно они, по нашему мнению, наиболее адекватно отражают способность предприятий к восприятию инноваций и условия их устойчивого научно-технического развития.

Индикаторы научно-технического потенциала предприятий. Как было показано выше, предварительным условием выбора индикаторов, характеризующих какой-либо объект, является идентификация самого объекта, т.е. установление единого признака (качества) всех его элементов, наличие которого позволяет условно ограничить этот объект от внешней среды и рассматривать его как некую обособленную систему. Поэтому, первым этапом разработки методических подходов к построению индикаторов научно-технического потенциала (НТПл) является установление его сущности и границ. Второй этап -структуризация НТПл, выделение его системообразующих частей. Наконец, третий этап - нахождение конкретных показателей, характеризующих как отдельные части НТПл, так и объект в целом.

Практика управления научно-техническим развитием сферы медицинских услуг на государственном уровне (макроуровень) неразрывно связана с понятием научно-технический и технологический комплекс здравоохранения (НТТКЗ). Если отвлечься от организационной структуры НТТКЗ, рассмотреть его как сложную систему в процессе функционирования, можно дать такое определение НТПл: научно-технический потенциал - это система ресурсов научно-технического и технологического комплекса здравоохранения (НТТКЗ).

В целях анализа и прогноза нами выделено пять составляющих НТПл: кадровая, материально-техническая, финансовая, информационная, организационная. Помимо составляющих, в НТПл нами определены компоненты, которые являются системообразующими для формирования составляющих потенциала. Так, компонентами кадровой составляющей НТПл являются: научные сотруд-

ники, специалисты с высшим образованием, квалифицированные рабочие, вспомогательный персонал и др.

Исходя из перечисленных направлений и форм, которые может принимать конкретный показатель, систему индикаторов НТПл можно представить в виде трех блокоа Блок 1 - базовые, абсолютные показатели НТПл, которые могут быть распределены на три группы: показатели объема, показатели качества, показатели структуры. Соответствующие конкретные показатели дожны быть разработаны применительно к каждому компоненту или составляющей НТПл, а также, возможно, всему НТПл в целом. Блок 2 - производные показатели НТПл, т.е. рассчитанные на основе показателей блока 1 относительные величины структуры, динамики, интенсивности. Если задача индикаторов блока 1 -измерить ресурсы, то задача показателей блока 2 - дать аналитическую картину состояния этих ресурсов и тенденций их изменения. Блок 3 - также производные показатели, характеризующие соответствие уровней и тенденций развития НТПл хозяйствующего субъекта уровню и тенденциям развития народного хозяйства.

Индикаторы социально-экономических эффектов НТР. В формируемую систему индикаторов дожны быть включены две основные совокупности показателей. Первая совокупность содержит измерители эффектов НТР. Вторую совокупность составляют факторы динамики измерителей эффектов НТР. В их число входят характеристики научно-технического потенциала, экологичности системы производства.

Если достигнута соответствующая степень адекватности народного хозяйства задачам научно-технического развития, то эффект инновации продукции, как обобщающий показатель эффектов НТР для предприятия может быть измерен:

- долей расходов на исследования и разработки в общем объеме производства, товарооборота или условно-чистой продукции;

- технологическим содержанием продукции, при оценке которого учитывались бы не только прямые инвестиции в исследования и разработки, но и кос-

косвенные приобретения результатов отечественных разработок, заключенных в промежуточных продуктах и средствах производства, а также результаты иностранных исследований и разработок, заключенных в импортируемых товарах;

- обновлением продукции (индикаторы последнего дожны отражать, кроме динамики собственно процессов обновления, также динамику процессов выбытия и расширения номенклатуры продукта);

- конкурентоспособностью инновационной продукции.

Для продукции медицинского назначения, в качестве экономических индикаторов эффектов НТР могут быть также использованы, помимо предложенных выше, показатели эффективности, например, лекарственных средств, которая может быть выражена в виде полезного социально-экономического результата, полученного от создания и использования нового препарата. В свою очередь, полезный социально-экономический результат дожен отражать степень удовлетворения потребности общества в инновационных медицинских продуктах и выражать рост национального дохода.

Для предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения в процессе их научно-технического развития весьма важным является решение задач, связанных с охраной окружающей среды. Это обусловлено использованием в процессе производства сильно действующих, ядовитых и токсичных веществ, а также необходимостью уничтожения и утилизации продукций с истекшим сроком годности или не соответствующей стандартам качества. В связи с этим при формировании стратегических и тактических целей НТР предприятия медицинского комплекса дожны предусматривать достижение необходимого уровня экологизации инновационных проектов, соответствующие программно-целевые мероприятия и затраты на их осуществление, что, в свою очередь, дожно найти отражение при разработке и функционировании мониторинговых систем, построенных на базе соответствующих индикаторов.

Индикаторы экологизации народного хозяйства на базе НТР включают в себя три группы индикаторов. Первая группа - это индикаторы состояния

природных ресурсов и окружающей среды. Оценку состояния следует проводить не только на основе специфических натуральных показателей (по отдельным видам природных ресурсов), но и по воздействию экологических факторов на социально-экономические результаты развития. Здесь в первую очередь следует выделить индикаторы-предвестники экологических катастроф. Дожны быть рассмотрены индикаторы экологической ситуации в приоритетных регионах и городах.

Вторая группа - индикаторы уровня и масштабов антропогенной нагрузки на природные объекты. В первую очередь следует выделить показатели, отражающие динамику поступления вредных веществ в различные природные среды. Среди обобщающих показателей следует рассмотреть индикаторы суммарного ущерба окружающей среде. В их числе дожны быть представлены как экономические критерии этого ущерба, так и социальные.

Третья группа - индикаторы природосберегающих свойств производственного потенциала. Необходимо выделить показатели, характеризующие степень преобладания процессов интенсивного потребления природных ресурсов над экстенсивными. В этой связи в группу индикаторов, характеризующих процессы интенсификации природопользования, следует включить обобщающие показатели природоемкости продукта. Важнейшими индикаторами процессов интенсификации природопользования служат показатели эффективности средозащитных затрат.

5. Предложен организационно-методический подход к созданию парных и смешанных инновационных кластеров при разработке и реализации инновационных проектов в области здравоохранения. Крупные корпорации способны значительную часть средств, заработанных от коммерческой реализации инновационной продукции, направлять на реинвестирование, в частности, самофинансирование НИОКР. И, тем не менее, все больше нововведений становится результатом деятельности малых предприятий и креативных корпораций, действующих на острие научно-технического прогресса. Многие из этих инновационных малых предприятий осуществляют свою деятельность, не имея

собственных производственных площадей, дорогостоящего лабораторного и других видов оборудования. Секрет успеха их деятельности кроется, очевидно, в умелой организации отдельных этапов инновационного процесса на основе субконтрактных отношений со многими участниками рынка наукоемкой продукции.

Характерной чертой нововведенческой деятельности малых предприятий в сфере медицинских услуг является их преимущественная ориентация на создание продуктовых инноваций, а не новых технологий. Замена продукта его улучшенной модификацией позволяет снизить издержки при его выводе на рынок и расширить его рыночные позиции, что, однако, не отменяет исследовательских работ, направленных на перспективу.

Крупные корпорации могут выделять венчурный капитал для финансирования соответствующих НИОКР, передавая их малым предприятиям, которые, в свою очередь, способны организовать привлечение недостающих ресурсов на основе принципа субконтрактации, сотрудничая с другими предприятиями и научными организациями при сохранении конфиденциальности и организации правовой защиты полученных результатов исследовательской деятельности.

Решая конкретные задачи по разработке нового или модификации существующего продукта, предприятия крупного и малого бизнеса способны образовывать устойчивые формальные и неформальные объединения в рамках конкретных инновационных проектов.

Формирование в России национальной инновационной системы предполагает переход от поддержки отдельных фирм и организаций, ведущих исследования и разработки, к поддержке развития кластеров фирм и организаций, проводящих исследования и разработки.

Кластеры обладают большей способностью к инновациям в силу того, что фирмы-участники кластера способны более адекватно и быстро реагировать на потребности покупателей; членство в кластере облегчает доступ к новым технологиям, используемым предприятиями на различных направлениях хозяйственной деятельности; в инновационный процесс включаются поставщики и по-

требители, а также предприятия других отраслей; в результате межфирменной кооперации уменьшаются издержки на осуществление НИОКР. В этих условиях для образования кластера может быть использован формальный критерий в виде наличия вектора согласования интересов участников кластера.

В рамках настоящего исследования нами предлагается методический подход к созданию парных (рис. 2) и смешанных (рис.3) кластеров инновационных предпринимательских структур, основанный на качественном анализе множества их стратегических и тактических целей.

Пусть А - множество целей классической корпоративной структуры, составляющей лядро кластера; В, С, Б и т.д. - множество целей малых (не зависимо от форм собственности) инновационных предприятий, креативных и других структур, изъявивших добровольное желание войти в кластер; 0- нулевое множество.

1. Если пересечение множеств К =АПВ ф 0, при условии К е А; К е В,

то может быть образован парный кластер (см. рис. 2).

2. Если пересечения множеств К =АПВ Ф 0; М =АПС Ф 0; N =АГШ ф 0 при условии: КПМШ = 0

К е А; К е В; К г С; К г Б;

Мб А;МеС;Ме В;Мг Б;

N6 А;^Б;1ЧгВ;]ЧеС, то может быть образован смешанный кластер (см. рис. 3).

Рис. 2 - Парный кластер Рис. 3 -Смешанный кластер

Предложенный методический подход предполагает открытость и прозрачность дерева целей каждой из структур для предполагаемых партнеров. После принятия решения о добровольном вхождении в инновационный кластер и преобразования вектора согласования интересов (множеств К, М, N) в матрицу, удобную для анализа, менеджмент организаций-участников может, используя известные методы, совместно решать задачи объемно-календарного и технико-экономического планирования. В целом кластерный принцип дожен стать питательной средой для роста инновационного предпринимательства.

В диссертации рассмотрены особенности создания парного кластера для разработки и реализации уникального отечественного инновационного проекта в области здравоохранения - создания кардиологического препарата неотложной доврачебной самопомощи. Актуальность проекта обуславливается современной медико-демографической обстановкой в России.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ: 1. Оберемеико Л.Г.Вопросы согласования целей научно-технического развития предпринимательских структур // Экономическая наука современной России. Экспресс-выпуск. - 2008. №1 (13). (Журнал, рекомендованный ВАК Минобрнауки РФ). - 0,3 пл.

2. Обеременко Л.Г. Особенности развития научно-технического потенциала предприятий производственной инфраструктуры здравоохранения // Вестник университета (Государственный университет управления). Серия: Социология и управление персоналом - М.: Издательский дом ГО-УВПО ГУУ. - 2008. № 8. (Журнал, рекомендованный ВАК Минобрнауки РФ)-0,3 п.л.

3. Обеременко Л.Г. Инновационные кластеры в производстве медицинской продукции // Вестник университета (Государственный университет управления). Серия: Социология и управление персоналом - М.: Издательский дом ГОУВПО ГУУ. - 2008. № 9. (Журнал, рекомендованный ВАК Минобрнауки РФ) - 0,3 пл.

4. Дорофеев В.И., Обеременко Л.Г. К вопросу формирования системы индикаторов стратегического развития научно-технического потенциала России // Современные проблемы экономики и менеджмента. Вып. 4. Часть 2. Тезисы докладов на научно-практической конференции Теоретические и практические вопросы современного менеджмента (декабрь 2004 г.).- М.: НИИЭИСС. -2004.- 0,15 п.л., (автор. - 0,1 п.л.)

5. Обеременко Л.Г. Современные тенденции в теории и практике измерения наукоемкости и технологического состояния экономики// Сборник научных статей профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей ВГНА Минфина РФ. - 2006. № 3. - 0,4 п.л.

6. Обеременко Л.Г. Выбор и обоснование системы индикаторов наукоемкости и технологического состояния экономики // Современные проблемы экономики и менеджмента. Вып. 6. Часть 1. Научные статьи. - М.: НИИЭИСС. -2007. - 0,3 п.л.

7. Обеременко Л.Г. Прогнозирование и индикативное планирование инновационной деятельности как основа коэволюционного развития //Вестник ВГНА Минфина России. - 2008. №1. - 0,7 п.л.

Отпечатано в ООО Компания Спутник+ ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 19.09.08. Тираж 100 экз. Усл. п. л 1,87 Печать авторефератов (495) 730-47-74,778-45-60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Обеременко, Людмила Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАК МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНОВА СФЕРЫ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

1.1. Роль производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг.

1.2. Современное состояние предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг.

1.3. Особенности инновационного развития предприятий медицинской промышленности.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СФЕРЫ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ.

2.1. Индикативное планирование и прогнозирование как основа устойчивого научно-технического развития экономических систем.

2.2. Методы оценки научно-технического развития предприятий.

2.3. Методические подходы к формированию системы экономических индикаторов инновационного развития предприятий производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СФЕРЫ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ.

3.1. Организационно-экономические подходы к созданию кластерных инновационных систем.

3.2. Согласование целей развития предпринимательских структур при разработке и реализации инновационного проекта в области здравоохранения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование целей инновационного развития производственной инфраструктуры сферы медицинских услуг"

Актуальность темы исследования. Отличительной особенностью инновационного развития экономики России дожно стать достижение экономического роста, в основном, за счет эффективного использования научно-технического и технологического потенциала страны как главного ресурса всех сфер жизнедеятельности общества. В связи с этим меняются условия интелектуального труда, движение интелектуальной собственности и капитала в инновационной сфере, что сопровождается ростом наукоемкой продукции и становится предметом научно-технической и технологической политики органов государственного управления и предпринимательских структур, которая дожна учитывать новые тенденции мирового развития в условиях глобализации экономики.

В4 свою очередь, государственная научно-техническая политика (ГНТП) является выражением общей социально-экономической политики в области осуществления взаимодействия между государством, с одной стороны, и научно-технической, технологической и образовательной сферой, с другой. В условиях переходного периода, в силу действия целого ряда объективных и субъективных факторов, ГНТП оказалась ослабленной и размытой. В последние годы это резко актуализировало проблему разработки и реализации основных направлений развития инновационной системы страны, принятых Правительством РФ в-2005 году.1

Принятое постановление акцентирует внимание на расширение и стимулирование притока инвестиций, в том числе государственных, в образование, науку, здравоохранение, что означает усиление социально-экономической направленности развития страны. Причем выделение в качестве приоритетных направлений развития здравоохранения, как сферы медицинских услуг, объясняет тот факт, что охрана здоровья населения*представляет собой особую сферу дея

1 Постановление Правительства РФ Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года от 05.08.2005, № 2473п-П7. Ьй:// www.consultant.ru тельности по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье. В силу этого здравоохранение во всем мире является приоритетным направлением в социальной, экономической, политической, культурной жизни государства.

В то же время эффективность функционирования системы здравоохранения во многом определяется эффективностью функционирования элементов ее инфраструктуры, в частности, производственной. Именно предприятия производственной инфраструктуры здравоохранения, выпускающие лекарственные средства и медицинскую технику, создают материально-техническую основу сферы медицинских услуг, играют первостепенную роль в развитии современных лечебных медицинских технологий и профилактической медицины. В этой связи представляется важной и актуальной задача теоретического обоснования стратегических и тактических целей научно-технического развития предприятий, практическая реализация которых позволит наиболее поно обеспечить лечебно-профилактические, учреждения и население страны доступными, качественными и эффективными лекарственными средствами и изделиями медицинской техники.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем научно-технического развития экономических систем нашло отражение в трудах современных отечественных ученых, среди которых Л.И. Абакин, A.B. Афанасьев, Н.В. Арзамасцев, Н.В. Бекетов, О.Т. Богомолов, С.Ю. Глазьев, Б.Н. Ку-зык, В.Г. Медынский, Н.Я. Петраков и другие. Различные аспекты инновационной деятельности изучаются в работах Д. Бела, IL Дракера, Е. Портера, Й. Шумпетера и др.

Вместе с тем, анализ экономической отечественной.и зарубежной литературы свидетельствует о недостаточной изученности, особенностей научно- технического развития такой специфической отрасли народного хозяйства, как здравоохранение и ее инфраструктуры, хотя работы В.В .Береговых, С.А.Беспалова, В.И.Дорофеева, В.М.Захаровой, Н.В. Косенко, В.И. Стародубо-ва и других свидетельствуют об актуальности данной тематики.