Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Радина, Оксана Ивановна
Место защиты	Шахты
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг региона"

На правах рукописи

Радина Оксана Ивановна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ РЕГИОНА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ростов-на-Дону - 2007

003176750

Диссертация выпонена в ГОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Кетова Наталья Петровна

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор географических наук, профессор Блехцин Игорь Яковлевич доктор экономических наук, профессор Кобилев Алексей Геннадиевич доктор экономических наук, профессор Федько Валерий Павлович Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Защита диссертации состоится л20 декабря 2007 г. в 13-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 209.01 при ГОУ ВПО Ростовский государственный экономический университет РИНХ по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета РИНХ (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 315).

Автореферат разослан л16 ноября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.В. Борисова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется возрастающей значимостью становления качественно новых управленческих систем, технологий и инструментов, адаптированных к условиям отечественной экономики Чрезвычайно важно это для сферы социальных услуг, сложившаяся управленческая система которой представляется явно нерациональной Она не обеспечивает поного учета современных мировых тенденций развития инфраструктурных отраслей, реализацию интересов населения как потребителя услуг, бизнес-структур, оказывающих эти услуги и предлагающих их на рынок, а также государства, призванного разрабатывать стратегию развития сферы социальных услуг, обеспечивать ее осуществление на практике путем принятия эффективных управленческих решений и создание соответствующей институциональной среды, регулировать использование имеющегося потенциала услуговой сферы и стимулировать его наращивание

Решение проблем достижения консенсуса позиций трех сторон (потребителей социальных услуг, субъектов сервиса и государства) в рамках социально-ориентированной модели организации их взаимодействия в условиях рынка представляется возможным только при разработке методологически выверенной концепции, действенного расчетно-аналитического инструментария, четкого агоритма исследования В этой связи значимость избранной для научного изучения проблематики предопределяется рядом обстоятельств

Во-первых, динамической трансформацией сферы социальных услуг в условиях рынка (при проявляющихся не только позитивных, но и негативных тенденциях этого процесса), растущей дифференциацией потребностей населения в услугах и варьированием возможностей приобретения их на рынке, обретением сферой социального сервиса чисто рыночных черт, новых векторов движения Это подтверждает важность теоретического осмысления формирующихся в данной сфере отношений, необходимость оценки изменений в ресурсной базе, потребность определения приоритетов товарной, ценовой и коммуникативной политики хозяйствующих структур, обеспечивающих пред-

ложение уедут социального характера на рынке в целях развития теории услуг по данному направлению

Во-вторых, утратой в ходе рыночных преобразований в России социальных ориентиров при организации обслуживания населения, резким снижением, в связи с этим, возможности получения низкодоходными его группами даже жизненно важных услуг Это актуализирует концептуальное обоснование социально-ориентированной модели развития сферы социальных услуг в рыночной экономике, реализация которой создает условия для преодоления искаженных представлений об исключении групп населения с низкими доходами из числа потребителей ряда услуг, определяет меру ответственности государства за развитие услугового сектора российской экономики в соответствии с социальными стандартами, стимулирует использование адекватных данной модели форм и методов государственного регулирования

В-третьих, четко проявившейся противоречивостью интересов населения, управленческих структур и бизнеса в сфере социальных услуг, что порождает снижение качества жизни значительной части населения, рост социальной напряженности Изучение позитивного опыта, накопленного в странах с развитым социально-ориентированным рыночным хозяйством, подтверждает возможность согласования интересов сторон Ч участников процесса формирования спроса и предложения социально значимых услуг на рынке, а также регулирующих их отношения структур Введение в научный оборот экономических методов, технологий и институтов (в том числе экономического медиаторства), обеспечивающих не только согласование интересов, но и конструктивное сотрудничество противоборствующих ранее сторон, представляется весьма важным для углубления теории управления, адаптации ее положений для обоснования управленческих решений в условиях действия либеральной государственной концепции реформирований сферы социальных услуг

В-четвертых, смещением акцентов в решении проблем общественного обслуживания с федерального уровня на региональный и муниципальный, что предполагает наличие научно обоснованной парадигмы региональной системы управления развитием сферы социальных услуг, допоненной системой управленческих решений и регулирующих мер по ее совершенствованию на муниципальном уровне В этой связи решение исследовательских за-

дач методического и прикладного характера именно по данному направлению представляется весьма важным и своевременным

Таким образом, вышеперечисленные аргументы в пользу актуальности проблематики, избранной для диссертационного исследования, подтверждают ее значимость и стратегическую направленность Разработанность темы исследования

Многоуровневый характер агоритма формирования институционально-рыночного механизма эффективного управления развитием столь сложной сферы рыночного хозяйства региона, каковой представляется сфера социальных услуг, предопределяет соответствующую направленность теорегако-методологиче-ских исследований и практико-прикладных проектов ученых, работающих в рамках данной проблемы

Экономическая, философская, правовая и социологическая литература располагает обширным спектром публикаций по разнообразным институционально-рыночным аспектам исследуемой проблемы, которые по содержательной направленности условно можно сгруппировать следующим образом

Концептуальные постановки проблемы институционализации процессов рыночной трансформации экономики, представляющие фундаментальную теоретическую основу для оценки современного и перспективного развития сферы социальных услуг, сформулированы в контексте институционального анализа деятельности рыночных структур в работах сторонников институционализма М Вебера, Г Мюрдаля, В Ольсевича, Т Шульца и др Особенности российских условий развития институциональной среды, в которой развивается сфера услуг, конкретизированы российскими учеными-экономистами, трактующими инстигуциональио-эволюционный подход О Иншаковым, Р Капелюшниковым, А Олейником, В Потеровичем, В Радасвым, В Тамбовцевым, Д Фроловым, А Шаститко и др Факторы институциональной неэффективности сферы социальных услуг выявлены Э де Сото, О Бессоновой Проблематика институционального проектирования трансформационной экономики, в том числе на региональном уровне, представлена в работах А Гранберга, В Игнатова, А Кобилева, О Мамедова, А Семина, И Савона

Теория и методология структурной модернизации посткризисной экономики России, в том числе сферы услуг, разработаны в трудах В Белоусова, И Блехцина, В Золотарева, В. Иноземцева, Н Кузнецова, Д Львова, С Любимова, Г Явлинского, А. Яковлева, Е Ясина и др Проблема макроэкономической динамики экономики России, ее социализации в аспекте анализа воспроизводственных процессов и их регионализации проанализирована А Абакиным, О Белокрыловой, Т Игнатовой, Н Кетовой, Ю Колесниковым, В Овчинниковым, Б Плыщевским и др

Вопросы эффективного функционирования сфер и отраслей региональной экономики, в том числе сферы услуг, эволюции форм их собственности исследуются в работах С Авдашевой, Н Балабаевой, В Бильчака, А Войтенко, И Германовой, Л Гринкевича, В Долятовского, А Дружинина, В Кокорева, В Садкова, В Серова, В Соловьева, В Федчука, Ф Шахматова, В Штундюка и др Теоретические и прикладные аспекты деятельности компаний в контексте реализации ими интересов российских регионов освещены в работах И Беляева, И Гончарова, С Горжанкиной, Г Клейнера, А Лопатина, Н Нагрудной, Р Попова, В Рудашевского, Ю. Якутина и др.

Исследованию различных аспектов развития рынков социальных услуг и поведения на них покупателей посвящены труды Э Батраевой, И Березина, А Высоцкой, В Ильина, В Кузина, Б Мильберга, Г Мирошник, Н Моисеевой, Э Новаторова, С Самыгина, Т Пономарева, И Сосуновой, В Федько и др В работах этих ученых раскрыты сущностные основы и противоречия отношений в системе локазание услуги - потребитель, характеризующие сложность процессов становления рынков различных видов услуг, методические подходы к изучению поведения компаний в сфере обслуживания в отношении различных групп клиентов, сформулированы конкретные рекомендации по совершенствованию их деятельности применительно к российской действительности

Изучению проблем эффективного планирования и организации систем бытового обслуживания посвящены труды таких ученых-экономистов, как В

Балалов, Л Бобров, Н Гуков, К Гулевич, В Дмитриев, Е Песоцкая, В Рутгайзер, Т Корягина, Н Шопенко

Подчеркивая значимость исследований вышеперечисленных ученых, концептуальный характер ряда методологически четко обоснованных ими подходов к решению сложных задач управления сферой услуг, а также предлагаемых ими преобразований для повышения ее эффективности, следует отметить явно недостаточную меру разработанности одного из ключевых аспектов проблемы функционирования современной сферы социальных услуг Он касается имеющего место инерционного воздействия факторов, сдерживающих конструктивный характер управления сферой социальных услуг, сформировавшихся в фазе кризиса и все еще продожающих свое негативное действие на систему обслуживания населения Это обусловливает ее неэффективность, отсутствие четкой социальной ориентации, слабость экономических инструментов обеспечения консенсуса интересов бизнеса (т е учреждений сферы социально-услугового сервиса, предлагающих социальные услуги на рынок), их потребителей (т е различных групп населения), власти и общества в целом

В качестве такого инструмента целесообразным представляется экономическое медиаторство, обеспечивающее принятие организационно-управленче-ских решений в сфере социальных услуг региона, создающих условия экономической свободы, саморегулирования хозяйственной деятельности ее рыночных субъектов, защиты интересов потребителей, преодоления кризисных ситуаций

Дискуссионность проблематики, недостаточная исссдованность институционально-рыночных основ функционирования сферы социальных услуг и необходимость научного обоснования адаптированного для российских регионов механизма управления ее развитием обусловили выбор темы, постановку цели и этапных задач диссертационной работы Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в разработке концептуальной модели институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг, отражающей наиболее значимые тенденции в ее

трансформации, место в современной структуре общественных благ, возможности гарантированного предоставления населению социально значимых услуг в условиях рынка, реализация которой позволит придать услуговому сервису социально-ориентированный характер и институциональную устойчивость путем интегрированного и комбинационного сочетания методических подходов, инструментов и технологий принятия действенных управленческих решений, основанных на принципах экономического медиаторства, и обосновании, с учетом этого, предложений по реализации данной модели в российских регионах

Агоритм достижения поставленной цели предусматривает решение обширного диапазона задач, агрегированных в пять блоков

1 Охарактеризовать теоретические аспекты, содержание и методы управления сферой социальных услуг, в связи с чем.

Ч отразить эволюцию роли и места социальных услуг в структуре общественных благ в разноуровневых субъектах рыночной экономики,

Ч раскрыть экономическое содержание управления сферой социальных услуг в условиях действия рыночно-регулируемой системы организации социального сервиса

2 Изложить трактовку авторской социально-ориентированной модели управления развитием сферы услуг в современных условиях через решение следующих задач

Ч раскрыть объективную необходимость реализации принципа социально-гарантированного минимума предоставления услуг населению в рыночных условиях,

Ч предложить авторскую модель формирования социально-ориентированной системы обслуживания, обеспечивающую согласование интересов населения, бизнеса и государственных управленческих структур, включение некоммерческих организаций в процесс развития социального сервиса

3 Представить институт экономического медиаторства, интерпретировать возможности его использования в механизме управления сферой социальных услуг, что предполагает трактовку следующих аспектов данной проблемы

- охарактеризовать место экономического медиаторства как института, расширяющего возможности саморегулирования деятельности субъектов рынка социальных услуг,

Ч раскрыть инновационный характер и функции медиаторства при согласовании партнерских интересов учреждений социального сервиса и потребителей услуг

4 Обосновать систему институционально-управленческих решений, обеспечивающих реализацию принципов экономического медиаторства в сфере социальных услуг, конкретизировав их по следующим направлениям

- дезагрегировать организационно-экономическое пространство, обеспечивающее партнерское взаимодействие субъектов сферы социальных услуг,

- сформулировать агоритм мониторинга рынка социальных услуг муниципального образования как инструментария информационно-аналити-ческого обеспечения мониторинговой деятельности принятия управленческих решений по его социализации,

Ч разработать методику оценки управленческих ситуаций с учетом эффективности медиаторства и наложить ее на деятельность конкретных хозяйствующих субъектов в сфере услуг

5 Предложить региональную систему управления функционированием учреждений сферы бытовых услуг, включающую

Ч императивы планирования и организации деятельности структур бытового сервиса в условиях рынка, принципы их размещения в рамках муниципального образования,

Ч детерминанты обеспечения социальной связанности ресурсов системы бытового обслуживания в регионе, учитывающие результаты мониторинга деятельности ее хозяйствующих субъектов,

- систему медиаторства для обеспечения рациональных управленческих решений по регулированию локального рынка бытовых услуг

Объект и предмет исследования

Объектом исследования является сфера социальных услуг, включающая хозяйствующие бизнес-структуры услугового сервиса, органы управле-

ния, обеспечивающие регулирование их деятельности на рынке, конкретных потребителей услуг, а также институты, способствующие предоставлению социально значимых услуг соответствующим группам населеЕшя

Предметом исследования выступают экономические отношения в сфере социальных услуг, тенденции ее развития, модели функционирования, институционально-рыночный механизм управления региональной системой общественного обслуживания, реализация которого представляется агоритмизированным подходом обеспечения обоснованных потребностей населения в услугах социального характера

Теоретическая и методологическая основа исследования Многоаспектность проблемы формирования институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг обусловила необходимость системного использования научных подходов, имеющих различные концептуальные основания и отраженных во многих теориях К числу таковых относятся фундаментальные положения теорий управления (в том числе теория ситуационного управления), устойчивого развития социально-экономических систем, институционализма и неоинсти-туционализма (институциональная определенность субъектов рынка услуг), общественного выбора (индикация и агрегирование индивидуальных предпочтений относительно конкретных благ и услуг), человеческою капитала (социальные услуги - составляющая условий воспроизводства и прироста человеческого капитала), государственного регулирования (государственная политика в сфере гарантированного предоставления социально значимых услуг, удовлетворения обоснованных потребностей населения в них), заинтересованных сторон (взаимодействие экономических субъектов рынка социальных услуг), экономического медиаторства (как подсистемы управления региональным рынком услуг на основе реализации механизма согласования интересов субъектов- участников рынка)

Исследование проводилось в рамках системно-функционального подхода, позволяющего осуществить обобщение, интерпретацию и использование теоретических положений, научных принципов и концептуальных позиций, обоснованных ведущими отечественными и зарубежными учеными в

области рыночных отношений, социально-экономических процессов, регионального менеджмента в целях разработки авторской парадигмы управления развитием сферы социальных услуг

Инструментарно-методический аппарат сформирован в контексте вышеизложенных подходов в рамках общего системно-функционального метода При этом использованы такие приемы исследования, как формирование и анализ динамических рядов, сравнительные сопоставления, экономико-статистические группировки (структурные, илюстративные, типологические), программно-прогнозные и расчетно-аналитические разработки, индексные оценки, графические интерпретации и др

Использование фундаментальных возможностей, разрешающих способностей и аналитической базы каждого из вышеперечисленных приемов, применяемых в соответствии с их гносеологическим потенциалом в процессе решения этапных теоретико-эмпирических задач, позволило в контексте единого агоритма достижения поставленной в диссертационной работе цели обеспечить высокую научную достоверность и репрезентативность итоговых результатов, выводов и рекомендаций диссертации

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные данные Росстата и органов государственной статистики регионов Юга России, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих официальные фактические материалы по Южному федеральному округу, монографий по проблемам исследования, данные периодических изданий, банка информации средств массовых коммуникаций (пресса, Интернет), а также информационных документов ряда учреждения сферы обслуживания Ростовской области и Краснодарского края, программные разработки, плановая и отчетная документация ряда муниципалитетов Юга России, в гом числе г Шахты Значительный объем информации, представленный в диссертации в авторской интерпретации, обобщен, прокомментирован и впервые введен в научный оборот

Нормативно-правовая база диссертационного исследования представлена рядом законодательных актов Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, распоряжениями Президента РФ, а также законами Российской

Федерации, нормативно-правовыми актами законодательной и испонительной власти РФ и Ростовской области, государственными, региональными и муниципальными программами по развитию сферы услу1 Репрезентативность использованной в диссертации информации и нормативно-правовой базы, наряду с применением действенного аналитического инструментария, является аргументом, подтверждающим обоснованность теоретико-методологических результатов исследования и представленных практических рекомендаций

Логика исследования отражает движение процесса научного познания от концептуально-методологического уровня изучения общей проблематики управления сферой услуг в условиях рынка и обусловленных ею теоретико-эмпири-ческих задач менеджмента в этом секторе экономики, к системно-функцгюналъному анализу динамики развития рыночно-регулируемой системы организации сферы социального сервиса, формулировке ее предметно-содержательной характеристики, затем Ч к модельному обоснованию социально-ориентированной концепции развития сферы услуг, обеспечивающей согласование интересов населения как потребителей услуг, бизнеса и управленческих структур, ответственных за организацию общественного обслуживания, и в завершение к разработке средств научного аппарата решения про-бчемы повышения эффективности управления развитием сферы социальных услуг в регионе и в конкретных муниципальных образованиях с использованием экономического медиаторства, обеспечивающего консенсус партнерских позиций субъектов локального рынка социальных услуг, а также ряда других организационно-экономических инструментов и технологий

Концепция диссертационного исследования заключается в научном обосновании авторской позиции относительно управления развитием сферы социальных услуг, функционирующей в условиях рынка, как сложной организационно-хозяйственной экономической системы, выпоняющей, с одной стороны, функции воспроизводства важнейшею ресурса общества - населения, а с другой Ч выступающей активным участником рынка услуг, вынужденным подчиняться его жестким законам Воспроизводственная функция сферы социальных услуг связана с оказанием медицинской помощи, предоставлением доступ-

ного обязательного образования, обеспечением личной безопасности и др Она отражает ответственность государства за здоровье нации - физическое и духовное, защиту личности, безопасность и комфортность среды проживания Но при этом сфера социальных услуг развивается в соответствии с императивами современною бизнеса максимизацией прибыли, подчинением всей деятельности хозяйствующего субъекта достижению наилучшего коммерческого результата, ростом конкурентоспособности, расширением рыночных сегментов, формированием сетей В этой связи институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг и его важная составляющая-экономическое медиаторство, в условиях сформировавшегося в России рынка дожны создавать условия по повышению доступности для населения региона гарантированного объема социально значимых услуг, при одновременной активизации действий бизнес-структур, обеспечивающих рыночное предложение таких услуг в направлении совершенствования общественного обслуживания, повышения его качества, реализации рациональной ценовой политики, что возможно только при эффективной регулирующей деятельности государства, принятии рациональных управленческих решений

Положения диссертации, выносимые на защиту 1 Эффективность функционирования и социальная зрелость общественно-экономической системы оцениваются ее способностью реализовать свою целевую функцию Ч удовлетворение обоснованных общественных и личных потребностей населения и обеспечение устойчивых темпов экономического развития, что весьма отчетливо прослеживается по конфигурации деятельности субъектов сферы социальных услуг и проявляется в ее результативности Именно состояние данной сферы характеризует меру ответственности государства за обеспечение доступа всем членам общества, в том числе и низкодоходным группам населения, к социально значимым услугам, возможность удовлетворения обоснованных потребностей в них на общественно гарантированном уровне (с уче гом реально имеющихся для этого экономических возможностей), и признание хозяйствующими субъектами, обеспечивающими предложение данных услуг на рынке, важности принципов соци-

альной ответственности бизнеса Значимость сферы социальных услуг и наличие соответствующей институциональной среды для современного российского общества представляются настолько существенными, что степень их соответствия общественно признанным требованиям и ценностям отражает социальную температуру, предопределяет наличие социальной напряженности или, напротив, состояние лобщественного комфорта

2 Современное состояние сферы социальных услуг в России характеризуется рядом особенностей, предопределяющих ее слабость и явное несоответствие общественным потребностям и ожиданиям В их числе недостаточность законодательной базы по данной сфере, что обусловливает отсутствие правовых норм по ряду услуг или условиям их предоставления, разночтения и спорные трактовки, институциональная неустойчивость, проявляющаяся в недовыпонении имеющимися институтами своих функций или выпонении их неподобающим образом, неопределенность в организации финансовых потоков, поступающих из разных источников, предназначенных для обеспечения испонения обязательств перед группами населения, которым положено предоставление социальных услуг бесплатно или при частичной оплате, вследствие чего обязательства не выпоняются, отсутствие, либо необоснованное завышение (или занижение) стандартов по услугам социального характера, имеются явные различия в доступе к социальным услугам населения столицы, крупных и малых городов, а также небольших посеков и сельских поселений, вследствие чего глубинка не получает и доли того, что приходится на жителей городов, особенно крупнейших

3 В посткризисной российской экономике, несмотря на некоторые позитивные изменения в сфере социальных услуг, произошедшие в 2001Ч 2007 гт, социальный сервис остается сферой, в которой явно недостаточен приток инвестиций, единичны крупные бизнес-проекты инновационного характера, менеджмент и маркетинг не соответствуют современным требованиям, кадровый состав работающих отличается недостаточной квалификацией и неподготовленностью к работе в столь специфической отрасли, как сфера социальных услуг Вследствие этого получение населением таких услуг даже

при условии поной их оплаты наличными не гарантирует потребителям качественного и своевременного обслуживания, предоставления им требуемого объема и разнообразного ассортимента услуг, если же оценивать бесплатные варианты обслуживания (т е услуги, оплачиваемые за счет бюджетных источников), то в них еще больше отклонений от стандартов, принятых и соблюдаемых в европейской практике социального обслуживания

4 Модернизация сферы социальных услуг в России возможна только при активной управленческой деятельности государства, направленной на реализацию ее четко сформулированной социально-ориентированной модели и рыночно-регулируемой системы организации социального сервиса, учитывающей эволюционный путь его развития в административно-командной экономике, кардинальные изменения в ходе рыночной трансформации, противоречивость социально-экономических процессов, сопровождающих формирование современного механизма управления развитием сферы социальных услуг с одной стороны, слабая ориентация на запросы конкретных групп потребителей, преобладание в этой отрасли явно устаревшего производственно-технического оборудования, неустойчивость финансирования, слабость кадрового потенциала, несовершенная институциональная структура, слабая заинтересованность инвесторов в реализации современных проектов, высокие риски и ряд других негативных тенденций, с другой - наличие позитивных факторов, способствующих усилению социальной направленности услуговой сферы, согласованию интересов производителей и потребителей услуг (что составляет важнейший императив социально-ориентированной модели развития сферы услуг), в числе которых присущая рыночной экономике высокая мотивация для хозяйствующих субъектов, организующих свой бизнес в сфере социальных услуг, к обеспечению роста своей конкурентоспособности на рынке, создающая условия для общей повышающей тенденции позитивного преобразования сферы социального сервиса в целом, стремление предпринимательских структур внедрять в российскую практику современные формы и методы обслуживания, получившие признание за рубежом, и за счет это! о -постепенное становление цивилизованного перспективы варианта развития услуговой сферы

5 Современная парадигма рыночно-регулируемой системы услуг, обеспечивающая ее социальную ориентацию, дожна содержать концептуальное обоснование требований и условий реализации потенциала, заложенного в экономической природе, организационных устоях, мотивационных механизмах, присущих сфере социальных услуг, с их высокой общественной значимостью и востребованностью Управленческая деятельность государства, направленная па мобилизацию усилий всех участников процесса производства и потребления таких услуг, дожна сопровождаться экономическими средствами, технологиями и агоритмами, соответствующими специфике социального сервиса, учитывающими активное вхождение малых предприятий в сферу социальных услуг, расширяющих ее возможности и ассортиментную политику за счет более быстрого реагирования малого бизнеса на рыночные сигналы Возросшая производственно-маркетинговая активность предпринимательских структур, действующих на рынке социальных услуг, обновление оборудования, внедрение современных технологий и растущая информационная обеспеченность сферы социального сервиса представляют ее инновационный актив и потенциал роста

6 Сфера социальных услуг дожна обладать соответствующей адаптивностью к быстро меняющимся условиям современного российского рынка, т е иметь способность изменяться под воздействием внешних и внутренних факторов с сохранением и развитием своих базовых функциональных свойств Разрабатываемый в ходе диссертационного исследования инстигу-ционально-рыпочный механизм управления социальным сервисом предполагает взаимодействие экономических субъектов различных уровней, образование целостного организационно-хозяйственного комплекса Механизм адаптации социальной сферы к экономическим изменениям различных уровней (макро-, мезо-, микро-), включенный в него, имеет соответствующий субъ-ектно-объектный состав, структуру, способ действия и при этом основывается на принципиально общих управленческих схемах взаимодействия с внешней средой, которые постоянно совершенствуются и развиваются

7 Формирование действенного институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг представляется необходимым в связи с недостаточной институциональной устойчивостью этой сферы В современных трактовках понятие институциональной устойчивости применяется при обосновании приоритетов институциональной модернизации экономики и анализе результативности воздействия институтов на управленческие структуры Применительно к сфере социальных услуг устойчивость следует трактовать как способность институтов к урегулированию возникающих в этой сфере проблем без применения мер, ухудшающих положение любого из его участников Она дожна обеспечивать, с одной стороны, в поной мере реализацию потенциала формальных и неформальных институтов, включенных в процесс предоставления и потребления социальных услуг, стимулирование деятельности институциональных структур, обеспечивающих ее модернизацию и инновационную реструктуризацию, наращивание конкурентных преимуществ С другой стороны, составляющие институционально-рыночного механизма дожны создавать условия по безоговорочному прекращению деятельности, не соответствующей правовым нормам, дискредитирующей сферу социальных услуг (например, выдачу больным-льготникам поддельных лекарств, поставку в дошкольные и медицинские учреждения некачественных продуктов питания и др )

8 Значимость институциональной устойчивости сферы социальных у слуг возрастает в связи с тем, что для ее дальнейшего развития требуются кардинальные изменения в механизме формирования ресурсной и финансовой базы, обеспечения притока инвестиций, создания новых рабочих мест, привлекательных с точки зрения оплаты труда персонала и престижности работы, развития малого бизнеса и др , обеспечиваемые рациональной политикои госрегулирования услуговой сферы, повышением эффективности в ней менеджмента и маркетинг а, укреплением налоговой дисциплины, вытеснением нелегального бизнеса Сочетание стабильности и динамичности, подвижности и устойчивости в институциональной среде социального сервиса обеспечивается эффективной институциональной организацией Она позволяет, при

сохранении неизменности базовых условий хозяйственной деятельности, осуществлять меры, направленные на совершенствование и модернизацию различных аспектов функционирования сферы социальных услуг Составной частью такой институциональной организации, действующей на принципах медиаторства, выступают механизмы согласования интересов власти и бизнеса, государственных структур и общественных объединений, производителей услуг и их потребителей

9 Экономическое медиаторство, согласно авторской трактовке, правомерно рассматривать как один из основных инфраструктурных элементов обеспечения устойчивости социально-экономической системы социальных услуг Противоречия и проблемные ситуации, возникающие в процессе развития этой сферы, неизбежны и дожны восприниматься в обществе как естественное проявление трансформации услутового сервиса, оцениваться как сигналы о необходимости его модернизации и совершенствования, что предполагает позитивный подход к разрешению назревающих кризисных ситуаций, обеспечение отношения к ним как к явлениям, предваряющим качественную перестройку и последующее развитие Реализация данного подхода возможна в рамках медиаторства, предоставляющего систему поэтапных управленческих решений и сопровождающих их инструментов предвидение и прогноз потенциальных несогласований действий бизнес-структур сферы социальных услуг и интересов населения, с одной стороны, и государства, с другой, принятие превентивных мер по предотвращению кризисных ситуаций, реагирование на возникающие в сфере услутового сервиса проблемы, разрешение противоречий Экономическое медиаторство реализуется как комплекс инструментов, технологий и сценариев организационно-управленческой деятельности, включающей приемы воздействия на противоборствующие стороны и оптимизирующей варианты совместного преодоления кризисных ситуаций

10 Организационно-экономический механизм медиаторства в сфере социальных услуг выступает в качестве импульса устойчивого движения этой сферы вверх по траектории оживления и подъема Он направлен на обеспечение сбалансированности хозяйственной деятельности, стимулирование инно-

вационно-пред-принимательской активности, максимальный учет запросов потребителей услуг и на этой основе - переход к социально-ориентированной модели обслуживания населения В качестве институционально утвердившихся форм и организационных структур экономического медиаторства выступают заинтересованные в развитии сферы социальных услуг некоммерческие организации, комиссии, комитеты, советы и ассоциации, представляющие собой координационные центры программно-целевого управления Возникающие на этой основе колегиальные связи позвочяют сделать систему согласования спроса на социальные услуги и их предложения более гибкой, чем это возможно при обычных линейных и функциональных связях

11 Выпоненное в работе обоснование структуры и архитектоники организационно-институционального механизма экономического медиаторства позволяет утверждать, что функция согласования интересов на региональном уровне управления сферой социальных услуг может быть осуществлена без серьезной организационной перестройки существующих органов государственного управления путем формирования организационных структур, ориентированных на решение конкретной проблемы по обеспечению населения социальными услугами, и расширения компетенции ряда сотрудников, которым поручается решение комплекса задач по запуску механизмов согласования (прежде всего, это сотрудники аналитических и информационных отделов, а также специалисты, работающие с представителями предприятий и организаций сферы социальных услуг) Они могут входить в специально создаваемый орган координации и в этой роли взаимодействовать друг с другом по поводу решения социально значимой задачи общей компетенции (например, гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом инсулином) Такой характер деятельности придает особую подвижность структурам, действующим на принципах медиаторства, обеспечивает их высокую способность к принятию эффективных управленческих решений и рациональных согласований

12 Социально-ориентированная модель развития сферы услуг предполагает систему методов, форм, средств и инструментов организации общественного обслуживания, объединенных общностью ориентации на максималь-

но полный учет интересов и запросов населения, которое приобретает эти услуги, участие бизнес-структур, обеспечивающих их предложения, в специальных акциях по льготному или бесплатному предоставлению социально значимых услуг многодетным семьям, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, ветеранам, пенсионерам, что отражает понимание ими важности социальной миссии и ответственности бизнеса

13 Для формирования и реализации на практике в российских регионах социально-ориентированной модели необходимо действенное государственное регулирование сферы социальных услуг как экономическими методами и средствами (частичное финансирование целевых программ и бизнес-проектов, госзаказ, селективное регулирование цен, инвестиционный налоговый кредит, субсидии, субвенции, дотации, льготы и др), так и административными (принятие законодательных актов, стимулирующих социальную ориентацию сферы социальных услуг, контроль за соблюдением стандартов обслуживания, его качеством, санкции за нарушения и др )

14 В структуре предпосылок эффективной практической реализации институционально-рыночного механизма управления сферой социальных услуг в регионе особое место занимает определение приоритетов по их развитию Значимость предоставления населению качественных услуг в сферах здравоохранения и образования подчеркнута Правительством России при утверждении по этим сферам национальных проектов Однако весьма важную роль играют также социально-бытовые услуги, наличие и доступность которых во многом предопределяют качество жизни населения Для преодоления стагнации сферы бытового обслуживания необходимо целевое управление данным сектором экономики как на уровне региона в целом, так и на уровне муниципалитетов, учитывающее особенности данной территории, конкретных городов и сельских поселений (размеры городских или сельских поселенческих структур, наличие учреждений бытового обслуживания, национальный и возрастной состав проживающего населения, уровень платежеспособности, традиции, обычаи и т д) Инструментарий данного управления,педставленных в диссертации адаптирован к специфике деятельности органов управления и управляемым объектам, учиты-

вающей новые варианты сбора и использования информации, агоритмы принятия управленческих решений и т д

Научная новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании экономического содержания, структуры и агоритма действия институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг с позиций решения задачи повышения ее институциональной устойчивости, социальной ориентированности, адаптированноеЩ к быстроменяющимся потребностям целевых групп обслуживаемого населения, и, с учетом этого, предложении блочной модели данного механизма, отражающей рациональные варианты, схемы, средства и технологии развития комплекса социально-услугового сервиса Элементами реального приращения новацион-ного знания, характеризующего эвристическии потенциал диссертационной работы, обладают следующие положения проведенного исследования- показано, что институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг обеспечивает рост ее приспосабливаемости к изменчивой и постоянно трансформирующейся экономической среде, характерной для современных российских рыночных реалий, не только за счет таких факторов как допонительные инвестиции, новое оборудование и т д (не отрицая, конечно, их большой значимости для реконструкции и модернизации отрасли), но посредством включения в действие внутренних источников ее саморазвития внутриотраслевых пропорций, введения инноваций, активизации механизмов саморегулирования входящих в нее рыночных субъектов, использования синергетического эффекта взаимодействия интегрирующихся в корпорации или союзы учреждений - производителей услуг Такой подход, ориентированный на использование тонких инструментов поднаст-ройки существующих рассогласований, несоответствий и противоречий сдерживающих гармонизацию развития сферы социальных услуг, позволяет ею только результативно управлять ею как сложной экономической, организационной и инфраструктурной системой, но и создавать условия по освоению сферой социального сервиса новой роли, диктуемой рынком,

- сформулированы основные тенденции противоречивого развития сферы социальных услуг в России в 90-х годах XX и в начале нынешнего века, в числе которых, с одной стороны, позитивные все больший учет учреждениями сферы услуг разнообразных потребностей населения по видам и формам обслуживания, установление ими прямых контактов с потребителями, ориентир на целевые сегменты рынка, утверждение многообразия форм собственности и форм хозяйствования и, соответственно, обеспечение предприятиям и учреждениям сферы услуг свободы их выбора, безальтернативностъ предпринимательских подходов к организации социального сервиса и переход к рыночной его модели, принятой в странах с развитой рыночной экономикой, реализация (к сожалению, пока не в поной мере, но впоне ощугимо) предпосылок взаимодействия государства, власти и бизнеса, организуемого в сфере социальных услуг Однако, с другой стороны, в диссертации показано, что формирование сферы социальных услуг в современных условиях характеризуется рядом негативных тенденций недостаточно благоприятным инвестиционным климатом, вследствие чего приток инвестиций значительно слабее, чем во многих других отраслях и сферах российской экономики, со всеми вытекающими отсюда ограничениями по обновлению основного капитала, ресурсной базы и т д, слабой управляемостью процессами трансформации этой сферы, вследствие чего они протекают совершенно спонтанно, недостаточной проработанностью региональной и муниципальной политики в отношении развития сферы социальных услуг, сдерживающей их развитие из-за отсутствия четких приоритетов и действенной поддержки со стороны властных структур, сворачиванием сети учреждений социального сервиса в 90-х годах из-за невозможности большой части из них адаптироваться к рыночным условиям и др ,

- проанализированы современные трактовки понятия сфера социальных услуг, представленные в экономической литературе, и сделан вывод о понимании частью авторов работ по данной проблематике этой сферы как системы мер государственного содействия гражданам, попавшим в сложные жизненные обстоятельства Это не соответствует авторской концепции и является ограниченным представлением о роли и значении данной сферы для развития общества, т к в приведенной трактовке отражен только узкий круг социально гарантиро-

ванных услуг Сфера же социального сервиса, представленная в диссертации, охватывает значительно большие области обслуживания, в том числе платного, и сведение социальных услуг только к системе государственного социального обеспечения означает недоучет рыночного фактора, что является теоретическим препятствием для концептуального обоснования новых подходов к управлению сферой социальных услуг,

- представлена авторская парадигма регулирования процесса развития сферы социальных услуг и разграничения источников их финансирования в современных условиях, базирующаяся на утверждении о необходимости разделения процесса регулирования и модернизации этой сферы на нерыночный и рыночный блоки Первый отражает ответственность государства и местных властей за бесплатное и качественное предоставление части социальных услуг (неотложная медицинская помощь, обязательное среднее образование, выдача лекарств определенным категориям больных и др ), оплата которых осуществляется из бюджетных средств, второй блок включает значительную часть социальных услуг, предоставляемых на платной основе (определенным категориям граждан - на льготных условиях, путем реализации различных программ поддержки Многодетные семьи, Ветераны войны, Ветераны труда и др ), в связи с чем в отношении условий, форм и методов их предоставления действуют чисто рыночные подходы к ценообразованию, рекламе, продвижению потребителю, рекламации и т д Однако при этом производители услуг дожны учитывать высокую социальную значимость такого рода обслуживания, строить отношения с потребителями с учетом их здоровья, возраста, места проживания и др ,

- расширено понимание процесса управления сферой социальных услуг, как сложной системой со множеством структурных элементов, диверсифицированными производственными отношениями и многообразными связями, посредством допонения его классической схемы блоком институциональных согласований интересов экономических агентов, участвующих в процессе созда-

ния социальных услуг, в доведении их до покупателя, в потреблении, формировании общественного мнения по поводу их качества, своевременности и т д ,

- отражены основные элементы системы управления институциональной устойчивостью в сфере социальных услуг, указан ее субъектно-объектный состав, в который включены институты обмена (в масштабах отрасли или региона) - правила, традиции, нормы, обычаи, сложившиеся в сфере обслуживания, институциональная организация поставщиков и потребителей - формы собственности, типы объединений и т д, инфраструктурные пропорции - качественный и количественный состав институциональных агентов, текущие конкурентные условия рынка, свобода хозяйствования на нем, институты государственного регулирования,

- адаптирована к сфере социальных услуг концепция экономического медиаторства, которая рассматривается как процесс согласования (с привлечением общественных организаций, комиссий по урегулированию споров и др ) экономических взаимодействий подсистем этой сферы бизнес-структур, оказывающих различные виды услуг, потребителей, посредников, учреждений инфраструктуры и др Значимость медиаторства в сфере социальных услуг определяется необходимостью использования гибких управленческих подходов в виде целенаправленною вмешательства в ситуации, характеризуемые противостоянием различных экономических агентов, способного сначала ослабить противоборство, например, в случае некачественного обслуживания, а затем подготовить условия для принятия взвешенных решений, позволяющих снять противоречия, послужившие основой конфронтации между производителем услуг и неудовлетворенным клиентом, между учреждениями услуг ового ком1тлекса и поставщиками сырья, материалов и т д ,

- разработана пошаговая методика оценки эффективности экономического медиаторства в сфере социальных услуг, включающая выбор системы показателей для оценки, расчет фактических значений этих показателей и отклонений значений от нормативных или критических с целью выявления имеющихся несоответствий, обоснование управленческих решений по ликвидации несоответствий предоставленных услуг имеющимся стандартам или

возникших нарушений в обслуживании относительно норматива на основе ме-диаторства, оценка эффективности предпринятого медиаторского решения, выявление полученного эффекта (например, повышение качества обслуживания, преодоление асимметричности информации, заключение новых договоров, контрактов и т д ),

- предложена применительно к сфере медицинских услуг социально-ориентированная модель ее функционирования в регионе, отражающая разделение этих услуг на две группы бесплатную социально значимую медицинскую помощь (в том числе скорую), а также медицинскую помощь, представляемую через систему обязательного медицинского страхования, и платную медицинскую помощь, услуги по диагностике, профилактике, оздоровлению, косметологии и др , с разделением источников финансирования разных видов предоставляемых услуг, указанием форм обслуживания, классификацией медицинских учреждений различных уровней,

- доказано наличие институционально-инфраструктурных дефицитов в сфере социальных услуг, в частности, в двух ее подсистемах социальной (что проявляется в отсутствии единой системы институтов инфраструктуры социального сервиса, недостаточно эффективной государственной поддержке сферы социальных услуг в целом и ее инфраструктуры, в частности, в отсутствии многолетних традиций качественного обслуживания и узости поля правил для развития социальных услуг), и рыночной (издержки в институциональной среде, предопределяемые незавершенностью ее формирования, изъяны экономического поведения на рынке социальных услуг институциализированных игроков, недостаточно публичная конкуренция по поводу сфер и субъектов обслуживания и результатов анализа) С учетом вышеперечисленных институционально-инфраструктурных дефицитов раскрыты экономические угрозы, предопределяемые их существованием, обоснована возможность снижения посредством реализации сформулированных мер, показаны позитивные перспективы развития сферы социальных услуг при преодолении негативного воздействия институционально-инфраструктурных дефицитов через экономическое медиаторство,

- представлен институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг, включающий рыночную составляющую (креативное предпринимательство, свобода выбора продавца услуг и их покупателя с учетом маркетинговой информации, трансляция рыночных сигналов производителям услуг о потребностях в них покупателей, конкуренция и др ), институциональную составляющую (социальное партнерство, гарантии обязательного минимума предоставляемых социальных услуг, экономическое медиаторство, новые модели взаимодействий и коммуникаций), принципы управления (ответственность властных структур за реализацию прав населения на получение качественных социальных услуг, скоординированность, системность, гибкость), методы (экономические, административные, социально-психологические), инструменты (стандарты, государственные или муниципальные заказы, конкурсы, торги, контракты, целевые программы, субсидии, субвенции, дотации), управленческие решения (инвестиционные, маркетинговые, бюджетные, сертификационные, информационные и др ),

- разработан агоритм построения модели системы управления развитием сферы социально-бытовых услуг (СБУ) в регионе, реализация которого в -деятельности реально действующих учреждений сферы бытовых услуг г Шахты Ростовской области позволила обосновать целесообразность включения в данную модель на субрегиональном (муниципальном) уровне четырех блоков во-первых, определение цели и задач разработки планов развития сферы социально-бытовых услуг, во-вторых, согласование интересов субъектов локального рынка бытовых услуг при принятии управленческих решений, в-третьих, информационно-аналитическое обеспечение таких решений, в-четвертых, блоки управления развитием сферы социальных услуг управление муниципальной собственностью в сфере СБУ, решение имущественных споров, регулирование правового пространства деятельности субъектов сферы СБУ, контроль за качеством предоставляемых услуг, санкции за нарушение стандартов обслуживания, принятие решений о размещении объектов сферы СБУ на территории муниципального образования, контроль за испонением целевых программ и др

Теоретическая значимость результатов исследования определяется рядом позиций

- предложенными авторскими подходами к решению проблемы повышения эффективности управления сферой социальных услуг при ее рыночно-регулируемой системе организации, которые являются концептуальной основой дальнейшего развития теории управления и могут служить теоретической базой для разработки модели управления на федеральном и региональном уровне, модернизации системы социального сервиса,

- теоретическим осмыслением феномена экономического медиаторства, рекомендации по использованию принципов и инструментария которого в сфере социальных услуг расширяют возможности согласования интересов трех сторон бизнеса (в лице хозяйствующих субъектов, предлагающих услуги на рынок), потребителей (населения), с учетом их обоснованных запросов и уровня платежеспособного спроса, управленческих структур, призванных в рамках государственной политики обеспечить социально-гарантированный уровень общественного обслуживания,

- формированием методической базы экономического анализа функционирования сферы социальных услуг, диагностики ее состояния на уровне региона, организации мониторинга процесса развития сферы бытового обслуживания в моноспециализированной территориально-локализованной региональной подсистеме шахтерских городов Реализация данной базы представляется весьма эффективной при обосновании концептуальной социально-ориентированной модели региональной системы управлением сферой социально-бытовых услуг, модельная версия которой используется в г Шахты Ростовской области

Практическая значимость исследования состоит в следующем

- авторская разработка институционально-рыночного механизма управления сферой социальных услуг может быть использована в хозяйственной практике при обосновании управленческими структурами и НИИ программ развития данной сферы в регионе и в конкретных муниципалитетах,

- предложенные в диссертации методологические принципы, а также методический инструментарий целесообразно использовать при построении системы делового сотрудничества в сфере услуг, а в дальнейшем - при разработке документов законодательного, нормативного, программного характера,

определяющих направления формирования рыночной инфраструктуры, инвестирования и государственной поддержки сферы социального сервиса территориально-хозяйственных и поселенческих структур Юга России,

- теоретические выводы и обобщения, представленные в диссертации, могут применяться в учебном процессе для совершенствования программного обеспечения преподавания таких учебных курсов, как Управление сферой услуг, Экономика и организация бытового обслуживания, Рынки услуг, а также ряда спецкурсов по проблематике регулирования сферы социальных услуг в условиях рынка

Апробация результатов разработки проблемы. Результаты научного исследования апробированы по ряду направлений представлены в опубликованных монографиях и статьях, а также выступлениях на совещаниях администрации Ростовской области, Краснодарского края, г Шахты Наиболее значимые положения диссертационной работы отражены в многочисленных докладах соискателя на международных, общероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах в городах Москве, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Сочи, Пензе, Шахты, Вогодонске и др Автор принимал непосредственное участие (в составе рабочих групп) в разработке проектов законодательных и нормативных документов по вопросам регулирования и стимулирования развития региональной сферы услуг по проблемам формирования муниципальных систем общественного обслуживания Авторская концепция развития бытового обслуживания Ростовской области используется в работе Донской ремесленной палаты, методика мониторинга рынка бытовых услуг применяется в работе Департамента потребительских услуг Краснодарского края, система оценочных показателей социальной и экономической эффективности управленческих решений в сфере услуг учитывается в практической деятельности при оценке предприятий сферы услуг г Шахты Ростовской области

Материалы диссертации используются при чтении лекций, проведении практических занятий, организации тестирования в рамках учебного процесса

по ряду дисциплин на экономическом факультете ГОУ ВПО ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в ряде публикаций, в том числе в трех авторских и трех колективных монографиях, 13 научных статьях, рекомендованных ВАК России, в других работах, общим объемом 64,34 печатных листа

Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором исследовательских задач Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 385 наименований Работа изложена на 386 страницах, содержит 22 рисунка, 19 таблиц, 27 приложений

СТРУКТУРА РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ

1 УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДЫ

1 1 Структурно-уровневый анализ субъектов сферы социальных услуг в рыночной экономике

1 2 Экономическое содержание и методы управления сферой социальных услуг и сервисной инфраструктурой

1 3 Рыночно-регулируемая система организации сферы социального сервиса

2 КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ'В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

2 1 Объективные условия формирования социально-ориентированной кон-

цепции развития сферы услуг в посткризисной экономике России 2 2 Реализация социально-ориентированной модели развития сферы услуг в

контексте обеспечения ее институциональной устойчивости 2 3 Согласование интересов бизнеса, населения и управленческих структур в сфере социальных услуг сценарный подход

2 4 Роль некоммерческих организаций в развитии социально-

ориентированной системы услугового сервиса

3 V ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕДИАТОРСТВА В МЕХАНИЗМЕ

УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

3 1 Место медиаторства в системе взаимодействия субъектов сферы социаль-

ных услуг

3 2 Инновационный характер принципов и технологий экономического ме-диаторства

3 3 Функции медиаторства в механизме обеспечения консенсуса партнерских

позиций субъектов социального сервиса и потребителей услуг

4 ИНСТИТУЦИОИАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕДИАТОРСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

4 1 Организационно-экономическое пространство для формирования инсти-

тута экономического медиаторства 4 2 Система мониторинга как инструментарий информационно-аналитического обеспечения медиаторской деятельности при регулировании рынка социальных услуг

4 3 Оценка управленческих решений с учетом эффективности медиаторства в

сфере социальных услуг

5 МОДЕЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛУГ

5 1 Диагностика современного состояния социально-бытовых услуг- в регионе

организащюнно-институциональный и размещенческий аспекты 5 2 Организация мониторинга процесса развития сферы бытового обслуживания в моноспециализированной территориально-локализованной подсистеме региона

5 3 Система медиаторских подходов, обеспечивающих реализацию управленческих решений по регулированию локального рынка социально-бытовых услуг ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, сформулирована цель и задачи исследования, раскрываются его научная новизна, практическая значимость, теоретическая и методологическая основа, эмпирическая база, констатируется апробация и реализация результатов работы

В первой главе диссертационного исследования - Управление сферой социальных услуг: теоретические аспекты, содержание и методы представлены результаты структурно-уровневого анализа субъектов сферы социальных услуг в рыночной экономике, формы и особенности их взаимодействия в рамках рыночно-регулируемой системы социального сервиса, сис-

тематизированы методы управления услуговым комплексом с учетом экономического и поселенческого пространства современной России

Эвристическая задача, предопределенная для первой главы работы, была решена путем выделения структурных элементов и уровней в системе социальные услуги, поэтапного анализа их состояний, взаимодействий, изменений Авюрская классификация социальных услуг, построенная по критериям функциональности, значимости, платности и др , представлена на рисунке 1 Она дает представление не только о сложности и многообразии таких услуг, но и о появлении новых их видов и сфер экономики, в рамках которых они развиваются (коммуникации, рекреация, интернет-технологии и т д )

С учетом вышеизложенного в диссертационной работе представлена следующая трактовка социальной услуги деятельность, направленная на удовлетворение физических и духовных потребностей населения, обеспечивающая реализацию его воспроизводства, накопление человеческого капитала, поддержку гуманистических ценностей общественного развития, регулируемая по ценам, видам и формам предоставления, финансируемая из бюджета, внебюджетных фондов, за счет спонсорских взносов или денежных средств потребителей услуг, в связи с чем необходимо выделять услугу, предоставляемую бесплатно (определенные виды услуг и группы населения), на льготной основе (группам населения, утверждаемым законодательно) или через свободную куплю-продажу на рынке

Исходным моментом для эффективной организации сферы социальных услуг выступает рациональная социальная политика, которая уже в среднесрочной перспективе дожна быть преобразована в России из бессистемного и бесконечно! о реформирования услугового сервиса в логическую выстроенную систему мер, обеспечивающую реальное построение высокоэффективной системы социального обслуживания, соответствующей стандартам стран с развитой рыночной экономикой С этой точки зрения для современной российской экономики особое значение приобретают национальные проекты, имеющие свою логику развертывания и последовательность в реализации задач повышение заработной платы работникам социальной сферы,

ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Критерии классификации I

Сферы зотола, обеакчшмм предоставление туг

Здравоогр^нение. физическая и>гьгура

Обраювзние, Етросвещяик, №дагстаа,луаьтура

Сферы иструпуры, обеспечивающие

личную безопасность

Коммунииции во всем и многообразии

Способ представления

Стационары

Полусщионзры

Вне стационаров )

На дом?

Через Интернет

Охват потребителей г Источники финансирования г

Общедоступные Бюджетные

Дли отдельны! итеприизшшя Внебюджетные

Длядомашни хозяйств Пожертвования, спонсором взносы

Индивидуальныл Ассоциированные (средства з разни источник)

Платность

Бесплатные

Платные

Рефеация, обеспечение досуга

домашнего хозяйства, в том числе бытовые успуга

Дотируемые

Технологии обепунши

- Материальная помощь

- Социальный патронах

- Постоянное пребывание

- Временныл приют

Дневное

Явочное обслуживание

Консультирование, в том числе с использованием иитержт технологии

Рис. 1 Классификация социальных услуг по критериям функциональности, платности и технологиям обслуживания1

1 Составлено автором с использованием ГОСТа Р 52143-2003 Основные виды социальных услуг нац. стандарт - М Госстандарт 2004 -С 4-21

создание технического потенциала, позволяющего оказывать услуги высокого качества, строительство новых сервисных центров, предоставляющих высокотехнологичные услуги и др Социальную значимость данные проекты имеют не только с точки зрения повышения качества услуг, но и обеспечения их доступности для низкодоходных слоев населения, особенно в малых городах и сельской глубинке

Распределение социальных услуг в координатах социальная значи-

Рис. 2. Оценка значимости социальной составляющей услуг в общей и\ системе по критериям социальная значимость-платность2

В ходе исследования определено, что набор методов и инструментов, используемых для стимулирования развития рынка услуг, достаточно ограничен В связи с этим необходим поиск новых форм организации деятельности в данной сфере и иных методов регулирования и управления Весьма перспективными формами организации продуцентов услуг являются их объединения, в рамках которых обеспечиваются рациональные взаимодействия, а новым способом регулирования - согласование интересов экономических агентов

" Состав 1ено автором с использованием материалов следующих источников Гайдук С В , Кузнецов Н Г Мирощник Г В , Федько В П Услуш насе тению система обеспечения стандартов оценки и мониторинга -Ростов-ка-Доиу РГЭА (РИНХ), 2004 - С 17-23 , Социально-экономические проблемы России справочник/ Отв ред ПС Филиппов, ТМ Фипэр - СПб Норма, 2005 -С 36-71

Исследование, проведенное автором, показало, что современная система социального обеспечения России нуждается в кардинальном обновлении и развитии Сложившиеся механизмы ее роста ориентированы на расширение объемов социального обслуживания неблагополучных семей беженцев, лиц без определенного места жительства и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Но решение проблем обеспечения качественного социального сервиса для всех категорий населения требует значительных масштабных преобразований, связанных с содержательным изменением функционирования сферы социальных услуг и освоения действительно социально-ориентированного обслуживания Сфера социальных услуг в России уже прошла стадию рыночных преобразований, сформировалась инфраструктура социального обслуживания, сохраняются тенденции ее количественного роста Качественное совершенствование данной сферы возможно в направлении освоения нового спектра услуг, имеющих социальное значение, что требует использования новых форм оказания подобных услуг и управления в данной области, позволяющих гармонично сочетать интересы хозяйствующих субъектов, общества и государства

На рисунке 3 отражена динамика реального объема производства товаров и услуг в Российской Федерации, которая показывает соотношение темпов роста между отраслями, производящими товары, рыночными и нерыночными услугами, в том числе социальными Приведенные данные свидетельствуют о том, что в последние годы наблюдается рост объемов производства как товаров, так и услуг Однако темпы такого роста остаются неустойчивыми

Особо высокими темпами характеризуется рост объемов предоставляемых рыночных услуг, в том числе социальных Это вызвано значительным расширением предложения услуг вновь созданными негосударственными учреждениями социального сервиса, диверсификацией предлагаемых услуг, ростом в их структуре дорогостоящих видов обслуживания Определенную роль, несомненно, играет и инфляционный фактор

Рис. 3. Динамика реального объема производства товаров и услуг в Российской Федерации (в % к предыдущему году)3

Во второй главе Концептуальное обоснование социально-ориенти-рованной модели развития сферы социальных услуг в рыночной экономике сформулирована социально-ориентированная модель формирования сферы услуг в условиях посткризисного развития России, определены объективные условия для её реализации, обеспечивающие институциональную устойчивость инфраструктуры обслуживания населения российских регионов, отражена противоречивость интересов бизнеса, населения и управленческих структур в сфере социальных услуг. Доказана возможность их согласования при участии некоммерческих организаций.

Необходимость обоснования социально-ориентированной модели .развития сферы социальных услуг на региональном уровне предопределяется важностью учёта интересов не только конкретных потребителей, но и социума территории в целом, при сохранении общецивилизационных ценностных установок общества в сочетании с традициями, нормами и особенностями развития социального сервиса территориальных образований.

На рисунке 4 представлена разработанная автором социально-ориентированная модель развития и финансирования сферы услуг региона на примере медицинских услуг.

1 Рисунок составлен автором с использованием следующего источника-, Ссыка на домен более не работаетindex.jsp

Рис 4. Социально-ориентированная модель развития и финансирования сферы медицинских услуг региона4

4 Авторская разработка по результатам анализа и обобщения материалов следующих источников I а идут СВ, Кузнецов НГ, Мирошник Г В, Федько ВП Услуги населению система обеспечения стандартов оценки и мониторинга Росюв-на-Дону РГЭУ (РИНХ) 2004 С 7-48, Кетова Н П , Федотова А Ю Стратегия рыночного поведения предприятий сферы потребительских услуг адаптация к принципам социально-ориентированного маркетинга Ростов-на-Дону Изд-во СКНЦВШ, 2006 С 62-76

В модели выделен блок бесплатной медицинской помощи и услуги по лечению и профилактике первичная, в том числе скорая помощь, охрана материнства и детства, социалыю значимая помощь (лечение ВИЧ, туберкулеза и др), специализированная медицинская помощь Для предоставления гарантированной государственной помощи формируется общий фонд через объединения средств территориального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов муниципальных образований и бюджета региона Платная медицинская помощь и услуги по лечению и профилактике, согласно приведенной модели, представляются негосударственными и государственными клиниками, центрами здоровья, оздоровительными и профилактическими учреждениями, салонами и другими бизнес-структурами

Система регулирования отношении бизнеса, власти и населения опосредуется в рамках поля институционализации связями и взаимодействиями бизнеса, государственных органов управления, населения, общественных организаций

Формированию и укреплению таких связей способствуют создаваемые в российских регионах независимые исследовательские центры, службы связей с общественностью, центры социального консультирования Целью таких объединений является разработка стандартов по обслуживанию и их утверждение, упорядочение взаимоотношений, укрепление контактов с заказчиками и клиентами Это придает институционализированным связям весьма ценный ресурс гибкости, который особенно важен для развивающегося российского бизнеса, определения форм его социализации, участия в социально значимых программах и проектах обслуживания населения

Важной тенденцией развития сферы социальных услуг является то, что негосударственные некоммерческие организации играют все более значительную роль в решении общественного обслуживания, рассматривают его как приоритетное направление формирования гражданского общества Цель некоммерческих организаций - прежде всего направление инициативы снизу в социально полезное русло Этим создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения всеобщих государственных интересов, интересов бизнеса и населения через форму интереса определенных общественных групп Ч в рамках гармоничного, неконфликтующего гражданского общества

В диссертации сделан вывод о том, что некоммерческие организации одинаково нужны и государству, и бизнесу при решении проблем развития

сферы социальных услуг, так как они допоняют их, гармонизируют и уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие Эффективно работающие некоммерческие организации необходимы обществу в целях решения возникающих в сфере услугового сервиса проблем предотвращения конфликтных ситуаций, помощи в удовлетворении законных требований по получению социально значимых услуг

В третьей главе - Институт экономического медиаторства в механизме управления сферой социальных услуг - предложена интерпретация медиаторства как института, обеспечивающего рационализацию взаимодействия субъектов сферы социальных услуг, отражен инновационный характер принципов и форм медиаторства, раскрыты его функции в механизме обеспечения консенсуса партнерских позиций субъектов социального сервиса и потребителей услуг

В целях обоснования необходимости повышения институциональной устойчивости сферы социальных услуг в работе проведена классификация институционально-инфраструктурных дефицитов в сфере социального сервиса и предложены возможности их преодоления в экономике российских регионов (табл 1)

В социальной подсистеме сферы услуг выделены такие инфраструктурные дефициты, как несистемность институтов инфраструктуры социального сервиса, слабость информационной поддержки, недостаточная эффективность форм и методов государственной поддержки Сформулированы с учетом вышеперечисленных дефицитов угрозы, обусловленные наличием институционально-инфраструктурных дефицитов, в том числе имеющие место социальная напряженность, деградация социальных условий, конфликты потребителей услуг с их производителями

В рыночной подсистеме отмечены следующие дефициты изъяны поведения бизнес-структур на рынке социальных услуг, коррупция, бюрократические препоны, проблемы взаимодействия власти и бизнеса, а также слабое информирование населения о правах на получение льготных услуг и др К угрозам рыночной пoдcFГСтeмы относятся неспособность институтов рынка социальных услуг обеспечить реализацию социально-ориентированной модели

экономического поведения, завышение цен на услуги, препятствия к каналам и формам доступа льготного обслуживания, сдерживание эффективного взаимодействия производителей социальных услуг и их потребителей на рынке

Таблица 1

Институционально-инфрасгруктурные дефициты сферы социальных услуг и возможности их преодоления в экономике российских регионов5

Цифра структурная

подсис тема

Наличие институционально-инфраструктурных дефицитов в сфере социальных услуг

Угрозы, обусловленные институционально-инфраструктурными дефицитами

Возможности преодоления институционально-инфраструктурных дефицитов

Социальная

Отсутствие единой системы институтов инфраструктуры социального сервиса Информационная асимметрия, сдерживающая развитие инфраструктуры социальных услуг Недостаточно эффективная государственная политика как по развитию сферы социальных услуг в целом, так и ее инфраструктуры Социально-

институциональные ограничения для развития сферы услуг социально значимого характера (коррупция, отсутствие традиций, узкое поле правил для развития инфраструктурного комплекса и др)

Неснижающаяся социальная напряженность, недовольство низкодоходных групп населения невозможностью бесплатно получить социальные услуги в соответствии со стандартами Деградация социальных условий, снижение качества жизни населения, высокая доля маржинальных групп, не имеющих доступа к социальному обслуживанию, особенно в сельской местности Конфликты потребителей услуг с их производителями, разрешение которых затруднено из-за отсутствия соответствующих институтов, институционально-правовых инструментов, инфраструктурного обеспечения

Реализация в поной мере потенциала пхздрственной поддержки ндакодоходных групп насешния через институты социальной ин})рас1рук1уры (служба сощального обеспечения, приюты, ютсашнг-компании, втом числе юридические, информационнью и др.). Создание недостающих и повышение эффективности действующих инеплугов инфраструктурного обеспечения сферы социальных услуг Раэ-више института экономического медизгорства, обдзкчн-ваюпкго разрешение конфликтов с наименьшими тран-сакционными издержками, предотвращение конфтикшых ситуаций, стабилизацию деятельности субъектов социальной ии}>раструктуры.

5 Таблица составлена на основе анализа обобщения и адатации к сфере социальных услуг, научных сведений, содержащихся в следующих литературных источниках Тамбовцев В 'I Новая институциональная экономическая теория и менеджмент II Российский журнал менеджмента Том 4 2006 №1 С 123-128 Постсоветский институционализм -2006 Власть и бизнес / Под ред РМ Нуриева - Ростов-на-Дону Наука-Пресс 2006 - С 99-122,331-346

Рыночная

Издержки в институциональной среде, предопределяемые незавершенностью ее формирования, снижающие эффективность инфрасгруктурного обслуживания рыночных субъектов сферы социальных услуг Изъяны поведения на рынке социальных услуг институционализированных игроков из инфраструктур-но-услуговых секторов банковского, страхового, коммуникативного, консатингового и др Проблемы взаимодействия власти и бизнеса, обеспечивающего предложение на рынке услуг (коррупция, бюрократические препоны и др ) Недостаточно публичная конкуренция по поводу сфер и субъектов обслуживания

Неспособность институтов рынка социальных услуг реализовать социально-ориентированные модели экономического поведения Завышение цен на услуги Сокрытие от групп населения, имеющих право на бесплатное или льготное обслуживание, каналов и форм доступа к социальным услугам Сдерживание эффективного взаимодействия производителей социальных услуг и их потребителей вследствие несовершенства инфраструктуры рынка Конфликты власти и бизнес-структур, действующих на рынке социальных услуг Слабое информирование населения о правах на получение социальных услуг_

Активная политика государства по формированию цивилизованной институциональной среды Расширение медиаторства при рыночных сдеках в сфере социального обслуживания Развитие конкуренции на рынке социальных услуг, снижение монополизма Перевод части услуг в электронную форму (заказы, бронирование, консультации и др) Повышение ответственности дожностных лиц за информирование населения о правах получения льготных услуг, изменениях в правилах и формах Действенное государственное регулирование цен на социально-значимые усту-ги

В детях уменьшения негативного влияния инспггуционально-инфраструк-турных дефицитов на сферу социальных услуг, снижения вероятности проявления обусловленных ими угроз автором предложен институционально-рьшочный механизм управления развитием сферы социальных услуг (рис 5)6

Цель этого механизма Ч обеспечение устойчивого развития сферы социальных услуг через соответствующие инструменты и технологии, его адаптация к изменяющимся экономическим, социальным, политическим и другим условиям

6 Составлен на основе обобщения материалов счедующих источников Вильямский В С Основы организации деятельности социальных систем (на примере муниципальных образований) Ростов-на-Дону Феникс, 2006 С 308-367 Самарина О Развитие системы негосударственных социальных услуг// Социальная работа - 2004 -№3 С 2-3

Свобода выбора производи геля усл>1 и их иокуиатечя на основе рыночной информации

Стимулирование инноваций в сфере произволе гиа и социальных ус чул (техноло! ических, управленческих, информационных)

Конкуренции

Креативное предл 1р ин и мат ел ьс гво

Ценообразование в соответствии с ценностными эквивалентами и цредпоч гениями покунате 1ей услу!

Сгимушрование эффек-И1ННОЮ использования ресурсов при производстве услу1, снижение издержек

Ратиже рыночных се-1ей, в г ч через Интернет-технологии

Трансляция рыночных си| налов производи!елям усчуг о погребностях в них

Принципы управления,

- 0тве|ственн0сгь объектов управления, - властных

с грук I ур за реализацию прав населения на получение социальных услуг, сшлемноаь,

- скоординированность,

- гибкость

Методы -экономические (кредитование, страхование, нало! ообложение, льготирование и др) -административные -социально-психологические, -политические.

Икс груменш.

- сгандзрш на предоставление соц уезу!,

- юсударст венные или муниципальные заказы,

- конкурсы, торж, -контракты, -целевые программы, -субсидии, субвенции,

- дотации,

Цель механизма - обеспечение устойчивого развития сферы социальных услуг через ее адаптацию к имеющимся экономическим, социальным, политическим и др. условиям в рамках модели, признаваемой и поддерживаелюй обществом, конкретными потребителями услуг, бизнес структурам и, обесп е чивающ ими рыночное предложите социально-значимых услуг и равного доступа к ним разных групп населения.

Социальное иаржерст во патронаж

Гарантии обязат ельно! о минимума предоставления социальных услу!

Экономическое медиаторство

Государственное регулирование экономически о

поведения субъектов рынка социальных ус (уг

Устранение несогласованности, противоречий интересов, конфликтов

Включение объектов и субъектов управчения в иовые моде пи связей, коммуникаций

Учет традиций, норм, правил

Инвест иционные -

Маркетиш

Бюджетные

Учреди гельские

Информационные -*

Сер гификация =?-

Управленческие решения

Рис. 5. Институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг

в рамках модели, признаваемой и поддерживаемой обществом, конкретными потребителями услуг, бизнес-структурами, обеспечивающими рыночное предложение социально значимых услуг и равного доступа к ним разных групп населения

Смоделированный в диссертации механизм, как представляется, обеспечивает реализацию принципов управления сферой социальных услуг, включающих ответственность объектов управления, т е властных структур за обеспечение прав населения на получение социальных услуг, их системность, скоординированность, гибкость

Такой подход обеспечивается современными методами управления экономическими, административными, социально-психологическими, политическими и др, путем запуска следующих инструментов стандартов на предоставление социальных услуг, государственных или муниципальных заказов, конкурсов и торгов, контрактов, целевых программ, субсидий, субвенций, дотаций Весьма важными рыночными составляющими институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг представляются стимулирование инноваций в сфере производства и социальных услуг, конкуренция, креативное предпринимательство, трансляция рыночных сигналов производителям услуг от покупателей о потребностях в них, развитие рыночных сетей

Формировать данную составляющую дожны благоприятствующие институциональные условия и инструментарий в виде социального партнерства, патронажа, гарантий обязательного минимума предоставления социальных услуг, экономического медиаторства, государственного регулирования экономического поведения субъектов рынка социальных услуг

Развитие медиаторства в сфере социальных услуг играет роль института, обеспечивающего устранение несогласованности, противоречий интересов и конфликтов, включение объектов и субъектов управления в новые модели связей, коммуникаций, учет традиций, норм и правил

Рассматривая медиаторство как деятельность, наиболее эффективную для обеспечения институциональной устойчивости сферы социального обслуживания при ее ускоренном развитии, автор отмечает и его значимость для функционирования макро- и микроэкономических систем в целом Развитие медиаторства целесообразно на различных уровнях, по возможности комплексно и системно с охватом всех сторон функционирования сферы социальных услуг В главе доказывается, что экономическое медиаторство, являясь

новым направлением обеспечения устойчивости социально-экономических систем, имеет значительную историческую базу в зарубежном и отечественном опыте регулирования сложных общественных процессов, в том числе при предоставлении социально значимых услуг Более того, использование механизмов медиаторства свидетельствует о высокой институциональной развитости общества, т к , учитывая специфику социальной сферы, экономическое медиаторство обеспечивает разрешение конфликтных ситуаций между участниками хозяйственной системы государственными органами управления, бизнес-структурами и потребителями услуг

В четвертой главе - Институционально-управленческие аспекты реализации принципов экономического медиаторства в сфере социальных услуг - обоснованы императивы формирования организационно-экономическою пространства для института медиаторства, представлена система мониторинга как инструментария информационно-аналитического обеспечения медиаторской деятельности при регулировании рынка социальных услуг, дана оценка управленческих решений с учетом эффективности медиаторства

Методический блок диссертации представлен рядом методик и агоритмов расчетов, в т ч пошаговой методикой эффективности экономического медиаторства (рис 6) Она базируется на угверждении о том, что, как и любой системе, сфере услуг свойственна определенная динамика и противоречия Автором предложен агоритм оценки позитивного медиаторского воздействия, который включает в себя 4 шага

Основное противоречие при формировании организационно-управленческого механизма экономического медиаторства заключается в необходимости обеспечения разнообразия методов разрешения кризисных ситуаций Вместе с тем реализация их типичности и строгой регламентации является следствием нормативно-правовой основы функционирования органов управления Указанное противоречие разрешается путем сочетания инициативности в деятельности структур сферы социальных услуг по согласованию экономических интересов с ее правовым регулированием, развитием позитивного взаимодействия с государственными и иными управленческими структурами

Приведенная методика позволяет дать оценку действиям по медиатор-ству и обосновать рекомендации по их продожению (в случае положительно! о результата) и прекращению из-за явной бесполезности

Формирование цели оценки

Определение системы показателей, удовлетворяющих поставленной цели оценки

Рис. 6 Пошаговая методика оценки эффективности экономического медиаторства в сфере социальных услуг7

7 Рисунок выпонен автором по материалам исследования

Становление качественно новой системы социального сервиса предполагает совершенствование приемов и методов анализа и диагностики ее развития Основу такой деятельности может составлять мониторинг рынка социальных услуг

Целью разработки и применения технологий экономического медиаторства социальных услуг с учетом результатов такого мониторинга является переориентация существующей системы мониторинга с процесса на результат, т е оценка динамики положительных изменений у получателей помощи и услуг При этом важно, чтобы данные оценки эффективности экономического медиаторства не оставались лишь в отчетах, а активно использовались при принятии управленческих решений и, следовательно, повышали качество этих решений В диссертации подчеркнуто, что внедрение технологии медиаторства требует не только введения новых методов сбора информации (например, опроса представителей клиентских групп), но и изменения существующей системы сбора, учета и хранения административных данных Эта система, как правило, не ориентирована на использование результатов опросов для определения результативности деятельности сферы социальных услуг, а учитывает исключительно показатели процесса предоставления социальной помощи, патронажа и др

Наибольшим потенциалом, с точки зрения формирования системы экономического медиаторства, обладают региональные управленческие структуры Развитие экономического медиаторства па уровне регионов целесообразно осуществлять в направлении построения горизонтальной системы взаимодействия предпринимательских структур с государственными органами, а также объединениями и комитетами потребителей Основу такой структуризации составляет формирование единого кадрового, материально-технического и информационного обеспечения решения задач согласования, соответствующих их масштабу и сложности Значимость реализации мероприятий по экономическому медиатор-ству на уровне регионов определяет необходимость разработки и реализации соответствующих мер модернизации и перспективного развития деятельности региональных органов государственного управления по регулированию сферы социальных услуг, предоставлению конкретных их видов населению

Решение данной задачи обеспечивается принятием необходимых решений органами управления или руководителями, в которых не только определена цель, но и сформулирован ряд задач, предусмотрены испонители, выделены ресурсы (трудовые, материальные, финансовые), зафиксирована ответственность, те такие решения выступают итогом сложной организационной и информационно-аналитической рабо1ы Решение об использовании медиаторства принимается в

тех случаях, когда выявлена проблемная сшуация - совокупность условий и факторов, представляющих собой препятствие к достижению целей, поставленных управленческими структурами Очевидно, что управленческие решения имеют всегда не только хозяйственные последствия, но и социальные Социализация управленческих решений в сфере сервиса значительно выше, чем на производстве, поскольку они не только реализуются непосредственно командой управленцев, но и воздействуют на условия жизни населения и вызывают либо позитивные, либо негативные последствия и впечатления у потребителей услуг Поэтому особенностью оценки оптимальности принятия решения в сфере услуг является не только изменение экономических показателей, но и вызываемые ощущения у потребителей при достижении хозяйственных целей учреждениями, предоставляющими такие услуги, мера их удовлетворенности

Условий и факторов, от которых зависит организационно-экономический механизм согласования интересов производителей и потребителей услуг, большое множество, все они составляют внешнюю среду мехапизма Ч экономические и социальные обстоятельства

В настоящее время функция согласования представляется вторичной для государственных органов по сравнению с другими функциями (контроль, наказание и др) Однако она опосредуется деятельностью целого ряда институтов, что в значительной степени обусловливает дискретную структуризацию всего организационно-управленческого механизма экономического медиаторства, в котором можно различить три типа структурных уровней (табл 2)

Таблица 2

Типы структурных уровней организационно-управлеического механизма экономического медиаторства, реализуемого в сфере социальных услуг 8

Типы структурных уровней Элементы механизма экономического медиаторства, применимые для сферы социальных услуг

Основной Элементы, представляющие весь комплекс, конструирующие и скрепляющие его юридическое и нормативное обеспечение, анализ и оценка состояния хозяйствующих субъектов, предварительный выбор направлений согласования, обеспечение переговорных процессов и другие функциональные элементы

Внешний Элементы, направленные на формирование системы сотрудничества в процессе реализации мер согласования

Скрытый Элементы внутрислужебной деятельности, взаимодействие с государственными органами, институт коммерческой тайны и пр

Составлено автором с использованием материалов следующих источников Зиновьева И В Рынок услуг и управление им в условиях становления//Маркетинг услуг -2005 - №1 -с 10-17 Вичьямский В С Основы организации деятельности социальных систем (на примере муниципальных образований) Ростов-на-Дону Феникс, 2006 -с 137-210

Наличие указанных в таблице 2 элементов необходимо учитывать в процессе управления согласительными мероприятиями, которые дожны осеювышться на интеграционных механизмах взаимодействия хозяйствующих субъектов

Пятая глава диссертации - Моделирование региональной системы управления развитием сферы социально-бытовых услуг Ч посвящена авторской трактовке концептуальной модели экономического механизма, обеспечивающего реализацию потенциала сферы социально-бытовых услуг региона, агоритмизации мониторинга развития сферы бытового обслуживания в рамках территориально-локализованной системы региона, обоснованию ме-диаторских подходов, обеспечивающих рационализацию управленческих решений по регулированию локального рынка социально-бытовых услуг

Сложившаяся в регионах России система управления социальным сервисом сводится преимущественно к деятельности государственных социальных служб, и ее действия, как правило, ограничиваются общими рекомендациями, помощью по ограниченному кругу услуг, особо нуждающимся группам населения, наказанием нижестоящих структур за невыпонение решений вышестоящих С рыночными же структурами такие действия связаны слабо В то же время сфера бытового обслуживания, предоставляющая услуги на платной основе, технологически наиболее близка к социальному сервису, поэтому организация наблюдения за ее развитием в рыночных условиях позволяет сформировать соответствующую систему экономического медиаторсгва при становлении и развитии социальных услуг, в соответствии с ры-ночно-ориеитировашюй моделью, включающей и платное обслуживание

В качестве базового момента в управлении деятельностью предприятиями сферы социально-бытовых услуг выступает организация постоянной системы наблюдений, оценки, прогноза экономической конъюнктуры и социально-политической обстановки, складывающейся на территориальном участке обслуживаемого сегмента рынка в условиях ожесточившейся конкуренции как внутри сферы услуг, так и в смежной с ней отрасли торговли Сказанное выше можно считать основой для агоритма разработки и реализации модели системы управления развитием сферы социально-бытовых услуг в регионе (рис 7)

Систематизация и оценка имеющихся моделей управления, программ и проектов развития сферы социально-бытовых услуг, услугового комплекса региона и др

Рис. 7. Агоритм разработки и реализации модели системы управления развитием сферы социально-бытовых услуг (СБУ) в регионе9

9 Авторская разработка по результатам анализа и адаптации к сфере услуг информации следующих источников Хаксавер К , Рендер Б , Рассел Р , Мердик Р , Управление и организация в сфере услуг / Перев с англ -СПб Питер, 2002 С 62-94, Жердева О В Методы и приемы маркетингового анализа территории // Маркетинг и маркетинговые исследования 2006 №2(62) С 110-119

В диссертации сформулирована концептуальная установка системы управления сферой социально-бытовых услуг муниципального образования Эта система включает в себя следующие блоки согласование интересов при принятии управленческих решений, информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений, разработку планов развития сферы социальных услуг, управление развитием сферы социально-бытовых услуг

С учетом представленной системы автором выпонена оценка экономического эффекта использования экономического медиаторства в муниципальном округе на примере г Шахты Ростовской области Она построена на отражении эффективности медиаторства как важного института согласования интересов с точки зрения интересов всей территории муниципалитета, действующих в нем учреждений В состав эффекта от медиаторства включаются следующие результаты (в стоимостном выражении) экономические, социальные, экологические, прямые финансовые, а также косвенные результаты для сторонних предприятий и граждан улучшение обслуживания целевых групп населения, сокращение числа обращений в арбитражный суд в связи с решением конфликтных ситуаций в досудебном порядке, оценка рыночной стоимости земли, зданий и иного имущества, используемых в сфере услуг и др Результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, определяются по качественным параметрам и учитываются при принятии управленческих решений

Автором была выпонена экономическая оценка деятельности предприятий бытового обслуживания г Шахты Ростовской области в разрезе отраслевых групп, результаты которой позволяют с достаточной достоверностью сделать вывод о наличии целого ряда проблем в развитии сферы бытового обслуживания, требующих скорейшего решения, в связи с этим сформулированы рекомендации по реализации муниципальных программ повышения доступности социально значимых услуг (услуги бань, парикмахерских, ремонт одежды и др) Комплексность и разнородность проблем развития сферы социально-бытовых услуг не позволяют обеспечить их решение только мерами государственного регулирования или рыночного обмена В этой связи предложены ин-

тегрированные формы, основу которых составляет механизм взаимодействия всех участников сферы услуг, включающий институт медиаторства

Дальнейшее научное и методическое развитие исследуемых вопросов, как представляется, позволит уточнить и детализировать предлагаемые в диссертации модели и концептуальные обоснования, предложить более совершенные и эффективные приемы и методы обеспечения институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг- региона В заключении диссертационной работы приведены наиболее существенные концептуально-методологические, теоретико-эмпирические, расчет-но-анали-тические и практико-прикладные результаты, полученные в процессе исследования избранной научной проблемы

Результаты исследования отражены в следующих основных работах: Монографии и брошюры

1 Радина, О И Методы оценки эффективности объектов бытовой инфраструктуры региона /О И Радина - Ростов-на-Дону Терра, 2003 -8,7 п л

2 Радина, О И, Кетова, Н П Мониторинг социально-экономического развития региона /О И Радина, Н П Кетова - Ростов-на-Дону СКНЦ ВШ, 2005 -11,0 п л в соавторстве, лично автора 9,0 п л.

3 Радина, О И Теоретико-методологические аспекты концепции экономического медиаторства (региональный аспект) /О И Радина Ч Ростов-на-Дону СКНЦ ВЩ, 2005 -10,0 п л

4 Радина, О И Экономическое медиаторство методология и инструментарий /О И Радина - Шахты ЮРГУЭС, 2005 -1,9 п л

5 Радина, О И Механизмы функционирования институтов согласования экономических интересов /О И Радина - Шахты ЮРГУЭС, 2005 -2,3 п л

6 Радина, О И Экономическая теория в 21 веке - 3(10) Проблемы пореформенной экономики /под ред Ю М Осипова, В С Сизова, Е С Зотовой - М Экономиста, 2005 -24,0 п л в соавторстве, лично автора 0,9 п л

7 Радина, О И Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона /О И Радина Ч Шахты. ЮРГУЭС, 2006 -8,8 п л.

8 Радина, О И Экономическая теория в 21 веке - 4(11) Институты экономики / под ред Ю М Осипова, В С Сизова, Е С Зотовой - М Эконо-мисть, 2006 -7,0 п л в соавторстве, лично автора 0,5 п л

9 Радина О И. Информационно-аналитическое обеспечение управления в сфере услуг / О И Радина - Шахты ЮРГУЭС, 2007 -4,5 п л

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК

10 Радина, О И Анализ факторов, обеспечивающих привлечение клиентов на предприятия автосервиса /О И Радина, В А Шаповалов// Известия высших учебных заведений Северо-Кавказский регион Технические науки -2000 Ч №1 -0,5 п л / 0,25 п л

11 Радина, О И Концепция совершенствования и развития хозяйственного механизма деятельности предприятий сервиса Ростовской области /О И Радина// Известия высших учебных заведений Северо-Кавказский регион Экономика и право - 2003 -0,5 п л

12 Радина, О И Социальная инфраструктура как категория региональной экономики /О И Радина// Известия высших учебных заведений СевероКавказский регион - 2003 - №9(10) -0,6 п л

13 Радина, О.И Анализ эффективности и конкурентоспособности предприятий бытовой инфраструктуры /О И Радина// Научная мысль Кавказа - 2003 - №12(53) -0А2 п л

14 Радина, О И Мониторинг как информационная основа управления отраслью бытовых услуг на муниципальном уровне /О И Радина // Научная мысль Кавказа - 2004 -№3 -0,7п л /0,6 п л

15 Радина, О И Особенности формирования и развития сферы услуг на современном этапе /О И Радина// Известия высших учебных заведений Общественные науки - 2004 - №4 - 0,5 п л

16 Радина, О И Роль мониторинга в управлении региональной экономикой /О И Радина// Научная мысль Кавказа - 2005 - №8 (76) -0,6 п л

17 Радина, О И Совершенствование управления экономикой в направлении саморегулирования /ОИ Радина// Гуманитар, соц и экон науки-2005 -№4 -0,5 п л

18 Радина, О И Экономическая медиация как подсистема управлешш экономикой/О И Радина//Экономический вес гникРГУ -2005 -№4/1 -0,5 и л

19 Радина, О И Методология формирования организационно-управленческого механизма экономической медиации /О И Радина// Экономический вестник РГУ - 2005 - №4/1 -0,5 п л

20 Радина, О И Место и роль социальной инфраструктуры в экономическом развитии региона /О И Радина// Философия хозяйства альманах Центра общественных паук и экономического факультета МГУ им М В Ломоносова -2005 - №3 -0,8 п л

21 Радина, О И Направления институционального развития механизмов согласования на основе деятельности некоммерческих организаций интегрированных форм хозяйствования /О И Радина// Известия высших учебных заведений Северо-Кавказский регион Общественные науки Приложение -2006 - №5 -0,5п л

22 Радина, О И Институциональные основы формирования и развития механизмов согласования в системе экономического управление региона /О И Радина// М Философия хозяйства альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им МВ Ломоносова Специальный выпуск -2006 - 0,6 п л

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках

23 Радина, О И Научные методы управления развитием рынка бытовых услуг /О И Радина, Т В Калабина// Экология, технология и оборудование Межвузовский сборник научных трудов -Ростов-на-Дону ДГТУ, 2003 -0,1 п л /0,05 п л

24 Радина, О И Проблемы социально-экономической политики региона в условиях рынка /О И Радина, В А Шаповалов, Н Г. Трегулова, Е А Бре-усова // Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов сборник материалов Международной научно-практической конференции Ч Пенза ПДЗ, 2003 - 0,5 п л /0,2 п л

25 Радина, О И Информационное обеспечение расчета системы оценочных показателей предприятий сферы услуг/О И Радина, Е А. Бреусова // Совершенствование экономического механизма в сфере сервиса материалы межвузовской научно-практической конференции Ч Шахты ЮРГУЭС, 2003 -0,3п л / 0,2 п л

26 Радина, О И Оценка качества трудовой жизни / О И Радина // Российский рынок труда, новации, проблемы, перспективы развития материалы П Международной научно-практической конференции - Пенза ПДЗ, 2004 - 0,3 п л

27 Радина. О И Выбор методов исследования значимости характеристик и показателей эффективной деятельности предприятий сервиса/О И Радина // Управление персоналом опыт, проблемы, достижения и новейшие технологии материалы Международной научно-практической конференции -Пенза ПДЗ, 2004 - 0,4 п л

28 Радина, О И Особенности мониторинга инфраструктуры региона / О И Радина // Математические методы и информационные технологии в эко-

номике, социологии и образовании материалы XIII Международной научно-практической конференции - Пенза ПДЗ, 2004 -0,5 п л

29 Радина, О И Развитие хозяйственного механизма деятельности предприятий сервиса Ростовской области / О И Радина // Актуальные проблемы курортного сервиса юга России материалы II межрегиональной научно-практической конференции - Сочи МГУС, 2004 - 0,2 п л

30 Радина, О И Некоторые подходы к решению социально-экономических региональных проблем / О И Радина// Проблемы экономики, технологии и обра-зовагатя в сервисе Юбилейный сборник научных трудов - Шахты ЮРГУЭС, 2004 - 0,3 п л

31 Радина, О И Методология мониторинга на внешнеэкономическом уровне развития стран/ О И Радина // Проблемы экономики, технологии и образования в сервисе Юбилейный сборник научных трудов - Шахты ЮРГУЭС, 2004 -0,3 п л

32 Радина, О И Сервисная организация и оказание услуг/О И Радина, М Н Мудрецкая// Проблемы экономики, науки и образования в сервисе Сборник научных трудов межрегиональной научной конференции Ч Шахты ЮРГУЭС, 2005 - 0,2 п л /0,1 п л

33 Радина, О И Показатели качества работы предприятий сферы услуг /О И Радина, С В Сорочинская// Проблемы экономики, науки и образования в сервисе Межрегиональной сборник научных трудов научной конференции -Шахты- ЮРГУЭС, 2005 - 0,2 п л /0,1 п л

34 Радина, О И Диалектика развития системы управления сферой услуг // Современные аспекты экономики - 2005 - №9(76) - 0,4 п л

35 Радина, О И Институциональный подход к развитию региональной сферы услуг/О И Радина // Современные проблемы развития экономики и социальной сферы сборник материалов Международной научно-практической конференции - Ставрополь АГРУС ,2005 - 0,4 п л

36 Радина, О И Концепция логистического сопряжения интересов в сфере услуг/О И Радина// Экономика хозяйствования Приложение к журналу Вогодонского отделения РФО -Вол1 одонск ЮРГУЭС, 2005 - № 1(7) - 0,1 п л

37 Радина, О И Организация экономического медиаторства в сфере сервиса/О И Радина// Экономика хозяйствования Приложение к журналу Вогодонского отделения РФО -Вогодонск ЮРГУЭС, 2005- -№ 1(7) - 0,25 п л

38 Радина, О И Институциональная организация сферы услуг на региональном уровне/О И Радина// Проблемы экономики, науки и образования в сервисе сборник научных трудов -Шахты ЮРГУЭС, 2006 - 0,35 п л

39 Радина, О И. Роль государства в управленческом воздействии на экономику/О И Радина// Проблемы становления и развития инновационно-информационной экономики сборник научных трудов Ч Шахты ЮРГУЭС, 2006- 0,4 п л

Учебно-методические пособия

40 Радина, О И, Жирнов, И М, Полещук, В И Бизнес-план предприятия учебно-методическое пособие /О И Радина, И М Жирнов, В И Полещук-Шахты ЮРГУЭС, 2003 -4,5пл/1,5пл

41 Радина, О И , Шипилова, Л Б Основы экономической деятельности предприятия, учебно-методическое пособие /О И Радина, Л Б Шипилова -Шахты ЮРГУЭС 2004. - 2,75п л/1,9 п л

42 Радина, О И, Трегулова Н Г Введение в специальность маркетолога учебно-методическое пособие /О И Радина, Н Г Трегулова - Шахты ЮРГУЭС, 2005 - 3,0п л /2,0 п л

43 Радина, О И , Российская М В , Шаповалов В А . Выпускная работа маркетолога, учебно-методическое пособие /О И Радина, М В Россинская, В А Шаповалов - Шахты ЮРГУЭС, 2005 - 1,8 п л /0,6 п.л

44 Радина, О И, Тащлинцева, Е И, Лыков, Б И Экономика машиностроительного производства учебно-методическое пособие /О И Радина, Е И Ташлинецев, Б И Лыков - Шахты ЮРГУЭС, 2006 -2,2п л /1,3 п.л

45. Радина, О И, Литвинова А В Маркетинг* тестовые задания практикум /О И Радина, А В Литвинова - Шахты ЮРГУЭС,2007 -2,4п л /1,2п л

46 Радина О И , Литвинова А В Маркетинг учебно-практическое пособие /О И Радина, А В Литвинова - Шахты ЮРГУЭС,-2007-3,6п л /2,3п л

Изд. № 256/652. Подписано к печати 30.10.07. Объем 2,5 уч.-изд. л. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура лTimes New Roman. Формат 60x84/16. Тираж 120 экз. Заказ № 959.

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, РГЭУ РИНХ Редакционно-издательский центр Отпечатано в типографии РИД РГЭУ РИНХ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Радина, Оксана Ивановна

ВВЕДЕНИЕ

1. УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДЫ

1.1 Структурно-уровневый анализ субъектов сферы социальных услуг

1.2 Экономическое содержание и методы управления сферой соци

1.3 Рыночно-регулируемая система организации сферы социального сервиса

2. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ

В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1 Объективные условия формирования социально-ориентированной концепции развития сферы услуг в посткризисной экономике России

2.2 Реализация социально-ориентированной модели развития сферы услуг в контексте обеспечения её институциональной устойчивости

2.3 Согласование интересов бизнеса, населения и управленческих структур в сфере социальных услуг: сценарный подход

2.4 Роль некоммерческих организаций в развитии социально- ориентированной системы услугового сервиса

3. ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕДИАТОРСТВА В МЕХАНИЗМЕ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

3.1 Место медиаторства в системе взаимодействия субъектов сферы социальных услуг

3.2 Инновационный характер принципов и технологий экономического медиаторства

3.3 Функции медиаторства в механизме обеспечения консенсуса партнерских позиций субъектов социального сервиса и потребителей услуг в рыночной экономике альных услуг и сервисной инфраструктурой

4. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕДИАТОРСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

4.1 Организационно-экономическое пространство для формирования института экономического медиаторства

4.2 Система мониторинга как инструментарий информационно-аналитического обеспечения медиаторской деятельности при регулировании рынка социальных услуг

4.3 Оценка управленческих решений с учетом эффективности медиаторства в сфере социальных услуг

5. МОДЕЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛУГ

5.1 Диагностика современного состояния социально-бытовых услуг в регионе: организационно-институциональный и размещенческий аспекты

5.2 Организация мониторинга процесса развития сферы бытового обслуживания в моноспециализированной территориально-локализованной подсистеме региона

5.3 Система медиаторских подходов, обеспечивающих реализацию управленческих решений по регулированию локального рынка социально-бытовых услуг

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг региона"

Актуальность темы исследования определяется возрастающей значимостью становления качественно новых управленческих систем, технологий и инструментов, адаптированных к условиям отечественной экономики. Чрезвычайно важно это для сферы социальных услуг, сложившаяся управленческая система которой представляется явно нерациональной. Она не обеспечивает поного учета современных мировых тенденций развития инфраструктурных отраслей, реализацию интересов населения как потребителя услуг, бизнес-структур, оказывающих эти услуги и предлагающих их на рынок, а также государства, призванного разрабатывать стратегию развития сферы социальных услуг, обеспечивать её осуществление на практике путем принятия эффективных управленческих решений и создание соответствующей институциональной среды, регулировать использование имеющегося потенциала услуговой сферы и стимулировать его наращивание.

Решение проблем достижения консенсуса позиций трех сторон (потребителей социальных услуг, субъектов сервиса и государства) в рамках социально-ориентированной модели организации их взаимодействия в условиях рынка представляется возможным только при разработке методологически выверенной концепции, действенного расчетно-аналитического инструментария, четкого агоритма исследования. В этой связи значимость избранной для научного изучения проблематики предопределяется рядом обстоятельств.

Во-первых, динамической трансформацией сферы социальных услуг в условиях рынка (при проявляющихся не только позитивных, но и негативных тенденциях этого процесса), растущей дифференциацией потребностей населения в услугах и варьированием возможностей приобретения их на рынке, обретением сферой социального сервиса чисто рыночных черт, новых векторов движения. Это подтверждает важность теоретического осмысления формирующихся в данной сфере отношений, необходимость оценки изменений в ресурсной базе, потребность определения приоритетов товарной, ценовой и коммуникативной политики хозяйствующих структур, обеспечивающих предложение услуг социального характера на рынке в целях развития теории услуг по данному направлению.

Во-вторых, утратой в ходе рыночных преобразований в России социальных ориентиров при организации обслуживания населения, резким снижением, в связи с этим, возможности получения низко доходными его группами даже жизненно важных услуг. Это актуализирует концептуальное обоснование социально-ориентированной модели развития сферы социальных услуг в рыночной экономике, реализация которой создает условия для преодоления искаженных представлений об исключении групп населения с низкими доходами из числа потребителей ряда услуг, определяет меру ответственности государства за развитие услугового сектора российской экономики в соответствии с социальными стандартами, стимулирует использование адекватных данной модели форм и методов государственного регулирования.

В-третьих, четко проявившейся противоречивостью интересов населения, управленческих структур и бизнеса в сфере социальных услуг, что порождает снижение качества жизни значительной части населения, рост социальной напряженности. Изучение позитивного опыта, накопленного в странах с развитым социально-ориентированным рыночным хозяйством, подтверждает возможность согласования интересов сторон - участников процесса формирования спроса и предложения социально значимых услуг на рынке, а также регулирующих их отношения структур. Введение в научный оборот экономических методов, технологий и институтов (в том числе экономического медиаторства), обеспечивающих не только согласование интересов, но и конструктивное сотрудничество противоборствующих ранее сторон, представляется весьма важным для углубления теории управления, адаптации её положений для обоснования управленческих решений в условиях действия либеральной государственной концепции реформирований сферы социальных услуг.

В-четвертых, смещением акцентов в решении проблем общественного обслуживания с федерального уровня на региональный и муниципальный, что предполагает наличие научно обоснованной парадигмы региональной системы управления развитием сферы социальных услуг, допоненной системой управленческих решений и регулирующих мер по её совершенствованию на муниципальном уровне. В этой связи решение исследовательских задач методического и прикладного характера именно по данному направлению представляется весьма важным и своевременным.

Таким образом, вышеперечисленные аргументы в пользу актуальности проблематики, избранной для диссертационного исследования, подтверждают её значимость и стратегическую направленность.

Разработанность темы исследования

Многоуровневый характер агоритма формирования институционально-рыночного механизма эффективного управления развитием столь сложной сферы рыночного хозяйства региона, каковой представляется сфера социальных услуг, предопределяет соответствующую направленность теоретико-методологических исследований и практико-прикладных проектов ученых, работающих в рамках данной проблемы.

Экономическая, философская, правовая и социологическая литература располагает обширным спектром публикаций по разнообразным институционально-рыночным аспектам исследуемой проблемы, которые по содержательной направленности условно можно сгруппировать следующим образом.

Концептуальные постановки проблемы институционализации процессов рыночной трансформации экономики, представляющие фундаментальную теоретическую основу для оценки современного и перспективного развития сферы социальных услуг, сформулированы в контексте институционального анализа деятельности рыночных структур в работах сторонников институционализма: М. Вебера, Г. Мюрдаля, В. Ольсевича, Т. Шульца и др. Особенности российских условий развития институциональной среды, в которой развивается сфера услуг, конкретизированы российскими учеными-экономистами, трактующими институционально-эволюционный подход: О.Иншаковым, Р.Капелюшниковым, А. Олейником, В. Потеровичем, В.Радаевым, В. Тамбовцевым, Д.Фроловым, А. Шаститко и др. Факторы институциональной неэффективности сферы социальных услуг выявлены Э. де Сото, О. Бессоновой. Проблематика институционального проектирования трансформационной экономики, в том числе на региональном уровне, представлена в работах А. Гранберга, В. Игнатова, А.Кобилева, О. Мамедова, А. Семина, И. Савона.

Теория и методология структурной модернизации посткризисной экономики России, в том числе сферы услуг, разработаны в трудах В. Белоусова, И.Блехцина, В.Золотарева, В. Иноземцева, Н. Кузнецова, Д. Львова, С. Любимова, Г. Явлинского, А. Яковлева, Е. Ясина и др. Проблема макроэкономической динамики экономики России, её социализации в аспекте анализа воспроизводственных процессов и их регионализации проанализирована

A.Абакиным, О.Белокрыловой, Т. Игнатовой, Н. Кетовой, Ю.Колесниковым,

B.Овчинниковым, Б.Плыщевским и др.

Вопросы эффективного функционирования сфер и отраслей региональной экономики, в том числе сферы услуг, эволюции форм их собственности исследуются в работах С.Авдашевой, Н.Балабаевой, В.Бильчака, А.Войгенко, И.Германовой, Л.Гринкевича, В.Долятовского, А.Дружинина, В.Кокорева, В.Садкова, В.Серова, В.Соловьёва, В. Федчука, Ф.Шахматова, В.Штундюка и др. Теоретические и прикладные аспекты деятельности компаний в контексте реализации ими интересов российских регионов освещены в работах И. Беляева, И. Гончарова, С.Горжанкиной, Г.Клейнера, А.Лопатина, Н. Нагрудной, Р. Попова, В. Рудашевского, Ю. Якутина и др.

Исследованию различных аспектов развития рынков социальных услуг и поведения на них покупателей посвящены труды Э. Батраевой, И. Березина, А.Высоцкой, В.Ильина, В.Кузина, Б.Мильберга, Г.Мирошник, Н.Моисеевой, Э.Новаторова, С.Самыгина, Т. Пономарева, И.Сосуновой, В.Федько и др. В работах этих ученых раскрыты сущностные основы и противоречия отношений в системе локазание услуги - потребитель, характеризующие сложность процессов становления рынков различных видов услуг, методические подходы к изучению поведения компаний в сфере обслуживания в отношении различных групп клиентов, сформулированы конкретные рекомендации по совершенствованию их деятельности применительно к российской действительности.

Изучению проблем эффективного планирования и организации систем бытового обслуживания посвящены труды таких ученых-экономистов, как В. Балалов, Л.Бобров, Н.Гуков, К.Гулевич, В.Дмитриев, Е.Песоцкая, В.Рутгайзер, Т. Корягина, Д.Шапенко.

Подчеркивая значимость исследований вышеперечисленных ученых, концептуальный характер ряда методологически четко обоснованных ими подходов к решению сложных задач управления сферой услуг, а также предлагаемых ими преобразований для повышения её эффективности, следует отметить явно недостаточную меру разработанности одного из ключевых аспектов проблемы функционирования современной сферы социальных услуг. Он касается имеющего место инерционного воздействия факторов, сдерживающих конструктивный характер управления сферой социальных услуг, сформировавшихся в фазе кризиса и все ещё продожающих свое негативное действие на систему обслуживания населения. Это обусловливает её неэффективность, отсутствие чёткой социальной ориентации, слабость экономических инструментов обеспечения консенсуса интересов бизнеса (т.е. учреждений сферы социально-услугового сервиса, предлагающих социальные услуги на рынок), их потребителей (т.е. различных групп населения), власти и общества в целом.

В качестве такого инструмента целесообразным представляется экономическое медиаторство, обеспечивающее принятие организационно-управленческих решений в сфере социальных услуг региона, создающих условия экономической свободы, саморегулирования хозяйственной деятельности её рыночных субъектов, защиты интересов потребителей, преодоления кризисных ситуаций.

Дискуссионность проблематики, недостаточная исследованность институционально-рыночных основ функционирования сферы социальных услуг и необходимость научного обоснования адаптированного для российских регионов механизма управления её развитием обусловили выбор темы, постановку цели и этапных задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в разработке концептуальной модели институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг, отражающей наиболее значимые тенденции в её трансформации, место в современной структуре общественных благ, возможности гарантированного предоставления населению социально значимых услуг в условиях рынка, реализация которой позволит придать услуговому сервису социально-ориентированный характер и институциональную устойчивость путем интегрированного и комбинационного сочетания методических подходов, инструментов и технологий принятия действенных управленческих решений, основанных на принципах экономического медиаторства, и обосновании, с учетом этого, предложений по реализации данной модели в российских регионах.

Агоритм достижения поставленной цели предусматривает решение обширного диапазона задач, агрегированных в пять блоков:

1. Охарактеризовать теоретические аспекты, содержание и методы управления сферой социальных услуг, в связи с чем:

- отразить эволюцию роли и места социальных услуг в структуре общественных благ в разноуровневых субъектах рыночной экономики;

- раскрыть экономическое содержание управления сферой социальных услуг в условиях действия рыночно-регулируемой системы организации социального сервиса.

2. Изложить трактовку авторской социально-ориентированной модели управления развитием сферы услуг в современных условиях через решение следующих задач:

- раскрыть объективную необходимость реализации принципа социально-гарантированного минимума предоставления услуг населению в рыночных условиях;

- предложить авторскую модель формирования социально ориентированной системы обслуживания, обеспечивающую согласование интересов населения, бизнеса и государственных управленческих структур, включение некоммерческих организаций в процесс развития социального сервиса.

3. Представить институт экономического медиаторства, интерпретировать возможности его использования в механизме управления сферой социальных услуг, что предполагает трактовку следующих аспектов данной проблемы:

- охарактеризовать место экономического медиаторства как института, расширяющего возможности саморегулирования деятельности субъектов рынка социальных услуг;

- раскрыть инновационный характер и функции медиаторства при согласовании партнерских интересов учреждений социального сервиса и потребителей услуг.

4. Обосновать систему институционально-управленческих решений, обеспечивающих реализацию принципов экономического медиаторства в сфере социальных услуг, конкретизировав их по следующим направлениям:

- дезагрегировать организационно-экономическое пространство, обеспечивающее партнерское взаимодействие субъектов сферы социальных услуг;

- сформулировать агоритм мониторинга рынка социальных услуг муниципального образования как инструментария информационно-аналитического обеспечения мониторинговой деятельности принятия управленческих решений по его социализации;

- разработать методику оценки управленческих ситуаций с учетом эффективности медиаторства и наложить её на деятельность конкретных хозяйствующих субъектов в сфере услуг.

5. Предложить региональную систему управления функционированием учреждений сферы бытовых услуг, включающую:

- императивы планирования и организации деятельности структур бытового сервиса в условиях рынка, принципы их размещения в рамках муниципального образования;

- детерминанты обеспечения социальной связанности ресурсов системы бытового обслуживания в регионе, учитывающие результаты мониторинга деятельности её хозяйствующих субъектов;

- систему медиаторства для обеспечения рациональных управленческих решений по регулированию локального рынка бытовых услуг.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования является сфера социальных услуг, включающая хозяйствующие бизнес структуры услугового сервиса, органы управления, обеспечивающие регулирование их деятельности на рынке, конкретных потребителей услуг, а также институты, способствующие предоставлению социально значимых услуг соответствующим группам населения.

Предметом исследования выступают экономические отношения в сфере социальных услуг, тенденции её развития, модели функционирования, институционально-рыночный механизм управления региональной системой общественного обслуживания, реализация которого представляется агоритмизированным подходом обеспечения обоснованных потребностей населения в услугах социального характера.

Теоретическая и методологическая основа исследования

Многоаспектность проблемы формирования институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг обусловила необходимость системного использования научных подходов, имеющих различные концептуальные основания и отраженных во многих теориях. К числу таковых относятся фундаментальные положения теорий: управления (в том числе теория ситуационного управления), устойчивого развития социально-экономических систем, институционализма и неоинституционализма (институциональная определенность субъектов рынка услуг), общественного выбора (индикация и агрегирование индивидуальных предпочтений относительно конкретных благ и услуг), человеческого капитала (социальные услуги - составляющая условий воспроизводства и прироста человеческого капитала), государственного регулирования (государственная политика в сфере гарантированного предоставления социально значимых услуг, удовлетворения обоснованных потребностей населения в них), заинтересованных сторон (взаимодействие экономических субъектов рынка социальных услуг), экономического медиатор-ства (как подсистемы управления региональным рынком услуг на основе реализации механизма согласования интересов субъектов- участников рынка).

Исследование проводилось в рамках системно-функционального подхода, позволяющего осуществить обобщение, интерпретацию и использование теоретических положений, научных принципов и концептуальных позиций, обоснованных ведущими отечественными и зарубежными учеными в области рыночных отношений, социально-экономических процессов, регионального менеджмента в целях разработки авторской парадигмы управления развитием сферы социальных услуг.

Инструментарно-методический аппарат сформирован в контексте вышеизложенных подходов в рамках общего системно-функционального метода. При этом использованы такие приемы исследования, как формирование и анализ динамических рядов, сравнительные сопоставления, экономико-статистические группировки (структурные, илюстративные, типологические), программно-прогнозные и расчетно-аналитические разработки, индексные оценки, графические интерпретации и др.

Использование фундаментальных возможностей, разрешающих способностей и аналитической базы каждого из вышеперечисленных приемов, применяемых в соответствии с их гносеологическим потенциалом в процессе решения этапных теоретико-эмпирических задач, позволило в контексте единого агоритма достижения поставленной в диссертационной работе цели обеспечить высокую научную достоверность и репрезентативность итоговых результатов, выводов и рекомендаций диссертации.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные данные Росстата и органов государственной статистики регионов Юга России, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих официальные фактические материалы по Южному федеральному округу, монографий по проблемам исследования, данные периодических изданий, банка информации средств массовых коммуникаций (пресса, Интернет), а также информационных документов ряда учреждения сферы обслуживания Ростовской области и Краснодарского края, программные разработки, плановая и отчетная документация ряда муниципалитетов Юга России, в том числе г. Шахты. Значительный объем информации, представленный в диссертации в авторской интерпретации, обобщен, прокомментирован и впервые введен в научный оборот.

Нормативно-правовая база диссертационного исследования представлена рядом законодательных актов: Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, распоряжениями Президента РФ, а также законами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами законодательной и испонительной власти РФ и Ростовской области, государственными, региональными и муниципальными программами по развитию сферы услуг. Репрезентативность использованной в диссертации информации и нормативно-правовой базы, наряду с применением действенного аналитического инструментария, является аргументом, подтверждающим обоснованность теоретико-методологических результатов исследования и представленных практических рекомендаций.

Логика исследования отражает движение процесса научного познания от концептуально-методологического уровня изучения общей проблематики управления сферой услуг в условиях рынка и обусловленных ею теоретико-эмпирических задач менеджмента в этом секторе экономики, к системно-функциональному анализу динамики развития рыночно-регулируемой системы организации сферы социального сервиса, формулировке её предметно-содержательной характеристики, затем - к модельному обоснованию социально-ориентированной концепции развития сферы услуг, обеспечивающей согласование интересов населения как потребителей услуг, бизнеса и управленческих структур, ответственных за организацию общественного обслуживания, и в завершение к разработке средств научного аппарата решения проблемы повышения эффективности управления развитием сферы социальных услуг в регионе и в конкретных муниципальных образованиях с использованием экономического медиаторства, обеспечивающего консенсус партнерских позиций субъектов локального рынка социальных услуг, а также ряда других организационно-экономических инструментов и технологий.

Концепция диссертационного исследования заключается в научном обосновании авторской позиции относительно управления развитием сферы социальных услуг, функционирующей в условиях рынка, как сложной организационно-хозяйственной экономической системы, выпоняющей, с одной стороны, функции воспроизводства важнейшего ресурса общества - населения, а с другой -выступающей активным участником рынка услуг, вынужденным подчиняться его жестким законам. Воспроизводственная функция сферы социальных услуг связана с оказанием медицинской помощи, предоставлением доступного обязательного образования, обеспечением личной безопасности и др. Она отражает ответственность государства за здоровье нации - физическое и духовное, защиту личности, безопасность и комфортность среды проживания. Но при этом сфера социальных услуг развивается в соответствии с императивами современного бизнеса: максимизацией прибыли, подчинением всей деятельности хозяйствующего субъекта достижению наилучшего коммерческого результата, ростом конкурентоспособности, расширением рыночных сегментов, формированием сетей. В этой связи институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг и его важная составляющая- экономическое медиаторство, в условиях сформировавшегося в России рынка дожны создавать условия по повышению доступности для населения региона гарантированного объема социально значимых услуг, при одновременной активизации действий бизнес-структур, обеспечивающих рыночное предложение таких услуг в направлении совершенствования общественного обслуживания, повышения его качества, реализации рациональной ценовой политики, что возможно только при эффективной регулирующей деятельности государства, принятии рациональных управленческих решений.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Эффективность функционирования и социальная зрелость общественно-экономической системы оцениваются её способностью реализовать свою целевую функцию - удовлетворение обоснованных общественных и личных потребностей населения и обеспечение устойчивых темпов экономического развития, что весьма отчетливо прослеживается по конфигурации деятельности субъектов сферы социальных услуг и проявляется в её результативности. Именно состояние данной сферы характеризует меру ответственности государства за обеспечение доступа всем членам общества, в том числе и низкодоходным группам населения, к социально значимым услугам, возможность удовлетворения обоснованных потребностей в них на общественно гарантированном уровне (с учетом реально имеющихся для этого экономических возможностей), и признание хозяйствующими субъектами, обеспечивающими предложение данных услуг на рынке, важности принципов социальной ответственности бизнеса. Значимость сферы социальных услуг и наличие соответствующей институциональной среды для современного российского общества представляются настолько существенными, что степень их соответствия общественно признанным требованиям и ценностям отражает социальную температуру, предопределяет наличие социальной напряженности или, напротив, состояние лобщественного комфорта.

2. Современное состояние сферы социальных услуг в России характеризуется рядом особенностей, предопределяющих её слабость и явное несоответствие общественным потребностям и ожиданиям. В их числе: недостаточность законодательной базы по данной сфере, что обусловливает отсутствие правовых норм по ряду услуг или условиям их предоставления, разночтения и спорные трактовки; институциональная неустойчивость, проявляющаяся в недовыпонении имеющимися институтами своих функций или выпонении их неподобающим образом; неопределенность в организации финансовых потоков, поступающих из разных источников, предназначенных для обеспечения испонения обязательств перед группами населения, которым положено предоставление социальных услуг бесплатно или при частичной оплате, вследствие чего обязательства не выпоняются; отсутствие, либо необоснованное завышение (или занижение) стандартов по услугам социального характера; имеются явные различия в доступе к социальным услугам населения столицы, крупных и малых городов, а также небольших посеков и сельских поселений, вследствие чего глубинка не получает и доли того, что приходится на жителей городов, особенно крупнейших.

3. В посткризисной российской экономике, несмотря на некоторые позитивные изменения в сфере социальных услуг, произошедшие в 2001-2007 гг., социальный сервис остается сферой, в которой явно недостаточен приток инвестиций, единичны крупные бизнес- проекты инновационного характера, менеджмент и маркетинг не соответствуют современным требованиям, кадровый состав работающих отличается недостаточной квалификацией и неподготовленностью к работе в столь специфической отрасли, как сфера социальных услуг. Вследствие этого получение населением таких услуг даже при условии поной их оплаты наличными не гарантирует потребителям качественного и своевременного обслуживания, предоставления им требуемого объема и разнообразного ассортимента услуг; если же оценивать бесплатные варианты обслуживания (т.е. услуги, оплачиваемые за счет бюджетных источников), то в них еще больше отклонений от стандартов, принятых и соблюдаемых в европейской практике социального обслуживания.

4. Модернизация сферы социальных услуг в России возможна только при активной управленческой деятельности государства, направленной на реализацию её четко сформулированной социально-ориентированной модели и рыноч-но-регулируемой системы организации социального сервиса, учитывающей эволюционный путь его развития в административно-командной экономике, кардинальные изменения в ходе рыночной трансформации, противоречивость социально-экономических процессов, сопровождающих формирование современного механизма управления развитием сферы социальных услуг: с одной стороны, слабая ориентация на запросы конкретных групп потребителей, преобладание в этой отрасли явно устаревшего производственно-технического оборудования, неустойчивость финансирования, слабость кадрового потенциала, несовершенная институциональная структура, слабая заинтересованность инвесторов в реализации современных проектов, высокие риски и ряд других негативных тенденций; с другой - наличие позитивных факторов, способствующих усилению социальной направленности услуговой сферы, согласованию интересов производителей и потребителей услуг (что составляет важнейший императив социально-ориентированной модели развития сферы услуг), в числе которых: присущая рыночной экономике высокая мотивация для хозяйствующих субъектов, организующих свой бизнес в сфере социальных услуг, к обеспечению роста своей конкурентоспособности на рынке, создающая условия для общей повышающей тенденции позитивного преобразования сферы социального сервиса в целом; стремление предпринимательских структур внедрять в российскую практику современные формы и методы обслуживания, получившие признание за рубежом, и за счет этого - постепенное становление цивилизованного перспективы варианта развития услуговой сферы.

5. Современная парадигма рыночно-регулируемой системы услуг, обеспечивающая её социальную ориентацию, дожна содержать концептуальное обоснование требований и условий реализации потенциала, заложенного в экономической природе, организационных устоях, мотивационных механизмах, присущих сфере социальных услуг, с их высокой общественной значимостью и востребованностью. Управленческая деятельность государства, направленная на мобилизацию усилий всех участников процесса производства и потребления таких услуг, дожна сопровождаться экономическими средствами, технологиями и агоритмами, соответствующими специфике социального сервиса, учитывающими активное вхождение малых предприятий в сферу социальных услуг, расширяющих её возможности и ассортиментную политику за счёт более быстрого реагирования малого бизнеса на рыночные сигналы. Возросшая производственно-маркетинговая активность предпринимательских структур, действующих на рынке социальных услуг, обновление оборудования, внедрение современных технологий и растущая информационная обеспеченность сферы социального сервиса представляют её инновационный актив и потенциал роста.

6. Сфера социальных услуг дожна обладать соответствующей адаптивностью к быстро меняющимся условиям современного российского рынка, т.е. иметь способность изменяться под воздействием внешних и внутренних факторов с сохранением и развитием своих базовых функциональных свойств. Разрабатываемый в ходе диссертационного исследования институционально-рыночный механизм управления социальным сервисом предполагает взаимодействие экономических субъектов различных уровней, образование целостного организационно -хозяйственного комплекса. Механизм адаптации социальной сферы к экономическим изменениям различных уровней (макро-, мезо-, микро-), включённый в него, имеет соответствующий субъектно-объектный состав, структуру, способ действия и при этом основывается на принципиально общих управленческих схемах взаимодействия с внешней средой, которые постоянно совершенствуются и развиваются.

7. Формирование действенного институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг представляется необходимым в связи с недостаточной институциональной устойчивостью этой сферы. В современных трактовках понятие институциональной устойчивости применяется при обосновании приоритетов институциональной модернизации экономики и анализе результативности воздействия институтов на управленческие структуры. Применительно к сфере социальных услуг устойчивость следует трактовать как способность институтов к урегулированию возникающих в этой сфере проблем без применения мер, ухудшающих положение любого из его участников. Она дожна обеспечивать, с одной стороны, в поной мере реализацию потенциала формальных и неформальных институтов, включенных в процесс предоставления и потребления социальных услуг, стимулирование деятельности институциональных структур, обеспечивающих её модернизацию и инновационную реструктуризацию, наращивание конкурентных преимуществ. С другой стороны, составляющие институционально-рыночного механизма дожны создавать условия по безоговорочному прекращению деятельности, не соответствующей правовым нормам, дискредитирующей сферу социальных услуг (например, выдачу больным-льготникам поддельных лекарств, поставку в дошкольные и медицинские учреждения некачественных продуктов питания и др.).

8. Значимость институциональной устойчивости сферы социальных услуг возрастает в связи с тем, что для её дальнейшего развития требуются кардинальные изменения в механизме формирования ресурсной и финансовой базы, обеспечения притока инвестиций, создания новых рабочих мест, привлекательных с точки зрения оплаты труда персонала и престижности работы, развития малого бизнеса и др., обеспечиваемые рациональной политикой госрегулирования услуговой сферы, повышением эффективности в ней менеджмента и маркетинга, укреплением налоговой дисциплины, вытеснением нелегального бизнеса. Сочетание стабильности и динамичности, подвижности и устойчивости в институциональной среде социального сервиса обеспечивается эффективной институциональной организацией. Она позволяет, при сохранении неизменности базовых условий хозяйственной деятельности, осуществлять меры, направленные на совершенствование и модернизацию различных аспектов функционирования сферы социальных услуг. Составной частью такой институциональной организации, действующей на принципах медиаторства, выступают механизмы согласования интересов власти и бизнеса, государственных структур и общественных объединений, производителей услуг и их потребителей.

9. Экономическое медиаторство, согласно авторской трактовке, правомерно рассматривать как один из основных инфраструктурных элементов обеспечения устойчивости социально-экономической системы социальных услуг. Противоречия и проблемные ситуации, возникающие в процессе развития этой сферы, неизбежны и дожны восприниматься в обществе как естественное проявление трансформации услугового сервиса, оцениваться как сигналы о необходимости его модернизации и совершенствования, что предполагает позитивный подход к разрешению назревающих кризисных ситуаций, обеспечение отношения к ним как к явлениям, предваряющим качественную перестройку и последующее развитие. Реализация данного подхода возможна в рамках медиаторства, предоставляющего систему поэтапных управленческих решений и сопровождающих их инструментов: предвидение и прогноз потенциальных несогласований действий бизнес-структур сферы социальных услуг и интересов населения, с одной стороны, и государства, с другой; принятие превентивных мер по предотвращению кризисных ситуаций; реагирование на возникающие в сфере услугового сервиса проблемы; разрешение противоречий. Экономическое медиаторство реализуется как комплекс инструментов, технологий и сценариев организационно-управленческой деятельности, включающей приемы воздействия на противоборствующие стороны и оптимизирующей варианты совместного преодоления кризисных ситуаций.

10. Организационно-экономический механизм медиаторства в сфере социальных услуг выступает в качестве импульса устойчивого движения этой сферы вверх по траектории оживления и подъема. Он направлен на обеспечение сбалансированности хозяйственной деятельности, стимулирование инновационно-предпринимательской активности, максимальный учет запросов потребителей услуг и на этой основе - переход к социально-ориентированной модели обслуживания населения. В качестве институционально утвердившихся форм и организационных структур экономического медиаторства выступают заинтересованные в развитии сферы социальных услуг некоммерческие организации, комиссии, комитеты, советы и ассоциации, представляющие собой координационные центры программно-целевого управления. Возникающие на этой основе колегиальные связи позволяют сделать систему согласования спроса на социальные услуги и их предложения более гибкой, чем это возможно при обычных линейных и функциональных связях.

11. Выпоненное в работе обоснование структуры и архитектоники организационно-институционального механизма экономического медиаторства позволяет утверждать, что функция согласования интересов на региональном уровне управления сферой социальных услуг может быть осуществлена без серьезной организационной перестройки существующих органов государственного управления путем формирования организационных структур, ориентированных на решение конкретной проблемы по обеспечению населения социальными услугами, и расширения компетенции ряда сотрудников, которым поручается решение комплекса задач по запуску механизмов согласования (прежде всего, это сотрудники аналитических и информационных отделов, а также специалисты, работающие с представителями предприятий и организаций сферы социальных услуг). Они могут входить в специально создаваемый орган координации и в этой роли взаимодействовать друг с другом по поводу решения социально значимой задачи общей компетенции (например, гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом инсулином). Такой характер деятельности придает особую подвижность структурам, действующим на принципах медиаторства, обеспечивает их высокую способность к принятию эффективных управленческих решений и рациональных согласований.

12. Социально-ориентированная модель развития сферы услуг предполагает систему методов, форм, средств и инструментов организации общественного обслуживания, объединённых общностью ориентации на максимально полный учёт интересов и запросов населения, которое приобретает эти услуги; участие бизнес-структур, обеспечивающих их предложения, в специальных акциях по льготному или бесплатному предоставлению социально значимых услуг многодетным семьям, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, ветеранам, пенсионерам, что отражает понимание ими важности социальной миссии и ответственности бизнеса.

13. Для формирования и реализации на практике в российских регионах социально-ориентированной модели необходимо действенное государственное регулирование сферы социальных услуг как экономическими методами и средствами (частичное финансирование целевых программ и бизнес-проектов, госзаказ, селективное регулирование цен, инвестиционный налоговый кредит, субсидии, субвенции, дотации, льготы и др.), так и административными (принятие законодательных актов, стимулирующих социальную ориентацию сферы социальных услуг, контроль за соблюдением стандартов обслуживания, его качеством, санкции за нарушения и др.).

14. В структуре предпосылок эффективной практической реализации институционально-рыночного механизма управления сферой социальных услуг в регионе особое место занимает определение приоритетов по их развитию. Значимость предоставления населению качественных услуг в сферах здравоохранения и образования подчёркнута Правительством России при утверждении по этим сферам национальных проектов. Однако весьма важную роль играют также социально-бытовые услуги, наличие и доступность которых во многом предопределяют качество жизни населения. Для преодоления стагнации сферы бытового обслуживания необходимо целевое управление данным сектором экономики как на уровне региона в целом, так и на уровне муниципалитетов, учитывающее особенности данной территории, конкретных городов и сельских поселений (размеры городских или сельских поселенческих структур, наличие учреждений бытового обслуживания, национальный и возрастной состав проживающего населения, уровень платёжеспособности, традиции, обычаи и т.д.).

Инструментарий данного управления, представленный в диссертации, адаптирован к специфике деятельности органов управления и управляемым объектам, учитывающей новые варианты сбора и использования информации, агоритмы принятия управленческих решений и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании экономического содержания, структуры и агоритма действия институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг с позиций решения задачи повышения ее институциональной устойчивости, социальной ориентированности, адаптированности к быстроменяющимся потребностям целевых групп обслуживаемого населения, и, с учётом этого, предложении блочной модели данного механизма, отражающей рациональные варианты, схемы, средства и технологии развития комплекса соци-ально-услугового сервиса. Элементами реального приращения новационного знания, характеризующего эвристический потенциал диссертационной работы, обладают следующие положения проведенного исследования:

- показано, что институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг обеспечивает рост ее приспосабливаемости к изменчивой и постоянно трансформирующейся экономической среде, характерной для современных российских рыночных реалий, не только за счет таких факторов как допонительные инвестиции, новое оборудование и т.д. (не отрицая, конечно, их большой значимости для реконструкции и модернизации отрасли), но и посредством включения в действие внутренних источников её саморазвития: внутриотраслевых пропорций, введения инноваций, активизации механизмов саморегулирования входящих в нее рыночных субъектов, использования синергетического эффекта взаимодействия интегрирующихся в корпорации или союзы учреждений - производителей услуг. Такой подход, ориентированный на использование тонких инструментов поднастройки существующих рассогласований, несоответствий и противоречий, сдерживающих гармонизацию развития сферы социальных услуг, позволяет не только результативно управлять ею как сложной экономической, организационной и инфраструктурной системой, но и создавать условия по освоению сферой социального сервиса новой роли, диктуемой рынком;

- сформулированы основные тенденции противоречивого развития сферы социальных услуг в России в 90-х годах XX и в начале нынешнего века, в числе которых, с одной стороны, позитивные: все больший учет учреждениями сферы услуг разнообразных потребностей населения по видам и формам обслуживания; установление ими прямых контактов с потребителями; ориентир на целевые сегменты рынка; утверждение многообразия форм собственности и форм хозяйствования и, соответственно, обеспечение предприятиям и учреждениям сферы услуг свободы их выбора; без альтернативность предпринимательских подходов к организации социального сервиса и переход к рыночной его модели, принятой в странах с развитой рыночной экономикой; реализация (к сожалению, пока не в поной мере, но впоне ощутимо) предпосылок взаимодействия государства, власти и бизнеса, организуемого в сфере социальных услуг. Однако, с другой стороны, в диссертации показано, что формирование сферы социальных услуг в современных условиях характеризуется рядом негативных тенденций: недостаточно благоприятным инвестиционным климатом, вследствие чего приток инвестиций значительно слабее, чем во многих других отраслях и сферах российской экономики, со всеми вытекающими отсюда ограничениями по обновлению основного капитала, ресурсной базы и т.д., слабой управляемостью процессами трансформации этой сферы, вследствие чего они протекают совершенно спонтанно; недостаточной проработанностью региональной и муниципальной политики в отношении развития сферы социальных услуг, сдерживающей их развитие из-за отсутствия четких приоритетов и действенной поддержки со стороны властных структур; сворачиванием сети учреждений социального сервиса в 90-х годах из-за невозможности большой части из них адаптироваться к рыночным условиям и др.;

- проанализированы современные трактовки понятия сфера социальных услуг, представленные в экономической литературе, и сделан вывод о понимании частью авторов работ по данной проблематике этой сферы как системы мер государственного содействия гражданам, попавшим в сложные жизненные обстоятельства. Это не соответствует авторской концепции и является ограниченным представлением о роли и значении данной сферы для развития общества, т.к. в приведенной трактовке отражен только узкий круг социально гарантированных услуг. Сфера же социального сервиса, представленная в диссертации, охватывает значительно большие области обслуживания, в том числе платного, и сведение социальных услуг только к системе государственного социального обеспечения означает недоучет рыночного фактора, что является теоретическим препятствием для концептуального обоснования новых подходов к управлению сферой социальных услуг;

- представлена авторская парадигма регулирования процесса развития сферы социальных услуг и разграничения источников их финансирования в современных условиях, базирующаяся на утверждении о необходимости разделения процесса регулирования и модернизации этой сферы на нерыночный и рыночный блоки. Первый отражает ответственность государства и местных властей за бесплатное и качественное предоставление части социальных услуг (неотложная медицинская помощь, обязательное среднее образование, выдача лекарств определенным категориям больных и др.), оплата которых осуществляется из бюджетных средств; второй блок включает значительную часть социальных услуг, предоставляемых на платной основе (определенным категориям граждан - на льготных условиях, путем реализации различных программ поддержки: Многодетные семьи, Ветераны войны, Ветераны труда и др.), в связи с чем в отношении условий, форм и методов их предоставления действуют чисто рыночные подходы к ценообразованию, рекламе, продвижению потребителю, рекламации и т.д. Однако при этом производители услуг дожны учитывать высокую социальную значимость такого рода обслуживания, строить отношения с потребителями с учетом их здоровья, возраста, места проживания и др.;

- расширено понимание процесса управления сферой социальных услуг, как сложной системой со множеством структурных элементов, диверсифицированными производственными отношениями и многообразными связями, посредством допонения его классической схемы блоком институциональных согласований интересов экономических агентов, участвующих в процессе создания социальных услуг, в доведении их до покупателя, в потреблении, формировании общественного мнения по поводу их качества, своевременности и т.д.;

- отражены основные элементы системы управления институциональной устойчивостью в сфере социальных услуг, указан её субъектно-объектный состав, в который включены: институты обмена (в масштабах отрасли или региона) -правила, традиции, нормы, обычаи, сложившиеся в сфере обслуживания; институциональная организация поставщиков и потребителей - формы собственности, типы объединений и т.д.; инфраструктурные пропорции - качественный и количественный состав институциональных агентов, текущие конкурентные условия рынка, свобода хозяйствования на нем; институты государственного регулирования;

- адаптирована к сфере социальных услуг концепция экономического медиаторства, которая рассматривается как процесс согласования (с привлечением общественных организаций, комиссий по урегулированию споров и др.) экономических взаимодействий подсистем этой сферы: бизнес структур, оказывающих различные виды услуг, потребителей, посредников, учреждений инфраструктуры и др. Значимость медиаторства в сфере социальных услуг определяется необходимостью использования гибких управленческих подходов в виде целенаправленного вмешательства в ситуации, характеризуемые противостоянием различных экономических агентов, способного сначала ослабить противоборство, например, в случае некачественного обслуживания, а затем подготовить условия для принятия взвешенных решений, позволяющих снять противоречия, послужившие основой конфронтации между производителем услуг и неудовлетворенным клиентом, между учреждениями услугового комплекса и поставщиками сырья, материалов и т.д.;

- разработана пошаговая методика оценки эффективности экономического медиаторства в сфере социальных услуг, включающая выбор системы показателей для оценки, расчет фактических значений этих показателей и отклонений значений от нормативных или критических с целью выявления имеющихся несоответствий; обоснование управленческих решений по ликвидации несоответствий предоставленных услуг имеющимся стандартам или возникших нарушений в обслуживании относительно норматива на основе медиаторства; оценка эффективности предпринятого медиаторского решения, выявление полученного эффекта (например, повышение качества обслуживания, преодоление асимметричности информации, заключение новых договоров, контрактов и т.д.);

- предложена применительно к сфере медицинских услуг социально-ориентированная модель её функционирования в регионе, отражающая разделение этих услуг на две группы: бесплатную социально значимую медицинскую помощь (в том числе скорую), а также медицинскую помощь, представляемую через систему обязательного медицинского страхования, и платную медицинскую помощь, услуги по диагностике, профилактике, оздоровлению, косметологии и др., с разделением источников финансирования разных видов предоставляемых услуг, указанием форм обслуживания, классификацией медицинских учреждений различных уровней;

- доказано наличие институционально-инфраструктурных дефицитов в сфере социальных услуг, в частности, в двух её подсистемах: социальной (что проявляется в отсутствии единой системы институтов инфраструктуры социального сервиса, недостаточно эффективной государственной поддержке сферы социальных услуг в целом и её инфраструктуры, в частности; в отсутствии многолетних традиций качественного обслуживания и узости поля правил для развития социальных услуг), и рыночной (издержки в институциональной среде, предопределяемые незавершенностью её формирования; изъяны экономического поведения на рынке социальных услуг институциализированных игроков; недостаточно публичная конкуренция по поводу сфер и субъектов обслуживания и результатов анализа). С учетом вышеперечисленных институционально-инфраструктурных дефицитов раскрыты экономические угрозы, предопределяемые их существованием, обоснована возможность снижения посредством реализации сформулированных мер, показаны позитивные перспективы развития сферы социальных услуг при преодолении негативного воздействия институционально-инфраструктурных дефицитов через экономическое медиаторство;

- представлен институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг, включающий: рыночную составляющую (креативное предпринимательство, свобода выбора продавца услуг и их покупателя с учетом маркетинговой информации, трансляция рыночных сигналов производителям услуг о потребностях в них покупателей, конкуренция и др.); институциональную составляющую (социальное партнерство, гарантии обязательного минимума предоставляемых социальных услуг, экономическое медиаторство, новые модели взаимодействий и коммуникаций); принципы управления (ответственность властных структур за реализацию прав населения на получение качественных социальных услуг, скоординированность, системность, гибкость); методы (экономические, административные, социально-психологические); инструменты (стандарты, государственные или муниципальные заказы, конкурсы, торги, контракты, целевые программы, субсидии, субвенции, дотации); управленческие решения (инвестиционные, маркетинговые, бюджетные, сертификационные, информационные и др.);

- разработан агоритм построения модели системы управления развитием сферы социально-бытовых услуг (СБУ) в регионе, реализация которого в деятельности реально действующих учреждений сферы бытовых услуг г. Шахты Ростовской области позволила обосновать целесообразность включения в данную модель на субрегиональном (муниципальном) уровне четырех блоков: во-первых, определение цели и задач разработки планов развития сферы социально-бытовых услуг; во-вторых, согласование интересов субъектов локального рынка бытовых услуг при принятии управленческих решений; в-третьих, информационно-аналитическое обеспечение таких решений; в-четвертых, блоки управления развитием сферы социальных услуг: управление муниципальной собственностью в сфере СБУ, решение имущественных споров, регулирование правового пространства деятельности субъектов сферы СБУ, контроль за качеством предоставляемых услуг, санкции за нарушение стандартов обслуживания, принятие решений о размещении объектов сферы СБУ на территории муниципального образования, контроль за испонением целевых программ и др.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется рядом позиций:

- предложенными авторскими подходами к решению проблемы повышения эффективности управления сферой социальных услуг при её рыночно-регулируемой системе организации, которые являются концептуальной основой дальнейшего развития теории управления и могут служить теоретической базой для разработки модели управления на федеральном и региональном уровне, модернизации системы социального сервиса;

- теоретическим осмыслением феномена экономического медиаторства, рекомендации по использованию принципов и инструментария которого в сфере социальных услуг расширяют возможности согласования интересов трех сторон: бизнеса (в лице хозяйствующих субъектов, предлагающих услуги на рынок); потребителей (населения), с учетом их обоснованных запросов и уровня платежеспособного спроса; управленческих структур, призванных в рамках государственной политики обеспечить социально-гарантированный уровень общественного обслуживания;

- формированием методической базы экономического анализа функционирования сферы социальных услуг, диагностики её состояния на уровне региона, организации мониторинга процесса развития сферы бытового обслуживания в моноспециализированной территориально-локализованной региональной подсистеме шахтерских городов. Реализация данной базы представляется весьма эффективной при обосновании концептуальной социально-ориентированной модели региональной системы управлением сферой социально-бытовых услуг, модельная версия которой используется в г. Шахты Ростовской области.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

- авторская разработка институционально-рыночного механизма управления сферой социальных услуг может быть использована в хозяйственной практике при обосновании управленческими структурами и НИИ программ развития данной сферы в регионе и в конкретных муниципалитетах;

- предложенные в диссертации методологические принципы, а также методический инструментарий целесообразно использовать при построении системы делового сотрудничества в сфере услуг, а в дальнейшем - при разработке документов законодательного, нормативного, программного характера, определяющих направления формирования рыночной инфраструктуры, инвестирования и государственной поддержки сферы социального сервиса территориально-хозяйственных и поселенческих структур Юга России;

- теоретические выводы и обобщения, представленные в диссертации, могут применяться в учебном процессе для совершенствования программного обеспечения преподавания таких учебных курсов, как: Управление сферой услуг, Экономика и организация бытового обслуживания, Рынки услуг, а также ряда спецкурсов по проблематике регулирования сферы социальных услуг в условиях рынка.

Апробация результатов разработки проблемы. Результаты научного исследования апробированы по ряду направлений: представлены в опубликованных монографиях и статьях, а также выступлениях на совещаниях администрации Ростовской области, Краснодарского края, г. Шахты. Наиболее значимые положения диссертационной работы отражены в многочисленных докладах соискателя на международных, общероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах в городах: Москве, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Сочи, Пензе, Шахты, Вогодонске и др. Автор принимал непосредственное участие (в составе рабочих групп) в разработке проектов законодательных и нормативных документов по вопросам регулирования и стимулирования развития региональной сферы услуг по проблемам формирования муниципальных систем общественного обслуживания. Авторская концепция развития бытового обслуживания Ростовской области используется в работе Донской ремесленной палаты; методика мониторинга рынка бытовых услуг применяется в работе Департамента потребительских услуг Краснодарского края; система оценочных показателей социальной и экономической эффективности управленческих решений в сфере услуг учитывается в практической деятельности при оценке предприятий сферы услуг г. Шахты Ростовской области.

Материалы диссертации используются при чтении лекций, проведении практических занятий, организации тестирования в рамках учебного процесса по ряду дисциплин на экономическом факультете ГОУ ВПО ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в ряде публикаций, в том числе в трёх авторских и трёх колективных монографиях, 13 научных статьях, рекомендованных ВАК России, в других работах, общим объемом 64,34 печатных листа.

Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и

29 соответствует логической последовательности решения определенных автором исследовательских задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 385 наименований. Работа изложена на 386 страницах, содержит 22 рисунка, 19 таблиц, 27 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Радина, Оксана Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном обществе, которое за последнее время было подвержено реформам в экономической, политической и социальной сфере, существенно увеличилась потребность в социальных услугах, следовательно, и в учреждениях социального обслуживания. Социальное обслуживание, как свидетельствует опыт развитых стран, является оптимальной социальной технологией, которая и позволяет оказать услуги различным категориям населения в восстановлении их способности нормально чувствовать себя в обществе, в компенсации физических и психических недостатков, оказывает содействие в осуществлении социальных прав и гарантий. Анализируя деятельность социальных служб, необходимо отметить, что их ориентированность на оказание содействия людям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, не дожна препятствовать развитию социального сервиса для другой части населения, которая также является потребителем социальных услуг. Такая деформация в отечественной сфере социального обслуживания уже образовалась.

Становление и развитие социальных служб в России началось с конца 80-х начала 90-х годов 20века. Наибольшее распространение получили центры социального обслуживания. Они предоставляли различные услуги: адресную помощь, организацию дневного пребывания, вещевую помощь. Затем появились службы срочной социальной помощи, территориальные центры социальной помощи семье, детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Преодолев десятилетний период работы в новых экономических условиях, сфера социальных услуг в России приступила к дальнейшим преобразованиям, направленным на сохранение доступности и повышение качества гарантируемой помощи. Существенным моментом, который дожен учитываться при планировании реформ социального обеспечения и прогнозировании последствий, является достаточно слабое развитие альтернативных структур социального сервиса, которое не оказывает существенного влияния на функционирование и развитие общества. На современном этапе развитие социального сервиса мало изучено и освещено в литературе, хотя теоретически доказано, что ни одно положение рыночных отношений в этой специфической отрасли не может быть использовано безоговорочно.

Преодоление внутреннего социально-экономического кризиса в России, а также формирование условий для принятия активного участия в решении общечеловеческих проблем требуют определения конкретных путей создания в кратчайшие сроки конкурентоспособной, стабильно развивающейся национальной экономики на основе изучения опыта развития передовых стран мира и с учетом исторических особенностей развития нашей страны. Опыт социально-экономического развития ведущих стран показывает, что переход мирового сообщества на качественно новый уровень связан с мобилизацией интенсивных источников роста, прежде всего, с усилением роли человеческого фактора, с формированием работника нового качества, что невозможно без развития сферы сервиса. Договременная тенденция опережающего роста сферы сервиса становится определяющей в современном обществе. Глубокая структурная перестройка реального сектора экономики и его интенсификация не только не замедлили этот процесс, а наоборот, усилили его, создав новые стимулы к сбалансированному развитию двух секторов хозяйства, обеспечив переход к формированию нового качества жизни и качества рабочей силы. Неотъемлемой частью этого роста является формирование качественно иной рыночно адаптированной сферы социального сервиса, само становление и развитие которой предполагают создание новых институциональных структур в сфере услуг и механизмов их управления.

Рыночная инфраструктура отечественной экономики с начала реформ развивалась в условиях серьезного социально-политического и экономического кризиса. В сложной обстановке формирования новых общественных и экономических институтов складывалась новая система хозяйственных отношений на потребительском рынке. По мере снижения тяжести кризисных процессов начася переход в управлении хозяйственной системой от государственных административно-разрешительных мер к экономическим рычагам, стимулирующим становление развитой инфраструктуры рынка с наличием значительного числа самостоятельно хозяйствующих субъектов, действующих в конкурентных условиях. В процессе проведения качественных преобразований отечественной экономики четко проявилась недостаточная теоретическая и методологическая проработка значительного перечня вопросов в области обеспечения масштабных институциональных преобразований. Одним из проблемных вопросов является анализ мер обеспечения устойчивости рыночного развития, на изучение которых направлено настоящее исследование.

Деятельность по управлению экономической системой осуществляется определенным образом на основе законодательно установленных процедур, поэтому мероприятия, направленные на обеспечение стабильности экономического развития, дожны быть заранее определены, оформлены с нормативно правовой точки зрения и обладать организационными механизмами реализации. Важнейшим из таких механизмов является комплекс процедур согласования, позволяющий избегать стокновения интересов хозяйствующих субъектов на различных уровнях взаимодействия - как в микро-, так и в макромасштабе. Проведенный анализ сложившихся механизмов экономического регулирования и уровня теоретического обоснования управленческой деятельности дает все основания полагать, что в России начинают формироваться условия для успешного применения методов согласительных взаимодействия. Для придания этому процессу более динамичного характера необходимо, чтобы общественное движение по медиаторному разрешению споров получило государственную поддержку. Помощь государства может быть выражена в формировании государственной концепции развития методов экономической медиации в России как компонента административной и экономической реформы, в принятии необходимых нормативных актов, развивающих базу медиаторной деятельности. Таким образом, реализуется качественно новое содержание деятельности по управлению хозяйственными системами - формирование институтов стабилизации экономического развития, обеспечивающих устойчивый рост, гарантируемый мерами по согласованию интересов участников рыночной деятельности. Модернизация и совершенствование приемов и методов экономического управления являются основой проведения эффективных и действенных реформ отечественной хозяйственной системы.

Становление рыночной экономики сопровождается кардинальными преобразованиями институционально-правовой базы экономической системы, способствует активному росту новых организационных структур, формирующих качественно иную систему внутриотраслевых, межотраслевых и межтерриториальных хозяйственных связей. В экономике переходного периода формируются многоуровневые хозяйственные системы с несколькими экономическими укладами, складываются устойчивые производственно-технические и хозяйственные связи, единство которых наиболее очевидно проявляется при анализе рынков услуг.

Обеспечение необходимого уровня взаимодействия всех участников экономической системы обусловливает наличие и развитие механизмов согласования и регулирования хозяйственной деятельности, важнейшим из которых является деятельность органов государственной власти. Трансформационные процессы активизировали поиск направлений повышения эффективности системы взаимодействия всех участников хозяйственного процесса. Исследованию одного из этих направлений - механизма согласования интересов экономических субъектов при регулировании рынка услуг посвящено настоящее исследование, основные результаты которого могут быть сформулированы следующим образом.

Стихийная рыночная среда диалектически порождает у каждого субъекта хозяйственной деятельности объективную потребность в формировании системы действий, направленных на обеспечение устойчивости всей экономической системы. Реализация этих устремлений возможна только при условии формирования механизмов согласования экономических интересов, анализ и изучение которых являются достаточно новым направлением в теории экономического управления. Особенно отчетливо значимость формирования механизмов согласования проявляется в сфере социальных услуг, управляющая система которой выступает сложным ннтегратнвным образованием, сочетающим меры административно-распорядительного и экономического воздействия на хозяйственные процессы.

Уточнение и расширение понятия институциональной устойчивости социальной системы позволило сформулировать и ввести в научный оборот понятие лэкономического медиаторства как особой системы мер по согласованию интересов экономических субъектов. Экономическое медиаторство является частью системы регулирования экономики и представляет собой совокупность организационно-информационных механизмов, посредством которых органы управления осуществляют свою деятельность по воздействию на экономические процессы. В составе управления сферой сервиса экономическое медиаторство представляет собой реализацию функций саморегулирования рынка социальных услуг на уровне региона.

Формулирование категории экономического медиаторства предполагает выявление его специфических черт по сравнению с другими элементами экономического управления: уточнение субъектно-объектного и функционального состава, что было выпонено в процессе исследования.

Механизм реализации системы медиаторства представляет собой современный концептуальный подход к перестройке организационных процессов, который предполагает составление перечня управленческих решений, используемых органами государственного регулирования, проведение их функциональной перестройки и согласования деятельности всех управленческих структур. Данный подход позволяет модернизировать существующую систему регулирования сферы услуг и поставить задачу формирования развитой рыночной инфраструктуры с качественно новой формой взаимодействия органов регионального управления и хозяйствующих субъектов.

Принципы формирования системы экономического медиаторства на уроне региона в значительной степени определяются спецификой регулируемых процессов. В данном исследовании изучается сектор потребительского рынка -сфера социальных услуг, функционирование которой характеризуется высокой общественной значимостью.

Сфера услуг претерпела кардинальные преобразования в ходе рыночных реформ, однако в последние годы экономическая ситуация в данном сегменте потребительского рынка стабилизировалась и отмечается рост основных валовых показателей. Поддержание и ускорение этого роста являются значимой социально-экономической задачей, решение которой требует значительного методологического обеспечения, учитывающего то обстоятельство, что в рыночных условиях регулирование сферой услуг перенесено на региональный уровень, что предполагает формирование качественно новых организационных структур, способных обеспечить необходимые условия осуществления предпринимательской деятельности в социальной сфере. Основным направлением качественного преобразования социального сервиса в рыночных условиях хозяйствования представляется формирование инфраструктуры платных социальных услуг, которые сделают ее близкой к бытовому обслуживанию. Бытовое обслуживание населения подверглось реформированию в период перехода к рынку и в настоящее время является одной из самых перспективных и быстро-развивающихся отраслей экономики. В настоящее время в сфере бытового обслуживания работают предприятия федеральной и муниципальной собственности, в негосударственном секторе действуют десятки тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Большую часть общего объема услуг оказывает частный сектор, основу которого составляют индивидуальные предприниматели. Все это обусловливает важность исследования системы институциональной устойчивости данной сферы, разработки современного инструментария оценки и прогнозирования ее состояния. В то же время необходимо обратить внимание, что существующая методологическая база построения системы управления и проведения экономического анализа сферы услуг характеризуется определенной ограниченностью и несовершенством с точки зрения развивающихся современных процессов.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Радина, Оксана Ивановна, Шахты

1. Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. М.: Юрид. лит., 1994.

2. Российская Федерация. Законы. О государственной социальной помощи Текст.: федер. закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ // Рос. газ. 1999. - 23 июля (№ 142).

3. Российская Федерация. Законы. О допонительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Текст.: федер. закон от 21 декабря 1996 г. (ред. от 8 апреля 2002 г.) // СЗ РФ. -1996.-№52.-Ст. 5880.

4. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях Текст.: федер. закон от 12 января 1996 г. // Рос. газ. 1996. -18 января.

5. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации Текст.: федер. закон // СЗ РФ. 1995. -№ 48. - Ст. 4563.

6. Российская Федерация. Законы. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Текст.: федер. закон № 122-ФЗ от 2 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. - № 32. - Ст. 3198.

7. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации Текст.: федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // Рос. газ. 1995. - 19 января

8. Об адресной социальной помощи в Ростовской области Текст.: обл. закон Ростовской области от 22 октября 2004 г. N 174-ЗС // Наше время. - 2004. 3 ноября (№ 266-269)

9. Аброскин, А. Сфера услуг и экономическое развитие (методологические аспекты статистического анализа) Текст. / А. Аброскин // Вопросы статистики. 2003. - № 10. - С. 17-25.

10. Абрамов, В. А. Сертификация продукции и услуг Текст. / В. А. Абрамов. М.: Ось-89, 2000. - 176 с.

11. Аванесова, Г.А. Сервисная деятельность: историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент Текст.: учеб. пособие для вузов / Г. А. Аванесова. М.: Аспект пресс, 2004. - 243 с.

12. Авдашева, С. Подходы к классификации рыночных структур в экономике России Текст. / С. Авдашева, Н. Розанова // Вопросы экономики. 2004. -№6.-С. 8-12

13. Аверин, В. Н. Социальные проблемы устойчивого развития России и её регионов Текст./ В. Н. Аверин // Экономика и управление. 2004. - № 1(16). -С. 58-66.

14. Агапова, И. И. Экономия и этика. Аспекты взаимодействия Текст. -М.: Юристъ, 2002. 162 с.

15. Агошкова Е. Б. Эволюция понятия системы Текст. / И.И.Агапова, Б. В. Ахлибинский // Вопросы философии. 2006. - № 7.- С. 15-17.

16. Акопов, В. Национальная и региональная модель благосостояния Текст./ В. Акопов, Ю. Гаджиев // Общество и экономика. 2002. - № 6. - С. 29-31.

17. Александрова, A. JI. Реформирование натуральных льгот на региональном уровне Текст.: высокая цена скромных достижений / A. JI. Александрова,

18. Е. А Коваленко, П. О. Кузнецова. М.: Фонд Институт экономики города, 2005.- 167 с.

19. Алексеев, В. П. Социальная философия Текст.: учеб. пособие для вузов / П. В.Алексеев; Моск. Гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. -М.: Проспект, 2004. 206 с.

20. Алексахин, В. И. Малый бизнес Текст.: экономические особенности, модели рыночного равновесия, анализ деловой активности / В. И. Алексахин. -СПб.: Крисмас плюс, 1999. 147 с.

21. Алешина, Ю. Е. Проблемы теории и практики медиации Текст. Личность, общение, групповые процессы /Ю. Е. Алешина. -М., 2001. с. 90-100.

22. Алахвердова, О. В. Медиация (пособие для посредников (медиаторов) Текст. / О. В. Алахвердова; Межрегион, общ. движение "Конфликтологический форум". СПб., 1999. - 201 с.

23. Андреев, В. И. Конфликтология Текст.: искусство спора, ведения переговоров, разрешения конфликтов / В. И. Андреев. Казань, 1999. - 197 с.

24. Андриенко, Е. В. Социальная психология Текст.: учеб. пособие для вузов / Е. В. Андриенко; под ред. В.А. Сластенина. 2-е изд., доп. - М.: Академия, 2003.-214 с.

25. Антология социальной работы Текст. / сост. М. В. Фирсов. М.:Аргон, 1995.- 184 с.

26. Антонюк, В. С. Региональный экономический кругооборот и его воздействие на параметры макроэкономического равновесия Текст. / В. С. Антонюк // Финансы и кредит. 2000. - № 9(69). - С. 27-29

27. Анцупов, А. И. Конфликтология Текст. / А. И. Анцупов, А. И. Шипи-лов. Ч М.: ЮНИТИ-Дана, 2004. 591 с.

28. Аргунова, Ю. Услуги платные и бесплатные Текст. М.:Бизнес-центр, 2004.- 183 с.

29. Апарин, Н. С. К вопросу от интегрированной статистической информации для системного анализа социально-экономических процессов Текст. / Н. С. Апарин // Вопросы статистики. 2002. - № 4. -С. 24-28.

30. Ахинов, Г. А. Методические аспекты регулирования социального развития как фактора экономического роста в процессе реформирования экономики России Текст. / Г. А. Ахинов. Н. Новгород: Изд-во НГТУ, 1999. - 150 с.

31. Бабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономической политики Текст.: учеб. пособие для вузов / А. М. Бабашкина . М.: Финансы и статистика, 2003. - 275 с.

32. Бабич, А. М. Экономика и финансирование социально-культурной сферы Текст. / А. М. Бабич, Е. В. Егоров. М.:Инфра-М, 2006. - 240 с.

33. Бабурин, В. А. Особенности социально-экономических исследований в области сервиса Текст. / В. А. Бабурин, В. Н. Соловьев // Теоретические и прикладные проблемы сервиса. 2001. - № 1.-е. 88-93.

34. Базиев, В. Ф. Инвестиционный аспект анализа хозяйственного механизма региона Текст. / В. Ф. Базиев, Е. Ф. Саттарова, В. И. Самофалов. Рос-тов-н/Д, 1998.-112 с.

35. Баркер, Р. Словарь социальной работы Текст.: пер. с англ. / Р. Баркер -М.,1994. 318 с.

36. Бауэрсокс, Д. Дж. Логистика Текст.: интегрированная цепь поставок: пер.с англ. / Д. Дж. Бауэрсокс, Д. Дж. Клосс. М.: Олимп-Бизнес, 2001. - 211 с.

37. Безъязычный, В. Методология социально- экономического управления Текст. / В. Безъязычный. М.: Дело, 2004. - 97 с.

38. Белобрагин, В. Я. Современные проблемы территориального управления эффективностью производства и качеством продукции в условиях становления рынка Текст. / В. Я. Белобрагин . М.: Изд-во стандартов, 2004. -185 с.

39. Белова, 3. Г. Методы планирования бытового обслуживания Текст. / 3. Г. Белова, Т. И. Корягина, Н. М. Малей. М.: Экономика, 1976. - 176 с.

40. Белогорцев, В. Н. Благотворительность и благотворительная деятельность в российском обществе (историко-социологический аспект) Текст.: учеб. пособие для вузов / В. Н. Белогорцев; Южно-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. Шахты: ЮРГУЭС, 2003. - 110 с.

41. Белокрылова, О. С. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике Текст. / О. С. Белокрылова, В. В. Вольчик, А. А. Мурадов. Ростов н/Д: Изд-во РТУ, 2000.-189 с.

42. Белоусов, В. М. Некоммерческие институты: закономерности становления и развития Текст. / В. М.Белоусов, Е. М.Бортник, С. В. Фатеева. Рос-тов-н/Д: Инфосервис, 2003. - 100 с.

43. Березнев С.В. Стабилизация экономики региона и ее устойчивое развитие (на примере Кемеровской области)Текст. / С.В. Березнев. Кемерово, Недра. 2001

44. Бизнес-план инвестиционного проекта Текст.: отечественный и зарубежный опыт: современная практика: учеб. пособие для вузов / В. М. Попов [и др.]; под ред. В. М. Попова. М.: Финансы и статистика, 2003. - 270 с

45. Блинов, А. Территориальный маркетинг и управление развитием муниципального образования Текст. / А. Блинов // Маркетинг. 2002. - № 4 (65). -С. 75 - 83.

46. Бобков, В. Н. Региональные программы социальной защиты населения Текст. / В. Н. Бобков. // Человек и труд. 2006. - № 5. - С. 8-10.

47. Бондарь, Н. С. Конституционализация социально экономического развития российской государственности Текст. / Н. С. Бондарь. - М.: Дело, 2006. -118 с.

48. Борисов, Б. А. Услуги. Правовой режим реализации Текст. / Б. А. Борисов. М.: Филинъ, 1997. - 424 с.

49. Бородин, И. И. Понятие системы, стороны и субъекта социального партнёрства Текст. / И. И. Бородин.- М.: Изд-во МГУ, 2006. 157 с.

50. Бреев, Б. Развитие сферы услуг и экономический рост Текст. / Б. Бре-ев. М.: Экономика, 2002. - 176 с.

51. Брянцева, И. В. Система критериальной оценки экономической устойчивости предприятия Текст. / И. В. Брянцева // Известия СПбГУЭФ. 2004. -№2. - С. 19-22.

52. Букин, С. С. Социальная работа в становление и развитие Текст. / С. С. Букин, Д. В. Чернов; отв. ред. В. И. Исаев. Новосибирск, 2004. - 174 с.

53. Бурденкова, Е. Об основных направлениях совершенствования организации статистического наблюдения за услугами Текст. / Е. Бурденкова // Вопросы статистики. 2004. - № 5. - С. 14-16.

54. Бурджалов, Ф. Э. Современная социальная политика Текст.: между планом и рынком / Ф. Э. Бурджалов. М.: Диалог-МГУ, 2004.-186 с.

55. Бахрушина, М. Сфера услуг Текст.: учет затрат по бизнес-процессам / М. Бахрушина //Экономика и жизнь. 2004. № 4. С. 17-19.

56. Вечканов, Г.С. Макроэкономика Текст.: учебник для вузов / Г. В. Веч-калов, Г. Р. Вечкалова. 2-е. изд. - СПб.: Питер, 2004. - 245 с.

57. Виноградова, Е. А. Альтернативное разрешение споров Текст. / Е. А. Виноградова // Вестник ВАС РФ. 1997. - № 8. - С. 34-37.

58. Виноградова, М. В. Организация и планирование деятельности сферы сервиса Текст. : учеб. пособие для вузов / М. В. Виноградова, 3. И. Панина. -М.: МГУ С, 2007.- 154 с.

59. Власть, бизнес и гражданское общество Текст. // Общественные науки и современность. 2002. - № 6. - С. 33-51.

60. Ворожейкин, И. Е. Управление социальным развитием организации Текст.: учебник для вузов / И. Е. Ворожейкин. М.: ИНФРА-М, 2001,- 207 с.

61. Воронин, А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством Текст. / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков. М.: Дело, 2005. - 247 с.

62. Высоцкая, А. В. Использование классификации услуг для поиска конкурентных преимуществ бизнеса Текст. / А. В. Высоцкая // Маркетинг и маркетинг. исслед. 2004. - № 2. - С. 24-26.

63. Гакин, А. Наукоёмкий и высокотехнологический сектор как основа устойчивого роста российской экономики Текст. / И. И. Гакин. Новосибирск: Наука, 2005. - 209 с.

64. Гакин, В. В. Экономика и управление физической культурой и спортом Текст. / В. В. Гакин. Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 448 с.

65. Гордиевский, А. Социальная стратегия государства Текст. / А. Горди-евский.-М.: Экономика, 2006. 216 с.

66. Городецкий, А. Об основах институциональной трансформации Текст. / А. Городецкий // Вопросы экономики. 2000.- № 10. - С. 123-133.

67. Горшков, М. К. Богатство и бедность в представлениях россиян Текст. / М. К. Горшков // Социс. 2004. - № 3. - С. 16-22.

68. ГОСТ Р 52143-2003. Основные виды социальных услуг Текст. : нац. стандарт. Дата введ. - 2004-07-01. - Изд. офиц. - М. : Госстандарт России, 2006. - 8 с. - (Социальное обслуживание населения).

69. ГОСТ Р 52492-2005. Социальные нормы и нормативы к услугам Текст. : общие требования: нац. стандарт РФ. Дата введ. 2007-01-01 / Федер. агентство по техн. регулированию и метрологии. - Изд. офиц. - М. : Стандартинформ, 2006. - 11 с. - (Услуги бытовые).

70. ГОСТ Р 52142-2003. Качество социальных услуг Текст. : общие положения: нац. стандарт. Дата введ. - 2004-07-01. - Изд. офиц. - М. : Госстандарт России, 2006. - 12 с. - (Социальное обслуживание населения).

71. ГОСТ Р 52113-2003. Услуги населению Текст. : номенклатура показателей качества: нац. стандарт. РФ Дата введ. 28.08.2003. - Изд. офиц. - М. : ИПК Изд-во стандартов, 2003. - 11 с.

72. ГОСТ 26265-84. Стандартизация в бытовом обслуживании населения Текст. : основные положения: межгос. стандарт. Дата введ. 1985-07-01. - Изд. офиц. - М. : ИПК Изд-во стандартов, 2003. - 6 с.

73. ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения Текст.: термины и определения: нац. стандарт РФ. Дата введ. 2007-01-01 / Федер. агентство по техн. регулированию и метрологии. - Изд. офиц. - М. : Стандартинформ, 2006. - 10 с.

74. Градосельская, Г. В. Сетевые измерения в социологии Текст. : учеб. пособие для вузов / Г. В. Градосельская ; Федер. агентство по образованию, Нац. фонд подгот. кадров. М.: Новый учебник, 2004. - 248 с.

75. Гранберг, Р. О социальной политике современной России Текст. / Р. Гранберг. М.: Междунар. отношения, 2004. - 257 с.

76. Григорьев, С. И. Теория и методология социальной работы Текст. / С. И. Григорьев. М.: Перспектива, 2004. - 217 с.

77. Григорьева Н.Ю. Технологии социальной работы Текст. / Н. Ю. Григорьева [и др.] Саратов, 2003. - 217 с.

78. Грицюк, Т. В. Государственное регулирование экономического развития регионов Текст. / Т. В. Грицюк // Финансы и кредит. 2003. - № 18 (132). -С. 9-12.

79. Громова, О. Н. Конфликтология Текст. / О. Н. Громова . М.: Дело, 2000.-216 с.

80. Грызлов, Б. В центре внимания социально - экономическое развитие страны Текст. / Б. Грызлов. - М.: Экономика, 2006. - 238 с.

81. Гуртов, В. А. Приоритеты экономического развития субъектов Российской Федерации Текст. / В. А. Гуртов. М.: Кучково поле, 2005.

82. Гуманитарные и социально-экономические науки в начале XXI века Текст.: материалы третьей Всерос. науч. конф. Пенза: ПДЗ. 2005. - 254 с.

83. Гуслякова, JI. Г. Объект, предмет и методы социальной работы Текст. / JI. Г. Гуслякова. Барнаул, 1995. - 98 с.

84. Гутник, В. П. Становление системы социального рыночного хозяйства в Западной Германии после второй мировой войны Текст. / В. П. Гутник. Киев, 1994.- 183 с.

85. Гущин, В. В. Сервисное право Текст.: учеб. пособие / В. В. Гущин, В. Д. Пахомов, Е. П. Приходько. -М.: Маркетинг, 2002. 98 с.

86. Давид, Р. Основные правовые системы современности Текст. М.: Междунар. отношения, 2004. - 217 с.

87. Давыденко, Д. JI. Мировое соглашение в арбитражном, гражданском и третейском процессе Текст. / Д. JI. Давыденко // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. - № Ю. - С. 27-29.

88. Давыдова Н.М. Материально имущественные характеристики и качество жизни богатых и бедных Текст. / Н. М. Давыдова [и др.] // Социс. - 2004. - № 3. - С. 40-49.

89. Дадако, В. А. Мировая экономика Текст.: учеб. пособие для вузов / В. А. Дадако. Минск: Урожай, 2001. - 246 с.

90. Дамаскин, О. Социальная политика Европейского Союза Текст.: уроки для России / А. Данилов. М.: Междунар. отношения, 2005.-138 с.

91. Данилов, А. Уроки социально экономической трансформации. Текст. / А. Данилов. - М.: Паритет, 1997. - 127 с.

92. Данилова, Е. Е. Информационное развитие социальных систем Текст. / Е. Е. Данилова. М.: РИП- ходинг, 2002. - 139 с.

93. Давыдова JI.B. Финансовая устойчивость предприятий. (Вопросы теоретико-методологического и методического обеспечения), Текст. /JI.B. Давыдова, Орел. 1993

94. Дарендорф, Р. Элементы теории социального конфликта Текст. / Р. Дарендорф // Социс. 2004. - № 5. - с. 36-38.

95. Джанджугазова, Е. А. Маркетинг в индустрии гостеприимства Текст.: учеб. пособие для вузов / Е. А. Джанджугазова. М.: Академия, 2003. - 214 с.

96. Добреньков, В. И. Фундаментальная социология. Империческая и прикладная социология Текст. / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. М.: ИНФРА-М, 2004.-235 с.

97. Донин, В. М. Конкуренция в российском здравоохранении Текст.: государственные учреждения и негосударственные медицинские организации / В. М. Донин // Менеджер здравоохранения. 2005. - № 6. - С. 36-39.

98. Доэл, М. Практика социальной работы Текст.: пер. с англ. / М. Доэл, С. Шадлоу. М.: Аспект пресс, 1995. - 264 с.

99. Дудко, А. Г. Согласительная процедура как способ разрешения споров в международном коммерческом обороте Текст. / А. Г. Дудко // Юрид. мир. -2002.-№ 9.-с. 4-10.

100. Думнов, Д. И. О методологии и организации выборочных обследований домашних хозяйств Текст. / Д. И. Думнов // Экономическая наука современной России. 2002. - № 2. - С. 94 -100.

101. Евченко, А. В. Аналитическая оценка и прогнозирование экономической и социальной эффективности регионального развития с использованием производственных функций Текст. / А. В. Евченко. М.: Мысль, 2006. - 198 с.

102. Емельянов, С. М. Практикум по конфликтологии Текст. / С. М. Емельянов. СПб.: Питер, 2000. - 368 с.

103. Ерохина, J1. И. Предприятия в сфере сервиса Текст. / JT. И. Ерохина, Е. В. Башмачикова. М.: Флинта, 2005. - 186 с.

104. Ерохина, JI. И. Прогнозирование и планирование в сфере сервиса Текст.: учеб. пособие для вузов / J1. И. Ерохина, Е. В. Башмачкова. М.: КНО-РУС, 2004.- 197 с.

105. Жиделева В.В. Формирование рыночного механизма социально-устойчивого развития северных регионовТекст. / В.В Жиделева, Тюмень. 1997

106. Жильцов, Е. Н. Актуальные проблемы развития сферы услуг Текст. / Е. Н. Жильцов // Известия СПбУЭФ. 2003. - № 4. - С. 108 - 120.

107. Жильцов, Е. Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг Текст. / Е. Н. Жильцов. М.: Изд-во МГУ, 2001.-139 с.

108. Журавлёв, А. Л. Социальная психология Текст. : учеб. пособие для вузов / А. Л. Журавлёв, В. А. Соснин. М. А. Красников. М.: ФОРУМ- ИНФРА -М, 2006.-217 с.

109. Зайцева, Н. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме Текст. : учебник для вузов / Н. А. Зайцева.- М.: Академия, 2003. 210 с.

110. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России Текст. / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. М., 2001. - 15 с.

111. Зворыкина, Т. Техническое регулирование в сфере услуг Текст. / Т. Зворыкина. М.: Сервис, 2005. - 143 с.

112. Здоровье граждан. Охрана труда Текст. М.: Знание, 2006. - 39 с.

113. Здравомыслов, А. Г. Социология конфликта Текст. / А. Г. Здравомы-слов. 2-е изд. - М.: Гардарики, 2006. - 223 с.

114. Зиновьева, И. В. Рынок услуг и управление им в условиях становление Текст. / И. В. Зиновьева. Саратов, 2005. - 187 с.

115. Зигерт, В. Руководить без конфликтов Текст.: сокр. пер. с нем. / В. Зи-герт, Л. Ланг. М.: Экономика, 1990. - 335 с.

116. Зурабов, М. Ю. Обеспечение социального благополучия как национальный интерес России Текст. / М. Ю. Зурабов // Журнал российского права. -2005. -№ 12.-С. 36-39.

117. Иванов, А. Н. Банковские услуги Текст.: зарубежный и российский опыт / А. Н. Иванов. М.: Финансы и статистика, 2002.- 216 с.

118. Иванов, В. Н. Социальные технологии в современном мире Текст. / В. Н. Иванов. М.: Глобус, 1996. - 235 с.

119. Иванов, В. Н. Конфликты и конфликтология Текст. / В. Н. Иванов, В. Г. Смолянский. М.: Гардарики, 2004. - 235 с.

120. Иванов, Ю. О показателях экономического благосостояния Текст. / Ю. О. Иванов // Вопросы экономики. 2003. - № 2. - С. 93-102.

121. Иватанов Н.П.Методология выбора стратегии устойчивого социально-экономического развития региона,Текст. / Н.П. Иватанов, М., Приор, 2001

122. Ильин, И. Формирование механизма конституционных социальных гарантий в Российской Федерации Текст. / И. Ильин // Общество и экономика. -2000.- № 1.-С. 96-105.

123. Ильясов С.М.Устойчивость региональной банковской системы: содержание и организация управления, Текст. / Краснодар, 2001

124. Индустрия гостеприимства Текст.: учебно-методическое пособие для студентов очной формы обучения и ИДЗО спец. 100103 "Социально-культурный сервис и туризм" и 100200 "Туризм" / сост. Н. И. Коломоец, Т. В. Шевцова, к.э.н, Шахты: ЮРГУЭС, 2006. 99 с

125. Иншакова, Н. Н. Формирования и развитие рынка платных медицинских услуг Текст.: дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / Н. Н. Иншакова. Тольятти, 2005. - 30 с.

126. Иохин, В. Я. Экономическая теория Текст.: учебник для вузов / В. Я. Иохин; Моск. Гос. ун-т. коммерции. М.: Юристь, 2003. - 218 с.

127. Исследование экономических и социальных аспектов деятельности предприятий сервиса в условиях рынка Текст.: отчет о НИР / под. ред. В. А. Романова. Шахты, ЮРГУЭС, 2000. - 247 с.

128. Калашников, Д. В. Переговорный метод управления конфликтом Текст. / Д. В. Калашников // Социс. 1998. - № 5. - С. 21-23.

129. Калашников, С. В. Функциональная теория социального государства Текст. / С. В. Калашников. М.: Экономика, 2002. - 190 с.

130. Катальников, В. Д. Социальные процессы развития угледобывающих регионов в условиях реструктуризации отрасли Текст. / отв. ред. В. А. Чуланов. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001 .-149 с.

131. Кибиткин А.И.Регулирование устойчивости хозяйственных систем в условиях рыночной экономики Текст. / А.И. Кибиткин, СПб, 2000.

132. Кирдина, С. Г. Институциональные матрицы и развитие России Текст. / С. Г. Кирдина. М.: ТЕИС, 2000. - 213 с.

133. Киреев, И. В. Содержание отдельных составляющих маркетингового комплекса компаний, работающих в сфере услуг Текст. / И. В. Киреев // Маркетинг в России и за рубежом. 2002. - № 3(29). - С. 3-12.

134. Климантова, Г. И. Государственная семейная политика современной России Текст. / Г. И. Климантова. М.: Дашков и К, 2004.

135. Климатов, С. Б. Перспективы социальной политики в бюджете Текст. / С. Б. Климатов. М., 2006.

136. Кобринский, Н. Е. Экономическая кибернетика Текст. / Н. Е. Кобрин-ский, Е. 3. Майминас, А. Д. Смирнов. М.: Экономика, 1982. - 408 с.

137. Ковальчик, П. Предупреждение и разрешение конфликтов Текст. / П. Ковальчик, Н. Малиева. М.: ПРИОР, 1994. - 248 с.

138. Когут, А. Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга Текст. / А. Е. Когут, В. Е. Рохчин. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.-215 с.

139. Козер, Л. Функции социального конфликта Текст. / Льюис Козер; пер. с англ. О. Назаровой; под общ. ред. Л. Г. Ионина. М.: Идея-Пресс, 2000. - 241 с.

140. Козаков, Е. О. социально экономическом подходе Текст. / Е. О. Козаков. СПб.: Эко, 2004. - 234 с.

141. Козлов, А. А.Социальная работа за рубежом Текст.: состояние, тенденции, перспективы / А. А. Козлов. М., 1998.

142. Константинова, Л. В. К понятию социальная политика в современной общественной теории. Управленческое консультирование Текст. М., 2005.

143. Конфликтология Текст. / под ред. А. С. Карлина. СПб.: Лань, 1999. -448 с.

144. Конфликты в современной России Текст. / под ред. Е. И. Степанова. -М., 1999.

145. Королькова, В. И. Услуги сквозь призму российского и зарубежного опыта Текст. / В. И. Королькова, Г. Н. Воробьева, М. А. Яновская // Сертификация. 2000. - № 2. - с. 22-25.

146. Косолапов, Н. А. Конфликты постсоветского пространства и современная конфликтология Текст. / Н. А. Косолапов // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 10. - с. 5-17.

147. Костецки, М. Становление сервисной экономики Текст. / Мишель Костецки // Маркетинг в России и за рубежом. 2003. - №4 (36). - С. 108-119.

148. Костоглодов, Д. Д. Распределительная логистика Текст. / Д. Д. Кос-тоглодов, JI. М. Харисова . Ростов н/Д: Экспертное бюро, 1997.

149. Котанджян, Г. С. Грани согласия конфликта Текст.: цивилизацион-ные проблемы теоретической и прикладной политологии / Г. С. Котанджян. -М.: Луч, 1992-184 с.

150. Котлярова, В. В. Ценностные основания сервиса в современной культуре Текст.: монография / В. В. Котлярова, В. И. Родионова ; Южно-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. Шахты : ЮРГУЭС, 2006. - 89 с.

151. Краснова Т.Г. Экономическая устойчивость региона: проблемы теории и практики Текст. / Т.Г. Краснова, Саратов, 2000.160.

152. Кузнецов, А. В. "Новая экономика" и новая экономическая парадигма Текст. / А. В. Кузнецов // Экономическая наука современной России. 2002. -№2.-с. 5-16.

153. Кузнецов, В. Методологические основы экономических оценок и дос-четов статистических показателей платных услуг населению Текст. / В. Кузнецов // Вопросы статистики. 1995. - № 8.

154. Кузьмин, С. К становлению местного самоуправления: экономика и социальное развитие населения Текст. / С. Кузьмин, Д. Кузьмин // Экономист. -2003.-№3.-С. 55-64.

155. Кузьминых, К.А. Совершенствование организации функционирования сферы бытового обслуживания населения в малых городах (на примере Республики Башкортостан) Текст. : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / К. А. Кузьминых. М., 2001.

156. Кулагин, А. Местное самоуправление в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования Текст. / А. Кулагин // Вопросы теории и практики управления. 1994. - № 2.

157. Куличков, Е. Н. Государственное регулирование рыночной экономики Текст. / Е. Н. Куличков. М., 2005.

158. Курбатов, В. И. Социальное проектирование Текст.: учеб. пособие для вузов / В. И. Курбатов, О. В. Курбатова. Ростов н/Д: Феникс, 2001.

159. Кушлин, В. Становление "сервисной" экономики Текст. / В. Кушлин // Проблемы теории и практики управления. 1995. - № 1.

160. Ларионов, И. К. О некоторых вопросах социально экономической стратегии и финансовой политики Текст. / И. К. Ларионов. - М.,1996.

161. Левашов, В. И. Социальная политика доходов и заработка плата Текст. / В. И. Левашов М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

162. Левизов, В. А. Системный подход к управлению предприятиями сферы услуг Текст. / В. А. Левизов // Известия СПбУЭФ. 2003. - № 2,- С. 68-78.

163. Левин, К. Разрешение социальных конфликтов Текст.: пер. с англ./ К. Левин. СПб.: Речь, 2000. - 408 с.

164. Лексин, В. Финансирование социальной инфраструктуры шахтёрских городов Текст. / В. Лексин. -М.Д998.

165. Лисицын, Ю.П. Общественное здоровье и здравоохранение Текст. / Ю. П. Лисицын. М., 2002.

166. Лисова, В. И. Национальная экономика России Текст.: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность / В. И. Лисова. М.,2000.

167. Луков, В.А. Социальная экспертиза Текст. / В. А. Луков. М., 1996.

168. Лукьянова, А. Л. Переход к постиндустриальному обществу? Текст.: исследование занятости в сервисном секторе экономики России / А. Л. Лукьянова. М.: EERC, 2003. - 72 с.

169. Львов, Д. С. Введение в институциональную экономику Текст. / Д. С. Львов. М.: Экономика, 2005. - 639 с.

170. Ляшенко, А. И. Организация и управление социальной работой в России Текст. / А. И. Ляшенко. М.: Наука, 1995.

171. Мадиевский, С. Социальная помощь в Германии Текст. / С. Мадиев-ский // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 10.

172. Макроэкономика Текст.: теория и российская практика: учебник для вузов / под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. М.: КНОРУС, 2006.

173. Малеева, Т. Социальная ситуация в России Текст.: парадоксы и тупики / Т. Малеева // Общество и экономика. 2003. - № 12. - С. 64-74.

174. Маркетинг в производстве, сервиса и коммерции Текст.: материалы Междунар. науч.- практ. конференции, Шахты, 10-14 июня 2002 г. Ч. 1/ М-во образования РФ, Южно-Рос. Гос. Ун-т экономики и сервиса. Шахты; Новочеркасск: Темп, 2002.

175. Маркова, В. Маркетинг услугТекст. / В. Маркова. М.: Финансы и статистика, 1996.

176. Мартынов, А. Экономическая и социальная политика Текст. : проблема согласования / А. Мартынов. М.,1999.

177. Мастенбрук, У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации Текст.: пер. с англ. / У. Мастенбрук. М., 1996

178. Матвеев, С. Ю. Некоммерческие организации Текст. / С. Ю. Матвеев. М.: Бератор-Пресс, 2004. - 360 с. Межсекторное социальное партнерство (государство - бизнес -некоммерческие организации) [Текст] / сост. В. Н. Якимец. -М. ГУУ, 2002.-59 с.

179. Мельников, В. П. История социальной работы в России Текст. / В. П. Мельников, Е. И. Холостова. М., 2001.

180. Мельничук, Д. Б. Механизм оценки состояния системы стратегического управления предприятием Текст. / Д. Б. Мельничук // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 2 - С. 41-45.

181. Менеджмент НКО Текст. / под. ред. М. А. Кувшиновой. Новосибирск, 2005.

182. Менеджмент социальной работы Текст. / под ред. Е. И. Комарова, А. И. Войтенко. М., 1999.

183. Местное самоуправление как социальный институт Текст. : отчет о НИР (заключит.); ЮРГУЭС 9.01 Гр. / рук. Е. Л. Шикина ; испон. Е. П. Никифорова [и др.]; Южно-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. - Шахты : [б. и.], 2002. - 36 с.

184. Метрологические обеспечение, стандартизации и сертификация в сфере услуг Текст.: междунар. сб. науч. трудов / Южно- Рос. Гос. Ун-т. экономики и сервиса. Шахты: ЮРГУЭС, 2006.

185. Мещанкин, А.А. Совершенствование управления бытовым обслуживанием населения Текст. / А. А. Мещанкин, И. Б. Кобелев. М.: Легкая индустрия, 1980.

186. Минченко, А. Концепция абсолютного блага Текст. / А. Минченко // Свободная мысль-XXI. 2006. - № 12. - С. 41-53.

187. Миронова, Н. В. Маркетинг различных типов услуг Текст. / Н. В. Миронова // Маркетинг в России и за рубежом. 2003. - №4 (36). - С. 108-119.

188. Миронова, Т. К. Фундаментальная основа социальных прав Текст. / Т. К. Миронова // Гражданин и право. 2003. - № 4.

189. Миронова, Т. К. Социальная защита в России Текст.: правовые вопросы: монография / Т. К. Миронова. М., 2004

190. Михеева, Н.А. Менеджмент в социально-культурной сфере (социально-экономические механизмы и методы управления) Текст. : учеб. пособие / Н. А. Михеева, Л. Н. Галенская. СПб.: Изд-во Михайлов В.А., 2000.

191. Монетизация льгот Текст.: новшества, введённые законом о монетизации от 22.08.04. № 122-ФЗ.- М., 2005.

192. Морозов, М. А. Инфармационные технологии в социально- культурном сервисе и туризме. Оргтехника Текст.: учебник для вузов / М. А. Морозов, Н. С. Морозова. 2-е изд., стер. -М.: Академия, 2004.

193. Муниципальный менеджмент Текст. / под ред. проф. Т. Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

194. Надежность кибернетических систем Текст. / Энциклопедия кибернетики, т. 2. Киев: Главная редакция укр. советской энциклопедии, 1974. - 624 с.

195. Назаретян, А. П. Психология стихийного массового поведения Текст. /А. П. Назаретян. М.: Академия, 2005.

196. Насырова, В. Посредничество в урегулировании правовых споров в США Текст. / В. Насырова // Государство и право. 1997. - № 5.

197. Науменко, В. И. Базы данных на предприятиях сервиса Текст.: учеб. пособие для вузов / В. И. Науменко; Южно-Рос. Гос.ун-т экономики и сервиса .- Шахты: ЮРГУЭС, 2004.

198. Нестеренко, А.Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России / А. Нестеренко // Вопр. экономики. 1998. - N8.-C.71-84.

199. Нестеров, А. В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной. Государственная власть и местное самоуправление Текст. / А. В. Нестеров. М.,2005.

200. Николаев, М. Приоритетные проекты стратегия решения социальных проблем Текст. / М. Николаев // Проблемы теории и практики управления. -М.,2006.

201. Новаторов, Э. В. Стратегия материализации обслуживания в маркетинге услуг Текст. / Э. В. Новаторов // Маркетинг в России и за рубежом. 2002. -№2(28).-С. 66-71.

202. Новиков, Д. А. Институциональное управление организационными системами Текст. / Д. А. Новиков. М.: ИПУ РАН, 2004. - 68 с.

203. Новоселов, А. С. Региональный потребительский рынок Текст.: Проблемы теории и практики / А. С. Новоселов. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. - 364 с.

204. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики Текст. / Д. Норт. М.: Фонд экономический книги Начала, 1997.

205. Нуреев, Р. Основы экономической теории. Институциональные аспекты рыночного хозяйства Текст. / Р. Нуреев // Вопросы экономики. 1996. - № 5.

206. Ньюстром, Дж. В. Организационное поведение Текст.: пер. с англ. / Дж. В. Ньюстром, К. Дэвис. СПб.: Питер, 2000. - 448 с.

207. Океанова, 3. К. Основы экономической теории Текст.: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования / 3. К. Океанова. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003.

208. Океанова, 3. К. Экономическая теория Текст.: учебник для вузов / 3. К. Океанова. М.: Дашков и К, 2003.

209. Орланюк-Малицкая JI.A. Проблемы финансовой устойчивости страховых организаций Текст. / JI.A. Орленюк-Малицкая, Вогоград, 1995.

210. Олейник, А. Н. Институциональная экономика Текст. / А. Н. Олейник. М.: ИНФРА-М, 2000.

211. Осон, М. Логика колективных действий Текст.: общественные блага и теория групп / М.Осон. М.: Изд-во ФЭИ, 1995.

212. Ольсевич, Ю. О специфике экономических институтов социальной сферы Текст. / Ю. Ольсевич // Коммерсантъ Деньги. - 2005. - № 22. - С. 100103.

213. Оплата медицинских и социальных услуг, страховые тарифы Текст. -М., 2006.

214. Осадчая, Г. Социальная сфера Текст.: методология анализа и управления / Г. Осадчая // Общество и экономика. 2003. - № 9-10.

215. Основы социальной работы Текст. / под ред. П. Д. Павленко. М., 1997.

216. Основы экономической теории Текст.: курс лекций / В. М. Агеев [и др.]; под общ. ред. А.А.Кочеткова.- М.: Дашков и К, 2004.

217. Оценка социальной эффективности деятельности предприятий Текст.: отчет о НИР (промежут.) / рук. Е. И. Ташлинцева; ШТИБО. Г-2.2.2; № ГР 0191.0014626; Инв.№ 0295.0 004062. - Шахты, 1994. - 77 с.

218. Павлов И.П. Финансово-кредитные факторы устойчивого развития российской экономики Текст. / И.П.Панкратьев, М., 1999

219. Панкратьев, Н. Система статистических показателей сферы услуг как сектора экономики Текст. / Н. Панкратьев // Вопр. статистики. 1998. - № 4.

220. Пантелеева, Т. С. Экономические основы социальной работы Текст.: учеб. пособие для вузов / Т. С. Пантелеева, Г.А. Червяков. -М.: Владос, 2001.

221. Парсаданов, Г.А. Прогнозирование национальной экономики Текст. / Г. А. Парсаданов, В. В. Егоров // Пробл. теории и практики упр. 2002. - № 2. -С.36-41.

222. Песоцкая, Е. В. Маркетинг услуг Текст. СПб.: Питер, 2000.

223. Платонова, Н.А. Природа и характер сферы услуг Текст. / Н. А. Платонова // Теоретические и прикладные проблемы сервиса. 2005. - № 1. - с. 7387.

224. Платошкин, А. Национальные проекты под контроль законодателей Текст. / А. Платошкин // Пробл. теории и практики упр. - 2005. - № 2. - С.36-41.

225. Плотицина, JI. А. Социальная политика объективная необходимость и условие дальнейшего развития Текст. / JI. А. Плотицина // Финансы и кредит. - 2003. - № 11 (125).-С. 32-34.

226. Попов, Е. В. Продвижение товаров и услуг Текст. / Е. В. Попов. М.: Финансы и статистика, 2002.

227. Права человека в социальной сфере Текст.: сб. материалов. М., 2002. (Проект Содействие развитию образования в области прав человека).

228. Правила бытового обслуживания в Российской Федерации Текст.: Постановление Правительства РФ № 1025. -М.: Проспект, 2004.

229. Правила оказания услуг в Российской Федерации Текст.: современная экономика и право. М.: Юрайт, 2001.

230. Прикладная конфликтология Текст. / сост. И. В. Сельченок. Ч Минск: Харвест, 1999. 624 с.

231. Проблемы и перспективы создания эффективной экономики: экономические проблемы сервиса: сборник научных трудов / Южно-Рос. Гос. Ун-т. экономически и сервиса; Вогодонский (филиал). Вогодонск, 2004.

232. Проблемы техники, технологии и экономики сервиса Текст.: материалы межвузовской конференции г. Шахты, 15-17 мая 2002 г. / Южно-Рос. Гос. Ун-т экономики и сервиса. Шахты; Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2002.

233. Прокофьева, Т. Ю. Социальные рыночные услуги в России Текст.: тенденции развития [Текст] / Т. Ю. Прокофьева // Финансы и кредит. 2005. -№ 22 (авг.). - С. 68-73.

234. Психология социальной работы Текст.: учеб. пособие для вузов / О. Н. Александрова [и др.]; под ред. М. А.Гулиной. СПб.: Питер, 2004.

235. Путило, Н. В. К вопросу о природе социальных услуг Текст. / Н. В. Путило // Журн. рос. права. 2006. - № 4. - С. 16 - 24.

236. Радина, О.И. Мониторинг социально-экономического развития региона Текст.: на примере рынка бытовых услуг /О. И. Радина, Н. П. Кетова. Ростов н/Д: СКНЦВШ, 2005.

237. Радина, О.И. Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона Текст.: монография / О. И. Радина. Шахты: ЮРГУЭС, 2006.

238. Радина, О. И. Информационно-аналитическое обеспечение в управлении сферой социально бытовых услуг Текст. / О. И. Радина. - Шахты: ЮРГУЭС, 2007.

239. Радигин, А. Институциональные компоненты экономического роста Текст. / А. Радигин // Пробл. теории и практики упр. 2005. - № 2. - С.36-41.

240. Растимешин, Д. Г(М)АНО Текст.: перспективы и реальность / Д. Рас-тимешин // Первое сентября. 2005. - 17 мая. - С. 7.

241. Региональная экономка Текст. / под ред. Н. Г. Кузнецова, С.Г. Тягло-ва. Ростов н/Д: Феникс, 2003.

242. Региональная структурно-инвестиционная политика Текст. / под ред. В. Ю. Наливайского. Ростов н/Д: РГЭА, 2002.

243. Регионы России Текст.: социально-экономические показатели. 2003: стат. сб. Госкомстат России. М., 2003.

244. Родников, А. Н. Логистика Текст.: терминологический словарь / А. Н. Родников. 2-е изд. - М.: Экономика, 2002.

245. Романов, В. А. Организационно-экономические основы размещения предприятий Текст.: пособие для вузов / В. А. Романов; Южно-Рос. Гос. Ун-т экономики и сервиса,- Шахты: ЮРГУЭС, 2003.

246. Российская энциклопедия социальной работы Текст. / под ред. А. М. Панова, Е. И. Холостовой. М., 1997.

247. Российский статистический ежегодник Текст. М.: Росстат, 2006. -819 с.

248. Россия в цифрах. 2006 Текст.: крат. стат. сб. М.: Росстат, 2006. - 462с.

249. Ростиашвили, К. Д. Федеральная служба посредничества и примирения Текст. / К. Д. Ростиашвили // США: экономика, политика, идеология. 1991. -№4.

250. Ростовская область в цифрах Текст.: стат. ежегодник: 2005: стат. сб. / Ростобкомстатат. Ч Ростов н/Д, 2006.

251. Рощина, И. Вектор развития моделей социальной политики Текст. / И. Рощина. М., 2005.

252. Румянцева, Е. Бедность как глобальная проблема Текст. / Е. Румянцева // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 2.

253. Русинов, Ф. М. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений Текст. / Ф. М. Русинов, JI. Ф. Никулин, JI. В. Фаткин. М.: Инфра-М, 1996. - 352 с.

254. Руткевич, М. Социальный конфликт Текст. : философское измерение / М. Руткевич // Вестник Российской Академии Наук. 1994. - т. 64. - июнь. - С. 481.

255. Савинов, А. Н. Организация работы органов социального обеспечения Текст.: учебник для сред. проф. образования / А. Н. Савинов. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003.

256. Самостроенко, Г. М. Жизненный цикл стратегии развития региона Текст. / Г. М. Самостроенко // Инновации. 2002. № 9-10 (56-57). - С. 70-71.

257. Самофарова, Е. В. Государственное регулирование национальной экономикой Текст.: учеб. пособие для вузов / Е. В. Самофалова, Э. Н. Кузьбожева. М.: КНОРУС, 2007.

258. Самуэльсон, П. А. Экономика Текст.: в 2 т. Т. 2 / пер. с англ. / П. А. Самуэльсон. М.: НПО Агон, 1994. - 331 с.

259. Самыгин, С.И. Социология экзаменационных ответов Текст. / С. И. Самыгин, Г.О. Перов. Ростов н/Д: МаРТ, 2002.270.

260. Севастьянов, Г. Методы альтернативного разрешения коммерческих споров Текст. / Г. Севастьянова // Рос. юстиция. 2001. - № 6, 2001. - С. 20-21.

261. Семененко, А. И. Предпринимательская логистика Текст. / А. И. Се-мененко. СПб.: Политехника, 1997.

262. Серегина С.Ф. Государственное регулирование в условиях неустойчивости экономического развития Текст. / С.Ф. Серегина, М., 2001.

263. Слезингер, Г. Э. Социальная экономика Текст.: учебник / Г. Э. Сле-зингер. -М.: ДИС, 2001.

264. Смирнов, С. А. Малое предпринимательство Текст.: общественная поддержка и содействие развитию / С. А. Смирнов. М.: Контур, 1999.

265. Смирнов, С. Н. Региональный аспект социальной политики Текст. / С. Н. Смирнов. М.: Гелиос, 1999.

266. Совершенствование экономического механизма в сфере сервиса Текст.: материалы межвузовской науч.- практич. конф. / Южно Рос. Гос. Унт экономики и сервиса. - Шахты: ЮРГУЭС, 2003.

267. Современное состояние потребительского рынка России Текст. М., 2005.

268. Соколова, И. А. Управление предпринимательскими рисками на предприятиях сферы услуг Текст.: автореф. дис. экон. наук / И. А. Соколова. -Тольятти, 2005.

269. Соснин, В. А. Социальная психология Текст.: учебник для СПО / В. А. Соснин, Е. А. Красникова. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2004.

270. Социальная инфраструктура региона Текст. / под ред. В. И. Дрида. -Минск: Наука и техника, 1986.

271. Социальная политика Текст.: учебник для вузов / Ю. П. Алексеев [и др.]; под. ред. Н. А. Вогина. -М.: Экзамен, 2003.

272. Социальная политика Текст.: учебник для вузов / Ю. П. Алексеев [и др.]; под общ. ред. Н. А. Вогина. -2-е изд., стер. -М.: Экзамен, 2004.

273. Социальная политика Текст.: учебник / JI. И. Берестовая [и др.]; под ред. Н.А. Вогина; Рос. Акад. Гос. Службы при президенте РФ. ЧМ.: РАГС, 2003.

274. Социальная работа Текст. М.: Ин-т социальной работы, 1997.

275. Социальная работа Текст.: введение в профессиональную деятельность: учеб. пособие для вузов / А. А. Козлов; отв. ред. А.А. Козлов. М.: Международ. проект, 2004.

276. Социальная работа Текст.: теория и практика: учеб. пособие для вузов / А. В. Бабушкин; отв. ред. Е. В. Холостова, А. С. Сорвина. -М.: ИНФРА -М, 2002.

277. Социальная работа в Англии Текст.: пособие для студентов 2 к. дневной формы обучения степ. Социальная работа / сост. Н. А.Дмитриенко; Южно Рос. Гост. Унт экономики и сервиса. - Шахты : ЮРГУЭС, 2002.

278. Социальная работа Текст.: рос. энциклопедический словарь / под общ. ред. В. И. Жукова. М., 1997.

279. Социальная работа Текст.: учеб. пособие для вузов / В. И. Курбатов. -Ростов н/Д : Феникс, 2000.

280. Социально экономические и финансовые нормы и нормативы функционирования и развития учреждений среднего и высшего профессионального образования Текст.: сборник норм и нормативов / НИИВО. М., 2001.

281. Социальная работа и подготовка социальных работников в Великобритании, Канаде, США Текст. М., 1992.

282. Социально-экономические проблемы России Текст.: справочник / отв. ред. П. С. Филиппов, Т. М. Бойко; ФИПЭР. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2001.

283. Социально экономическое положение Ростовской области в январе -декабре 2000 года Текст.: доклад / Ростобкомстат. Ростов н/Д, 2001.

284. Социально-экономические и технико-технологические проблемы развития сферы услуг Текст.: сборник научных трудов / Ростовский ин-т сервиса (филиал ) ЮРГУЭС. Ростов н/Д, 2005.

285. Социальные технологии урегулирования конфликтов Текст. / под ред. А. Б. Белинской. М.: Прометей, 2000. - 212 с.

286. Социальный менеджмент Текст. / под ред. Д. В. Валового. М., 1999.

287. Сравнительные показатели социально-экономического положения городов и районов Ростовской области Текст.: стат. сб./ Ростобкомстат. Ростов н/Д, 2002.

288. Становление экономических и социальных аспектов деятельности предприятий сервиса в условиях рынка Текст. / сост. JI. Н. Исаенко. Шахты, 2000.

289. Стаханов, В. Н. Теоретические основы логистики Текст. / В. Н. Стаханов, В. Б. Украинцев. Ростов н/Д: Феникс, 2001

290. Стаханов, В. Н. Маркетинг сферы услуг Текст. / В. Н. Стаханов Д. В. Стаханов. М.: Экспертное бюро, 2001.

291. Степанов, Е. П. Отечественная конфликтология Текст.: к вопросу о становлении и развитии // Социс. 1998. - № 10.

292. Степанов, А. Автотранспортные услуги Текст.: типы, требования, схемы / А. Степанов // Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт. -2006.-№ 5.-С. 16-21.

293. Стратегический анализ социально-экономического развития региона принципы, основные направления Текст. / под ред. В. А. Гневко, В. Е. Рохчи-на; Ин-т управления и экономики. -СПб., 2004.

294. Стребков, А. Социальная политика государства Текст. / А. Стребков. -М., 2006.

295. Суспицын, С. А. Пространственная результативность государственного регулирования Текст. / С. А. Суспицын // Экономика и социология. 2003. -№2.-С. 3-17.

296. Сухов, А. Н. Социальная психология Текст.: учеб. пособие для сред, проф. образования / А. Н. Сухов. М.: Академия, 2006.

297. Сухорукова, Т. Концептуальные рычаги экономического роста Текст. / Т. Сухорукова // Экономист. 1999. - № 7. - С. 56-59.

298. Сфера услуг Текст.: проблемы и перспективы развития: в 4 т. Т. 1: Формирование сферы услуг / 3. Н. Асфяндярова [и др.] ; под ред. Ю. П. Свири-денко; Моск. гос. ун-т сервиса. М. : ВЕГА-ИНТЕЛ XXI, 2000. - 448 с.

299. Сфера услуг Текст.: новая концепция развития / В. М. Рутгайзер [и др.]. М.: Экономика, 1990. - 95 с.

300. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке Текст. / под ред. А. Г. Гранберга [и др.] М.: Экономика, 2002. - 383 с.

301. Тагиров, Э. Р. Конфликты в обществе Текст.: от противостояния к согласию / Э. Р. Тагиров, Л. С. Тронова. Казань: Изд-во КФЭИ, 1996. - 240 с.

302. Тамбиев, А. X. Региональный потребительский рынок Текст.: механизмы становления и развития / А. X. Тамбиев, Н. П. Кетова, М. А. Мамбетов.- Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 1999.

303. Тарасевич А.Л. Устойчивость коммерческих банков, экономические и социальные последствия их банкротств Текст. / А.Л. Тарасевич, СПб, 2000.

304. Тарасова, Е. Е. Социально экономическая сущность рынка, механизм его функционирования и развития Текст. / Е. Е. Тарасова // Финансы и кредит.- 2004. № 9. - с. 22-28.

305. Тен, Е. Е. Основы медицинских знаний Текст.: учеб. пособие для сред, проф. образования / Е. Е. Тен. М.: Мастерство, 2002.

306. Тетерский, С. В. Введение в социальную работу Текст.: учеб. пособие / С. В. Тетерский. М.: Акад. Проект, 2001.

307. Технологии социальной работы Текст. / под общ. ред. Е. И. Холосто-вой. -М., 2001.

308. Технологии социальной работы Текст.: учебник для вузов / Т. В. Ше-ляг; под ред. Е. И. Холостовой. М.: ИНФРА-М, 2002.

309. Тимофеев, М. Конкурентоспособность малого бизнеса в сфере услуг Текст. / М. Тимофеев // Услуги и цены. 2006. - № 10. - С. 24-27.

310. Тореев, В. Б. Моделирование процессов регулирования развития малого бизнеса, Текст. / В. Б. Тореев, О. Е. Вороновская // Экономическая наука современной России. 2001. - № 1. - С. 109-127.

311. Торопцев E.JI. Моделирование и управление устойчивостью и экономической динамикой макросистем, Текст. / E.JI. Торопцев, 2001

312. Торопцев E.JI. Моделирование и управление устойчивостью и экономической динамикой макросистем 2001

313. Туризм, гостеприимство, сервис Текст.: словарь-справочник: учеб. пособие / Г. А. Аванесова [и др.]; под ред. JT. П. Воронковой.- М.: Аспект Пресс, 2002.

314. Турусин, Ю. Д. Стратегический менеджмент Текст. / Ю. Д. Турусин, С. Ю. Ляпина, Н. Г. Шаламова. М.: ИНФРА-М, 2003. - 231 с.

315. Тяглов, С. Г. Региональные целевые программы как инструмент реализации социально-экономической политики на территории Ростовской области Текст. / С. Г. Тяглов, Г. Л. Бражецкая // Вестник Академии. 2003. - № 1-2(16-17).-С. 36-41.

316. Удальцова, М. В. Социология управления Текст.: учеб. пособие для вузов / М. В. Удальцова. М.; Новосибирск: ИНФРА-М.: НГАЭиУ , 2001.

317. Управление общественными отношениями Текст. / под ред. В. С. Ко-маровского. Н. Новгород: РАГС, 2003. - 400 с.

318. Управление социальной сферой Текст. / под ред. В. Э. Гордина. СПб: Изд-во СпбГУЭФ, 1998. - 289 с.

319. Управление социальными процессами Текст. / О. В. Бондаренко [и др.]. Ростов н/Д: Пегас, 1997.

320. Управление хозяйственным механизмом на предприятиях сервиса Текст. / под ред. В. Н. Соловьева, Д. В. Шопенко. СПб: Гидрометеоиздат, 1995.

321. Услуги и их социально-экономическая роль Текст. М.: Прогресс, 1956.

322. Фархутдинов И.П. Структурные и финансовые факторы устойчивого развития экономики региона, Текст. / И.П. Фархутдинов, СПБ, 1999

323. Федько, В. П. Инфраструктура товарного рынка Текст. / В. П. Федько, Н. Г. Федько. Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 512 с.

324. Федько В.П. Инфраструктурное обеспечение функциональной устойчивости промышленности (теория и методология) Текст. / В.П. Федько, Рос-тов-н/Д, Наука-пресс, 2000.

325. Философия социальной работы Текст. / под ред. В. И. Митрохина. -М.,1998.

326. Финансовые механизмы деятельности неправительственных некоммерческих организаций Текст. / сост. П. Ю. Гамольский. М.: ГУУ, 2002. - 96 с.

327. Фирсов, М. В. Введение в теоретические основы социальной работы (историко-понятийный аспект) Текст. / М. В. Фирсов. М., 1997.

328. Фирсов, М. В. Теория социальной работы Текст. / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. М., 2000.

329. Фирсов, М. В. История социальной работы в России Текст.: учеб. пособие для вузов / М. В. Фирсов. М.: Владос: МГСУ, 2001.

330. Фишер, Р. Путь к согласию, или переговоры без поражения Текст. / Р. Фишер, У. Юрии; пер. с англ. А. Гореловой. М.: Наука, 1990. Ч 158 с.

331. Фридман, Дж. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости Текст.: пер. с англ. / Дж. Фридман; Акад. народ, хоз. при Правительстве РФ. -М.: Дело, 1997. -480 с.

332. Фуруботн, Э. Г. Институты и экономическая теория Текст.: достижения новой институциональной экономической теории / Э. Г. Фуруботн, Р. Рихтер. СПб.: ИД СПб. гос. ун-та, 2005. - 702 с

333. Харитонова, Т. В. Основные подходы к проведению маркетингового анализа на предприятиях сфере услуг Текст. / Т. В. Харитонова // Маркетинг услуг. 2005. - № 4. - С. 37-49.

334. Херберт, Ворачек. О состоянии "теории маркетинга услуг" Текст. / Херберт Ворачек // Проблемы экономики и практики управления. 2002. - № 1.-С. 99-103.

335. Ходжсон, Дж. М. Жизнеспособность институциональной экономики Текст. / Дж. М. Ходжсон // В сб.: Эволюционная экономика на пороге XXI века. М.: Япония сегодня, 1997. - С. 29-75.

336. Хотинская, Г. И. Инфраструктурные проблемы развития отраслей бытового обслуживания населения и пути их решения на региональном уровне Текст. / Г. И. Хотинская // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 6. -С. 49-55.

337. Хубиев, К. А. О качестве государственной собственности и экономической политики Текст. / К. А. Хубиев // Экономист. 2005. - № 1. - С. 45-56.

338. Хубулури, Е. И. Методика исследований в социальной работе Текст.: учеб. пособие для студ. спец. 350500 Социальная работа / Е. И. Хубулури; Южно-Рос.гос. ун-т экономики и сервиса.- Шахты: ЮРГУЭС, 2004.

339. Цифрова Роз-Мари Васильевна Управление финансовой устойчивостью промышленных предприятий, Текст. / М., 2000

340. Чагин, К. Новые технологии управления в сфере социальной помощи и социального обслуживания населения Текст. / К. Чагин // Исследования социальной политики. 2005. - 20 декабря.

341. Чагин, К. От намерений к стандартам Текст. / К. Чагин // Социальная защита. 2006. - 15 августа.

342. Чагин, К. У каждого варианта свой резон Текст. / К. Чагин // Социальная защита. - 2005. - 15 августа.

343. Чарина, В. О модельном наборе социальных индикаторов уровня жизни населения Текст. / В. Чарина // Вопросы статистики. 1998. - № 8. - С. 15-19.

344. Черкасов, Г. И. Рынок Текст.: регулирование рынка / Г. И. Черкасов. -М.: Юнити-Дана, 2004. 222 с.

345. Черноморд, П. В. Государственная поддержка социальной сферы и науки Текст. / В. П. Черноморд. М., 2003.

346. Чернышев, М. А. Инфраструктура мегаполиса Текст.: логистический подход / М. А. Чернышев, О. А. Новиков. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 1995.

347. Черносвитов, Е. В. Прикладные методы социальной медицины Текст.: учеб. пособие для вузов / Е. В. Черносвитов. М.: Владос Пресс, 2002.

348. Черносвитов, Е. В. Социальная медицина Текст.: курс лекций : учеб. пособие для вузов / Е. В. Черносвитов. М.: Юнити, 2002.

349. Черняева, Р. В. Социальные издержки рынка Текст. / Р. В. Черняева. -СПб.: НРИИХимии СПбГУ, 2000. 160 с.

350. Чирикова, А. Ведомственная социальная инфраструктура в России в период экономических реформ Текст. / А. Чирикова // О-во и экономика.2000. № 3-4. - С. 263-275.

351. Чорбинский, С. И. Социальная работа и социальные программы в США Текст. / С. И. Чорбинский. М., 1992.

352. Чудаков, J1. А. Логистика Текст. / Л. А. Чудаков. М.: Изд-во РДЛ,2001.

353. Шапиро, Дж. Насколько малы расходы на социальные нужды в России Текст. / Дж. Шапиро // Экономика и организация производства. 1995. - № 1.

354. Шаронов, А. Эволюция социальной политики: тенденции и перспективы Текст. / А. Шаронов // О-во и экономика. 2000. - № 7. - С. 39-48.

355. Шекова, Е. Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций Текст. / Е. Л. Шекова. М.: Лань, 2004. - 191 с.

356. Шипи лов, А. И. Искусство медиаторства в деятельности кадровика Текст. / А. И. Шапилов // Кадры предприятия, №6, 2002.

357. Шмелев, Н. О консенсусе в российской экономической и социальной политике Текст. / Н. Шмелев // Вопросы экономики. -1999. № 8. - С. 49-69.

358. Шмидт, Г. Социальная политология как составная часть социальной рыночной экономики Текст. / Г. Шмидт // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. -1994.-№5.-С. 31-47.

359. Щукина, Н. П. Институт взаимопомощи в социальной поддержке пожилых людей Текст. / Н. П. Щукина. М., 2004.

360. Экономика бытового обслуживания Текст.: учебник для вузов / под ред. В. Д. Балалова. М.: Легкая и пищевая пром-сть, 1983.

361. Экономика переходного периода Текст.: учеб. пособие / под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.

362. Экономика социальной сферы Текст. : учеб. пособие для вузов / В. Г. Игнатов [и др.]. 2-е изд., доп. и расш. - М.; Ростов н/Д : МарТ, 2005. - 528 с. -(Экономика и управление).

363. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия Текст. Т. 2 / Гл. ред. А. М. Румянцев. М.: Сов. энцикл. 1975 - 560 с.

364. Экономические и социальные проблемы России экономический рост в России Текст.: проблемы и перспективы: сборник обзоров и рефератов / отв. ред. И. Г. Минирвин; РАН; Ин-т научной информации по общественным наукам. М., 2004.

365. Экономические и социальные проблемы региональной экономики Текст.: материалы межвузовской науч.- практ. конференции, г. Шахты, 23 апреля 2003 г. / Южно-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. Шахты: ЮРГУЭС, 2003. - 157 с.

366. Юрьева, Т. В. Маркетинг некоммерческих организаций. Некоммерческие организации Текст.: экономика и управление / Т. В. Юрьева. М.: РДЛ, 1998.

367. Явлинский, Г. А. Догосрочная стратегия модернизации страны и экономическая политика Текст. / Г. А. Явлинский // Экономическая наука современной России. 2003. - № 3. - С. 17-33.

368. Яковлев, Р. Политика доходов и социальная защита населения Текст. / Р. Яковлев, Т. Мамонтова // Рос. экон. журн. 1995. - № 10.

369. Ямщиков, Д. И. Управление социальной политикой организации Текст. / Д. И. Ямщиков // Вопр. гуманитар, наук. 2004. - №2 (11). - С.38-44.

370. Янкова, 3. А. Некоммерческий маркетинг и социальная работа сегодня Текст. / 3. А. Янкова // Рос. экон. журн. 1995. - № 1.

371. Яцемирская, Р. С. Социальная геронтология Текст.: учеб. пособие для вузов / Р. С. Яцемирская, И. Г.Беленькая. М.: Владос, 2003.

372. Berti, G. Arbitration and Mediation in Italy Текст. / G. Berti, M. Cicogna // The Metropolitan Corporate Counsel. 2002. - August. - P. 26.

373. Bonafe Schmitt, J.-P. Les mediations, la mediation Текст. / J. -P. Bonafe Schmitt. Ramonville Saint-Ange, 1999.

374. Buhring Uhle, C. Arbitration and Mediation in International Business Текст. / С. Buhring - Uhle. - Kluwer Law International, 1996.

375. Burger, E. S. Commercial Mediation in Russia: Making the Process a Reality Текст. / E. S. Burger, D. Davydenko // Bureau National Affairs Eastern Europe Reporter. Vol. 13, No. 11. November 2003. P. 2 8.

376. Carroll, E. International Mediation Ч The Art of Business Diplomacy Текст. / E. Carroll, K. Mackie. The Hague - London - Boston. 2000.

377. Davis, G. A Preliminary study of Victim Offender Mediation and Reparation in England and Wales Текст. / G. Davis, J. Boucherat, D. Watson D. London, 1987.

378. Folberg, J. Mediation. A comprehensive guide to resolving conflicts without litigation Текст. / J. Folberg J., A. Taylor. San Francisco, 1984.

379. International Mediation in Theory and Practice / Edited by S. Touval, I.W. Marshall T.F., Merry S. Offender Mediation in Practice Текст. London, 1990.

380. Mediation and Criminal Justice: Victims, Offenders and Community Текст. London: Sage, 1989.

381. Mediation in International Relations: Multiple Approaches to Conflict Management Текст. // Ed. By J. Bercovitch and J.Z. Rubin. N.Y. 1992.

382. Mediator Training Course Handbook Текст. Centre for Dispute Resolution, 1997.

383. Nesic, M. Mediation Текст.: Principles Process Practice / M. Nesic, L. Boulle. London: Butterworths, 2001.

Похожие диссертации

• Управление развитием сферы транспортных услуг в северных регионах Российской Федерации
• Методологические основы регулирования сферы социальных услуг
• Экономический механизм управления сферой социальных услуг
• Управление развитием сферы страховых услуг на основе концепции интегрированного маркетинга
• Совершенствование механизма управления развитием муниципальных образований в регионе