Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Гущенская, Наталья Дмитриевна
Место защиты Екатеринбург
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

На правах рукописи

ГУЩЕНСКАЯ Наталья Дмитриевна

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2005

Диссертационная работа выпонена на кафедре организации предпринимательства и маркетинга Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т. С. Мальцева

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Под горбу неких Павел Ефимович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Раюрпнн Иван Васильевич кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Дрокин Вениамин Васильевич

Ведущая организация ФГОУ В ПО Челябинский государственный

агроинжеперный университет

Зашита диссертации состоится л 23 декабря_2005 г.

в 15,00 часов из заседании диссертационно!л совета Д 220.067.01 при Уральской государственной сельскохозяйственной академии в зале заседания ученого совета но адресу: 620075 г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42, 1-Й корпус.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии

Автореферат разослан л 22 ноября_2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

'/у**"*- И. А. Норин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность н состояние мэучепност проблемы исследования. Реформировать аграрного сектора стршсы в конце XX века является частью рыночных преобразований национальной экономики. Реализация этой задачи предполагала повсеместное внедрение рыночных рычагов в экономику страны при одновременном ослаблении функций государства. Однако неподготовленность и поспешность проведения реформ стали причиной стихийного и разба-лансироваппого функционирования большинства отраслей народного хозяйства, среди которых в наиболее глубоком системном кризисе оказася агропромышленный комплекс. В сложившихся условиях обострилась необходимость разработки программно-целевого развития и совершенствования экономических в заимоотиошений на всех стадиях производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Б обеспечении продовольственной безопасности зерно и продукты его переработки приобретают особую важность как товары, составляющие основу жизнедеятельности населения. В современных экономических условиях текущее развитие зернового рынка характеризуется противоречивостью и сложностью происходящих явлений. При наличии диспаритета цен на зерно и промышленную продукцию, технической и технологической отсталости отрасли становление зернового рынка находится на начальном этапе. Для его дальнейшего эффективного развития требуются изменения в подходах государственного воздействия на экономическую систему.

С учетом масштаба формирующийся рынок зерна может стать основным ключевым звеном в механизме вывода агропромышленного комплекса из кризиса. Интенсификация зерновой отрасли на основе ресурсосберегающих технологий способна создать мультипликативный эффект в развитии других отраслей и сфер экономики и позволит решить ряд общеэкономических, межотраслевых и отраслевых проблем. Поэтому зерновой рынок дожен стать объектом стратегического управления, где взаимодействие всех его контрагентов будет способствовать достижению равновесия и экономической справедливости в системе. В этой связи создание стратегии формирования и дальнейшего развития рынка зерна следует рассматривать не как единовременное действие, а как процесс его вхождения в качественно новую систему хозяйствования. Все это обусловило актуальность диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Проблема развития отечественного зернового рынка, в которой одновременно затрагиваются множество экономических, организационных, технологических, технических и других вопросов функционирования зернового хозяйства сложна и многогранна. Многие годы и до настоящего времени она является одной из самых трудноразрешимых проблем дтя страны, поэтому впоне обоснованно привлекает к себе внимание ученых и практиков. Отдельные ее аспекты отражены в работах Л. И, Атухова, А. Г. Белозерцева, Н. В. Бсшахопюго, II. А. Борх улова, А. М. Гатаулина, В. А. Кпюкача, Э. II. Крылатых, А. Д. Куделя, В. В, Милосердова, А. А. Никонова,

Т. Ф. Рябовой, Л. А. Трисвяцкого, В. Я. Узуна и других ученых. Правовая сторона проблемы отражена в законах, указах Президента, постановлениях Правительства и рекомендациях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Заметный вклад о изучение данного вопроса внесли работы ученых в Уральском регионе Н. Д. Заподчикова, Ю. В. Папуса, О. Д. Рубаевой, И. В. Ра-зорвина, В. Д. Мингалева, П. П. Оксака, П. Е. Подгорбунских, А. Л. Пустуева, Л, И. Семина.

Белее чем десятилетние существование российского зернового рынка усиливает актуальность как теоретических, так и практических исследований в этой области. Отсюда возникает потребность в выборе научно-обоснованного ориентира его дальнейшего развития. По мнению рада ученых таким орúнтиром дожна стать стратегия как система разработанных организационно-экономических направлений функционирования зернопродуктового подкомплекса, способствующая урегулированию взаимоотношений между участниками рынка и стабилизации зерновых потоков как внутри страны, так и за ее пределами.

Дня Челябинской области подобные исследования еще не проводились, что и обусловило выбор данной темы.

Цель н задачи исследования. Цель данной работы заключается в разработке стратегии развипи зер ювого рынка области.

В соответствии с целью перед работой были поставлены и решены следующие задачи:

Х обоснованы теоретические основы функционирования рынка зерна, особенности и этапы его развития;

Х проведена оценка экономического потенциала зерновой отрасли, охарактеризовано современное состояние производства, реализации, переработай и потребления зерна в Челябинской области;

Х разработаны стратегические направления дальнейшего развития зернового рынка области, спрогно:вровань результаты осущестолення организационно-экономических мероприятий на догосрочную перспективу;

Х обоснованы основные меры государственного регулирова

Х разработаны предложения по урегулированию и стабилизации предложения зерна в соответствии с продовольственным и фуражным уровнем самообеспечения;

Объект исследовании. В качестве объекта исследования выступили предприятия всех организационно-нравовых форм и сфер деятельности зернового рынка Челябинской области.

Предметом исследования является формирование и развитие экономических отношений на зерновом рынке области.

Методология, методы и информационное обеспечение исследования. Методология исследования основана на использовании системы основных принципов, положений и методов, а также изучении трудов отечественных и

зарубежных ученых, соответствующих нормативных и законодательных актов Российской Федерации и Челябинской облает с целью отражения актуально--ста и значимости поставленной проблемы.

Для решения конкретных задач в работе были использованы приемы экономико-статистического метода (сравнения, группировки, расчет средних величин, выявление корреляционно-регрессионных зависимостей и другие), экономико-математический, расчете о-конструктивный, абстрактно-логический, экспертный методы.

При выпонении работы были использованы материалы Госкомстата России, Комитета государственной статистики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области, годовая отчетность сельскохозяйственных и промышленных предприятий области, данные личных обследований и наблюдения автора.

Научная новизна. В диссертационной работе решены следующие вопросы формирования стратегии развития рынка зерна, определяющие ее новизну ;

Х с помощью экспертных оценок оценены и систематизированы основные стратегические альтернативы развития рынка зерна области С учетом целей, преследуемых его контрагентами, определены первоочередные ориентиры формирования стратегии зернового рынка, способствующие его активному развитию;

Х предложена стохастическая экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры зерновой отрасли с учетом особенностей природно-климатических условий области, качества и самообеспеченности зерном на продовольственные и фуражные цели;

Х разработан научно-методический подход к совершенствованию системы льготного средне- и догосрочного кредитования сельскохозяйственных предприятий, разработана формула планирования бюджетных средств на покрытие части процентной ставки с учетом уровня риска и величины субсидии на единицу актива;

Х разработаны схемы использования простых складских свидетельств на зерно с целью урегулирования и стабилизации зерновых потоков внутри области.

Практическая значимость и реализация результатов исследование. Практическое использование методики оптимизации производства зерна и образования стабилизационного фуражного фонда позволит Министерству сельского хозяйства и продовольствия Челябвдской области эффективно воздействовать на формирование предложения продовольственного зерна, сгладить дефицит концентрированных кормов, а также стабилизировать механизм ценообразования. Использование разработанной программы льготного кредитования Атя всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также внедрение более приемлемых финансовых инструментов (простые складские свидетельства) для урегулирования движения зерна внутри и за пределами области позволит повысить экономическую эффективность функционирования рынка зерна. Дня комплексного цивилизованного функционирования рынка зерна Правительство области дожно опираться на разработанную стратегию его дальнейшего развития.

Основные теоретические и методические положения диссертационной работы применяются в учебном процессе Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т. С. Мальцева при изучении студентами экономических специальностей дисциплин Экономический анализ, Анализ и диагностика хозяйственной деятельности предприятий.

Апробация результатов исследования. Диссертация выпонена в соответствии с темой плана научно-исследовательских работ Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т. С. Мальцева Обоснование системы организационно-окономичее к их мероприятий по повышению эффективности производства, переработки и реализации продукции в основных продуктовых подкомплексах регионального АПК (номер государственной регистрации 01,2,00109606). По результатам исследования автором самостоятельно и в соавторстве опубликовано 9 печатных работ в научных сборниках и центральных изданиях. Основные положения диссертации доложены на пяти международных (Екатеринбург, 2002 г, Барнаул, 2003 Г., Москва, 2004 г., Курган, 2004 Г.; Оренбург, 2005 г.), одной Всероссийской (Курган, 2003 г.), двух региональных (Тюмень, 2003 г. и 2004 гг.) научно-практических конференциях.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 187 источников, 6 приложений. Она изложена на 161 страницах печатного текста, содержит 33 таблицы и 14 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень изученности проблемы, излагаются цели и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертшшонной работы.

В первой главе Теоретические основы функционирования рынка зерна исследошвш основные этапы формирования и развития рыночных отношений, охарактеризованы особенности становления российского аграрного рынка, обосновывается приоритетность развита рынка зерна, как стратегически важного элемента в обеспечении продонольствешюй безопасности страны.

Во второй главе Современное состояние и проблемы развития рынка зерна Челябинской области показаны условия ведения сельского хозяйства региона, оценен ресурсный потенциал области в производстве зерна, проведен анализ современного состояния производства, реализации и переработки зерна, выявлены основные организационно-экономические проблемы становления регионального зернового рынка.

В третьей главе Перспективные направления развития регионального рынка зерна разработана стратегия развития рынка зерна Челябинской области, обоснована методика оптимизации размеров и структуры производства зерна в репл;, разработана методика расчета суммы бюджетных средств, необходимых для покрытия части процентной ставки в условиях льготного кредитования, предложены схемы обращения простых складских свидетельств на зерно.

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Особенности формирования к развит я отечественного к регионального

рынков зерна

Развитие рьпючных отношений на рубеже XX и XXI веков характеризуется межгосударственной специализацией и интерг юционадизацнй отдельных стран, которое определяется как глобализация мирового хозяйства. В настоящее время российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком продовольствия и услуг. Результатом такого развития дожно стать вступление России во Всемирную Торговую Ор1~анизацию в качестве конкурентоспособного партнера. Для интеграции в новую систему торговли необходимо, прежде всего, наличие высокоразвитого аграрного сектора страны с высоким уровнем государственной поддержки.

Основываясь на обобщении литературных источников и статистических материалов, в диссертации показано, что одним из самых крупных и стратегически важных рынков агропромышленного комплекса является рынок зерна, который на основе товарно-денежных отношений и механизма государственного регулирования удовлетворяет продовольственные, кормовые, семейные и экспортные потребности страны в зерне и продуктах сто переработки.

Современное состояние зернового хозяйства во многом стало следствием осуществления аграрных реформ 90-х годов XX века. В ходе проведенного анализа в диссертационной работе определены основные недостатки в становлении и развитии российского рынка зерна:

Х отсутствие четкой и последовательной государственной программы перехода зернового хозяйства на рыночные отношения,

Х ослабление государственного регулирования аграрного сектора, незащищенность сельскохозяйственных товаропроизводителей перед предприятиями I и 1П сфер АПК;

Х разрушение межрегиональных связей, дробление национального зернового хозяйства на множество замкнутых локальных рынков;

Х сужение масштабов, снижение интенсивности и эффективности ведения зерновой отрасли;

Х низкий уровень правового обеспечения фуны (ионирования зернового рынка, непроработанность кредитно-финансовой, налоговой, инвестиционной И внешнеторговой политики государства для формирования цивилизованного зернового хозяйства.

Результаты исследований развития рынка зерна в Челябинской области позволили, во-первых, констатировать, что область является одним из крупных производителей зерна в составе Уральского федерального округа. Среднегодовые валовые сборы зерна в прцдреформенный период конца XX века составляли более 2 мн. т, в настоящее время урожай зерна не превышает 1-1,5 мн. т. Согласно оценке ресурсного потенциала региона в производстве зерна опреде-

лена отдача комплекса факторов на прирост урожайности зерновых культур (таблица 1).

Таблица 1 Ч Многофакторные модели оценки производства ного потенциала производства зерна по г риро дп о-экономическим зонам Челябинской области*

Зона Модель Коэффида-еот детерминации Критерий Фишера Коэффищгенчы ЭЛЙСГИЧНОСТН

Централь-кия 0,672 16,713 X, -0,229; х, --0,538; х,-0,243

Восточная 0,754 20395 л, 0,439

Южная 0,675 22.627 х, = 0,585ргд л-0.309; =0,161

По облаете 0,649 23,032 X, =0,22'% л, -41,550, = 0,201

* 11о данным Челябинского оСхпастного комитета государственной статистики

Основными факторами являются: X) - удельный вес зерновых культур в общей площади посева; X: - затраты труда на 1 ц зерна, чел.-ч; хэ - лоза внесения минеральных удобрений (к пересчете на 100 % питательных веществ) ни 1 га посева зерновых культур, кг. Отсутствие анализа по северо-западной при-родко-экономической зоне оСл.ясняется недостатком наблюдений Д1я правильного отражения и значимости итогов, а также ее нетерновой специализш ей ей Совокупны}! процент пластичности имеет большое значение в южной зоне области, где при общем воздействии факторов отдача составит 0,44 % роста урожайности зерновых культур. Соответственно здесь необходимо размещать ценные сорта зерновых культур, и частности пшеницу твердых сортов, которые будут наиболее восприимчивыми к затрачиваемым ресурсам.

Во-вторых, Челябинская область относится к регионам, где уровень са-мообеснеченносги зерном составляет в среднем 100 %. Однако внутри области размах данною показателя колеблется от практически поного отсутствия зерна (АпшискиЙ, Катав-Иванонский, Кусинский районы) до его троекратного превышения (Троицкий, Брединскнй, Чесменский районы). Из 24 районов области самодостаточными являются 11, где объемы производства превышают 50 тыс. т в год. Проведенный анализ вариации урожайности зерновых культур показал, что вероятность наступления неурожайного гола (при урожайности зерновых культур 9 ц и ниже) равна 19 %. Это подтверждает необходимость формирования страховых запасок зерна, которые бы обеспечивали равномерное насыщение рынка и регулировали ценовые колебания.

В-третьих, с начала аграрных преобразований возросла доля перерабатывающих предприятий в структуре реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями (в 1490 г. на их долю приходилось 11,2 в 2003 г. -28,6 %), которая подтверждает их монопсоническое воздействие на владельцев

зерна. На долю бартерных сделок приходится более одной трети продаж зерна. Область обладает достаточными производственными мощностями в сфере переработки зерна. Так, в 2003 г. но сравнению с 1999 г, мощности по производству макаронных изделий увеличились более чем в два раза, а по производству комбикормов - в 1,5 раза. Согласно проведенным расчетам, удельный вес сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене на хлеб составили в 2003 г. 15 %, а в цене на муку - 20 %. Такая ситуация подтверждает, что по-прежнему большая часть доходов от производства зерна перераспределяется в сферу его переработки и реализации конечной продукции. В целом по проведенным исследованиям можно утверждать, что область обладает высоким потенциалом в производстве зерна, а наличие высокоразвитой промышленности позволяет распределять бюджетные средства между отраслями агропромышле1 и юго комплекса и осуществлять реальную государственную поддержку сельскому хозяйству, в том числе зерновой отрасли.

Разработка стратегии развития регионального рынка зерна

Рынок зерна является сложной динамичной системой, н его эффективное функциошфование во многом будет определяться основными нарав лешмми развития, которые могут быть объединены и систематизированы с помощью стратегии. Целью формирования стратегии рынка зерна является определение путей его дальнейшего развития где с помощью и посредством товарно-денежных отношений необходимо отрегулировать производство, сбыт и потребление зерна, а также сформировать гибкие хозяйственные связи между всеми участниками рынка.

В диссертационной работе, используя метод построения иерархических систем на основе экспертных оценок, разработана схема формирования стратегии развития рынка зерна Челябинской области. В качестве фокуса иерархии выступила вероятная стратегия развития исследуемого рынка, а в качестве действующих сил (акторов), воздействующих на данный процесс выступили государственные органы, сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия I и Ш сфер АПК, финансово-кредитные учреждения, потребителя (население). В ходе анкетирования были систематизированы цели, преследуемые участниками рынка, и обобщены альтернативы его развития, которые имеют следующую характеристику: 1) развитие рынка зерна без существенных изменений относительно настоящего времешг, 2) умеренное развитие рынка с преобладанием экстенсивных форм; 3) быстрое развитие рынка с преобладанием экстенсивных форм; 4) умеренное развитие рынка с преобладанием интенсивных форм; 5) быстрое развитие рынка с преобладанием интенсивных форм; 6) смешанное активное формирование рынка на основе интеграции экстенсивных и интенсивных форм развития.

В результате проведенных расчетов (таблица 2), ожидаемый прогноз развития регионального рынка зерна будет иметь следующие характеристики: Х не претерпят существенных изменений посевные площади зерновых культур;

Таблица 2 - Расчет интегральных оценок ожидаемого развита рынка зерна

отаосителы ю актороп и фокуса иерархии*

Суммарные значения переменных состой шя среды относительно фокуса иерархии и акторов

Фокус иерархии

Критерий оценки последствий (переменная состояния) Государственные органы

Сельскохозяйственные товаропроизводители

Предприятия I и Ш сфер ПК

Финансово-кредитные учреждения

Расширение посевных площадей Потребители (население)

-0,530 -0,214 -0,450 -0,098 -0,294

урожайности Юрновык культур 0,768 1,726 0.938 1,330 0.658 0,674

Информационная про-трачноси рынка 3,128 3,978 3,360 3,624 2,784 3,372

11ерероспред4ление ;Н>\од,1 между сфсраии ПК -0,272 0.552 -0,116 0,200 .л,628 -0,054

Инвестиционная привлекательность р|,шка 0,864 1,820 1,048 1,418 0,416 1,112

Улучшение финансового состояния участ-)гт.он рьшка 1.К40 3,074 2,130 2,530 1,378 2,188

1*азвктнс инфраструктуры рынка 2,646 3,342 2,900 3,126 2,326 2,906

Стабилизация и равновесие ценовою меха-нн1ма 1306 2,054 1,476 1,734 1,058 1,524

Интегральна;) оценка обобщенных исходов + 10,092 +16,216 +11,522 + 13,312 +7,894 + 11,428

ХПо расчетам автора

Х не изменится ситуация в перераспределении дохода от производства зерна между сферами АПК;

Х улучшится информацией тая прозрачность рынка в связи с внедрением Интернет-технологий в экономику области;

Х улучпггся финансовое состояние участников рынка;

Х будет иметь место незначительное улучшение инвестиционной привлекательности рынка н стабилизации механизма ценообразования.

Проведенное исследование показало, что наибольшее влияние па развитие рынка зерна оказывают гос ударетвенные органы, но его активному развк-

таю будут способствовать цели, 1греследуемые финансово-кредитными учреждениями. I Тоэтому для достижения компромисса между всеми действующими силами (акторами) стратегического процесса была построена иерархия обратного процесса стратегического планирования (рисунок ] X

Рисунок 1 Ч Схема стратегического процесса фупклонирования рынка зерна

Здесь были определены основные проблемы (Л) стоящие перед дальнейшим развитием рынка и разработаны конкретные сценарии (А), способствующие его эффективному функционированию,

На основании проведенных расчетов были определены дю основных направления, которые дожны быть положены л основу стратегическое процесса.

Х Стимулирование кооперации и агропромышленной интеграции. При этом особое внимание дожно уделяться созданию условий для формирования меких и средних сиабженческо-сбытовых кооперативов, которые смогут создать реальную конкуренцию другим рыночным структурам. Особенно оправданно создание таких обьедшсЕшй для защити экономических интересов непосредственных производителей зерна.

Х Создание конкурентной среды на всех уровнях рынка. Такая мера дожна заключаться п поиске способов и рычагов регулирования отношений между всеми участниками рынка.

[менно приоритетность этих направлений в дальнейшем развитии регионального рынка зера позволит достичь наилучших результатов и будет способствовать активизации процессов и взаимоотношений между всеми участниками системы.

Оптимизация производства зерна в регионе

Эффективность функционирования зерновой отрасли во многом зависит от оптимизации структуры производства зерна. Дня решения этой задачи автором была разработана стохастическая линейная экономик о-математическая модель оптимизации производства зерна в Челябинской области с целевой функцией максимум математического ожидания прибыли от реализации зерна. На основании проведенной группировки урожайности зерновых культур области за последние 15 лет в работе были выявлены вероятностные исходи эффективности данной отрасли.

Х Первый вариант характеризуется неблагоприятными погодными условиями и, следовательно, низкой урожайностью зерновых культур. Вероятность наступления равна 0,28.

Х Второй вариант характеризуется удовлетворительными погодными условиями, обес (Спивающими среднюю урожайность зерновых культур. Вероятность наступления - 0,50.

Х Третий вариант, характеризуется благоприятными погодными условиями, обеспечивающими высокую урожайность зерновых культур. Вероятность наступления - 0,22.

Особенностью модели является расчет мишшально необходимого объема производства зерна, основанного на величине безубыточного объема продаж, обеспечивающего нулевую рентабельность сельскохозяйственным товаропроизводителям. Также в модели предусматривается объем фуражного фонда зерна, формирующегося как за счет внутренних, так и внешних поступлений.

Результаты решения модели свидетельствуют о необходимости вовлечения в сельскохозяйстве

В условиях пессимистического прогноза, т е, с вероятностью в 28 % можно утверждать, что валовой сбор зерна составит 1250,9 тыс. т, а при наиболее благоприятных условиях он может быть увеличен до 2 ] 19,8 тыс. т. Наиболее

Таблица Э Ч Объемы валового сбора зсрна в условиях прогнозного варианта

Культуры Фактически в 2003 г. Вариант 1 (пессимистический) Вариант 2 (вероятностный) Вариант 3 (оптимистический)

Озимая рожь 30,8 25,0 36,8 42,2

Пшеница 916,7 793,8 1164,6 1341,1

Ячмень 308,4 305,1 447,5 . 515,3

Овес 153,1 106,3 155,9 179,5

Гречиха 5,3 3,8 5,7 6,3

Просо 0,3 0,1 0,2 0,2

Зернобобовые 34,9 16,8 29,6 35,2

Итого 1449,5 1250,9 1840,3 2119,8

Вероятность наступления варианта 0,28 0,50 0,22

вероятностным исходом при предлагаемой структуре посева является 2 вариант с величиной валового сбора зерна - 1,8 мн. т.

Решением модели предусматривается создание фуражного фонда зерна в объеме 225-240 тыс. т. Однако его формирование требует значительных бюджетных средств, поэтому этом процесс дожен происходить поэтапно. Главным инициатором дожно выступить Министерство сельского хозяйства Челябинской области с предоставлением основных функций по осуществлению этой программы областному государственному агенту ГУП Продовольственная корпорация администрации Челябинской области. В целях экономии бюджетных средств следует предусмотреть конкурсную поставку зерна н фонд. Так как область накопила определенный опыт по организации конкурсных торгов, основные рычаги данного механизма являются отлаженными и не потребуют адаптации к новым условиям. На начальном этапе дня хранения запасов зернофуража следует предусмотреть емкости Бредшкжого элеватора, который в 2002 г. был приобретен в государственную собственность.

Таблица 4 Ч Финансовые результаты от рсашшдаи зерна в условиях _Iгоогаоз] toro исхода__

Показатели Фактически в 2003 г. Вариант 1 (пессимистический) Вариант 2 (вероятностный) 1840,3 Bapitairr 3 (оптимистический) 2119,8

Валовое производство зерна, тыс, т 1449,5 1250,9

Товарное зерно, тыс. т 836,3 679,2 1071,0 1293,1

Уровень товарности, % 57,7 54,3 53,2 61,0

Уровень рентабельности производства зерна, % 21,4 47,3 65,6 912

Сравнительная оценка наступления возможных вариантов позволяет' утверждать, что условиях пессимистического прогноза можно гарантировать

уровень рентабельности производства зерна 47,3 % с вероятностью 0,28 (таблица 4). При наступлении более благоприятных условий (оптимистический прогноз) уровень рентабельности может возрасти до 91,2 % (вероятность наступления равна 0,22).

Методические основы совершенствовании кредитования сел ьскохозя йственных товароп роизводитссй

В целях развития кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей необходима государственная поддержка, которая может проявляться в субсидировании процентных ставок по привлеченным среднесрочные и догосрочным кредитам. Такая программа дожна предусматривать планирование бюджетных средств на покрытие части процентных ставок. Так как проценты по кредитам среди финансово-кредитных учреждений могут варьировать, то в целях обеспечения равного подхода к любому хозяйствующему субъекту необходимо предусмотреть покрытие часта ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ. Формула, рекомендуемая для расчета величины бюджетных средств имеет следующий вид:

где С Ч сумма бюджетных средств на субсидирование процентных ставок по _ привлеченным кредитам, р.;

О - среднестатистическое количество дней пользования кредитом в году;

Л - сумма актива (основных средств), р.;

с - доля покрытия ставки рефинансирования ЦБ РФ;

т - ставка рефинансировании ЦБ РФ,

п - количество потенциальных заемщиков, ед.;

? - общее число хозяйствующих субъектов, претендующих на получение кредита, сд..

В целях определения возможного отклонения общей величины бюджетных средств необходимо скорректировать данную величину на риск ее перерасхода или недоиспользования:

Сда-С|.<т, (2)

где С^р Ч скорректированная сумма бюджетных средств на субснднрова

- коэффициент доверия по распределению Стъюдента;

а Ч среднеквадратическое отклонение по сумме актива (основных средств), р.

Таким образом, с учетом заданной вероятности можно гарантировать пределы отклонения суммы бюджетных средств в размерах:

С-1<т <CлtХ<f (3)

Расчет величины субсидии на одну единицу актива (основных средств) будет иметь ввд:

' 100-365 * 4 '

где Рс Ч размер субсидии, р.;

С3 - ссудная задоженность, исходя из которой начисляется субсидия, р.; О - количество дней пользования кредитом в расчетном периоде. Применение данной формулы предполагает определение числа потенциал ысых заемщиков внутри региона. В этом поможет мониторинг финансового состояния хозяйствуюидах субъектов в пределах конкретного района с последующей сводкой информации на уровне области.

Использования простых складских свидетел>ств дя урегулирования

движения зерна

Одним из главных источников совершснствовмдя сбыта и привлечения инвестиций в зерновое хозяйство может стать обращение на рынке складских свидетельств на зерно. Несмотря на то, что в Челябинской области обращаются двойные складские свидетельства на зерно с 1999 г., здесь не наблюдается активной заинтересованности в их использовании со стороны сельскохозяйстаен-ных товаропроизводителей и других учасп гиков рынка. В ходе проведенного анализа были выявлены основные недостатки этого процесса:

Х законодательная непроработшшоегь порядка обршцети складских свидетельств (отсутствие Федерального закона, закрепляющего механизм оборота этих ценных бумаг, лицензирование товарных складов, контроль за действием участников отношений);

Х взимание налога на добавленную стоимость с оборота этих ценных бумаг,

Х существование проблемы для держателя варрагга в испонении своего права на товар, без наличия складского свидетельства;

Х проблема согласования интересов между держателем складского свидетельства и залогодержателем в отношении реализации свидетельств, если они могут обращаться независимо друг от друга;

Х проблема установления цены складского свидетельства на товар, находящийся в залоге.

Дя ускорения совершения операций на зерновом ринке области, на наш взгляд, следует переориентироваться на обращение именно простых складских свидетельств вместо двойных. Этот вид ценной бумаги является более простым в обращении и также может обеспечивать платежно-расчетные, залогово-обеспечительские и другие схемы обращения (рисунок 2). Такая мера погребует наименьших затрат и предоставит больше возможностей для контрагентов рынка в заключении между собой соответствующих отношений. Не вызовет особых изменений законодательная база обращения складских свидсúн>с㳳, в

Договор поставки

Владелец зерна

Поставщик материальных средств

Тоарный склад (элеватор)

1 Сдача зерна на элеватор под выдачу ПССз;

2 Выдача элеватором владельцу зерна бланков ПССз;

3 Поставка материальных средств по договору поставки;

4 Передача ПССз в качестве залогового обеспечения;

5 Погашение обязательств по договору поставки;

6 Возврат ПССз владельцу зерна;

7 Востребование зерна поставщиком со склада в случае неиспонения обязательств владельцем зерна по договору поставки;

8 Выдача зерна поставщику в обмен на предъявленное ПССз

Рисунок 2 - Залогов о-обсспечительская схема обращения простого складского свидетельства на зерно (ПССз)

частности потребует доработки порядок применения простых складских свидетельств на территории области. Используя данный вид товарораспорядительной ценной бумаги, предприятия и государственные органы могут совершать различные модели сделок. Использование простого складского свидетельства также может способствовать погашению задоженности сельскохозяйственных товаропроизводителей перед бюджетом, внебюджетным и налоговыми органа-миВ диссертационной работе приводится ряд схем обращения простого склад-скот свидетельства, которые будут способствовать урегулированию зерновых потоков внутри области.

1 Формирование рыночных отношений в огропромышлегагом комплексе страны связано с ликвидацией планово-административной системы, которая подчеркивала приоритет ускоренного развита производства, в то время как рынок в своей сути делает акцент в сторону интересов потребителя. Не смотря на то, что с момента аграрных преобразований конца 90-х годов XX века становление зернового рынка определяется сложным взаимодействием

Выводы ц предложения

комплекса внутренних и внешних Акторов, тем не менее, он является наиболее крупной и стратегически важной составляющей продовольственного рынка страны. Зерновой рынок представляет собой систему экономических отношений по производству, распределению, переработке и обмену зерна, основанную на ценовом механизме взаимодействия спроса и предложения и обеспечивающую эффективность функционирования его участников. Основными экономическими категориями рынка зерна выступают: спрос, который отражает, прежде всего, внутренние потребности в зерне и продуктах его переработки; предложение - как объемы товарного зерна, сформированные за счет собственного производства и привлеченные со стороны; цена Ч как способ оценки спроса и предложения и инструмент формирования рыночной конъюнктуры; конкуренция - как катализатор развития рыночных отношений.

2 Челябинская область является одним из крупных производителей зерна в Уральском федеральном округе, а за последние пять лет и лидером по сбору продовольственного зерна. Наличие здесь высокоразвитой промышленности сказалось на размещении зерновых культур, где уровень самообеспеченности зерном колеблется от 1% (северо-западная зона) до 312 % (южная зона области). Реформирование аграрного сектора негативно сказалось на экономическом потенциале зерновой отрасли области. За последние 15 лет площадь посева зерновых культур уменьшилась на 20 а в структуре валового сбора зерна преобладающим стало зерно яровой ншеници, как наиболее востребовшпгой и высокодоходной продукции. Машинно-тракторный парк отрасли сократися в 2-2,5 раза, темпы его обновления в 3-4 раза ниже темпов списания. Дозы внесения минеральных удобрений составляют лишь 7-10 % от необходимого количества, а нормы внесения органических удобрений сократились в 25 раз по сравнению с дореформенным периодом.

3 На переработку область расходует до 65 % товарного зерна и является лидером в производстве макаронных изделий на душу населения. В целом отсутствие системы государстве!шого регулирования, наличие диспаритета цен и правовой неопределенности делает рынок зерна, и особенно сферу его реализации и переработки, слабоорганнзовашюй и малоуправляемой системой, носящей во многом теневой характер. За годы рыночных преобразований удельный дос сельскохозяйственных товаропроизводителей в потребительской цене на хлеб и хлебобулочные изделия сократися до 15 %, а в цене на муку до 20 процентов.

4 В целях повышения эффективности функционирования рынка зерна целесообразно определить стратегические направления его дальнейшего развития, которые бы учитывали интересы и преследуемые цели всех его участников. Главным звеном в формировании стратегии дожно стать Правительство области, в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Для того, чтобы способствовать акгивпому развитию рынка государственные органы дожны направить главные усилия и средства на развитие кооперации и интеграции в зерпопродуктовом покомпексе, а также создание конкурентной среды на всех уровнях рынка. Этому могут способствовать товарные

интервенции дя формирования продовольства а юго н фуражного фондов зерна и внедрение финансовых инструментов дня урегулирования зерновых потоков.

5 Следует оптимизировать структуру производства зерна, которая в условиях низкой интенсификации отрасли становится наиболее восприимчивой к природно-климатическим условиям года. Для этого следует увеличить площади посева яровой пшеницы и ячменя как одних из основных культур, формирующих товарное и фуражное зерно. При этом в неблагоприятных погодных условиях область может обеспечить уровень рентабельности производства зерна, до -47,3 %, а в более благоприятных - до 91,2 %. Для покрытия дефицита концентрированных кормов и стабилизации цен следует предусмотреть формирование фуражного фонда зерна в объеме 225-240 тыс. т. Главным инициатором дожно выступить Министерство сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области с предоставлением основных функций по осуществлению данной программы областному государственному агенту ГУП Продовольственная корпорация Челябинской области.

6 В целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей следует развивать систему льготного кредитования, основанную на субсидировании части процентной ставки государством. Такую меру необходимо предусмотреть в разрабатываемой областной целевой программе по развитию агропромышленного комплекса иа 2006-2010 гг.. При этом планирование бюджетных средств дожно основываться на мониторинге финансового состояния потенциальных заемщиков в пределах конкретного района с последующей сводкой на уровне области. Для стабилизации и урегулирования зерновых потоков области следует переориентироваться на внедрение простых складских свидетельств на зерно, которые в условиях правовых недоработок являются наиболее приемлемым и эффективным финансовым инструментом.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

1 Гущенская, II. Д. О необходимости внедрения двойных складских свидетельств на зерно / Н. Д. Гущенская // Тезисы международной научно-практической конференции. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002.-0,11 п. л.

2 Гущенская, Н. Д. Состояние зернового подкомплекса Зауралья на современном этапе / И. Д. Гущенская // Материалы всероссийской тучно-практической коггференшш, посвященной 60- летаю со дня образования Курганской области и 90-летию сельскохозяйственной науки Зауралья. Ч Курган: Зауралье, 2003. - 0,08 н. л.

3 Гущенская, Н. Д. Современное состояние и перспективы развития рынка зерна Челябинской области / II. Д. Гущенская // Материалы конференции молодых ученых. ЧТюмень: Изд-во ТТСХЛ, 2003. -0,15 п. л.

4 Гущенская, Н, Д. Состояние рынка зерна Челябинской области / II. Д. Гу-щенская //Труды седьмой международной научно-практической конференции НАЭКОР Региональные проблемы социально-экономического развития АПК. - Барнаул: Изд-во А1 АУ, 2003. - 0,28 п. л.

5 Гущенская, Н. Д. Стратегия развития рынка зерна Челябинской области / Н. Д. Гущенская // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию образования КГСХА им. Т. С. Мальцева. -Курган: Зауралье, 2004.-0,18 п. л.

6 Гущенская, Н. Д. Государственная поддержка зерновой отрасли Челябинской области на современном этапе / Н. Д. Гущенская // Материалы конференции молодых ученых, посвященной 45-летию академии и 60-летию Тюменской области. Ч Тюмень: Изд-во ТГСХЛ, 2004,-0,12 п. л.

7 Подгорбунских, П. Е. Современное состояние рынка зерна Челябинской области /П. Е. Подгорбунских, Н. Д. Гущенская//Труды 8-ой международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России. ТЛ -М.: Изд-во МСХА, 2004. - ОД8 п. л.

8 Гушенская, Н, Д. Оценка ресурсного потенциала производства зерна в Челябинской области / Н. Д. Гущенская // Материалы международной научно-практической конференции Состояние и эффективность использования ресурсов АПК РФл - Оренбург: Изд-во ОГАУ, 2005. - 0,35 п. л.

9 Гущенская, Н. Д. Оптимизация размеров и структуры производства зерна в регионе / Н. Д. Гущенская Н Аграрный вестник Урала. - 2005. - № 6. - 0,32 п. л.

Подписано в печать 17.11.2005 г. Формат 60x84 1/16

Усл. псч. л. 1,0. Бумага Гознак. Тираж 100 экз. Заказ №169

Отпечатало в типографии ООО ИРА УТК

620219, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42. Тел. (343) 350-97-24

Похожие диссертации