Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Семченко, Евгений Евгеньевич
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

СЕМЧЕНКО Евгений Евгеньевич

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ В БЫСТРОМЕНЯЮЩИХСЯ ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, специализация 8 - экономика труда).

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2004

Работа выпонена на кафедре Управления экологической безопасностью Государственного университета управления

Научный руководитель:

- заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор технических наук, профессор ВИШНЯКОВ Яков Дмитриевич

Научный консультант:

- доктор экономических наук, доцент КИРСАНОВ Константин Александрович

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор КОЛОСОВ Александр Васильевич

- кандидат экономических наук, доцент БЕЛЯКОВ Сергей Анатольевич

Ведущая организация: Государственное научное учреждение

Научно-исследовательский институт

высшего образования Минобразования России

Защита состоится л15 сентября 2004 года в л14 часов на заседании диссертационного совета Д.212.049.03 в Государственном университете управления по адресу: 109542, г.Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан ЦЮЛЯ 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета Д.212.049.03 кандидат экономических наук, доцент

Каштанова Е.В.

Кардинальные изменения в экономической и социальной сфере, происходящие в современном мире и в России оказывают значительное влияние на условия функционирования высшей школы.

Новые экономические и социальные реалии диктуют необходимость модернизации системы управления высшим образованием и системы управления образовательным учреждением для обеспечения адаптации его к новым экономическим условиям.

Анализ различных сценариев вывода российской экономики из кризиса показывает, что у России есть практически единственный путь развития Ч переход экономики на инновационный путь. Современное состояние российской экономики требует сосредоточить усилие государства на опережающей подготовке высококвалифицированных специалистов, научных и научно-педагогических кадров, переподготовке и повышении квалификации специалистов по приоритетным направлениям науки, техники, технологий и промышленности.

Действующая система государственной аккредитации высших учебных заведений перестала работать в качестве механизма их стимулирования в направлении интенсивного развития, поскольку эта система в основном только лишь ограничивает снизу значения показателей деятельности вуза. Она не стимулирует работу вуза в интересах всей системы образования России или другого образовательного учреждения.

Во многих странах мира стала нормой система категоризации вузов. В качестве мировых примеров можно привести КНР, где все вузы разделены на 2 категории: элитный сектор высшего образования, состоящий из ста ведущих вузов, и все остальные, а также США, где все высшие учебные заведения США классифицируются на 5 категорий: исследовательские университеты I, исследовательские университеты II, университеты, присуждающие докторские степени I, университеты, присуждающие

докторские степени II, общие университеты и коледжи. Однако данная система категорий интересна в качестве примера, но крайне трудна в адаптации к российской системе образования.

Удачное функционирование вуза как субъекта современного рынка зависит от правильного выбора стратегии, обеспеченности информационными, материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами и т.д. Однако одну из наиболее значительных ролей играет и то, как функционирует система управления учебным заведением и насколько его деятельность отвечает насущным потребностям в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

Пройдя догий период эволюции, теория управления приходит к тому, что начинает рассматривать организацию как обучающуюся систему или обучающуюся организацию. Такая организация имеет характеристики, аналогичные сложным адаптивным системам, которые ученые обнаруживают в природе, что позволяет провести определенные аналогии между живым организмом и организацией. Это высокодецентрализованная система, в которой при любом числе процессов принятия решений на местном (локальном) уровне сохраняется порядок во всей системе. Она постоянно адаптируется к изменениям. При этом ключевым стратегическим преимуществом, которым может обладать такая организация является быстрота ее обучения и эффективность памяти. Развитие этих качеств ведет к существенному усилению способности организации добиваться успеха и формировать изменения в ней самой и деловой внешней среде.

Необходимо отметить, что в России высокий уровень нестабильности внешних экономических условий проявляется несравненно сильнее, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Поэтому так важно для российских менеджеров в образовании новое видение управленческих проблем, их изучение и использование в практике управления.

Степень разработанности.

Проблематика экономики труда в части формирования системы оценки деятельности организаций в быстроменяющихся внешних экономических условиях разрабатывалась большим количеством ученых. Истоки данного направления связаны с созданием концепций кибернетики, бионики, гомеостатики и т.д. в части изучения адаптационных способностей систем и в т.ч. организаций. Начиная с 90-х годов ХХ-го столетия, интенсивно развивается новое направление в менеджменте и теории труда, получившее название лобучающиеся организационные системы. Основополагающие идеи данного направления были почерпнуты из трудов Н.Винера, У.Эшба, АТьюринга, Д.фон Неймана, Ф.Джорджа, Я.Цыпкина, Э.Лоренца, Дж.Глика, Л.Гьюлика, Н.Диксона и др.

Наиболее существенным вкладом в теорию и практику создания обучающихся организационных систем внесли Т.Бойдел и П.Сенге. Ими заложены основы представления организаций как живых обучающихся систем, что в определенной степени прослеживалось в работах А.Файоля и А.А.Богданова, а в настоящее время развивается Э.М.Коротковым, А.А.Беляевым, М.Месконом, М.Альбертом, Ф.Хедоури и д.т.

В фундаментальных классических работах по проблемам оценки деятельности организаций в быстроменяющихся внешних экономических условиях недостаточно поно рассмотрены вопросы представления образовательных учреждений, и прежде всего вузов, как обучающихся организационных систем, что в свою очередь не позволяет дать комплексную и интегрированную оценку образовательному учреждению с позиций его вклада в эволюцию системы образования. Возросшая и продожающая возрастать значимость системы образования придает обозначенной проблеме статус одной из глобальных проблем современности.

Целью диссертационного исследования является формирование переходной системы оценки деятельности вузов как обучающихся организационных систем в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены и реализованы следующие задачи:

1. Провести анализ существующих подходов к определению систем оценки деятельности вузов с учетом роли экономических факторов в развитии вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

2. Выявить мировые и отечественные тенденции развития теории управления организациями и рассмотреть возможность применения доминирующих научных положений к системам управления вузами.

3. Провести анализ существующих законов развития организаций и выявить специфику их проявления применительно к государственным вузам для формирования системы оценки их деятельности.

4. Разработать типологию организаций, основанную на степени их адаптации к изменяющимся внешним экономическим условиям и на её основе предложить методику категоризации вузов.

5. Предложить систему показателей оценки деятельности вузов на основе:

- модернизации существующего набора показателей;

- разработки отдельных новых показателей;

- разработки показателей, сгруппированных в функциональные блоки; и являющейся переходной от существующей системы оценки деятельности вузов к системе оценки деятельности вузов, как обучающихся организаций.

6. Сформулировать научное обоснование системы аттестации вузов, предусматривающей присвоение вузу определенной категории в совокупности с финансово-экономическим анализом деятельности вуза в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

7. Разработать общую последовательность государственного регулирования системы высшего образования на основе переходной системы оценки деятельности вузов.

8. Провести проверку предложенной системы оценки деятельности вузов для последующей экспериментальной апробации в системе государственной аттестации вузов России.

Объектом диссертационного исследования является государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, функционирующее в современных быстроменяющихся экономических условиях России.

Предметом диссертационного исследования является совокупность критериев, позволяющих проанализировать и оценить деятельность образовательного учреждения с учетом его финансово-экономического состояния.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют исследования классиков экономики, теории труда, системологии, кибернетики, бионики, гомеостатики и т.д. в части изучения проблем оценки деятельности организаций как обучающихся систем, адаптирующихся к быстроменяющимся внешним экономическим условиям.

Методологическая основа работы - системно-синергетический и бионические подходы, базирующиеся на представлениях об организациях как органических системах, способных к обучению. Использованы следующие общенаучные и специфические подходы, обусловленные общей логикой работы: лингвистический анализ, экономический анализ, статистический анализ, сценарное прогнозирование, положения инноватики и т.д.

Эмпирической базой исследования - материалы официальных

органов Российской Федерации в частности Министерства образования и науки России, Госкомстата России, данные специальных исследований. Для

осуществления комплексного исследований автором привлечено большое количество документов по лицензированию, аттестации и аккредитации вузов России, по процедурам общественной аккредитации, накопленных в базах данных Министерства образования и науки Российской Федерации. Используя формализованный аппарат, автором разработаны формы отчетной документации для сбора и анализа исходной информации.

Результаты диссертационного исследования, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:

1. Обоснована возможность и предложен ряд формализованных процедур по использованию теории обучающихся систем применительно к анализу деятельности образовательных учреждений с учетом специфики данных организаций.

2. На базе обобщения законов функционирования и развития организаций выделены специфические черты следующих законов:

закон циклического развития и функционирования организаций: специфика - многократное увеличение длительности этапа зрелости или виолентного этапа жизнедеятельности вузов по сравнению с производственной организацией;

закон самосохранения:

специфика - поэтапное изменение скорости адаптации структурных составляющих вуза к изменяющимся внешним условиям;

закон наименьших:

специфика - увеличение устойчивости слабых составляющих независимо от скорости изменения внешних условий.

3. Разработана типология образовательных учреждений, классифицирующая их на 5 категорий в зависимости от специфики адаптации к изменяющимся внешним условиям функционирования и развития.

4. Предложена система критериев категоризации образовательного учреждения, позволяющая по общей совокупности бальных оценок соотнести деятельность государственного вуза с определенной категорией.

5. Предложено допонить систему оценки деятельности вуза допонительным функциональным блоком, учитывающим динамику изменения финансового состояния вуза в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

6. Разработана общая последовательность государственного регулирования системы высшего образования (государственных вузов) на основе переходной системы оценки деятельности вузов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении специфики действия законов развития и функционирования организаций (закон циклического развития, закон самосохранения, закон наименьших) применительно к государственным вузам, а также в концептуально измененной методике оценке деятельности вузов на основе теории обучающихся систем.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования заключается в допонении и обновлении гаммы критериев для анализа и оценки деятельности государственных вузов с учетом их адаптационных возможностей к быстроменяющимся внешним экономическим условиям в целях создания концептуально обновленной системы государственного регулирования высшего образования России.

Апробация результатов исследования

Положения диссертации использованы при разработке методического обеспечения деятельности Управления лицензирования, аттестации и аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при анализе деятельности Ростовского международного института экономики и управления на предмет присвоения данному вузу одной из предложенных в работе категорий. С целью определения перспектив

развития системы образования и возможностей использования принципиально иных подходов к анализу деятельности вузов, автором диссертационного исследования совместно с рядом сотрудников департамента образования Архангельской области и Северного института предпринимательства подготовлена монография Глобальные проблемы образования в которой рассмотрены прогнозные оценки изменения деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

Основные теоретические и практические результаты исследования отражены в 9 печатных работах и получили одобрение на научно-практических конференциях Актуальные проблемы управления-98 (г.Москва, 1998г.), Актуальные проблемы управления-99 (г.Москва, 1999г.), Профессиональная ориентация и методика преподавания в системе школа-вуз (г.Москва, 2003г.).

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 4 приложений. Работа содержит 182 страницы основного текста, 14 рисунков, 16 таблиц. Список литературы содержит наименований. Приложения представлены на 31 странице.

Основное содержание исследования

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи диссертационной работы, определен предмет и объект исследования, дано краткое описание содержания работы, приведены основные результаты исследования, выносимые на защиту.

В первой главе Современное состояние управления высшими учебными заведениями в быстроменяющихся внешних экономических условиях показано, что деятельность системы образования в целом и отдельного вуза периодически стакивается с необходимостью

осуществления принципиальных крупномасштабных изменений. Меняются экономические условия в государстве, видоизменяются техника и наука, трансформируются предприятия и целые отрасли. Государство, выдвигая перспективные цели, ставит новые задачи перед системой образования.

В работе представлены этапы становления теории управления. Впервые, применительно к системе образования, показано, что интенсивно с 90-х годов ХХ-го столетия развивается новое направление, получившие название лобучающиеся организационные системы. Основополагающие идеи данного направления были почерпнуты из кибернетики, восходящие к Н.Винеру, У.Эшба, А.Тьюрингу, Д.фон Нейману, Ф.Джорджа, Я.Цыпкину, Э.Лоренцу, Дж.Глику, Л.Гьюлику, Н. Диксону и др.

Из существующих на сегодня концепций обучающейся организации в России более известны две. Одна принадлежит Питеру Сенге (США), чья книга Пятая дисциплина: искусство и практика самообучающейся организации в конце 1999 г. вышла на русском языке. Другая концепция разработана несколькими европейскими авторами, из которых наиболее известен Том Бойдел.

Обобщены определения понятия лобучающаяся организация. Обучающуюся организацию называют прежде всего живой. В данной теории процесс обучения определяют как процесс гармоничной трансформации при взаимодействии с внешней средой для корректировки деятельности в соответствии с заданной технологией, (это делают или, по крайней мере, дожны делать все организации), так и для совершенствования своих способностей на будущее (это делают только обучающиеся организации). Обучающаяся организация, как и любая живая (развивающаяся) система изменяет свое поведение в соответствии с собственными дрейфующими тактическими целями и одновременно откликается на внешние изменения, то есть она обучаема внешней средой.

Теория лобучающейся организации прошла длительный путь развития. В работе проведено сопоставление двух основных исторически

сложившихся воззрений на существо организации: как на механизм или как на организм. Или, говоря другими словами, как на неживое или живое. Концептуальные различия позволяют построить целостные, принципиально различающиеся системы менеджмента. В работе теоретической базой исследования является концепция лобучающихся организаций.

Согласно данного подхода ключевыми стратегическими преимуществами являются:

1. скорость адаптации к изменяющимся условиям,

2. возможность качественного обучения,

3. эффективность памяти,

4. способность формировать изменения в деловой внешней среде.

Часть современных учебных учреждений крайне медленно реагирует

на изменения, происходящие в политике государства, в экономике, в обществе, на рынке труда и т.д. По мнению автора диссертации, это является основным тормозом модернизации системы образования и как следствие, всей экономики в целом.

К сожалению, автором обнаружено крайне мало работ рассматривающих высшие учебные заведения, и, прежде всего государственные, как обучающиеся организации. В связи с этим, автором предпринята попытка применить теорию обучающихся организаций к современным российским государственным вузам.

Любая система функционирует на базе определенных законов, поэтому в работе подробно рассмотрены законы и закономерности развития и функционирования организаций и показано, что современный вуз принято рассматривать как производственную структуру без выявления специфических проявлений законов, применительно к высшим учебным заведениям. Прежде всего, это относится к следующим законам: циклического развития организаций, закону наименьших, закону самосохранения.

Во второй главе диссертационной работы Разработка основных подходов к формированию системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних условиях на основе сопоставительного анализа характеристик организаций с механистическими и организмическими типами структур показано, что механистический тип организации приспособлен к относительно стабильным внешним условиям, а организмический (также называемый органическим) тип организации приспособлен к нестабильным, быстроменяющимся условиям. Данные условия проявляются следующем:

- возникновение нестандартных задач, которые не могу быть разделены и распределены между существующими специализированными ролями, поэтому требуется непрерывная настройка и переопределение индивидуальных задач;

- воздействие сильнейших флуктуации внешней среды (экономических, политических, социальных, технологических и т.п.), что выводит организацию из состояния равновесия и диктует невозможность возврата к прежнему устойчивому состоянию, т.е. требуется создание открытых, а не замкнутых систем;

- смена теоретических основ управления образованием, что приводит к смене поколений педагогических технологий парадигматического характера.

Устойчивость и неустойчивость, адаптация и дезадаптация являются в равной мере необходимыми в процессе развития любой системы. Абсолютно неустойчивая система не может противостоять флуктуациям, лишена способности к адаптации и быстро разрушается, тогда как суперустойчивая система, подавляя любые флуктуации, консервирует свою структуру и поведение, не способна измениться качественно, т.е. лишена возможности развития и ее разрушение становится лишь делом времени.

Обобщая изложенное, автором диссертации предлагается 5-ти уровневая система категоризации высших учебных заведений страны на основе их степени адаптации и самообучения.

Данное положение можно проилюстрировать следующими концептуальными зависимостями.

Рис. 1. Реакция на изменения образовательного учреждения 1-й категории.

Комментарии Математические зависимости

Первоначально во внешней с реле произошли некие изменения, на которые организация не реагирует. Затем, спустя определенный промежу ток времени 11 (гораздо меньший, чем на рис. I), организация начинает откликаться на изменившуюся ситуацию и. в свою очередь начинает вводить в деятельность те или иные изменения, причем скорость и глубина этих изменений более интенсивна, чем в первом случае, и менее-интенсивна. чем изменения окружающей среде. Образовательные учреждения, чье поведение описывается данным примером будем в дальнейшем называть образовательными учреждениями 2-й категории. и>1 // ар1 - <>'.

\ар'1\< ар:

Рис. 2 Реакция на изменения образовательного учреждения 2-й категории.

-I. креия

Комментарии Математические зависимости

Первоначально во внешней среде произошли некие изменения, на которые организация не реагирует. Затем, спустя определенный промежуток времени 11, организация начинает откликаться на изменившуюся ситуацию и в свою очередь начинает вводить в деятельность те или иные изменения, с большей интенсивностью, чем это происходит в окружающей среде. И как результат данного процесса, за время (1-42 количество изменений в организации превосходит количество изменений окружающей среды и продожает увеличиваться. Образовательные учреждения, чье поведение описывается данным примером будем в дальнейшем называть образовательными учреждениями 3-й категории. ар:<*

АР1">О;

Рис. 3. Реакция на изменения образовательного учреждения 3-й категории

Комментарии Математические зависимости

Произошедшие изменения во внутренней среде организации оказались настолько парадигматически значимыми, что через определенный промежуток времени 1; окружающая среда сама начинает откликаться, причем через количество изменении в окру/кающеи среде оказывается ботьшим. нежети во внутренней среде органи!ации Обраювательные учреждения чье поведение описывается данным примером 6>дем в дальнейшем называть образоватетьнычи учреждениями 4-и категории

ар: -ар:

Рис. 4. Реакция на изменения образовательного учреждения 4-й категории.

^ар1 ^арь

иремя

Комментарии Математические зависимости

Первоначально изменения начинают происходить внутри отдельной оргашпашш и только спустя время (| окружающая среда сама начинает откликаться на данные инновации. Причем нововведения, произошедшие внутри системы явились настолько значимыми и опередившими свое время, что и по прошествии времени 1, окружающая среда не смогла поностью их перенять. Образовательные учреждения, чье поведение описывается данным примером будем в дальнейшем называть образовательными учреждениями 5-й категории. и- г и <и

Х м<|др;-|

Рис. 5 . Реакция на изменения образовательного учреждения 5-й категории.

Анализ деятельности вузов, как обучающихся организаций в соответствии с принятой типологией показал, что крайне затруднительно анализировать деятельность вуза при использовании тех же подходов, что и при анализе производственных структур. Автором показано, что в зависимости от типов организации (механистическая или организмическая) специфика проявления законов организации различна. В свою очередь необходимо разделять специфику проявления законов для производственных структур и образовательных учреждений. Автором не обнаружено работ, учитывающих особенности проявления законов развития организаций в образовательном учреждении.

На базе обобщения законов функционирования и развития организаций выделены специфические черты следующих законов, проявляющихся в деятельности образовательных учреждений (государственных вузов):

закон циклического развития и функционирования организаций: специфика - многократное увеличение длительности этапа зрелости или виолентного этапа жизнедеятельности вузов по сравнению с производственной организацией.

Автором в диссертационном исследовании показано, что длительность виолентного этапа государственных вузов по статистике Госкомстата России и Минобразования России превышает длительность производственного этапа производственных структур не менее чем в 4 раза.

закон самосохранения:

специфика - поэтапное изменение скорости адаптации структурных составляющих вуза к изменяющимся внешним условиям;

Каждая структурная составляющая государственного вуза, как и вуз в целом, развивается циклическим образом. При этом скорость адаптации каждого структурного подразделения вуза к изменяющимся внешним условиям, строго детерминирована этапом жизнедеятельности. Автором выявлено и обосновано, что на виолентном этапе жизнедеятельности скорость адаптации к изменяющимся условиям большинства вузов постоянна, т.е. невозможно вузу адаптироваться к изменению внешних условий, если скорость этих изменений превышает некоторое пороговое значение. Именно этим объясняется определенная консервативность государственных вузов к процессам модернизации системы образования, предлагаемых внешней средой, в т.ч. Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

закон наименьших:

специфика - увеличение устойчивости слабых составляющих независимо от скорости изменения внешних условий.

Закон наименьших в общей постановке гласит: структурная устойчивость целого определяется наименьшей его частичной устойчивостью (А.А.Богданов). То есть в соответствии с принятым в современной терминологии прочность всей системы определяется его наиболее слабым звеном. Автором обнаружено и обосновано, что применительно к образовательным учреждениям устойчивость слабых звеньев повышается за счет синергетических эффектов. Т.е. структурные составляющие, которые определяют устойчивость всей системы в целом (слабое звено) изменяют свои характеристические показатели за счет перераспределения функций внутри организации. А в отдельных случаях,

смещения определенной части функций другие подразделения, изначально не предназначенных для их выпонения.

Проведенный анализ позволил перейти к разработке основных подходов по формированию системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях. Что в конечном итоге позволило предложить общую последовательность государственного регулирования системы высшего образования (рис 6.). общая последовательность базируется на предложенной автором типологии организаций в зависимости от скорости и вида адаптации к изменяющимся внешним условиям как экономического, так и неэкономического характера.

Данная последовательность предусматривает не просто констатацию фактов (соответствует/несоответствует государственным требованиям), а наличие государственной политики по отношению к вузам. Т.е. сколько вузов и какой категории необходимо стране (региону, федеральному округу).

Введение системы соотнесения деятельности вуза с определенной категорией дает возможность получения принципиально иных оценок развития и обновления системы образования, в частности разработки прогнозов изменения структуры образовательных учреждений в зависимости от изменения демографических, политических, экономических и т.д. условий.

Рйс. 6. Общая последовательность государственного регулирования системы высшего образования

В третьей главе Создание и апробация системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях на концептуально иной основе предлагается рассматривать деятельность вузов как адаптирующихся к внешним экономическим условиям систем. Для этого в работе предложена последовательность, состоящая из следующих этапов:

I. Формирование совокупности показателей, необходимых для оценки эффективности работы вуза с последующей их группировкой в блоки. Блоки сформированы так, что в определенной степени отражают факторы, оказывающие влияние на эффективность деятельности вуза. В современной системе лицензирования, аттестации и аккредитации используется большое количество показателей, часть из которых автором заимствована и модернизирована. Заимствование связано с тем, чтобы предлагаемая система оценки деятельности вуза с их последующей категоризацией не радикально отличалась от существующей системы и была понятна работникам вузов, принимавших участие в мероприятиях по самоаттестации с использованием существующих показателей. Часть показателей и в т.ч. отдельные блоки предложены автором впервые, однако их количество и степень новизны позволяют их применять без специальной переподготовки сотрудников высшей школы.

II. Определение уровня эффективности по каждому блоку интегральных показателей по установленной шкале значений эффективности. Шкала, применяемая для каждого показателя, содержит пять уровней категорий от 1 до 5. Для каждого показателя определяются конкретные числовые значения по каждому уровню эффективности, производится сравнение и отнесение значения показателя к определенному уровню. Данная процедура используется при процедурах общественной аттестации и широко известна из работ ряда видных специалистов в области совершенствования системы высшего образования. Такая преемственность в совершенствовании системы

оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях позволяет достичь двойного эффекта:

с одной стороны не требуется допонительных финансовых вложений для создания более эффективной системы стимулирования развития высшей школы,

а с другой - предложенный подход является эволюционным, т.е. закономерно обусловленным этапом совершенствования высшей школы.

III. Оценка эффективности по индикативным блокам показателей и отдельным показателям на основе метода бальных оценок.

Для оценки значения каждого показателя используется 10-бальная непрерывная шкала. Непрерывная шкала предполагает любое изменение оценок в пределах шкалы, затем оценки могут округляться до целых. Для данной методики все показатели являются стимуляторами, то есть увеличение их повышает общую эффективность деятельности высшей школы. Расчет бальной оценки at ведется по следующей формуле:

где1 ' яд ко вый номер блока;

порядковый номер показателя в блоке; фактическое значение показателя; еть - минимальное значение оцениваемого показателя;

~ максимальное значение оцениваемого показателя. случае если специфика показателя не позволяет установить максимальное и минимальное его значение, предлагается поставить в соответствие каждому балу шкалы определенный диапазон значений показателя. Предложенный подход к оценке эффективности является общепринятым и. как правило, не вызывает трудностей у экспертов.

IV. Интегрированная оценка совокупности интегральных показателей. После определения бальной оценки каждого показателя рассчитывается интегральная оценка эффективности деятельности высшей

школы по подготовке специалистов (ЯД,|). Расчет производится по следующей формуле:

где п - число интегральных показателей;

ОСе - оценка значения показателя .

Интегральная оценка показывает общий уровень эффективности деятельности высшей школы по подготовке специалистов. Этот показатель имеет большое значение при сравнительной оценке деятельности нескольких вузов. Более высокий уровень эффективности достигается при стремлении данного показателя к максимальному значению.

V. Категоризация вузов, в сответствии с предложенной типологией. Категоризация возможна на основе 2-х подходов: интегральном и дифференциальном. Первоначально будет использоваться интегральный подход т.к. значимость показателей трудно определить достоверно и велика степень неопределенности из-за быстроменяющихся внешних условий, в которых функционирует высшая школа (государственные вузы). В дальнейшем, по мере освоения системы и создания репрезентативных статистических выборок будет совершен переход к дифференциальным оценкам с учетом значимости каждого показателя.

VI. В случае необходимости, производится разработка мероприятий для изменения категории вуза. Существующая система государственной аттестации предполагает двухбальную систему оценки деятельности вузов: соответствует/не соответствует. Такая оценка является крайне грубой и не отражает истинное положение вещей в высшей школе. За последние 12 лет относительно государственных вузов ни разу не использовалась оценка не соответствует.

В диссертационном исследовании подробно и с наличием примеров описаны блоки показателей и каждый показатель в отдельности.

Предложено использовать 5 блоков показателей. Принципиально новым блоком является блок № 5 Финансово-экономический блок. В связи с тем, что экономика образования имеет принципиальные отличия от экономики предприятия (производственного), предлагается измененный набор показателей и коэффициентов для оценки финансового состояния государственного вуза. Особый упор делается на финансовую устойчивость вуза, его деловую активность и экономическую эффективность деятельности вуза. При этом необходимо особо подчеркнуть, и в работе это детально обосновано, что нельзя финансовые показатели и коэффициенты деятельности вуза приравнивать к аналогичным показателям производственных структур.

Первым блоком показателей является блок кадровой обеспеченности вуза, включающий 7 самостоятельных показателей. Ряд показателей является новым. Например: показатель отношения фактической среднемесячной зарплаты ППС и научных работников вуза к установленной законодательством Российской Федерации. Данный показатель, по мнению автора принципиально меняет систему оценок. Вуз дожен стремиться к тому, чтобы его сотрудники могли получать достойную зарплату в родных стенах, а не заниматься подработкой еще в 2-3 других вузах. Одновременно значимым является соотношение полученного дохода от педагогической деятельности и от научной. Чем выше категория вуза, тем больше дожна быть научная составляющая. Ряд показателей является многослойным т.к. позволяет получать допонительную информацию о перспективах развития вуза. Например, показатель возрастного состава ППС и научных работников вуза. Данный показатель позволяет выделить количество доцентов в вузе в возрасте до 35 лет. Как известно, именно этот возраст в большинстве наук с точки зрения создания весомый научных и образовательных предложений наиболее значим.

Второй блок показателей Блок инновационной деятельности и подготовки научных и научно-педагогических кадров. Общее

количество показателей 10. Большая часть показателей данного блока является модернизированной. Например, показатель удельного веса исследовательских дипломных работ в общем числе защищенных дипломных работ. Данный показатель важен как в абсолютном выражении на данный момент времени, так и в его динамике. В этой связи возникает много проблем: во-первых, по определению достоверности исходной информации для его вычисления, а во-вторых, по интерпретации получаемых значений.

Третий блок Блок учебной и научно-методической работы. Общее количество показателей 10. Большая часть показателей данного блока является модернизированной. Так показатель введения в образовательный план вуза новых специальностей (специализаций) за последние 5 лет (шт.) дает возможность оценить динамические характеристики развития вуза.

Четвертый блок показателей Блок материально-технического обеспечения и информатизации. Общее количество показателей 6. Ряд показателей предложен автором. Например, показатель числа выпускных квалификационных работ, использующих новое (созданное за последние 5 лет) программное обеспечение. Несмотря на сложной получения исходной информации по данному показателю, он крайне важен, т.к. позволяет более объективно оценить скорость адаптационных процессов по информатизации педагогических технологий.

Особое значение в современных условиях имеет качественный анализ финансово-экономической деятельности образовательных учреждений. Автором предложена замкнутая система финансовых показателей и коэффициентов, позволяющая на качественно более высоком уровне подойти к проблематике оценки деятельности вузов. Особенностью анализа финансово-хозяйственной деятельности государственного вуза является то, что его результаты могут показывать в стоимостном выражении большую часть интелектуальных усилий всех сотрудников вуза.

На основе расчета всех приведенных в работе показателей, делается вывод о состоянии вуза и, в том числе, его финансово-экономическом

положении. На базе всех этих сведений производится категоризация вузов. Таки образом устанавливается его место в общей структуре системы образования.

В Заключении сформулированы общие итоги работы и перспективные направления развития темы диссертационного исследования.

Главный итог диссертационного исследования заключается в научном обосновании и разработке переходной системы оценки деятельности государственных вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях. Данная система позволяет определять категорию вуза, что служит одним из стимулов эффективного развития системы образования страны.

Основные выводы:

1. Выявлены мировые и отечественные тенденции развития теории управления организациями, показана принципиальная возможность применения теории лобучающихся организаций к вузам, с учетом их специфики.

2. Проведен анализ существующих подходов к определению систем оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних условиях с учетом роли экономических факторов. Автором показано, что в настоящее время возможно качественно, и количественно оценить результаты деятельности государственного вуза, в том числе и в разрезе его финансовых составляющих: поступления денежных средств, эффективности их использования, оценки общего финансового состояния и финансовой устойчивости вуза.

3. Исследованы законы развития организаций, определена специфика их проявления применительно к государственным вузам для формирования системы оценки их деятельности.

4. Разработана 5-уровневая типология организаций, основанная на степени их адаптации к изменяющимся внешним экономическим условиям, позволяющая на качественно новом уровне подойти к оценке и

стимулированию эффективной деятельности вузов в условиях современной России.

5. Предложена система показателей деятельности образовательного учреждения, позволяющая по общей совокупности бальных оценок соотнести деятельность любого государственного вуза с определенной категорией. Данная система критериев является переходной от существующей системы оценки деятельности вузов к системе оценки деятельности вузов, как обучающихся организаций. Автор считает, что преемственность в совершенствовании системы оценки деятельности вузов обладает двойным положительным эффектом:

во-первых, для создания более эффективной системы стимулирования развития высшей школы не требуется допонительных финансовых вложений,

во-вторых, предложенный подход является эволюционным, т.е. закономерно обусловленным этапом совершенствования высшей школы.

6. Дано научное обоснование системы аттестации вузов, предусматривающей присвоение вузу определенной категории в совокупности с финансово-экономическим анализом деятельности вуза в быстроменяющихся внешних экономических условиях. Предложено допонить систему категоризации образовательного учреждения, системой финансовых показателей и коэффициентов, позволяющей на качественно более высоком уровне подойти к проблематике оценки деятельности вузов.

7. Разработана принципиально новая общая последовательность государственного регулирования системы высшего образования на основе переходной системы оценки деятельности вузов, которая дает возможности получения иных оценок развития системы образования, а также прогнозирования изменения структуры образовательных учреждений в стране и в регионе.

8. Апробация предложенной системы оценки деятельности вузов осуществлена при разработке методического обеспечения деятельности

Управления лицензирования, аттестации и аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при анализе деятельности Ростовского международного института экономики и управления.

Публикации по теме диссертационного исследования:

1. Киринюк А.А., Кирсанов К.А., Семченко Е.Е. Трудности роста. М. Высшее образование в России. №-1, 1999 - 0,1 п.л.

2. Семченко Е.Е. Опыт взаимодействия государственной и негосударственной систем образования на примере ГАУ им. С. Орджоникидзе и ТИСБИ. Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления -98 - М. ГАУ им.С.Орджоникидзе, 1998.-0,1 п.л.

3. Семченко Е.Е Экономические механизмы и образование. Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления -99 - М. ГАУ им.С.Орджоникидзе, 1999 - 0,1 п.л.

4. Семченко Е.Е. Экономические механизмы и образование.Сборник статей. Управление национальной безопасностью: природопользование, охрана окружающей среды, жизнеобеспечение (экономические аспекты). -М.ГУУ, 1999.-0,6 п.л.

5. Семченко Е.Е. Современная система подготовки специалистов в области риск-менеджмента. Сборник статей Управление национальной безопасностью: природопользование, охрана окружающей среды, жизнеобеспечение (экономические аспекты). - М. ГУУ, 1999. - 0,7 п.л.

6. Кирсанов К.А., Семченко Е.Е Парадигматические проблемы креативного образования. Вестник университета. Серия Управление природными и техногенными рисками, экологической безопасностью и природопользованием. №-1, 2001г. -М. ГУУ, 2001. -0,3 п.л. авторских.

7. Горюнов СВ., Киринюк А.А., Кирсанов К.А., Семченко Е.Е., Уварова Л. И. Глобальные проблемы образования. Архангельск, Северный институт предпринимательства, 2003. - 4,5 п.л. авторских.

8. Семченко Е.Е Единый госэкзамен в 2003 году. М. Высшее образование сегодня. №-9, 2003. - 0,4 п.л.

9. Бархатова ТА, Семченко Е.Е. Единый государственный экзамен -новые возможности в доступности профессионального образования. Сборник статей и докладов участников IV региональной научно-практической конференции Профессиональная ориентация и методика преподавания в системе школа-вуз. - 0,25 п.л. авторских.

Общий объем публикаций 25,25 п.л., из них автора - 7, 05 п.л.

Подп. в печ. 12.07.2004. Формат 60x90/16. Объем 1,75 печ. л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 90 экз. Заказ № 928

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский центр ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru

www.guu.ru

РНБ Русский фонд

2005-4 13109

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Семченко, Евгений Евгеньевич

Введение стр.

Глава 1. Современное состояние управления высшими учебными заведениями в быстроменяющихся внешних экономических 12 условиях

1.1 Экономик и образование: современное состояние, опыт, ^ достижения и проблемы

1.2 Этапы становления теории управления

1.3 Организации и законы их функционирования и развития: ^ современное состояние

Глава 2. Разработка основных подходов к формированию сютемы ^ оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних условиях

2.1 Типология организаций в зависимости от степени их адаптации и обучения

2.2 Формализация специфики проявления законов функционирования и развития государственных вузов как 105 обучающихся организаций

2.3 Разработка основных подходов к созданию модели анализа и оценки деятельности вузов как обучающихся организационных систем

Глава 3. Создание и апробация системы оценки деятельности 130 вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях

3.1 Формирование системы аттестации вузов на уровень ^о соответствия принципам обучающихся организационных систем

3.2 Проведение финансового анализа деятельности вуза

3.3 Расчет показателей оценки деятельности вуза ^ ^

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях"

Кардинальные изменения в экономической и социальной сфере, происходящие в современном мире и в России оказывают значительное влияние на условия функционирования высшей школы. В развитых странах мира происходит переход от индустриально-технократического к информационному обществу, к новой экономике. Качественным отличием новой экономики от всех предшествующих ей типов является то, что одним из важнейших, а нередко главным производительным ресурсом здесь выступает нематериальный объект Ч информация, а более правильнее Ч знание. Отрасли, входящие в новую экономику характеризуются большим вкладом человеческого капитала по сравнению с материальными элементами.

Возникновение и рост новой экономики Ч третья по счету экономическая революция в истории человечества. Первой была аграрная революция, связанная с возникновением животноводства, земледелия и выделением специализированного ремесла. Наиболее дефицитный ресурс Ч плодородная земля. Промышленная революция основывалась на машинных технологиях, позволивших массовое производство. Ее последствиями были переход рабочих на вспомогательное по отношению к машине положение и рост простого наемного труда на этой основе. Наиболее дефицитный ресурс Ч вещественные элементы капитала, сложные машины, позволяющие повышать производительность в расчете на единицу вложенной стоимости.

Новые экономические и социальные реалии диктуют необходимость модернизации системы управления высшим образованием и системы управления образовательным учреждением для обеспечения адаптации его к новым экономическим условиям.

Сложившаяся за семьдесят лет стройная и достаточно эффективная система образования в Советском Союзе опиралась на монопольное положение государства. С одной стороны, государство было единственным заказчиком на специалистов, а с другой - все специалисты обязаны были работать на государственных предприятиях, что исключало проблемы вуза по трудоустройству своих выпускников. Сегодня условия деятельности российских вузов качественно изменились. Высшая школа, как и все отрасли экономики страны, все сильнее ощущает влияние рынка и потребность в адаптации к диктуемым им условиям. Система высшей школы сегодня начинает функционировать в условиях рыночной конкуренции в отрасли и регионе.

Анализ различных сценариев вывода российской экономики из кризиса показывает, что у России есть практически единственных путь развития Ч переход экономики на инновационный путь. Это предполагает повысить уровень, профессиональной подготовки специалистов, квалифицированной рабочей силы для работы в условиях инновационной экономики, существенно повысить темпы развития: науки и ее технологическую направленность. Инновационная экономика предполагает также формирование механизмов ускорения коммерческого освоения нововведений, созданных на базе научных знаний, и передачу их в промышленность и социальную сферу.

Таким образом, современное состояние российской экономики требует сосредоточить усилие государства на опережающей подготовке высококвалифицированных специалистов, научных и научно-педагогических кадров, переподготовке и повышении квалификации специалистов по приоритетным направлениям науки, техники, технологий и промышленности. Требуется подготовить высококвалифицированные научные и научно-педагогические кадры для самой системы образования, обновить корпус технологов и конструкторов на промышленных предприятиях.

Действующая система государственной аккредитации высших учебных заведений перестала работать в качестве механизма их стимулирования в направлении интенсивного развития, поскольку эта система в основном только лишь ограничивает снизу значения показателей деятельности вуза. Она не стимулирует работу вуза в интересах всей системы образования России или другого образовательного учреждения.

Одним из эффективных стимулов динамичного развития высшей школы является присвоение каждому из существующих вузов определенной категории: с 1-й по 5-ю. Введение категории вуза позволит создать систему стимулирования деятельности высших учебных заведений на новом качественном уровне. При этом совокупность показателей и критериев ведущего вуза определит направления его развития, приоритетные с точки зрения государства, общества, личности и самой системы образования.

В качестве мировых примеров можно привести КНР, где согласно принятому Госсоветом постановлению Об основах реформирования образования все вузы разделены на 2 категории: элитный сектор высшего образования, состоящий из ста ведущих вузов, и все остальные. При этом в составе ведущих вузов выделены 7 так называемых комплексных университетов, которые дожны к 2015 году достичь уровня самых выдающихся университетов мира.

В США, где все высшие учебные заведения США классифицируются на 5 категорий: исследовательские университеты I, исследовательские университеты И, университеты, присуждающие докторские степени I, университеты, присуждающие докторские степени II, общие университеты и коледжи.

Образование Ч самый большой сектор новой экономики в России, составляющий 5% ВВП. В России возник феномен "высшего общего образования", когда люди поступают в университеты на специальности, по которым они заведомо не собираются работать. Доля таких студентов в педагогических и медицинских вузах около 40Ч50%, в сельскохозяйственных и инженерных еще выше, а следовательно, деньги, потраченные на их обучение, выброшены на ветер. Из-за этого система образования теряет как минимум треть бюджетных средств, предназначающихся профобразованию, т. е. $1 милиард

На сегодняшний день подходы и процессы управления различными хозяйствующими субъектами, с учетом специфики менталитета российских экономистов-практиков, многие годы работавших в условиях директивной экономики всё больше становятся ориентированы на разрабатываемые годами модели развитых стран и приобретают новое звучание.

Деятельность любого предприятия, и вуз здесь не является исключением, ориентирована на получение определенных результатов. Но одни вузы уверенно достигают поставленных целей своей деятельности, другие -работают менее успешно. Многие экономисты связывают успех деятельности вуза с правильным выбором стратегии, наличием достаточных ресурсов и умением ориентироваться в бурном море рыночной экономики.

Удачное функционирование вуза как субъекта современного рынка, бесспорно, зависит от правильной его ориентации и благоприятных исходных условий его деятельности - обеспеченности информационными, материальными,, финансовыми и трудовыми ресурсами. Однако одну из наиболее значительных, ролей играет и то, как функционирует система управления учебным заведением и насколько его деятельность отвечает насущным потребностям экономики.

Пройдя догий период эволюции теория управления приходит к тому, что начинает рассматривать организацию как обучающуюся систему или обучающуюся организацию. Такая организация имеет характеристики, аналогичные сложным адаптивным системам, которые ученые обнаруживают в природе, что позволяет провести определенные аналогии между живым организмом и организацией. Это высокодецентрализованная система, в которой при любом числе процессов принятия решений на местном (локальном) уровне сохраняется порядок во всей системе. Она постоянно адаптируется к изменениям. При этом ключевым; стратегическим преимуществом, которым может обладать такая организация является быстрота ее обучения и эффективность памяти. Развитие этих качеств ведет к существенному усилению способности организации добиваться успеха и формировать изменения в ней самой и деловой внешней среде, в том числе через формирование изменений в ней самой и деловой внешней среде.

Необходимо отметить, что в России высокий уровень нестабильности внешней среды бизнеса проявляется несравненно сильнее, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Поэтому так важно для российских менеджеров новое видение управленческих проблем, их изучение и использование в практике управления.

Необходимо отметить, что данные понятия крайне редко использовались для анализа проблем экономики труда в учебных учреждениях. В связи с этим так важно становится устранить данный пробел и более детально рассмотреть возможности нового подхода, применительно к высшим учебным заведениям России.

Степень разработанности.

Проблематика экономики труда в части формирования системы оценки деятельности организаций в быстроменяющихся внешних экономических условиях разрабатывалась большим количеством ученых. Истоки данного направления связаны с , созданием концепций кибернетики, бионики, гомеостатики и т.д. в части изучения адаптационных способностей систем и в т.ч. организаций. Начиная с 90-х годов ХХ-го столетия, интенсивно развивается новое направление в менеджменте и теории труда, получившее название лобучающиеся организационные системы. Основополагающие идеи данного направления были почерпнуты из трудов Н.Винера, У.Эшба, А.Тьюринга, Д.фон Неймана, Ф.Джорджа, Я.Цыпкина, ЭЛоренца, Дж.Глика, Л.Гьюлика, Н.Диксона и др.

Наиболее существенным вкладом в теорию и практику создания обучающихся организационных систем внесли Т.Бойдел и П.Сенге. Ими заложены основы представления организаций как живых обучающихся систем, что в определенной степени прослеживалось в работах А.Файоля и А.А.Богданова, а в настоящее время развивается Э.М.Коротковым, А.А.Беляевым, ММесконом, М.Альбертом, Ф.Хедоури и д.т.

В фундаментальных классических работах по проблемам оценки деятельности организаций в быстроменяющихся внешних экономических условиях недостаточно поно рассмотрены вопросы представления образовательных учреждений, и прежде всего вузов, как обучающихся организационных систем, что в свою очередь не позволяет дать комплексную и интегрированную оценку образовательному учреждению с позиций его вклада в эволюцию системы образования. Возросшая и продожающая возрастать значимость системы образования придает обозначенной проблеме статус одной из глобальных проблем современности.

Целью диссертационного исследования является формирование переходной системы оценки деятельности вузов как обучающихся организационных систем в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены и реализованы следующие задачи:

1. Провести анализ существующих подходов к определению систем оценки деятельности вузов с учетом роли экономических факторов в развитии вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

2. Выявить мировые и отечественные тенденции развития теории управления организациями и рассмотреть возможность применения доминирующих научных положений к системам управления вузами.

3. Провести анализ существующих законов развития организаций и выявить специфику их проявления применительно к государственным вузам для формирования системы оценки их деятельности.

4. Разработать типологию организаций, основанную на степени их адаптации к изменяющимся внешним экономическим условиям и на её основе предложить методику категоризации вузов.

5. Предложить систему показателей оценки деятельности вузов на основе:

- модернизации существующего набора показателей;

- разработки отдельных новых показателей;

- разработки показателей, сгруппированных в функциональные блоки; и являющейся переходной от существующей системы оценки деятельности вузов к системе оценки деятельности вузов, как обучающихся организаций.

6. Сформулировать научное обоснование системы аттестации вузов, предусматривающей присвоение вузу определенной категории в совокупности с финансово-экономическим анализом деятельности вуза в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

7. Разработать общую последовательность государственного регулирования системы высшего образования на основе переходной системы оценки деятельности вузов.

8. Провести проверку предложенной системы оценки деятельности вузов для последующей экспериментальной апробации в системе государственной аттестации вузов России.

Объектом диссертационного исследования является государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, функционирующее в современных быстроменяющихся экономических условиях России.

Предметом диссертационного исследования является совокупность критериев, позволяющих проанализировать и оценить деятельность образовательного учреждения с учетом его финансово-экономического состояния.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют исследования классиков экономики, теории труда, системологии, кибернетики, бионики, гомеостатики и т.д. в части изучения проблем оценки деятельности организаций как обучающихся систем, адаптирующихся к быстроменяющимся внешним экономическим условиям.

Методологическая основа работы - системно-синергетический и бионические подходы, базирующиеся на представлениях об организациях как органических системах, способных к обучению. Использованы следующие общенаучные и специфические подходы, обусловленные общей логикой работы: лингвистический анализ, экономический анализ, статистический анализ, сценарное прогнозирование, положения инноватики и т.д.

Эмпирической базой исследования Ч материалы официальных органов Российской Федерации в частности Министерства образования и науки России, Госкомстата России, данные специальных исследований. Для осуществления комплексного исследований автором привлечено большое количество документов по лицензированию, аттестации и аккредитации вузов России, по процедурам общественной аккредитации, накопленных в базах данных Министерства образования и науки Российской Федерации. Используя формализованный аппарат, автором разработаны формы отчетной документации для сбора и анализа исходной информации.

Результаты диссертационного исследования, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:

1. Обоснована возможность и предложен ряд формализованных процедур по использованию теории обучающихся систем применительно к анализу деятельности образовательных учреждений с учетом специфики данных организаций.

2. На базе обобщения законов функционирования и развития организаций выделены специфические черты следующих законов: закон циклического развития и функционирования организаций: специфика - многократное увеличение длительности этапа зрелости или виолентного этапа жизнедеятельности вузов по сравнению с производственной организацией; закон самосохранения: специфика - поэтапное изменение скорости адаптации структурных составляющих вуза к изменяющимся внешним условиям; закон наименьших: специфика Ч увеличение устойчивости слабых составляющих независимо от скорости изменения внешних условий.

3. Разработана типология образовательных учреждений, классифицирующая их на 5 категорий в зависимости от специфики адаптации к изменяющимся внешним условиям функционирования и развития.

4. Предложена система критериев категоризации образовательного учреждения, позволяющая по общей совокупности бальных оценок соотнести деятельность государственного вуза с определенной категорией.

5. Предложено допонить систему оценки деятельности вуза допонительным функциональным блоком, учитывающим динамику изменения финансового состояния вуза в быстроменяющихся внешних экономических условиях.

6. Разработана общая последовательность государственного регулирования системы высшего образования (государственных вузов) на основе переходной системы оценки деятельности вузов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении специфики действия законов развития и функционирования организаций (закон циклического развития, закон самосохранения, закон наименьших) применительно к государственным вузам, а также в концептуально измененной методике оценке деятельности вузов на основе теории обучающихся систем.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования заключается в допонении и обновлении гаммы критериев для анализа и оценки деятельности государственных вузов с учетом их адаптационных возможностей к быстроменяющимся внешним экономическим условиям в целях создания концептуально обновленной системы государственного регулирования высшего образования России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Семченко, Евгений Евгеньевич

Заключение

В условиях систематического отсутствия ресурсов в 90-е годы система высшего образования в России практически перестала развиваться. В результате мы отстали Ч и не только от богатого Запада, но и, если можно так выразиться, от самих себя, от потребностей собственного общества. Образование не может существовать без систематического изменения, развития. Но это развитие дожно быть внутренним, органичным.

Адаптация к новым экономическим условиям, а также к условиям рыночной экономики является на сегодняшний день объективным условием функционирования высшей школы. Именно этот процесс поставил высшие учебные заведения в условия жесткой конкуренции, а следовательно, и перед необходимостью обеспечения качественных и измеряемых результатов деятельности. В основном российское образование нуждается не в радикальной реформе, а в быстрой модернизации, когда извне поступают в основном ресурсы и социальные сигналы, а система развивается в значительной мере на основе своих внутренних сил. Отличие модернизацииот реформы Ч опора на сохранившиеся, живые элементы системы. А вот организационно-экономические механизмы, обеспечивающие образование, г нуждаются в радикальной реформе. В рыночной экономике нельзя сохранять механизмы, унаследованные от плановой - они превращаются в свою противоположность. Сегодня именно сохраняющиеся с прежних времен принципы организации и финансирования препятствуют напонению бюджетов учебных заведений или даже отводят ресурсы в сторону от школ и вузов. Сегодня необходимо напитать ресурсами систему образования, создать качественную систему оценки деятельности вузов и дать вузам возможность свободно развиваться.

Главный итог диссертационного исследования заключается в научном обосновании и разработке переходной системы оценки деятельности государственных вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях. Данная система позволяет определять категорию вуза, что служит одним из стимулов эффективного развития системы образования страны.

В соответствии с целью диссертационного исследовашя были реализованы следующие задачи:

1. Выявлены мировые и отечественные тенденции развития теории управления организациями, показана принципиальная возможность применения теории лобучающихся организаций к вузам, с учетом их специфики.

2. Проведен анализ существующих подходов к определению систем оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних условиях с учетом роли экономических факторов. Автором показано, что в настоящее время возможно качественно и количественно оценить результаты деятельности государственного вуза, в том числе и в разрезе его финансовых составляющих: поступления денежных средств, эффективности их использования, оценки общего финансового состояния и финансовой устойчивости вуза.

3. Исследованы законы развития организаций, опредежна специфика их проявления применительно к государственным вузам для формирования системы оценки их деятельности.

4. Разработана 5-уровневая типология организаций, основанная на степени их адаптации к изменяющимся внешним экономическим условиям, позволяющая на качественно новом уровне подойти к оценке и стимулированию эффективной деятельности вузов в условиях современной России.

5. Предложена система показателей деятельности образовательного учреждения, позволяющая по общей совокупности бальных оценок йотнести деятельность любого государственного вуза с определенной категорией. Данная система критериев является переходной от существующей системы оценки деятельности вузов к системе оценки деятельности вузов, как обучающихся организаций. Автор считает, что преемственность в совершенствовании системы оценки деятельности вузов обладает двойным положительным эффектом: во-первых, для создания более эффективной системы стимулирования развития высшей школы не требуется допонительных финансовых вложений, во-вторых, предложенный подход является эволюционным, т.е. закономерно обусловленным этапом совершенствования высшей школы.

6. Дано научное обоснование системы аттестации вузов, предусматривающей присвоение вузу определенной категории в совокупности с финансово-экономическим анализом деятельности: вуза в быстроменяющихся внешних экономических условиях. Предложено допонить систему категоризации образовательного учреждение системой финансовых показателей и коэффициентов, позволяющей на качественно более высоком уровне подойти к проблематике оценки деятельности вузов.

7. Разработана принципиально новая общая последовательность государственного регулирования системы высшего образования на основе переходной системы оценки деятельности вузов, которая дает возможности получения иных оценок развития системы образования, а также прогнозирования изменения структуры образовательных учреждений в стране и в регионе.

8. Апробация предложенной системы оценки деятельности вузов осуществлена при разработке методического обеспечения деятельности Управления лицензирования, аттестации и аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при анализе деятельности Ростовсюго международного института экономики и управления.

Создание системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях позволяет не только повысить конкурентоспособность вуза в условиях рыночных отношений, но и предполагает появление нескольких важных преимуществ.

Во-первых, данная система оценки деятельности высшей школы позволяет:

- определить общий уровень деятельности;

- выявить факторы, оказывающие наибольшее влияние на результаты деятельности;

- определить причины низких зшчений показателей эффективности;

- выявить резервы повышения эффективности и совершенствования деятельности вуза по подготовке высококачественных специалистов.

Во-вторых, разработка методики оценки и расчет значений показателей на ее основе позволяют говорить о мобильности и гибкости вуза, его заинтересованности в совершенствовании собственной деятельности и удовлетворении требований потребителей, что благоприятно влияет на его имидж и повышает престиж.

Правомерно говорить и о том, что использование системы оценки деятельности вуза является инструментом для его адаптации к условиям рыночных реформ и новым экономическим отношагаям. Разработанная методика также учитывает требования рынка.

В-третьих, расчет количественных показателей, характеризующих эффективность деятельности, позволяет составить отчетность, с помощью которой можно оценить деятельности вуза с целью его отнесения к определенной категории . Подобная отчетность может быть представлена в доступной и- наглядной форме в качестве источника информащи о деятельности вуза для потребителей рынка труда и образовательных услуг. Фактические результаты, полученные путем расчета значений показателей эффективности, позволяют объективно судить об уровне качества подготовки специалистов и устраняют сомнения потребителей при выборе вуза среди конкурентов.

В-четвертых, результаты, полученные путем расчета значений показателей, могут быть предложены для анализа государственной аттестационной комиссии при прохождении процедур лицензирования и аттестации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Семченко, Евгений Евгеньевич, Москва

1. Burns Т., Stalker G. M. The Management of Innovation // Tavistock, 1968

2. Gleick J. Chaos: Making New Science.- New York: Vilking.- 1987

3. Hartwell A. Scientific Ideas and Education in the 21 st Century// Electronic newsletter, 1995.

4. Waldrop M.M. Complexity: Life of Chaos. New. York: Simon and Schuster, 1992 .

5. Абдулина О. Мониторинг качества профессиональной подготовки// Высшее образование в России. 1998. № 3. с. 35-39.

6. Адлер Ю.П., Анатомия организаций с точки зрения физюлогии. http ://www.bizoffice.ru/index.phtml?id= 149

7. Акперов И., Проектное управление в системе высшего образования. Проблемы теории и практики управления. №5,-М.; 1999

8. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. перс с англ./Науч. ред. и авт.предисл. Л.И.Евенко. ЧМ.: Экономика, 1989. Ч 519с.

9. Антикризисное управление: Учебник. Под ред. Э.М.Короткова. Ч М.: ИНФРА-М, 2001.-432с.;

10. Арженовский С. Индикаторный анализ развития системы высшего образа вания // Высшее образование в России. 1999. №5. с. 16-22.

11. Арзякова О. Н., Платонов А. М. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза как делового предприятия / // Университетское управление: практика и анализ. 2000. - № 3(14). с. 5053.

12. Балобан М., Леонтьева О. Образование как рыночный интеграл личных интересов // Народное образование. 1999. №1-2. с. 48-53.

13. Бард B.C., Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 1998. -304с.

14. Беннис У., Шепард Г. Теория группового развития // Современная зарубежная социальная психология. М.: Издательство Московского государственного университета, 1984.

15. Бердникова Т.Е. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. М.: ИНФРАМ, 2001. 215с. (Серия "Высшее образование").

16. Блэр Т. Новая экономика требует новой системы образования// Высшее образование в России. 2000. № 2. с. 103-105.

17. Блэр Т. Успех приходит к тем, кто может меняться так же быстро, как окружающий их мир.// Независимая газета от 03.02.2000

18. Богданов A.A. Тектология: Всеобщая организационная наука. М.:1. Финансы", 2003 496 с.

19. Бойцов Б., Шленов Ю., Крянев Ю. и др. С чего начинается качество? // Высшее образование в России. 2000. № 1. с. 40-46.

20. Большаков A.C., Михайлов В.И. Современный менеджмент: теория и практика. 2-е изд. СПб.: Питер, 2002, серия "Теория и практика менеджмента"

21. Большая советская энциклопедия, Ссыка на домен более не работаетp>

22. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Модели и механизмы теории активных систем в управлении качеством подготовки специалистов. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов МО и ПО РФ, 1998. -158 с.

23. Бушмарин И. Интелектуализация труда в странах с рыночной экономикой. Проблемы теории и практики управления. №4,-М.; 1994

24. Буянов В.П., Кирсанов К.А., Михайлов Л.М. Рискология (управление рисками): Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. Ч М.: Издательство Экзамен, 2003. - 3 84с.

25. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с афавитно-предметным указателем). М.: Издательская группа ИНФРА-М НОРМА, 1996. 320 с.

26. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация ; управления вузом: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук В.В. Глухова. СПб.: Лань, 2001. 544 с.

27. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990

28. Вишняков Я.Д., Кирсанов К.А. Безопасность жизнедеятельности: кадры и образование, типовые требования к специалисту по менеджменту промышленной и экологической безопасности // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 2. М.: ВИНИТИ, 1994.

29. Владимиров В. Государственный вуз в рыночной экономике// Высшее образование в России. 1997. № 4. с.6-13.

30. Воробьев Ю.Л., Вишняков Я.Д. Катастрофы и образование. М: Эдиториал УРСС, 1999.-176 с.

31. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов.-5-e изд., доп. М.:Норма, 2003. - 416с.;

32. Георг фон Крог, Мария Кёне. Трансфер знаний на предприятии: основные фазы и воздействующие факторы // Проблемы теории и практики управления. №7, -М.; 2001

33. Глазьев С.Ю., Львов Д.С, Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992.-208 с.

34. Гомелаури Б.М. Аккредитация институтов высшего образования // Педагогика. 2000. № 10. с.26-31.

35. Горюнов C.B., Киринюк A.A., Кирсанов К.А., Семченко Е.Е., Уварова Л.И Глобальные проблемы образования (монография). Архангельск, Северный институт предпринимательства, 2003,406 с.

36. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. Л., 1990

37. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3 т. Т.З: Социальныеинституты и процессы. M.: ИНФРА-М, 2000. Ч 520 с.

38. Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т. Управление персоналом: Учебное пособие для студентов экономических вузов и факультетов; под ред. А.Я.Кибанова М.: Издательство ПРИОР, 1998,- 512с.

39. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала., СПб.: СП6УЭФД994.

40. Дятлов С.А. Человеческий капитал России: проблемы эффективности использования в условиях переходной экономики. СПб.: СПбУЭФ, 1995

41. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход, Ссыка на домен более не работаетeroh/index.html

42. Ерошин В.И. Современная экономическая ситуация в образовании// Педагогика. 1996. № 5. с. 55-59.

43. Ерошин В.И. Финансово-экономические отношения в образовании // Педагогика. 1999. №3. с. 54-61.

44. Ефремов B.C. Стратегическое управление в контексте организационного развития, Ссыка на домен более не работаетpress/management/1999-1/01 .shtml

45. Закон Российской Федерации Об образовании 10 июля 1992 года N3266-1 (в ред. Фед. Закона от 05.03.2004 N 9-ФЗ)// Справочно-правовая система Консультант-плюс

46. Закон Российской Федерации О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант-плюс

47. Земляченко C.B. Предпринимательская деятельность образовательных организаций // БиНО: бюджетные учреждения. 1999. №8. с. 13-25.

48. Иванцевич Дж., Лобанов A.A. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993,304с.

49. Ильинский И.М. Образовательная революция. М.: Издательство Московской гуманитарно-социальной академии, 2002.- 592с.

50. Ишина И. В. Управление внебюджетными ресурсами высших учебных заведений / Университетское управление: практика и анализ. 2000. - № 4(15), с. 10-18.

51. Кадочников С. М. Особенности высшего образования как экономического блага и некоторые практические следствия этих особенностей// Университетское управление: практика и анализ. 2001. - №2(17)

52. Качалов В., Прудковский Б. По поводу оценки качества// Высшее образование в России. 1999. № 2. с. 54-58.

53. Кельчевская Н.Р., Аношкина Т.С. Инновации в вузе. -Екатеринбург:УГТУ-УПИ, 2001.-292 е.;

54. Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.В. Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения/ Екатеринбург:УГТУ-УПИ, 2001.-126 с.

55. Кельчевская Н.Р., Попова М.А. Качество подготовки специалистов -основа эффективной деятельности высшей школы в условиях новых экономических отношений / Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001. 77 с.

56. Кемпбел Э., Саммерс Лаче К. Стратегический синергизм, (серия

57. Теория и практика менеджмента)- СПб.: Питер, 2004.- 416с.

58. Киринюк A.A., Кирсанов К.А., Семченко Е.Е. Трудности роста.// Высшее образование в России. №-1, 1999

59. Кирсанов K.A., Попов С.А Антикризисное управление: Учебное пособие. М.: МАЭП, ИИК Калита, Собрание, 1999.- 144с.

60. Кирсанов К.А., Попов С.А., Земляков Ю.Д., Малявина A.B. Финансовое инвестирование и антикризисное управление. М. МАЭП, 2000. 328с.

61. Кирсанов К.А., Семченко Е.Е. Парадигматические проблемы креативного образования. Вестник университета. Серия Управление природными и техногенными рисками, экологической безопасностью и природопользованием. JSfe-1,2001г.-М. ГУУ, 2001

62. Климонтович Н.Ю. Без формул о синергетике. Минск, 1986

63. Клинтон Б. О выгоде инвестиций в человеческий фактор // Независимая газета от 03.02.2000

64. Колесников JI.B, Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. М.: Педагогика, 1991.- 272 с.

65. Колесников H.A. Адаптация профессионального образования в рыночных условиях// Образование и рынок. 1999. № 5. с. 4-7.

66. Коноплина Н.В., Управление развитием педагогического вуза. Научное издание. Сургут: РИЦ СурГПИ, 1999,242с.

67. Корицкий A.B. Введение в теорию человеческого капитала: Учебное пособие Новосибирск: СибУПК, 2000.- 112 с.

68. Кравченко А.И Социология труда в 20 веке. Историко-критический очерк. -М.: наука, 1987.-182 с.

69. Кузнецов Ю.Н. Развитие методологии менеджмента. Проблемы теории и практики управления № 4, 1997,-М.

70. Кузьминов Я.И. Образование и реформа // Отечественные записки. №2, 2002. с.7-28, Ссыка на домен более не работаетp>

71. Кузьминов Я.И. Реформа образования: причины и цели.//Отечественные записки №1,2002. с.91-105, Ссыка на домен более не работаетp>

72. Кургузов А. Аттестация веление времени // Ссыка на домен более не работаетp>

73. Механистические и организмические структуры. Ссыка на домен более не работаетtr/Structue/tFstruct-berns.htm

74. Микешина Л.А., Опенков М.Ю. Новые образы познания и реальности. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997г.

75. Мишенкова Т.А. Сколько стоит образовательная услуга? // БиНО: бюджетные учреждения. 2000. №1. с.30-34.

76. Моисеев H.H. Человек и ноосфера.- М.Мол. гвардия, 1990.- 351 с.

77. Моль А. Социодинамика культуры / Пер. с франц. под ред. Б.В.Бирюкова, Р.Х.Зарипова, С.Н.Плотникова-М.: Прогресс, 1973.-527с.

78. Моргунов Е.Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение.

79. М., Издательство "Тривола", 1999

80. Моргунов Е.Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение. -- М., Бизнес-школа Интел-Синтез. 2000. 264 с.

81. Наумова Н. А. Управление качеством испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 1(30). с. 9095.

82. Николаева Т.П. Инновации в образовательной системе и экономический рост // Инновации. 2000. № 1-2 .

83. Ниязова М. В. Проблемы оценки эффективности предпринимательской деятельности бюджетных вузов / М. В. Ниязова // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 3(26). с. 68-76.

84. Новая экономика Ч шанс для России: Тезисы / Кузьминов Я.И., Яковлев A.A., Гохберг Л.М. и др.: Препринт WP5/2003/01.-M.; ГУ ВШЭ, 2003. -39 с.

85. Новые финансовые инструменты в высшем образовании / Ю.А.Захаров, М.В.Курбатова, В.С.Доганов и др. // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 1(30). с. 77-89.

86. Нуждин В.Н. Информационные технологии и качество образования// Ссыка на домен более не работаетp>

87. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1978

88. Отчет о внешней экспертизе программы подготовки управленческих кадров, в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ.// www.nfpk.ru

89. Павлуцкий А. "Обучающиеся организации" это реальность // Управление персоналом. - 2001.-N 1.

90. Павлуцкий А.В: "Обучающаяся организация": от "регулярного менеджмента" к "менеджменту в особых случаях" Ссыка на домен более не работаетconferens/tez2000u/tez25.htm

91. Первая международная конференция "Развитие концепций управления: вчера, сегодня, завтра (обзор материалов конференции). // Проблемы теории и практики управления № 1, 1997,-М.

92. Половинкин А.И. Основы инженерного творчества: Учебное пособие для студентов втузов. М.: Машиностроение, 1988г.- 368с.

93. Полуянов В.Б. Организация и управление в сфере высшего образования: Учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 2000. 138с.

94. Пономарев Я.А. Психология творчества и психология. М., Педагогика, 1976.

95. Попов E.H., Евстигнеева Т.Г. Определение себестоимости и ценыподготовленных специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях / Под. науч. ред. A.A. Воронина. М., 1990. 60 с.

96. Поршнев А.Г., Вишняков Я.Д. Кадры и образование для обеспечения безопасности общества и человека // Российский экономический журнал. 1995, №7.

97. Поташник М. Комплексный характер и внутренняя взаимосвязь целостной оценки качества образования на разных этапах управления // Народное образование. 1999. № 7-8. с. 172-174.

98. Поташник М., Моисеев А; Какие бывают результаты образования // Народное образование. 1999. № 7-8. с. 170-172.

99. Принципы развития и функционирования живых систем (по Н.Ф.Реймерсу). Ссыка на домен более не работаетEeco/law/reymers.html.

100. Проблемы школьного учебника. Сб. статей. Вып. 18. Язык и стиль школьник учебников. М.: Просвещение, 1988. - 320с.

101. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. Учебник М.: Аспект Пресс, 1999,278 с.;

102. Райченко A.B. Прикладная организация.- СПб.: Питер, 2003.- 304с.

103. Роль органов управления в стабилизации финансово-экономической ситуации в российской системе образования// Образование в документах. 1998. №7. с.26-32.

104. Романенко Л. На пороге XXI века // Высшее образование в России, №1, 1997

105. Рябых Д.Ю., Типовые организационные структуры предприятий, Ссыка на домен более не работаетmanagement/iso9000/iso9000orgchart.shtml

106. Сборник "Экономическая теория на пороге XXI века-2'7 Под редакцией Ю.М.Осипова, В.Т.Пуляева, В.Т.Рязанова, Е.С.Зотовой.- М.: Юристь, 1998. с.497-519.

107. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США.-М.: Изд-во МГАП Мир книги, 1993 .-240с.

108. Семченко Е.Е Экономические механизмы и образование. // Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления -99 М. ГАУ им.С.Орджоникидзе, 1999

109. Семченко Е.Е. Экономические механизмы и образование. // Сборник статей. Управление национальной безопасностью: природопользование, охрана окружающей среды, жизнеобеспечение (экономические аспекты). М. ГУУ, 1999.

110. Семченко Е.Е. Современная система подготовки специалистов в области риск-менеджмента. // Сборник статей Управление национальной безопасностью: природопользование, охрана окружающей среды, жизнеобеспечение (экономические аспекты).-М. ГУУ, 1999

111. Семченко Е.Е Единый госэкзамен в 2003 году.// М. Высшее образование сегодня. №-9,2003.

112. Сенге Питер М., Пятая дисциплина. Искусство и практика самообучающейся организации. / Пер. с англ. М Олимп-Бизнес, 1999. -408 с.

113. Смирнов Б.М. Противоречия технологического развития //Российский экономический журнал. -М.: № 10,1993г. стр.79-88.

114. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов.Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- 271с.

115. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов, т. 1. M.-JL: Гос. соц.-эконом. изд-во, 1935.

116. Соловьенко К.Н., Пугачева Е.Г. Открытость и самоорганизащя в реформе высшей школы. Материалы Научно-исследовательский семинара Философия образования при Институте философии РАН и Московском синергетическом форуме, Ссыка на домен более не работает~spts/index.htm

117. Социология в России / Под ред. В.А. Ядова.-2-e изд., перераб. и допон. -М.: Издательство Института социологии РАН, 1998.- 696 с.

118. Статистические методы анализа информации в социологических исследований. Монография. Под ред. Г.В.Осипов. М., Наука, 1979.- 320с.

119. Статистический информационно-аналитический сборник Минобразования России. "Проблемы и тенденции развития образования в Российской Федерации", М., 2003г.

120. Стеклова И.В. Синергетика во взаимодействии науки и образования.// Материалы научно-практической конференции Государственно-общественные отношения и взаимодействия в образовании г.Саратов, 2002г.

121. Стоков A.M. Понятие качества образовательной услуги// Высшее образование в России. 1999. № 3. с. 47-49.

122. Струмилин С.Г. Избранные произведения в пяти томах.-М., АН СССР, 1963,488 с.

123. Струмилин С.Г. Очерки экономической истории России. -М., АН СССР, 1960, 104 с.

124. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда.-М., АН СССР, 1957. с.396

125. Талызина Н.Ф. и др. Пути разработки профиля специалиста. Саратов: Саратовский государственный университет, 1987. - 176 с.

126. Теория организации: Учебник для вузов. Под общей редакцией

127. B.Г.Алиева. 2-е изд., перераб и доп. -М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003г.-431 е.;

128. Теория прогнозирования и принятия решений. Учеб. пособие. Под ред.

129. C.А.Саркисяна. М., Высшая школа, 1977.- 532с.

130. Тимофеева Н.М. Методы обработки патентной информации при изучении тенденций развития техники. М.; ВНИИПИ НПО "Поиск", 1988.-188 с.

131. Товыкин В.И. Новый менеджмент. Решение проблем управления. Повышение в десятки раз темпов роста капитала / 2-е изд., доп. и перераб. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004.Ч362 с.

132. Токарев И.Н. Комментарий к инструкции по бухгатерскому учету в бюджетных учреждениях // Центр экономического анализа. Ссыка на домен более не работаетskbkontur.ru.

133. Токарев И.Н. Особенности бухгатерского учета в бюджетных организациях. Учет основных средств // Центр экономического анализа . http ://www/skbkontucru.

134. Третьяков В.Е. Университетское управление: взгляд в будущее// Университетское управление: практика и анализ/Урал. гос. ун-т. 1998. №3(6).

135. Уитмор Дж. Coaching Ч новый стиль менеджмента и управления персоналом: Практическое пособие: Пер. с англ. Ч М.: Финансы и статистика, 2000. 160с.: ил.

136. Управление современным образованием: социальные и экономичесюе аспекты. А.Н.Тихонов, А.Е.Абрамешин, Т.П.Воронина, А.Д.Иванников, О.П. Мочанова: Под ред. А.Н.Тихонова. Витагпресс, 1998.-256 с.

137. Фалькевич Ю. Обучающиеся компании лидируют на длинных дистанциях // Ведомости от 28.03.2001

138. Фатхутдинов P.A. Инновационный менеджмент. Учебник для вузов. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез. 1998. - 600с.

139. Фредерик Уинслоу Тейлор. Принципы научного менеджмента: Ссыка на домен более не работаетtailsod.htm

140. Хакен Г. Синергетика. -М.: Мир, 1980. -404 с.

141. Хакен Г. Синергетика: Иерархии неустойчивостей в самоорганизуюцихся системах и устройствах: Пер. с англ. М.: Мир, 1985.-423 с.

142. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к сложным системам (Пер. с английского) М.: Мир, 1991, - 240с.

143. Хайек, Фридрих А. Фон Познание, конкуренция и свобода Издательство: Пневма, 1999 г.,

144. Хиценко В. Самоорганизация и менеджмент. Проблемы теории и практики управления. - 1996. - № 3. - с. 120-124 .

145. Хиценко В.Е. Модель жизнеспособной системы Стаффорда Бира//Менеджмент в России и за рубежом. Ч 1999. Ч № 4.

146. Хиценко В.Е. Можно ли организовать самоорганизацию? //Социальные исследования. 1992. - N 8.

147. Хиценко В.Е. От принципа неопределенности к контингентности//Материалы научного семинара "Самоорганизация устойчивых целостностей в природе и обществе". Томск, 1999.

148. Хиценко В.Е. Самоорганизация в социальных системах. Эволюционный менеджмент. Реферативный обзор. НГТУ.- Новосибирск, 1992.

149. Холодная М.А. Психологи интелекта: парадоксы исследования.Ч Томск: Изд-во Томского университета. Москва: Изд-во Барс. 1997.- 392с.

150. Хоукинс Д., Пор Дж. Организационная память и нервная система // Проблемы теории и практики управления. 1994г.- №4.

151. Хьел JL, Зиглер Д. Теории личности (Основные положения,исследования и применение). СПб. Питер пресс, 1997. - 608с.

152. Чепиков М.Г. Интеграция науки: (Филос. очерк). 2-е изд. Перераб и доп.- М.:Мысль, 1981.-276с.

153. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.: Интелект, 1997. - 200с.

154. Шаммазов А. М., Бахтизин Р. Н., Родионова Л. Н. Приказано выжить или способы адаптации государственного ушверситета к рыночной экономике // Университетское управление, N3(13),- УрГУ, 2000.

155. Шарп У., Александер Г., Бэйли Дж. Инвестиции: Пер. с англ М.: ИНФРА-М, 2001.1028с.

156. Швырев B.C. Проблемы философии образования и современная неклассическая рациональность //Мир психологии. 1999, №3.- с. 189-203

157. Шевырев A.B. Технология творческого решения проблем (эвристический подход) или книга для тех, кто хочет думать своей головой. Книга первая.- Мышление и проблема. Психология творчества. Бегород: Крестьянское дело, 1995.-210 с.

158. Штеренберг М.И. Физическая сущность жизни и начала теории организованных систем. (Вечные вопросы в свете науки, философии и религии. Книга 1).-М.: ООО Новый век, 2003г.- 164с.

159. Шубкин В.Н., Артемов В.И., Москаленко Н.Р., Бузукова КВ., Камык В.А. Количественные методы в социологических исследованиях проблем трудоустройства и выбора профессии // Отв. ред. А.Г.Аганбегян и В.Н.Шубкин. Новосибирск: НГУ, 1964.;

160. Щетинин В.П. Образование: некоммерческая природа и коммерческие возможности // Педагогика. 1995, №5. с.33-39.

161. Экономика и организация управления вузом: Учебник / Ю.С. Васильев, В.В. Глухов, М.П. Федоров и др.; Под ред. д-ра экон. наук В.В. Глухова. СПб.: Лань, 1999. 448 с. (Серия Учебники для вузов. Специальная литература).

162. Экономика и социология труда: Учебник, серия Высшее образование. Под. редакцией А.Я.Кибанова.- М.: ИНФРА-М, 2003 584с.

163. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) Под ред. Н.А.Вогина, Ю.Г.Одегова.-М.: ЭКЗАМЕН, 2002,- 736с.

164. Экономические проблемы высшего образования в странах Западной Европы (90-е годы): Сборник обзоров. Отв.ред. и сост. Зарецкая СЛ., Капранова Л.Д.-М., РАН ИНИОН, 1999.- 132с.

165. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. М: Экономика} 972.

166. Эшби У. Росс. Введение в кибернетику. М.: Изд-во иностр. лит., 1959

167. Юкаева B.C. Управленческие решения: Учеб. пособие. Ч М.: Издательский дом Дашков и К, 1999.- 292с.

168. Яковец Ю.В, Гопоненко Н.В. и др. Теория и механизм инноваций в экономике. Монография. Международный фонд Н.Д.Кондратьева. М.: 1997.-182 с.

169. Яцренникова Е.В. Эффективность функционирования сферы офазования // Экономическая эффективность: теория, методология, практика: Сборник научных статей. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2000. 180 с.

Похожие диссертации

• Формирование системы оценки стратегического развития строительных предприятий
• Формирование и оценка регионального финансового потенциала устойчивого развития экономики территории: теория и методология
• Экономическая безопасность образовательного учреждения в условиях становления инновационной экономики
• Взаимодействие качества образования и экономической безопасности вуза
• Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России