Взаимодействие качества образования и экономической безопасности вуза тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пугач, Валентин Николаевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие качества образования и экономической безопасности вуза"
0348990Б
Пугач Валентин Николаевич
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСТНОСТИ ВУЗА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (область исследования: Экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 4янв?0Я)
Москва - 2009
003489906
Работа выпонена на кафедре Экономики и предпринимательства
Института экономики Московской академии экономики и права
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Буянов Владимир Петрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Кузнецов Юрий Александров кандидат экономических наук, профессор Иванова Вера Александровна
Ведущая организация: ГОУ ВПО Государственный университет
управления
Защита состоится л21 января 2010 г. в 18-00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, 23.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права. Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан л/у декабря 2009 года
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцент О. А. Эрнст
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Система высшего образования объединяет 755 государственных и 674 негосударственных вузов, в которых обучается 7,7 мн. человек. После относительного спада в середине 90-х годов число студентов ежегодно растет. В 2007 г. число студентов на тысячу человек населения составило 71 человек, что выше, чем соответствующий показатель в США - 59 на тысячу человек населения. Вузы России готовят специалистов более чем по 350 специальностям.
Преподавательский состав государственных ВУЗов включает 265 тысяч человек, из которых 153 тысячи человек - специалисты высшей квалификации (кандидаты и доктора наук). В негосударственных ВУЗах занято более 42 тысяч преподавателей.
В настоящее время экономика и общество ставит перед всеми образовательными учреждениями задачу обеспечения дожного уровня качества образования всех без исключения студентов независимо от получаемой специальности. Это становится необходимым требованием в условиях интелектуализации труда и повышения роли человеческого капитала. С другой стороны, любой Вуз поддерживал, поддерживает и будет поддерживать у себя достаточный уровень экономической безопасности, т.к. без этого невозможно добиться необходимого качества образования. К сожалению, нередко экономическая безопасность образовательного учреждения и качество образования сосуществуют как автономные системы, что в условиях становления инновационной экономики страны недопустимо.
В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года (Приказ Минобразования России №393 от 11.02.2002г.) записано: л...страна дожна разрешить свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на общеобразовательной и профессиональной школе, а на основе ее опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия и организации, граждане - все заинтересованы в качественном образовании.
Нестабильные процессы, происходящие в системе образования за последние 20 лет, привели к необходимости произвести детальный анализ влияния уровня качества образования на экономическую безопасность образовательного учреждения с одной стороны, и влияния стремления в повышении уровня экономической безопасности образовательного учреждения на качество образования, с другой стороны.
И качество, и лэкономическая безопасность являются сложными смысловыми категориями. Кроме того, качество- это сложное, многогранное понятие, применяемое практически во всех сторонах деятельности и находящееся под воздействием разнообразных факторов внешней и внутренней среды. Взаимосвязь и взаимовлияние этих категорий в современной образовательной системе в условиях перехода к инновационной экономике вызывают большой научный интерес.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами:
во-первых, необходимостью научного осмысления роли и места качества образования в формировании системы экономической безопасности Вуза. Это во многом определяет возможности прогрессивной и интенсивной диверсификации высшего образования страны в условиях перехода к наукоемкому производству и развития инновационной экономики;
во-вторых, научной и практической значимостью исследований, обосновывающих перспективные направления формирования системы качества образования как главного
фактора экономической безопасности высшего учебного заведения. Трансформация транзитивной экономики в инновационную экономику возможна только при условии резкого изменения уровня качества образования, с одновременным повышением уровня экономической безопасности Вузов;
в-третьих, недостаточной теоретической и методологической разработанностью основ взаимосвязи и взаимовлияния качества образования и экономической безопасности высшего учебного заведения, которые служат базой в части напонения данной проблемы действенными правовыми, организационными и экономическими фундаментальными положениями, необходимыми формами, методами и механизмами.
Степень научной разработанности темы. В настоящее время большое внимание уделяется вопросам качества образования. Публикационная активность по данной проблематике ежегодно растет на 3-5,5%. Всё большее количество журналов, так или иначе, освещают вопросы качества образования. Литературный анализ показывает, что вопросы экономической безопасности в масштабах государства и применительно к производственной организации достаточно широко освещены в зарубежной и отечественной литературе. В то же время в условиях становления и реформирования системы образования (начиная с 90-х годов и по настоящее время) в России проблематика безопасности образовательного учреждения, в силу его специфических особенностей, приобрела во многих случаях самостоятельное значение. Проблемы качества образования и экономической безопасности образовательного учреждения, тем более в системном единстве, до настоящего времени не подвергались достаточно широкому изучению. В изучение проблем данного исследования большой вклад внесли такие ученые как: Абакин Л.И., Брызгалин А.И., Колосов A.B., Яковец Ю.В., Е. Балацкий, Короткое Э.М. В. А. Федоров, Е. Д. Колегова, Д. Ш. Матрос, Д. М. Полев, Н. Н. Мельникова, М.М.Поташник, В. А. Трайнев, С. С. Мкртчян, А. Я. Савельев, А. А Шаталов, В. В. Афанасьев, И. В. Афанасьева, Кондрат И.Н., Перминов В.Л., Скаржинская Е.М., Чекмарёв В.В. и др. а также зарубежные исследователи Ансофф И., Брейли Р., Бригхем Ю., Ван Хорн Дж., Вильсон К., Гапенски Л., Друкер П., М. Инс и др.
В работах этих авторов сформулированы и обоснованы принципиальные положения и даны необходимые понятия, раскрывающие сущность используемых в работе категорий общей экономической теории, экономики образования, экономической безопасности организаций, экономической безопасности образования и качества образования, разработан терминологический аппарат и представлены исходные научные положения, позволившие осуществить исследование на необходимом научном и практическом уровне.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования Ч выявить системные взаимосвязи и синергообразующее взаимовлияние качества образования в отдельно взятом Вузе и уровня экономической безопасности образовательного учреждения, с учетом влияния на них экзогенных экономических условий.
В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:
1) уточнить и расширить главные дефиденты теории образования, в частности: качество, образование, качество образования, экономическая безопасность Вуза;
2) выяснить изменение качества образования в зависимости от этапа развития экономики;
3) произвести типологию Вузов как базы оценки уровня качества образования, позволяющей выявить взаимозависимость и взаимовлияние с экономической безопасностью высшего учебного заведения;
4) разработать авторскую концепцию решения проблем оценки уровня качества
образования как фактора экономической безопасности в условиях их взаимосвязи;
5) предложить систему показателей, позволяющих оценить качество образования на различных этапах развития экономики;
6) выявить, систематизировать, произвести анализ источников финансирования Вуза, понота которых обеспечивает экономическую безопасность образовательного учреждения и показать их отличия от источников финансирования зарубежных Вузов;
7) сформировать ряд мер по преодолению угроз коррупции в высших учебных заведениях.
Предметом исследования являются проблемы взаимодействия качества образования и экономической безопасности Вуза на разных этапах развития российской экономики.
Объектом исследования является образовательное учреждение, дающее высшее профессиональное образование, удостоверяемое дипломом государственного образца и в котором используются или создаются механизмы, обеспечивающие надлежащую взаимосвязь между качеством образования и уровнем экономической безопасности.
Научной гипотезой работы является предположение о том, что степень взаимодействия качества образования и уровня экономической безопасности Вуза зависит от этапа развития экономики.
Теоретическую, методологическую и эмпирическую базу исследования составили современные концептуальные построения и системы научных взглядов на развитие образовательной сферы, качество образования, в части самостоятельного функционирования образовательных учреждений, разработанные, прежде всего, научными школами СССР и затем России, и экономическую безопасность с её новыми инновационными представлениями. В процессе исследования использовались подходы системного анализа, факторного анализа, прогностики, классификации, а так же традиционные методы научного познания - сопоставление, схематизация, обобщение, логическое построение и т. д. В исследовании реализованы статистические методы обработки полученного массива численных данных с использованием методик, адаптированных к решаемым задачам. В отдельных случаях количественный анализ проводися на основе предложенных в исследовании формул, которые позволяли оценивать требуемые параметры с определённой достаточной для работы точностью. Эмпирической базой исследования явились концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Федеральной службы статистики, Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ и др. Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, статистические данные государственных и негосударственных органов, отчёты деятельности благотворительных фондов, школ и аналогичных организаций Российской Федерации, а так же результаты самостоятельных наблюдений автора.
Положения, выносимые на защиту:
1) уточнённые определения понятий: качество образования; лэкономическая безопасность Вуза;
2) показано, что взаимодействие качества образования и экономической безопасности вуза в период коренных преобразований экономики России претерпело ряд трансформаций от почти поного отсутствия взаимодействия в начале 90-х годов до перехода в состояние, когда качество образования становится фактором экономической безопасности высшего учебного заведения;
3) предложена типология Вузов (с выделением трех типов: эдукологического, исследовательско-поискового, инновационно-средообразующего), позволяющая осуществлять формирование и функционирование системы экономической безопасности Вуза на боле высоком, системно сформированном уровне и, благодаря этому, целенаправленно влиять на качество образования в современных быстроменяющихся общественно-политических условиях;
4) элементы авторской концепции улучшения качества образования за счет выявления специфики его взаимодействия с экономической безопасностью Вуза;
5) разработана более сложная форма оценки деятельности высшего учебного заведения, основанная на выделении трех блоков, включающих в себя - анализ современного состояния Вуза, краткосрочную и догосрочную перспективу его развития.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в осмыслении на более совершенном теоретико-практическом уровне проблем взаимодействия качества образования и экономической безопасности высшего учебного заведения в зависимости от этапа развития экономики и типа Вуза.
Конкретные элементы новизны заключаются в следующем:
1) уточнен ряд определений, в частности, для таких понятий как качество образования и лэкономическая безопасность Вуза;
2) установлено, что взаимодействие экономической безопасности и качества образования проявляется по разному, в соответствии с этапом развития Российской экономики - трансформации транзитивной экономики (с выделением трех самостоятельных этапов: выживания, стабилизации и подъема) в инновационную экономику страны;
3) произведена типологизация Вузов, предполагающая разделение их по трем категориям: 1 категория - Вуз как эдукологическая система, 2 категория - Вуз как исследовательская система, 3 категория Ч Вуз как инновационная система, что является базой для оценки уровня качества образования, позволяющей выявить взаимозависимость и взаимовлияние с экономической безопасностью высшего учебного заведения;
4) произведён анализ различных типов взаимодействия экономической безопасности и качества образования высшего учебного заведения;
5) разработана авторская концепция решения проблем оценки уровня качества образования как фактора экономической безопасности в условиях их взаимодействия;
6) выявлен, систематизирован, произведен анализ источников финансирования Вуза, понота которых обеспечивает экономическую безопасность образовательного учреждения и показаны их отличия от источников финансирования зарубежных Вузов;
7) предложен ряд мер по преодолению угроз коррупции в высших учебных заведениях.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют на более высоком уровне осуществлять формирование взаимодействия и взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности Вуза.
Диссертационное исследование с использованием экономических категорий (новых и адаптированных к изменившимся условиям) раскрывает и допоняет теоретические положения к решению проблем взаимодействия и взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности Вуза. Результаты работы могут являться основой для подготовки методических материалов и курсов лекций по дисциплинам: качество образования, экономика образования, экономическая безопасность образования, экономическая безопасность образовательного учреждения для специальностей: менеджмент организации, экономическая безопасность и др., а также для
дальнейших научных исследований.
Практическая значимость работы заключается в использовании результатов исследования в качестве механизма разработки рекомендаций по организации и совершенствованию взаимодействия и взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности Вуза.
Проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций, которые неоднократно были представлены широкой общественности, что позволило улучшить деятельность ряда Вузов и государственных учреждений, занимающихся управлением и регулированием высшего профессионального образования.
Предложенные рекомендации могут быть учтены:
- Министерством образования и науки Российской Федерации при разработке концепции и стратегии обеспечения экономической безопасности образования и формирования стратегии и тактики развития экономики образования;
- различными региональными и территориальными органами управлениями образовательными учреждениями (Департаментом образования г. Москвы, окружными управлениями образованием и т.д.) при разработке концепций, стратегий и планов (как текущих, так и догосрочных) деятельности подведомственных организаций;
- администрацией образовательных учреждений, в которых формируется система экономической безопасности, взаимосвязанная с качеством образования;
- учеными, исследующими развитие образовательной сферы, как на уровне страны (макроуровень), так и на уровне образовательных учреждений (микроуровень).
Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
Область исследования работы находится в рамках пункта 11.10 Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (11. Экономическая безопасность). Паспортов специальности ВАК (экономические науки).
Апробация работы и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Всероссийской научной конференции Аудиовизуальные средства образования (13-14 октября 2009 года), на расширенном заседании научно-технического совета Российского нового университета, на ученом совете Московской финансово-промышленной академии, на заседании по качеству управления стратегического развития НИИ Технического университета (МИСиС). Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию на рабочих группах по разработке оценочных показателей качества деятельности Вузов для определения вида учреждения высшего профессионального образования, в Федеральной службе по надзору в сфере науки и образования.
Публикации. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 5 научных статьях, объём которых составил 4,7 печатных листов.
Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы. Общий объем диссертации составляет 172 страницы, 12 таблиц и 28 рисунков. Список использованных источников включает 213 наименований.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении дается общая характеристика работы по следующим параметрам." актуальность исследования; степень разработанности проблемы; цель, объект и предмет исследования; теоретическая и методологическая основа; фактологическая и статистическая база исследования; научная гипотеза, научная новизна; теоретическая и практическая значимость; апробация результатов исследования.
В первой главе Ч Современное состояние решения проблем взаимодействия качества образования и экономической безопасности ВУЗа раскрываются сложности дефиниции понятия качество образования, развитие взглядов на экономическую безопасность образовательного учреждения и современные методы оценки качества образования.
Литературный анализ показывает, что понятие качество образования трактуется неоднозначно и односложно. Автором проведена дефиниция данного понятия на основе общесмыслового и системологического анализа. Первоначально было отобрано семь различных понятий качества и выяснено, что данное понятие трактуется двояко:
1. Качество рассматривается как философская категория. В этом случае качество видится как нечто делающее один объект отличным от другого. В таком смысле понятие качество сложно применять к образовательной деятельности.
2. Качество - это совокупность свойств чего-либо, в данном случае образования, и эти свойства дожны удовлетворять некие потребности кого-либо. В этом токовании качество и будет использоваться в сочетании с понятием лобразование.
Помимо общесмыслового анализа понятия качество произведен системный анализ. В этом случае понятие качество рассматривается как специфическая система. В первом приближении можно выделить следующие подходы к определению понятия качество:
- эталонный(в этом случае считается, что существует некая система, обладающая наилучшим качеством. Ее называют эталонной, базовой, нормативной и т.д. На эталонную систему необходимо равняться и к ней стремиться);
- экстраполяционный (в этом случае считается, что можно найти тренд развития системы и его экстраполировать (продлить) в будущее);
- одноименный (в этом случае считается, что можно разработать (создать, предложить и т.д.) такой показатель качества образования, который будет охватывать все частные показатели).
Анализ понятия лобразование позволил выяснить следующее: понятие лобразование, так же как и понятие качество, имеет два принципиально отличающихся токования: образование - это процесс; образование Ч это отрасль экономики.
Очевидно, что качество образования как процесса, и качество образования как отрасли экономики будут нести совершенно разную смысловую нагрузку.
Литературный обзор показал, что на сегодняшний день в научном обороте используются два наиболее приемлемых для анализа сочетания понятия качество и понятия лобразование:
1. качество образования - это совокупность свойств процесса воспитания и обучения, которые дожны удовлетворять некие потребности человека, общества, государства.
2. качество образования - это совокупность свойств отрасли экономики, объединяющая учреждения и предприятия, занятые обучением, воспитанием, передачей знаний, выпуском учебной литературы, подготовкой преподавательских кадров.
В нормативных актах органов управления образованием не содержится точного определения понятия качество образования. В законе Об образовании говорится лишь о том, что качество подготовки выпускников образовательного учреждения дожно соответствовать требованиям государственных образовательных стандартов.
Используя понятийный аппарат меметики, автором диссертационного исследования предложено следующее определение понятия качество образования: Качество образования может быть определено как некое количество мемов1, переданных, воспринятых и используемых ВУЗом, обучающимся и работодателем. Каждый мем, в данном случае, имеет цену - чтобы его передать, воспринять и использовать нужны затраты и усилия, что дает социальный, экономический и творческий (генерирование новых мемов) эффект.
Предложенные оценочные характеристики позволяют провести дефиницию понятия качество образование - совокупность системно сформированных мемов, позволяющая ее носителю выпонять определенные функции.
По мнению автора диссертационного исследования, современная ситуация требует изучения проблем качества образования в комплексе, т.е. анализировать качество образования и как процесса обучения и воспитания, и как отрасль экономики. Это обусловлено, прежде всего, ростом негосударственного сектора в образовании (рис. 1), а так же ростом количества студентов, обучающихся на условиях поного возмещения затрат (от 850 959 человек в 2000 году, до 3 388 214 человек в 2008 г.). Указанные факторы делают образование отраслью, подчиняющейся рыночным механизмам, В этих условиях качество образования становится одним из главных условий конкурентоспособности Российской системы просвещения в мировом масштабе, а так же в борьбе за студента между различными учебными заведениями внутри страны. Конкуренция между вузами на сегодняшний день обостряется сложной демографической ситуацией. Так, количество школьников снизилось с 21 567 тыс. чел. в 1995 году до 14 362 тыс. чел. в 2006 г., тогда как количество студентов растет (с 2 791 тыс. чел. в 2000 г. и 7 769 тыс. чел. в 2008 г.).
2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год
Ч Негосударственные Вузы I
Рис. 1. Изменение количества государственных и негосударственных Вузов.
По мнению автора диссертационного исследования, качество образования необходимо рассматривать с точки зрения системного подхода, т.е. как качество системы различных элементов. Для этого можно использовать два подхода:
первый подход - в этом случае рассматривается отдельно качество каждого элемента системы образования. Такой подход используется, в определенной мере,
'Необходимо отметить, что в контексте данного исследования под мемом подразумевается единица информации. В процессе образования обучающий передает определенное количество мемов обучающемуся.
Коротковым Э.М. Преимущества этого подхода заключаются в том, что образование насыщено элементами, плохо поддающимися формализации, и, как следствие, возникают трудности при попытках оценить их квалиметрическими методами (теоретические проблемы квалиметрических методов оценки качества, в частности оценки качества образования, находятся за рамками данного исследования);
второй подход - оценка качества образования в комплексе всей системы в целом. Как видно из литературного анализа, такой подход используется ограниченно и под качеством образования, как правило, подразумевают лишь качество отдельных элементов системы образования. Представляется возможным считать, что оценкой качества образования конкретного Вуза в комплексе являются процедуры государственной аккредитации и лицензирования Вуза.
Далее в первой главе рассматриваются взгляды на экономическую безопасность образовательного учреждения.
Экономическая безопасность образовательного учреждения зависит от большого числа аспектов. В исследовании выделено три основных аспекта: первый - ресурсное обеспечение образовательного учреждения; второй - экономическая безопасность личности, связанная с образовательным учреждением; и третий - принятие управленческих решений в области экономической безопасности для данного образовательного учреждения. Предложенные аспекты позволяют сделать следующую формализованную запись:
ЭБоу = Г(ФП;ЭБл;УР) (1)
где ЭБ0Д уровень безопасности образовательного учреждения. ФП - финансовые потоки, проходящие через образовательное учреждение, ЭБЛ - экономическая безопасность личности и УР - управленческие решения.
Автором диссертационного исследования в ходе литературного анализа не удалось выявить работ по взаимодействию качества образования и экономической безопасности. Современная практика показывает, что качество образования и экономические аспекты образовательной деятельности рассматриваются как непосредственно взаимосвязанные в комплексной оценке деятельности вузов, проводимой при аттестации образовательного учреждения высшего профессионального обучения. Современный российский Вуз для подтверждения своего права на образовательную деятельность и достойного уровня качества образования дожен пройти следующие процедуры: лицензирование, аккредитацию и аттестацию педагогических кадров. Все эти мероприятия предполагают комплексную оценку деятельности вуза
Анализ используемых при комплексной оценке Вуза показателей свидетельствует о том, что финансовое обеспечение образовательного учреждения и материально-техническая база являются одним из важнейших условий реализации образовательных программ, но при этом носят подчиненный характер. Таким образом, можно отметить, что в современной практике ведущими для Вуза являются задачи обеспечения качества образования, для чего необходимо достаточное напонение различных источников финансирования Вуза. По мнению автора диссертационного исследования, понятия финансовое обеспечение и материально-техническая база являются более узкими, чем понятие лэкономическая безопасность и могут позиционироваться как элементы системы экономической безопасности высшего учебного заведения. Это требует осмысление теоретических основ взаимодействия и взаимовлияния качества образования и экономической безопасности.
Учитывая задачи исследования, можно дать следующее определение лэкономической безопасности Вуза - это состояние, позволяющее обеспечить
качественное образование и предоставить Вузу возможность конкурировать в быстроизменяющейся экономической и социальной среде.
Во второй главе - Совершенствование теории взаимодействия качества образования н экономической безопасности ВУЗа проанализированы вопросы влияния развития экономики на уровень качества образования, предложена авторская типология Вузов России и рассмотрена связь между качеством образования и экономической безопасностью образовательного учреждения.
Динамика ВВП России, за исследуемый период, круто изменялась несколько раз. Прежде всего, в начале 90-х годов наблюдалось резкое снижение ВВП - экономика падения. Примерно с 1994 года по 1995-96 гг. произошло изменение интенсивности падения ВВП с постепенным выходом на плато - экономика стабилизации. С 1995-96 гг. по 17 августа 1998 г. наметися подъем в изменении ВВП - экономика возврата. С 17 августа 1998 по 2000 год цикл падения стабилизации и роста повторися вновь. В цели и задачи исследования не входит анализ причин данных экономических катаклизмов.
Экономику такого характера будем далее называть транзитивной экономикой (рис.1). В настоящий период если удастся избежать второй воны кризиса, можно утверждать с определенной долей уверенности, что экономика России будет развиваться в направлении усиления инновационных элементов. На каждом из перечисленных этапов экономических изменений в стране и в экономических отраслях проблемы взаимодействие качества образования и экономической безопасности решались различным образом, о чем более подробно сказано в 3 главе.
Рис. 2. Трансформация российской экономики применительно к проблемам взаимодействия качества обоазования и экономической безопасности. На основе изменения ВВП РФ.
К системе образования, на современном этапе развития экономики, стали предъявляться качественно другие требования, что выражалось в изменении к требованию по качеству образования.
Качество образования в общем случае является функцией трех составляющих: КО = Г(Квс; КДс; Кит) (2)
Где КО Ч качественное образование специалиста, применительно к высшей системе образования; Квс - качество внутренней среды ВУЗа, то есть той системы образования, которая предлагается обучающемуся, и в которой он живет определенное время; Кнс -качество среды вне ВУЗа, в которой живет обучающийся и которая влияет тем или иным образом на качество его образования в общем; Кит Ч качество интелектуального труда обучающегося и обучающего.
Квс можно охарактеризовать при помощи общей совокупности разнообразных показателей, отражающих деятельность Вуза.
Кнс связан с тем, что обучающиеся получают те или иные знания вне ВУЗа. Например, через СМИ, через общение с другими людьми и т.д. Особо необходимо остановиться на повсеместной компьютеризации населения и резком изменении коммуникативных процессов среды вне ВУЗа
Каждая организация в современной сфере производства и оказания услуг имеет свои особенности, это требует введения типологий организаций, в частности, типологии Вузов. Образование как социальный институт сложилось, по мнению современных исследователей, еще в 5 тыс. до н.э., и было вызвано необходимостью в передаче и сохранении накопленных знаний.
Современная Российская типология ВУЗов, утвержденная нормативными документами2 , предполагает разделение на виды: институты, академии, университеты. На сегодняшний день в Российской федерации насчитывается 227 академий (из них государственных-195), 597 институтов (из них государственных-188), 372 университета (из них государственных-361).
По мнению автора диссертационного исследования, современное развитие системы российского образования требует введения более широкой типологии Вузов, позволяющей сконцентрировать внимание на происходящих изменениях, как в экономике страны, так и в мировой системе образования. Предлагаемая ниже типология Вузов поностью базируется на существующей типологии и главной своей целью ставит универсализацию оценки качества образования независимо от региональной принадлежности и статуса Вуза3.
В последнее время стали говорить о, так называемых, исследовательских ВУЗах, то есть таких ВУЗах, где производятся научно-исследовательские разработки. Кроме исследовательских ВУЗов стали говорить о, так называемых, инновационных ВУЗах, то есть таких ВУЗах, которые внедряют у себя или в окружающей среде определенные новшества. Необходимо отметить, что в силу объективных обстоятельств все ВУЗы вынуждены были в последние 20 лет осваивать нововведения. Таким образом, необходимо говорить о типологии ВУЗов, в которой надо учитывать эдукологические4, исследовательские и инновационные проблемы (табл. 1).
Таблица 1
Типология Вузов __
№ Тип Вуза Подтипы Вузов
1 Эдукалогический Вуз 1. Лещионно-семинарскнй; 2. Презентационно-логический; 3. Электронно-декомпозиционный; 4. Персонологически-непрерывный; 5. Креативно-эвристический.
2 Исследовательско-поисковый Вуз 1. Спонтанно-квалификационный; 2. Аналитико-фиксирующий; 3. Прогностически-трендовый; 4. Фундаментально-поисковый; 5. Системно-формирующий.
3 Инновационно-средообразующий Вуз 1. Отстающий. 2. Унисонный. 3. Догоняющий. 4. Прогрессирующий. 5. Опережающий.
1ФЗ от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем н послевузовском профессиональном образовании", ст. 9.
'Термин тип или вид образовательного учреждения используется в различных нормативных аетах, в данном исследовании используется авторское понимание типов и видов ОУ.
4 Эдукологня - наука об образовании. Термин введен в 1964 г. Ссыка на домен более не работаетaiiriior_of book.html
Каждая проблема может решаться на различных уровнях.
1. Лекционно-семинарская эдукологическая система, с различными средствами для написания, существует несколько тысячелетий. Данная эдукологическая система устарела и сейчас интенсивно заменяется на презентационно-логическую.
2. Презентационно-логическая эдукологическая система предполагает, что обучающемуся выдается определенный объем информации, как правило, оформленный в структурно-логические схемы, причем при презентации идет демонстрация построения логических схем в зависимости от тех или иных факторов, например, от этапа жизненного цикла объекта исследования.
3. Электронно-декомпозиционная эдукологическая система предполагает наличие так называемых электронных учебников. Функция преподавателя в этих случаях сводится к пояснениям, ответам на вопросы и контролю качества освоения, в частности, дидактических материалов.
4. Персонологически-непрерывная эдукологическая система позволяет учесть на всем протяжении освоения знаний специфику личности (быстро/медлительно, способные/неспособные к языкам, по степени и типу утомляемости и т.д.). При этом компьютерная система подстраивается под обучающегося, например, по уровню его живости.
5. Креативно-эвристическая эдукологическая система предполагает, что личность попадает в поле развития своих творческих возможностей.
Исследовательские ВУЗы и их экономические проблемы.
Большинство ВУЗов в России формируют свою деятельность на принципах спонтанно-квалификационного (1) исследовательско-поискового ВУЗа. Основная масса исследований проводится в момент написания выпускных квалификационных работ (ВКР). Большинство студентов не готовы к их качественному написанию. В последнее время широкое распространение стали получать ВУЗы, которые можно назвать аналигико-фиксирующими (2). В этом случае выбор тем, которые задаются для анализа студентам, производится исходя из предварительных аналитических разработок, в частности используется следующая методика: по дисциплинам, которые изучаются студентом, разрабатывается базовая программа сроком на пять лег. На основе базовой программы ежегодно создаются рабочие программы под каждую студенческую группу индивидуально. В этом случае наблюдается уход от принципа универсализма. Прогностическо-трендовый (3) исследовательско-поисковый ВУЗ позволяет более качественно формировать задания для развития студентов. Фундаментально-изыскательский (4) поисково-исследовательский ВУЗ в настоящее время изучает глубоко научные проблемы. Для каждого направления ВУЗа это своя номенклатура проблем. Системо-формирующийся (5) исследовательско-поисковый ВУЗ предназначен для объединения ВУЗов различной направленности с разработкой специальных целевых программ.
В диссертационном исследовании предлагается пять типов инновационных Вузов. Первая категория образовательных учреждений обладает крайне низким уровнем инновационной культуры. Вторая категория образовательных учреждений обладает также недостаточным уровнем инновационной культуры. Но по сравнению с учреждением первого типа, хоть и с опозданием, но в итоге вливается в инновационные процессы. Третья категория образовательных учреждений относится к типу организаций с адекватной реакцией на изменения внешней среды. Четвертая категория образовательных учреждений относится к типу организаций с упреждающей реакцией на изменения внешней среды. Это уже качественно иной подход ко всем инновационным процессам как в управлении образовательным учреждением, так и в организации учебного процесса
Естественно, что организации пятого типа (организации с упреждающей реакцией на изменения внешней среды) могут существовать даже в условиях развития инновационной экономики, но это лишь единицы.
Современное образование представляет собой сложную систему, трудно поддающуюся формализации, без которой невозможна точная оценка. Для удобства анализа с точки зрения взаимодействия качества образования и экономической безопасности, автором диссертационного исследования выделено четыре элемента, опираясь на которые и будем далее рассматривать образование. Первый элемент -качество образовательного процесса. Если говорить об образовании как процессе, то это, несомненно, сложный, многоступенчатый процесс. Основным процессом будет непосредственно процесс обучения. В категориях меметики он будет определяться как процесс передачи и восприятия определенного количества мемов. Особенностью процесса обучения в Вузе на сегодняшний день является большое распространение формы в которой преобладает самостоятельная работа учащихся. Так, количество студентов заочников составляет на сегодняшний день 43%, вечерников - 5% и на экстернате обучается 2% студентов, что составляет половину учащихся российских Вузов (рис. 3).
экстернат
вечернее 5%
Дневное 50%
Рис. 3. Соотношение студентов разных форм обучения.
Второй элемент качества образования - качество подготовки студентов. В данном случае таковой продукцией является качество усвоения учащимся набора мемов. Содержание этого набора на выходе определяется государственными органами через образовательные стандарты. Сегодня инструментом оценки качества образования поступающих в Вуз студентов (вход в процесс высшего образования) стал государственный единый экзамен (ЕГЭ). Нынешний демографический кризис, о котором говорилось выше, привел к снижению количества абитуриентов, что повлекло за собой снижение требований к качеству образования поступающих даже в ведущие Вузы страны. Третий элемент качества образования - это качество образовательной услуги, оказываемой населению и удовлетворяющей определенные потребности общества. Российское государство, за редким исключением, не покупает образовательные услуги для своих граждан. Оно создало и продожает создавать государственные образовательные учреждения, в нашем случае Ч вузы, и финансирует/содержит их, т. е. оплачивает их расходы из средств своего бюджета. Таким образом, с экономической точки зрения, можно говорить о том, что образовательной услугой являются услуги, оплачиваемые частным лицом. Статистика показывает, что в последнее десятилетие растет как количество государственных Вузов (с 1 341 Вуза в 2000 г. до 2 174 в 2008 г.), так и негосударственных (с 667 в 2000 г., до 1 417 в 2008 г.). Анализ тенденций изменения количества Вузов (рис. 1) показывает следующую динамику - до 2006 г. непрерывный
постоянный рост, в 2006-08 гг. - стабилизация роста, а с 2009 г. началось уменьшение количества учебных заведений. Это связанно с укрупнением государственных Вузов, а снижение числа коммерческих образовательных учреждений связано с насыщением рынка и ужесточением требований в области платного высшего образования. Кроме того, увеличивается количество студентов государственных Вузов, обучающихся на условиях поного возмещения затрат (с 850 959 в 2000 г. до 3 388 214 в 2008 г.). Российская практика показывает, что, как правило, в одной группе оказываются как студенты, оплатившие образовательную услугу, так и студенты, получающие ее за счет государства.
Можно предположить, что постоянное увеличение количества платных студентов предпринимается вузами для поддержания на дожном уровне экономической безопасности образовательного учреждения в связи с недостаточным выделением бюджетных средств (рис.4).
4000000 3500000
Чи-иЧтИ^ Ч8
^jbЧ~~и~ -
2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год |ЧППВ1НЫ* студенты ЧХЧбюджетники ЧАЧ шкогъниси |
Рис. 4. Изменение количества соотношения студентов, обучающихся на бюджетной основе и на условиях поного возмещения затрат, в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и школьников.
Качество услуги подразумевает, прежде всего, удовлетворенность потребителя, каковым в данном случае является студент. Несмотря на то, что высшее образование в РФ дает прибавку к заработной плате в размере 48% (для сравнения в странах ОЭСР- от 60% до 80%), оно остается востребованным россиянами (в 2004 г. на 1 000 человек населения в РФ приходилось 67 студентов, тогда как в США - 59, а в Англии - 38, Китае - 16). Четвертый элемент качества образования - качество (состояние) экономики образования как в целом страны (региона, района), так и отдельно взятого образовательного учреждения. В настоящее время доля затрат на образование составляет в РФ 3,9 % от ВВП (для сравнения: в среднем по развитым странам 4,8 %,Швеция - 6,3 %, Великобритания Ч 4,5%, США - 4,8%). Важнейшим показателем качества экономики образования является уровень экономической безопасности образовательного учреждения.
Взаимодействие между качеством образования и экономической безопасностью будет зависеть от длительности процессов улучшения или ухудшения показателей качества образования и экономической безопасности. По мнению автора диссертационного исследования, кратковременное повышение или понижение уровня одного аспекта не сказывается на втором аспекте, так же и единичные проявления нарушения качества образования или экономической безопасности не повлияют на их взаимозависимость и взаимовлияние. Кратковременное повышение/понижение уровня экономической безопасности не скажется на качестве образования. Так, например, арест
проректора по административно-хозяйственной части за получение взятки в особо крупных размерах может быть расценен как понижение уровня экономической безопасности вуза, но при правильной организации и стабильности работы остальных подразделений образовательного учреждения не скажется на качестве образования.
В третьей главе - Концептуальные решения оценки уровня качества образования как фактора экономической безопасности в условиях их взаимосвязи изложена авторская концепция решения проблем оценки уровня качества образования как фактора экономической безопасности в условиях их взаимосвязи. Приводятся разработки количественных оценок качества образования и экономической безопасности. Подвергнуты анализу источники финансирования вуза, и выявлена проблема коррупции в Вузе, представляющая угрозу качеству образования.
Обобщая ранее предложенную зависимость 1, связанную со структурой качества образования в Вузе, и зависимость 2, связанную со структурой экономической безопасности Вуза, можно предложить матрицу их взаимодействия (табл. 2).
Таблица 2
Матрица взаимодействия качества образования и экономической безопасности
1 2 3 4 5 6 7
ЭБ ФП ЭБЛ УР ФП и ЭБД ФП иур ЭБЛ иУР
1 КО 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
2 К.с 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
3 Кнс 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
4 Кит 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
5 КДс и Кнс 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7
6 Квс и Кит 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7
7 Кнс и Кит 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7
Все поле взаимодействия качества образования в целом и его структурных составляющих и экономической безопасности и ее структурных составляющих разбито на 49 элементов (7*7 элементов). В данной работе основной акцент сделан на элементе с кодом 1.1 и частично на элементе с кодом 1.2. Все остальные элементы требуют допонительных исследований. По мнению автора диссертационного исследования, в настоящее время проблематика многих элементов, представленных в матрице, современные ученые даже не затрагивают.
В диссертационном исследовании выделено пять типов взаимодействия качества образования и экономической безопасности Вуза.
1. Уровень качества образования постоянно понижается - это может отрицательно сказываться на репутации Вуза и привести к снижению финансовых поступлений и, как следствие, снижению уровня экономической безопасности.
2. Уровень экономической безопасности постоянно понижается - это, в конечном итоге, сказывается на качестве образования, т.к. не дает возможности увеличивать заработную плату персонала, что приводит к оттоку наиболее талантливых преподавателей в другие образовательные учреждения, которые могут обеспечить им более высокий уровень экономической безопасности. Невозможности развивать материальную базу, внедрять инновационные технологии и т.д.
3. Уровень экономической безопасности/уровень качества образования стабилен в течение длительного времени Ч в этом случае, как правило, проследить взаимосвязь и взаимовлияние двух аспектов крайне сложно. И, на первый взгляд, кажется, что эти системы существуют автономно.
4. Уровень экономической безопасности постоянно повышается - это приводит к ряду последствий. Во-первых, Вуз получает возможность увеличить экономическую безопасность сотрудников образовательного учреждения, повысить их мотивацию к повышению качества научной и педагогической деятельности, во-вторых, привлечь высококвалифицированных преподавателей из других Вузов и практиков из промышленности и банковской сферы. В-третьих, развить материальную базу, использовать в работе вуза инновационные технологии и т.д. В итоге это положительно сказывается на качестве образования.
5. Уровень качества образования постоянно повышается - это, как правило, приводит к повышению уровня экономической безопасности, т.к. позволяет разнообразить финансовые потоки и увеличить их напоняемость за счет хорошей репутации Вуза.
В период транзитивной экономики, в условиях снижения государственного финансирования и отсутствия эффективных механизмов привлечения внебюджетных средств на первый план выходят проблемы обеспечения дожного уровня экономической безопасности как образовательного учреждения в целом, так и отдельной личности связанной с учебным заведением. В период стабилизации и перехода к инновационной экономике уже качество образования определяет уровень экономической безопасности. Это обусловлено следующими факторами: во-первых, высшее учебное заведение, зарекомендовавшее себя как образовательное учреждение с высоким уровнем образования и занимающее высокие места в рейтингах, привлекает большее количество внебюджетных средств (доля внебюджетных средств в ведущих государственных Вузах, по оценкам автора, составляет от 50 до 80% от общих доходов). Во-вторых, Вуз, постоянно работающий над повышением качества образования, имеет больше возможностей для участия в национальном проекте Образование, различных конкурсах на получения грантов и т.д. (так РГНФ с 1994 по 2009 гг. было поддержано 28 ООО проектов. Более чем в два раза увеличилась средняя величина гранта (со 114,6 тыс. руб. в 2003 г. до 286,8 тыс. руб. в 2009 г. Среди частных грантодающих фондов можно отметить Фонд Династия Дмитрия Зимина В 2007 г. бюджет фонда составил 4,9 мил. доларов, 44% из которых расходовались по проекту Наука и образование).
Допонительные средства, полученные в результате этой деятельности, повышают экономическую безопасность образовательного учреждения.
Вышеизложенное предопределяет необходимость разработки элементов концепции улучшения взаимодействия качества образования и экономической безопасности.
В исследовании предлагается, наряду с общепринятым в российской системе образования анализом современного состояния Вуза на базе самообследования и экспертных заключений, применять более сложную форму оценки деятельности высшего учебного заведения. Предлагается как при самообследовании Вуза, так и при составлении экспертных оценок разделить анализ деятельности высшего учебного заведения на три самостоятельных блока. 1 блок - отражает анализ современного состояния качества образования и экономической безопасности Вуза. Данный блок является на сегодняшний день основным в оценке деятельности Вуза. 2 блок - дожен отражать оценку ближайшей перспективы развития Вуза и содержать план мероприятий, обеспечивающих реализацию на практике предлагаемых тенденций развития. 3 блок -дожен отражать оценку догосрочной перспективы развития Вуза и содержать план мероприятий, обеспечивающих реализацию на практике предлагаемых тенденций развития.
Автором диссертационного исследования выделены следующие финансовые потоки, проходящие через Вуз и прямым образом влияющие на уровень его экономической безопасности и, соответственно, качества образования:
1) поступления из консолидированного бюджета (=30% от общего дохода);
2) доходы, поступающие от студентов, обучающихся на условиях поного возмещения затрат (~ 85% от внебюджетных поступлений);
3) благотворительные пожертвования физических и юридических лиц (=2-3% от внебюджетных поступлений);
4) доходы от предпринимательской деятельности (аренда помещений, предоставление общежития, торговля и т.д.) (= 6% от внебюджетной деятельности);
5) гранты от различных грантодающих организаций (нет данных);
6) научно-исследовательская инновационная деятельность 5-6% от внебюджетной деятельности);
7) теневые деньги.
Наибольшую угрозу для экономической безопасности Вуза и, как следствие, качества образования составляют так называемые теневые деньги или средства, проходящие через учебное заведение в результате коррупционных действий. По оценкам ЮНЕСКО в 2007 году коррупция при поступлении в российских Вузах составила 520 мн. доларов.
В результате были выявлены возможные коррупционные проявления, с которыми могут стокнуться студенты:
- взятки на вступительных и сессионных испытаниях;
- навязываемая продажа интелектуального продукта преподавателей в качестве обязательных учебных пособий;
- использование малооплачиваемого труда студентов в период практики в околовузовских фирмах;
- зачисление на бюджетное отделение аспирантуры;
- написание рефератов, курсовых, дипломов за наличный расчет.
Опросы показывают, что более 43% студентов стакивались в своем Вузе с коррупцией. Можно предложить ряд мер, направленных на уменьшение возможностей коррупционных проявлений:
1. сформировать пакет нормативных документов, содержащий нормы и инструкции, определяющие ответственность каждого участника процесса выделения, распределения и использования средств;
2. разработать меры по повышению квалификации работников финансовой части Вуза и представителей вовлеченных общественных организаций, включая ассоциации родителей преподавателей и профсоюзы, в частности в таких направлениях как подготовка отчетности, осуществления контроля и аудиторской проверки Вуза;
3. расширить доступ к информации в целях повышения уровня участия, развития чувства сопричастности и усиления общественного контроля - так, например, обязать все Вузы публиковать отчет по смете в открытом доступе.
III. Выводы и рекомендации
В целях улучшения качества образования и повышения экономической безопасности Вуза автором разработан ряд рекомендаций.
1. Разработать систему гарантии качества высшего учебного заведения, основанную на основе предложенных в работе трех блоках самообследования Вуза -анализе современного состояния, оценки краткосрочной и догосрочной перспективы.
2. Пересмотреть требования к библиотечному фонду высших учебных заведений с целью увеличения аудиовизуальных средств обучения, необходимых для перехода к инновационно - средообразующему типу высшего учебного заведения.
3. Представляется целесообразным создать агентство (структуру) по эффективной коммуникационной политике российских университетов с ведущими научными зарубежными изданиями, а также оказанию помощи отечественным исследователям по размещению публикаций на иностранных языках в российских научных изданиях. Данная мера дожна привести к увеличению индекса цитируемости российских ученых и способствовать повышению престижа российского образования.
4. С целью привлечения иностранных студентов автором исследования предлагается на базе нескольких Российских Вузов создать экспериментальную площадку по привлечению зарубежных абитуриентов. Целью данных экспериментальных площадок будет являться разработка маркетинговой стратегии Вуза по привлечению зарубежных обучающихся, выработка рекомендаций по внедрению и широкому использованию дистанционных форм обучения.
5. Разработать рекомендации и программы курсов повышения квалификации руководящего состава и т.д., направленные на повышение эффективности принятия управленческих решений в области обеспечения и повышения уровня экономической безопасности Вуза.
6. Предложить, с целью повышения качества образования, оборудовать все без исключения Вузы автоматизированной системой контроля и управления доступом (АСКУД). Возможно, в перспективе, рассмотреть наличие такой автоматизированной системой контроля и управления доступом как обязательное требование при лицензировании высшего учебного заведения. Кроме того, все Вузовские АСКУД дожны быть замкнуты на центральную систему контроля, с помощью которой органы управления образованием смогут в онлайн-режиме увидеть уровень посещаемости в любом Вузе, находящемся на территории Российской федерации.
В заключении сформулированы выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.
Основные публикации по теме диссертации
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Пугач В.Н. Инновационная экономика, цившшзационный разрыв и система образования.// Вестник УГТУ-УПИ" Серия "Экономика и управление", №6, 2009.-1,5 п.л.
2. Пугач В.Н. Инновации в образовании применительно к категоризации образовательных учреждений.// Интеграл, № 6, 2009.-0,6п.л.
3. Пугач В.Н., Буянов В.П., Алимова Н.К. Взаимодействие качества образования и экономической безопасности Вуза// Вестник ГУУ, № 12, 2009.-0,5п. л.
Статьи в иных изданиях:
1. Пугач В.Н., Кирсанов К.А. Экономическая безопасность образовательного учреждения в современных условиях// Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений Ч Электрон, журн. Ч М.: АТиСО, 2009Ч . Ч № гос. регистрации . Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетArticIes/2009/.pdf; свободный ЧЗагл. с экрана.-0,6п.л.
2. Пугач В.Н., Алимова Н.К. История экономики образования.// Экономика образования, в печати .-1,0 п.л.
Подписано в печать 11.12.2009 Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 70x100/16. Усл. печ. л. 1,0 Тираж 100 экз. Гарнитура Тайме. Заказ №30/09
Изготовлено с готового оригинал-макета в ООО УНИВЕРПРЕСС 111024, Москва, ул. Авиамоторная д. 55 кор. 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пугач, Валентин Николаевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВУЗА.
1.1 Качество образования: сложности дефиниций.
1.2 Экономическая безопасность образовательного учреждения- в условиях становления инновационной экономики.
1.3 Вопросы оценки качества образования Вуза.
ГЛАВА 2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕОРИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВУЗА.
2.1 Развитие экономики и качество образования.
2.2 Типология вузов'как база оценки уровня качества образования -фактора экономической безопасности.
2.3 Взаимообратная связь качества образования и экономической безопасностью Вуза:.
ГЛАВА 3 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ ОЦЕНКИ УРОВНЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ' БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ИХ ВЗАИМОСВЯЗИ.
3.1 Концепция решения проблем оценки уровня Ka4ecTBa образования как фактора экономической безопасности в условиях их: взаимосвязи.
3.2 Количественные оценки качества образования и экономической безопасности.
3.3 Источники финансирования вуза и коррупция в Вузе как угроза качеству образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимодействие качества образования и экономической безопасности вуза"
Система высшего образования объединяет 755 государственных и 674 негосударственных вузов, в которых обучается 7,7 мн. человек. После относительного спада в середине 90-х годов число студентов ежегодно растет. В 2007 г. число студентов на тысячу человек населения составило 71 человек, что выше, чем соответствующий показатель в США - 59 на тысячу человек населения. Вузы, России готовят специалистов более чем по 350 специальностям.
Преподавательский состав государственных ВУЗов включает 265 тысяч человек, из которых 153 тысячи человек - специалисты, высшей квалификации (кандидаты и доктора наук). В негосударственных ВУЗах занято более 42 тысяч преподавателей.
В настоящее время экономика и общество ставит перед всеми образовательными учреждениями задачу обеспечения дожного уровня качества образования всех без исключения' студентов независимо от получаемой* специальности. Это становится, необходимым требованием в условиях интелектуализации труда и повышения роли человеческого капитала. С другой-стороны, любой Вуз поддерживал, поддерживает и будет поддерживать у себя достаточный уровень экономической-безопасности, т.к. без этого невозможно добиться необходимого качества, образования. К сожалению, нередко экономическая безопасность образовательного учреждения и качество образования сосуществуют как автономные системы, что в условиях становления инновационной экономики страны недопустимо.
В Концепции модернизации российского образования на период до
2010 года (Приказ Минобразования России №393 от 11.02.2002г.) записано: страна дожна разрешить свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на общеобразовательной и профессиональной школе, а на основе ее опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия и организации, граждане Ч все заинтересованы в 3 качественном образовании.
Нестабильные процессы, происходящие в системе образования за последние 20 лет, привели к необходимости произвести детальный анализ влияния уровня качества образования на экономическую безопасность образовательного учреждения с одной стороны, и влияния стремления в повышении уровня экономической безопасности образовательного учреждения на качество образования, с другой стороны.
И качество, и лэкономическая безопасность являются сложными смысловыми категориями. Кроме того, качество - это сложное, многогранное понятие, применяемое практически во всех сторонах деятельности и находящееся под воздействием разнообразных факторов внешней и внутренней среды. Взаимосвязь и взаимовлияние этих категорий в современной образовательной системе в условиях перехода к инновационной экономике вызывают большой научный интерес.
Актуальность темы? диссертационного исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами: во-первых, необходимостью научного осмысления роли и места качества образованиям, формированиисистемы экономической безопасности
Вуза. Это во многом определяет возможности прогрессивной и интенсивной диверсификации высшего образования страньь в условиях перехода к наукоемкому производству и развития инновационной экономики; во-вторых, научной и практической значимостью исследований, обосновывающих перспективные направления формирования системы качества образования как главного фактора экономической безопасности высшего учебного заведения. Трансформация транзитивной экономики в инновационную экономику возможна только при условии резкого изменения уровня качества образования с одновременным повышением уровня экономической безопасности Вузов; в-третьих, недостаточной теоретической и методологической разработанностью основ взаимосвязи и взаимовлияния качества образования 4 и экономической безопасности высшего учебного заведения, которые служат базой в части напонения данной проблемы действенными правовыми, организационными и экономическими фундаментальными положениями, необходимыми формами, методами и механизмами.
Степень научной, разработанности темы., В настоящее время большое внимание уделяется вопросам качества образования. Публикационная активность по данной проблематике ежегодно растет на 35,5%. Всё большее количество журналов, так или иначе, освещают вопросы качества образования. Литературный анализ показывает, что вопросы экономической безопасности в масштабах государства и применительно к производственной организации достаточно широко освещены в зарубежной и отечественной литературе. В то же время в условиях становления и реформирования системы образования (начиная с 90-х годов и по настоящее время) в.России проблематика безопасности образовательного учреждения, в силу его специфических особенностей, приобрела во многих случаях самостоятельное значение. Проблемы качества образования и экономической безопасности образовательного учреждения, тем более в системном единстве, до настоящего времени не подвергались достаточно широкому изучению. В изучение проблем данного исследования большой вклад внесли такие ученые как: Абакин Л.И., Брызгалин А.И:, Колосов А.В:, Яковец Ю.В., Е. Балацкий, Короткое Э.М. В. А. Федоров, Е. Д. Колегова, Д. Ш. Матрос, Д. М. Полев, Н. Н. Мельникова, М.М.Поташник, В. А. Трайнев, С. С. Мкртчян, А. Я. Савельев, А. А. Шаталов, В. В. Афанасьев, И. В. Афанасьева, Кондрат И.Н., Перминов В.Л., Скаржинская Е.М., Чекмарёв В.В. и др. а также зарубежные исследователи, в частности таких как Ансофф И., Брейли Р., Бригхем Ю., Ван Хорн Дж., Вильсон К., Гапенски Л'., Друкер П., М. Инс и Др.
В работах этих авторов сформулированы и обоснованы принципиальные положения и даны необходимые понятия, раскрывающие сущность используемых в работе категорий общей экономической теории, 5 экономики образования, экономической безопасности организаций, экономической безопасности образования и качества образования, разработан терминологический аппарат и представлены исходные научные положения, позволившие осуществить исследование на необходимом научном и практическом уровне.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования Ч выявить системные взаимосвязи и синергообразующее взаимовлияние качества! образования в отдельно взятом Вузе и уровня экономической безопасности образовательного учреждения, с учетом влияния на них экзогенных экономических условий.
В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:
1) уточнить и расширить главные дефиденты теории образования, в частности: качество, образование, качество образования, экономическая безопасность Вуза;
2) выясниты изменение качества образования в зависимости от этапа развития экономики;
3) произвести типологию Вузов- как базы оценки уровня качества образования, позволяющей выявить взаимозависимость и взаимовлияние с экономической безопасностью высшего учебного заведения;
4) разработать авторскую концепцию решения проблем оценки уровня качества образования как фактора экономической безопасности в условиях их взаимосвязи;
5) предложить систему показателей, позволяющих оценить качество образования на различных этапах развития экономики;
6) выявить, систематизировать, произвести анализ источников финансирования Вуза, понота которых обеспечивает экономическую безопасность образовательного учреждения и показать их отличия от источников финансирования зарубежных Вузов; 6
7) сформировать ряд мер по преодолению угроз коррупции в высших учебных заведениях.
Предметом, исследования являются проблемы взаимодействия качества образования и экономической безопасности Вуза на разных этапах развития российской экономики.
Объектом исследования является образовательное учреждение, дающее высшее профессиональное образование, удостоверяемое дипломом государственного образца и в котором используются или создаются механизмы, обеспечивающие надлежащую взаимосвязь между качеством образования и уровнем экономической безопасности.
Научной гипотезой-работы является предположение о том, что степень взаимодействия качества образования и уровня экономической безопасности Вуза зависит от этапа развития экономики.
Теоретическую, методологическую и эмпирическую базу исследования составили современные концептуальные построения и системы научных взглядов на развитие образовательной сферы, качество образования, в части самостоятельного функционирования образовательных учреждений; разработанные, прежде всего, научными школами СССР и затем России, и экономическую безопасность с её новыми инновационными представлениями. В- процессе исследования использовались подходы системного анализа, факторного анализа, прогностики, классификации, а так же традиционные методы научного познания - сопоставление, схематизация, обобщение, логическое построение и т. д. В исследовании реализованы статистические методы обработки полученного массива численных данных с использованием методик, адаптированных к решаемым задачам. В отдельных случаях количественный анализ проводися на основе предложенных в исследовании формул, которые позволяли оценивать требуемые параметры с определённой достаточной для работы точностью. Эмпирической базой исследования явились концепция и государственная. стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской 7
Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Федеральной службы статистики, Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ и др. Информационной базой исследования, послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, статистические данные государственных и негосударственных органов, отчёты деятельности благотворительных фондов, школ и аналогичных организаций Российской Федерации, а так же результаты самостоятельных наблюдений автора.
Положения, выносимые на защиту:
1) уточнённые определения понятий: качество образования; лэкономическая безопасность Вуза;
2) показано, что взаимодействие качества образования и экономической безопасности вуза' в период коренных преобразований экономики России претерпело ряд трансформаций от почти поного отсутствия взаимодействия в начале 90-х г. до перехода- в состояние; когда качество образования становится фактором экономической безопасности высшего учебного заведения;
3) предложена типология Вузов (с выделением трех типов: эдукологического, исследовательско-поискового, инновационно-средообразующего), позволяющая осуществлять формирование и функционирование системы, экономической безопасности Вуза на боле высоком, системно сформированном уровне и, благодаря этому, целенаправленно влиять, на качество образования в современных быстроменяющихся общественно-политических условиях;
4) элементы авторской концепции улучшения качества образования за счет выявления специфики его взаимодействия с экономической безопасностью Вуза;
5) разработана более сложная форма оценки деятельности высшего учебного заведения, основанная на выделении трех блоков, включающих в себя 8 анализ современного состояния Вуза, краткосрочную и догосрочную перспективу его развития.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в осмыслении на более совершенном теоретико-практическом уровне проблем взаимодействия качества образования и экономической безопасности высшего учебного заведения в зависимости от этапа развития экономики; и типа Вуза.
Конкретные элементы новизны заключаются в следующем:
1) уточнен ряд определений, в частности, для таких понятий как качество образования и лэкономическая безопасность Вуза;
2) установлено, что взаимодействие экономической безопасности и качества образования проявляется по - разному, в соответствии с этапом развития Российской экономики - трансформации транзитивной экономики (с выделением трех самостоятельных этапов: выживания; стабилизации и подъема) в инновационную экономику страны;
3) произведена типологизация Вузов, предполагающая разделение их по трем категориям: категория - Вуз как эдукологическая система, 2 категория - Вуз как исследовательская система,. 3 категория Ч Вуз- как инновационная' система; что является базот для: оценки уровня качества? образования, позволяющей выявить взаимозависимость и взаимовлияние с экономической безопасностью высшего учебного заведения;
4) произведён анализ различных типов взаимодействия экономической безопасности и качества образования: высшего учебного заведения;
5) разработана авторская концепция решения проблем оценки уровня качества образования, как фактора экономической безопасности в условиях их взаимодействия;
6) выявлен, систематизирован; произведен анализ источников финансирования Вуза, понота которых обеспечивает экономическую безопасность образовательного учреждения и показаны их отличия? от источников финансирования зарубежных Вузов. 9
7) предложен ряд мер по преодолению угроз коррупции в высших учебных заведениях.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют на более высоком уровне осуществлять формирование взаимодействия и взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности Вуза.
Диссертационное исследование с использованием экономических категорий (новых и адаптированных к изменившимся условиям) раскрывает и допоняет теоретические положения к решению проблем взаимодействия и взаимовлияния*качества образования и системы экономической безопасности Вуза. Результаты, работы могут являться основой для подготовки методических материалов и курсов- лекций по дисциплинам: качество образования, экономика образования, экономическая ^ безопасность образования; экономическая:безопасность образовательного учреждениядля-специальностей:, менеджмент организации; экономическая безопасность и др., а также для дальнейших научных исследований^
Практическая^ значимость- работы заключается в использовании результатов исследования в качестве механизма разработки рекомендаций по организации и совершенствованию взаимодействия И' взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности-Вуза.
Проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций, которые неоднократно были представлены широкой общественности, что позволило улучшить деятельность, ряда Вузов и государственных учреждений, занимающихся управлением и регулированием высшего профессионального образования:
Предложенные рекомендации могут быть учтены:
- Министерством образования и науки Российской^ Федерации при разработке концепции и стратегии обеспечения экономической безопасности образования и формирования стратегии и тактики развития экономики
10 образования; различными региональными и территориальными органами управлениями образовательными учреждениями (Департаментом образования г. Москвы, окружными управлениями образованием и т.д.) при разработке концепций, стратегий и планов (как текущих, так и догосрочных) деятельности подведомственных организаций; администрацией образовательных учреждений, в, которых формируется, система экономической безопасности, взаимосвязанная с качеством образования;
- учеными; исследующими развитие образовательной сферы, как на уровне страны (макроуровень), так и на уровне образовательных учреждений (микроуровень).
Соответствие диссертации паспорту научной специальности;
Область исследования работы находится в рамках пункта 11.10 Механизмы и, инструменты, создания эффективной системы, экономической безопасности специальности' 08.00.05 - Экономика, и управление народным хозяйством (11.Экономическая безопасность), паспортов* специальности ВАК (экономические науки).
Апробация работы и реализация результатов исследования.
Основные положения диссертационного исследования- докладывались и обсуждались на Всероссийской научной конференции Аудиовизуальные средства образования (13-14 октября 2009 г.), на расширенном заседании научно-технического совета Российского нового университета, на ученом совете Московской финансово-промышленной академии, на заседании по качеству управления стратегического развития НИИ Технического университета (МИСиС). Кроме того, результаты проведенного исследования, основанные на. них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию на рабочих группах по разработке оценочных показателей качества деятельности Вузов для определения вида учреждения высшего профессионального образования, в Федеральной службе по надзору в сфере
11 науки и образования.
Публикации. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 6 научных статьях, объём которых составил 6,3 печатных листов.
Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы. Общий объем диссертации составляет 172 страницы, 12 таблиц и 28 рисунков. Список использованных источников включает 162 наименовани.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пугач, Валентин Николаевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обобщая изложенное, можно констатировать: а) сформулированная цель данного исследования (выявить системные взаимосвязи и синергообразующее взаимовлияние качества образования в отдельно взятом Вузе и уровня экономической безопасности образовательного учреждения, с учетом влияния на них экзогенных экономических условий) достигнута по основным аспектам; б) предложенная к изучению гипотеза исследования (является предположение о том, что степень взаимодействия качества образования и уровня экономической безопасности Вуза зависит от этапа развития экономики) доказана.
В работе показано, что понятийный аппарат наук о качестве образования и безопасности, в том числе экономической безопасности, как за рубежом, так и в последнее время в России, стал изменяться концептуально и наиболее ярко это проявляется в становлении теории экономической безопасности, связанной с качеством деятельности образовательных учреждений. В работе обосновано, что если бы не было той многоплановой и многоаспектной деятельности в области качества образования и экономической безопасности, которая сложилась к настоящему времени, то уровень качества образования высших учебных заведений не просто резко усложнилось, а привело бы к сильнейшим деформациям, необратимым по своей сущности. Современное образовательное учреждение не может осуществлять образование дожного качества без обеспечения экономической безопасности. К сожалению, это понимают далеко не все и зачастую в искаженном виде. В работе сформированы современные представления о процессе взаимодействия качества образования и экономической безопасности, как феномене общечеловеческого жизнеобеспечения и показано, как преломляется этот феномен в реальной практике функционирования образовательных учреждений, как он влияет на каждого участника образовательного процесса и образовательного учреждения в целом. Исходя из этого, построена вся структура работы, сформирована логика преподнесения материала, предложены новые положения как научного, так и практического характера.
Подходы к обеспечению дожного уровня качества образования и достижения экономической безопасности в образовательном учреждении в последнем десятилетии менялись коренным образом. Эти преобразования были связаны с тем, что требовася период эволюционного перехода к экономической безопасности, которая по своей форме и содержанию вписывалась в нормы общемирового цивилизационного процесса.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Уточнён категориально - понятийный аппарат теории качества образования и экономической безопасности, раскрыто современное содержание ряда терминов, в частности таких, как качество образования и лэкономическая безопасность ВУЗа. Качество образования определено через представление о единицах культуры (мемах), что позволило изменить концептуальное видение всей проблематики данной области знаний. Понятие лэкономическая безопасность ВУЗа определено исходя из представлений о целеполагающих и целеосуществляющих процессах в экономической безопасности, что связано с представлениями о целеполагающих и целеосуществляющих процессах, что дало возможность системно подойти к изучаемой проблематике.
2. Сделан вывод о том, что взаимодействие ' качества образования и экономической безопасности меняется в зависимости от этапа развития экономики. Так в период транзитивной экономики, в условиях снижения государственного финансирования и отсутствия эффективных механизмов привлечения внебюджетных средств на первый план выходят проблемы обеспечения дожного уровня экономической безопасности как образовательного учреждения в целом, так и отдельной личности связанной с учебным заведением. В период стабилизации и перехода к инновационной экономике уже качество образования определяет уровень экономической безопасности.
3. Произведена типология Вузов как базы оценки уровня качества образования, позволяющей выявить взаимозависимость и взаимовлияние с экономической безопасностью высшего учебного заведения. Выделены следующие типы высших учебных заведений - эдукологический тип Вуза, исследовательско-поисковый тип Вуза и инновационно-средообразующий тип Вуза.
4. Разработаны элементы авторской концепции решения проблем оценки уровня качества образования как фактора экономической безопасности в условиях их взаимосвязи. В рамках данной концепции говориться о необходимости усовершенствовать систему оценки деятельности высшего учебного заведения. В исследовании предлагается, наряду с общепринятым в российской системе образования анализом современного состояния Вуза на базе самообследования и экспертных заключений, применять более сложную форму оценки деятельности высшего учебного заведения. Предлагается как при самообследовании Вуза, так и при составлении экспертных оценок
разделить анализ деятельности высшего учебного заведения на три самостоятельных блока. 1 блок - отражает анализ современного состояния качества образования и экономической безопасности Вуза. Данный блок является на сегодняшний день основным в оценке деятельности Вуза. 2 блок
- дожен отражать оценку ближайшей перспективы развития Вуза и содержать план мероприятий, обеспечивающих реализацию на практике предлагаемых тенденций развития. 3 блок - дожен отражать оценку догосрочной перспективы развития Вуза и содержать план мероприятий, обеспечивающих реализацию на практике предлагаемых тенденций развития.
5) Предложена систему показателей, позволяющих оценить качество образования на различных этапах развития экономики. Данная система состоит из пяти блоков: 1. БЛОК КАДРОВОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ВУЗА; 2. БЛОК ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ И НАУЧНО
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ; 3. БЛОК УЧЕБНОЙ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ; 4. БЛОК МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ; 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК.
6) Выявлены, систематизированы и проанализированы источники финансирования Вуза, понота которых обеспечивает экономическую безопасность образовательного учреждения и показать их отличия от источников финансирования зарубежных Вузов. В ходе исследования выявлены следующие источники финансирования высшего учебного заведения:
- поступления из консолидированного бюджета (~30% от общего дохода);
- доходы, поступающие от студентов, обучающихся на условиях поного возмещения затрат (Ч85% от внебюджетных поступлений);
- благотворительные пожертвования физических и юридических лиц (-2-3% от внебюджетных поступлений);
- доходы от предпринимательской деятельности (аренда помещений, предоставление общежития, торговля и т.д.) (~ 6% от внебюджетной деятельности);
- гранты от различных грантодающих организаций (нет данных);
- научно-исследовательская инновационная деятельность (~ 5-6% от внебюджетной деятельности);
- теневые деньги.
7) Предложен ряд мер по преодолению угроз коррупции в высших учебных заведениях. А именно:
- сформировать пакет нормативных документов, содержащий нормы и инструкции, определяющие ответственность каждого участника процесса выделения, распределения и использования средств;
- разработать меры по повышению квалификации работников
162 финансовой части Вуза и представителей вовлеченных общественных организаций, включая ассоциации родителей преподавателей и профсоюзы, в частности в таких направлениях как подготовка отчетности, осуществления контроля и аудиторской проверки Вуза;
- расширить доступ к информации в целях повышения уровня участия, развития чувства сопричастности и усиления общественного контроля Ч так, например, обязать все Вузы публиковать отчет по смете в открытом доступе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пугач, Валентин Николаевич, Москва
1. Гражданский Кодекс РФ от 3 0.11.1994 N 51-ФЗ;
2. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998, №146-ФЗ;
3. Закон Об образовании от 10.07.1992 N 3266-1;
4. Закон О безопасности 05.03.1992 № 2446-ФЗ;
5. Указ Президента РФ Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения) №608 от 29 апреля 1996 года
6. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Государственный стандарт РФ. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь 2001.
7. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики. 1994. № 12. стр. 11-14.
8. Алиев В.Г., Дохолян С.В. Организационное поведение: Учебное пособие. Махачкала: ИПЦ Даггосуниверситета, 1998. С.312.
9. Актуальные вопросы экономики народного образования. Сборник материалов научно-координационного совещания по вопросам экономики народного образования МГПИ им. В.И. Ленина. Под общ. Ред. В.А. Жамина. М.: Просвещение, 1965.
10. Актуальные вопросы экономической безопасности России// Хромов Ю., Волосов И., Логинов А. Бессарабов Г. Российский институт стратегических исследований. М., 2003. 79 с.
11. Актуальные вопросы управления экономической безопасностью организации: Отечественный и зарубежный опыт: Меж. каф. сб. /С.-Пб институт повышения квалификации работников МВД России и др. СПб., 2005.
12. Алимова Н.К. Привлечение допонительных финансовых средств в образовательное учреждение. // Справочник руководителя образовательного учреждения. №2 2006 Ч стр. 26-35.
13. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч.ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. -М.: Экономика, 1989. 519с
14. Антропов В.А. Организация управления подготовкой кадров промышленности. Екатеринбург: УГТУ, 1995. 308с.
15. Антикризисное управление: Общие основы и особенности России. Учебное пособие / Под ред. И.К. Ларионова. Ч М.: Издательский дом Дашков и К0, 2001. 248 с.
16. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения.// Вопросыэкономики. 2004. № 12.
17. Астапов K.JI. Стратегия экономической безопасности России в контексте мирохозяйственных связей// Вестник МГУ. Сер. Экономика. 2003. №2.-стр. 68-89.
18. Астафьева Н. Нормативное бюджетное финансирование как фактор инновационных изменений регионального образования // Народное образование. 2006. №10 - стр.106 - 113.21 .Бабаян Б. Компьютеры изменили современный мир.//Наука и жизнь,-2005, №1.
19. Бакенбаева М.С. Биокомпьютер Ч прогрессивная технология творческого развития человека. //Инновации в образовании. 2004, №6.
20. Балацкий Е. Престиж и репутация российский вузов.// Качество образования. М.: 2008, №3, стр. 14-18.
21. Балашов Р. К вопросу об обеспечении безопасности РФ // Проблемы реформирования России и современный мир. М., 2004. стр. 178-185.
22. Балашов В.В., Масленников В.В., Румянцев B.C., Харин A.A., Цимбалов М.М. Инновации и коммерциализация интелектуальной собственности в высшей школе. Монография/ ГУУ. М., 2000. 365с.
23. Барабин В.В. Экономическая безопасность государства. М., 2001.
24. Барбитова А.Д. Нейролингвистическое программирование в образовании. //Инновации в образовании. -2004,№5.
25. Башкина Г. Формирование финансовых механизмов в системе образования // Народное образование. 2006. №10 - стр. 20-23.
26. Белухин Д.А. Основы личностно ориентированной педагогики. М.: Издательство Институт практической психологии, Воронеж: НПО МОДЭК, 1997. - 304с.
27. Безопасность (национальная, региональная, международная) // Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: Магистр, 2003. стр. 78 - 81.
28. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел I. М.: Знание, 2000; Раздел II. М.: Знание, 2001. 492 с.
29. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. М.: МАКС Пресс, 2006. - 302 с.
30. Блинов Н., Кокарев М. Крашенинников В. Об обеспечении экономической безопасности России // Экономист. 2003. № 4. стр. 4751.
31. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. Ч М.:Юрист,2002.
32. Буслова М.К., Осипов А.И. Становление компьютерной цивилизации. //Свет. 2004, №4.
33. Бушмарин И. Интелектуализация труда в странах с рыночной экономикой // Проблемы теории и практики управления №2, 1994.-М.: стр. 63 -67.
34. Буянов В.П., Кирсанов К.А., Михайлов JI.M. Рискология (управление риском). М.: Издательство Экзамен, 2003, 214 с.
35. Буянов В.П., Кирсанов К.А., Михайлов JI.M. Рискология (управление рисками): Учебное пособие. Ч 2-е изд., испр. И доп. / В.П. Буянов, К.А. Кирсанов, JI.M. Михайлов Ч М.: Издательство Экзамен, 2003. Ч 384с.
36. Вакулов С.Ф., Бурыкин А.Д. Экономические и правовые основы обеспечения национальной безопасности России. Ярославль, 2003.
37. Ващекин Н.П. и др. Безопасность и устойчивое развитие России. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та коммерции. 2002. 445 с.
38. Ващекин Н.П. и др. Экономическая и социальная безопасность в России (учебное пособие для ВУЗов). М.: Изд-во Моск. гос. ун-та коммерции. 2003. 375 с.
39. Ведута E.H. Экономическая безопасность РФ. М., 1997.
40. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. Спб, Питер, 2007 384 с.
41. Ведута E.H. Стратегия и экономическая политика государства: Учеб. пособие. Ч М.:Академический проспект, 2003.
42. Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. М.: Наука, 1991.-271с.
43. Вифлеемский А.Б. Новое экономико-правовое пространство системы образования России. М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж, 2006.
44. Вифлеемский А.Б. Экономика образования. Учебное пособие в 2 кн. М.: Народное образование, 2003.
45. Вифлеемский А.Б., Чиркина О.В. Организация деятельности попечительских советов образовательных учреждений. М.: Центр Педагогический поиск, 2002.
46. Вишняков Я. Д., Кирсанов К.А., Зозуля A.B. Картины миропонимания и современная система образования: рискологический взгляд. // Риск. Выпуск №2 2006. стр. 5-19.
47. Вишняков Я.Д., Свистунов В.М., Аракелова Г.А., Кирсанов К.А., Авраменко A.A. Образование для устойчивого развития: проблемы, стратегия и этапы реализации ГУУ, 2008. 65 с.
48. Виртуальный круглый стол. Снижение расходов и ценообразование в ВУЗах в условиях экономического кризиса. //Качество образования №3, 2009.- стр. 12-14.
49. Высшее образование для XXI века: Научная конференция, Москва, 2224 апреля 2004 г.: Доклады и материалы/ Отв.ред. И.М.Ильинский. -М.: Изд-во Моск.гуманит.ун-та, 2005. 312с.
50. Волик О.Н., Кирилова Г.И. Проектирование и реализация конкурса компьютерного творчества. -2006,№2.
51. Галаган А.И., Прянишникова О.Д. Анализ формирования Европейской зоны высшего образования в соответствии с принципами и целями Болонской декларации от 19 июня 1999 года. Сборник авторских работ.
52. Под редакцией проф. С.И. Плаксия М.: Национальный институт бизнеса, 2004.- 180с.
53. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. 3-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА Ч ИНФРА -М),2001. - 448с.
54. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992. Ч 208с.
55. Григорова Е.С. Развивающая направленность урока информатики. //Педагогическая мастерская. Ч 2004,№4.
56. Гуманитарное знание: тенденции развития в XXI веке./ под общ.ред. Вал.А.Лукова; Моск.гуманит. ун-т. Ин-т гуманит. Исследований. Ч М.: Изд-во Нац. Ин-та бизнеса, 2006. 680с.
57. Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). 2006. 440 с.
58. Гапоненко В.Ф., Беспалько A.A., Власков A.C. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. М.: Ось-89, 208 с.
59. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. 2004. № 1,2 - стр. 3-19.
60. Генкин Б. М. Экономика и социология труда. Учебник для ВУЗов. 3-е изд. ООП.- М.: НОРМА, 2001.-431 с.
61. Грунин О., Грунин С. Экономическая безопасность организации. СПб., 2002.
62. Гусев B.C., Кузин Б.И., Медникова М. Л. И др. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. Учебник Ч СПб.: ИД Очарованный странник, 2001. 256 с.
63. Гэри С. Беккер. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории // Human Behavior: Economical Approach. Selected Works on Economic Theory. // Авторский сборник. Издательство: ГУ ВШЭ, 2003 г.
64. Дворецкая A.B. Основные типы компьютерных средств обучения. //Школьные технологии. 2004, №3.
65. Дьюн Дж. Демократия и образование: Пер. с англ. Ч М.: Педагогика-Пресс, 2000.-384с.
66. Дмитриев А.П. Основные понятия общей и специальных теорий безопасности // Национальная безопасность/ Сизов В.Ю., Афиногенов Д.А., Жуковский М.В., Копылов A.B., Поздняков А.И. и др. М., 2003. 15 с.
67. Жамин В.А. Экономика образования (вопросы теории и практики). М., Просвещение, 1969. 393 с.
68. Жиляев A.A. Ассоциативно-рефлекторная компетенция обучения и ее применение в процессе компьютерного обучения студентов. //Инновации и образование. 2005, №4.
69. В.И. Звонников В.И. Качество образования, или кое-что новое о старой проблеме. //Качество образования. № 6, 2009.
70. Иванюк Т.И. Творчество и личность. М.:Изд-во ТОР,2006. - 320с.
71. Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: опыт самоидентификации. Ч М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2004. 352с.
72. Ильинский И.М. Образовательная революция. -М.: Изд-во Моск. Гуманит.-социальн. Академия, 2002. Ч 592с.
73. Инновационная экономика/ИМЭМО.-М.:Наука, 2002.
74. Инновационный экономический рост: российские возможности и их реализация /Под ред. Л.Г. Симкиной. СПб., 2002.
75. Иларионов А. Критерии экономической безопасности// Вопросы экономики. 1998. № 10. стр. 35-38.
76. Качество ВПО: на срезе мнений. //Качество образования, №6, 2009.стр .42-47.
77. Катастрофы и образование. Под ред. Ю. Л. Воробьёва М.: Эдиториал УРСС, 1999.-176 с.
78. Киринюк A.A., Кирсанов К. А., Семченко Е.Е. Трудности роста. // Высшее образование в России. №1. 1999. Ч стр. 37 40.
79. Кирсанов К.А., Алимова Н.К. Благотворительная деятельность в образовательном учреждении. // Справочник руководителя образовательного учреждения. №8, 9. 2007. Ч стр. 18 Ч 25.
80. Кирсанов К.А., Буянов В. П., Михайлов Л. М. Теория труда: Учебное пособие. М.: Издательство Экзамен, 2003. - 416 с.
81. Кирсанов К.А., Зозуля A.B. Неопределённость факторов поведения покупателя на рынке. // Риск. №4 2006. стр.52 -57.
82. Кирсанов К. А., Киринюк A.A. Глобальные проблемы образования. В 2-х томах. Т1. Национальный институт бизнеса. 2005. Ч 440 с.
83. Кирсанов К. А., Киринюк A.A. Глобальные проблемы образования. В 2-х томах. Т. 2. Национальный институт бизнеса. 2005. 320 с.
84. Кирсанов к.А., Буянов В.П., Михайлов Л.М.Теория труда: Учебное пособие./ К.А. Кирсанов, В.П. Буянов, Л.М. Михайлов М.: Издательство Экзамен, 2003. - 416с.
85. Киринюк A.A., Корыткин .С. Структуризация и оценка содержания высшего профессионального образования (опыт, методология. Перспективы):Моногр. Краснодар: Издат. КИМПиМ, 2005.
86. Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. -М.: Педагогика, 1991. 272с.
87. Костина Н.И. Финансовое прогнозирование в экономических системах: Учеб. пособие. Ч М.:Юнити, 2002.
88. Кондрат И.Н. Экономическая безопасность производства образовательных услуг и ее институциональное обеспечение. Из-во Санкт Ч Петербургского университета, 2005. Ч 136 стр.
89. Коновалова JI.H. Общественные организации в области образования. Высшая школа в 1996 году // Ежегодный доклад о развитии образования / Под ред. Савельева А. Я. М.: НИИВО, 1997.
90. Колосов A.B. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студ. заоч. обучения всех спец. М.: Финансист-информ, 2005. 103 с.
91. Короткое Э.М. Управление качеством образования: Учебное пособие для вузов.-2 изд. М.: Академический проект, 2007.
92. Кубицкий С.И., Бабкина Л.Ф. и др. Благотворительность: теория, история, современность / Кубицкий С.И., Бабкина Л.Ф., Власова А.В.Челябинск: Фотохудожник, 2005 159 с.
93. Леонтьев Б. Цена интелекта.Интелектуальный капитал в российском бизнесе. М.: Издательский Центр Акционер. 2002 с.200.
94. Левицкий М.Л. Методические и практические вопросы разработки АСУ в просвещении. -М.: МГПИ им. В.И. Ленина, 1981,
95. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Образовательные учреждения: источники финансирования, налоги, учет.- М.: МЦФЭР, 2004.
96. Левицкий М.Л. Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в образовательных учреждениях: Практическое пособие. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2003.
97. Лукашин В.И. Экономическая безопасность: Учебно-практическое пособие. М.; 1999.
98. Межбюджетные отношения в российском образовании: проблемы модернизации. М.: ГУ - ВШЭ, 2002. - 252с.
99. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П. Егоршина. Н. Новгород, 2004.
100. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: Маркет ДС, 2003. стр. 103-105.
101. Плаксий С.И. Блеск и нищета российского высшего образования. М.: Издательство Национального института бизнеса, 2004. -112с.
102. Плаксий С.И. Качество высшего образования. Ч М.: Национальный институт бизнеса. 2003. Ч 654с.
103. Плаксий С.И. Парадоксы высшего образования. М.: Национальный институт бизнеса. 2005. - 424с.
104. Проблемы модернизации образования: региональный контекст: монография/Рук. авт. колектива В.Н. Грузков. Отв. Редакторы: В.Н. Грузков, Д.Е. Давыдянц. Ставрополь: Сервис-школа, 2003. - 392с
105. Прохожев А.А. Методологические основы общей теории национальной безопасности // Общая теория национальной безопасности/ Под ред. А.А. Прохожева. М., 2002. стр. 24.
106. Радаев В.В. Экономическая социология. Формирование среднего класса в России. Ч М., 2000.
107. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь. 2007.
108. Региональная политика Российской Федерации в области высшего и среднего профессионального образования. Вып. 6/НИИ регионологии при Мордов. ун-те. Саранск, 1995. Ч 224с.
109. Рубцов Ю.З., Горюнов C.B. Кирсанов К.А. Управление образованием в III тысячелетии Ч Архангельск, 2003.
110. Семкин Б.В., Пятковский О.И., Щербаков Н.П. Ал.ГТУ: Мониторинг и оценка качества.// Качество образования, №5, 2009.- стр.32-38.
111. Сухомлинский В А. Рождение гражданина. Пер. Система качества: лучшие практики.//Качество образования №3, 2009.-стр.34-37.
112. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. № 8. -стр. 72-83.
113. Скаржинская Е.М., Чекмарев В.В. Экономическая безопасность образования. Кострома, 1996.
114. Трегубова Е.С. Словарь для преподавателей высшей школы понятия, термины, определения. Ссыка на домен более не работаетSlovar/chapt2/chapt2.htm
115. Управление школой: Словарь справочник руководителя образовательного учреждения/Под ред. А.И.Моисеева, А.А. Хвана. -М.: Педагогическое общество России, 2005, стр.101.
116. Федосеева О. Расчет и применение бюджетного финансирования школы. // Народное образование. 2006. №10 - стр. 122 - 125.
117. Хакен Г. Синергетика: иерархия неустойчивостей в самоорганизующихся системах и устройствах. М., 1985.
118. Чекмарев B.B. Система экономических отношений в сфере образования. Кострома, 1998.
119. Чекмарев В.В. Экономическая безопасность Вуза. Кострома, 1996.
120. Шарафиев Р.Г., Писаренко К.Э., Квитко В.Ж. УГНТУ: новый уровень управления Вузом //Качество образования №6, 2009.-стр.36-41.
121. Шленов Ю.В., Андрейчиков A.B., Андрейчикова О.Н. Инновационное развитие высшей школы России: реалии, опыт, перспективы. //Качество, инновации, образование №6, 2009.-стр.2-10.
122. Шестаков В.В. Теневая экономика: Учебное пособие. Ч М.: Дом Дашков и К, 2000.
123. Экономика образования за рубежом. Современные тенденции и перспективы. 2005 г.
124. Экономика и финансы образования. Учебное пособие. М.: Издательство МГОУ, 2003.
125. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки. А. И. Архипов, А.Р. Белоусов, В.К. Сенчагов и др. Под ред. В.К. Сенчагова. -М.: Финстатинформ, 1998.
126. Экономическая безопасность России: Учебник/Под. Ред. В. Ксенчагова. 2-е изд. Ч М.: Дело, 2005.
127. Экономическая и национальная безопасность. Под ред. Л.П. Гончаренко, Экономика, 2008.
128. Экономическая и национальная безопасность / Под ред. Е. Олейникова. М., Экзамен, 2004.
129. Экономическая безопасность и инновационная политика (страна, регион, фирма). Колект. монография, М.: Изд-во В А Ф. Дзержинского, 1993, - 265 с.
130. Энциклопедический словарь. Издатели Ф.А. Брокгауз, И.А. Эфрон. 1890-1907.
131. Filer R.K., Hamermesh D.S., Rees A.E. The Ekonomics of Work and Pay. 6 th ed. Harper Collins College Publishers, 1996.
132. Gunderson M., Riddtll W.C. Labour Market Ekonomics Theory evidense and policy in Canada. 2 nd ed. Mcbraw Ryerson Limited, 1988.
133. Maslou A. Motivation and personality, N.Y., 2006. p. 22.
134. Cable V. What is international economic security? //International Affairs, 1995, April, vol.71, №3. C. 305-324.
135. Алимова H.K. Экономическая безопасность образовательного учреждения в условиях становления инновационной экономики: Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: МАЭП, 2009 186 с.
136. Богданов И.Я. Экономическая безопасность и ее социальные последствия Электронный ресурс.: Дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук: 22.00.03, 08.00.05 Москва, 2000. 293 с. РГБ ОД, 71:01-8/204-X.
137. Кирсанов К.А. Формализация решения творческих задач экономики интелектуального труда.- Дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / РГБ ОД, 71:04-8/272. ЧМ., 2003.- стр.303.
138. Кожемяко О.Н. Экономическая безопасность реального сектора экономики страны Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2003. 184 с. РГБ ОД.
139. Лаврененко Л.Я. Становление благотворительной деятельности в образовании: Автореф. дис. . д. пед. Наук. Великий Новгород: Новгор. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого, 2003 37 с.
140. Никольская Ю.П. Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России Электронный ресурс.: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2004. 247 с. РГБ ОД, 61: 04-8/2067.
141. Семченко Е. Е. Формирование системы оценки деятельности ВУЗов в быстроменяющихся внешних экономических условиях. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. ГУУ. М.: 2004. 204 с.
142. Чернова В.В. Экономическая безопасность системы образования как фактор устойчивого развития регионов: Дисс. . канд. экон. наук. Кострома, 2003.
Похожие диссертации
- Маркетинг в процессе реструктуризации российских предприятий
- Проблемы управления экономической безопасностью железнодорожного транспорта
- Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
- Методология формирования экономической стратегии государства: экономическая безопасность и конкурентоспособность
- Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России