Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методология формирования экономической стратегии государства: экономическая безопасность и конкурентоспособность тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Кузнецова, Елена Ивановна
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методология формирования экономической стратегии государства: экономическая безопасность и конкурентоспособность"

004613170

На правах рукописи

д./0. {О

Кузнецова Елена Ивановна

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2010

1 8 НОЯ 2010

004613170

Диссертационная работа выпонена на кафедре экономического анализа, финансов и статистики ФГОУ ВПО Московский университет МВД России

Научный консультант Ч доктор экономических наук, профессор

Гельвановский Михаил Иванович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Земляков Дмитрий Николаевич

- доктор экономических наук, профессор Ильенкова Наталья Дмитриевна

- доктор экономических наук, профессор Сенчагов Вячеслав Константинович

Ведущая организация: ГНИУ Совет по изучению производительных

Защита состоится 16 декабря 2010 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.05 при ФГОУ ВПО Московский университет МВД России по адресу: ул. Академика Вогина, 12, Москва, 117997

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Московский университет МВД России.

Автореферат разослан л,.<6 5 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

М.В.Карасева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформенные преобразования в отечественной' экономике не привели, как ожидалось, к формированию высокоэффективно го хозяйственного механизма, построенного на принципах частной собственности и эффективной конкуренции, а усиление конкуренции в мировой экономике и появление новых стратегических рисков, которые усугубил мировой финансово-экономический кризис, обозначили новые угрозы национальным интересам России в экономической сфере.

Необходимость перемен стала особенно очевидной после того, как в результате глобального финансового кризиса экономический спад в нашей стране оказася более глубоким, чем в большинстве стран. Первопричиной большинства негативных изменений стала утрата субъектности государства в управлении народным хозяйством, в то время как системы управления в странах-лидерах мировой экономики развиваются в сторону усиления государственного регулирования в самых различных формах.

Все это говорит о том, что растет необходимость восстановления субъектности государства в стратегическом управлении, в котором устойчивое развитие страны дожно быть тесно взаимоувязано с обеспечением экономической безопасности и повышением конкурентоспособности на догосрочную перспективу. При этом стратегическая субъектность государства в управлении национальной экономикой предполагает наличие разных форм активного поведения государства в зависимости от складывающейся внешней и внутренней экономической договременной ситуации.

В настоящее время теория и практика разработки стратегий развития сосредоточена в сфере управления хозяйствующими единицами в рыночной экономике, т.е. на уровне фирм, компаний и корпораций. Большинство публикаций в области экономического управления в основном посвящены проблемам формирования стратегий именно на этом уровне, пока слабо разработаны методы серьезных обобщений и теоретического осмысления накопленного опыта в категориях и системе координат науки управления. Кроме того, это другой тип субъектности, радикально отличающийся от государственного.

На более высоком уровне - отрасль экономики, территория как объект хозяйства, инфраструктурные комплексы и, наконец, национальная экономика в целом, - имеются лишь теоретические работы по проблемам государственного управления. Одному из самых важных и являющемуся исходным - вопросу определения стратегии как способа действия в теории управления, пока нет однозначного методологического подхода. Несмотря на многочисленные публикации, посвященные различным стратегиям, до настоящего времени не определен ряд связанных с этой проблемой важнейших понятий, таких как субъкт-объектность отношений по вопросам стратегического планирования, прогнозирования и управления, структура стратегического процесса,

не раскрыто их содержание, особенно это относится к категории самого предмета стратегии.

В этих условиях назрела необходимость выработки общей парадигмы, которая могла бы объединить накопленные в этой сфере научные знания в качестве комплексной теоретико-методологической и методической основы для выработки и принятия государственных решений в области экономики, определяющих состояние экономической безопасности, обеспечивающих повышение конкурентоспособности и устойчивое развитие на догосрочную перспективу.

Впоне очевидно также, что такая парадигма потребует решить целый комплекс важных теоретических и методологических вопросов, связанных с методическим обеспечением процесса эффективного стратегиро-вания развития национальной экономики. Решению этих проблем и посвящено диссертационное исследование.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной экономической науке в последнее время снизися интерес к фундаментальным теоретическим исследованиям и обобщениям по проблемам государственного управления в целом и по вопросам государственной стратегии в экономике в частности. Развивавшаяся догие годы в отрыве от общемировых тенденций российская теория управления экономическими системами создала условия, при которых отечественные ученые в первую очередь стремились освоить впоне конкретные и, прежде всего, прикладные результаты исследований западных ученых в области стратегического менеджмента, предметом которых являются менее масштабные субъекты экономического управления - более или менее крупные коммерческие организации, многоотраслевые корпорации, транснациональные компании. Проблемы стратегического управления на уровне национальных хозяйственных систем в значительной степени оставались без внимания. Одновременно из поля зрения российских ученых выпадали важные вопросы, касающиеся разработки единого механизма стратегического управления экономическими системами народнохозяйственного уровня и обеспечения экономической безопасности.

Постановка задачи разработки методологии государственной стратегии, обеспечивающей экономическую безопасность и повышение конкурентоспособности, является более правомерной, если учесть, что экономическая наука накопила значительный научный потенциал в этой области, который может и дожен быть эффективно использован.

В современной российской научной литературе мало работ, непосредственно связанных с темой диссертационного исследования. Вместе с тем при подготовке данного исследования неоценимую помощь оказало знакомство с трудами российских специалистов, исследовавших темы, перекликающиеся с данной проблематикой.

Теоретические выводы и рекомендации по определению стратегической роли государства в экономике России представлены в трудах Л.И. Абакина, А.И. Агеева, В.Л. Макарова, О.Т. Богомолова, С.Ю. Глазьева, В.В. Ивантера,

P.C. Гринберга, C.E. Губанова, А.Г. Зельднера, А.Н. Иларионова,

Э.Г. Кочетова, В.И. Кушлина, В.А. May, A.A. Пороховского, С.М. Рогова,

B.К. Сенчагова, С.Н. Сильвестрова, И.П. Фаминского, К.А. Хубиева и др.

Методологические и эволюционные аспекты стратегического управления рассматриваются в работах В.Р. Веснина, О.С. Виханского, И.Б. Гуркова, Г.Б. Клейнера, А.Н. Клепача, Г.Н. Константинова, Б.Н. Кузыка, Ю.Ф. Кормнова, Г.Э. Лемке, А.И. Неклессы, А.И. Панова, В.В. Радаева, Ю.В. Шишкова и др.

Проблемам экономической безопасности, исследованию ее угроз и связанных с ней проблем посвящены работы Л.И. Абакина, Ю.И. Аболен-цева, Т.Н. Агаповой, И .Я. Богданова, Г.С. Вечканова, В.Ф. Гапоненко,

C.Ю. Глазьева, А.Е. Городецкого, А.Н. Литвиненко, Б.Н. Михайлова, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова, А.И. Татаркина, В.М. Шавшукова и др.

Теоретические подходы к исследованию общеэкономических проблем становления конкурентных отношений содержат труды А.Н. Бековского, A.B. Бузгалина, М.И. Гельвановского, Ю.Ф. Кормнова, А.Д. Некипелова, Ю.М. Осипова, И.В. Пилипенко, Ю.Б. Рубина, Т.А. Субботиной, P.A. Фатхутдинова, А.Е. Шаститко, А.Ю. Юданова, Ю.В. Яковца и др.

Поскольку исследование не ограничено проблемами теории управления, в нем также использованы труды по общей экономической теории, философии, управлению, а также работы в области экономической социологии. Это, прежде всего работы B.C. Автономова, О.И. Ананьина, A.B. Аникина, Г.С. Батищева, Н.М. Бережного, С. Г. Кирдиной и др.

Теоретические исследования вопросов стратегического менеджмента и формирования экономической стратегии содержат многочисленные труды зарубежных авторов, таких как И. Ансофф, Дж. Б. Барни, Дж. Гебрейт, X. Гибсон, П. Друкер, Дж. М. Кейнс, X. Линдерт, Г. Минпберг, С.А. Монтгомери, К. Омае, М. Портер, Р. Рэндел, П. Самуэльсон, Р. Сандретто, Дж. Стопрфорд, А. Стрикленд, И. Тимберген, М. Тодаро, А.Д. Чандлер, K.P. Эндрюз и др.

Исследование научной литературы показало, что в настоящее время сложились в основном концептуальные подходы по частным проблемам теории и методологии формирования экономической стратегии государства, но целостный теоретико-методологический подход так и не определен. Это позволяет утверждать, что в исследованиях по данной теме образовася своеобразный общетеоретический пробел, который открывает простор для широкого научного поиска.

Многообразие подходов к раскрытию отдельных сторон, значимых для диссертационного исследования, показывает, что остались недостаточно исследованными как общетеоретические проблемы экономических стратегий (проблемы определения понятия стратегии, ее субъекта и объекта, предмета стратегии, специфики целеполагания и др.) и их особенности в условиях субъектности государства, так и проблемы методологии их формирования (фазы, этапы, методы, инструментарий).

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - на основе научного анализа накопленного опыта стратегического управления экономикой и достижений современной управленческой и экономической мысли сформулировать методологические принципы формирования экономической стратегии государства, что дожно способствовать переходу от преимущественно интуитивного к комплексному научно-обоснованному принятию соответствующих стратегических управленческих решений для обеспечения экономической безопасности страны и повышения ее конкурентоспособности.

Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие теоретические задачи:

1. На основе анализа сложившейся проблемной ситуации в области стратегического управления народным хозяйством сформировать теоретические контуры методологии формирования экономической стратегии государства как категории науки управления посредством:

- выявления закономерностей институционализации общей функции национальной экономики;

- определения экономической миссии государства и реализации его стратегической субъектности в управлении народным хозяйством;

-разработки принципиального агоритма формирования экономической стратегии государства в условиях нарастания международной конкуренции.

2. Провести исследование структуры стратегического процесса в национальной экономике с целью:

- выявления структурной логики стратегического процесса и сопоставления его результатов с существующей научной парадигмой;

- определения сущностных характеристик важнейших элементов стратегического процесса;

- выявления сущности и особенностей стратегических целей государства и разработки критериев стратегичности государственного управления экономикой в современных условиях.

3. Обосновать научную гипотезу и концепцию экономической безопасности как предмета экономической стратегии государства посредством:

- исследования сущности предмета экономической стратегии государства, раскрытия его содержания и выявления главного фактора экономической безопасности страны, обеспечивающего предметность государственной стратегии;

- раскрытия качественной и количественной определенности экономической безопасности как предмета экономической стратегии государства.

4. Выявить особенности конкурентоспособности национальной экономики как основополагающего фактора экономической безопасности государства, придающего наступательный характер самому стратегическому процессу и его результату - экономической стратегии государства, и определить ее главные составляющие на основе:

- анализа формирования условий и факторов национальной конкурентоспособности на макроуровне;

- обоснования роли конкурентоспособности как фактора экономической безопасности;

- уточнения характеристик конкурентоспособности как критериальных оценок экономической безопасности для мониторинга и предупреждения существенных угроз.

На основе сформулированных теоретических представлений возникла необходимость решения следующих методологических и методических задач:

5. Разработать основы методологии формирования экономической стратегии государства путем раскрытия методологической определенности структуры и основных атрибутов экономической стратегии.

6. Разработать методику формирования важнейших элементов экономической стратегии государства для использования их в практике стратегического управления различного уровня, включая:

- разработку методики стратегического анализа национальной экономики;

- выявление необходимых закономерностей реализации стратегии;

- определение содержания этапов обеспечения стратегического контроля.

Объектом диссертационного исследования является макроэкономическая система, управляемая государством, формирующим стратегию социально-экономического развития, направленную на обеспечение экономической безопасности и повышение конкурентоспособности. Основополагающим моментом актуализации субъектности государства в этом направлении выступает стратегический процесс, в результате которого формируется соответствующая государственная стратегия.

Предметом диссертационного исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования экономической стратегии государства, ориентированной на обеспечение экономической безопасности страны.

Содержание работы соответствует пунктам 11.6, 11.8, 11.19, 11.20 области исследования лэкономическая безопасность специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Паспорта номенклатуры специальностей научных работников.

Теоретическая и методологическая основы исследования. В процессе исследования использовались положения о роли государства в экономике классической и кейнсианской школ, школы институционального направления, выводы современной теории управления о необходимости и возможности стратегического управления экономическими системами, включающие общий агоритм стратегического анализа и управления.

Методологической основой исследования являются системный, процессный и ситуационный подходы к исследованию объектов и субъектов

управления, институциональный подход в исследовании государства. В разработке категорийно-понятийного аппарата использовались общенаучные методы, включая методы формальной и диалектической логики. Определяющее значение для исследования проблемы стратегического управления экономикой страны со стороны государства с целью обеспечения экономической безопасности имели принципы общенаучной методологии, включающие комплексный системный подход к решению проблем, применение методов логических моделей и агоритмов, аналитических группировок и матричного анализа, индукции и дедукции, единства логического и исторического в развитии объекта исследования.

Информационная база исследования включает официальные статистические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики России, обзоры ИЭ РАН, ИНИОНа РАН, аналитические материалы ГД и СФ Федерального Собрания РФ, Совета Безопасности РФ, национальных статистических агентств других стран, научные доклады, материалы российской и зарубежной периодической печати, Интернет-изданий.

Научная новизна исследования состоит в создании и обосновании научной концепции экономической стратегии государства, направленной на обеспечение экономической безопасности страны, включающей теорию и методологию стратегического процесса на народнохозяйственном уровне. В ходе работы впервые сформулирован и развит ряд важнейших научных категорий в этой области, а также получены содержательные выводы, которые определяют теоретическую новизну и научную ценность выпоненных автором исследований.

Разработанная автором научная концепция содержит следующие новые теоретические и методологические положения, являющиеся конкретными элементами приращения научного знания:

1. Сформулировано положение, согласно которому стратегический характер управления национальной экономикой возникает лишь в результате использования государством процессно-проектного и системного подходов, позволяющих осуществлять стратегирование и включающих в качестве своей основы содержательное определение системной цели (миссии) государства.

2. Разработано и дано развернутое определение экономической миссии государства как создание необходимых условий для осуществления национальной экономикой своей общей функции, заключающейся в обеспечении материальных условий для удовлетворения потребностей граждан и осуществляющейся в условиях, когда государство обеспечивает системность и целостность социально-экономического развития страны посредством стратегического государственного управления.

3. Дано теоретическое обоснование необходимости внедрения в управленческую практику методологии, направленной на развитие процесса стратегического управления с использованием классических управленческих функций в следующей логической последовательности: на основе комплексного стратегического анализа и прогнозирования определяются

общенациональные цели экономики (функция целеполагания), далее осуществляется стратегическое планирование (функция планирования), после которого запускается механизм рыночной самоорганизации национальной экономики и необходимых регулятивных функций для коррекции рыночных механизмов, а также регулирования и управления тех сфер, в которых не могут быть сформированы рыночные механизмы (функция организации и мотивации и оперативного регулирования) и, наконец, государство контролирует реализацию разработанной стратегии, корректирует отклонения и регулирует возникающие в этом процессе сбои (функция контроля и стратегического регулирования).

4. В результате впервые проведенного исследования структуры стратегического процесса:

- разработана ее теоретическая модель, дающая возможность анализа важнейших элементов стратегирования и выявления их онтологических взаимосвязей;

уточнены и расширены признаки стратегии (критерии стратегичности), определяющие ее специфику по отношению к экономической политике, с одной стороны, и от догосрочному планированию - с другой;

- обосновано и введено в научный оборот понятие пользователя объекта стратегии - в противовес понятию стратега, дающее возможность классификации субъектов стратегирования и определения их функциональных характеристик;

получена возможность выяснения уровня адекватности стратегированию социально-экономических проектов, позиционирующих себя в качестве стратегий.

5. Введена в научный оборот важнейшая категория стратегической определенности, оставленная без внимания наукой управления, - предмет стратегам, как идеальный объект, активно и осмысленно преобразуемый субъектом в процессе стратегирования; доказана необходимость ее использования в качестве методологического инструмента формирования любой стратегии. Таким предметом экономической стратегии на макроуровне является экономическая безопасность страны. Это методологическое положение позволяет сфокусировать стратегические цели в процессе разработки и реализации стратегии, повысить эффективность работы по разработке стратегии и по стратегическому планированию.

6. Доказано, что главным методом обеспечения экономической безопасности страны выступает стратегический процесс, результат которого - система превентивных стратегических мер (стратегия), обеспечивающих перспективное отсутствие экономических угроз, целевым образом ориентирующаяся на благоприятные изменения позиции национальной экономики на стратегическом пространстве, представленном конкурентными отношениями, одним из субъектов которых выступает государство. Обосновано, что главным средством (фактором) экономической безопасности, выражающей предметность экономической стратегии на этом

пространстве, является развитие национальной конкурентоспособности в системе глобальных конкурентных рыночных отношений.

7. Раскрыта сущность и выявлены особенности современной международной конкурентной борьбы в условиях глобализации мировой экономики, сформулированы условия и определены факторы национальной конкурентоспособности в мировом хозяйстве с выделением наиболее важных из них. Научно доказано, что успешная конкурентная борьба на межгосударственном уровне является одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности страны.

8. Выявлена адекватная современным условиям структура экономической стратегии государства, состоящая из аналитического и концептуального блоков, и определен состав ее элементов, а именно цели, средства, способы; предложен агоритм ее формирования.

9. Разработана комплексная система методологии и технологии стратегического анализа национальной экономики для повышения экономической безопасности с определением структуры, функций, общих и частных принципов, разработкой дерева целей, оценкой потенциала, климата, позиции и конкурентных страновых преимуществ.

10. Обосновано, адаптировано и усовершенствовано применение матричного метода тем, что в состав экспертных оценок SWOT-aнaлизa включены оценки вероятности появления благоприятных возможностей и угроз, степени интенсивности сильных и слабых сторон экономики и ее влияния на реализацию возможностей и защиту от угроз не только на уровне корпораций, но и на уровне национальной экономики при формировании экономической стратегии государства.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения и новые результаты:

.Институциональное представление о месте, роли и миссии государства в современной глобализирующейся экономике, как субъекте управления, который в конкурентной среде мировой экономики отстаивает национальные интересы, а в национальной экономике консолидирует разнонаправленные интересы хозяйствующих субъектов для выпонения своей роли. Государство в этих условиях позиционируется как субъект управления макроэкономической системой, который обеспечивает необходимый баланс этой системы и несет ответственность за экономическую безопасность страны. Категория миссии государства позволяет определить границы, в которых государство неопределенно дого участвует в национальной экономике в качестве субъекта управления.

2. Новый процессно-проектный подход к государственному управлению и функциональной специфике стратегирования в национальной экономике. В результате реализации процессно-проектного подхода к государственному управлению возникает возможность придать управлению реальный стратегический характер, включающий содержательное определение миссии, целеполагания, определения средств достижения поставленных целей, выработку организационных механизмов их реализации. В результате

использования специального метода стратегирования возникают

возможности выпонения государством классического набора функций управления, выпоняемых системно, циклично и в известной логической последовательности.

3. Обобщенная абстрактная теоретическая модель структуры стратегического процесса, которая позволяет:

- определить важнейшие элементы стратегирования и эндогенные онтологические связи между ними;

- дать классификацию массива субъектов стратегирования с их функциональными характеристиками, включая категорию пользователя объекта стратегии, противоположную категории стратега;

- сделать вывод о реальности тех или иных экономических стратегий в зависимости от наличия необходимых логических атрибутов структуры стратегического управления. Большинство известных экономических стратегий мезо- и макроуровня не соответствуют формально-логическим критериям стратегического процесса и выпоняют сугубо номинативную функцию.

4. Положение о предметности государственного стратегирования и соответствующая ему категория предмета стратегии, позволяющая получить необходимую сфокусированность стратегического процесса, а также положение о том, что предметом экономической стратегии государства является экономическая безопасность, а главным методом ее обеспечения в условиях глобальной экономической нестабильности выступает процесс стратегического управления на уровне государства.

5. Вытекающая из положения о предметности государственной стратегии необходимость уточнения трактовки категории лэкономическая безопасность в специфических условиях России, поскольку она в неявной форме трактует государство в качестве пользователя объекта стратегии, что неприемлемо для нашей страны, и тезис о том, что результатом предметного (т.е. сфокусированного на экономическую безопасность) государственного стратегического управления дожна явиться система превентивных мер по развитию национальной конкурентоспособности, содействующих упреждению угроз для национальной экономики, особенно в условиях неопределенности развития мировой экономики.

6. Новое представление о роли национальной конкурентоспособности как главном факторе обеспечения экономической безопасности страны, выражающем предметность экономической стратегии. Методом обеспечения и совершенствования экономической безопасности России дожен стать стратегический процесс, целевым образом ориентирующийся на улучшение конкурентных стратегических позиций национальной экономики в международном экономическом пространстве.

7. Предложение об использовании методологии и методики комплексной системы стратегического государственного управления национальной экономикой, которая включает:

- формирование структуры и функций, выработку общих и частных принципов, состав элементов аналитического и концептуального блоков экономической стратегии государства и агоритм их формирования;

- укрупненную методику стратегического анализа национальной экономики с использованием матричного метода (включая 8\ОТ-анализ и другие матричные техники) в составе методологии стратегического управления национальной экономикой;

- использование закономерностей реализации стратегии и осуществления стратегического контроля;

- применение мер по совершенствованию процесса разработки стратегических управленческих решений в национальной экономической системе России.

8. Разработка прогноза перспектив институциональных преобразований в области государственного стратегического управления, способствующих повышению уровня экономической безопасности, основными результатами которых дожны быть:

во-первых, укрепление в обновленных формах доминирующего положения государственного экономического стратегирования как института;

во-вторых, четкое определение национальных экономических целей, достижение которых является основой функционирования других комплементарных для нашей страны институтов рыночной экономики.

При этом разработка прогноза институциональных преобразований дожна создать стратегическую определенность перспектив экономического развития страны, с расширением использования государством научной методологии стратегического анализа при разработке адекватной стратегической концепции - с последующей ее реализацией и стратегическим контролем. Для государственной команды с длительным временным горизонтом функционирования (что крайне важно для России) это дожно происходить не по мере необходимости, а системно.

Теоретическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования направлены на совершенствование теории и методологии государственного управления национальной экономикой с целью обеспечения экономической безопасности. Определение причин отставания теоретических представлений от практики государственного управления, раскрытие системного содержания экономической стратегии государства, направленной на обеспечение экономической безопасности страны, введение в научный оборот новых категорий, разработка управленческой парадигмы, адекватной сущности и функциям государства формируют новую теоретическую и методологическую определенность, обогащающую теоретические разработки в области обеспечения экономической безопасности страны.

Изложенные в работе методологические подходы к формированию экономической стратегии содержат положения и выводы, которые могут рассматриваться как определенная база для принимаемых решений по совершенствованию всей системы стратегического управления народным

хозяйством страны, прогнозированию его развития, а также проведению общегосударственных антикризисных мероприятий.

Практическая значимость результатов исследования. Наиболее важные теоретические выводы диссертации, составляющие ее новизну, доведены до конкретных предложений, которые имеют прикладное значение как для самой сферы экономических отношений управления национальной экономикой, так и для учебного процесса. Среди них разработанные и сформулированные в диссертации основные условия и принципы формирования экономической стратегии государства, соответствующий им категориальный аппарат, критерии экономической безопасности, рекомендации по совершенствованию стратегического подхода к экономике со стороны государства, инструментарий стратегического анализа.

Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:

- в Департаменте науки и промышленной политики г. Москвы в составе прикладных экономических исследований, связанных с проведением работ по научно-методическому сопровождению реализации Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007Ч2009 гг.;

- в Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области в процессе мониторинга Стратегии социально-экономического развития Смоленской области;

- в Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации для целей разработки стратегии экономического развития;

- в ЗАО Центр управленческих, экономических и правовых инициатив Стратегия г. Москвы при разработке практических рекомендаций в разрабатываемых стратегиях регионального развития Российской Федерации;

- в учебном процессе Московского университета МВД России при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам Экономика, Государственное регулирование экономики, Менеджмент;

- в учебном процессе Московской финансово-юридической академии по курсам Государственное регулирование экономики, Экономическая безопасность предпринимательства.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и прикладные результаты исследования регулярно публиковались автором лично и в соавторстве на протяжении 1996-2010 гг. В этот период по теме диссертации опубликовано 65 научных работ общим объемом 75,2 п.л., в т.ч. 3 монографии - Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства (24,0 п.л.), Методология и опыт стратегического анализа национальной экономики (10,0 п.л.), Стратегический анализ в системе государственного управления национальной экономикой (11,0 п.л.) и 19 статей в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах,

определенных Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации.

На протяжении ряда лет результаты исследования представлялись автором на более чем 30 научных и научно-практических конференциях и семинарах. В частности: Механизмы обеспечения экономической безопасности государства и крупнейших государственных финансово-экономических проектов (Москва, 2010 г.), Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание (Москва, 2009 г.), Инновационное развитие России: национальные задачи и мировые тенденции (Москва, МГУ, Ломоносовские чтения, 2008 г.), Всероссийский симпозиум Стратегическое планирование и развитие предприятий (Москва, ЦЭМИ РАН, 2007-2008 гг.), Социально-экономическая политика российского государства и ее результаты (Москва, ЦЭМИ РАН 2007 г.) и ряда других. В 2009 г. идеи диссертанта нашли отражение в подготовленной колективной работе Концептуальные подходы к государственной политике цен в России, выпоненной по заказу Торгово-Промышленной палаты России.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, шести глав, выводов и предложений, списка литературных источников, приложений.

Во введении обоснованы актуальность и степень научной разработанности темы исследования, раскрывается ее научная новизна, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, обоснована методология изучения предмета исследования в рамках общесистемной методологии деятельности, включающей логическую и временную структуры.

Результаты использования этой методологии в исследовании теоретических характеристик государственного экономического стратегирования изложены в первой части диссертации. Вторая часть посвящена непосредственно методологическим характеристикам экономической стратегии государства.

В первой главе Ч Институционализация общей функции национальной экономики исследован функциональный аспект национальной экономики как системы, уточнены роль, место и определена миссия современного государства в глобализирующейся мировой экономике, разработана типология государственно-управленческой деятельности и проанализирована структура ее управленческого цикла.

Результаты анализа логической структуры и исследования ее важнейших элементов и их декомпозиций излагаются во второй, третьей и четвертой главах.

Во второй главе Структурное исследование стратегического процесса в национальной экономике в соответствии с общесистемной методологией деятельности, включающей исследование ее основных характеристик - логической и временной структур, изложены результаты

анализа логической структуры стратегического процесса и исследования ее важнейших элементов и их декомпозиций.

Третья глава Научная гипотеза и концепция экономической безопасности как предмета экономической стратегии государства посвящена исследованию предмета экономической стратегии государства. В ней содержится методологическая характеристика научной категории предмета деятельности и конкретизация экономической безопасности в качестве такового применительно к процессу экономического стратегиро-вания, субъектом которого выступает государство.

В четвертой главе Конкурентоспособность экономики как основа предметности государственной стратегии рассматриваются особенности конкурентоспособности национальной экономики, обосновывается органичная связь категорий экономической безопасности и конкурентоспособности на макроуровне, выявляется место и роль конкурентной стратегии в обеспечении эффективности этой связи, что является особенно важным в условиях нарастания глобального конкурентного напряжения.

Результаты изучения временной структуры и разработки поэтапной методологии представлены в пятой и шестой главах диссертационной работы.

Пятая глава Экономическая стратегия государства как объект методологии описывает результаты исследования методологического аспекта стратегирования в области национальной экономики, анализ диалектической связи между содержанием стратегии и ее формой, определение структуры экономической стратегии государства и ее важнейших содержательных компонентов.

Шестая глава Разработка методики стратегического анализа и формирование концепции экономической стратегии государства и ее реализации посвящена разработке методических аспектов формирования государственной стратегии в экономике. Особое место в ней занимают вопросы стратегического анализа и технологии стратегического управления.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования и предложения по рассматриваемым проблемам.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Проблема институционализации общей функции национальной экономики

Проблема институционализации общей функции экономики состоит в определении меры необходимости участия в ней основных институтов общества, важнейшим из которых является государство.

Прежде всего, в уточнении нуждается адекватность определения роли и места современного государства в глобализирующейся мировой экономике. Это является особенно актуальным в современных условиях, когда в научной

литературе все чаще высказываются мнения об утрате государством его управленческих функций, что связано с ростом интернационализации хозяйственной жизни и переходом основной части функций макроэкономического управления во внешнеэкономическую сферу. В этой тенденции находит отражение крайне важная проблема современного макроэкономического управления, связанная с тем, что процессы глобализации фактически бросают вызов сложившимся формам национальной власти.

Несмотря на реально существующую опасность, грозящую государству как институту, автор обосновывает свою позицию не только о преждевременности утраты современным государством функций управления национальной экономикой, но и доказывает прочность позиций, на которых основано современное государственное регулирование системой следующих аргументов.

Институционализация функций экономической системы в значительной мере зависит от характера управления. Известны три типа (уровня) управления - стратегия, оперативное искусство и тактика, имеющие свои метрики и соподчиненность: тактика подчинена оперативному управлению, а последнее - стратегии. Каждому из уровней управления соответствуют свои организационные стереотипы: управление государством, топ-менеджмент и рядовой менеджмент.

В атомизированной экономической системе ключевой тип управления -топ-менеджмент, с его формой институционализации - фирмой. Современная фирма на Западе - это один из системообразующих институтов реальной рыночной экономики, источник доходов, фактор, закрепляющий наиболее эффективные способы производства и т.д. Но фирма не институционализирует общую функцию национальной экономики, поскольку является лишь лее соиспонителем. Необходимость института государства связана с тем, что на определенном этапе развития общества возникает потребность в его (общества) специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и распределения материальных благ, а также способом жизни, духовной культурой и др. Кроме общесистемных интересов в каждой из таких общественных групп появляются и специфические интересы, в связи с чем возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной возникновения особой организации -государства, миссией которого является обеспечение экономической безопасности и воспроизводство всех общественных отношений.

Давая определение государству - одному из ключевых понятий диссертации, автор останавливается на наиболее известной его дефиниции -как универсальной общественно-политической организации, обладающей публичной властью и специализированным аппаратом управления социальными процессами в пределах определенной территории, на которую

распространяется его суверенитет. При этом институт государства, в том виде, как он существует в наше время, обладает целым рядом свойств, которые в настоящее время считаются само собой разумеющимися.

Государство обладает собственным юридическим лицом; включает в себя правительственный аппарат и совокупность граждан, но не совпадает ни с тем, ни с другим; имеет четко определенные границы и существует только при условии признания другими государствами и т.д. Известно, что, начиная с конца XIX - начала XX веков в управлении обществом со стороны государства заметно усиливается экономическая его составляющая. В настоящее время по своему значению она становится важнейшей в перечне функций этой организации.

С общеметодологической точки зрения правильность принимаемых государственных управленческих решений, вызывающих те или иные экономические последствия, зависит от их соответствия системной сущности государства, а также от конкретных социально-экономических условий, в которых эта сущность проявляется в сфере управления экономической системой страны в виде миссии государства в национальной экономике. Известно, что общей функцией национальной экономики является обеспечение материальных условий для удовлетворения потребностей нации (населения). С помощью этой общей функции национальная экономика реализует свою системную цель.

Эффективность функционирования национальной экономики можно представить как степень достижения ею результата, заданного общей функцией национальной экономики, т.е. как степень соответствия полученного результата (эффекта) тому, который имел бы место при всей поноте и правильности выпонения национальной экономикой своих функций. Но это, вопреки положению классической парадигмы в экономической теории (лlaisser fair, laisser passer), не достигается автоматически. Согласно теоретическим взглядам Дж. М. Кейнса, эффективное функционирование современной рыночной экономики не может быть без активного участия государства в экономике.

Процесс институционализации ускорися с развитием мирового рынка и возникновением мирового хозяйства. В этих условиях государство стало все более приобретать черты общенациональной корпорации и активно участвовать в международной конкуренции, одновременно управляя выпонением национальной экономикой своей общей функции, осуществление которой все более зависит от мирохозяйственных экономических отношений.

В условиях относительно стабильно протекающего процесса воспроизводства национальной экономики решающим его фактором становятся возникающие в этом процессе макроэкономические сбои-флуктуации, которые необходимо устранять. От того, как происходит элиминация этих сбоев, зависит характер воспроизводства национальной экономики (кризисный, простой, расширенный). Очевидно также, что их

устранение не может быть прерогативой рыночных субъектов (фирм и домохозяйств), поскольку у них отсутствуют соответствующие макроэкономические возможности, возникающие лишь с институцио-нализацией общей народнохозяйственной функции в лице сильного государства.

Следовательно, системной целью государства в экономике является подавление ее флуктуаций, которые могут привести к ее деструктивным изменениям, т.е. противодействие угрозам и вызовам со стороны внешней (мировое хозяйство и возможность неэкономических воздействий со стороны его участников) и внутренней сред, усиление устойчивости национальной экономической системы. В этом состоит институциональная миссия современного государства.

Осуществление институциональной миссии государства зависит от характера организации государственного управления. Исторически известны разные подходы к организации управленческой деятельности: структурный, функциональный, процессный и проектный, непосредственно связанные с построением различных организационных структур. Переход от одного подхода к другому соответствует историко-логическому развитию реального менеджмента.

Для целей настоящего исследования можно укрупнить подходы, получив соответственно структурно-функциональный и процессно-проектный, имея в виду при этом, что каждый последующий подход представляет собой этап развития предыдущего. С позиций этих двух укрупненных подходов в работе проведено исследование реализованной в практике отечественного государственного управления научной парадигмы управленческой роли государства в экономике.

В результате был сделан вывод, что эта парадигма обладает уязвимостью из-за преобладания в ней структурно-функционального подхода. Согласно ему государство в рыночной экономике выступает или а) в качестве ночного сторожа, в соответствии с доктриной классического либерализма, или б) всеобъемлющего функционера, монопольно присвоившего и реализующего указанные выше многочисленные экономические функции. С точки зрения экономической теории - это две крайности. С точки зрения теории управления - подход один (структурно-функциональный), поскольку в обоих случаях описываемой управленческой парадигмы роль государства в экономике определяется исключительно через экономические функции, структурно выстраивающиеся в известную функциональную иерархическую модель управления, в которой акцент ставится на работу функциональных компонентов (функциональных подразделений). Первую разновидность функциональной роли (ночного сторожа) государство выпоняет в большинстве развитых стран, осуществляя компенсацию т.н. фиаско рынка или проводя антициклическое регулирование. Вторую (всеобъемлющего функционера) - в ситуации экономического кризиса, когда необходима

централизация функций и безусловный характер их испонения и контроля, что наблюдается в настоящее время после кризиса 2009 г.

В диссертации проведен подробный критический анализ наиболее общих характеристик реализуемой на практике модели государственного управления экономикой на основе структурно-функционального подхода. Отмечается, что, во-первых, она слабо направлена на достижение общих целей и выпонения государством своей миссии; во-вторых, в изменившихся условиях структурно-функциональная иерархическая вертикальная модель государственного управления малоэффективна, поскольку в функционально-построенной системе генеральный субъект управления не имеет возможности оперировать резко возросшим объемом данных; в-третьих, существующий подход может реализовываться в отсутствие какой-либо стратегии.

В связи с этим, не случайно, общемировой тенденцией является применение не структурно-функционального, а во многом противоположного ему - процессно-проектного подхода к управлению организациями, впервые предложенного классической школой менеджмента при описании последовательности управленческих действий субъекта управления (классическая школа рассматривала список этих действий -функций управления, как не зависимых друг от друга, и относила их исключительно к субъекту управления). Современный процессно-проектный подход, в отличие от классического, рассматривает теснейшую взаимосвязь управленческих функций вследствие наличия единого объекта управления -прог(есса, представляющего собой совокупность взаимозависимых и взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы1, т.е. не противопоставляя функции процессу, акцентирует именно процесс.

2. Содержательное определение миссии, целеполагание, определение средств достижения поставленных целей, выработка организационных механизмов их реализации

В диссертации идет речь о процессах самого верхнего, государственного, уровня, хотя процессный подход осуществим на любом уровне. Диссертант полагает, что именно с необходимостью применения процессного (вместо функционального) подхода в управлении сложными системами связано появление таких понятий, как миссия организации и ее осуществление, цели и их достижение организацией, входы (ресурсы) и выходы (эффективность функционирования организации), и ряда других категорий, взаимосвязанных между собой процессами принятия управленческих решений.

1 Методология ISO 9000. Соответственно каждый процесс при декомпозиции разбивается на некоторое количество подпроцессов, выпонение которых приводит к получению на выходе результата с заданными параметрами.

Используя процессный подход и результаты системного анализа сущности и функций государства в национальной экономике, автор разработал кибернетическую модель функционирования национальной экономики с участием государства (рис. 1).

Стратегическое управление носит выраженный цикличный характер: непрерывный стратегический процесс складывается из относительно замкнутых циклов, в ходе осуществления каждого из них достигается какая-то конкретная цель. Каждый цикл состоит из ряда взаимосвязанных стадий (этапов, фаз). При этом одна является необходимой предпосыкой другой.

В наиболее общем виде управленческий цикл может быть представлен как органическое единство четырех стадий: 1) оценка ситуации в результате сбора и обработки информации; 2) подготовка и принятие решений; 3) организация и мотивация испонения; 4) контроль и регулирование.

Рис. 1. Кибернетическая модель функционирования национальной

экономики

(Сплошными стреками обозначены прямые связи, пунктирными - обратные)

В результате развертывания этих стадий в диссертационном исследовании разработан общий пошаговый агоритм стратегического управления национальной экономикой.

На первом шаге на основе стратегического анализа определяются общенациональные цели (функция целеполагания); на втором -

1. Стратегический анализ н определение целей

(предмет анализа -догосрочная экономическая безопасность)

Основные показатели экономической безопасности на 2010-2020 гг.

Кот рольные прогнозные параметры и индикаторы

Изучение социально-экономической ситуации в мире и в национальной экономике

Изучение норм международного и внутреннего экономического права

Связи между основными компонентами агоригма

Связи между элементами агоритма

2. Стратегическое государственное планирование

3. Организация и мотивации реализации экономической стратепш государства с помощью следующих механизмов:

Участники процесса стратегического планирования: Президент

Правительство, Министерства и ведомства

Концепция стратегии экономической безопасности

(миссия, главная цель, подцели, задачи и основные направления)

Основные составляющие стратегии национальной экономической безопасности

Приоритетные стратегические направления экономической безопасности

Стратегические программы экономической безопасности

Стратегические проекты экономической безопасности

4. Стратегический контроль п регулирование

Предварительный государственный контроль

Текущий государственный контроль

Оперативный государственный контроль

Нормативно-правовой механизм

Организационно-управленческий механизм

Финансово-экономический механизм

Научно-технический механизм

Экологический механизм

Социальный механизм

Самостоятельность предприятий, их права и ответственность, разрабо тка нормативных актов по экономической безопасности па всех уровнях управления национальной экономикой, информационное обслуживание, разработка положения о СЭБ на уровне иредприягия

Формирование национатьных проектов и совершенствование программирования экономики, форм управления и организации производства, организационно-правовых форм, совершенствование управленческой структур !>?

Совершенствование планирования и про1раммпрования, кредитования, ценообразования, налоговой системы, совершенствование учета н контроля, финансирование приоритетных национальных проектов

Мотивационный механизм Переход на инновационный путь развития, внедрение ресурсосберегающих технологий; обновление основного капитала предприятий на повой технической основе

- совершенствование экономических взаимоотношений между трудом и капиталом; - совершенствование социально-мотивационного механизма (МРО1, индекс Джинн, децильный коэффициент и пр.)

Решение социальных программ на федеральном и региональном уровнях

Взаимоотношения с поставщиками и потребителями высококачественной продукции, отношение работников к собственности предприятия

Рис. 2. Агоритм стратегического управления национальной экономикой

осуществляется стратегическое планирование, после которого - (шаг третий) запускается механизм самоорганизации национальной экономики (функция организации и мотивации); на четвертом шаге государство контролирует реализацию стратегии, корректирует отклонения и регулирует возникающие в этом процессе сбои-флуктуации (функция контроля и регулирования).

Агоритм стратегического управления национальной экономикой со стороны государства изображен на рис. 2.

Внешняя среда национальной экономики представляет собой сферу конкурентных отношений, складывающихся в современной мировой экономике. Анализ имеющихся в литературе концепций этих отношений позволяет сделать вывод о том, что эту систему можно рассматривать как арену действий субъектов мирового хозяйства за более выгодное позиционирование на нем с использованием рыночных (а зачастую и нерыночных) средств воздействия на своих конкурентов, своеобразный рыночный ландшафт (пространство, поле), на котором государство является особым участником, квази-субъектом, имея собственную деловую стратегию. Следовательно, процесс осуществления миссии государства и как субъекта управления национальной экономикой, и как конкурирующего в мировом экономическом пространстве квази-субъекта (здесь речь не идет о тех случаях, когда государство выступает в качестве действующего непосредственно хозяйствующего субъекта), необходимо, таким образом, рассматривать в терминах стратегического процесса. При этом государство, как выразитель общенациональных интересов в этой внешней среде, преследует гораздо более широкие цели, нежели обычные субъекты рынка.

3. Структурное исследование стратегического процесса в экономике

Исследование стратегического процесса проводилось на основе выделения в нем элементов логической структуры деятельности, рассмотрения их в качестве компонентов, имеющих собственный состав элементов, и соответствующей декомпозиции этих компонентов с изучением их содержания.

Логическая структура, как известно, включает в себя следующие элементы: субъект, объект, предмет, формы, средства, методы деятельности, ее результат. Внешними по отношению к этой структуре являются характеристики деятельности: особенности, принципы, условия, нормы.

В результате конструктивного анализа логической структуры стратегического процесса определена взаимосвязь его основных категорий для уточнения онтологических связей между его важнейшими элементами -субъектом, объектом, предметом и результатом. Определено, что в ходе стратегического процесса субъект формирует стратегию для объекта стратегии. Объект стратегии, прежде не обладавший ею, получает ее как результат действий субъекта. Предмет стратегии, будучи атрибутом объекта,

косвенно воздействует на субъект стратегии, побуждая его к процессу ее формирования.

Прояснение взаимоотношений компонентов стратегического процесса позволяет понимать истинный смысл наименований множества возникающих в последнее время различных стратегий, а также - в качестве своеобразного критерия истинности - прогнозировать их реализацию на практике.

Большинство имеющихся в литературе наименований стратегий более высокого (чем корпоративная) уровня, не соответствуют формальным критериям логической модели, поскольку в них не получает своей определенности ни субъект, ни объект стратегии. Субъектом стратегии всегда является стратег, но быть стратегами могут лишь конкретные лица (физические или юридические). Аналогичное требование - логическое соответствие параметрам логической структуры - к объекту стратегии.

В качестве объекта стратегии в диссертации выступает национальная экономика. Здесь начальной задачей стратегирования является корректное построение стратегического пространства (СП), поскольку стратегия требует от объекта стратегии наличия на СП стратегической позиции, т.е. встроенноеЩ в систему глобальных экономических отношений. Совокупность всех доступных для деятельности объекта стратегии структур можно трактовать как систему элементов стратегического пространства, с которыми ему надо взаимодействовать - глобальный рынок, региональный рынок, отрасль, институт, финансово-экономические организации, при этом каждый такой участник занимает свою стратегическую позицию и может иметь и имеет собственную стратегию.

Всякое СП имеет свой ландшафт, то есть сложившуюся систему обустройства, которую необходимо учитывать (территории, население, законы, традиции и т.п.), и инфраструктуру - систему, обеспечивающую взаимодействие участников (коммуникации и государственные органы, обеспечивающие работу на данных рынках). Экономическая стратегия дожна включать в себя методы и приемы создания (и разрушения) ландшафтной инфраструктуры рынка для изменения стратегической позиции субъекта в соответствии с его стратегическими целями.

Субъектом стратегии может быть не каждый из участников, занимающий стратегическую позицию, требуется еще наличие стратегического управления, то есть возможность существенно ее менять. И далеко не все объекты стратегии (национальные экономики) и их субъекты-выразители (в лице государств) имеют свои собственные стратегии. Для этого необходимо стратегическое мышление и готовность использовать свои ресурсы для стратегических действий.

Экономическая стратегия, как и военная, для претворения в жизнь требует волевого усилия, поэтому при более детальном теоретическом анализе субъекта стратегии необходимо рассмотреть устройство управления системами, подвергающимися стратегическому управлению. Для таких

субъектов стратегии, как государство, характерно выделение управляющей и управляемой подсистем, причем уровень взаимного пересечения этих структур незначителен. Деятельность управляющего органа (непосредственного субъекта стратегии), рассматривается в диссертации в рамках приведенного агоритма четырехзвенной циклической последовательности выпонения укрупненных функций управления стратегическим процессом. Реализация общей функции национальной экономики в стратегическом процессе формализуется в виде целей, выражающих отношение между субъектом, объектом и предметом стратегии. Цели в стратегическом процессе представляют собой четко описанные (для определения эффективности постановки целей их можно проверить по критериям акронима SMART) желаемые субъектом состояния объекта стратегии, которое необходимо достигнуть в течение определенного времени.

Спецификой постановки стратегических целей для национальной экономики является строгая последовательность необходимых итераций. Первая, самая важная Ч определение предмета стратегии. Вторая итерация -определение рамок (ограничений), в которых будет находиться устанавливаемая цель. В диссертации рассмотрено три возможных вида таких рамок. Во-первых, догосрочная макроэкономическая эффективность, выражаемая в макроэкономических показателях, которые можно трактовать как объективные критерии качества системного стратегического управления. Экономическая стратегия, которая их ухудшает или направлена исключительно на затрату ресурсов, дожна быть отвергнута установлением такого ограничения.

Во-вторых, существует ряд субъектов национальной экономики, которые могут разрабатывать стратегию общенационального уровня, в которой экономическая эффективность не определена изначально. Кроме государственных структур, это - политические партии и социальные объединения. Для них ограничение по экономической эффективности переформатируется на лэффективное функционирование, определяющее их функцию полезности с точки зрения пользователя этих структур.

В-третьих, это т.н. динамическое целеполагание, т.е. задание в качестве цели решения проблемы экономического роста, которое можно найти во многих формулировках стратегий. В диссертации обосновывается, что для стратегии это методологически неправомерно: поскольку рост никогда не бывает постоянным и на каком-то этапе его возможности оказываются подорванными, тогда возникает проблема либо отказа от сформулированной таким образом стратегической цели в пользу какой-либо альтернативы (что говорит о неправильно сформированной первоначальной стратегии), либо возникновения экономического кризиса. Противоположно-содержательной целью является требование сохранения достигнутого уровня, но такая стратегия является негативной (т.е. она поясняет, что именно делать нельзя) и тормозящей возможности экономического роста -

в результате вместо желаемого сохранения всегда получается медленное спозание в кризис. В принципе, конечно, ограничительная рамка развития или сохранения может быть поставлена, но такая стратегия заставляет отказываться от высоких целей в пользу конкретной тактической выгоды.

В диссертации показывается, что ограничительные рамки - квазицели, дожны восприниматься лишь как этап итеративного продвижения к формулировке собственно целей, поскольку, во-первых, внутри системы других видов целей, кроме трех вышеперечисленных ограничений, не может возникнуть, а, во-вторых, действительные цели стратегии всегда находятся вне экономической системы, и их выбор из числа объективно возможных определяется административным решением стратега-государства, исходя из понимания им общей функции национальной экономики (в худшем случае возможен и такой вариант, когда внешнее давление поставит экономическую систему в такие условия, что выживание из ограничения станет целью). Третьей итерацией завершается процесс постановки целей, преследуемых субъектом стратегирования.

Наряду с явным целеполаганием, осуществляемым управляющей государственной структурой, возможен и альтернативный ему вариант -вариант отказа от прерогативы выработки государством своих целей. Тогда роль государства в экономике сведется к оперативно-тактическому макроэкономическому регулированию, что стратегическим управлением являться не будет. Государство, имитирующее стратегическую субъектность, теряет свою субъектность и становится в этом случае лишь пользователем объекта стратегии.

Предмет стратегии в литературе по стратегическому управлению никак не определен. Без предмета стратегия становится бесцельной, поскольку, как было исследовано выше, постановка целей происходит в определенных рамках, устанавливаемых после определения предмета стратегии. Поэтому в диссертации этот недостаток воспоняется в третьей главе авторским исследованием этой проблемы.

Результатом любого стратегического процесса является стратегия, обладающая специфическими признаками, отличающими ее, например, от политики или от догосрочного плана. Они генетически восходят к военной науке, так или иначе прописаны в стратегическом менеджменте, но в системном виде отсутствуют в литературе. Автором сделана попытка на основе результатов структурного анализа стратегического процесса систематизировать эти признаки в виде 12 формальных критериев стратегич-ности. Эти критерии следующие:

- логическое соответствие стратегии всем элементам логической структуры, т.е. наличие определенности субъекта, объекта и предмета стратегии;

- корректно построенное стратегическое пространство;

- определенность стратегической позиции объекта стратегии;

- наличие стратегического анализа на предмет стратегии (т.е. предварительной идентификации и анализа действий других хозяйствующих субъектов на стратегическом пространстве, способных представлять определенные угрозы для субъекта стратегии);

- соответствие стратегии потенциалу объекта стратегии;

- наличие у объекта стратегии конкурентного преимущества, реализуемого в разработанной стратегии и используемого для улучшения стратегической позиции в соответствии с поставленными целями;

- наличие методов и приемов создания/разрушения ландшафтной инфраструктуры;

- наличие рамок-ограничителей целевой функции;

- адекватность постановки целей (в соответствии с критериями акронима SMART);

- существование управляющей и управляемой подсистем;

- ответственность соответствующих органов за разработку, принятие и реализацию той или иной стратегии;

- применение креативного стратегического мышления в процессе стратегир ования.

Все перечисленные критерии, кроме последнего, представляют собой необходимые требования к системе поддержки принятия любого стратегического решения. Креативность мышления, упоминаемая в большинстве классических работ в области стратегического менеджмента, не входит в эту систему и не составляет предмет науки управления, поэтому остается за рамками настоящего исследования.

Формирование экономической стратегии государства представляет собой такой процесс, при котором возникают специфические управленческие отношения между государством и хозяйствующими субъектами национальной экономики по поводу ее поступательного развития как целостной хозяйственной системы.

4. Научная гипотеза и концепция экономической безопасности как предмет экономической стратегии государства

По результатам структурного исследования в диссертации высказывается гипотеза, что без наличия своего четко очерченного предмета экономическая стратегия так же бесперспективна, как и в отсутствии определенности атрибутивных элементов стратегического процесса. Относительно предмета стратегии (как такового) в литературе научных разработок не имеется.

В своем широко используемом значении понятие предмет определяется как ответ на вопрос на предмет чего эта деятельность осуществляется? В имеющемся определении данного понятия выделяют аспект преобразования объекта в процессе его потребления (производства или изготовления). Тогда предметом можно назвать такой материальный или идеальный объект (вещь, свойство, понятие и пр.), на который направлена

деятельность (по ее смысловым линиям), или который активно и осмысленно преобразуется субъектом. Симметрично понятию предмет понятие средство. Его можно формально получить с помощью логического принципа двойственности, изменяя место (роль) соответствующего объекта в структуре деятельности и заменяя его преобразование на использование.

Используемые и трактуемые подобным образом понятия предмет и средство позволяют выделить в стратегическом процессе (т.е. в деятельности стратега) новый класс процессов, включающих переход предмета стратегии из состояния предмет в состояние средство и наоборот. Логическая симметрия (двойственность) понятий предмет и средство, возможность их теоретического преобразования друг в друга, позволяет описывать механизмы перехода реального предмета стратегии во внешние или внутренние средства, в процессе которых субъекту стратегии открываются возможности действий на стратегическом пространстве.

Системной целью государства в функционирующей в рыночных условиях экономике является подавление флуктуаций, т.е. противодействие угрозам и вызовам со стороны внешней и внутренней сред, усиление устойчивости национальной экономической системы.

В литературе последних лет с противодействием угрозам и вызовам национальной экономике связывается понятие экономической безопасности существующего в пределах определенной территории общества. Экономическую безопасность можно интерпретировать, как такое состояние национальной экономики, которое характеризуется устойчивостью к воздействию внешних и внутренних дестабилизирующих факторов и способностью к развитию, так как, если экономика не развивается, у нее резко сокращаются возможности выживания. Устойчивость и развитие Ч важнейшие характеристики экономики как единой системы.

Таким образом, в диссертации делается вывод о том, что предметом экономической стратегии государства является экономическая безопасность населения (граждан) в пределах определенной территории, на которую распространяется его суверенитет, как составляющая часть национальной безопасности.

Критерием оценки эффективности системы обеспечения национальной экономической безопасности будет поддержание такого ее уровня, который характеризуется высоким качеством жизни нации, либо соответствует минимуму суммарных издержек, связанных с объективно существующими опасностями. Оптимальными дожны считаться мероприятия, обеспечивающие максимальный прирост уровня национальной безопасности России при выделенных затратах, либо требующие минимальных затрат для достижения ее заданного уровня.

Количественные показатели и критерии оценки национальной безопасности для постоянного мониторинга следует оценивать статистическими методами.

Примером такого мониторинга может служить представленная на рис. 3 лепестковая диаграмма, составленная на основе анализа пороговых и фактических параметров экономической безопасности России в 2008 г. Диаграмма показывает, что в настоящее время только один из важнейших индикаторов безопасности не вызывает опасений Ч сбор зерна (на диаграмме - индикатор 2). Остальные индикаторы либо ниже пороговых значений (это инвестиции в основной капитал - индикатор 3), доля продукции машиностроения (4), расходы на оборону (5), уровни безработицы (6) и бедности (7), уровень монетизации экономики (9), децильный коэффициент (10), вариация среднедушевых денежных доходов населения (11), продовольственная зависимость страны (12), либо приближаются к своему порогу (ВВП (1) и уровень инфляции (8)). Необходимо отметить, что это имеет место при одновременном десятикратном превышении золотовалютными резервами своего норматива.

Рис. 3. Анализ пороговых и фактических параметров экономической безопасности России в 2008 г.

Приходится констатировать фактическое отсутствие в деятельности государства соответствующего стратегического процесса и беспредметность (а потому и неэффективность) осуществляемой политики обеспечения национальной экономической безопасности, уже приведшей к снижению жизненного уровня, утрате части природных ресурсов, резкому ухудшению демографической ситуации.

Необходимо также отказаться от акцента на одну лишь защиту от угроз и вызовов, содержащегося в смысловом контенте официального определения экономической безопасности и, в соответствии с обосновываемым в диссертации феноменом предметности, разработать систему активных превентивных стратегических мер, обеспечивающих перспективное отсутствие экономических угроз. В связи с этим научная гипотеза экономической безопасности страны в качестве предмета экономической стратегии государства может послужить кардинальному улучшению административной деятельности соответствующих государственных институтов.

5. Повышение национальной конкурентоспособности как основное направление обеспечения экономической безопасности страны

Важность повышения конкурентоспособности национальной экономики в международной конкурентной борьбе впоне очевидна. На связь категорий конкурентоспособности и экономической безопасности уже обращалось внимание в отечественной научной литературе. Однако до сих пор эта проблема не нашла практического применения. Рейтинги, с помощью которых ведущие в мире организации оценивают конкурентоспособность стран, вообще не упоминают фактор экономической безопасности. Между тем эта постановка проблемы имеет принципиальное значение, поскольку именно она определяет возможность разработки системы активных стратегических превентивных мер, которые предупреждали бы появление угроз экономической безопасности страны.

В современных условиях конкурентоспособность страны может быть надежно обеспечена конкурентными преимуществами. При этом в современных условиях главную роль играют не только (и уже не столько) наличие в распоряжении страны достаточных природных ресурсов, но в гораздо большей степени конкурентоспособность зависит от способности всей совокупности производственного потенциала страны (квалифицированных кадров и имеющегося в их распоряжении высокопроизводительного и экономичного оборудования) использовать имеющиеся ресурсы. Именно операционные конкурентные преимущества дают возможность создавать все более производительные виды техники и на их базе более конкурентные товары. Именно поэтому государство в лице Президента страны объявляет курс на модернизацию, стараясь целенаправленно поддерживать инновационные возможности экономики, включая ее способность к технологическому заимствованию и усвоению новой зарубежной технологии.

Однако и это является недостаточным условием в достижении экономической безопасности страны. Анализ конкурентных преимуществ показывает, что даже при сравнительно высоком технологическом уровне развития экономическая безопасность далеко не гарантирована. Это связано

с двумя основными причинами. Первая причина состоит в том, что к настоящему времени технологические резервы повышения конкурентоспособности подошли к своему пределу. Общий уровень технологического развития и особенно развитие информационных технологий не позволяет фирмам и странам удерживать технологические преимущества длительный период времени из-за возможности быстрого их копирования. Вторая причина связана с тем, что развитие технологии идет такими высокими темпами, что самая передовая техника сегодня очень быстро устаревает.

В результате технологический отрыв, каким бы впечатляющим он ни казася в современных условиях, не обеспечивает достаточно надежных конкурентных преимуществ. Особое внимание дожно быть уделено стратегическим конкурентным преимуществам, поскольку от того, как государство выстраивает свое позиционирование в траектории будущего развития мира, в определяющей мере зависит и конкурентное развитие страны. Поэтому в стратегии дожны быть учтены и предусмотрены требования экономической безопасности и даже шире - национальной безопасности в целом.

При решении этой главной стратегической задачи важно обеспечить взаимодействие всех уровней конкурентоспособности национальной экономики: макроэкономического (управление хозяйственной системой в целом), мезо- и микроуровня (взаимодействие предприятий и компаний, отдельных отраслей и целых отраслевых комплексов), а также уровня сбыта конечной продукции, контроля ее технического уровня, качественных характеристик, включая, прежде всего, параметры безопасности (санитарно-гигиенической, техногенной и экологической).

Необходимо иметь в виду: на каком бы уровне ни проводися анализ конкурентоспособности, к какой бы отрасли экономической деятельности он ни относися, там, где есть конкурентная борьба, там непременно возникает проблема экономической безопасности.

Главным стратегическим принципом в этой сфере дожно быть обеспечение приоритета международной конкурентоспособности при максимально возможном достижении согласованности и взаимодопоняемости внутри национальной экономики.

В диссертации отстаивается авторская позиция относительно качественной определенности формы (точнее, вида) конкурентной борьбы, адекватной стратегии государства. Как внутриотраслевая, так и межотраслевая конкуренция в условиях нарастающих процессов монополизации, транснационализации и, в конечном итоге, глобализации мировой экономики дожна быть направлена, прежде всего, на то, чтобы обеспечить конкурентные преимущества отечественным предприятиям и компаниям, причем не в отдельности каждой из них, а в комплексе - целым отраслевым и межотраслевым блокам. Парадигмой стратегичности государственного управления экономикой дожна стать жесткая ориентация

конкурентного напряжения вовне. В этих условиях также более адекватной стратегической парадигмой выступает ориентация на межотраслевую и структурную конкурентоспособность национальной экономики, которая в наиболее поной мере отвечает задаче обеспечения экономической безопасности страны.

Таким образом, разработка мер по повышению конкурентоспособности национальной экономики представляет собой процесс, который направлен на учет и упреждение возможных угроз в сфере экономики. При этом разработка этих мер осуществляется в таком режиме, который одновременно позволяет продумывать практические меры по решению конкретных задач и вырабатывать комплекс мер непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности до того, как угрозы начинают возникать в виде конкретных ситуаций или мер, осуществляющих конкурентами и требующих немедленного реагирования.

Следовательно, разработка стратегических мер по повышению конкурентоспособности на стратегическом уровне является своего рода частью деятельности государства по обеспечению национальной безопасности страны. Главным методом обеспечения и совершенствования экономической безопасности России дожен стать стратегический процесс, целевым образом ориентирующийся на позитивные изменения стратегической позиции национальной экономики в мировом экономическом пространстве, где напряженность конкурентных отношений постоянно возрастает.

6. Экономическая стратегия государства как объект методологии. Методологическая определенность основных атрибутов стратегии

Целевые установки управляемой системы (в данном случае -национальной экономики) могут быть представлены как догосрочные результаты, которых она стремится достичь для осуществления своей миссии, и которые являются ориентирами направлений ее развития, основанием для контроля достижений, фундаментом синергического эффекта, а также отправными точками мотивации населения страны.

В стратегическом управлении цели выступают как результаты, которых стремятся добиться в определенной перспективе. Цели ставятся перед управляемой системой в целом, перед ее стратегическими подсистемами, а также перед конкретными испонителями. Они дожны соотноситься с миссией объекта стратегии и соответствовать принципам целеполагания (БМАКТ-характеристике): ясностью, измеримостью, достижимостью, а также дожны иметь временные рамки их осуществления.

В процессе целеполагания формируется иерархия (дерево) целей, в которой определяются конечные и промежуточные цели, их соподчиненность. Технология реализации управленческой функции целеполагания представляет собой стратегическое планирование и включает

следующие элементы: анализ ситуации, положения и параметров, характеризующих национальную экономику; обоснование базовой цели как главного направления управленческой деятельности; ее декомпозицию на составные подцели; сопоставление главной цели и подцелей с ресурсным обеспечением их достижения. В диссертации разработана подробная технология целеполагания применительно к экономическим целям государства, поскольку, в самом общем виде, формирование экономической стратегии государства может быть представлено как процесс соотнесения целей и средств догосрочного экономического развития страны во времени и на территориальном пространстве. Ранжированный по приоритетам иерархический набор целей, непосредственно определяющих экономическую безопасность страны, составляет основу экономической стратегии государства.

С позиций методологии структуру любой стратегии необходимо рассматривать по форме и содержанию. По форме стратегия - это разновидность управленческих документов, которая может быть представлена в виде графиков, таблиц, описаний и т.д. По содержанию стратегия - это модель действий, системный инструментарий для достижения поставленных целей.

Для формирования и описания стратегии существуют два подхода. Первый основан на интуиции, второй - последовательно рационален: трафарет описания стратегии основан на предварительной ее структуризации, что требует от стратегии определенной внутренней структуры.

Существует диалектическая связь между содержанием стратегии и ее формой: они дожны быть адекватны друг другу (сложная стратегия высокого уровня дожна иметь и соответствующую форму), с другой стороны, процесс напонения стратегии содержанием невозможно представить без соответствующей формализации, т.е. определенной последовательности запонения необходимых форм (шаблонов).

Структура стратегии возникает в результате формирования дерева целей, т.е. расщепления общей стратегической цели на локальные, но взаимосвязанные подцели и задачи. Для решения этой задачи информационное поле дожно быть определенным образом структурировано, чтобы стратег мог им воспользоваться для принятия тех или иных стратегических решений, поскольку при этом принимается во внимание не информация вообще и не те факты, которые кажутся важнейшими, а производится последовательный мониторинг информационного поля в строго заданных рамках определенной структуры.

Формальным критерием наличия экономической стратегии может быть наличие управленческих записей в учетных регистрах. Для описания стратегий используются: учетные регистры, фиксирующие в заданном формате результаты стратегического анализа; регистры, задающие в типовых

разрезах стратегическую концепцию (которая может быть представлена как в структурном, так и в функциональном аспектах).

Структурный аспект стратегической концепции характеризует стратегическую концепцию применительно как к объекту управления в целом (национальной экономике), так и к его структурным звеньям (отраслям и предприятиям) в частности. Функциональный аспект характеризует стратегическую концепцию по отношению к различным функциональным областям экономической деятельности: финансам, инновациям, инвестициям и т.п. Для описания функциональных стратегий используются соответствующие учетные регистры: финансовая стратегия, инновационная стратегия, инвестиционная стратегия и т.п.

Таким образом, сформулированная экономическая стратегия государства дожна представлять собой два крупных блока - аналитический и концептуальный. В диссертации приводятся примеры блокового критического анализа ряда опубликованных экономических стратегий. Выработанной стратегической концепции, как наиболее выпуклой системе содержательных суждений о целях государства и способах их достижения, предшествует стратегический анализ национальной экономики.

7. Разработка методики стратегического анализа. Методологические проблемы реализации стратегии и стратегического контроля

Стратегический анализ (СА) национальной экономики основан на использовании методологии системного анализа для оценки мировой и внутренней экономической ситуации с целью выработки рациональной стратегии экономического поведения государства на предмет обеспечения национальной безопасности. Он предполагает систематическое и постоянное изучение потребностей национальной экономики и ее позиционирование в мировом хозяйстве, разработку концепций и стратегий эффективного хозяйствования в рамках национальной и мировой экономик, обеспечивающих отечественным предприятиям устойчивые конкурентные преимущества и, тем самым, обеспечивая национальную безопасность.

Проблема методологии стратегического анализа, кроме раскрытия сущности, заключается в определении системы его неотъемлемых признаков: объекта, предмета, субъектов, горизонтов, целей и задач; роли, концептуально-методологических принципов; системы терминов и определений; научных основ, включающих моделирование и агоритмизацию его объектов, методического обеспечения и определения обоснованной сферы приложения методов.

Предметом стратегического анализа в системе обеспечения национальной безопасности являются оцениваемые с позиций обеспечения защищенности жизненно важных национальных интересов качество стратегий и эффективность действий хозяйствующих субъектов на внутреннем и мировом рынках. К объекту стратегического экономического

анализа относится система обеспечения национальной экономической безопасности, субъектами выступают верхние эшелоны государственного аппарата.

Цель стратегического анализа национальной экономики - выявление потребностей населения страны и его контрагентов в мировом хозяйстве, рациональных по критерию обеспечения национальной безопасности. Он призван отслеживать эволюцию мирохозяйственной конъюнктуры и выявлять потенциальные рынки российских товаров и услуг.

Основными задачами стратегического анализа национальной экономики являются: определение целей национальной экономики; разработка концептуальных основ развития национальной экономики; обеспечение сбалансированного учета экономических, политических и военных интересов России в сфере мировой торговли и внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, роль СА национальной экономики состоит в том, чтобы подготовить для лиц, принимающих решения в системе национальной экономики, варианты концептуальных документов, нацеливающих хозяйствующие субъекты на привлекательные, с позиций национальных интересов, экономические возможности и, тем самым, парирование угроз экономической безопасности страны.

Концептуально-методологические принципы в совокупности с методами анализа национальной экономики составляют теорию стратегического анализа национальной экономики. Поскольку ее разработка является научно-прикладной проблемой, то в диссертационной работе различаются общие принципы, обусловленные преимущественно научным аспектом СА, и частные принципы, обусловленные прикладным аспектом.

Первые выступают, как известные принципы системного анализа. К частным принципам относятся научные положения, обусловленные специфическими особенностями предметной и объектной областей, а также этапов СА национальной экономики. Это, во-первых, принцип приоритета национальных интересов и национальной безопасности, во-вторых, это принципы анализа политико-экономической обстановки, сегментации рынков национальной продукции и услуг, оценки рынков по критериям экономической привлекательности, оценки конкурентных возможностей хозяйствующих субъектов-резидентов и страны в целом; синтеза концептуальных основ политики и стратегий государства в сфере взаимодействия системы национальной экономики с внутренней и внешней системными средами.

Первый этап (шаг) стратегического анализа - выявление главных целей, следующие два - изучение внутренней и внешней среды национальной экономики, последний - анализ среды в целом (табл. 1).

Результатом анализа внутренней среды является оценка стратегического потенциала национальной экономики, который показывает, насколько имеющиеся ресурсы и функциональные области народного хозяйства

соответствуют стратегическим целевым требованиям - происходит анализ фактического и нормативного экономических потенциалов и сравнение с основными странами-конкурентами (если оцениваются конкурентные преимущества государства). По окончании анализа проясняется картина сильных и слабых сторон национальной экономики. Сильные стороны образуют, так называемые, возможные ключевые факторы успеха.

Анализ внешней среды также выпоняется относительно цели национальной экономики и круга ее внешнеэкономической деятельности, что позволяет дать оценку стратегическому климату или создаваемым внешней средой стратегическим условиям, т.е. оценить возможности и угрозы.

Таблица 1

Характеристика этапов стратегического анализа

Этапы 1 - Анализ МИССИИ и целей 2 - Анализ внутренней среды 3 - Анализ внешней среды 4 - Анализ среды в целом

Задачи Идентификация Оценка Оценка Оценка

миссии и цели стратегического стратегического стратегической

развития потенциала климата (условий) позиции Оценка конкурентного преимущества

Решения Выбор Выбор методов Выбор методов Выбор методов

структуры Выбор оценки Выбор оценки Выбор оценки

и редакция потенциала климата позиции

миссии Выбор варианта Выбор варианта (идентификация

Выбор структуры структуры стратегий

(редакция) внутренней внешней среды по позиции)

цели развития среды (условий) - Выбор варианта

Выбор (потенциала) - базовый вариант структуры

структуры базовый вариант прогноза стратегического

дерева цели прогноза внутренней среды внешней среды пространства (общий базовый прогноз внутренней и внешней среды)

Последний этап заключается в совместном исследовании потенциала и климата, или в оценке стратегической позиции национальной экономики в пространстве из двух координат: на абсциссе откладывается значение потенциала, а на ординате отражается состояние климата (условий внешней среды). Произведение потенциала (Пот) и климата (Кл) дает основной результат аналитической стадии Ч значение стратегической позиции (Поз) национальной экономики, которая с высокой вероятностью представляется как потенциальная возможность; ее реальная мощь определится лишь при

определенной стратегической активности на уровне руководства государства. Произведение стратегической позиции (Поз) на стратегическую активность (Акт) даст стратегическую силу (или определит так называемый стратегический успех), которую часто называют конкурентным преимуществом (Кпр).

Каждый этап стратегического анализа требует соответствующего методического обеспечения, которое пока отсутствует.

В диссертации обращается внимание на специфику использования метода SWOT, обобщающего большой объем работы по диагностике стратегической позиции национальной экономики.

В диссертации обосновано, что вместо стандартной последовательности (S Ч>WЧ> ОЧ>Т) логичнее эти операции выпонять на основе использования концепции ключевых факторов успеха (КФУ): выявленные на мировом рынке КФУ сравниваются с сильными и слабыми сторонами национальной экономики и только после этого определяются, какие параметры потенциала реально сильны или слабы; далее эти выводы уточняются, путем сопоставления с возможностями и исходящими извне угрозами.

Таким образом, технология стратегического анализа на первой стадии стратегического управления включает разработку миссии и цели, оценку потенциала, климата (условий), позиции и конкурентного преимущества (преимуществ) национальной экономики. Вторая стадия стратегического управления состоит в подготовке альтернативных и каталога базовых (эталонных) стратегий, а также выбора и принятия предпочтительной цели (как правило, представляющей собой комбинацию разного вида и уровня задач). Третья стадия предусматривает организационные меры по реализации выбранной стратегии: разработку проекта и плана, реструктуризацию, контроль (мониторинг) аналитического процесса, реализацию решений.

Весь технологический процесс стратегического управления экономикой представлен в табл. 2.

Необходимым компонентом инструментария стратегического анализа является его информационная база, представляющая собой систему учетных регистров, в рамках которых осуществляется декомпозиция сегментов (квадрантов) матрицы SWOT-анализа на совокупность ее отдельных сторон. Такая декомпозиция может иметь иерархическую или фасетную (списочную) структуру либо их сочетание. Каждый фасет строится на основе последовательного порядкового перечисления объектов классификации по одному признаку. Фасетную структуру имеет система индикаторов состояния экономики страны. Эта система используется чаще всего, включая самые различные случаи макроэкономического анализа. В этой системе вначале выделяют объекты анализа, которые представлены функциональными областями национальной экономики. Затем эти объекты описываются с помощью известных экономико-статистических показателей.

В диссертационном исследовании обосновано, адаптировано и усовершенствовано применение методики SWOT-анализа применительно к экономической стратегии государства. Применение техники SWOT-анализа

не только на уровне корпораций, но и на уровне национальных экономик представляется актуальным и методологически правильным, поскольку в современных условиях глобализации, то, что для предприятий является рынками сырья и сбыта продукции, для национальной экономики, понимаемой как целое, представляет мировой рынок, на котором действуют те же экономические законы, что и на частных рынках.

Таблица 2

Технология процесса стратегического управления национальной экономикой

Стадии стратегического управления

Стадия стратегического анализа Стадия выработки стратегии Стадия реализации стратегии

М - миссия Ц - цель развития Пот - потенциал Кл - климат Поз -позиция Кпр - конкурентное преимущество АС - альтернативные стратегии ПС - предпочтительная стратегия БС - базовые (эталонные) стратегии СПр - стратегический проект Спл - стратегический план А - адаптация страны к стратегии В - внедрение стратегии СК -стратегический контроль (мониторинг) внедрения

МЧ>Ц - Ч* АСЧ>ПС Ч СПрЧ>СПЧ>АЧ>ВЧСК

ПотЧ>КЧ>ПозЧ>Кп 1 БС

При разработке экономической стратегии государства необходимо нацелить ее на использование перспектив, соответствующих возможностям национальной экономики, и обеспечение защиты от внешних угроз. Возможности и угрозы на практике ранжируются экспертами по степени влияния на национальную экономику (от 0 до 10 балов) и вероятности реализации (от 0 до 1). Затем выводится обобщенный показатель. Полученные результаты отражаются в соответствующих матрицах.

Анализ 5\УОТ-матрицы позволяет ответить на следующие вопросы: есть ли у национальной экономики сильные стороны и достоинства, делают ли слабые стороны национальной экономики ее уязвимой в конкурентной борьбе, какие слабые стороны дожна сгладить стратегия, какие возможности может использовать страна со своими ресурсами, и т.п.

В стобцах матрицы представлена предполагаемая степень влияния открывающихся возможностей на состояние национальной экономики, а в строках - вероятности возникновения соответствующей ситуации. В квадрантах матрицы приводятся необходимые действия. Комбинация сильных и слабых сторон и предоставляющихся возможностей и угроз предопределяет для государства все возможные варианты потенциальных стратегических альтернатив. SWOT-анализ допоняется составлением профиля среды, с помощью которого оценивается относительная роль для национальной экономики внешних и внутренних факторов при различной степени значимости стратегий. При этом попарно сравниваются профили (свой и стран-конкурентов) с угрозами с их стороны: сильные и слабые места конкурентов с собственными.

Важность для национальной экономики или ее отрасли каждого фактора оценивается экспертами по трехбальной шкале, а направленность его влияния величиной л-1 или ,л+1. Интегральная оценка получается путем перемножения этих частных оценок. Она дает руководству ориентир к действиям.

В работе предложены два допонения к общим правилам применения SWOT-анализа национальной экономики. Во-первых, для стратегического анализа, включающего всю национальную экономику, возможен самый общий анализ, охватывающий лишь важнейшие ее параметры. Фокусирование SWOT-анализа на конкретном сегменте в силу сужения границ обзора, обеспечивает большую вероятность выявления наиболее важных для этого сегмента сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, но чревато потерей общей картины. Во-вторых, необходимо учитывать различия между элементами SWOT: сильные и слабые стороны - это внутренние черты экономики страны, следовательно, подконтрольные государству. Возможности и угрозы связаны с характеристиками мирового хозяйства и в значительной мере неподвластны влиянию конкретного государства.

Методика SWOT может быть усовершенствована также путем объединения в одной процедуре аналитических оценок и выбора стратегии. Для этого в состав экспертных оценок включаются оценки вероятности появления благоприятных возможностей и угроз, уровней влияния на национальную экономику внешних факторов, интенсивности сильных и слабых сторон экономики страны и их влияния на реализацию благоприятных возможностей и защиту от возможных угроз. Эти оценки выступают в качестве компонентов интегрированных весов сильных и слабых сторон национальной экономики, с учетом внешних благоприятных возможностей и угроз. Таким образом, осуществляется переход от фиксации бальных оценок отдельных факторов к выбору наиболее существенных по всей совокупности частных факторов и их взаимосвязи.

Запонение таблицы усовершенствованного SWOT-анализа национальной экономики происходит по разработанному и приводимому в диссертации

агоритму. Итоговая матрица содержит оценки, которые рассчитываются по формуле:

Ау = А;КД>У.

Таким образом, сильные и слабые стороны национальной экономики автоматически определяются по всей совокупности благоприятных возможностей и угроз.

Формулировка целей и определение средств их достижения являются завершающим шагом аналитического этапа стратегического управления.

Наличие методики стратегического анализа национальной экономики, однако, не означает гарантированность успеха, поскольку ЗХУОТ-анализ является процессом предельно творческим, так что применение тех или иных поддерживающих его процедур способно лишь облегчить сам аналитический процесс. Тем не менее, регламентация этой процедуры дает новый способ решения задач стратегического управления.

На основе результатов стратегического анализа формулируются догосрочные и среднесрочные цели и определяются наиболее важные из них, последние далее декомпонуются в краткосрочные цели, содержащие уже определенные количественные ориентиры. Сформулировав, таким образом, цели развития национальной экономики, государство определяет средства их достижения, т.е. догосрочные действия, направленные на выпонение поставленных задач. В диссертации отмечается, что стратегия состоит не только из продуманных целенаправленных действий (намеченная стратегия), но дожна включать и возможные реакции на непредвиденное развитие событий (незапланированные стратегические решения). Формулировка целей и определение средств их достижения являются завершающим шагом аналитического этапа стратегического управления.

Реализация стратегии происходит благодаря выпонению определенных функций, т.е. сложившихся специализаций по видам деятельности, которая необходима для того, чтобы поддерживать или обеспечивать реализацию целей. Такая специализация институционализируется в виде соответствующих государственных органов. Помимо целей и функций в процессе реализации стратегии возникают и решаются задачи, которые, в отличие от функций, надо выпонять постоянно, и которые связаны лишь с определенным этапом и с ограниченным периодом времени своего осуществления.

Далее, необходимо закрепить выпонение функций и решение возникающих задач за испонителями - теми институтами, которые организационно оформлены и нацелены на реализацию сформированной стратегии. Процесс реализации экономической стратегии государства может быть теоретически смоделирован в терминах теории графов и представлен в качестве движения из точки на плоскости (или в л-мерном пространстве), определяющей существующее состояние объекта экономической стратегии,

в точку, определяющуюся поставленными стратегическими целями. Для этого необходимо разработать уравнение движения стратегического объекта.

Стратегический контроль представляет собой процесс обеспечения достижения целей, поставленных государством, или обеспечения реализации принятых управленческих решений, при котором определяется их правильность и устанавливается потребность в их корректировке. Процесс контроля обычно определяется, как процесс установления стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и их отклонение от установленных стандартов. Именно результаты стратегического контроля являются основанием для руководителей государства корректировать принятые ранее решения, если отклонения в ходе их реализации значительны.

Чтобы изменить положение со стратегическим процессом в стране, необходимы также меры оперативного и тактического характера: изменить само отношение к документам стратегического характера, которые реально дожны стать руководством к текущим планам; повысить уровень научной проработанности стратегий и программ; каждая программа дожна конкретизироваться в плане действий, увязанном по срокам, испонителям и объемом финансирования; обеспечить контроль выпонения мероприятий и программ.

В заключении диссертации представлены результаты исследования, сформулированы выводы, предлагается комплекс теоретических положений, методических и практических рекомендаций, которые могут быть использованы для дальнейшего развития исследований в области стратегического управления, применены в практической деятельности при разработке государственной экономической стратегии России а также для проведения экономических антикризисных мероприятий.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах автора:

Монографии

1. Кузнецова Е.И. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 383 с. (24 пл.).

2. Кузнецова Е.И. Методология и опыт стратегического анализа национальной экономики: Монография. - М.: Московский университет МВД России, 2006. - 175 с. (10 пл.).

3. Кузнецова Е.И. Стратегический анализ в системе государственного управления национальной экономикой: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.- 175 с. (11 пл.).

4. Кузнецова Е.И. Государство в экономике как фактор обеспечения расширенного воспроизводства в переходных странах // Проблемы и противоречия воспроизводства в России в контексте мирового экономического

развития. Теория. Сопоставления. Поиски / Под ред. В.Н. Черковца. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004. - С. 166-186 (29 пл., в т.ч. автора - 1 пл.).

5. Кузнецова Е.И. Роль российского государства в современном экономическом развитии страны II Формирование российской модели рыночной экономики: противоречия и перспективы. Колективная монография /Под ред. К.А. Хубиева. Ч. 1. Экономический факультет МГУ. - М.: ТЕИС, 2003. - С. 253-262 (29,5 пл., в т.ч. автора - 0,5 пл.).

6. Кузнецова Е.И. Количественное и качественное в оценке государственного участия в экономике // Экономическая теория в современной России: глобальные тенденции и национальные традиции / Под ред. A.A. Пороховс-кого. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003. - С. 195-211 (16 п.л., в т.ч. автора - 0,5 пл.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации

7. Кузнецова Е.И. Роль стратегии в антикризисном управлении для обеспечения экономической безопасности // Вестник Московского университета МВД России. - 2010. - № 3. - С. 89-93. (0,6 пл.).

8. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 7(40). - С. 38-42. (0,4 пл.).

9. Кузнецова Е.И., Аксиненко Н.К. Социальное измерение государственной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. -№ 18(51). - С. 72-75. (0,4 пл.).

10. Кузнецова Е.И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства//Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 7(28). - С. 30-34. (0,4 пл.).

11. Кузнецова Е.И. Конкурентная среда как фактор стратегии развития России // Экономика и математические методы. - 2008. - № 2. - С. 79-82. (0,3 пл.).

12. Кузнецова Е.И. Стратегия как сущностная категория экономической науки // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 2007. -№3(31).-С. 27-37. (0,8 пл.).

13. Кузнецова Е.И. Опыт стратегического анализа при разработке региональных экономических стратегий // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 15(54). - С. 34-41. (0,7 пл.).

14. Кузнецова Е.И. Некоторые вопросы применения показателей экономической статистики для целей стратегического анализа // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 16(55). - С. 45-53. (0,8 пл.).

15. Кузнецова Е.И. Стратегическая концепция устойчивого развития России // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 6. - С. 35-44. (0,5 пл.).

16. Кузнецова Е.И. Современные тенденции формирования экономической стратегии государства // Российское предпринимательство. - 2007. - № 3.

- С. 12-16. (0,5 п.л.).

17. Кузнецова Е.И. Возможности применения стратегического анализа в практике разработки экономической стратегии государства//Вестник ИНЖЕКОНА. - СПб: Изд-во СПбГИЭУ, 2007. -№ 2. - С. 39-46. (0,5 п.л.).

18. Кузнецова Е.И. Концептуальный подход к разработке экономической стратегии государства//Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2007. - № 2(28). - С. 73-77. (0,6 пл.).

19. Кузнецова Е.И. Приоритетные национальные проекты как основа стратегии развития России//Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 1. - С. 35-38. (0,6 п.л.).

20. Кузнецова Е.И. Методологические проблемы разработки экономической стратегии государства // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Специальный выпуск. - 2006. - Ч. 3. - С. 198-211. (0,8 п.л.).

21. Кузнецова Е.И. Приоритеты экономической стратегии России в условиях конкурентных рыночных отношений // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Специальный выпуск. - 2006. - Ч. 2. - С. 129-136. (0,4 п.л.).

22. Кузнецова Е.И. Вопросы формирования государственной стратегии экономической безопасности // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2006. - № 6. - С. 43-49. (0,8 п.л.).

23. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность - главная макроэкономическая функция государства//Вестник Московского университета МВД России. - 2005. - № 4. - С. 33-39. (0,5 п.л.).

24. Кузнецова Е.И., Бирюков В.А. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. - 2002.

- № 3. - С. 14-21. (1 п.л., в т.ч. автора - 0,5 п.л.).

25. Кузнецова Е.И., Бирюков В.А. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике//Мировая экономика и международные отношения. - 2001.

- № 12. - С. 57-64. (1 п.л., в т.ч. автора 0,5 п.л.).

Статьи в журналах, сборниках научных трудов и других изданиях

26. Кузнецова Е.И. Научная гипотеза экономической безопасности в качестве предмета экономической стратегии государства//Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание. Материалы Всероссийской научной конференции. - М.: Научный эксперт, 2010.-С. 155-166. (0,8п.л.).

27. Кузнецова Е.И. Конкурентоспособность российской экономики: роль государства//Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник.

Вып. 3. Ч. II. Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. - М.: ИНИОН РАН, 2008.-С. 40-44. (0,5 п.л.).

28. Кузнецова Е.И. Разработка региональных экономических стратегий: опыт, проблемы, перспективы // Проблемы государственной политики регионального развития России. Материалы Всероссийской научной конференции.

- М.: Научный эксперт, 2008. - С. 568-577. (0,5 п.л.).

29. Кузнецова Е.И. Государственно-частное партнерство в реализации инновационной стратегии России: новые возможности для взаимодействия бизнеса и государства // Государственно-частное партнерство в инновационных системах / Под общ. ред. С.Н. Сильвестрова. - М.: Издательство КИ, 2008.-С. 211-222. (0,5 п.л.).

30. Кузнецова Е.И. Инновационная составляющая экономической стратегии России //Инновационное развитие экономики России: национальные задачи и мировые тенденции: Сборник статей. Международная конференция, Москва, МГУ, Экономический факультет. В 2 т. Т. 1 / Под ред. В.П. Колесова, Л.А. Тутова. - М.: МАКС Пресс, 2008. - С. 370-379. (0,5 пл.).

31. Кузнецова Е.И. Экономическая стратегия России и механизм управления ее реализацией//Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации. Материалы Российского научного экономического собрания. Москва, 19-20 октября 2007 г. - М.: Научный эксперт, 2008. - С. 2198-2217. (0,4 п.л.).

32. Кузнецова Е.И. Формирование системы институтов обеспечения национальной безопасности государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 2. - С. 79-84. (0,5 п.л.).

33. Кузнецова Е.И. Исследование проблем методологии стратегического анализа // Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 1. Материалы девятого всероссийского симпозиума. Ч М.: ЦЭМИ РАН, 2008.

- С. 95-97. (0,5 п.л.).

34. Кузнецова Е.И. Институциональная система обеспечения национальной безопасности государства // Образование. Наука. Научные кадры. - 2008. -№ 1(01).-С. 8-12. (0,5 п.л.).

35. Кузнецова Е.И. Формирование механизма становления конкурентных рыночных отношений в реальном секторе экономики // Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С.А. Дятлова. Т. 2. - СПб.: Астерион, 2007.

- С. 68-78. (0,5 п.л.).

36. Кузнецова Е.И. Инновационное развитие как основа повышения конкурентоспособности России. - М.: МГУ, 2007. - С. 98-104. (0,5 п.л.).

37. Кузнецова Е.И. Формирование эффективной стратегии устойчивого экономического развития // Социальная справедливость и экономическая эффективность: опыт, проблемы, теория. Материалы научной конференции / Под ред. М.И. Воейкова. - М.: ЛЕНАНД, 2007. - С. 214-219. (0,3 п.л.).

38. Кузнецова Е.И. Конкурентная среда как фактор стратегии развития России / Круглый стол журнала Экономика и математические методы

Социально-экономическая политика российского государства и ее результаты. - М.: ЦЭМИ РАН, 2007. - С. 301-307. (0,3 пл.).

39. Кузнецова Е.И. Методология применения экономической информации в стратегическом анализе // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ: Сборник научных трудов ИНИОН РАН; Ред.: Пивоваров Ю.С. и др. - М., 2007. -С. 216-222. (0,8 пл.).

40. Кузнецова Е.И. Экономическая стратегия как основание деятельности государства в сфере управления экономическим развитием/ Совершенствование управления правоохранительными органами и другими социальными системами при чрезвычайных обстоятельствах социально-политического и криминального характера. Материалы 9-й научно-практической конференции. - М.: Академия управления МВД России, 2007. -С. 78-81. (0,2 пл.).

41. Кузнецова Е.И. Совершенствование системы законодательства в области обеспечения и поддержания конкурентной среды//Современная конкуренция. - 2007. - № 6. - С.71-81. (0,6 пл.).

42. Кузнецова Е.И. Экономическая стратегия России в системе управления национальной экономикой // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Материалы Международной научно-практической конференции. Ч. 1. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 2007. - С. 361-362. (0,2 пл.).

43. Кузнецова Е.И. Стратегическое видение конкурентоспособности России // Экономическая теория в XXI веке - 5(12) / Национальная экономика и социум / Под ред. Ю.М. Осипова, B.C. Сизова, Е.С. Зотовой. - М.: Магистр, 2007. - С. 450-456. (0,5 пл.).

44. Кузнецова Е.И., Новашина Т.С. Институциональная трансформация собственности как основа становления конкурентных отношений // Экономическая теория в XXI веке - 5(12)/Национальная экономика и социум / Под ред. Ю.М. Осипова, B.C. Сизова, Е.С. Зотовой. - М.: Магистр, 2007. - С. 510515. (0,5 пл.).

45. Кузнецова, Е.И. Особенности стратегического управления национальной экономикой// Современное управление. - 2007. - № 9. - С. 23-31. (0,6 п. л.).

46. Кузнецова Е.И. Необходимость стратегической концепции в управлении экономикой России // VI Международная Кондратьевская конференция Есть ли у России несырьевое будущее?: Тезисы выступлений участников конференции. - М.: Международный фонд Н.Д. Кондратьева, 2007. - С. 141144. (0,3 пл.).

47. Кузнецова Е.И. Конкурентные рыночные отношения и экономическая безопасность государства//Современная конкуренция. - 2007. - № 2. - С. 50-57. (0,6 пл.).

48. Кузнецова Е.И. Проблемы разработки конкурентной стратегии России. 1917-2007: Уроки СССР и будущее России (ресурсно-энергетичес-

кие, экономико-политические и социо-культурные параметры): Доклады и выступления / Под общ. ред. А.В. Бузгалина, А.И. Коганова. - М.: ЛЕНАНД, 2007.-С. 63-65.(0,3пл.).

49. Кузнецова Е.И. Применение методологии стратегического анализа к управлению национальной экономикой//Стратегическое планирование и развитие предприятий. Материалы Восьмого всероссийского симпозиума, Москва, 10-11 апр. 2007г. /Под ред. чл.-кор. РАН Г.Б. Клейнера. - М.: ЦЭМИ РАН, 2007. - С. 87-88. (0,2 пл.).

50. Кузнецова Е.И. Национальная экономика как система и объект государственной стратегии//Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России: Сборник статей. Ш Всероссийская научно-практ. конф. - Пенза, 2007. - С. 74-76. (0,3 пл.).

51. Кузнецова Е.И. Стратегическое управление и проблема разработки государственной экономической стратегии // Материалы II международной научно-практической конференции Актуальные проблемы современного социально-экономического развития. Вып. 2. - Самара: Международный институт рынка, 2006. - С. 89-90. (0,1 пл.).

52. Кузнецова Е.И. Сравнительный анализ ключевых факторов успеха национальной экономики // Материалы международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы развития региона. - Иваново: Изд-во Ивановского государственного университета, 2006. -С. 142-146. (0,3 пл.).

53. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность как главная функция государства //Вестник Воронежского института МВД России: Сборник научных трудов. № 5(24). 2005. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2005. - С. 28-34. (0,3 пл).

54. Кузнецова Е.И. Проблемы методологии стратегического анализа национальной экономики//Проблемы экономики. - М.: Изд-во Компания Спутник1", 2005. - № 4(5). - С. 125-130. (0,3 пл.).

55. Кузнецова Е.И. Предпосыки стратегического управления национальной экономикой // Вопросы экономических наук. - М.: Изд-во Компания Спутник"1", 2005. - № 5. - С. 126-130. (0,3 пл.).

56. Кузнецова Е.И. Реализация экономической стратегии государства в механизме страхования банковских вкладов физических лиц // Материалы международного научно-практического семинара Страховой бизнес в России. Проблемы и перспективы / Под ред. Е.И. Кузнецовой. - М.: Московский университет МВД России, 2004. - С. 6-15. (0,5 пл.).

57. Кузнецова Е.И. Оценка возможностей современного российского государства в формировании экономической динамики // Экономический рост и вектор развития современной России / Под ред. К.А. Хубиева. - М.: ТЕИС, 2004. - С. 125-128. (0,3 пл.).

58. Кузнецова Е.И. Сравнительный анализ государственного участия в экономике России и других стран мира // Неуемная Россия; Под ред. Ю.М. Осипова, О.В. Иншакова, М.М.Гузеева, Е.С.Зотовой. В 2т. Т. 1. -М.:

Вогоград: Изд-во Вогоградского государственного университета, 2003. -С. 350-361. (0,8 п.л.).

59. Кузнецова Е.И., Бирюков В.А. Современная глобализация и роль государства // Экономическая теория на пороге XXI века - 7: Глобальная экономика. МГУ / Под ред. Ю.М. Осипова и др. - М.: Юристъ, 2003. -С. 903-911.(0,3 п.л.).

60. Кузнецова Е.И. Государство как фактор экономического развития России // От Сцилы к Харибде. Актуальный опыт России; Под ред. Ю.М. Осипова. В 2 т. Т. 1. - Вогоград: Изд-во Вогоградского государственного университета, 2002. - С. 325-330. (0,5 п.л.).

61. Кузнецова Е.И. Глобализация и роль государств // Материалы международной конференции в РГБ Альтернативы глобализации: человеческий и научно-технический потенциал России / Под ред. проф. A.B. Бузгалина. Т. 2. - М.: Слово, 2002. - С. 31-33. (0,3 п.л.).

62. Кузнецова Е.И, Бирюков В.А. Статистическое измерение государственного участия в рыночной экономике развитых стран Запада//Экономический альманах экономического факультета МГУ. - М.: МГУ, 2002. - С. 65-78. (1 п.л., в т.ч. автора - 0,5 п.л.).

63. Кузнецова Е.И. Государство вытесняет свободный рынок// Экономическая газета. - 2002. - № 31-32. - С. 4. (0,6 п.л.).

64. Кузнецова Е.И. Государство вытесняет свободный рынок // Экономическая газета. - 2002. - № 33. - С. 5. (0,3 п.л.).

65. Кузнецова Е.И. Денежно-кредитная политика в системе государственного регулирования экономики // Предпринимательский потенциал эффективного управления экономикой. - М.: ТЕИС, 2000. - С.52-66. (0,3 п.л.).

Кузнецова Елена Ивановна

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Подписано в печать 21.10.10. Формат 60x84 1/16

Усл.п.л. - 2.5 Заказ №02799 Тираж: ЮОэкз.

Копицентр ЧЕРТЕЖ.ру ИНН 7701723201 107023, Москва, ул.Б.Семеновская 11, стр.12 (495) 542-7389 www.chertez.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Кузнецова, Елена Ивановна

Введение

Раздел I. Теоретические предпосыки формирования экономической стратегии государства

Глава 1. Институционализация общей функции национальной экономики и стратегическая субъектность государства

1.1 .Национальная экономика в функциональном аспекте

1.2. Миссия современного государства в экономике

1.3.Субъектность государства в управлении национальной экономикой и его экономическая стратегия

Глава 2. Структурное исследование стратегического процесса в национальной экономике

2.1. Сущность и предметная область экономической стратегии государства

2.2. Анализ логической структуры стратегического процесса и ее компонентов

2.3. Критерии стратегичности государственного управления экономикой

Глава 3. Научная гипотеза и концепция экономической безопасности как предмета экономической стратегии государства

3.1. Проблема предметности стратегического процесса в национальной экономике

3.2. Теоретико-методологические основы экономической безопасности

3.3. Качественная и количественная определенность экономической безопасности как предмета экономической стратегии государств

Глава 4. Конкурентоспособность экономики как основа предметности государственной стратегии

4.1. Конкурентные рыночные отношения и экономическая стратегия государства

4.2,Обеспечение конкурентоспособности национальной экономики в системе экономической стратегии государства

Раздел II. Методология формирования экономической стратегии государства

Глава 5. Экономическая стратегия государства как объект методологии

5.1. Методологические аспекты формирования экономической стратегии государства

5.2. Методологическая определенность основных атрибутов стратегии

5.3. Методологическая разработка структуры стратегии

Глава 6. Разработка методики стратегического анализа и формирование концепции экономической стратегии государства и 233 ее реализации

6.1. Разработка методики стратегического анализа национальной экономики

6.2. Разработка стратегической концепции: методические предпосыки и существующий опыт

6.3. Агоритм реализации стратегии и стратегического контроля 297 Заключение 304 Библиографический список 320 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология формирования экономической стратегии государства: экономическая безопасность и конкурентоспособность"

Актуальность темы исследования. Реформенные преобразования в отечественной экономике не привели, как ожидалось, к формированию высокоэффективного хозяйственного механизма, построенного на принципах частной собственности и эффективной конкуренции, а усиление конкуренции в мировой экономике и появление новых стратегических рисков, которые усугубил мировой финансово-экономический кризис, обозначили новые угрозы национальным интересам России в экономической сфере.

Необходимость перемен стала особенно очевидной после того, как в результате глобального финансового кризиса экономический спад в нашей стране оказася более глубоким, чем в большинстве стран. Первопричиной большинства негативных изменений стала утрата субъектности государства в управлении народным хозяйством, в то время как системы управления в странах-лидерах мировой экономики развиваются в сторону усиления государственного регулирования в самых различных формах.

Все это говорит о том, что растет необходимость восстановления субъектности государства в стратегическом управлении, в котором устойчивое развитие страны дожно быть тесно взаимоувязано с обеспечением экономической безопасности и повышением конкурентоспособности на догосрочную перспективу. При этом стратегическая субъектность государства в управлении национальной экономикой предполагает наличие разных форм активного поведения государства в зависимости от складывающейся внешней* и внутренней экономической договременной ситуации.

В настоящее время теория и практика разработки стратегий развития сосредоточена в сфере управления хозяйствующими единицами в рыночной экономике, т.е. на уровне фирм, компаний и корпораций. Большинство публикаций в области экономического управления в основном посвящены проблемам формирования стратегий именно на этом уровне, пока слабо разработаны методы серьезных обобщений и теоретического осмысления накопленного опыта в категориях и системе координат науки управления. Кроме того, это другой тип субъектности, радикально отличающийся от государственного.

На более высоком уровне - отрасль экономики, территория как объект хозяйства, инфраструктурные комплексы и, наконец, национальная экономика в целом, - имеются лишь теоретические работы по проблемам государственного управления. Одному из самых важных и являющемуся исходным Ч вопросу определения стратегии как способа действия в теории управления, пока нет однозначного методологического подхода. Несмотря на многочисленные публикации, посвященные различным стратегиям, до настоящего времени не определен ряд связанных с этой проблемой важнейших понятий, таких как субъект-объектность отношений по вопросам стратегического планирования, прогнозирования и управления, структура стратегического процесса, не раскрыто их содержание, особенно это относится к категории самого предмета стратегии.

В этих условиях назрела необходимость выработки общей парадигмы, которая могла бы объединить накопленные в этой сфере научные знания в качестве комплексной теоретико-методологической и методической основы для выработки и принятия государственных решений в области экономики, определяющих состояние экономической безопасности, обеспечивающих повышение конкурентоспособности и устойчивое развитие на догосрочную перспективу.

Впоне очевидно также, что такая парадигма потребует решить целый комплекс важных теоретических и методологических вопросов, связанных с методическим обеспечением процесса эффективного стратегирования развития национальной экономики. Решению этих проблем и посвящено диссертационное исследование.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной экономической науке в последнее время снизися интерес к фундаментальным теоретическим исследованиям и обобщениям по проблемам государственного управления в целом и по вопросам государственной стратегии в экономике в частности. Развивавшаяся догие годы в отрыве от общемировых тенденций российская теория управления экономическими системами создала условия, при которых отечественные ученые в первую очередь стремились освоить впоне конкретные и, прежде всего, прикладные результаты исследований западных ученых в области стратегического менеджмента, предметом которых являются менее масштабные субъекты экономического управления - более или менее крупные коммерческие организации, многоотраслевые корпорации, транснациональные компании. Проблемы стратегического управления на уровне национальных хозяйственных систем в значительной степени оставались без внимания. Одновременно из поля зрения российских ученых выпадали важные вопросы, касающиеся разработки единого механизма стратегического управления экономическими системами народнохозяйственного уровня и обеспечения экономической безопасности.

Постановка задачи разработки методологии государственной стратегии, обеспечивающей экономическую безопасность и повышение конкурентоспособности, является более правомерной, если учесть, что экономическая наука накопила значительный научный потенциал в этой области, который может и дожен быть эффективно использован.

В современной российской научной литературе мало работ, непосредственно связанных с темой диссертационного исследования. Вместе с тем при подготовке данного исследования неоценимую помощь оказало знакомство с трудами российских специалистов, исследовавших темы, перекликающиеся с данной проблематикой.

Теоретические выводы и рекомендации по определению стратегической роли государства в экономике России представлены в трудах Л.И. Абакина,

А.И. Агеева, В.Л. Макарова, О.Т. Богомолова, С.Ю. Глазьева, В.В. Ивантера, P.C. Гринберга, С.Е. Губанова, А.Г. Зельднера, А.Н. Иларионова, Э.Г. Коче-това, В.И. Кушлина, В.А. May, A.A. Пороховского, С.М. Рогова, В.К. Секча-гова, С.Н. Сильвестрова, И.П. Фаминского, К.А. Хубиева и др.

Методологические и эволюционные аспекты стратегического управления рассматриваются в работах В.Р. Веснина, О.С. Виханского, И.Б. Гуркова, Г.Б. Клейнера, А.Н. Клепача, Г.Н. Константинова, Б.Н. Кузыка, Ю.Ф. Кормнова, Г.Э. Лемке, А.И. Неклессы, А.И. Панова, В.В. Радаева, Ю.В. Шишкова и др.

Проблемам экономической безопасности, исследованию ее угроз и связанных с ней проблем посвящены работы Л.И. Абакина, Ю.И. Аболенцева, Т.Н. Агаповой, И.Я. Богданова, Г.С. Вечканова, В.Ф. Гапоненко, С.Ю. Глазьева,

A.Е. Городецкого, А.Н. Литвиненко, Б.Н. Михайлова, Е.А. Олейникова,

B.К. Сенчагова, А.И. Татаркина, В.М. Шавшукова и др.

Теоретические подходы к исследованию общеэкономических проблем становления конкурентных отношений содержат труды А.Н. Бековского, A.B. Бузгалина, М.И. Гельвановского, Ю.Ф. Кормнова, А.Д. Некипелова, Ю.М. Осипова, И.В. Пилипенко, Ю.Б. Рубина, Т.А. Субботиной, P.A. Фат-хутдинова, А.Е. Шаститко, А.Ю. Юданова, Ю.В. Яковца и др.

Поскольку исследование не ограничено проблемами теории управления, в нем также использованы труды по общей экономической теории, философии, управлению, а также работы в области экономической социологии. Это, прежде всего работы B.C. Автономова, О.И. Ананьина, A.B. Аникина, Г.С. Батищева, Н.М. Бережного, С. Г. Кирдиной и др.

Теоретические исследования вопросов стратегического менеджмента и формирования экономической стратегии содержат многочисленные труды зарубежных авторов, таких как И. Ансофф, Дж. Б. Барни, Дж. Гебрейт, X. Гибсон, П. Друкер, Дж. М. Кейнс, X. Линдерт, Г. Минцберг, С.А. Монтгомери, К. Омае, М. Портер, Р. Рэндел, П. Самуэльсон, Р. Сандретто,

Дж. Стопрфорд, А. Стрикленд, И. Тимберген, М. Тодаро, А.Д. Чандлер, K.P. Эндрюз и др.

Исследование научной литературы показало, что в настоящее время сложились в основном концептуальные подходы по частным проблемам теории и методологии формирования экономической стратегии государства, но целостный теоретико-методологический подход так и не определен. Это позволяет утверждать, что в исследованиях по данной теме образовася своеобразный общетеоретический пробел, который открывает простор для широкого научного поиска.

Многообразие подходов к раскрытию отдельных сторон, значимых для диссертационного исследования, показывает, что остались недостаточно исследованными как общетеоретические проблемы экономических стратегий (проблемы определения понятия стратегии, ее субъекта и объекта, предмета стратегии, специфики целеполагания и др.) и их особенности в условиях субъектности государства, так и проблемы методологии их формирования (фазы, этапы, методы, инструментарий).

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - на основе научного анализа накопленного опыта стратегического управления экономикой и достижений современной управленческой и экономической мысли сформулировать методологические принципы формирования экономической стратегии государства, что дожно способствовать переходу от преимущественно интуитивного к комплексному научно-обоснованному принятию соответствующих стратегических управленческих решений для обеспечения экономической безопасности страны и повышения ее конкурентоспособности.

Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие теоретические задачи:

1. На основе анализа сложившейся проблемной ситуации в области стратегического управления народным хозяйством сформировать теоретические контуры методологии формирования экономической стратегии государства как категории науки управления посредством:

- выявления закономерностей институционализации общей функции национальной экономики;

- определения экономической миссии государства и реализации его стратегической субъектности в управлении народным хозяйством;

- разработки принципиального агоритма формирования экономической стратегии государства в условиях нарастания международной конкуренции.

2. Провести исследование структуры стратегического процесса в национальной экономике с целью:

- выявления структурной логики стратегического процесса и сопоставления его результатов с существующей научной парадигмой;

- определения сущностных характеристик важнейших элементов стратегического процесса;

- выявления сущности и особенностей стратегических целей государства и разработки критериев стратегичности государственного управления экономикой в современных условиях.

3. Обосновать научную гипотезу и концепцию экономической безопасности как предмета экономической стратегии государства посредством:

- исследования сущности предмета экономической стратегии государства, раскрытия его содержания и выявления главного фактора экономической безопасности страны, обеспечивающего предметность государственной стратегии;

- раскрытия качественной и . количественной определенности экономической безопасности как предмета экономической стратегии государства.

4. Выявить особенности конкурентоспособности национальной экономики как основополагающего фактора экономической безопасности государства, придающего наступательный характер самому стратегическому процессу и его результату - экономической стратегии государства, и определить ее главные составляющие на основе:

- анализа формирования условий и факторов национальной конкурентоспособности на макроуровне;

- обоснования роли конкурентоспособности как фактора экономической безопасности;

- уточнения характеристик конкурентоспособности как критериальных оценок экономической безопасности для мониторинга и предупреждения существенных угроз.

На основе сформулированных теоретических представлений возникла необходимость решения следующих методологических и методических задач:

5. Разработать основы методологии формирования экономической стратегии государства путем раскрытия методологической определенности структуры и основных атрибутов экономической стратегии.

6. Разработать методику формирования важнейших элементов экономической стратегии государства для использования их в практике стратегического управления различного уровня, включая:

- разработку методики стратегического анализа национальной экономики;

- выявление необходимых закономерностей реализации стратегии;

- определение содержания этапов обеспечения стратегического контроля.

Объектом диссертационного исследования является макроэкономическая система, управляемая государством, формирующим стратегию социально-экономического развития, направленную на обеспечение экономической безопасности и повышение конкурентоспособности. Основополагающим моментом актуализации субъектности государства в этом направлении выступает стратегический процесс, в результате которого формируется соответствующая государственная стратегия.

Предметом диссертационного исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования экономической стратегии государства, ориентированной на обеспечение экономической безопасности страны.

Содержание работы соответствует пунктам 11.6, 11.8, 11.19, 11.20 области исследования лэкономическая безопасность специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством Паспорта номенклатуры специальностей научных работников.

Теоретическая и методологическая основы исследования. В процессе исследования использовались положения о роли государства в экономике классической и кейнсианской школ, школы институционального направления, выводы современной теории управления о необходимости и возможности стратегического управления экономическими системами, включающие общий агоритм стратегического анализа и управления.

Методологической основой исследования являются системный, процессный и ситуационный подходы к исследованию объектов и субъектов управления, институциональный подход в исследовании государства. В разработке категорийно-понятийного аппарата использовались общенаучные методы, включая методы формальной и диалектической логики. Определяющее значение для исследования проблемы стратегического управления экономикой страны со стороны государства с целью обеспечения экономической безопасности имели принципы общенаучной методологии, включающие комплексный системный подход к решению проблем, применение методов логических моделей и агоритмов, аналитических группировок и матричного анализа, индукции и дедукции, единства логического и исторического в развитии объекта исследования.

Информационная база исследования включает официальные статистические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики России, обзоры ИЭ РАН, ИНИОНа РАН, аналитические материалы ГД и СФ Федерального Собрания РФ, Совета Безопасности РФ, национальных статистических агентств других стран, научные доклады, материалы российской и зарубежной периодической печати, Интернет-изданий.

Научная новизна исследования состоит в создании и обосновании научной концепции экономической стратегии государства, направленной на обеспечение экономической безопасности страны, включающей теорию и методологию стратегического процесса на народнохозяйственном уровне. В ходе работы впервые сформулирован и развит ряд важнейших научных категорий в этой области, а также получены содержательные выводы, которые определяют теоретическую новизну и научную ценность выпоненных автором исследований.

Разработанная автором научная концепция содержит следующие новые теоретические и методологические положения, являющиеся конкретными элементами приращения научного знания:

1. Сформулировано положение, согласно которому стратегический характер управления национальной экономикой возникает лишь в результате использования государством процессно-проектного и системного подходов, позволяющих осуществлять стратегирование и включающих в качестве своей основы содержательное определение системной цели (миссии) государства.

2. Разработано и дано развернутое определение экономической миссии государства как создание необходимых условий для осуществления национальной экономикой своей общей функции, заключающейся в обеспечении материальных условий для удовлетворения потребностей граждан и осуществляющейся в условиях, когда государство обеспечивает системность и целостность социально-экономического развития страны посредством стратегического государственного управления.

3. Дано теоретическое обоснование необходимости внедрения в управленческую практику методологии, направленной на развитие процесса стратегического управления с использованием классических управленческих функций в следующей логической последовательности: на основе комплексного стратегического анализа и прогнозирования определяются общенациональные цели экономики (функция целеполагания), далее осуществляется стратегическое планирование (функция планирования), после которого запускается механизм рыночной самоорганизации национальной экономики и необходимых регулятивных функций для коррекции рыночных механизмов, а также регулирования и управления тех сфер, в которых не могут быть сформированы рыночные механизмы (функция организации и мотивации и оперативного регулирования) и, наконец, государство контролирует реализацию разработанной стратегии, корректирует отклонения и регулирует возникающие в этом процессе сбои (функция контроля и стратегического регулирования).

4. В результате впервые проведенного исследования структуры стратегического процесса:

- разработана ее теоретическая модель, дающая возможность анализа важнейших элементов стратегирования и выявления их онтологических взаимосвязей;

- уточнены и расширены признаки стратегии (критерии стратегичности), определяющие ее Х специфику по отношению к экономической политике, с одной стороны, и к догосрочному планированию - с другой;

- обосновано и введено в научный оборот понятие пользователя объекта стратегии - в противовес понятию стратега, дающее возможность классификации субъектов стратегирования и определения их функциональных характеристик;

- получена возможность выяснения уровня адекватности стратегированию социально-экономических проектов, позиционирующих себя в качестве стратегий.

5. Введена в научный оборот важнейшая категория стратегической определенности, оставленная без внимания наукой управления, - предмет стратегии, как идеальный объект, активно и осмысленно преобразуемый субъектом в процессе стратегирования; доказана необходимость ее использования в качестве методологического инструмента формирования любой стратегии. Таким предметом экономической стратегии на макроуровне является экономическая безопасность страны. Это методологическое положение позволяет сфокусировать стратегические цели в процессе разработки и реализации стратегии, повысить эффективность работы по разработке стратегии и по стратегическому планированию.

6. Доказано, что главным методом обеспечения экономической безопасности страны выступает стратегический процесс, результат которого Ч система превентивных стратегических мер (стратегия), обеспечивающих перспективное отсутствие экономических угроз, целевым образом ориентирующаяся на благоприятные изменения позиции национальной экономики на стратегическом пространстве, представленном конкурентными отношениями, одним из субъектов которых выступает государство. Обосновано, что главным средством (фактором) экономической безопасности, выражающей предметность экономической стратегии на этом пространстве, является развитие национальной конкурентоспособности в системе глобальных конкурентных рыночных отношений.

7. Раскрыта сущность и выявлены особенности современной международной конкурентной борьбы в условиях глобализации мировой экономики, сформулированы условия и определены факторы национальной конкурентоспособности в мировом хозяйстве с выделением наиболее важных из них. Научно доказано, что успешная конкурентная борьба на межгосударственном уровне является одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности страны.

8. Выявлена адекватная современным условиям структура экономической стратегии государства, состоящая из аналитического и концептуального блоков, и определен состав ее элементов, а именно цели, средства, способы; предложен агоритм ее формирования.

9. Разработана комплексная система методологии и технологии стратегического анализа национальной экономики для повышения экономической безопасности с определением структуры, функций, общих и частных принципов, разработкой дерева целей, оценкой потенциала, климата, позиции и конкурентных страновых преимуществ.

10. Обосновано, адаптировано и усовершенствовано применение матричного метода тем, что в состав экспертных оценок SWOT-aнaлизa включены оценки вероятности появления благоприятных возможностей и угроз, степени интенсивности сильных и слабых сторон экономики и ее влияния на реализацию возможностей и защиту от угроз не только на уровне корпораций, но и на уровне национальной экономики при формировании экономической стратегии государства.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения и новые результаты:

1. Институциональное представление о месте, роли и миссии государства в современной глобализирующейся экономике, как субъекте управления, который в конкурентной среде мировой экономики отстаивает национальные интересы, а в национальной экономике консолидирует разнонаправленные интересы хозяйствующих субъектов для выпонения своей роли. Государство в этих условиях позиционируется как субъект управления макроэкономической системой, который обеспечивает необходимый баланс этой системы и несет ответственность за экономическую безопасность страны. Категория миссии государства позволяет определить границы, в которых , государство неопределенно дого участвует в национальной экономике в качестве субъекта управления.

2. Новый процессно-проектный подход к государственному управлению и функциональной специфике стратегирования в национальной экономике. В результате реализации процессно-проектного подхода к государственному управлению возникает возможность придать управлению реальный стратегический характер, включающий содержательное определение миссии, целеполагания, определения средств достижения поставленных целей, выработку организационных механизмов их реализации. В результате использования специального метода стратегирования возникают возможности выпонения государством классического набора функций управления, выпоняемых системно, циклично и в известной логической последовательности.

3. Обобщенная абстрактная теоретическая модель структуры стратегического процесса, которая позволяет:

- определить важнейшие элементы стратегирования и эндогенные онтологические связи между ними;

- дать классификацию массива субъектов стратегирования с их функциональными характеристиками, включая категорию пользователя объекта стратегии, противоположную категории стратега;

- сделать вывод о реальности тех или иных экономических стратегий в зависимости от наличия необходимых логических атрибутов структуры стратегического управления. Большинство известных экономических стратегий мезо- и макроуровня не соответствуют формально-логическим критериям-стратегического процесса и выпоняют сугубо номинативную функцию.

4. Положение о предметности государственного стратегирования и соответствующая ему категория предмета стратегии, позволяющая получить необходимую сфокусированность стратегического процесса, а также положение о том, что предметом экономической стратегии государства является экономическая безопасность, а главным методом ее обеспечения в условиях глобальной экономической нестабильности выступает процесс стратегического управления на уровне государства.

5. Вытекающая из положения о предметности государственной стратегии необходимость уточнения трактовки категории лэкономическая безопасность в специфических условиях России, поскольку она в неявной форме трактует государство в качестве пользователя объекта стратегии, что неприемлемо для нашей страны, и тезис о том, что результатом предметного (т.е. сфокусированного на экономическую безопасность) государственного стратегического управления дожна явиться система превентивных мер по развитию национальной конкурентоспособности, содействующих упреждению угроз для национальной экономики, особенно в условиях неопределенности развития мировой экономики.

6. Новое представление о роли национальной конкурентоспособности как главном факторе обеспечения экономической безопасности страны, выражающем предметность экономической стратегии. Методом обеспечения и совершенствования экономической безопасности России дожен стать стратегический процесс, целевым образом ориентирующийся на улучшение конкурентных стратегических позиций национальной экономики в международном экономическом пространстве.

7. Предложение об использовании методологии и методики комплексной системы стратегического государственного управления национальной экономикой, которая включает:

- формирование структуры и функций, выработку общих и частных принципов, состав элементов аналитического и концептуального блоков экономической стратегии государства и агоритм их формирования;

- укрупненную методику стратегического анализа национальной экономики с использованием матричного метода (включая 8\ОТ-анализ и другие матричные техники) в составе методологии стратегического управления национальной экономикой;

- использование закономерностей реализации стратегии и осуществления стратегического контроля;

- применение мер по совершенствованию процесса разработки стратегических управленческих решений в национальной экономической системе России.

8. Разработка прогноза перспектив институциональных преобразований в области государственного стратегического управления, способствующих повышению уровня экономической безопасности, основными результатами которых дожны быть: во-первых, укрепление в обновленных формах доминирующего положения государственного экономического стратегирования как института; во-вторых, четкое определение национальных экономических целей, достижение которых является основой функционирования других комплементарных для нашей страны институтов рыночной экономики.

При этом разработка прогноза институциональных преобразований дожна создать стратегическую определенность перспектив экономического развития страны, с расширением использования государством научной методологии стратегического анализа при разработке адекватной стратегической концепции - с последующей ее реализацией и стратегическим контролем. Для государственной команды с длительным временным горизонтом функционирования (что крайне важно для России) это дожно происходить не по мере необходимости, а системно.

Теоретическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования направлены на совершенствование теории и методологии государственного управления национальной экономикой с целью обеспечения экономической безопасности. Определение причин отставания теоретических представлений от практики государственного управления, раскрытие системного содержания экономической стратегии государства, направленной на обеспечение экономической безопасности страны, введение в научный оборот новых категорий, разработка управленческой парадигмы, адекватной сущности и функциям государства формируют новую теоретическую и методологическую определенность, обогащающую теоретические разработки в области обеспечения экономической безопасности страны.

Изложенные в работе методологические подходы к формированию экономической стратегии содержат положения и выводы, которые могут рассматриваться как определенная база для принимаемых решений по совершенствованию всей системы стратегического управления народным хозяйством страны, прогнозированию его развития.

Практическая значимость результатов исследования. Наиболее важные теоретические выводы диссертации, составляющие ее новизну, доведены до конкретных предложений, которые имеют прикладное значение как для самой сферы экономических отношений управления национальной экономикой, так и для учебного процесса. Среди них разработанные и, сформулированные в диссертации основные условия и принципы формирования экономической стратегии государства, соответствующий им категориальный аппарат, критерии экономической безопасности, рекомендации по совершенствованию стратегического подхода к экономике со стороны государства, инструментарий стратегического анализа.

Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:

- в Департаменте науки и промышленной политики г. Москвы в составе прикладных экономических исследований, связанных с проведением работ по научно-методическому сопровождению реализации Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007Ч2009 гг.;

- в Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области в процессе мониторинга Стратегии социально-экономического развития Смоленской области;

- в Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации для целей разработки стратегии экономического развития;

- в ЗАО Центр управленческих, экономических и правовых инициатив Стратегия г. Москвы при разработке практических рекомендаций в разрабатываемых стратегиях регионального развития Российской Федерации;

- в учебном процессе Московского университета МВД России при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам Экономика, Государственное регулирование экономики, Менеджмент;

- в учебном процессе Московской финансово-юридической академии по курсам Государственное регулирование экономики, Экономическая безопасность предпринимательства.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и прикладные результаты исследования регулярно публиковались автором лично и в соавторстве на протяжении 1996-2010 гг. В этот период по теме диссертации опубликовано 65 научных работ общим объемом 75,2 п.л., в т.ч. 3 монографии - Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства (24,0 п.л.), Методология и опыт стратегического анализа национальной экономики (10,0 п.л.), Стратегический анализ в системе государственного управления национальной экономикой (11,0 пл.) и 19 статей в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации.

На протяжении ряда лет результаты исследования представлялись автором на более чем 30 научных и научно-практических конференциях и семинарах. В частности: Механизмы обеспечения экономической безопасности государства и крупнейших государственных финансово-экономических проектов (Москва,

2010 г.), Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание (Москва, 2009 г.), Инновационное развитие России: национальные задачи и мировые тенденции (Москва, МГУ, Ломоносовские чтения, 2008 г.).

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кузнецова, Елена Ивановна

Выводы по главе 6

1. Стратегический анализ национальной экономики представляет собой использование методологии системного анализа для оценки мировой и внутренней экономической ситуации с целью выработки рациональной стратегии экономического поведения государства на предмет обеспечения экономической безопасности. Предметом стратегического анализа в системе обеспечения экономической безопасности является оцениваемые с позиций обеспечения защищенности жизненно важных национальных интересов качество стратегий и эффективность действий хозяйствующих субъектов на внутреннем и мировом рынках.

2. В диссертации обосновывается, что вместо стандартной последовательности (8 Ч\УЧ> ОЧ>Т) логичнее эти операции выпонять на основе использования концепции ключевых факторов успеха (КФУ): выявленные на мировом рынке КФУ сравниваются с сильными и слабыми сторонами национальной экономики и только после этого определяются, какие параметры потенциала реально сильны или слабы; далее эти выводы уточняются, сопоставляя с возможностями и исходящими извне угрозами. Вторая стадия стратегического управления состоит в подготовке альтернативных и каталога базовых (эталонных) стратегий, а также выбора и принятия предпочтительной цели (как правило, представляющей собой комбинацию разного вида и уровня задач). Третья стадия предусматривает организационные меры по реализации выбранной стратегии: разработку проекта и плана, реструктуризацию, контроль (мониторинг) аналитического процесса, реализацию решений.

3. Для изменения положения со стратегическим процессом в стране, кроме внедрения научной технологии разработки государственной экономической стратегии, необходимы меры оперативного и тактического характера, к которым необходимо отнести: изменение самого отношения к документам стратегического характера, которые реально дожны стать руководством к текущим планам; повышение уровня научной проработанности стратегий и программ, где каждая программа дожна конкретизироваться в плане действий, увязанном по срокам, испонителям и объемом финансирования; обеспечение контроля выпонения мероприятий программ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Использованный в диссертационной работе методологический подход для исследования формирования экономической стратегии государства, экономической безопасности как её предмета и конкурентоспособности как средства реализации дал возможность обосновать новое направление в изучении избранной проблемы. Эта новизна состоит в синтезе двух направлений экономических исследований - в области теории управления экономикой и в области теории экономической безопасности.

Итогом такого интегрального подхода является авторская концепция системного представления о государстве как экономическом субъекте. Отметим здесь лишь некоторые основные теоретические и практические ее выводы.

Необходимость возникновения института государства связана с тем, что на определенном этапе развития общества возникает потребность в его (общества) специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и распределения материальных благ, а также способом жизни, духовной культурой и др. Кроме общесистемных интересов в каждой из таких общественных групп, появляются и специфические интересы, в связи с чем возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества.

Потребность в согласовании различных интересов становится причиной возникновения особой организации, основным предназначением, миссией которого является обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом и является государство -универсальная общественно-политическая организация, обладающая публичной властью и специализированным аппаратом управления социальными процессами в пределах определенной территории, на которую распространяется его суверенитет.

Начиная с конца XIX - начала XX века в управлении обществом со стороны государства заметно усиливается экономическая его составляющая и в настоящее время по своему значению она становится важнейшей в перечне функций этой организации. Но, тем не менее, роль государства в экономике ограничена его экономической миссией.

Существующая модель государственного управления экономикой слабо направлена на достижение общих целей и у нее отсутствует внятная стратегия государства как особой организации. Общемировой тенденцией сегодня является применение не функционального, а Ч во многом противоположного ему - процессного подхода к управлению, с необходимостью применения которого - взамен устаревшего функционального - связано появление таких понятий и категорий, как миссия организации и ее осуществление, цели и их. достижение организацией, входы (ресурсы) и выходы (эффективность функционирования организации), и ряда других, взаимосвязанных процессами принятия управленческих решений.

С общеметодологической точки зрения правильность принимаемых государственных управленческих решений, вызывающих соответствующие экономические последствия, зависит от их (решений) адекватности системной сущности государства, а также конкретным социально-экономическим условиям, в которых эта сущность проявляется в виде общей функции, т.е. миссии государства в национальной экономике.

Общей функцией самой национальной экономики является обеспечение материальных условий для удовлетворения потребностей нации (населения). С помощью этой общей функции национальная экономика реализует в свою очередь свою миссию (системную цель). Субъектами и объектами системной цели национальной экономики, являются индивиды, составляющие население страны (граждане и их домохозяйства), которые, являясь элементами национальной экономики, ставят - тем или иным образом - перед ней различные цели.

Эффективность функционирования национальной экономики представляет собой степень достижения результата, заданного общей функцией национальной экономики, т.е. выступает как степень соответствия полученного результата (эффекта) тому, который имел бы место при всей поноте и правильности выпонения национальной экономикой своих функций. Необходимость институционализации общей функции национальной экономики в лице государства состоит в том, что эффективное функционирование современной рыночной экономики не может быть без активного участия государства в экономике, т.е. управления народным хозяйством субъектом. В условиях мирового рынка государство приобретает черты конкурирующего на нем экономического субъекта, выпоняющего и общую функцию управления национальной экономикой.

Согласно процессному подходу государство в экономике осуществляет следующий управленческий цикл: в соответствии с общенациональной целью (функция целеполагания и планирования) запускает механизм самоорганизации национальной экономики (функция организации и мотивации), контролирует, корректирует и регулирует возникающие в этом процессе сбои-флуктуации (функция контроля и регулирования). Последние - в условиях стабильно протекающего процесса воспроизводства (что, впрочем, еще не свидетельствует об эффективности функционирования) - становятся решающими.

Исследование использованного теоретического и практического материала, включая анализ современных концепций становления и развития конкурентных отношений, позволил диссертанту сделать общий вывод о том, что конкурентные отношения, представленные как рыночный ландшафт (пространство, поле) являются ареной действия дислоцированных на нем участников-за наивыгоднейшее позиционирование с использованием рыночных и нерыночных средств воздействия на своих контрагентов. Государство, во многом конституирующее рыночные отношения, выступает на этом пространстве в качестве автономного их участника с собственной деловой стратегией, следовательно, процесс осуществления его миссии как конкурирующего на мировом экономическом пространстве особого хозяйствующего субъекта необходимо, таким образом, рассматривать в (общепринятых в последнее время в литературе по управлению) терминах, взятых из военной науки - терминах стратегического процесса.

Стратегический процесс объединяет функционирование и взаимодействие таких категорий, как объект, субъект и предмет стратегического процесса, сам процесс разработки стратегии как таковой и, наконец, результат стратегического процесса - стратегию (или стратегический план). Система категорий стратегического процесса имеет самостоятельное научное значение, не связанное с конкретной экономико-теоретической парадигмой.

Контекстуальный анализ, проведенный в диссертации, показал, что широко применяемое в научной и методической литературе в области экономики и управления понятие стратегия дожно быть резко ограничено. Ограничения смыслового поля понятия стратегия возникают со стороны пространства (в военной терминологии - ландшафта) и со стороны времени, понимаемого не в хронологическом, а в экономическом смысле. Все, что не соответствует этим ограничениям, следует относить к тактике.

Первой задачей, которая относится к стратегическому процессу, является правильное построение стратегического пространства, поскольку стратегия требует от объекта стратегии (в нашем случае от национальной экономики) наличия так называемой стратегической позиции на театре военных действий (ТВД), то есть встроенности в систему глобальных экономических отношений. Совокупность всех доступных для деятельности объекта структур можно трактовать как совокупность ТВД этого объекта.

В качестве субъекта стратегии могут быть не все занимающие стратегическую позицию объекты стратегии: требуется еще наличие стратегического управления, то есть возможность существенно менять стратегическую позицию. Субъект стратегии, имитирующий стратегическую субъектность, в диссертации называется пользователем объекта стратегии. Для таких субъектов-объектов стратегии, как государство, характерно выделение управляющей и управляемой подсистем, причем уровень взаимного пересечения этих структур незначителен. Следовательно, в национальной экономике всегда можно и дожно указать тот орган, который ответственен за принятие той или иной стратегии.

Экономическая стратегия государства в соответствии с его собственной системной целью является более консервативной (и, соответственно, более устойчивой), ограничиваясь в постановке системы целей реализацией своей миссии. Институциональные образования (институты общества), выпоняющие общественные функции, не будучи организациями, не могут иметь свою экономическую стратегию в силу недостаточной субъектности. Для наличия стратегии, как было выяснено, необходимы не функции, а процесс.

Не имеет четко выраженной субъектности и национальная экономика рыночного типа (в отличие от народнохозяйственного комплекса в командной е экономике) сама по себе, как таковая. Применительно к такого рода объектам любые разрабатываемые для них стратегии иррациональны и во многом представляют собой не более, чем метафору.

Формирование экономической стратегии государства в условиях становления конкурентных рыночных отношений по предметной сущности представляет собой процесс, при котором возникают специфические организационно-экономические отношения позиционирования на ТВД мирового рынка.

Экономическая стратегия- государства как понятие дожно обладать четырьмя признаками: во-первых, принадлежностью стратегического процесса государству как субъекту соответствующей стратегии (наличие субъекта стратегии); во-вторых, наличием объекта государственной стратегии, в качестве которого выступает национальная экономика; в-третьих, наличием предмета государственной стратегии, в-четвертых, предварительной идентификацией и анализом действий других хозяйствующих субъектов на исследуемом стратегическом пространстве (ТВД), могущих представлять определенные угрозы для субъекта идентификации, иными словами, наличием стратегического анализа на предмет стратегии.

Выяснено, что системной целью любого государства в функционирующей в конкурентных рыночных условиях экономике является подавление ее флуктуаций, могущих привести к ее деструктивным изменениям, т.е. противодействие угрозам и вызовам со стороны внешней (мировое хозяйство или возможность неэкономических воздействий со стороны его участников) и внутренней среды, усиление устойчивости национальной экономической системы.

В литературе последних лет с понятиями подавления флуктуаций и парированием угроз и вызовов национальной экономике связывается понятие экономической безопасности существующего в пределах определенной территории общества - как одной из сторон общей (национальной) безопасности этого общества. Последнюю можно интерпретировать как способность объединяющей государственно-территориальной и духовной общности народа удовлетворять, несмотря на объективно существующие угрозы, те требования, которые необходимы для обеспечения самосохранения своих граждан. Объектами национальной безопасности; как и носителями (и субъектами) цели национальной экономики, являются граждане (население страны).

В диссертации обосновано, что предметом экономической стратегии государства является экономическая безопасность населения (граждан) в пределах определенной территории, на которую распространяется его суверенитет Ч как составляющая часть национальной безопасности. Но предмет экономической стратегии дожен основываться на истинном, соответствующем действительности, содержании национальной безопасности и вытекающих из него принципах и методах. Диссертанту представляется, что, в отличие от существующей трактовки, национальная безопасность - не защита интересов абстрактной личности и находящегося в противоречивом состоянии общества, а способность самосохранения всех ее народов, немыслимая без их самовоспроизводства и самосовершенствования. Для этого необходим суверенитет над территорией и сохранение эволюционно сформировавшегося уклада духовной и общественной жизни, соответственно являющихся средством и способом удовлетворения всех ее жизненно важных потребностей. Всевозможные угрозы и вызовы следует парировать не только обороной, но и заблаговременным уклонением и/или своевременным уничтожением их носителей. Уточнение объекта безопасности позволяет обосновать также состав методов, необходимых для исследования и совершенствования экономической безопасности. В их основе лежит стратегический подход, формирование государственной стратегии, прежде всего экономической.

Критерием оценки эффективности системы обеспечения национальной экономической безопасности, будет поддержание такого ее уровня, который характеризуется высоким качеством жизни нации либо соответствует минимуму суммарных издержек, связанных с объективно существующими опасностями (затрат для парирования угроз и ущерба от разрушительного их проявления).

Оптимальными дожны считаться программы и мероприятия, обеспечивающие максимальный прирост уровня национальной безопасности России при выделенных затратах либо требующие минимальных затрат для достижения ее заданного уровня. Следует отказаться от акцента. на1 одну лишь защиту от угроз и вызовов и допонить ее превентивными- мерами, связанными, в том числе и с планомерным удовлетворением жизненно важных потребностей нации. Главным методом обеспечения и совершенствования национальной экономической безопасности России дожен стать стратегический процесс, в основе которого лежит формирование экономической стратегии государства, и оперативное управление, соответствующее выработанной тактике.

В диссертации разработаны основные принципы совершенствования стратегического процесса в области национальной экономической безопасности. При стратегическом планировании и оперативном управлении национальной экономической безопасностью дожен быть радикально изменен порядок разработки и принятия важных государственных решений. Важным организационно-технологическим шагом в деле совершенствования национальной экономической безопасности России дожно быть включение конструктивной части элиты в число субъектов, участвующих в выработке экономической стратегии государства. России в силу специфики менталитета необходим не Общественный совет по национальной стратегической конкурентоспособности, а государственный орган по типу бывшего Госплана СССР.

Формирование стратегии опирается на ряд сопряженных явлений и действий, выражаемых понятиями. К числу основных из них относятся определение понятий: стратега; миссии; целевых установок и целеполагания; дерева целей; потенциала; окружения; конкурентных преимуществ и др. Целевые установки управляемой системы могут быть представлены как догосрочные результаты, которых она стремится достичь для осуществления своей миссии, и которые являются ориентирами ее направлений- развития, основанием для контроля достижений, фундаментом синергетического эффекта, а также отправными точками мотивации населения страны. В стратегическом управлении цели выступают как результаты, которых стремятся добиться в определенной перспективе. Цели ставятся перед управляемой системой в целом, перед ее стратегическими подсистемами, а также перед конкретными испонителями. Они безусловно дожны соотноситься с миссией и соответствовать принципам целеполагания (ЭМАТ-характеристике): ясностью, измеримостью, достижимостью, а также дожны иметь временные рамки их осуществления.

В процессе целеполагания формируется иерархия целей (дерево целей), в которой определяются конечные и промежуточные цели, их соподчиненность. Технология реализации управленческой функции целеполагания представляет собой стратегическое планирование и включает следующие элементы: анализ ситуации, положения и параметров, характеризующих национальную экономику; обоснование главной (базовой, глобальной) цели как главного направления управленческой деятельности; декомпозицию, т.е. дифференциацию главной цели на составные подцели; сопоставление главной цели и подцелей с ресурсным обеспечением их достижения. В диссертации разработана подробная технология целеполагания применительно к экономическим целям государства.

Реализация стратегических целей происходит благодаря выпонению определенных функций, т.е. сложившихся специализаций по видам деятельности, которая необходима для того, чтобы поддерживать или обеспечивать реализацию целей. Такая специализация институционализируется в виде соответствующих государственных органов.

При анализе управленческой ситуации в ходе реализации стратегии стратег, как правило, определяет и оценивает противоречивые состояния, такие, как, например, несоответствие между фактическим и желаемым состоянием управляемой системы, которое или явно представлено на управленческом индикаторе или выявляется через допонительные расчеты. Задача стратега в последующем принять решение о необходимости перевода системы из действительного состояния в желаемое. При этом дается оценка имеющихся возможностей и ограничений, на основе которых могут быть сгенерированы альтернативные варианты действий.

Важной функцией стратегического управления является стратегический контроль, представляющий собой процесс обеспечения достижения целей, поставленных государством, или обеспечения реализации принятых управленческих решений, при котором определяется их правильность и устанавливается потребность в их корректировке. Процесс контроля обычно определяется как процесс установления стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и их отклонение от установленных стандартов. Именно результаты стратегического контроля являются основанием для руководителей государства корректировать принятые ранее решения, если отклонения в ходе их реализации значительны. Основная причина необходимости стратегического контроля - это неопределенность, являющаяся неотъемлемым элементом как рыночной экономики, так и присущая любому стратегическому управленческому решению, выпонение которого предполагается в будущем. Методология стратегического контроля-применительно к государству никак не отражена в литературе, хотя в теории управления общественными системами различают два типа контроля как функции управления: последующий контроль (контроль по принципу обратной связи) и превентивный контроль (контроль по возмущению). Публикация результатов стратегического контроля и регулирования со стороны, первого лица . субъекта государственной стратегии часто происходит в форме стратегических докладов и выступлений Президента по вопросам социально-экономического развития страны.

В соответствии с темой диссертации внимание в работе фокусируется на формировании экономической стратегии государства.

Ее структуру необходимо рассматривать по форме и содержанию. По форме стратегия - это разновидность управленческих документов, которая может быть представлена в виде графиков, таблиц, описаний и т.д. to содержанию стратегия Ч это модель действий, инструмент для достижения целей.

Для описания стратегий используются: учетные регистры, фиксирующие в заданном формате результаты стратегического анализа; регистры, задающие в типовых разрезах стратегическую концепцию (которая может быть представлена как в структурном, так и в функциональном аспектах). Структурный аспект стратегической концепции характеризует стратегическую концепцию применительно как к объекту управления в целом (национальной экономике), так и к его структурным звеньям (отраслям и предприятиям) в частности. Функциональный аспект характеризует стратегическую концепцию по отношению к различным функциональным областям экономической деятельности.

Формальным критерием наличия государственной экономической стратегии может быть наличие управленческих записей на перечисленных учетных регистрах. В простейшем случае государственная стратегия может быть записана в виде содержательных суждений относительно способов достижения поставленных целей, как это имеет место с публикацией стратегических докладов руководителей государства и соответствующих им документов стратегического содержания министерств и ведомств. Суждения дожны быть систематизированы в соответствии с принятыми в подобных случаях классификаторами. Таким образом, сформулированная экономическая стратегия государства дожна представлять собой два крупных блока Ч аналитический и концептуальный. Выработанной стратегической концепции как наиболее выпуклой системе содержательных суждений о целях государства и способах их достижения предшествует стратегический анализ национальной экономики.

Проблема методологии стратегического анализа заключается, прежде всего, в определении системы его неотъемлемых признаков, т.е. сущности его объекта, предмета, субъектов, горизонтов, целей и задач; роли, концептуально-методологических принципов; системы терминов и определений, образующих язык стратегического анализа; научных основ (в том числе моделирования и агоритмизации объектов стратегического анализа, методического обеспечения и определения обоснованной сферы приложения методов).

Основными задачами стратегического анализа национальной экономики являются: определение целей национальной экономики; разработка концептуальных основ и стратегий развития национальной экономики; обеспечение сбалансированного учета экономических, политических и военных интересов России в сфере мировой торговли и внешнеэкономической деятельности. Роль стратегического анализа национальной экономики состоит в том, чтобы подготовить для лиц, принимающих решения в системе национальной экономики, варианты концептуальных документов, нацеливающих национальных хозяйствующих субъектов на привлекательные с позиций национальных интересов экономические возможности и, тем самым, парирование угроз национальной экономической безопасности страны.

Различаются общие концептуально-методологические. принципы, обусловленные преимущественно научным аспектом стратегического анализа, и обусловленные преимущественно прикладным аспектом частные концептуально-методологические принципы стратегического анализа национальной экономики. В работе выявлена особенность- механизма поддержания внутреннего равновесия со стороны государства, парадоксальным образом отличающегося от механизма адаптации предприятий

Первые два этапа (шага) стратегического анализа - выявление миссии и цели, следующие три - изучение внутренней и внешней среды национальной экономики.

Результатом анализа внутренней среды является оценка стратегического потенциала национальной экономики, который показывает, насколько имеющиеся ресурсы и функциональные области народного хозяйства соответствуют стратегическим целевым требованиям - происходит анализ фактического и нормативного экономических потенциалов и сравнение с основными странами-конкурентами (если оцениваются конкурентные преимущества государства). По окончании анализа проясняется картина сильных и слабых сторон национальной экономики. Сильные стороны образуют так называемые возможные ключевые факторы успеха. Анализ внешней среды также выпоняется относительно цели национальной экономики и круга ее внешнеэкономической деятельности, что позволяет дать оценку стратегическому климату или создаваемым внешней средой стратегическим условиям, т.е. оценить возможности и угрозы.

Третий этап заключается в совместном исследовании потенциала и климата, или в оценке стратегической позиции национальной экономики в пространстве из двух координат: на абсциссе откладывается значение потенциала, а на ординате отражается состояние климата (благоприятствовании условий внешней среды). Произведение потенциала (Пот) и климата (Кл) дает основной результат аналитической стадии - значение стратегической позиции (Поз) национальной экономики, которая с высокой вероятностью представляется как потенциальная возможность; ее реальная мощь определится лишь при определенной стратегической активности на уровне руководства государства. Произведение стратегической позиции (Поз) на стратегическую активность (Акт) даст стратегическую силу (или определит так называемый стратегический успех), которую часто называют конкурентным преимуществом (Кпр).

В качестве инструментария стратегического анализа на практике применяют различные инструменты и методы (метод экспертных оценок, сравнительный анализ ключевых факторов успеха национальной экономики; стратегический анализ цепочки ценностей, матричный анализ, известный на практике как анализа SWOT и др.).

При разработке экономической стратегии государства необходимо нацелить ее на использование перспектив, соответствующих возможностям национальной экономики, и обеспечение защиты от внутренних и внешних угроз.

Методика SWOT может быть усовершенствована также путем объединения в одной процедуре аналитических оценок и выбора стратегии. Для этого в состав экспертных оценок включаются оценки вероятности появления благоприятных возможностей и угроз, уровней влияния на национальную экономику внешних факторов, интенсивности сильных и слабых сторон экономики страны и их влияния на реализацию благоприятных возможностей и защиту от возможных угроз. Эти оценки выступают в качестве компонентов интегрированных весов сильных и слабых сторон национальной экономики, с учетом внешних благоприятных возможностей и угроз. Таким образом, осуществляется переход от фиксации бальных оценок отдельных факторов к выбору наиболее существенных по всей совокупности частных факторов и их взаимосвязи. t

Формулировка целей и определение средств их достижения являются завершающим шагом аналитического этапа стратегического управления. На основе результатов стратегического анализа формулируются догосрочные и среднесрочные цели и определяются наиболее важные из них, последние далее декомпонуются в краткосрочные цели, содержащие уже определенные ч * количественные ориентиры. Сформулировав таким образом цели развития национальной экономики, государство определяет средства их достижения, т.е. догосрочные действия, направленные на выпонение поставленных задач. Эти действия относятся к другим странам, рынкам, товарному ассортименту, ценообразованию, товародвижению и продвижению товаров на мировой и внутренний рынок.

Вторая стадия стратегического управления состоит в подготовке альтернативных и каталога базовых (эталонных) стратегий, а также выбора и принятия предпочтительной цели (как правило, представляющей собой комбинацию разного вида и уровня задач).

Третья стадия предусматривает организационные меры по реализации выбранной стратегии: разработку проекта и плана, необходимую для реализации стратегии реструктуризацию ресурсов и средств, реализацию решений и контроль.

Стратегия как процесс, как правило, состоит не только из продуманных целенаправленных действий (намеченная стратегия), но дожна включать и возможные реакции на непредвиденное развитие событий (незапланированные стратегические решения).

В настоящее время концепцию государственной и национальной экономической стратегии (на федеральном уровне) определяет высшее дожностное лицо государства. Это происходит в форме стратегического доклада (например, ежегодного Послания Федеральному Собранию Российской Федерации).

Концепция государственной стратегии дожна найти свое отражение в соответствующих национально-экономических программах - догосрочной и среднесрочной - как результат осуществления стратегического планирования народного хозяйства.

Поскольку Россия является федеративным государством, то существует и опыт создания региональных экономических стратегий - стратегий субъектов Российской Федерации. Эти стратегии (программы развития регионов страны) по логике вещей дожны стать действенным институтом обеспечения успешного социально-экономического развития Федерации. Результаты анализа качества имеющихся региональных стратегий на предмет их соответствия научным разработкам неоднозначны.

Для изменения положения со стратегическим процессом в стране, кроме внедрения научной технологии разработки государственной экономической стратегии, изложенной в диссертации, необходимы меры оперативного и тактического характера:

-необходимо изменить само отношение к документам стратегического характера, которые реально дожны стать руководством к текущим планам; - повысить уровень научной проработанности стратегий и программ;

- каждая программа дожна конкретизироваться в плане действий, увязанном по срокам, испонителям и объемом финансирования;

- обеспечить контроль выпонения мероприятий программ.

Таким образом, имеющийся на сегодняшний день опыт использования стратегического анализа при разработке национальной и региональных экономических стратегий показывает, во-первых, что Россия медленно и неуклонно продвигается по пути разработки государственных экономических стратегий различного уровня, во-вторых, что уже имеется немалый методологический и методический задел в разработке соответствующих (в том числе и типовых) документов по формированию экономических стратегий развития объектов государственного управления, и в-третьих, что само по себе наличие стратегий (различного уровня качества) еще не гарантирует достижение намеченных стратегических целей.

Результаты настоящего диссертационного исследования не претендуют наЕ исчерпание проблемы методологии формирования государственной стратегии. Большая часть неисследованных проблем находится впереди, поскольку по* мере продвижения науки стратегического управления и, особенно, практики применения методологических основ государственного стратегирования в экономической сфере они будут возникать вновь, давая почву для дальнейших научных исследований.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Кузнецова, Елена Ивановна, Москва

1. Конституция Российской Федерации.

2. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 О безопасности.

3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 О защите конкуренции.

4. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.

5. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536 Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации.

6. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.

7. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.

8. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения. URL: Ссыка на домен более не работаетp>

9. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 27 февраля 2007 г. №14 Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

10. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. -№ 4787. -6 ноября.

11. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. -№ 5038. - 13 ноября.

12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

13. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Протокол от 15 февраля 2006 г. № 1.

14. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 45.

15. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р.1. Специальная литература

16. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 496 с.

17. Аакер Д. Бизнес-стратегия: от изучения рыночной среды до выработки беспроигрышных решений / пер. с англ. М.: Эксмо, 2007. 457 с.

18. Абакин Л.И. В поисках новой стратегии. Сочинения. Т. 1. М.: ИЭ РАН, 2000. 798 с.

19. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С. 4-19.

20. Абакин Л.И. О новой концепции догосрочной стратегии // Вопросы экономики. 2008. - № 3. - С. 37-38.

21. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона // Вопросы статистики. 2001. Ч №2.-С. 16-24.

22. Агафонов С.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. М.: Экономика, 1990. 365 с.

23. Аганбегян А. Социально-экономическое развитие России: стратегия роста и возможности инвестиционного обеспечения // Общество и экономика.-2008. -№ 1.-С. 18-41.

24. Агеев А.И. Стратегии и стратагемы. М.: Институт экономических стратегий, 2001. 38 с.

25. Агеев А.И. Россия в пространстве и времени: стратегии и циклы / А.И. Агеев. СПб.: СПбГУП, 2005. 32 с.

26. Агеев А. Методология стратегической матрицы. М.: Институт экономических стратегий, 2004. 152 с.

27. Анисимов О.С. Стратегическое управление: проблемы теории. М.: ФГОУ РосАКО АПК, 2005. 573 с.

28. Антонов В.М. Проблемы формирования российской геоэкономической стратегии. М.: Научная книга, 2005. 182 с.

29. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. 519 с.

30. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Паблишинг, 1999. 412 с.

31. Арин О. Понятийный аппарат и исследовательские подходы в теории внешней политики и международных отношений // Двадцать первый век. Мир без России. М.: Альянс, 2001.

32. Артемов А., Брыкин А. Модернизация государственного управления экономикой // Экономист. 2008. -№ 2. - С. 3-14.

33. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. Ч № 12.-С. 23-25.

34. Астапов К.Л. Разработка стратегии развития российской экономики: теория и практика: дис. . докт. экон. наук. М., 2006. 346 с.

35. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 386 с.

36. Бековский А.Н. Конкурентная стратегия и Россия (точка зрения Майкла Пртера) // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 5. Ч С.3-8.

37. Белов П.Г. Концептуально-критериальный базис системы национальной безопасности России, www.rau.su/observer Электронный ресурс.

38. Белоусов А.Р. Догосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 г. М1: Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования; 2005. 141 с.

39. Беспалов Б.И. Понятия предмет и средство в деятельностной психологии труда // Ежегодник Российского психологического общества: материалы конференции, посвященной- 120-летию1 Московского* психологического общества. М:, 2005. Т. 2. С. 353-356.

40. Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИРАН, 2001. 288 с.

41. Богомолов О.Т. Роль государства в современной экономике. Кого и чему учит глобальный кризис? // Международная экономика. 2009. Ч №7.-С. 11-22.

42. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997. 175 с.

43. Бузгалин A.B., Герасименко В.В. Трансформационная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2006. 616 с.

44. Бусленко Н.П. Лекции по теории сложных систем. М.: Советское радио, 1973. 440 с.

45. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 25-35.

46. Ведута E.H. Стратегия и экономическая политика государства. М.: Академический проект, 2003. 456 с.

47. Ведута E.H. Государственные экономические стратегии. М.: Издательство Российской экономической академии, 1998. 440 с.

48. Ведута E.H. Экономическая стратегия государства: трансформация приоритетов и механизмов их реализации: автореф. дис. . докт. экон. наук. М.: Рос. экон. академия им. Г.В. Плеханова, 1998. 340 с.

49. Вентцель Е.С. Элементы теории игр. М.: Физматгиз, 1961. 432 с.

50. Веснин В.Р. Стратегическое управление: учебное пособие. М.: Проспект, 2004. 328 с.

51. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2007. 384 с.

52. Виханский О.С. Стратегическое управление: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономистъ, 2008. 296 с.

53. Виханский О.С., Наумов А.И. Стратегический менеджмент. М.: Гардарика, 2004. 670 с.

54. Владимиров А.И. Концептуальные основы национальной стратегии России: политологический аспект. М.: Наука, 2009. 480 с.

55. Военный энциклопедический словарь. В 2 т. Т. 2 / ред. Горкин А.П., Золотарев В.А., Карев В.М. и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. 816 с.

56. Гельвановский М.И. Методологические проблемы вертикальной интеграции повышения конкурентоспособности российской экономики в условиях глобализации (экономические и правовые аспекты). М.: Национальный институт развития, 2006.

57. Гельвановский М.И. Конкурентоспособность национальной экономики и глобализация: что нас ждет в XXI веке? // Вопросы экономики переходного периода. 2005. - № 7. - С. 56-70.

58. Гельвановский М.И. Национальная стратегия конкурентоспособности как основа промышленной политики России // Россия и современный мир. 2006. - № 3. - С. 118-128.

59. Гельвановский М. И., Рожков К. Л., Скрябина Н. И. Конкурентоспособность национальной экономики. Проблемы статистического сопровождения. Поиск методологической адекватности. М.: Статистика России, 2009. 384 с.

60. Глазьев С.Ю. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист. 2009. -№ 1. - С. 3-10.

61. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики: научный доклад. М.: НИР, 2006. 132 с.

62. Глазьев С.Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 г. // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2008. - №3(3). - С. 5-12.

63. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия. М, 1999. Т. 1.334 с.

64. Гончаренко JI. П. Экономическая и национальная безопасность. М.: Экономика, 2009. 543 с.

65. Гордеев В. А. Конкуренция и ее развитие: системный анализ. Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2006. 223 с.

66. Городецкий А.Е. Селиванов А.И. О путях развития системы научного обеспечения экономической безопасности России. URL:Ссыка на домен более не работаетp>

67. Городецкий А.Е., Хоминич И.П. Экономическая безопасность: новые вызовы и угрозы в условиях глобализации // Вестник Академии налоговой полиции. Вып. 3. М.: Изд-во Академии налоговой полиции ФСНП России, 2003. С. 3-55.

68. ГОСТ Р ИСО 9000-2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

69. Государство. Антропоток: доклад ЦСИ ПФО. М.: Москва, 2002. 176 с.

70. Государство и рынок: американская модель. М.: Анкил, 1999.

71. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. Всемирный банк. М.: Прайм-тасс, 1997. 67 с.

72. Гранберг А. Г. Проблемы и принципы стратегии территориального развития России // Проблемы стратегии территориального развития России: сб. науч. раб. М.: СОПС, 2001. С. 48-56.

73. Груздев А. Стратегия развития региона: цели, преимущества, технология разработки // Общество и экономика. 2008. Ч № 1. - С. 115-120.

74. Грязнова А. Г., Соколинский В.М. Экономическая теория:-учебник. М.: КноРус, 2007. 464 с.

75. Губанов С.С. Путь России в базисных координатах эпохи // Экономист. -2006.-№7.-С. 3-22.

76. Губанов С.С. Неоиндустриализация плюс вертикальная интеграция (о формуле развития России) // Экономист. 2008. - № 9. - С. 3-27.

77. Гурков И.Б. Интегрированная метрика стратегического процесса? -попытка теоретического синтеза и эмпирической апробации // Российский журнал менеджмента. 2007. - Т. 5. - № 2. - С. 3-28.

78. Гутман Г.В., Лапыгин., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона. М.: Наука* 1998. 234 с.

79. Гэбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М., 1976. 230 с.

80. Даль В.И. Токовый словарь живого великорусского языка: Т. 4. М.: Русский язык-Медиа, 1978. 2716 с.

81. Дацюк С.А. Государственная стратегия. М.: Агентство гуманитарных технологий, 1999. 213 с.

82. Денисов Б. Г., Богачева Г. Современный взгляд на экономическую роль государства // Маркетинг. 2000. - № 4 (53). - С. 17-24.

83. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России: учебное пособие. М.: Экономика, 2003. 423 с.

84. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992. 496 с.

85. Догосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 г. / под ред. д.э.н., проф. Б.М. Штульберга. М.: СОПС, 2002. 142 с.

86. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке / пер. с англ. М::, Издательский дом Вильяме, 2000. 272 с.

87. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М.: Издательско-торговый дом Гранд, Фаир-Пресс, 1998. 312 с.

88. Дойль П. Маркетинг-менеджмент и стратегии. СПб.: Питер, 2003. 544 с.

89. Думная H.H. Государство и экономика: доклад на конференции в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Октябрь 2002 г.

90. Евстигнеева JL, Евстигнеев Р. Стратегия выхода России из кризиса // Вопросы экономики. 2009. - № 5. - С. 47-59.

91. Ерохина Е.А. Развитие национальной экономики: системно-самоорганизационный подход. Томск: Издательство ТГУ, 1999. 160 с.

92. Жинкина И.Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. М.: Российский научный фонд, 1995. 118 с.у t

93. Зельднер А.Г. Государственное регулирование: стратегические цели и пути решения // Экономические науки. 2007. - №1 (26). - С. 7-18.

94. Зельднер А.Г. Концептуальные подходы к стратегии и тактике государственного регулирования экономики: научный доклад. Mi.: Институт экономики РАН, 2006. 45 с.

95. Земскова Е.С., Горин В.А. Особенности экономического развития в контексте национальной экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - № 4 (61). - С. 70-77.

96. Зломанов JI. К вопросу о роли государства в корпоративной экономике России // Общество и экономика. 2006. - № 6. - С. 104-114.

97. Измаков С. Сонин К. Теория экономических механизмов (нобелевская премия по экономике 2007 г.) // Вопросы экономики. ЧХ 20081 № 1. -С. 4-26.

98. Иларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост // Вопросы экономики. 2002. - № 9. - С. 18-45.

99. Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. - № 10. - С. 35-57.

100. Исмаилов Р.А. Экономические стратегии. URL: Ссыка на домен более не работает materials Электронный ресурс.: сайт С.Б; Пёреслегина

101. Ильенкова Н.Д., Ильенкова С.Д., Тихомирова Н.В. Экономика фирмы и микростатистика: учебник для вузов / под ред. Ильенковой С.Д. М.: Финансы и статистика, 2007. 384 с.

102. Инновационно-технологическое развитие экономики России: проблемы, факторы, стратегии, прогнозы /под ред; В .В. Ивантера. М.: МАКспресс, 2005. 234 с.

103. Инновационный путь развития для новой России / отв. ред. В .П. Горегляд; Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН: М.: Наука, 2005. 343 с.

104. Ионин JL, Шкаратан О. Паркинсон и бюрократы // Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона / пер. с англ. М.: Прогресс, 1989. 484 с.

105. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: Едиториал УРСС, 2003. 288 с.

106. Каплан Р., Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию. М.: Олимп-Бизнес, 2004. 416 с.

107. Катькало B.C. Методологические особенности и приоритеты развития ресурсной концепции стратегического управления // Экономическая наука современной России. 2003. - № 2. - С. 61-70.

108. Катькало B.C. Исходные концепции стратегического управления и их современная оценка // Российский журнал менеджмента. 2003. - № 1. Ч С. 7-30.

109. Катькало B.C. Эволюция теории стратегического управления. СПб.: Издательский дом СПГУ, 2008. 548 с.

110. Качество жизни и экономическая безопасность России / под ред. В.А. Черешнева, А.И.Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН; 2009. 1184 с.

111. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / пер. с англ. М., 1978.438 с.

112. Кеничи Омае. Мышление стратега. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 224 с.

113. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982. 145 с.

114. Кларк Дж. Б. Распределение богатства. М.: Гелиос АРВ, 2000. 482 с.

115. Клейнер Г.Б. От теории предприятия к теории стратегического управления // Российский журнал менеджмента. 2003. - №1. - С. 31-56.

116. Клейнер Г.Б. Системная парадигма и экономическая политика // Общественные науки и современность. 2007. - № 2. Ч С. 141-149.

117. Клоцвог Ф.Н. Ключевые подходы к регулированию экономики // Экономист. 2006. - № 11.-С. 17-21.

118. Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. 2009. - № 1.-С. 14-17.

119. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002. 767 с.

120. Кондратьев В. Государство и корпорации в стратегии глобальной конкурентоспособности // Стратегия и конкурентоспособность. Ч 2007. Ч №2 (14).-С. 48-54.

121. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. М.: Международные отношения, 2003. 376 с.

122. Концепция международной экономической безопасности: доклад Генерального секретаря ООН / Документ ООН А/42/314.4 июня 1987 г.

123. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. М.: Изд-во РАГС, 2010. 152 с.

124. Кормнов Ю. О повышении конкурентоспособности экономики // Экономист. 2006. - № 8. - С. 13-20.

125. Корнай Я. Путь к свободной экономике: десять лет спустя // Вопросы экономики. 2000. - № 12. - С. 41-55.

126. Кревельд Мартин Расцвет и упадок государства. М.: ИРИСЭН, 2006. 554 с.

127. Крушевский A.B. Теория игр. Киев: Вища школа, 1977. 342 с.

128. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: учебник. М.: Экономика, 2006. 427 с.

129. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года. М.: Институт экономических стратегий, 2006. 432 с.

130. Кузык Б. Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономист, 2004. 624 с.

131. Кузык Б.Н. Россия в цивилизационном измерении. Фундаментальные основы стратегии инновационного развитиям. М.: Институт экономических стратегий, 2008. 864 с.

132. Кучуков Р., Савка А. Проблемы конкурентоспособности экономики // Экономист. 2008. - № 8. - С. 2.-12.

133. Кучуков Р. Роль государства в формировании инновационной экономики // Экономист. 2009. - № 6. - С. 3-13.

134. Кушлин В.И. Стратегия развития и ее цели // Экономист. 2006. - № 1. -С. 3-8.

135. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Экономист. 2007. - № 11. - С. 3-12.

136. Кушлин В.И., Яковец Ю.В., Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник. М.: Экономика, 2009. 591 с.

137. Ларионов И. К. Стратегия социального управления: учебник. М.: ИТК Дашков и К;, 2009. 495 с.

138. Лебедев Г.Г. Методология исследования конкурентных возможностей России: дис. . канд. экон. наук. М., 2006. 145 с.

139. Лейрих A.A. Конкурентоспособность страны как решающий фактор глобализирующегося мира // Экономические науки. 2006. Ч № 4. Ч С. 7-14.

140. Летунова О.В. Конкуренция как тип атональной деятельности (социально-философский анализ): автореф. дис. . канд. соц. наук. М.,2006. 154 с.

141. Лившиц В.Н. Загадки современной экономики России и политики ее государственного регулирования // Экономика и математические методы.2007. Т. 43. С. 113-128.

142. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. М.: Дело, 2003. 520 с.

143. Луговой О.Ю. Конкурирующее государство. М.: Институт экономики РАН, 2007. 58 с.

144. Львов Д.С. Миссия России (Гражданский манифест). М.: Институт экономических стратегий, 2006. 56 с.

145. Львов Д.С. О стратегии развития России // Экономист. 2007. - № 2. -С. 3-10.

146. Львов Д. С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2001. 512 с.

147. Львов Д.С. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. Государственный университет управления, Отделение экономики РАН / Д.С. Львов. М.: Экономика, 2002. 702 с.

148. Макаров В.Л., Христолюбова Н.Е., Яковенко Е.Г. Справочник экономического инструментария. М.: Экономика, 2003. 516с.

149. Макаров В. Об экономическом развитии и не только в контексте будущих достижений науки и техники // Вопросы экономики. 2008. -№3.-С. 39-46.

150. Макаров В.Л. Эконометрическая модель экономики России для целей краткосрочного прогноза и сценарного анализа: препринт # WP/2001/121. М.: ЦЭМИ РАН, 2001. 264 с.

151. Макеев A.A. Государство как система: определение, элементы, функция // Проблемы современной экономики. 2007. - № 2 (22).

152. Макконнел, K.P. Бркь С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика / пер. с 13-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 1999. Т. 1. 528 с.

153. Малышев В.Л. Принципы управления экономикой России как единым интеграционным образованием: автореф. дис. . докт. экон. наук. М., 2006. 42 с.

154. Маршал А. Основы экономической науки. Сер.: Антология экономической мысли / пер. с англ. М.: Эксмо, 2007. 960 с.

155. Матюшок В.М. Проблемы стратегии экономического развития России в условиях глобализации. М.: РУДН, 2002. 368 с.

156. Маслоу А.Г. Мотивация и личность / пер. с англ. 3-е изд. СПб.: Питер.,2003. 392 с.

157. Мэнкью Н.Г. Принципы экономике. 2-е изд. СПб.: Питер, 2010. 672 с.

158. Миддтон Джон. Библиотека избранных трудов о стратегии бизнеса. Пятьдесят наиболее влиятельных идей всех времен / пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2006. 262 с.

159. Миль Д.С. Основы политической экономии с некоторыми приложениями к социальной философии // Антология экономической мысли. Пер. с англ. М.И. Туган-Барановского. М.: Эксмо, 2007. 1037 с.

160. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс. Концепции. Проблемы. Решения. М.: Издательский Дом Равновесие,2004. 688 с.

161. Минцбер Г. Школы стратегий / пер. с англ. СПб.: Питер, 2000. 512 с.

162. Михайлов Я.В., Гельвановский М.И., Жуковская В.М. Национальная конкурентоспособность: понятие, факторы, показатели // Вопросы статистики. 2000. - № 3. - С. 44 - 57.

163. Мушкаев И.В. Государственная-стратегия обеспечения безопасности в сфере экономики. М., 2000. 240 с.

164. Мэнкью Н.Г. Принципы экономике. 2-е изд. СПб.: Питер, 2001. 672 с.

165. Найт Ф. Риск, неопределенность и прибыль / пер. с англ. М.: Дело, 2003. 360 с.

166. Никифоров Л.В., Кузнецова Т.Е. Стратегия формирования социально-экономической системы российского общества, обеспечивающей рост конкурентоспособности экономики. М.: ИЭ РАН, 2005. 41 с.

167. Неклесса А.И. Стратегическая симфония // Экономические стратегии. -2003.-№2. -С. 28-29.

168. Николаев И., Точикина О. Стратегии и программы развития регионов // Общество и экономика. 2006. - № 7-8. - С. 269-287.

169. Новиков A.M., Новиков Д.А. Методология научного исследования. М.: Либроком, 2010. 282 с.

170. Норт Д.К. Институты и экономический рост: историческое введение. THESIS. 1993. Т. 1. Вып. 2. 180 с.

171. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. 180 с.

172. Нургалиев Р.Г. Система обеспечения экономической безопасности государства. М.: Российская Академия предпринимательства, 2005. 165 с.

173. Обуховский В. В. Об оптимумах и равновесиях в теории игр и экономике // Соросовский образовательный журнал. 2000. Ч Т. 6. - № 6. Ч С. 123-127.

174. Общая теория права и государства: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. 520с.

175. Ожегов С.И. Токовый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М., 1994. 544 с.

176. Ожиганов Э.Н. Политическая теория Макса Вебера: критический анализ. Рига: Зинатне, 1986. 156 с.

177. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995. 451 с.

178. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность. М.: Экзамен, 2005. 768 с.

179. Опыт конкуренции в России. Причины успехов и неудач / под ред. А.Ю. Юданова. М.: КноРус, 2007. 464 с.

180. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: Изд-во МГУ, 1994.

181. Осипов Г.В., Локосов В.В. Социология и политика. М., 1995.

182. Отчет по человеческому развитию. Программа Развития ООН. Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 1994. 235 с.

183. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспекты // Внешнеэкономические связи. 1992. - Вып. 8. -С. 5-18.

184. Перская В.В. Глобализация и государство. М.: Изд-во РАГС, 2008. 208 с.

185. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Смоленск: Ойкумена, 2005. 496 с.

186. Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России // Проблемы глобальной безопасности. 1995. -№2.-С. 49-76.

187. Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Издательский дом Альпина Бизнес Букс, 2006. 490с.

188. Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом Вильяме, 2006. 496 с.

189. Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Издательский дом Альпина Бизнес Букс, 2006. 457с.

190. Постон Т., Стюарт Й. Теория катастроф и ее приложения / пер. с англ. М., 1980. 609 с.

191. Потерович В.М. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономика и математические методы. Ч 2006.-Т. 42. -№ 1.-С. 3-18.

192. Потерович В.М. К руководству для реформаторов: некоторые выводы из теории экономических реформ // Экономическая наука современной России. 2005. - №1 (28). - С. 7-24.

193. Потерович В., Попов В. Эволюционная теория экономической политики // Вопросы экономики. 2006. - № 7-8. - С. 46-64.

194. Потерович В.М. О стратегии догоняющего развития для России // Экономическая наука современной России. 2007. -№3 (38). - С. 17-23.

195. ПотрубачН.Н. Конкурентоспособность как фактор экономической безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2000. Ч № 3. Ч С. 120-132.

196. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография / А.И. Александров и др.; под общ. ред. C.B. Степашина. М.: Финансовый контроль, 2003. 250 с.

197. Прогнозирование будущего: Новая парадигма / под ред. Фетисова Г.Г., Бондаренко В.М. М.: Экономика, 2008. 283 с.

198. Прохожев А., Корнилов М. О проблеме критериев и оценок экономической безопасности // Общество и экономика. 2003. - № 4-5. -С. 225.

199. Прохожев A.A. Общая теория национальной безопасности. М.: Изд-во, РАГС, 2005. 344 с.

200. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999. 794 с.

201. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 3-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 2000.

202. Райзберг Б. Проблемы государственного стратегического планирования в современной России // Общество и экономика. 2008. Ч №- 1. Ч С. 104-114.

203. Региональное измерение государственной экономической политики России / под общ. ред. A.C. Мачинова; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. М.: Научный эксперт, 2007. 200 с.

204. Рогов В.Ю. Формирование стратегии развития национального хозяйства: геоэкономический подход: автореф. дис. . докт. экон. наук / Байкальский гос. ун-т экономики и права. Иркутск, 2003. 44 с.

205. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России: научный доклад. М.: Институт США и Канады РАН, 2005. 25 с.

206. Рогов С.М. Государство и общественное благо: мировые тенденции и российский путь. М., ИСКАН РАН, 2005. 342 с.

207. Рогов С. М. Традиционные и современные функции государства // ЭКО. 2005. - № 8. - С. 26-39.

208. Российская экономика: повышение конкурентоспособности и национальное ценообразование / М.И. Гельвановский // Россия в глобализирующемся мире: стратегия конкурентоспособности / отв. ред. ак. Д.С. Львов, д.э.н. Д.Е. Сорокин. М.: Наука, 2005. 508 с.

209. Рубин Ю.Б. Конкуренция. Упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе. М.: Маркет ДС, 2006. 458 с.

210. Рубинштейн А. Стратегия социального императива // Вопросы., экономики. 2008. - № 3. - С. 68-77.

211. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика. 18-е изд. М.: Вильяме, 2010. 1360 с.

212. Сенчагов В.К. Экономика, финансы, цены. Эволюция, трансформация, безопасность. М.: Анкил, 2010. 1120 с.

213. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: ЗАО Финстатинформ, 2002. 128 с.

214. Сенчагов В.К. Формирование национальной финансовой стратегии России. Путь к подъему и благосостоянию. М.: Дело, 2004. 216 с.

215. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России // ЭКО. 2007. -№5.-С. 2-21.

216. Сизов B.C. Стратегическое управление воспроизводственным процессом. М. : Экономисть, 2004. 238с.

217. Сизов Ю.И. Экономическая безопасность региона: регионализация, устойчивость бизнеса, стратегия. М.: Наука, 2004. 154 с.

218. Слепаков С.С. Человек и его интересы в экономике: дис. . докт. экон. наук в форме науч. доклада. Ростов-на-Дону, 1994.

219. Смит А. Исследование о природе и причинах богатств народов. М.: Эксмо, 2007. 960 с.

220. Сорокин Д.Е. О стратегии развития России // Вопросы экономики. Ч 2010.- №8. -С. 12-18.

221. Степашин C.B., Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П. Экономическая безопасность России: концепция правовые основы - политика. СПб.: Фонд Университет, 2001. 282 с.

222. Стерликов П.Ф. Формирование современных представлений о функциях государства и рынка в экономике // Экономические науки. Ч 2007. -№1 (26).-С. 13-18.

223. Стиглер Дж. Дж. Совершенная конкуренция: исторический ракурс // Теория фирмы. Вехи экономической мысли. Вып. 2. СПб., 1995. С. 299-398.

224. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора /пер. с англ. М.: Инфра-М, 1997. 720 с.

225. Стратегический ответ России на вызовы нового века / под общ. ред. Л.И. Абакина. М.: Экзамен, 2004. 605 с.

226. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: Экономика, 2004. 608 с.

227. Сулакшин С.С. Модернизация экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина РФ // Труды центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 9. М.: Научный эксперт, 2007. 72 с.s )

228. Тамбовцев В.JI. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы // Вестник Московского университета. Сер. 6: Экономика. 1995. № 3. С. 3-9.

229. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учебник для вузов / пер. с англ.; под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. 576 с.

230. Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. А.Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская; Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2006. 261 с.

231. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / рук. авт. кол. Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. М.: Экономика, 2002. 702 с.

232. Файоль А. Общее и промышленное управление. М.: ДиС, 2001. 388 с.

233. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это искусство. М.: Юнити, 2002. 351 с.

234. Фатхудинов P.A. Конкурентоспособность: Россия и мир 1992-2015. М.: Экономика, 2005. 606 с.

235. Фатхутдинов P.A. Стратегическая конкурентоспособность: учебник. М.: Экономика, 2005. 504 с.

236. Фатхудинов P.A. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. 311 с.

237. Философова Т.Г. Конкуренция и конкурентоспособность: учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2007. 272 с.

238. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке. М., 2006. 197 с.

239. Хайек Ф. фон. Конкуренция как процедура открытия // Мировая экономика и международные отношения. 1989. - № 12. - С. 23-34.

240. Хейне П. Экономический образ мышления / пер. с англ. 10-е изд. М.: Вильяме, 2005. 544 с.

241. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. М.: Экономика, 1996. 351 с.

242. Шубин А. Россия и мир в 2020 году. Доклад Национального разведывательного совета США Контуры мирового будущего. М.: Европа, 2005. 224 с.

243. Экономика и право. Теневая экономика: учеб. пособие для вузов / Н.Д. Эриашвили, E.JI. Логинов, Г.М. Казиахмедов и др.; Под ред. Н.Д. Эриашвили, Г.М. Казиахмедова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 256 с.

244. Экономическая безопасность России. Общий курс: учебник / под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Бином, 2009. 815 с.

245. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения): учебное пособие / Аболён-цев Ю.И., Вакурин A.B., Гром В.И., Есипов В.М., и др.; под общ. ред. Аболенцева Ю.И:, Попова В.И. М., 2001. 278 с.

246. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика: учебно-практическое пособие. 3-е изд., испр. и доп. М.: ГНОМ и Д; 2001. 304 с.

247. Юданов А.Ю: Теория конкуренции: прикладные аспекты // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - № 6. С. 41-54.

248. Юдаева К., Ясин Е. Стратегия-2050: справится ли Россия с вызовами глобализации? // Вопросы экономики. 2008. - №5. - С.4-21.

249. Яковец Ю.В. О сочетании догосрочного прогнозирования и стратегического планирования // Экономист. № 6. - 2008. - С. 3-9.

250. Ясин Е.Г. Государство и экономика на этапе модернизации. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006. 44 с.

251. Kydland F., Prescott Е. Time to build and aggregate fluctuations // Econometrica. 1982. -V. 50. -P. 1345-1371.

252. Maull H. Raw materials, energy and Western security. L. 1984. 413 p.

253. Meddison A. The World Ekonomy: Historical Statistics. Paris : OECD, 2003.

254. Развитие стратегических концепций в России

255. Источник: Составлено автором с допонениями по: Сизов B.C. Стратегическое управление воспроизводственным процессом.1. М.: Экономисте, 2004)

256. Требования к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерациина основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерацииот 27 февраля 2007 г. № 14)

257. Методические рекомендации к ее разработке

258. Проблемы и приоритеты развития субъекта Российской Федерации Выявление и анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом субъекта Российской Федерации в средне- и догосрочной перспективе

259. Комплексная оценка ключевых и внутренних факторов, оказывающих воздействие на социально-экономическое воздействие субъекта Российской Федерации,

260. Разработка 2-3 наиболее вероятных сценариев социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на догосрочной перспективе

261. Анализ и оценка ограничений, связанных с реализацией поставленных целей и задач и ресурсных возможностей органов государственной власти субъекта Российской Федерации

262. Разработка системы мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления субъекта Российской Федерации

263. Установление общих параметров бюджетного финансирования мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач

264. Механизмы реализации Стратегии Экономическая политика органов испонительной власти субъекта Российской Федерации

265. Энергетическая политика органов испонительной власти субъекта Российской Федерации

266. Бюджетная политика субъекта Российской Федерации

267. Механизм частно-государственного партнерства

268. Региональные целевые программысистема ФЦП-ФАИП и прочих инструментов целевого финансирования за счет средств федерального бюджета

269. Стратегии, концепции, доктрины и иные концептуальные документы Российской Федерации

270. Виды документов Утверждено

271. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

272. Основы стратегического планирования в Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536

273. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации (ФЗ) Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ

274. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608

275. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537

276. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р

277. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р

278. Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р

279. Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года Приказ Минпромторга России от 23 апреля 2010 г. № 319

280. Стратегия развития металургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года Приказ Минпромэнерго России от 29 мая 2007 г. № 177

281. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года Приказ Минпромэнерго России от 14 марта 2008 г. № 119

282. Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года Приказ Министра промышленности и энергетики Российской Федерации от 7 августа 2007 г. № 311

283. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 2043-р

284. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации Распоряжение Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212

285. Национальная стратегия противодействия коррупции (и Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы) Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460

286. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351

287. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909

288. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120

Похожие диссертации

• Влияние территориально-пространственного фактора на формирование экономической стратегии государства
• Методология формирования механизмов регулирования социально-экономических последствий реструктуризации угольной отрасли
• Формирование экологической стратегии промышленного предприятия
• Методология формирования и стратегия развития системы государственного финансового менеджмента в России