Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Бордяшов, Евгений Сергеевич
Место защиты	Владимир
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства"

На правах рукописи

БОРДЯШОВ ЕВГЕНИЙ СЕРГЕЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность: 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

о СЕН 2008

Владимир - 2008

003446918

Работа выпонена в ГОУ ВПО Владимирский государственный университет

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук Кретинин Валерий Алексеевич

доктор экономических наук, профессор Дмитриев Юрий Алексеевич

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Чуб Анна Александровна

Российская академия государственной службы при Президенте РФ

Защита состоится 10 октября 2008 года в 14-00 на заседании диссертационного совета ДМ 212 025 06 при Владимирском государственном университете по адресу 600014, г Владимир, ул Белоконской, д 3/7, ауд 223-3

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственною университета по адресу 600000, I Владимир, ул Горького, 87, корпус 1

Автореферат разослан 8 сентября 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Марченко Е М

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации мирового хозяйства, масштабных трансформационных изменений и усиливающейся регионализации российской экономики возрастает роль устойчивого экономического развития регионального хозяйства Развитие рыночных отношений в России предполагает переход региональной хозяйственной системы (РХС) на обеспечение устойчивого экономического развития посредством эффективной системы стратегического управления. Однако сложившийся инструментарий стратегического управления не обеспечивает в поной мере решение многочисленных проблем, в том числе нарастание социально-экономических различий между регионами В этой связи исследование инструментов стратегического управления устойчивым экономическим развитием РХС является одной из наиболее актуальных научно-практических задач

Эффективное управление хозяйственными системами мезоуровневого порядка невозможно реализовать без формирования системы мониторинга, сориентированной на одновременный контроль за изменениями параметров внутренней и внешней среды Решение этого вопроса приобретает особое значение в условиях усиления контроля за деятельностью органов испонительной власти субъектов РФ В настоящее время проблемам разработки мониторинга как инструмента стратегического управления устойчивым экономическим развитием РХС уделяется недостаточное внимание, а практическая реализация существующих систем мониторинга не дает необходимых результатов. Отсутствие объективных научных, методических и организационных основ формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства подтверждает актуальность выбранной темы исследования

Степень научной разработанности проблемы. В последние десятилетия интенсификация рыночных преобразований обусловила многочисленные исследования, связанные с проблемами устойчивого экономического развития страны и ее отдельных регионов Различные аспекты этих проблем рассмотрены в работах российских ученых' Л И Абакина, М Г. Ганопольского, С Ю Глазьева, А Г Гранберга, В И Данилова-Данильяна, А В Колосова, В А Копгюга, В И Кушлина, В Н Лексина, К С Лосева, Д С Львова, Н Н Моисеева, О С. Пчелинцева, А Н Фоломьева, Ю В Яковца и др

Вместе с тем в мире активизируются исследования в области разработки методического инструментария мониторинга, оценки устойчивого экономического развития разных уровней В научных трудах отечественных и зарубежных авторов С Н Бобылева, X Босселя, В Бьесиота, П А Макеенко, Д Л Медоуз, Д X Медоуз, Г.Е Мекуш, Р А Перелета, А Ю Ретеюма, В Н Сидоренко, В Р Цибульского и др

представлены основные теоретические и методические подходы по данному направлению Вопросам организации социально-экономического мониторинга в России посвящены работы С П Быстрицкого, Д ван дер Верфа, А Е Когута, В Н Лексика, А С Ревайкина, Ф Ронге, В Е Рохчина, В Е Селиверстова, А Н Швецова и др

В экономической науке нет единства мнений по определению понятия и сущности устойчивого экономического развития, мало исследовано его содержание применительно к РХС Вместе с тем недостаточно изучена роль мониторинга в стратегическом управлении региональным хозяйством, структурно не отработаны основные элементы его формирования как системы, не сформулированы ключевые методологические требования к его построению Теоретическая и практическая значимость, недостаточный уровень разработанности и актуальность рассматриваемой проблемы обусловили выбор темы, постановку целей и задач настоящего диссертационного исследования

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1 Определение роли регионального аспекта в стратегии устойчивого экономического развития РФ

2 Уточнение содержания понятия лустойчивое экономическое развитие региональной хозяйственной системы

3 Раскрытие сущности и места мониторинга в системе стратегического управления устойчивым экономическим развитием регионального хозяйства

4 Анализ существующего опыта разработки системы индикаторов устойчивого развития на общегосударственном и региональном уровнях

5 Обоснование процессов выявления базовых ориентиров и выделения ключевых факторов успеха устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы как основополагающих элементов формирования системы мониторинга

6 Разработка и апробация методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства

Объектом исследования является региональная хозяйственная система (РХС) Предметом исследования является процесс формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства

Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения концепции устойчивого развития и общей теории систем, научные труды по проблемам стратегического управления

и мониторинга социально-экономических систем, а также методические и научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой теме В работе применяются следующие методы: системный подход, логико-теоретический, структурно-функциональный и сравнительный анализ, экономико-математические и статистические методы, графическое моделирование и метод экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, ее территориального органа по Владимирской области, комитета по экономической политике администрации Владимирской области, нормативные документы и законодательные акты РФ и ее субъектов, материалы исследований отечественных и зарубежных ученых, аналитические материалы периодической печати и научно-практических конференций, результаты экспертных опросов и оценок, материалы, представленные в сети Интернет, а также личные исследования автора

Область исследования. Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управлении народным хозяйством' региональная экономика (п. 5 13)

Основным научным результатом исследования является разработка и апробация оригинальной методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства, включающей в себя процедуру построения графической модели мониторинга и агоритм его формирования. Потребность в данной методике обусловлена тем, что в период стратегических изменений нужно создавать комплексный методический инструментарий мониторинга и оптимизировать систему индикаторов устойчивого экономического развития на региональном уровне

Научная новизна исследования заключается в следующем. 1. На основе критического анализа теоретических подходов к пониманию природы и сущности устойчивого развития уточнено содержание понятия лустойчивое экономическое развитие региональной хозяйственной системы. Данное понятие рассматривается как динамичный процесс преобразования знаний и ресурсов в удовлетворенные потребности населения субъекта РФ в гармоничном сочетании с экологическим и социальным прогрессом посредством эффективного стратегического управления, включающего комплексный мониторинг для своевременного реагирования на угрозы нынешним и будущим поколениям Такое понимание проблемы позволило несколько углубить теоретические исследования устойчивого экономического развития и сформулировать ряд практических рекомендаций

2 Раскрыта сущность мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства В отличие от существующих подходов.

он рассматривается как важный инструмент стратегического управления и как система взаимосвязанных процессов, используемых в следующей логической последовательности: наблюдение за качественными изменениями состояния РХС; оценка прогресса в направлении устойчивого экономического развития, создание информационной базы управления для принятия своевременных управленческих решений. Обосновано, что формирование системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства дожно базироваться на принципах, сформулированных на основе системного подхода (целенаправленность, целостность, комплексность) и международных принципах оценки прогресса в направлении устойчивого развития, принятых в г. Беладжио (Италия).

3. Предложена классификация систем индикаторов устойчивого развития, базирующаяся на обобщении передового опыта международных, общегосударственных и региональных исследований. В ее основу положен комплекс из трех классификационных признаков метод формирования, структура системы, аспекты, отражаемые индикаторами Данная типология позволила обосновать возможные направления использования накопленного опыта для формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

4 Выявлены базовые ориентиры и выделены ключевые факторы успеха устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы Обосновано, что эти процессы следует рассматривать в качестве основополагающих элементов формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития РХС Доказано, что базовые ориентиры саморазвитие, ресурсоэффективность, гибкость и адаптивность, безопасность, взаимодействие - являются фундаментальной ориентацией стратегических целей, а ключевые факторы успеха-инновационная активность, инвестиционная активность, финансовая устойчивость, кадровый потенциал, рациональное природопользование, туристско-рекреационная привлекательность - обеспечивают будущий успех устойчивого экономического развития РХС

5. Разработана оригинальная графическая модель мониторинга устойчивого экономического развития РХС, состоящая из исходной (миссия и стратегия), преобразующей (свойства окружения, базовые ориентиры и ключевые факторы успеха), производной (цели, индикаторы, действия) частей и основанная на их сбалансированном представлении. Данная модель предполагает, что формирование системы мониторинга посредством выявления базовых ориентиров и выделения ключевых факторов успеха обеспечивает четкое преобразование соответствующих миссии и стратегии в систему взаимосвязанных целей, индикаторов, отражающих степень реализации целей, и действий по их достижению Это позволяет обеспечить согласованность и единую направленность

действий региональных органов управления в соответствии с концепцией устойчивого экономического развития

6 Разработан и апробирован агоритм формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства как логическая последовательность взаимосвязанных элементов исследуемого процесса 1) формулирование миссии, 2) выявление базовых ориентиров, 3) выделение ключевых факторов успеха, 4) формулирование базовых целей, 5) постановка стратегических целей, 6) выбор индикаторов результативности, 7) расчет базовых интегральных индикаторов (индексов), 8) оценка степени реализации целей на основе целевых значений индикаторов результативности, 9) комплексная оценка развития системы на основе рассчитанных индексов, 10) установление отстающих направлений действий, 11) определение стратегических мероприятий для достижения целей

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты доведены до практических рекомендаций региональным органам власти и могут быть использованы при разработке и реализации стратегии и программ социально-экономического развития субъектов РФ

Результаты диссертационного исследования могут найти применение в преподавании таких учебных дисциплин высших учебных заведений, как Планирование и прогнозирование, Региональная экономика, Стратегическое управление, а также специальных курсов Устойчивое экономическое развитие, Совершенствование системы государственного и муниципального управления при повышении квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и отдельные результаты исследования докладывались и обсуждались на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях в городах Астрахань, Владимир, Москва, Пенза, Чебоксары в 2005 - 2008 годах

Результаты диссертационного исследования использовались при разработке Концепции стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, а также внедрены и применяются в практической деятельности комитета по экономической политике администрации Владимирской области

Ряд методических разработок диссертационной работы применяется в учебном процессе Владимирского государственного университета

Публикации. По теме диссертации опубликовано 19 работ общим объемом 3,53 авторских печатных листов, в том числе 3 работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях

Структура и объем диссертации определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (девяти параграфов), заключения, списка использованных источников, семи приложений и содержит 8 таблиц и 12 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, раскрывается степень научной разработанности рассматриваемой проблемы, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается теоретико-методологическая основа, научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе Теоретико-методологические основы устойчивого экономического развития в условиях трансформации региональных хозяйственных систем автором рассматривается важность регионального аспекта в стратегии устойчивого экономического развития России Раскрывается соответствующий понятийный аппарат и уточняется содержание категории лустойчивое экономическое развитие РХС Особое внимание уделяется исследованию сущности мониторинга и обоснованию его места в системе стратегического управления устойчивым экономическим развитием регионального хозяйства

Трансформационные процессы в экономике России обусловили усиление роли и повышение самостоятельности РХС в составе национального хозяйственного комплекса. Однако создание новой конкурентоспособной экономики в условиях нарастающей глобализации сопровождается наличием комплекса нерешенных проблем Первое место в этом комплексе занимает усиливающаяся межрегиональная ассиметрия

Анализируя данную проблему, автор останавливается на исследовании ряда важнейших показателей социально-экономического развития, по большинству из них различия между субъектами РФ не только не сокращаются, но, напротив, увеличиваются (см. табл 1)

Данные, представленные в таблице 1, свидетельствуют о том, что ежегодно ради решения социальных проблем приходится перераспределять средства между благополучными и неблагополучными регионами в пользу последних При этом следует отметить, что более 50% совокупного ВРП России производится в 13 регионах с высоким уровнем социально-экономического развития

При выяснении вопроса о мерах Правительства РФ по сокращению различий в уровне социально-экономического развития регионов выявляется тот факт, что они не доказали своей эффективности В этой связи раскрывается значение концепции устойчивого развития, которая в сложившейся ситуации является базовой идеологией, способной не только

предложить подход к необходимым социально-экономическим изменениям, но и стать основанием дальнейших преобразований.

Таблица 1

Различия в социально-экономическом развитии субъектов _Российской Федерации в 2000 и 2006 годах_

Показатели Тенденции изменения различий (й - позитивная; @ - негативная)

Объем производства промышленной продукции на душу населения, тыс. руб. гЯяМйи " 2000 2006 О

М А К Р С А (I 3 л< тт А И_ Л ч ь Н Н Я ы Е - 64] в 281 раз У У У У /

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб. ?.........у А 34 | в 27 раз К У У У у 2000 2006 О

Собственные бюджетные доходы на душу населения, тыс. руб. I? У ' ' ] ф 50 в 194 раза \У У У У У У / 2000 2006 й

Объем инвестиций в основной капитал на душ)' населения, тыс. руб. { \ ' 1ф 30 I в 44 раза У у у у у 2000 2006 й

Соотношение денежных доходов на душу населения и величины прожиточного минимума % { ' '/' ЛА У гу 2000 2006 й

Уровень зарегистрированной безработицы. % ? Н 4 29 | в 33 раза^>| 2000 2006 й

Автор акцентирует внимание на ключевой роли регионального аспекта в стратегии устойчивого экономического развития РФ. Этот аспект предполагает соблюдение необходимых межрегиональных пропорций, путем преодоления противоречий между задачами развития производительных сил, сохранением экологической безопасности, устранением социального неравенства. Приводится критика в адрес высказываний авторов, считающих, что переход к устойчивому региональному развитию в России пока невозможен.

В данной главе кратко формулируются главные задачи стратегии устойчивого территориального развития РФ: укрепление целостности экономического пространства; обеспечение устойчивого экономического развития в регионах; сближение регионов по уровню экономического и социального развития. Автор утверждает, что предотвратить увеличение региональной асимметрии можно в случае эффективного и чётко отработанного мониторинга. Для этого он дожен быть сориентирован на контроль за внутренними параметрами и изменениями окружения РХС.

При рассмотрении истории концепции устойчивого развития отмечается, что необходимость и предпосыки ее формирования стали осознаваться еще в конце XIX начале XX века. Конкретное отражение эта концепция нашла в резолюциях ООН, законодательных актах высших

органов власти многих стран мира, в том числе и России Обращается внимание на активизацию научных исследований отечественных ученых по проблемам устойчивого развития Подчеркивается противоречивость категории лустойчивое развитие В настоящее время данный термин не имеет общепринятого значения, что приводит к его расширенному использованию и различным токованиям В этой связи рассматриваются проблемы обоснования существующих противоречий между категориями, относящимися к понятию лустойчивое развитие, а затем проводится кри гических анализ основных подходов к определению этого понятия

Анализ завершается выводом о том, что практически во всех рассмотренных определениях не нашел отражение важный тезис о необходимости стратегического управления устойчивым развитием Обосновывается, что устойчивое развитие предполагает создание эффективных инструментов стратегического управления, обеспечивающих своевременное распознавание угроз VI адекватное реагирование на их возникновение Развивая это положение, автор делает заключение, что в качестве такого инструмента следует рассматривать комплексный мониториш, который дожен найти отражение в исследуемом понятии

Региональная хозяйственная система в работе рассматривается, как относительно самостоятельная часть национального хозяйственного комплекса, включающая в себя целостную совокупность взаимосвязанных элементов - хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в целях преобразования знаний и ресурсов в удовлетворенные потребности населения субъекта РФ и функционирующих на основе определенного экономического порядка Обращается внимание на важность уточнения понятия лустойчивое экономическое развитие РХС

Главным ориентиром устойчивого развития РФ дожно стать обеспечение экологически направленного, социально ориентированного и эффективного развития экономики или другими словами обеспечение устойчивого экономического развития Обосновывается значимость сформулированного тезиса и делается вывод о том, что понятие лустойчивое развитие применительно к РХС следует рассматривать как лустойчивое экономическое развитие

В результате обобщения идей и мнений, содержащихся в работах различных ученых, сформулировано определение понятия лустойчивое экономическое развитие РХС В нем выделен ряд логически последовательных аспектов Последний аспект является ключевым, он обуславливает актуальность рассматриваемой проблемы и вызывает необходимость проведения исследований по данной тематике

В работе поднимается вопрос о том, что для выхода России в целом и ее регионов на траекторию устойчивого экономического развития необходима не только адекватная комплексная экономическая стратегия,

но и реалистичный, научно обоснованный подход к мониторингу данного процесса. Важнейшая научная задача заключается в необходимости измерения нашего продвижения к устойчивому развитию В этой связи стратегическое управление дожно быть сориентировано на разработку и внедрение современных методов мониторинга

Установлено, что мониторинг исследуют и применяют на разных уровнях государственного управления Наряду с этим наблюдается недостаток актуальной, комплексной и систематизированной информации по устойчивому экономическому развитию, а также современных методов ее сбора, обработки и анализа Недостаточно проработан понятийный аппарат, нечетко определены место и роль мониторинга в системе стратегического управления В такой ситуации, дожны быть предприняты усилия по созданию новой системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

Современная наука располагает достаточно широким спектром определений самого понятия мониторинг и методологических подходов к его выпонению, обусловленных различными сферами его применения. На основе их детального анализа в работе предложена схема, отражающая комплексное понимание мониторинга (см рис 1) Используя данную схему, автор раскрывает сущность мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства как важного инструмента стратегического управления

/'Получение^. /г данных \ г для ирннятня Ч А* стратегических и \ ^тактических решений,^ осуществление контроля за долом н характером происходящих событий

Оценка происходящих изменений, ашлю, накапяешм и распространение получаемой информации

Наблюдение за качественными изменениями состояния системы в динамике, получение достоверной и объеетнвной информации

Мониторинг Ч инструмент стратегического управления, обеспечивающий получение качественной лобратной святи

Рис 1 Комплексное понимание мониторинга как инструмента стратегического социально-экономического управления

На базе системного похода сформулированы ведущие принципы формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства

I Целенаправленность предполагает, что мониторинг дожен быть настроен на решение конкретных управленческих задач

II. Целостность подразумевает, что исследуемая система дожна рассматриваться, с одной стороны, как часть более крупных комплексов, а с другой - как совокупность элементов, тесно связанных между собой

III. Комплексность означает, что мониторинг отдельных сфер и направлений развития дожен осуществляться с учетом их взаимосвязи, при этом необходимо последовательное решение всей совокупности задач мониторинга по каждому из его направлений.

В связи с этим, автор считает, что процесс формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства дожен базироваться на представленных принципах, а также на международных принципах оценки прогресса в направлении устойчивого развития, выработанных в г. Беладжио (Италия) в 1996 году

При формировании системы мониторинга следует осуществить выбор приоритетных целей устойчивого экономического развития, тем самым будет определена потребность в действительно необходимой информации. Подчеркивается, что мониторинг предполагает определение как количественных, так и качественных нечисловых параметров

Во второй главе Обоснование основополагающих элементов формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства изучаются базовые подходы к построению системы индикаторов устойчивого развития и раскрываются основные элементы процесса формирования системы мониторинга выявление базовых ориентиров и выделение ключевых факторов успеха

На Всемирной встрече по устойчивому развитию (Йоханнесбург -2002 год) был сделан вывод о недостаточности проводимых исследований и необходимости дальнейших разработок в области формирования систем индикаторов устойчивого развития. В этой связи отмечается активизацией исследований в этой области В работе рассматриваются наиболее известные из подобных разработок и проводится их классификация по основным признакам, выделенным автором (см. табл 2). Указывается, что такая классификация способствует формированию научно-обоснованного и актуального, с практической точки зрения, мониторинга устойчивого экономического развития РХС, соответствующего мировым стандартам

Обосновывается, что контроль за достижением целей устойчивого развития, управление этим процессом, оценка эффективности используемых средств требуют разработки соответствующих показателей и индексов - индикаторов устойчивого экономического развития.

Таблица 2

Классификация существующих в мировой практике систем индикаторов устойчивого развития_

Классификационные признаки Материалы международных проектов, организя- ииП, стран и регионов, разработавших систему индикаторов устойчивого развития МЕТОД ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ АСПЕКТЫ, ОТРАЖАЕМЫЕ ИНДИКАТОРАМИ

Индикаторы давления - состояния -реакции Тема- ПОЛ-тема -индикаторы Проблемы - ШЛИ' каторы Базовые ориентиры -индикаторы Стратегические пели -индикаторы Общий список базовых индикаторов Базовые и допонительные индикаторы Базовые, допонительные и специфические индикаторы Эколого-эконо-мичес-кпе Экономические, социальные, экологические Экономические, социальные, экологические и др>гие

Комиссия ООН по устойчивому развитию (1996 г) л/ л! л/

Комиссия ООН по устойчивому развитию (2001 г) V л/ V

Организация экономического сотрудничества и развития V V л/

Всемирный Банк V V V

Международный институт устойчивого развития (исследования профессора X Босселя) V л/

США V V >/

Великобритания л/ V л/

Центральный Техас (США) V л/ V

Минэкономразвития (Национальная оценка прогресса при переходе РФ к устойчивому развитию) V V V

Российско-британский проект Независимая оценка перехода России к устойчивому развитию на региональном и федеральном уровнях V

Международный проект Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в РФ (федеральный уровень) V V V

Томская область (РФ) V ч/ V

Воронежская область (РФ) V >1 V

Кемеровская область (РФ) V V V V

Комплекс таких индикаторов используется в качестве инструмента для передачи информации, который помогает ориентировать процесс принятия решений на устойчивое экономическое развитие. Анализ двух основных методов выбора индикаторов для мониторинга устойчивого экономического развития- 1) построение интегрального, агрегированного индикатора; 2) выбор комплекса показателей, позволил сделать вывод о целесообразности совместного использования данных методов

Автор считает, что на региональном уровне принимать сбалансированные решения, учитывая изменения внешней среды, возможно только при условии наличия базовых ориентиров устойчивого экономического развития Для их обоснования рассматривается опыт создания человеком систем ориентации и навигации подвижных технических объектов и проводится аналогия со сферой устойчивого экономического развития Исследование теории ориентации, разработанной профессором X Босселем, показывает, что индикаторы устойчивого развития дожны информировать о состоянии интересующей нас системы, которое в значительной степени определяется ее окружением. В этой связи индикаторы дожны обеспечивать надежный охват важных аспектов взаимодействия системы со своим окружением Делается вывод, что общие свойства окружения дожны отражаться в основной ориентации целей устойчивого развития системы

Уделив дожное внимание этой фундаментальной ориентации стратегических целей или базовым ориентирам устойчивого экономического развития в направлении общих свойств окружения, мы получим возможность моделирования систем, в которых будет заложена гарантия их успешного функционирования в заданном окружении.

Трактовка индикаторов как отражение базовых ориентиров и стратегических целей устойчивого экономического развития закладывает в основу их поиска прочный фундамент и устраняет большую долю случайностей, скрытых в существующих и предлагаемых системах показателей В этой связи выявление базовых ориентиров рассматривается как основной элемент формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства С учетом специфики рассматриваемого процесса и особенностей изучаемой системы, представляется целесообразным уточнить ряд ключевых моментов и разработать новое содержание подхода X Босселя (см. рис. 2)

Перечень данных ориентиров обоснован в соответствии с современными требованиями рыночного хозяйства и сформулирован так, чтобы создать необходимые условия для устойчивого экономического развития РХС на длительную перспективу В работе представлено подробное обоснование выявленных базовых ориентиров

Рис. 2. Сопоставление подходов к определению базовых ориентиров системы

Индикаторы устойчивого экономического развития РХС дожны отражать степень достижения поставленных стратегических целей и обеспечивать информацию о том, насколько успешно происходит удовлетворение базовых ориентиров. В этой связи обосновываются следующие важные тезисы: 1) каждый из базовых ориентиров дожен независимым образом получить определенный минимум удовлетворения. Дефицит удовлетворения даже одного из них служит угрозой устойчивому экономическому развитию; 2) только при условии гарантии необходимого минимального уровня удовлетворения всех базовых ориентиров, следует искать возможности дня его повышения путем дальнейшего увеличения уровня отдельных ориентиров.

В контексте устойчивого развития особую актуальность представляют данные, сообщающие о надвигающейся угрозе. В связи с этим рассматривается принцип, выдвинутый доктором философии В. Бьесиотом, который гласит, что для обеспечения устойчивого развития система и лица, отвечающие за ее управление, дожны быть способны реагировать на угрозы или адаптироваться к последним до того, как они получат возможность нанести серьезный урон. Раскрывая особенности применения данного принципа для комплексной оценки развития РХС, автор делает следующие выводы: 1) если коэффициенты изменения некоторых комплексных индикаторов будут больше либо равны единице, то в заданном промежутке времени система управления успевает отреагировать на возникающие проблемы (угрозы), следовательно, можно говорить об удовлетворении (достижимости) базовых ориентиров, что предполагает прогресс в направлении устойчивого экономического развития РХС; 2) если коэффициенты изменения индексов будут меньше единицы, система управления не успевает адекватно отреагировать на

критические перемены, что влечет за собой деградацию базовых ориентиров и соответственно неустойчивый характер развития

Для создания объективной системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства не следует все внимание заострять только на оценке прошлой деятельности Необходимо учитывать те факторы, которые будут влиять на результаты в будущем В этой связи проводится исследование работ посвященных Сбалансированной системе показателей (ССП) Автор делает вывод, что для эффективного управления стратегией, региональным органам власти, как и компаниям, необходима система управления, позволяющая осуществлять мониторинг предпринимаемых стратегических инициатив Отличительная особенность ССП заключается в том, что она концентрируется на ограниченном количестве параметров деятельности организации на ключевых факторах успеха (КФУ) и ключевых показателях эффективности

Делается вывод, что такой подход в поной мере актуален и для устойчивого экономического развития РХС Система мониторинга данного процесса, основанная на стратегии, дожна включать сбалансированный комплекс результатов как уже сделанного, так и факторов достижения будущих результатов, т е КФУ В рамках исследования на основе анализа позиций различных авторов под ключевыми факторами успеха понимаются факторы, которые обеспечивают будущий успех устойчивого экономического развития РХС, совершенство которых принципиально важно и позволит стать одними из лучших в данном процессе Указывается, что стратегические цели дожны вытекать из КФУ и формировать вехи на пути к реализации этих факторов

Обращается внимание на то, что с точки зрения теории и практики, объективно необходима дифференциация факторов, оказывающих в той или иной степени воздействие на процесс перехода РХС к устойчивому экономическому развитию В этой связи обосновывается, что в качестве ключевых следует рассматривать преимущественно региональные экономические факторы успеха Базой для выделения КФУ выступил 8М\-анализ - анализ существующих позиций и возможностей РХС Он был выпонен на примере Владимирской области с помощью экспертных оценок По результатам 8Ы\У-анализа отмечается, что КФУ дожны быть в первую очередь направлены на преодоление сложившихся недостатков

Сформулированы основные критерии выделения КФУ Исходя из этих критериев, экспертной группой был согласован окончательный перечень из шести кратко сформулированных позиций инновационная активность, инвестиционная активность, финансовая устойчивость, кадровый потенциал, рациональное природопользование, туристско-рекреационная привлекательность Представленный перечень составлен на примере Владимирской области, однако его могут применять и другие

регионы, поскольку он отражает ключевое и наиболее существенное решение проблем, характерных для большинства из них В работе подробно рассматриваются выделенные КФУ и их значение для устойчивого экономического развития РХС

В третьей главе рассматривается разработка и апробация методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства, включающая построение графической модели и агоритма формирования мониторинга

Исследуя проблемы планирования и реализации стратегических действий в субъектах РФ, автор отмечает, что во Владимирской области предпринимаются активные шаги по устранению имеющихся недостатков, разрабатывается стратегия, основанная на знаниях, стратегических компетенциях и новых организационных системах Указывается, что такая стратегическая работа дожна быть в обязательном порядке сориентирована на устойчивое экономическое развитие РХС

Важная проблема заключается в том, чтобы довести стратегию до реализации, объединив отдельные элементы в единую систему стратегического управления, а затем непрерывно контролировать этот процесс В этой связи для обеспечения устойчивого экономического развития, дожны быть найдены новые, более эффективные инструменты стратегического управления, основанные на своевременном получении адекватной информации о выпонении региональной миссии и реализации стратегических целей в соответствии с изменяющимся окружением В качестве такого инструмента рассматривается мониторинг устойчивого экономического развития РХС Определены его основная цель и задачи. Для их достижения используется метод моделирования

Разработана графическая модель мониторинга устойчивого экономического развития РХС на примере Владимирской области (см рис. 3) Модель основана на сбалансированном подходе, который предполагает следующее I Баланс природа-население-хозяйство В соответствии с концепцией устойчивого экономического развития в миссии и стратегии необходимо отразить этот баланс II Баланс внешнее/внутреннее Базовые ориентиры и КФУ следует балансировать, представляя их в аспекте взаимодействия внешних и внутренних параметров. III. Баланс настоящее/будущее Базовые ориентиры и КФУ следует балансировать, представляя их в аспекте взаимодействия текущих аспектов и параметров, закладывающих основу будущего успеха IV Баланс цели-индикаторы-действия Принципиально важно, чтобы эти компоненты были сбалансированы между собой V Баланс качественное/количественное Базовые ориентиры и КФУ представляют собой качественные характеристики, которым соответствуют количественные - индикаторы, что предполагает соответствующим банане

МИССИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ: посредством эффективной системы стратегического управления осуществлять преобразование знаний н ресурсов в удовлетворенные потребности населении в гармоничном сочетании с экологическим и социальным прогрессом.

ИНСТРУМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

1А I - ключевые факторы успеха

I I - базовые ориентиры

1в I - свойства внешнего окружения

Рис. 3. Графическая модель мониторинга устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы

В этой главе акцентируется внимание на том, что построение системы мониторинга устойчивого экономического развития невозможно без четкого понимания миссии РХС.

Автор останавливается на целесообразности понимания базовых ориентиров и КФУ в качестве общих стратегических приоритетов. Мониторинг устойчивого экономического развития РХС рассказывает о стратегии, разбивая ее на составляющие с помощью целей и показателей, выбранных в соответствии с базовыми ориентирами и КФУ. Таким образом, создается единая ориентация действий. В свою очередь стратегия является связующей нитью между отдельными элементами мониторинга и объединяет их в одно гармоничное целое. Она выступает в качестве опоры

для мониторинга В виду отсутствия у Владимирской области действующей стратегии развития и как следствие невозможности ее трансформации в стратегические приоритеты (базовые ориентиры и КФУ) в работе используется их обоснование, представленное ранее.

На основе рассмотренной графической модели, в третьей главе разработан агоритм формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства (см. рис 4) Отмечается необходимость выбора команды разработчиков и определения подразделения в составе региональных органов власти, которые будут ответственными за внедрение мониторинга В этой связи обосновываются соответствующие рекомендации и требования к отбору участников будущего колектива Указывается целесообразность их обучения основам формирования новой системы мониторинга

Рис. 4. Агоритм формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства

Рассматриваемый агоритм представлен как логическая последовательность взаимосвязанных элементов исследуемого процесса, объединенных в этапы в соответствии с представляющимся нам наиболее эффективным хронологическим и логическим порядком их проведения

Отмечается, что формулирование миссии является исходным элементом формирования системы мониторинга и ее следует понимать как генеральную цель в направлении устойчивого экономического развития РХС Указывается, что рабочая группа дожна сформировать перечень базовых ориентиров и КФУ, основываясь на данном исследовании Далее перед ней стоит задача выбора стратегических целей, которые призваны

ответить на вопрос, как и что нужно делать для удовлетворения базовых ориентиров и реализации КФУ. Постановку стратегических целей предлагается осуществлять используя: БМАТ-критерии, анкетирование, ранжирование и метод парных сравнений Описывается выбор индикаторов результативности, соответствующих поставленным целям. Обосновывается, что на их основе колективу разработчиков необходимо рассчитать базовые интегральные индикаторы - индексы, по каждому из базовых ориентиров. Для этого предлагается применять формулы геометрического среднего и геометрического среднего взвешенного

Для оценки степени реализации стратегических целей колектив разработчиков дожен установить целевые значения индикаторов результативности, которые выступают своеобразными эталонами В качестве комплексного подхода к оценке прогресса в направлении устойчивого экономического развития РХС в работе обосновывается взаимосвязанное использование безразмерного показателя Бьесиота в отношении удовлетворения (достижимости) базовых ориентиров и индексного метода. Это позволяет экспертам соизмерять сложные социально-экономические и эколого-экономические явления путем приведения анализируемых величин к некоторому общему единству

По итогам проведенной комплексной оценки экспертам необходимо установить основные отстающие направления (базовые ориентиры), на повышение уровня которых необходимо ориентироваться при выборе стратегических мероприятий Для этого предлагается использовать графическое представление состояния базовых ориентиров в виде лепестковых диаграмм. В том случае, если площадь образуемой фигуры по каждой оси превышает единичный круг, то наблюдается прогресс в направлении устойчивого экономического развития РХС. Если ее площадь хотя бы по одной из осей меньше единичного круга, то можно говорить о неустойчивом характере развития. Оси, имеющие наименьший уровень индекса, будут являться основными отстающими направлениями

Далее, применяя программно-целевой подход, автор описывает процесс определения стратегических мероприятий для достижения целей

В исследовании рассмотрена апробация разработанной методики формирования системы мониторинга на примере Владимирской области, которую с определенной степенью точности можно считать модельной по своей структуре экономики С учетом этого, указывается, что рассматриваемый подход можно распространить на широкий спектр регионов таких, как Ивановская, Костромская, Рязанская, Тамбовская и другие области Работа велась в соответствии с рассмотренным ранее пошаговым описанием процесса формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства На основе

данных расчета индексов была проведена оценка устойчивого экономического развития РХС за 2002-2006 годы (см. рис. 5).

Рис. 5. Динамика изменений индексов устойчивого экономического развития хозяйственной системы Владимирской области (2002-2006 годы)

Делается вывод о том, что недостаточный уровень удовлетворения базовых ориентиров означает, что в исследуемом периоде наблюдается неустойчивый характер развития хозяйственной системы Владимирской области и отсутствие необходимого прогресса в этом направлении. Таким образом, сравнивая между собой звезды ориентиров, полученные в результате наблюдения за индексами в течение какого-то количества лет, можно судить об изменении и делать соответствующие выводы об устойчивом экономическом развитие РХС.

В заключении работы сформулированы основные выводы по результатам диссертационного исследования.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Бордяшов, Е. С. Базовые ориентиры как основа мониторинга устойчивого экономического развития региональных хозяйственных систем / Е. С. Бордяшов // Российское предпринимательство. - 2007. -№8.-С. 153-158.-0,27 п.л.

2. Бордяшов, Е. С. Особенности формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития хозяйственных комплексов регионов / Е. С. Бордяшов // Вестник Университета

(Государственный университет управления). Серия Развитие отраслевого и регионального управления. - М. : ГУУ. - 2007. - №6 (6).-С. 27-29.-0,25 пл.

3 Бордяшов, Е. С. Мониторинг устойчивого экономического развития региона как инструмент стратегического управления / Е. С. Бордяшов // Вестник Университета (Государственный университет управления). Серия Развитие отраслевого и регионального управления. - М. : ГУУ. - 2008. - №3 (13). - С. 13-15. - 0,25 пл.

4. Бордяшов, Е С. Актуальность формирования сбалансированной системы показателей для стратегического управления развитием региона / Е С Бордяшов // Стратегия города и региона . сб. науч тр каф Экономика городского хозяйства / отв ред Ю H Лапыгин -Владимир : ВГУ, 2005. - С. 30-34 -0,18 пл

5 Бордяшов, Е С Теоретические аспекты устойчивого развития региона и критерии его оценки /ЕС Бордяшов, В А. Кретинин // Стратегические альянсы и кластеры : пленарные доклады, тезисы выступлений междунар. школы-конф / отв ред Ю H Лапыгин -Владимир Х ВГУ, 2005 - С. 124-132 - 0,44 пл (лично автора - 0,22 пл.)

6 Бордяшов, ECO необходимости разработки региональной системы показателей устойчивого развития / Е. С Бордяшов // VIII региональный межвузовский сборник научных работ по экономике, менеджменту и маркетингу сб. науч доклад и сообщ - Владимир Х Собор, 2006 - С. 24-27. - 0,14 пл

7. Бордяшов, Е С Опыт разработки индикаторов для оценки устойчивого развития регионов России /ЕС Бордяшов II Природноресурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России сб материалов IV Междунар науч -практ. конф - Пенза' РИО ПГСХА, 2006. - С 31-33 -0,17 пл.

8. Бордяшов, Е С Инновационность как фактор устойчивого развития региона / Е. С Бордяшов // Проблемы социально-экономической устойчивости региона Х сб материалов III Междунар науч -практ конф -Пенза РИО ПГСХА, 2006 -С. 30-33 -0,17пл

9 Бордяшов, Е С Устойчивое развитие регионов и проблемы вступления России во Всемирную торговую организацию / Е. С Бордяшов // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональные аспекты) сб статей IV Всерос науч-практ. конф. - Пенза, 2006. - С 69-71 -0,14 пл

10 Бордяшов, Е С Опыт управления развитием региона в странах с развитой рыночной экономикой /ЕС Бордяшов, В А Кретинин // Проблемы развития региональных социально-экономических систем пленарные доклады, тезисы выступлений междунар науч. конф / отв. ред

Ю Н Лапыгин - Владимир ВГУ, 2006 -С 162-166 - 0,23 п л (лично автора - 0,12 п л )

11 Бордяшов, ECK вопросу об устойчивом экономическом развитии регионов /ЕС Бордяшов // Проблемы и перспективы российской экономики сб статей V Всерос науч -практ конф - Пенза,

2006 -С 41-43 -0,12 п л

12 Бордяшов, Е С Проблемы достижения устойчивого развития экономики региона /ЕС Бордяшов // Труды Междунар науч -практ конф Экономические и экологические проблемы регионов СНГ -Астрахань АРООО Вольное экономическое общество России, 2006 Ч С 179-182 - 0,16 п л

13 Бордяшов, Е С Применение теории ориентации Хартмута Босселя для оценки устойчивого развития хозяйственной системы региона /ЕС Бордяшов // Экономика и управление теория и практика сб статей и теэисов междунар конф - Владимир ВГПУ, 2006 -С 28-32 -0,21 пл

14 Бордяшов, Е С Основные принципы формирования сбалансированной системы показателей устойчивого экономического развития региональных хозяйс!венных систем /ЕС Бордяшов // Научные труды Вольного экономического общества России Труды Междунар науч -практ конф Экономические и эколо! ические проблемы регионов СНГ Ч II - М , Астрахань, 2006 - С 59-64 -0,22 пл

15 Бордяшов, Е С Роль механизма управления в концепции устойчивого регионального развития /ЕС Бордяшов // Инновационная экономика и региональное инновационно-устойчивое развитие Экологические аспекты регионального инновационно-устойчивого развития материалы Всерос науч -практ конф - Чебоксары Изд-во Чувашского университета, 2006 -С 11-13 -0,17пл

16 Бордяшов, Е С Применение программно-целевого подхода к управлению устойчивым развитием хозяйственной системы региона / Е С Бордяшов // Современные проблемы экономики и новые технологии исследований межвуз сб науч тр Ч 1 / филиал ВЗФЭИ в г Владимире - Владимир, 2006 - С 150-152 -0,16 пл

17 Бордяшов, Е С Инвестиционная активность - ключевой фактор устойчивого развития региональной экономики / Е. С Бордяшов // Эффективность инвестиций в региональную экономику пленарные доклады, (сзисы выступлений междунар науч -практ конф / отв ред Ю Н Лапыгин - Владимир ВГУ, 2007 - С 23-27 -0,21 п л

18.Бордяшов, Е С Особенности мониторинга устойчивою экономического развития на региональном уровне /ЕС Бордяшов // Совершенствование стратегического планирования регионального развития материалы межрегион науч -практ конф - Владимир Собор,

2007 -С 137-139 -0,12 п л

19 Бордяшов, Е С Роль региональных факторов в обеспечении устойчивого экономического развития России /ЕС Бордяшов // Инвестиционная стратегия региона состояние, проблемы и перспективы материалы междунар науч -практ конф / под общей редакцией А Е Иларионова, Ю Н Лапыгина, Н В Юдиной - Владимир Собор, 2007 - С 34-38 - 0,2 п л

Подписано в печать 05 09 08 Формат 60x84/16 Уел печ л 1,39 Тираж 100 экз Заказ М-С&г Издательст во Владимирского государственного университета 600000, Владимир, ул Горького, 87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бордяшов, Евгений Сергеевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы устойчивого экономического развития в условиях трансформации региональных хозяйственных систем.

1.1 Роль регионального аспекта в стратегии устойчивого экономического развития Российской Федерации.

1.2 Уточнение содержания понятия лустойчивое экономического развитие региональной хозяйственной системы.

1.3 Место мониторинга в системе стратегического управления устойчивым экономическим развитием регионального хозяйства.

Глава 2. Обоснование основополагающих элементов формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

2.1 Анализ сложившихся подходов к разработке системы индикаторов устойчивого развития на общегосударственном и региональном уровнях.51 с

2.2 Выявление базовых ориентиров устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы.

2.3 Ключевые факторы успеха устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы.

Глава 3. Разработка методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

3.1 Построение графической модели мониторинга устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы.

3.2 Агоритм формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

3.3 Апробация разработанной методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства"

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации мирового хозяйства, масштабных трансформационных изменений и усиливающейся регионализации российской экономики возрастает роль устойчивого экономического развития регионального хозяйства. Развитие рыночных отношений в России предполагает переход региональной хозяйственной системы (РХС) на обеспечение устойчивого экономического развития посредством эффективной системы стратегического управления. Однако сложившийся инструментарий стратегического управления не обеспечивает в поной мере решение многочисленных проблем, в том числе нарастание социально-экономических различий между регионами. В этой связи исследование инструментов стратегического управления устойчивым экономическим развитием РХС является одной из наиболее актуальных научно-практических задач.

Эффективное управление хозяйственными системами мезоуровневого порядка невозможно реализовать без формирования системы мониторинга, сориентированной на одновременный контроль за изменениями параметров внутренней и внешней среды. Решение этого вопроса приобретает особое значение в условиях усиления контроля за деятельностью органов испонительной власти субъектов РФ. В настоящее время проблемам разработки мониторинга как инструмента стратегического управления устойчивым экономическим развитием РХС уделяется недостаточное внимание, а практическая реализация существующих систем мониторинга не дает необходимых результатов. Отсутствие объективных научных, методических и организационных основ формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства подтверждает актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В последние десятилетия интенсификация рыночных преобразований обусловила многочисленные исследования, связанные с проблемами устойчивого экономического развития страны и ее отдельных регионов. Различные аспекты этих проблем рассмотрены в работах российских ученых: Л.И. Абакина, М.Г. Ганопольского, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, A.B. Колосова, В.А. Коптюга, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, К.С. Лосева, Д.С. Львова, H.H. Моисеева, О.С. Пчелинцева,

A.Н. Фоломьева, Ю.В. Яковца и др.

Вместе с тем в мире активизируются исследования в области разработки методического инструментария мониторинга, оценки устойчивого экономического развития разных уровней. В научных трудах отечественных и зарубежных авторов С.Н. Бобылева, X. Босселя,

B. Бьесиота, П.А. Макеенко, Д.Л. Медоуз, Д.Х. Медоуз, Г.Е. Мекуш, P.A. Перелета, А.Ю. Ретеюма, В.Н. Сидоренко, В.Р. Цибульского и др. представлены основные теоретические и методические подходы по данному направлению. Вопросам организации социально-экономического мониторинга в России посвящены работы С.П. Быстрицкого, Д. ван дер Верфа, А.Е. Когута, В.Н. Лексина, A.C. Ревайкина, Ф. Ронге, В.Е. Рохчина, В.Е. Селиверстова, А.Н. Швецова и др.

В экономической науке нет единства мнений по определению понятия и сущности устойчивого экономического развития, мало исследовано его содержание применительно к РХС. Вместе с тем недостаточно изучена роль мониторинга в стратегическом управлении региональным хозяйством, структурно не отработаны основные элементы его формирования как системы, не сформулированы ключевые методологические требования к его построению. Теоретическая и I практическая значимость, недостаточный уровень разработанности и актуальность рассматриваемой проблемы обусловили выбор темы, постановку целей и задач настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Определение роли регионального аспекта в стратегии устойчивого экономического развития РФ.

2. Уточнение содержания понятия лустойчивое экономическое развитие региональной хозяйственной системы.

3. Раскрытие сущности и места мониторинга в системе стратегического управления устойчивым экономическим развитием регионального хозяйства.

4. Анализ существующего опыта разработки системы индикаторов устойчивого развития на общегосударственном и региональном уровнях.

5.! Обоснование процессов выявления базовых ориентиров и выделения ключевых факторов успеха устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы как основополагающих элементов формирования системы мониторинга.

6. Разработка и апробация методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

Объектом исследования является региональная хозяйственная система (РХС). Предметом исследования является процесс формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения концепции устойчивого развития и общей теории систем, научные труды по проблемам стратегического управления и мониторинга социально-экономических систем, а также методические и научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой теме. В работе применяются следующие методы: системный подход, логико-теоретический, структурно-функциональный и сравнительный анализ, экономико-математические и статистические методы,1 графическое моделирование и метод экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, ее территориального органа по Владимирской области, комитета по экономической политике администрации Владимирской области, нормативные документы и законодательные акты РФ и ее субъектов, материалы исследований отечественных и зарубежных ученых, аналитические материалы периодической печати и научно-практических конференций, результаты экспертных опросов и оценок, материалы, представленные в сети Интернет, а также личные исследования автора.

Область исследования. Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управлении народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.13).

Основным научным результатом исследования является разработка и апробация оригинальной методики формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства, включающей в себя процедуру построения графической модели мониторинга и агоритм его формирования. Потребность в данной методике обусловлена тем, что в период стратегических изменений нужно создавать комплексный методический инструментарий мониторинга и оптимизировать систему индикаторов устойчивого экономического развития на региональном уровне.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. На основе критического анализа теоретических подходов к пониманию природы и сущности устойчивого развития уточнено содержание понятия лустойчивое экономическое развитие региональной хозяйственной системы. Данное понятие рассматривается > как динамичный процесс преобразования знаний и ресурсов в удовлетворенные потребности населения субъекта РФ в гармоничном сочетании с экологическим и социальным прогрессом посредством эффективного стратегического управления, включающего комплексный $ мониторинг для своевременного реагирования на угрозы нынешним и будущим поколениям. Такое понимание проблемы позволило несколько углубить теоретические исследования устойчивого экономического развития и сформулировать ряд практических рекомендаций.

2. Раскрыта сущность мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства. В отличие от существующих подходов, он рассматривается как важный инструмент стратегического управления и как система взаимосвязанных процессов, используемых в следующей логической последовательности: наблюдение за качественными изменениями состояния РХС; оценка прогресса в направлении устойчивого экономического развития; создание информационной базы управления для принятия своевременных управленческих решений. Обосновано, что формирование системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства дожно базироваться на принципах, сформулированных на основе системного подхода (целенаправленность, целостность, комплексность) и международных принципах оценки прогресса в направлении устойчивого развития, принятых в г. Беладжио (Италия).

3.! Предложена классификация систем индикаторов устойчивого развития, базирующаяся на обобщении передового опыта международных, общегосударственных и региональных исследований. В ее основу положен комплекс из трех классификационных признаков: метод формирования; структура системы; аспекты, отражаемые индикаторами. Данная типология позволила обосновать возможные направления использования накопленного опыта для формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства.

4. Выявлены базовые ориентиры и выделены ключевые факторы успеха устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы. Обосновано, что эти процессы следует рассматривать в качестве основополагающих элементов формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития РХС. Доказано, что базовые ориентиры: саморазвитие, ресурсоэффективность, гибкость и адаптивность, безопасность, взаимодействие - являются фундаментальной ориентацией стратегических целей, а ключевые факторы успеха: инновационная активность, инвестиционная активность, финансовая устойчивость, кадровый потенциал, рациональное природопользование, туристско-рекреационная привлекательность Ч обеспечивают будущий успех устойчивого экономического развития РХС.

5., Разработана оригинальная графическая модель мониторинга устойчивого экономического развития РХС, состоящая из исходной (миссия^ и стратегия), преобразующей (свойства окружения, базовые ориентиры и ключевые факторы успеха), производной (цели, индикаторы, действия) частей и основанная на их сбалансированном представлении. Данная модель предполагает, что формирование системы мониторинга посредством выявления базовых ориентиров и выделения ключевых факторов успеха обеспечивает четкое преобразование соответствующих миссии и стратегии в систему взаимосвязанных целей, индикаторов, отражающих степень реализации целей, и действий по их достижению. Это позволяет обеспечить согласованность и единую направленность действий'региональных органов управления в соответствии с концепцией устойчивого экономического развития.

6. Разработан и апробирован агоритм формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства как логическая последовательность взаимосвязанных элементов исследуемого процесса: 1) формулирование миссии; 2) выявление базовых ориентиров; 3) выделение ключевых факторов успеха; 4) формулирование базовых целей; 5) постановка стратегических целей; 6) выбор индикаторов результативности; 7) расчет базовых интегральных индикаторов (индексов); 8) оценка степени реализации целей на основе целевых значений индикаторов результативности; 9) комплексная оценка развития системы на основе рассчитанных индексов; 10) установление отстающих направлений действий; 11) определение стратегических мероприятий для достижения целей.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты доведены до практических рекомендаций региональным органам власти и могут быть использованы при разработке и реализации стратегии и программ социально-экономического развития субъектов РФ.

Результаты диссертационного исследования могут найти применение в преподавании таких учебных дисциплин высших учебных заведений, как Планирование и прогнозирование, Региональная экономика, Стратегическое управление, а также специальных курсов Устойчивое экономическое развитие, Совершенствование системы государственного и муниципального управления при повышении квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и отдельные результаты исследования докладывались и обсуждались на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях в городах Астрахань, Владимир, Москва, Пенза, Чебоксары в 2005 - 2008 годах.

Результаты диссертационного исследования использовались при разработке Концепции стратегии социально-экономического развития

Владимирской области до 2027 года, а также внедрены и применяются в практической деятельности комитета по экономической политике администрации Владимирской области.

Ряд методических разработок диссертационной работы применяется в учебном процессе Владимирского государственного университета.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 19 работ общим объемом 3,53 авторских печатных листов, в том числе 3 работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях.

Структура и объем диссертации определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (девяти параграфов), заключения, списка использованных источников, семи приложений и содержит 8 таблиц и 12 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бордяшов, Евгений Сергеевич

Делая выводы по материалам настоящей главы можно отметить, что:

1) новые подходы к социально-экономической политике в России по разграничению пономочий, функций и ответственности между ветвями власти, а также недостаточный отечественный опыт по управлению устойчивым экономическим развитием на региональном уровне, позволяют утверждать, что проблема научного обоснования и практического осуществления мониторинга устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы является весьма актуальной;

2)' по итогам теоретического анализа понятия лустойчивое развитие и других сопутствующих ему понятий мы пришли к выводу, что их необходимо рассматривать как категории, имеющие сложное, многоуровневое, многоаспектное и противоречивое содержание. А для перехода концепции устойчивого развития в практическую плоскость в понятийном аппарате следует учитывать вопросы обеспечения эффективного стратегического управления и комплексного мониторинга;

3) процесс формирования системы мониторинга устойчивого экономйческого развития регионального хозяйства имеет как практическую, так и комплексную научную направленность. Проводимые исследования, связанные с разработкой качественно новой методики формирования мониторинга, отвечающей современным международным стандартам, отличаются высокой степенью актуальности и новизны. Все авторы рассмотренных работ сходятся во мнении о необходимости дальнейшей разработки системы социально-экономического мониторинга на региональном уровне. Большинство из них подчеркивает, что к настоящему моменту еще не четко обоснована система инструментов мониторинга.

Поэтому не случайно во второй главе диссертационного исследования, рассматривается современный опыт формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития и обосновываются элементы, лежащие в основе данного процесса на региональном уровне.

Глава 2. Обоснование основополагающих элементов формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства

В современной России вопросы обеспечения устойчивого экономического развития РХС приобрели особую сложность, поскольку наиболее уязвимой для различных угроз экономика становится именно в кризисные периоды, которые характеризуются потерей устойчивости, а также прерывистыми тенденциями в развитии. В этой связи исследование проблем формирования мониторинга устойчивого экономического развития РХС является одной из наиболее актуальных задач для экономической теории и хозяйственной практики в России.

В настоящей главе изучаются базовые подходы к построению системы индикаторов устойчивого экономического развития и обосновываются основные элементы формирования системы мониторинга: выявление базовых ориентиров и выделение ключевых факторов успеха устойчивого экономического развития РХС.

2.1 Анализ сложившихся подходов к разработке системы индикаторов устойчивого развития на общегосударственном и региональном уровнях

Проблема разработки системы индикаторов устойчивого развития (далее ИУР) рассматривается на различных уровнях и подтверждается многими теоретическими исследованиями и разработками. Впервые необходимость системного решения данной проблемы была отмечена в Повестке дня на XXI век, принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. В 40-ой главе данного документа (Информация для принятия решений) отмечено: В целях создания надежной основы для процесса принятия решений на всех уровнях и содействия облегчению саморегулируемой устойчивости комплексных экологических систем и систем развития необходимо разработать показатели устойчивого развития [95]. На этой конференции было принято важное решение, в соответствии с которым 178 стран-участниц дожны совершенствовать национальную статистику для учета экологических и социальных факторов, формировать обоснованные системы учета природных ресурсов.

Однако на Всемирной встрече по устойчивому развитию (Йоханнесбург - 2002 год) по итогам проделанной работы за 10 лет был сделан вывод о недостаточности проводимых исследований и необходимости дальнейших разработок в области формирования систем ИУР. В частности, на региональном совещании министров Европейской экономической комиссии ОНН по Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (Женева - 2001 год), подчеркивалось, что необходимо будет улучшить работу по мониторингу и оценке прогресса в направлении устойчивого развития с уделением особого внимания I взаимосвязи между тремя составляющими такого развития [46, с. 32].

Контроль за достижением целей устойчивого развития, управление этим процессом, оценка эффективности используемых средств и уровня достижения поставленных целей требуют разработки соответствующих показателей и индексов - ИУР. Комплекс таких индикаторов играет ключевую роль в диагностике состояния системы природа-население-хозяйство и открывает возможности коррекции этого состояния на основе разработки программ развития. Он используется в качестве инструмента для передачи информации, который помогает ориентировать процесс принятия решений на устойчивое экономическое развитие, повышает эффективность и действенность его мониторинга. Рассмотрение экономических, социальных и экологических параметров в едином комплексе стало уже общепризнанным. Естественно, что индикаторы дожны отражать эти три важнейшие составляющие устойчивого развития.

Необходимость перехода к устойчивому развитию ставит новые ориентиры и цели, что требует пересмотра системы макроэкономических показателей. Очевидно, что в сегодняшних условиях традиционные показатели такие, как ВВП, национальный доход и другие, используемые для измерения социально-экономического прогресса, нуждаются в пересмотре или допонении индикаторами, учитывающими, например, истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, т.е. встает необходимость учета экологического фактора в оценке уровня социально-экономического развития.

Предпринимая шаги по улучшению качества жизни людей, необходимо находить баланс между социальными потребностями, задачами экономики и возможностями окружающей среды. На практике очень трудно найти этот баланс, и индикаторы помогают определить тенденции к изменению состояния той или иной сферы и, тем самым, указывают возможные направления дальнейшей деятельности [50, с. 5]. Индикаторы являются инструментом для измерения и обсуждения важных проблем устойчивого развития. Они дают количественную характеристику проблемы и позволяют своевременно отметить изменение ситуации в положительную либо отрицательную сторону и скорректировать социально-экономическое и экологическое развитие.

Понятие линдикатор (от лат. indicator - указатель) имеет много значений: знак, симптом, предзнаменование, сигнал и др. Индикаторы -естественная часть всеобщей жизни, мы постоянно их используем для контроля сложных систем, о которых нужно заботиться или управлять. На наш взгляд, наиболее точное определение данного термина принадлежит Донеле Медоуз, которая под индикатором понимает необходимую часть потока информации, используемую для того, чтобы понимать мир, принимать решения и планировать наши действия [138, с. 16].

В отечественной практике при мониторинге устойчивого развития, часто применяют как понятие линдикатор, так и термин показатель; за рубежом принято использовать только первое. На наш взгляд, данные понятия не противоречат друг другу, в подтверждение этому приведем мнение Г.Е Мекуш: Индикаторы устойчивого развития Ч это показатели, которые характеризуют изменение состояния экономики, социальной сферы и окружающей среды во времени [75, с. 6]. По нашему мнению, применительно к мониторингу устойчивого экономического развития 1 целесообразно использовать понятие линдикатор как устоявшееся в мировой практике. При этом в ряде случаев, в диссертационной работе рассматриваемые понятия будут использоваться как синонимы. Наряду с индикаторами на практике разрабатываются и применяются индексы. Под индексом будем понимать агрегированный или взвешенный индикатор, основанный на нескольких других индикаторах или данных.

Последние годы в мире и России характеризуются активизацией исследований в области разработки ИУР. Практически все ведущие международные организации: ООН, Организация экономического сотрудничества и развития (далее ОЭСР), Европейское сообщество, Всемирный банк и др. Ч модифицировали или предложили новые системы показателей измерения устойчивого развития. Аналогичная тенденция наблюдается и во многих странах мира. Итак, в теории устойчивого развития можно выделить несколько подходов к разработке систем ИУР.

В целях мониторинга, оценки прогресса в направлении устойчивого экономического развития Комиссия ООН по устойчивому развитию в 1996 году разработала одну из самых поных по охвату систем индикаторов. Были выделенные четыре области показателей: социальная, экономическая, экологическая и институциональная. Окончательный список составил 134 индикатора [97]. Рассматриваемые в проекте показатели с учетом целевой направленности были разбиты на три типа: движущая сила (рост населения, рост негативных воздействий хозяйственной деятельности); состояние (плотность населения, процент городского населения, доказанные запасы природных ресурсов); реагирование (политический выбор, затраты на улучшение здоровья, законодательство, нормирование и регулирование превентивных мер).

Однако широкие обсуждения и пилотные проекты показали, что обилие показателей, предложенных данным международным проектом, затрудняло их использование во многих странах в связи с отсутствием необходимой информации и достоверных статистических данных. В 2001 году произошел частичный отказ от схемы показателей по типам в пользу схемы тема-подтема-индикатор. Было предложено по каждой из I областей определять ключевые темы, которые детализируются на подтемы и затем сводятся к минимальному набору показателей. Список был сокращен до 57 индикаторов [136]. На наш взгляд, данный подход достаточно эффективен, его основные принципы могут быть использованы для создания комплексного мониторинга.

В (состав ОЭСР входит более 30 экономически развитых государств, которые с 1990 года развивают программу экологических индикаторов на основе модели: давление (на окружающую среду) Ч состояние (окружающей среды) - реакция (необходимые мероприятия). В рамках данного подхода по отношению к конкретной экологической проблеме выделяются изолированные цепочки причины и следствия между экономической деятельностью, экологическими и ' социальными условиями. Они сопровождаются мониторингом соответствующих показателей. Следует отметить, что в адрес этой модели был высказан ряд замечаний. Мы поддерживаем точку зрения профессора X. Босселя, который утверждает, что она не учитывает системную и динамическую природу конкретных процессов и их применение в более крупной системе, содержащей большое число контуров обратной связи [15, с. 25].

Всемирный банк также проводит исследования устойчивого развития. Его ежегодный доклад Индикаторы мирового развития позволяет оценить продвижение к целям, поставленным ООН, Ч экономическому росту и борьбе с бедностью. Для изучения и сравнения развития стран мира анализируется информация по более чем 550 показателям. Так, по данным последних докладов, можно сделать вывод об отсутствии прогресса в снижении бедности в большинстве регионов мира.

Международный институт устойчивого развития (г. Виннипег, Канада) осуществляет помощь в продвижении устойчивого развития от теоретической концепции к практическим действиям. Он выступает в роли инициатора глобальных усилий по разработке точных методов оценки прогресса в направлении устойчивого развития. После выпуска ООН первого списка показателей устойчивого развития данный институт опубликовал научные отчеты, посвященные исследуемой проблеме. Особого внимания заслуживает работа профессора X. Босселя Показатели устойчивого развития: Теория, метод, практическое использование [15]. По нашему убеждению, в современных условиях подход, представленный в этой работе, весьма актуален. Он основывается на качественных параметрах, выраженных количественными измерениями, его особенности будут рассмотрены в п. 2.2 диссертационного работы.

Практическую значимость для мониторинга устойчивого развития, по нашему мнению, представляет Сбалансированная система показателей (Balanced Scorecard), разработанная профессорами Гарвардской школы экономики Дейвидом Нортоном и Робертом Капланом, которые представили принципиально новую систему контроля эффективности и выпонения стратегических целей для разных уровней [53]. Этот подход уже 15 лет успешно применяется в коммерческом секторе и успел доказать свою эффективность в подавляющем большинстве крупнейших корпораций мира, его используют в управлении стратегическим развитием муниципалитетов США, Швеции, Бельгии и др.

Решение ООН о разработке индикаторов устойчивого развития добровольно поддержали 16 стран. Помимо этого, еще более 30 стран объявили о начале реализации собственных программ по разработке индикаторов и о том, что уже используют некоторые из ИУР в процессе принятия решений. Среди наиболее значимых разработок следует отметить системы индикаторов США и Великобритании.

В США была создана специальная правительственная группа. По основным критериям были отобраны 400 показателей. Отбор показателей по допонительным критериям сократил их число до 40. Система включает три типа показателей: экономические, экологические и социальные. Выделено 14 экономических и экологических проблем, по каждой из которых выбраны наиболее представительные индикаторы. На основе анализа; динамики показателей делается вывод о невозможности однозначно оценить процесс достижения устойчивого развития, при этом отмечается, что разработанная система является средством для изучения наиболее важных факторов устойчивого развития. Мы считаем, что данный подход интересен необходимостью выбора индикаторов на основе четко определенных критериев и выделенных проблем.

В. Великобритании достижение устойчивого развития освещается в ежегодном докладе Правительства. Каждый из индикаторов отражает конкретные цели, которые зафиксированы в Стратегии устойчивого развития Великобритании. Система индикаторов устойчивого развития включает 14 базовых индикаторов, с помощью которых можно показать основные тенденции и 150 национальных индикаторов. Система базовых индикаторов сгруппирована по 4 темам, соответствующим целям стратегии устойчивого развития Великобритании, другие показатели сгруппированы по 5 крупным блокам, и они объединены в 18 подгрупп.

Актуальность такого подхода, на наш взгляд, заключается в необходимости определения базовых показателей, которые отражают конкретные цели устойчивого развития.

В 1996 году Комиссия ООН по устойчивому развитию выступила с предложением, чтобы страны-участники на пилотной фазе работали в парах, в рамках так называемого процесса близнецов. Эта инициатива, предполагала сотрудничество между развитыми и развивающимися странами. Соглашение близнецов заключили Германия и Бразилия, Франция и Тунис, Южная Африка и Финляндия. Разработанные в этих и других странах методики отбора индикаторов устойчивого развития в целом схожи либо с примером США, либо Великобритании, поэтому считаем целесообразным их не рассматривать, однако отметим общие цели, которые они ставили перед собой: определить, какие из списка индикаторов ООН будут использоваться; установить, какие организации ими пользуются; определить, какие еще индикаторы используются; установить, существуют ли ограничения в использовании данных и каковы издержки с их получением; определить источники данных.

Тенденцией последнего времени стало стремление перейти в разработке индикаторов устойчивого развития с государственного макроуровня на региональный, локальный (городской) уровни. Так, в США цель такой работы по региону Центральный Техас заключалась в необходимости обеспечения сбалансированного развития компактной урбанизированной территории по восьми ключевым направлениям [141]. Разработанные индикаторы предназначались для формирования бюджетов, направлений деятельности, политики. Интересен мировой опыт разработки ИУР для европейских городов - проект по мониторингу На пути к устойчивому развитию на местном уровне: общеевропейские индикаторы устойчивости [83]. Одной из особенностей проекта является разделение показателей на основные и допонительные по определенным критериям.

В России также проводятся исследования в области разработки ИУЭР на федеральном и региональном уровнях. В научных трудах отечественных ученых С.Н. Бобылева, A.B. Колосова, П.А. Макеенко, Г.Е. Мекуш, P.A. Перелета, А.Ю. Ретеюма, В.Н. Сидоренко, В.Р. Цибульского представлены теоретические и методические подходы к мониторингу, оценке устойчивого развития разных уровней.

В 2002 году Минэкономразвития к Всемирному саммиту по устойчивому развитию (Йоханнесбург) подготовило доклад Национальная оценка прогресса при переходе РФ к устойчивому развитию, содержащий различные индикаторы, отражающие социальные и экономические аспекты развития, состояние окружающей среды и использование ресурсов [44]. Была дана национальная оценка прогресса нашей страны при переходе к устойчивому развитию и заявлено, что Россия уверенно становится на путь устойчивого развития. Однако такая оценка, на наш взгляд, является излишне оптимистичной.

Одним из подтверждений этому является Российско-британский проект Независимая оценка перехода России к устойчивому развитию на региональном и федеральном уровнях, реализованный в 2004 году по инициативе Российского регионального экологического центра. Используя 25 базовых показателей устойчивого развития, характеризующих демографию, социальный статус населения, экономику, общественное сознание и среду обитания, группа экспертов описала изменения, которые произошли в 87 субъектах РФ за последние 5, 7 и 12 лет [108]. Регионы были распределены по каждому из индикаторов, по группе индикаторов и их совокупности. По итогам работы был сделан вывод, с которым на наш взгляд нельзя не согласиться: на территории России развертывается процесс фрагментарного развития, присущего мировой периферии.

Особый интерес для мониторинга устойчивого экономического развития на региональном уровне представляет международный проект

Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в РФ, проходивший в 2001-2003 гг. Общей целью этого проекта была разработка набора индикаторов оценки устойчивости процесса экономических, социальных и природоохранных реформ в России на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне процесс отбора показателей включал отражение основных задач развития РФ на ближайшее десятилетие. Был подготовлен набор потенциальных индикаторов, включающий 141 индикатор, 25 из этого числа были предложены в качестве возможных ключевых индикаторов. На региональном уровне проект реализовывася в двух пилотных регионах (Томская и Воронежская области) и был разделен на три под-этапа: 1) разработка регионального перечня индикаторов; 2) тестирование индикаторов; 3) повышение осведомленности общественности [10]. Он начася с консультаций с областными администрациями и широким кругом заинтересованных лиц. Отправной точкой в обсуждении стал список базовых индикаторов, разработанных на федеральном уровне, который был доработан в соответствии с региональными особенностями.

В силу отсутствия в регионе стратегии устойчивого развития, индикаторы разрабатывались на основе имеющихся ключевых вопросов и проблем, которые были выявлены путем анализа различных документов, встреч с официальными лицами в администрации и местными экспертами из университетов и институтов. В результате обсуждений и консультаций, для Воронежской области были разработаны 35 индикаторов [48], а для Томской области 36 индикаторов [50; 51]. Эти списки охватывали экономические, социальные и экологические вопросы и структурно содержали базовые, допонительные и специфические индикаторы. Мы считаем, что главным недостатком данной методики является то, что она в большей степени сосредоточена на количественной оценке и мало учитывает качественные параметры мониторинга.

В 2004 году региональной общественной организацией Информационное экологическое агентство (ИнЭкА), г. Новокузнецк и администрацией Кемеровской области была инициирована разработка индикаторов устойчивого развития для Кемеровской области [75].

Следует отметить, что данная работа во многом основана на первой и наиболее значимой отечественной монографии, посвященной теории и практике разработки систем индикаторов устойчивого развития различных уровней - Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) под редакцией С.Н. Бобылева и П.А. Макеенко [49]. Авторы данного исследования предлагают различные подходы к построению системы базовых индикаторов, которые различаются по структуре и принципам построения: 1) тема-подтема-индикатор; 2) проблемы-индикаторы; 3) индикаторы по видам капитала. В заключение монографии делается важный, по нашему мнению, вывод о том, что система базовых индикаторов для России дожна соответстветствовать международным требованиям и включать ограниченный перечень индикаторов, наиболее поно характеризующих ключевые проблемы устойчивого развития страны.

Итак, в мировой практике существуют различные разработки систем индикаторов устойчивого развития. Их классификация по основным признакам, выделенным автором, отражена в представленной ниже таблице 4. Предложенная классификация необходима для создания системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства, соответствующей мировым стандартам. Опираясь на данную классификацию и комбинируя различные подходы, мы сможем сформировать научно-обоснованный и актуальный с практической точки зрения мониторинг устойчивого экономического развития РХС.

Заключение

Выпоненные научные исследования позволяют сделать следующие теоретические обобщения и выводы.

Создание в России новой конкурентоспособной экономики в условиях нарастающей глобализации сопровождается наличием комплекса нерешенных проблем. Первое место в этом комплексе занимает усиливающаяся межрегиональная ассиметрия. Анализируя данную проблему, автор останавливается на исследовании ряда важнейших показателей социально-экономического развития, по большинству из них различия между субъектами РФ не только не сокращаются, но, напротив, увеличиваются. При выяснении вопроса о мерах Правительства РФ по сокращению различий в уровне социально-экономического развития регионов выявляется тот факт, что они не доказали своей эффективности. В этой связи раскрывается значение концепции устойчивого развития, которая в сложившейся ситуации является базовой идеологией, способной не только предложить подход к необходимым социально-экономическим изменениям, но и стать основанием дальнейших преобразований.

Автор акцентирует внимание на ключевой роли регионального аспекта в стратегии устойчивого экономического развития РФ. Приводится критика в адрес высказываний авторов, считающих, что переход к устойчивому региональному развитию в России пока невозможен.

В первой главе кратко формулируются главные задачи стратегии устойчивого территориального развития РФ: укрепление целостности экономического пространства; обеспечение устойчивого экономического развития в регионах; сближение регионов по уровню экономического и социального развития. Автор утверждает, что предотвратить увеличение региональной асимметрии можно в случае эффективного и чётко отработанного мониторинга.

При рассмотрении истории концепции устойчивого развития отмечается, что необходимость и предпосыки ее формирования стали осознаваться еще в конце XIX начале XX века. Конкретное отражение эта концепция нашла в резолюциях ООН, законодательных актах высших органов власти многих стран мира, в том числе и России. Обращается внимание на активизацию научных исследований отечественных ученых по проблемам устойчивого развития. Подчеркивается противоречивость категории лустойчивое развитие. В этой связи рассматриваются проблемы обоснования существующих противоречий между категориями, относящимися к понятию лустойчивое развитие, а затем проводится критических анализ основных подходов к определению этого понятия.

Анализ завершается выводом о том, что практически во всех рассмотренных определениях не нашел отражение важный тезис о необходимости стратегического управления устойчивым развитием. Обосновывается, что устойчивое развитие предполагает создание эффективных инструментов стратегического управления, обеспечивающих I своевременное распознавание угроз и адекватное реагирование на их возникновение. Развивая это положение, автор делает заключение, что в I качестве такого инструмента следует рассматривать комплексный мониторинг, который дожен найти отражение в исследуемом понятии.

Региональное хозяйство в диссертационном исследовании рассматриваться как система, являющаяся относительно самостоятельным участником экономических отношений, субъектом конкурентной борьбы. В этой связи на основе анализа различных публикаций и системного подхода раскрывается содержание категории региональная хозяйственная система. Главным ориентиром устойчивого развития РФ дожно стать обеспечение экологически направленного, социально ориентированного и эффективного развития экономики или, другими словами, обеспечение устойчивого экономического развития. Обосновывается значимость сформулированного тезиса и делается вывод о том, что понятие лустойчивое развитие применительно к РХС следует рассматривать как лустойчивое экономическое развитие. В результате обобщения идей и мнений, содержащихся в работах различных ученых по исследуемой проблеме, сформулировано определение понятия лустойчивое экономическое развитие региональной хозяйственной системы.

Установлено, что мониторинг исследуют и применяют на разных уровнях государственного управления. Наряду с этим наблюдается недостаток актуальной, комплексной и систематизированной информации по устойчивому экономическому развитию, а также современных методов ее сбора, обработки и анализа. Недостаточно проработан понятийный аппарат, нечетко определены место и роль мониторинга в системе стратегического управления. В такой ситуации, дожны быть предприняты усилия по созданию новой системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства. На основе детального анализа определений понятия мониторинг в работе предложена схема, отражающая его комплексное понимание. Используя данную схему, автор раскрывает сущность мониторинга устойчивого экономического развития РХС как важного инструмента стратегического управления.

На базе системного подхода сформулированы ведущие принципы формирования мониторинга устойчивого экономического развития РХС: целенаправленность, целостность, комплексность. Автор считает, что процесс формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства дожен базироваться на этих принципах, а также на международных принципах оценки прогресса в направлении устойчивого развития, выработанных в Беладжио (Италия) в 1996 году.

В работе рассматриваются исследования и разработки в области формирования систем индикаторов устойчивого развития. Проводится их классификация по основным признакам, выделенным автором.

Указывается, что такая классификация способствует формированию научно-обоснованного и актуального, с практической точки зрения, мониторинга устойчивого экономического развития РХС, соответствующего мировым стандартам. Анализ двух основных методов выбора индикаторов для мониторинга устойчивого экономического развития: 1) построение интегрального, агрегированного индикатора; 2) выбор комплекса показателей, позволил сделать вывод о целесообразности совместного использования данных методов.

Автор считает, что на региональном уровне принимать сбалансированные решения, учитывая изменения внешней среды, возможно только при условии наличия базовых ориентиров устойчивого экономического развития. Исследование теории ориентации, разработанной профессором X. Босселем, показывает, что индикаторы устойчивого развития дожны информировать о состоянии интересующей нас системы, которое в значительной степени определяется ее окружением.

Делается вывод, что общие свойства окружения дожны отражаться в основной ориентации целей устойчивого развития системы. Уделив дожное внимание этой фундаментальной ориентации стратегических целей или базовым ориентирам устойчивого экономического развития в направлении общих свойств окружения, мы получим возможность моделирования систем, в которых будет заложена гарантия их успешного функционирования в заданном окружении.

Трактовка индикаторов как отражение базовых ориентиров и стратегических целей устойчивого экономического развития закладывает в основу их поиска прочный фундамент и устраняет большую долю случайностей, скрытых в существующих и предлагаемых системах показателей. В этой связи выявление базовых ориентиров рассматривается как основной элемент формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства. С учетом специфики рассматриваемого процесса и особенностей изучаемой системы уточняется ряд ключевых моментов и разрабатывается новое содержание подхода X. Босселя. Далее обосновываются выявленные базовые ориентиры. В работе также рассмотрены следующие важные тезисы: 1) каждый из базовых ориентиров дожен независимым образом получить определенный минимум удовлетворения. Дефицит удовлетворения даже одного из них служит угрозой устойчивому экономическому развитию; 2) только при условии гарантии необходимого минимального уровня удовлетворения всех базовых ориентиров, следует искать возможности для его повышения путем дальнейшего увеличения уровня отдельных ориентиров.

В контексте устойчивого развития особую актуальность представляют данные, сообщающие о надвигающейся угрозе. В связи с этим рассматривается принцип, выдвинутый В. Бьесиотом. Раскрываются особенности его применения для комплексной оценки развития РХС.

Для создания объективной системы мониторинга устойчивого экономического развития РХС не следует все внимание заострять только на оценке прошлой деятельности. Необходимо учитывать те факторы, которые будут влиять на результаты в будущем. В этой связи проводится исследование работ посвященных Сбалансированной системе показателей (ССП). Отличительная особенность ССП заключается в том, что она концентрируется на ограниченном количестве параметров деятельности организации: на ключевых факторах успеха (КФУ) и ключевых показателях эффективности.

Делается вывод, что такой подход в поной мере актуален и для устойчивого экономического развития РХС. Система мониторинга данного процесса, основанная на стратегии, дожна включать сбалансированный комплекс результатов как уже сделанного, так и факторов достижения будущих результатов, т.е. КФУ. Указывается, что стратегические цели дожны вытекать из КФУ и формировать вехи на пути к реализации этих факторов. Обосновывается, что в качестве ключевых следует рассматривать преимущественно региональные экономические факторы успеха. Базой для выделения КФУ выступил 8>^-анализ - анализ существующих позиций и возможностей РХС. Он был выпонен на примере Владимирской области с помощью экспертных оценок. По результатам ЗЫ'^анализа отмечается, что КФУ дожны быть в первую очередь направлены на преодоление сложившихся недостатков.

Сформулированы основные критерии выделения КФУ. Исходя из этих критериев, экспертной группой был согласован окончательный перечень из шести кратко сформулированных позиций: инновационная активность, инвестиционная активность, финансовая устойчивость, кадровый потенциал, рациональное природопользование, туристско-рекреационный потенциал. В работе рассматриваются выделенные КФУ и их значение для устойчивого экономического развития РХС.

Исследуя проблемы планирования и реализации стратегических действий в субъектах РФ, автор отмечает, что во Владимирской области предпринимаются активные шаги по устранению имеющихся недостатков, разрабатывается стратегия, основанная на знаниях и стратегических компетенциях. Указывается, что такая стратегическая работа дожна быть в обязательном порядке сориентирована на устойчивое экономическое развитие РХС. Для этого дожны быть найдены новые, более эффективные инструменты стратегического управления, основанные на своевременном получении адекватной информации о выпонении региональной миссии и реализации стратегических целей в соответствии с изменяющимся окружением. В качестве такого инструмента рассматривается мониторинг устойчивого экономического развития РХС. Определены его основная цель и задачи.

Разработана графическая модель мониторинга устойчивого экономического развития РХС на примере Владимирской области. Она основана на оригинальном сбалансированном подходе. Описывая данную модель, автор останавливается на целесообразности понимания базовых ориентиров и КФУ в качестве общих стратегических приоритетов. Мониторинг устойчивого экономического развития РХС рассказывает о стратегии, разбивая ее на составляющие с помощью целей и показателей, выбранных в соответствии с базовыми ориентирами и КФУ. Таким образом, создается единая ориентация действий. В свою очередь, стратегия является связующей нитью между отдельными элементами мониторинга и объединяет их в одно гармоничное целое.

На основе рассмотренной графической модели в третьей главе разработан агоритм формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства. Отмечается необходимость выбора команды разработчиков и определения подразделения в составе региональных органов власти, которые будут ответственными за внедрение мониторинга устойчивого экономического развития РХС. В этой связи обосновываются соответствующие рекомендации и требования к отбору участников будущего колектива.

Отмечается, что формулирование миссии является исходным элементом формирования мониторинга и ее следует понимать как генеральную цель в направлении устойчивого экономического развития РХС. Указывается, что рабочая группа дожна сформировать перечень базовых ориентиров и КФУ, основываясь на данном исследовании. Далее перед ней стоит задача выбора стратегических целей, которые призваны ответить на вопрос, как и что нужно делать для удовлетворения базовых ориентиров и реализации КФУ. Описывается выбор индикаторов результативности, соответствующих поставленным целям. Обосновывается, что на их основе колективу разработчиков необходимо рассчитать базовые интегральные индикаторы - индексы, по каждому из базовых ориентиров. Для этого предлагается применять формулы геометрического среднего и геометрического среднего взвешенного.

Для оценки степени реализации стратегических целей колектив разработчиков дожен установить целевые значения индикаторов результативности, которые выступают своеобразными эталонами. В качестве комплексного подхода к оценке прогресса в направлении устойчивого экономического развития РХС в работе обосновывается взаимосвязанное использование безразмерного показателя Бьесиота в отношении удовлетворения (достижимости) базовых ориентиров и индексного метода. По итогам проведенной комплексной оценки экспертам необходимо установить основные отстающие направления (базовые ориентиры), на повышение уровня которых необходимо ориентироваться при выборе стратегических мероприятий. Для этого предлагается использовать графическое представление состояния базовых ориентиров в виде лепестковых диаграмм. Далее, применяя программно-целевой подход, автор описывает процесс определения стратегических мероприятий для достижения целей.

В исследовании рассмотрена апробация разработанной методики формирования мониторинга устойчивого экономического развития РХС на примере Владимирской области, которую с определенной степенью точности можно считать модельной по своей структуре экономики. Работа велась в соответствии с рассмотренным ранее пошаговым описанием процесса формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития РХС. На основе данных расчета индексов была проведена оценка устойчивого экономического развития РХС за 2002-2006 годы. Делается вывод о том, что недостаточный уровень удовлетворения базовых ориентиров означает, что в исследуемом периоде наблюдается неустойчивый характер развития хозяйственной системы Владимирской области и отсутствие необходимого прогресса в этом направлении.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бордяшов, Евгений Сергеевич, Владимир

1. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. №236 О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития Текст. // Российская газета. 1994. - 9 февраля.

2. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Текст. // Российская газета. 1996. - 9 апреля.

3. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации Текст. // Российская газета. 1996. - 11 июня.

4. Аакер, Д. А. Стратегическое рыночное управление: Бизнес-стратегии для успешного менеджмента Текст. / Дэвид А. Аакер ; [пер. с англ. С. Жильцов]. 6-е международ, изд. - СПб. [и др.] : Питер, 2002. -542 с. - ISBN 5-318-00781-3.

5. Анфилатов, В. С. Системный анализ в управлении Текст. : учебное пособие / В. С. Анфилатов, А. А. Емельянов, А. А. Кукушкин. -М.: Финансы и статистика, 2002. 368 с. - ISBN 5-279-02435-Х.

6. Абакин, JI. И. Стратегия социально-экономического развития России инновационный путь Текст. / JI. И. Абакин, С. Ю. Глазьев, Г. А. Ковалева // Российский экономический журнал. - 2000. - №4. -С. 26-36.

7. Абакин, JI. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение Текст. / JI. И. Абакин // Вопросы экономики. 1994. - №12. -С. 5-16.

8. Бобров, А. JI. Эколого-экономическая устойчивость регионов России Текст. / А. Л. Бобров М. : Наука, 1999. - 92 с. -ISBN 5-02-013648-4.

9. Ю.Бобылев, С. Н. Методические рекомендации по разработке и внедрению индикаторов устойчивого развития регионального уровня Текст. / С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева М. : ERM, Изд-во Научного и учебного методического центра, 2003. - 36 с.

10. П.Бобылев, С. Россия на пути антиустойчивого развития Текст. / С. Бобылев // Вопросы экономики. 2004. - N2. - С. 43-54.

11. Большой экономический словарь Текст. / под общ. ред. А. Н. Азрилияна. М. : Фонд Правовая культура, 1994. Ч 528 с. -ISBN 5-87759-003-0.I

12. Бордяшов, Е. С. Базовые ориентиры как основа мониторинга устойчивого экономического развития региональных хозяйственных систем / Е. С. Бордяшов // Российское предпринимательство. 2007. -№8.-С. 153-158.

13. Браун, М. Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения Текст. / Марк Грэм Браун ; [пер. с англ. Ю. Сакулина]. М. : Альпина Бизнес Букс, 2005. - 226 с. -ISBN 5-9614-0115-4.

14. Валянский, С. И. Третий путь цивилизации, или спасет ли Россия мир? Текст. / С. И. Валянский, Д. В. Калюжный. М. : Эксмо : Агоритм, 2002. - 480 с. - ISBN 5-699-01074-2.

15. Ващекин, Н. П. Постиндустриальное общество и устойчивое развитие Текст. : Монография / Н. П. Ващекин, М. А. Мунтян, А. Д. Урсул ; Моск. гос. ун-т коммерции [и др.]. М. : Изд-во Моск. гос. ун-та коммерции, 2000. - 239 с. - ISBN 5-87827-133-8.

16. Верф, Д. ван дер. Мониторинг в России Текст. / Дирк ван дер Верф, Фолькер Ронге. -М. : Интердизайн, 1998. 187 с.

17. Вестник Совета Федерации. Девятый Петербургский международный экономический форум Текст. : журнал / Федер. Собр. Рос. Федерации. М. : Совет Федерации РФ, 2005. - №7 - 155 с.

18. Виханский, О. С. Менеджмент Текст. : учебник для студентов вузов, обучающихся по эконом, направлениям и специальностям / О. С. Виханский, А. И. Наумов. 3-е изд. - М. : Экономистъ : Гардарики, 2003. - 527 с. - ISBN 5-98118-037-4.

19. Ганопольский, М. Г. Устойчивое развитие региона. Вопросы методологии и социокультурный контекст Текст. : учебное пособие / М. Г. Ганопольский. Тюмень : ИПОС СО РАН, 2001. - 64 с.

20. Гапоненко, А. Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления Текст. : учеб.-метод. пособие / A. JI. Гапоненко, В. Г. Полянский ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 1999. 129 с.

21. Гапоненко, A. JI. Стратегическое управление Текст. : учебник / A. JI. Гапоненко, А. П. Панкрухин. М. : Омега-Л, 2004. - 472 с. -ISBN 5-98119-075-2.

22. Глазунова, Н. И. Система государственного управления Текст. : учебник по специальности Гос. и муницип. упр. / Н. И. Глазунова. М. : ЮНИТЙ, 2002. - 551 с. - ISBN 5-238-00360-9.

23. Глазьев, С. Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития Текст. / С. Ю. Глазьев ; Междунар. фонд Н. Д. Кондратьева. -М. : ВлаДар, 1993. 310 с. - ISBN 5-86209-003-7.

24. Горшков, В. Г. Экономический рост, состояние окружающей среды, богатство и бедность Текст. / В. Г. Горшков, В. М. Котляков, К. С. Лосев // Изв. РАН. Сер. географическая. 1994. - №1. - С. 7-13.

25. Горяинова, Л. В. История экономических учений Текст. : учебное пособие / Л. В. Горяинова ; Мое. гос. ун-т экономики, статистики и информатики, Мое. международный ин-т эконометрики, информатики, финансов и права М.: МГУЭСИ, 2002. - 86 с.

26. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики Текст. : учебник для вузов / А. Г. Гранберг ; Гос. ун-т Высш. шк. экономики. 3-е изд. - М. : ГУ ВШЭ, 2003. - 495 с. - ISBN 5-7598-0232-1.

27. Гранберг, А. Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы Текст. / А. Г. Гранберг;

28. М-во образования Рос. Федерации, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования Гос. ун-т упр., Ин-т пробл. упр. новой экономикой. -М.: ГУУ, 2004.-40 с. -ISBN 5-215-01578-3.

29. Гранберг, А. Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации Текст. / А. Г. Гранберг // Вопросы экономики. 2001. - №9. - С. 15-27.

30. Граник, И. Федеральная программа не решила неравенства регионов Текст. : различия в их социально-экономическом развитии не сокращаются / И. Граник, Д. Николаева // Коммерсантъ. Ч 2007. 24 мая.

31. Губайдулина, Т. Н. Методологические проблемы развития экогого-экономических отношений в современных условиях Текст. / Т. Н. Губайдулина. Ч Казань : Татполиграф, 1999. Ч 112 с.

32. Гуманистические ориентиры России Текст. / Редкол.: JI. И. Абакин [и др.] ; Ин-т экономики РАН ; Корпорация Телевик. -М. : Ин-т экономики РАН, 2002. 391 с. - ISBN 5-201-03281-8.

33. Гутман, Г. Основы экономической безопасности хозяйственных систем Текст. : учебное пособие / Г. Гутман, Э. Милюков, В. Старостин. -Владимир : ВГПУ, 2003. 368 с. - ISBN 5-98448-001-8.

34. Гутман, Г. В. Управление региональной экономикой Текст. / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин ; под ред. Г. В. Гутман. М. : Финансы и статистика, 2001.- 176 с. -ISBN 5-279-02402-3.

35. Данилов-Данильян, В. И. Перед главным вызовом цивилизации : взгляд из России Текст. / В. И. Данилов-Данильян, К. С. Лосев, И. Е. Рейф ; Ин-т вод. проблем РАН ; Всерос. ин-т науч. и техн. информ. -М. : Инфра-М, 2005. 224 с. - ISBN 5-16-001846-8.

36. Данилов-Данильян, В. И. Устойчивое развитие Электронный ресурс. | / В. И. Данилов-Данильян Электрон, текстовые дан. -Энциклопедия Глобалистика. - Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетGlobalistika/statjal.htm, свободный. Загл. с экрана.

37. Данилов-Данильян, В. И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) Текст. / В. И. Данилов-Данильян // Экономика и математические методы. 2003. - Т. 39. - №2. - С. 123-135.

38. Данилов-Данильян, В. И. Экологический вызов и устойчивое развитие: учебное пособие Текст. / В. И. Данилов-Данильян, К. С. Лосев. Ч М. : Прогресс-Традиция, 2000. 416 с. - ISBN 5-89826-045-5.

39. Дмитриев, Ю. А. Направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона Текст. / Ю. А. Дмитриев, В. А. Кретинин, С. А. Максимов. Владимир : Ред.-изд. комплекс ВГУ, 2004. - 300 с. - ISBN 5-89368-495-8.

40. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год Текст. / под общей ред. С. Н. Бобылева, А. Л. Александровой. Тверь : Тверская фабрика печати, 2005. - 220 с. -ISBN 92-1-126171-6.

41. Залиханов, М. Ч. Путин хочет стать экологом Текст. / М.Ч. Залиханов // Собеседник. 2004. - 12 мая.

42. Индикаторы устойчивого развития Воронежской области Текст. '/ под ред. В. Н. Эйтингона. Воронеж : Истоки, 2003. - 31 с. -ISBN 5-88242-277-9.

43. Индикаторы устойчивого развития России. Эколого-экономические аспекты Текст. / под. ред. С. Н. Бобылева, П. Л. Макеенко. М.: ЦПРП, 2001. - 220 с. - ISBN 5-85941-067-0.

44. Индикаторы устойчивого развития Томской области Текст. / под ред. О. В. Козловской. Томск : STT, 2003. Ч 24 с. Ч ISBN 5-93629-145-6.

45. Индикаторы устойчивого развития Томской области. Вып. 2 Текст. '/ под ред. В. М. Кресса. Ч Томск : Печатная мануфактура, 2004. -46 с. ISBN 5-94476-056-7.

46. Каплан, Р. С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию Текст. / Роберт С. Каплан, Дейвид П. Нортон ; [пер. с англ. М. Павлова]. 2-е изд., испр. и доп. Ч М. : Олимп-Бизнес, 2003. Ч 320 с. -ISBN 5-901028-55-4.

47. Когут, А. Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга Текст. / А. Е. KoiyT, В. Е. Рохчин ; Междунар. акад. информатизации и др. СПб.: ИСЭП, 1995. - 141 с.

48. Колосов, А. В. Устойчивое развитие хозяйственных систем Текст. >: учеб. пособие / А. В. Колосов ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 270 с.

49. Кондратьев, H. Д. Основные проблемы экономической статики и динамики Текст. / Н. Д. Кондратьев. М. : Наука, 1991. 567 с. -ISBN 5-02-013438-4.

50. Коробов, В. Б. Сравнительный анализ методов определения весовых коэффициентов влияющих факторов Текст. / В. Б. Коробов // Социология: методология, методы, математические модели. 2005. -С. 54-73.

51. Кретинин, В. А. Механизм повышения экономической устойчивости хозяйственной системы региона Текст. / В. А. Кретинин. -М. : Изд-во РАГС, 2006. 252 с. - ISBN 594002-442-3.

52. Кретинин, В. А. О стратегии устойчивого функционирования региона (опыт Владимирской области) Текст. / В. А. Кретинин // Проблемы теории и практики управления. Ч 2001. №3. - с. 86-89.

53. Кретинин, В. А. Системное управление устойчивым развитием региона^ Текст. : учебное пособие / В. А. Кретинин. Владимир : Собор, 2006. - 40 с. - ISBN 5-94002-416-7.

54. Кретинин, В. А. Управление региональной экономикой -механизмы перехода от антикризисного к устойчивому развитию Текст. / В. А. Кретинин, Т. Д. Омарова, Н. В. Чайковская. Муром : Изд.-полигра'фический центр МИ ВГУ, 2005. - 216 с. - ISBN 5-8439-0085-1.

55. Кузнецова, О. В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования Текст. / О. В. Кузнецова. Изд. третье, стер. - Москва : URSS : КомКнига, 2005. - 302 с. - ISBN 5-484-00138-2.

56. Кузык, Б. Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва Текст. / Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец. М. : Экономика, 2005. - 624 с. -ISBN 5-282-02471-3.

57. Курс экономической теории Текст. : учеб. пособие / В. А. Амвросов [и др.] ; под общ. ред.: M. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой ;

58. Моск. гос. ин-т междунар. Отношений. Киров : АСА, 1995. - 624 с. -ISBN 5-7075-0008-2.

59. Кушлин, В. И. Инновационность хозяйственных систем Текст. / В. И. Кушлин, А. Н. Фоломьев, А. 3. Селезнев, Е. К. Смирницкий. Ч М. : Эдиториал УРСС, 2000. 208 с. - ISBN 5-8360-0093-Х.

60. Ламперт, X. Социальная рыночная экономика. Германский путь Текст. : [пер. с нем.] / X. Ламперт. М. : Дело, 1993. - 224 с. -ISBN 5-85900-052-9.

61. Лапыгин, Ю. Н. Инвестиционная политика в регионе Текст. / Ю. Н. Лапыгин, В. А. Кретинин [и др.]. Ч Владимир : Владимирская книжная типография, 2004. 274 с. - ISBN-5-87846-414-4.

62. Лапыгин, Ю. Н. Основы стратегического управления Текст. В 2 ч. Ч 1. / Ю. Н. Лапыгин Владимир : ВГПУ [и др.], 2002. - 116 с. -ISBN 5-87846-345-8.

63. Лапыгин, Ю. Н. Стратегическое развитие организаций Текст. / Ю. Н. Лапыгин, А. Е. Иларионов, В. А. Кретинин [и др.]. Владимир : Владимирская книжная типография, 2004. - 273 с. - ISBN 5-87846-415-2.

64. Лексин, В. Н. Пространство власти и мир человека Текст. / В.Н. Лексин // Мир России. 2005 - №1. - С. 3-61.

65. Линник, Т. Г. Экономический федерализм: сущность, модели, механизм функционирования Текст. / Т. Г. Линник. Тюмень : изд. Вектор Бук, 2000. - 304 с.

66. Маркова, В. Д. Стратегический менеджмент Текст. : курс лекций / В. Д. Маркова, С. А. Кузнецова. М.; Новосибирск : ИНФРА-М : Сиб. соглашение, 1999. - 287 с. - ISBN 5-16-000027-5.

67. Мекуш, Г. Е. Индикаторы устойчивого развития Кемеровской области! Текст. / Г. Е. Мекуш, Е. В. Перфильева. Новокузнецк: РОО ИнЭкА, 2004. - 24 с.

68. Мельников, В. Е. Незнакомый Человек в незнакомом Пространстве. Пора познакомиться Текст. / В. Е. Мельников. Ч М.: Медпрактика-М, 2006. 235 с. - ISBN 5-98803-038-6.

69. Методика описания показателей развития города Текст. : руководство / пер. с англ. Г. В. Коротаевой ; под ред. В. Р. Цибульского. -Тюмень1: Изд-во ИПОС СО РАН, 2002. 55 с. - ISBN 5-89181-040-9.

70. Модульная программа для менеджеров Текст. : 17 модулей. Модуль' 4: Стратегическое управление / С. А. Попов ; Гос. ун-т упр. ; Нац. фонд подгот. кадров. М. : Инфра-М, 1999. - 321 с. - ISBN 5-16-000056-9.

71. Моисеев, Н. Н. С мыслями о будущем России Текст. / Н. Н. Моисеев. М. : Фонд содействия развитию соц. и полит, наук, 1997. - 210 с. - ISBN 5-7556-0079-1.

72. Моисеев, Н. Н. Устойчивое развитие или стратегия переходного периода Текст. / Н. Н. Моисеев // Энергия. 1996. - № 9. - С. 14-21.

73. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) Текст. : [пер. с англ.] / под ред. С. А. Евтеева, Р. А. Перелета. М. : Прогресс, 1989. - 376 с. -ISBN 5-01-001747-4.

74. Нивен, П. Р. Сбалансированная система показателей для государственных и неприбыльных организаций Текст. / Пол Р. Нивен ; [пер. с англ. В. О. Шагоян ; под. ред. О. Б. Максимовой]. -Днепропетровск : Баланс Бизнес Букс, 2005. 336 с. - ISBN 966-8644-29-8.

75. Николаев, И. А. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) Текст. : Аналитический доклад департамент стратегического анализа аудиторско-консатинговой компании ФБК /

76. И. А. Николаев, О. С. Точикина. М.: ФБК, Департамент стратегического анализа, 2006. - 29 с.

77. Ожегов, С. И. Словарь русского языка Текст. : около 70000 слов / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой ; АН СССР, Ин-т рус. яз. -22-е изд., стер. М. : Русский язык, 1990. - 921 с. - ISBN 5-200-01088-8.

78. Ольсевич, Ю. Я. Трансформация хозяйственных систем Текст. :сб. ст. /)Ю. Я. Ольсевич ; Междунар. фонд Н. Д. Кондратьева. М. : Ин-тiэкономики, 1994. 220 с. - ISBN 5-201-03393-8.

79. Охрана окружающей среды в России Текст.: стат. сб. / К. Э. Лайкам [и др.]. М. : Росстат, 2006. - 239 с. - ISBN 5-89476-191-3.

80. Парфенова, В. Е. Основы теории хозяйственных систем и системного анализа Текст. / В. Е. Парфенова СПб. : СПбГУ, 2006. -160 с. 1

81. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России Текст. / Н. Ф. Глазовский [и др.] ; отв. ред. : Г. В. Сдасюк, Л. С. Мокрушина. Ч М. : Изд-во КМК, 2002. 444 с. - ISBN 5-87317-093-2.

82. Показатели устойчивого развития: структура и методология Текст. / пер. с англ. М. А. Святловской [и др.] ; под ред. В. Р. Цибульского. Тюмень : Изд-во Ин-та проблем освоения Севера СО РАН, 2000. - 359 с. - ISBN 5-89181-016-6.

83. Пчелинцев, О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития Текст. / О. С. Пчелинцев ; Рос. акад. наук, Ин-т народнохозяйств. прогнозирования. М. : Наука, 2004. - 257 с. -ISBN 5-02-032767-0.

84. Райзберг, Б. А. Управление экономикой Текст. : учебник / Б. А. Райзберг, Р. А. Фатхутдинов. М. : Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. - 784 с. - ISBN 5-87057-168-5.

85. Рамперсад, X. К. Универсальная система показателей деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность Текст. : [пер. с англ.] / Хьюберт К. Рамперсад. М. : Альпина Бизнес Букс, 2004. -352 с. - ISBN 5-9614-0068-9.

86. Ревайкин, А. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики Текст. / А. Ревайкин, С. Быстрицкий, Е. Телушкина // Экономист. -1994. - №2. - С. 55-63.

87. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза Текст. : монография / А. Г. Гранберг, И. М. Бусыгина, В. Г. Введенский [и др.] ; Руководитель авт. колектива и отв. ред. А. Г. Гранберг. М. : Экономика, 2000. - 435 с. - ISBN 5-282-02054-8.

88. Региональная экономика Текст. : учебник / Т. Г. Морозова [и др.] ; под ред. Т. Г. Морозовой. 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2006. - 527 с. - ISBN 5-238-01093-1.

89. Регионы России. Социально-экономические показатели Текст. : стат.сб. / ред. колегия И. С. Ульянов [и др.]. М. : Росстат, 2007. Ч 981 с. -ISBN 5-89476-211-1.

90. Ретеюм, А. Ю. Мониторинг развития Текст. / А. Ю. Ретеюм ; Российский региональный экологический центр. М. : Хорион, 2004. Ч 160 с. -ISBN 5-98515-001-2.

91. Розенберг, Г. С. Крутые ступени перехода к устойчивому развитию Текст. / Г. С. Розенберг, Д. В. Гелашвили, Г. П. Краснощеков // Вестник РАН. 1996. - Т. 66. - №5. - С. 436-440.

92. Российский статистический ежегодник Текст.: стат.сб. / ред. колегия В. JI. Соколин [и др.]. М. : Росстат, 2006. - 806 с. -ISBN 5-89476-222-7.

93. Собственность: словарь-справочник Текст. / под ред. М. В. Климовича [и др.]. М. : ФИД Деловой экспресс, 1999. - 300 с.

94. Советский энциклопедический словарь Текст. : около 80000 слов / гл. ред. А. М. Прохоров. 4-е изд. - М. : Советская энциклопедия, 1990-1600 с.

95. Словарь аудитора и бухгатера Текст. / JI. Ш. Лозовский [и др.]. 4- М. : Экономика, 2003. 446 с. - ISBN 5-282-02225-7.

96. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке Текст. / под ред. А. Г. Гранберга [и др.]. М. : Экономика, 2002. - 414. -ISBN 5-282-02180-3.

97. Теория и механизм инноваций в рыночной экономике Текст. / Ю. В. Яковец, В. И. Кушлин, В. А. Рассудовский [и др.] ; Под ред. Ю. В. Яковца. М.: Междунар. фонд Н.Д. Кондратьева, 1997. - 183 с.

98. Территориальные и отраслевые формы экономической безопасности государства Текст. / Г. Гутман, О. Дигилина [и др.]. -Владимир: Посад, 2001. 289 с. - ISBN 5-869553-098-9.

99. Тюмень: показатели устойчивого развития / В. Р. Цибульский и др. ; Ин-т пробл. освоения Севера СО РАН ; Администрация г. Тюмени. -Тюмень : Изд-во ИПОС СО РАН, 2004. 308 с. - ISBN 5-89181-050-6.

100. Умаханов, М. И. Устойчивое развитие региона: модель, основные направления, концепции Текст. : монография / М. И. Умаханов, Р. Д. Шахпазова. Москва : ЮНИТИ : Закон и право, 2006. - 143 с. -ISBN 5-238-01053-2.

101. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы Текст. / рук. авт. кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев ; Гос. ун-т упр. Отд-ние экономики РАН. М. : Экономика, 2002. - 701 с. - ISBN 5-282-02118-8.

102. Урсул, А. Д. Ноосферная стратегия перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития Текст. / А. Д. Урсул // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды: Обзорн. Информация ВИНИТИ. 1995. - №10. - С. 1-60.

103. Федоренко, Н. П. О целях и стратегии социально-экономического развития России Текст. / Н. П. Федоренко // Экономика и математические методы. 2003. Ч Т. 39. - №2. - С. 3-13.

104. Фоломьев, А. Н. Инновационное инвестирование Текст. /

105. A. Н. Фоломьев, В. Г. Ревазов. СПб. : Наука, 2001. - 184 с. -ISBN 5-02-026170-Х.

106. Штоф, В. А. Моделирование и философия Текст. /

107. B. А. Штоф. -М.: Наука, 1966. 302 с.

108. Шумпетер, Й. А. Теория экономического развития Текст. / Й. А. Шумпетер ; пер. с нем. В. С. Автономова [и др.]. Ч М. : Прогресс, 1982.-455 с.

109. Экономико-математические методы и прикладные модели Текст. 1 : учебное пособие / В. В. Федосеев [и др.] ; под ред. В. В. Федосеева. М. : Юнити, 1999. - 391 с. -ISBN 5-238-00068-5.

110. Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию Текст. / под ред. В. И. Кушлина, А. Н. Фоломьева [и др.] ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Из-во РАГС, 2003. - 425 с.

111. Экономическая кибернетика Текст. В 2 ч. Ч I. Основы теории хозяйственных систем / отв. ред. И. М. Сыроежин. JI. : Изд-во Ленинградского университета, 1974. - 128 с.

112. Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем Текст. : материалы конф., май 1995 г. / под общ. ред. А. Н. Фоломьева ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1996.-251 с.

113. Bossel, Н. Orientors of Nonroutine Behavior Текст. / H. Bossel // Concepts and Tools of Computer-Assisted Policy Analysis. Basel: Birkhauser Verlag, 1977.-p. 227-265.

114. Indicators of sustainable development: guidelines and methodologies Текст. 2. ed. - New York : UN, 2001. - 320 p. - ISBN 92-1-104506-1.

115. Hardi, P. Assessing Sustainable Development: Principles in Practice Текст. / P. Hardi, T. Zdan. Winnipeg, Manitoba : International Institute for Sustainable Development, 1997. - 166 p. - ISBN 1-895536-07-3.

116. Meadows, D. H. Indicators and Information Systems for Sustainable Development Текст. / D. H. Meadows. Hartland Four Corners: Sustainability Institute, 1998.-78 p.

117. Mtiller, F. Eco targets, goal functions, and orientors Текст. / F. Muller, M. Leupelt. Berlin : Heidelberg : New York: Springer, 1998. -619 p. - ISBN 3-540-63679-X.

118. Sustainability indicators: A Report of the project on Indicators of Sustainable Development (SCOPE 58) Текст. / Edited by B. Moldanand, S. Billharz. New York : UNEP : John Wiley and Sons, 1997. - 415 p.

119. The Central Texas Sustainability Indicators Project Электронный ресурс. Ч Электрон, текстовые дан. Ч Проект Индикаторы устойчивого развития региона Центральный Техас, США. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

120. ПРИНЦИПЫ, ПРИНЯТЫЕ В БЕЛАДЖИО

121. РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРОГРЕССА В НАПРАВЛЕНИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ)

122. Перевод книги: Hardi, P. Assessing Sustainable Development: Principles in Practice / P. Hardi, T. Zdan. Winnipeg, Manitoba: International Institute for Sustainable Development, 1997. - P. 2-4)

123. РУКОВОДЯЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ЦЕЛИ.

124. Оценка прогресса в направлении устойчивого развития дожна:Х руководствоваться четким представлением об устойчивом развитии, а также целями, определяющими это представление.2. ГЛОБАЛЬНАЯ ПЕРСПЕКТИВА.

125. Оценка прогресса в направлении устойчивого развития дожна:Х применять общедоступные методы и данные;Х раскрывать смысл всех суждений, предположений и неясностей через данные и их интерпретацию.7. ЭФФЕКТИВНАЯ СВЯЗЬ.

126. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МОЩНОСТИ.

127. Бланк анкеты (оригинал-макет) Рабочая группа по мониторингу устойчивого экономического развитиярегионального хозяйства1. Анкета

128. Выбор стратегических целей1. Уважаемые колеги!

129. Сегодня мы просим Вас принять участие в социологическом исследовании, запонив данную анкету. Тема исследования Ч выбор стратегических целей устойчивого экономического развития региональной хозяйственной системы.

130. Анонимность и конфиденциальность гарантируется. Все результаты будут представлены только в обобщенном виде.

131. Заранее благодарим Вас за участие в данном исследовании.

132. Какие цели необходимо поставить, чтобы:обеспечить максимальную реализацию внутреннего потенциала РХС?1.

Похожие диссертации

• Формирование хозяйственного механизма эколого-экономического развития лесного хозяйства лесодефицитного региона
• Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития региона
• Оценка устойчивости экономического развития регионов Южного Федерального округа
• Стратегические направления обеспечения устойчивого экономического развития регионального АПК
• Формирование системы мониторинга социально-экономического развития региона