ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ / НА ПРИМЕРЕ АПК ХАБАРОВСКОГО КРАЯ/ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кулова, Ала Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1996 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.07 |
Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ / НА ПРИМЕРЕ АПК ХАБАРОВСКОГО КРАЯ/"
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЫАПНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЯ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ТРУДА. И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Х Ва оравах рукописи
КЛЮВА. ШД ИВАНОВНА.
ЗЮШИРОЕАШЕ ШШ РАБОЧЕЙ СШ /да промере АПК Хайаровокого края/
08.00.07 - энономвка труда
АВТОРЕФЕРАТ
даосврташи на ооиокаяяв ученой отвив ял хашшдвтл экоаомпиокшс аауя
Москва - 1996
' ^Диссертация выпонена во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.
Научный руководитель - доктор экономических наук.
профессор А,П.. Макаркин
Социальные оппоненты - чле и-корреспоицеит РАСХН
В.Ф. Машенков
- кандидат экономических наук К.В. Копач
Ведущее предприятие - Российская академия менеджмента и агробизнеса
Защита состоитоя " 1996 г. в "
часов на заседании опециамаировданого совета Д.020,32.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и упрааления в сельском хозяйстве до адресу: Ш621, Москва, Е-621, ул. Оренбургская, 15, БНИЭТУСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.
Автореферат разослан * /9 я 199<? г.
Учений секретарь диссертационного совета, кандидат экономических, н;
Л.Н. Рудь <
ОКЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ
Актуальность темы. Функционирование экономической системы ориентированной на рыночные приндапы хозяйствования определяет адекватную систему вовлечения рабочей силы в про-песс производстве, а таим адаптированное упрамеяяе трудовыми ресурсами оОаества. Если первое обуславливает развитую структуру, регламентирувдую отношения кайма работника, то второе - соответствующий концептуальный подход я регулированию процессов воспроизводства, распределения в соответствия со спросом и предложением и рационального использования рабочей силы.
В настоящее время, процесс формирования рынка рабочей силы в своей основе носит противоречивые тенденций, которые свойственны как народному хозяйству в целом, так и агропромышленному комплексу, в частности. Необходимость удовлетворения отаооителыю стабильного спроса на сельскохозяйствен-яую продукцию предопределяет соответствующий уровень потребности в рабочей сале. Сйнако в аграрной сфере такая логика рыночной экономики о начала кардинакних преобразований пре-тераеиав! ?,тде от венные дисфункции.
Изменение макроэкономической обстановки, характеризуемой такими признакам как последствия инфляции, структурных сдвигов в экономике, процесса реорганизации предприятий аграрного сектора народного хозяйства, введения налогов и платежей неадекватных условиям функционирования предприятий, неэквивалентного обмена, а также макроэкономическая нестабильность обусловили нарушения в структуре занятости, переход от, так называемой, поной занятости населения к увеличении чиола незанятого по экономическим причинам. Согласно данным Госкомстата Российской Федерации по состоянию на 1.01,1995 г. в стране зарегистрировано I кла. 442 тыс. человек, получивши, статус безработного. Причем, удельный вес безработных в аграрном секторе экономики составив йолее 26$ от их общей численности.
Высвобождение работников сопровождается сокращением числа предприятий во всех отраслях АПК: в перерабатывающей промышленности - на 20,0!!; в отраслях производственно-технического обслуживания - на 19,8?; в сельском хозяйстве - на
ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Моск. сель-,:о>:оз ан ад едай
0,3%, Это свидетельствует о размерах открытой безработиц Кроме того, тенденция увеличения убыточных предприятий достигла критических размеров, в сельском хозяйстве их удаль- вый вес составил 57,ОЙ; в перерабатывавшей проидоленности -22,5%. За этими показателями - скратая безработица, которая усиливается фактором давления тех предприятий, где рабочая сма используется с низкой производительностью.
В этих условиях особую остроту приобретает вопрос разработки действенного механизма регулирования ранка рабочей силы. ~
Исследоваиию проблем рынка рабочей силы, теории занятости уделялось большое внимание экономистами 20Ч30 годов текущего столетия. Необходимость изучения работ этого периода обусловлена тем, что в них отражена процессы, происходящие в условиях сосуществования государственной и рыночной моделей экономической системы. , >
Широкое освещение получили отдельные вопросы занятости и безработицу в работах: ЗЖЛуракова, А.Котдяра, М.Ф.Само-дуровой и др. Х ' .л
Сянако, происходите в системе общественных отношений преобразования, определяют необходимость рассмотрения проблем формирования рщща рабочей сила АПК применительно к складывающимся условлям-нризисного-состояния экономики.
Цель я задачи иоследовед^. Целью данного исследования является определение содержания рынка рабочей сади я разработка предложений по его регулированию, с учетом особенностей присущих агропромышленное комплексу,
В соответствии с целью были поставлены я решены следующие задачи: .'..-
- определено содержание рынка рабочей силы и основные факторл, обуславливающие его эффективное-функционирование;
- изучен отечественный опыт и правтика стран с развитой рыночной экономикой в сфере регулирования занятости населения;
- выявлены тенденции и направления развития ранка рабочей силы;
- исследованы основные факторы, оказывающие Е.т?к;:е на изменение .спроса и предложения рабочей силы; -
- выявлены социальные аспекты трудовой мотивации в обесдечении эффективной занятости;
-.обоснован механизм регулирования рынка рабочей силы.
Объект я предмет исследования. Объектом исследования выступали действительные и потенциальные работники АПК Хабаровского ярая, вклачоя мигрируадих из других регионов.
В качестве предмета исследования была выбрана система отношений, возникащшс мезду ладьми о цель организации трудовой деятельности, найма, и использования рабочей силы.
Методика исследование. Теоретической л мехадологичео-ной основой исследования дослужила труды ученах-аграркяяов о сущности,категории "рынок рабочей сили", формировании основных составляют рынка рабочей силы, а также влиянии социальных и экономических факторов на изменение конъюнктуры рынка рабочей силы, правительственные решения по организация помоши в трудоустройстве и переподготовке в условиях массового высвобождения роЗотников.
Решение поставленных задач осуществлялось о применением абстрактно-логического, экономии о-отати отич е о к ого,.монографического методов, а также метода факторного индексного адалаза, о использованием информации социологического характера. '
Научаая новизна работы состоит в о л едущем;
- обоснован системнаа подход в разработке механизма регулирования рынка рабочей силы;
- разработаны предложения до совершенствований деятельности* государстве нних служб занятости с учетом мирового" опыта в организации систем управленая занятостью;
- обоснована двухуровневая система регулирования рынка рабочей сила АПК;
- определены основные направления регулирования занятости на.предприятия АПК,"
Практическая значимость работы заключается в обосновании направлений а методов регулирования занятости рабочей силы в периоды слада производства и перехода к стадии депре-соии в экономике, руководителями и специалистами центров занятости, а также предприятий АПК могут быть использованы предложения по предотвращению увольнения работников, оодей-
от вии в трудоустройстве висвобовдеаних, а также выявлению факторов трудовой мотивации при найме.
ДрсЬОашя работы. Отдельные методические подходи, изложенные в работе, а именно, рекомендации по прогнозированию изменений конъюнктуры рамка рабочей сшш на основе факторного индексного анализа внедрены в центре занятости Хабаровского ргйояа Хабаровского края.
Основные положения диссертации обсуждались аа,реопуб-ликанской научно-практической конференции "Совдалыше проблем села в условиях многоукладной экономики" /Санкт-Петербург - Пушкин, 1993/, на всероссийской конференции "Совершенствование рыночных отношений в агропромышленном комплексе" /Ростов-на-Дону, 1394/, научно-практической конференции "Экономические проблемы стабилизации и развития АПК Роосш" /Москва, 1995/,
По теме диссертации опубликовано 7 научных работ. Qfeew и структура дассе стати. Лаосе ста атаонная работа ооотоит иэ введения, трех глав, выводов и предложений, описка использованной литературы я приложений. Она изложена на 125 страницах машинопиойого текста, содержит 12 таблиц, 7 . рлоункав, II ериложеиий.
jfc введении обосновывается актуальность теми, раскрывается степень ее изученности, цела и задача, определяются объект и методы исследования* отражаются научная новизна и практическая значимость работы.
Р первой главе "Теоретические основу исследования рынка рабочей силы рассматриваются сущность категории "рнаок рабо- лi силы" и эволюция понятия; исследуется мировая практика я отечественный опыт организации рынка рабочей силы; рассматриваются-основные принципы общеметодологического подхода при прогнозировании рынка-рабочей силы.
Во второй главе "Сощально-ако комические основы формирования ринка рабочей сшш в сельской местности региона" отражена динамика демографических процессов, выявлены тендеа-ции их развития и факторы, обуславливающие изменение демографии региона; раскрывается влияние социальных и экономических условий развития региона на формирование коньюнктури рынка рабочей силы; про вода тел исследование структуры заня-
госта трудовых ресурсов, ее состава о позиции их формирования в рыночных условиях хозяйство в а ния. ,
В третьей главе "Прогноз развития рынка рабочей силы. Основные направления политики занятости" разработаны предложения ао прогнозированию рынка рабочей силы и а этой основе - экономический механизм взаимосвязи спроса и предложения гш рынке рабочей силы; раскрываются особенности социальной мотивация труда в обеспечении рациональной занятости; обоснован механизм [егулирования ранка рабочей сила в АПК, .
ОСНОВНОЕ СОДБШННЕ РАЕСГШ
Особенности присущие аграрному сектору экономика определяют специфику действия законов спроса я предложения, конкуренции, максимиэащи прибыли, что накладывает соответствующие ограничения в распределении ресурсов: капитала земли, товаров и рабочей силы, В уоловиях относительно статичного спрооа на продукты питания, ограниченности земли для сельскохозяйственного производства и, как следствие, невозможности вовлечения допонительны:! плошадеЯ в производственный оборот данное распределение в даибольшей степени отражается на таком виде раоурсов, кщ рабочая сила. Это обусловлено фактором сокращения числ.ч трудоспособного сельского населения, которое уменьшилось за последние двадцать лет в среднем ва 16$, и к началу 19$5 года его удельный гео не превышал 21% от общей численности трудоспособного населения страны: Кроме того, существенное влияние на формирование структуры распределения рабочей силы оказывает относительно низкая мобильность сельскохозяйственного труда.
Практика стран о развитой рыночной экономикой свидетельствует о растущем воздействии общества, в лице государства, на процесс свободного распределения рабочей силы меэду отраслями и предприятиями. Оно может усиливаться как, например, в послевоенные годы в Германия, или ослабевать, как в США, в периоды стабильного роста. В лооледние годы теория обеспечения относительно поное занятости населения в условиях ринка получила свое признание среди широкого круга исследователей. Практика Швеция убездает в реальной возкол-
иости воплощения данной теории г экономическую действительность без снижения эффективности на макроуровне.
Политика в сфере занятости в нашей стране, направленная на создание условий смягчения напряженности на рынке рабочей силы, что нашло отражение в соответствуйте постановлениях, принятых Правительством, в своей основе ориентирована на пассивные меры вмешательства государства в процесс . регулирования оорооа и предложения рабочей силы.
Ретроспективный анализ регулирования рынка рабочей силы показал, что в период 20-х годов государство в целях удовлетворения рартущей потребности народного хозяйства' в квалифицированных кадрах, наряду с необходимостью сокращения значительной маосы безработных, активно использовало различные формы и методы воздействия, как то, введение корреспондентских пунктов, бирж труда, систем ученичества и другое. В диссертации обосновывается необходимость учета позитивных моментов регулирования занятости в переходные периоды преобразования экономической системы, имеющих некоторые схожие признаки с нынешними условиями.
Вместе с тем, переход от подаеркки фактически поной занятости к регулированию распределения незанятого населения превьшаодего, тан называемую, естественную безработицу, обуславливает необходимость выявления факторов, влияицих на оо стояние конъюнктуры рынка рабочей силы. Исследования основных признаков наметившееся незанятости свидетельствуют о характере превалирующей на рынке рабочей силы безработицу, обусловленной структурными сдвигами, а именно, изменениями пропорций в АПК,/рио. I/, а также вызванной спадом производства. *
Снижение объемов производства в исследуемом Хабаровском крае во всех категориях хозяйств по основным винам сельскохозяйственной продукции достигло следующих критических пределов. В 1594 году было произведено лишь 265 объема зерновых, достигнутого в 1985-1290 годы, овощей - 23%. картофеля - 73!?, молока - 71%, Кроме тсго, микроэкономические ' показателя свидетельствует о следущем: практически все сельскохозяйственные предприятия имеют отрицательную разницу ме:лу дефюерской и кредиторской задоженностью за товары,
предприятий оельокохоэяйот-'
| )- общее количество првДйриятйЙ - убыточные редсрлятйя
Рио. I Диаграмма структурных изменений АПК Хабаровского края
работы и услуги, что означает отсутствие У предприятия средств для выплаты заработной платы; эадоженноо!Ь Предприятия агропромышенного комплекса по краткосрочным й догосрочным ссудам продожает увеличиваться ври опережешем росте крат- ' несрочных в структуре общей задоженности, ччледоййТельж)( средства не исдольэутся на создание рабочих меси превышение издержек производства над выручкой от реализация в расчете на одно фермерское хозяйство, но дёямнм Госкомстата РФ, послужило одной в пртк с ой раненая числа фермерских хозяйств в рае, с 2170 книц в 1333 году до 1648 в 19Й5 год?л
Следим ем ухудшения эксяомичвеной ситуации явися существенный peor безработица /табл. I/ в сельской маетности кроя. Несмотря на относительна нязху яда*, надввйия региона.
ХТаблица I
Динамика численности официально зарегистрированных безработных
года
Регион 1992 1993 1.10.1994
V абсол. относ, к 1993, / оаз /
Российская Федерация, всего - тыс.чел. удельный вес безработных з трудоспособ. населении, % 617 0,72 692 0,64 1427 1,73 2,06 2,06
в т.ч. в сельской местности, всего - тыс,чел. удельный вес безработшх в трудсспоооб. населении, % 66 0,33 179 . 0,81 380 1,83 2,II 2,20
Хабаровский край, всего - тыс.чел. удельныГвео безработных в трудосаособ. населений, % 0,99 0,12 0,30 0,33 16,45 1,85 5,47 5,60
в т.ч. в.сельской местности, всего - тыс.чел. удельный вео безработных в труд оспособ. населении, % 0,64 0,40 4,47 2,47 , 5,31 6,17
проживавшего в сельской местности, уровень безработных в обшей их численности превышает общефедеральный показатель.-Договременной информационной базой, позволяющей прос-. ледить возможные колебания в конъюнктуре рабочей оилы, а именно, в ей предложении, являетоя изучение динамики демографических процессов. С этой целью в работе выявлена тенденции воспроизводства населения за период с 1990 по 1994 года, основополагающе аспекты формирования рабочей силы. Как естественный, так и миграционный приросты снизились в исследуемом периоде более чем в 2 раза, И если, естественный прирост населения будет оказывать непосредственное влияние на рынок рабочей силы только через 16-18 лет, то миграция, характеризуя количественные изменения трудового потенциала у*е сегодня уходит в круг факторов, .определяющих состояние рывда рабочей сады,
Цеде^ие уровня воспроизводства населения Хабаровского крад( к.^и доказал социологический опрос женщин фертильного
возраста, обусловлено следувдими причинами: бодьше денежные расходы на детей отметили 2% работающие респовденток и 572 домохозяек; стремление к повышению жизненного уровня -И 26% соответственно.
Если предложение .рабочей силы определяется демографическими процессами и сдвигами в структуре потребности в рабочей силе, то спрос задается структурой и колебаниями объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Б результате общего спада производства в исследуемом Хабаровском районе Хабаровского края масштабы высвобождения работников по основным группам массовых про-феосий составят ориентировочно: трактористов-машинистов 20-23$ от общего числа занятия; овощеводов - П-16#; работников к о нно-ручного труда,- 22-295?; операторов машинного доения - 12-16/5; операторов птицеводства - 17%.
В целях определения возможной потребности в рабочей силе на основе выявления влияния изменений в объеме выпуска я трудоемкости продукции на общие трудозатраты предлагается использовать факторный индексный в нал из /формула I/.
где /I/.
(л- - количество произведенной продукции го вида в натуральном выражении;
- затраты рабочего времени на производство единицы продукции у го вида;
- я идеис, характеризующий изменение затрат рабочего вре-4 </ мени на производство у го вида продукции, . *
Соотнося возможности .расширения или сокращения объемов производства предприятий за счет привлечения или увольнения рабочей оан о Хфактическими данными ранка -оочей оюш, олу-хбы занятости получают возможнооть оценивать потенциальную и реальную, величину высвобождаемл, я, наоСорог, привлекавшие работников, что позволяет более обоснованно прогнозировать тенденцию в изменении емкости ринка рабочей сила.
Сопоставление опроса и предложения па рынке рабочей лили показывает тот излишек трудовых ресурсов, который выпадает Ъэ процесса отраслевого и регионального распределения, попадая в категорию временно или постоянно безработных. Это
позволяет шатрам занятости выявить ведущие направления деятельности, имеющих целевую направленность в переподготовив кадров, поиске рабочих мест по категориям работников и видам труда.
Приведенный в работе прогноз рынка рабочее силы показывает превышение предложения над опросом рабочей силы в 1996 году, равное 9,6? общей численности занятых в АПК Жаба ровского района Хабаровского крал. Поэтому, необходимость рационального использования и размещения высвобождаемых работников, о учетом постоянно иамашшцегося предложения на рынне рабочей силы до отраслям.АПК региона определяет раэви тие соответствующей оистеш) распределения.
В диссертации обосновывается к предлагается двухступенчатая система регулирования распределения рабочей силы. В оонове кониеяцив регулирования первой ступени - принцип предотвращения увольнения работника. Такое перемещение акцента о вопроса;оказания помощи безработным на создание зл он омических условий, споооботвущих сохранении работников не предприятии, це требует кардинальных изменений в существующей структуре организации содействия занятости и движении финансовых средств, то есть страховых вэносов и выплат. Добровольные отчисления предприятий, а размере а- - I оуммы страховых взносов образуют внебвджетщй $оад который в случае возникновения угрозы сокращения численности работник лов в связи оо оаадол производства позволяет осуществить вы бор! сохранять численность рабо( никое на прежнем уровне и, саким, подучить доступ к средствам фовда для поддержания дикщцаоотв Аредпрвятйя, но не более уровня стоимости .оборотные орадотв и основного собственного капитала, а значит, выйти за градаиы банкротства; либо объявить о своей аесостоятельиоотл или сократить часть производства, уводив работашбЯ персонал, что дйввт предприятие доступа к дашиь иу фонду в раздйчшх ф^ршх, от потерм средств, отчисленных в фонд, до прекращения членства с его возможность пссользо вания фоеда в пределах, превышающие собственные отчясд&акя предприятия. В случав объявления предприятия квсостсдельным и применения к нему института башфсютва работники получают соответствуйте бы плата из фонда.
Второй уровень ориентирован на оказание содействия в трудоустройстве на стадии безработицу /рис. 2/. В основе данного.уровня регулирования - прогнозирование воспроизводства, распределения в использования рабочей силы во взаимосвязи с демографическими, социальными и экономическими дроиессами. Прогноз в соотношении спроса и предложения рабочей силы включает следующие подходи; Jj выявление предприятий-банкротов; 2/ предприятий, находящихся на грани банкротства; 3/ социально значимых предприятий. Это дозволит определить: объем ожидаемого выброса работников на рынок рабочей силы, а также оценить резаред производственных мощностей, способных поглотать излишки рабочих рук; сектора экономки, поддержание которых необходимо в регионе в первую очередь посредством применения специфических форм трудоустройства, вкдвчая процесс рекреации
Введение в сьстему "служба занятости - работник" на данной ступени регулирования (кона "предприятие", при гозмо-яном участии финансовых структур, осуществляется, во принципу установления пряшх связей, носящих взаимозависимый характер, которые проявляются в opjie контрактно-договорных начал сотрудничества. Непосредственное участие работника в специальных программах содействий занятости, разрабатываемых в системе регулирования, возможно посредством заключения договоров по вводу нестандартных в "специфических форм занятости, как то договора о регрессивном временном пособии, стимулировании территориальной мобильности, помощи в переходе на непоную занятость, переаттестации.
'Основная, функциональная нагрузка в регулировании распределения рабочей cow лежит на государственных службах занятости. Однако только 1/3 работников, обратившихся за помощью в органы занятости решает проблему трудоустройства или переобучения. Б работе обосновывается возможность вовлечения остальной части незанятого населеш'л посредством Создания сгт.ч районных, региональных ярмарок вакансия. Расширение прайтини введения ярмарок вакансий ускорит, rifa посредничестве департамента, процесс пояска работодателем к работником друг друга'на основе установления прямого контакта.. Организацию ярмарок вакансий предлагается ссуэдств-
ЧП аавс е, э к о г с кл г, с с х-.^ ' ':
рычаги г с с уда рот I:; I; нсг о; р; г д -1:'. рс г ;а заатег:::
. ^сгсз:;^. с иг Г. с 151; л
зл^тезт;:
Умгл!(аз:эа.'!т0стьа на
ссздинпе дбпокт е ль шх рабочих мест
введение в действие гибких я нестандартных ^ с р.'.'. занятости гнявлеия; соц.-псяхсл. мсти-ваилошш факторов э?йе.таЕО-отп труда
применение э^"ектязкнх Сор:.; а систем ыатер-го стиг/ул-я опганжэащш остальных, страховых бондов совершенотвованае социальных условна труда
| ст^.'.упссза.нг.е рззг я и ; I за счет с скромная од г\ стандартных ус.чл:*-3 Яа:*:;.:а |
! от;: придпо::: ательстг.а с ! участиьж "ягкссй:: стсу-1 тур
контрзктво-- договорные С'ОрМЯ сотру-ддачества
i льгсткс
] ".еш'.е
е й(ЗЛ01'сс5ль-1
/песеаттеотэши, переход к __ кгпоней эанвтост;; и др./
ееийгтатгзь-иал цекоьол яолитзяа
для вседс::ятгЭ яегмг р^очпе жгста
НаяраЕ":е^л деятель пост:! г:г> ап'-дтсстк
| услуга по занят ост;: |
> Факторы, Х
определяющие социальное положение рабочей силы на рынке рабочей силы
со стабилизация занятоота
по улучдзяго-структуры занят сети по развитию есзЧ мощностей и до ссддер'.пагаю благосостояния
катераалькая зо-] 1КЦЬ, Су5С"ДП I
пособия по страхований безработицы
- безработном аоед-пенс. воз-та
- временно безработным
соответствие д рад. е с са о наль но-квадфякашо наого уровня требованиям производства своевременность в добровольность эаквченкя договора - возмокн^ть воспраятия*кошешша непрерывного образования
?зс. 2 Схема содействия субъектов рынка рабочей саля в трудоустройстве безработных
лять до территориальлому, отраслевому признакам, а томе по признаку "открытой системы" /например, для воекпослухаЧ щиг уволенных в запас, студентов окочивших ЗУЭы/. Этот инструмент регулирования способствует более поному охвату как высвобожденных работников, так и тех категорий населения, которые впервые попали на ранок рабочей силы.
Одним из аспектов формирования рынка рабочей силы является совокупность социальяо-поихологйЧеоких и эконоигчес-ких факторов трудовой мотивации. Спрос и предложение в отношении психофизиологических условий труда, удовлетворения социальных и материальных потребностей работников определяются кругом мотивациошшх факторов, формирующих отношение работ-няка к труду, его трудовую, этику.
Результаты приведенного в диссертации исследования свидетельствуют, что использование действенных регуляторов, их ориентация на социально значимые иеннооти для ^аботпина способствуют формированию прогрессивной системы найка на предприятии. Круг факторов, определяющих отношение работника к возможному меоту трудоуотройотва в настоящей время довольно ограничен. Большинство участвовавших в опросе реслоцдентоэ как необходимое условие отметили наличие: высокого заработка- 89? рабочих и служащих, яшкенерао-техняческих работников, 93^ военнослужащих, 45? домохозяек; жилья - 44% рабочих и служащих, 71% инженерно-технических работников, 47^ военнослужащих. Возможность получения работы до специальности о лерсдективой повышения профессионального уровня явилась определявшим фактором в выборе только для группы инженерных работников*. Инженерно-технические работники составляют на {инке рабочей силы одну из самых многочисленных, а также социально и территориально мобильных групп безработных, доюрая в условиях неразвитости организационной сферы в АПК, а именно, консультэдошшх, инжиниринговых вадов услуг, является значительным янтелейтуаЬШл трепалом удовлетворения спрооа на работников в соответствуйл службах. ' *
Одним из возможных направлений регулирования рынка рабочей силы является стимулирование рзэвитля нестандартах форм занятости в условиях сокращения стандартных условий
/ia.l;.;a работников, псполъзуешх в случаях; в/ в периоды спада производства, кризисного сокращения рабочего времени; 5/ ери переходе на коше вндц продукция; в/ в результате отсутствия возможности трудоустройства на поное рабочее время г/ поя соответствий гибкого режима труда социальным потребностям работника. К рекомендуешь в диссертации формам занятости, которые могут получить дожное распространение на предприятиях регпока относятся: альтернативное рабочее время делание одного рабочего места мгзду двумя работшками, режи-та на основе исчисления годового овда рабочего времени.
В условиях не равномерности загрузки работников в тече-на года, сптшзлышЗ iормоЯ занятости могут стать решвд рабочего времени на основе исчисления годового фонда рабочего греаеви. Это относится, прежде зсего, к сельскому хозяйству, от.ипащег.'.уся неравномерностью предъявляемого спроса как на товары к услуги, так и на рабочую силу. Чтобы не платить сверхурочные в период возросшей рабочей нагрузки предприятия A1I-C, переаедал е на данный pesait, заключают с работникам;! гсдоеые контракты исходя из нормативной продожительности рабочей недели от сезона к сезону. Б этом случае периоды спада и затишья в деловой активности йе сопровождаются увольнениям работников, а сокращение рабочего времени -сокращением заработной платы, если трудовой договор предусматривает компенсацию отработанного сверхнормативного рабочего Бремена.
Снижение напряженности на р&ике рабочей сила определяется не столько применением совокупности отдельных мер эффективно действующих до различным направлениям, таким ЯаН регламентация шплат пособий по безработице, организация обще-ственшх работ, стимулирование переподготовки пли повышения квалификации, сколько комплексным подходом к изменениям в a ере занятости, и прежде всего, в периоды депрессии аграриев экономки. Содействие разваги форм занятости, обеспечивших гибкость рь'ака' рабочЁй силы на региональном "ровне расмряет розмвкнссти поглощения части незанятого населения, в соответствии с их профессиональным и квалификационным урсег.ек, а также индивидуальными потребностям!!. Развитие гибкого труда /ГРГ/ для предприятий АПК предполагает
необходимость допонения соответствующих нормообразуицих правовых, экономических, социальных регуляторов на институциональном уровне, включающих прежде всего: внесение коррективов в нормативное регулирование рабочего времени, определение уровня оплаты, круга социальных льгот и выплат для лиц, занятых на нестандартных режимах труда. Политика на рынке рабочей силы ориентированная на введение его гибких форм предполагает развитие процесса сегментации, то есть сосредоточения отдельных Категорий работников в рамках определенного круга профессий и секторов экономики. Это дает реальную возможность выявить специфические потребности отдельных групп работников, в результате чего социально сла-'бые слои трудоспособного населения выступают не на общем ринке рабочей силы, а конкурируют мевду сосой по замкнутому кругу профессий и секторов экономики. Подобная структуризация рынка рабочей силы позволит выявить сектора экономики, споообные не просто поглотить свободную рабочую силу, по и удовлетворить специфическим требованиям указанных категорий работников. Это создаст возможности для расширения производства, введения новых" рабочих мест в конкретных сферах.
Рассмотренный подход отражает тенденции развития ршша рабочей силы, ориентированной на максимальное обеспечение работой социально слабо защищенные слои населения.
1. Развитие рыночных отношений в экономической системе общества определяет необходимость корректировки преобразований во всех ее составляющих. Одним из элементов этой системы выступает рынок рабочей силы, отражакщив в складываицихсн общественно-экономических отношениях тенденции процессов воспроизводства, распределения и- использования рабочей силы, Наблэдаемыв в последние годи структурные сдвиги, кризис производства в аграрном секторе экономики обусловили необходимость использования действенного механизма регулирования занятости. 1
2. Участие государства,в регулировании процессов на ринке рабочей силы помимо вопросов социального обеспечения, регламентация продожительности рабочего времени, миткаль-
(юЗ оплаты труда дожна зшататься, превда всего, в стимулировании сохранения рабочих мест, обеспечивающее невыгодность увольнения работников в связи с сокращением производства.
3. На состояние ранка рабочей силы Хабаровского края
в значительное степени оказывают влияние особенности соииа-ЕНО-экойоьагзеского развития районов в регионе, которые наряду с макроэкономическим процессами предопределяют направления реоенгя проблемы занятости населения, .
В исследуемом Хабаровском районе Хабаровского края ди-лагска процессов, происходящих на рыйке рабочей силы подвержена ощутимому влиянию колебаний высвобождения работников из сферы занятости, относящихся к группе, так называемой, "маятниковой" миграции. Наряду с факторами финансово-экономической нестабильности в экономике, гедущпх к росту безработных, эта категория работников создает допонительное напряжение на ринке рабочей силы АПК.
Бресте с те, как показывает проведенный анализ по да-шзна районного центра занятости в общей численности безработных 53:* потеряли работу в связи с сокращением сельскохозяйственного производства /э целом по краю этот показатель составляет 11м/, около 31? безработных оставили последнее место работы но собственному желание /по краю - 1б/. Столь шсскал доля васвобохаенных по собственному келанию обусловлена фактором, определявшим стремление к достижению большей финансовой стабильности л независимости посредством перемен места работа /независимо от ее удаленности от постоянного каста жительства/.
4. Анализ демографической ситуации в Хабаровском крае свидетельствует о необходимости относительного нивелирования растущего давленая.на рынок рабочей силы процессов розщаемоста и ктхраши аз других регионов, посредством активной политики в области .обеспечения, рабочим местами. Отсутствие целостной систем экономических льгот, орлентврованных на стпмукроваиг.е созданья' новых рабочих мест товаропроизводителе!,!. особенно в сере переработки, негативно отражается
з стре^ленки к увеличению ь'.асстабов производства, и тем сй№у, касса прибып за счет привлечения допонительной ра-
Сочей с или. Кроме того, недостаточность финансовых вяиьаняй, а также несвоевременность их индексации не могут не оказать допонительного'отрицательного воздействия на выработку чар стимулирущих создание рабочих меот для, трудоустройства нуждающихся.
5, Результатом наметившейся структуризации рынка рабочей силы - сосредоточение отдельных категорий работников в ра*шах определенного круга профессий и секторов экономики -явилась возможность определить специфические потребности со циалъпо слабо защищенных групп населения и адаптировать условия труда применительно к ним. Решение проблем занятости для этих категорий работников заключается в первую очередь в развитии секторов экономики региона, обеспечивавших их рациональную занятость и'расширение возможностей получен:^ со ответствуадей профподготовки, создание гибких режимов труда отвечающих возможностям и потребностям работников.
ервдойеш производству
Результаты исследования дают основания выдвинуть следующие предложения:
. В процессе формирования механизма регулирования рынка рабочей силы целесообразно использовать системный подход, который основывается на комплексном прогнозирования тенденций в соотношении спроса и предложения рабочей сли. Он представляет собой совокупность .взаимосвязанных ссциаль-но-зкономчеоких норм и институтов по регулировали труда, провод/лих через организационный форга регионального управления ринка рабочей силы, с учетом экономических перспектив развития и аграрной специфики производства.
2. Для выявления доминирующего Бездействия на состояние конъюнктуры рынка рабочей силы ооновополагаоцих факторов, оказывающих различную степень влияния на каждом п -м отрезке времени предлагается применение факторного шщенсао го анализа, fia этой базе возможно отсленпваниа движения рабочей силы в рамках внутри- и межотраслевого распределения, а также в системе "занятость - безработица".
3. Система регулирования использования рабочей силы построена на двухуровневой основа, что позволяет в за ей: и -к'.ости от стадии развития предприятия /источника попонен;:
шса рабочей о или/ применять перша либо второй уровень, а тнкже к онанировать их в зависимости от еклацывоюЩеПся спту-ыш. Пергий уровень опирается на принцип "увольнение - дорогостоящее дело", которой заложен в разработанный механизм предотвращения увольнения работника; второй - ориентирован па содействие Е трудоустройстве работника на стации безработный.
4. Основные направления деятельности служба занятости аожны бить ориентированы в целевой функции, прежде всего, не ла "пассивное" содействие занятости, а на "активное" вмешательство в процессы, определяшще спрос и предложение, о использованием следующего комплекса мер по регулированию: применение контрактных форм сотрудничества мевду службами занятости и предприятиям; разработка программ содействия занятости для каздого административного района; применение гибких, нестандартных форм, моделей занятости; использование действенных систем материальной помощи без раб от ним, как через бщяеткые источники, так и внебюджетные; оказание содействия в создании своего бизнеса; введение профессионального консультирования.
По теме исследования опубликованы оледущие работы:
1. Некоторые аспекты становле!шн фврмерскиххозяйств
й Хабаровском крае.// Объективные и субъективные факторы рыночной экономики: тезисы докладов научно-практической конференции. - Владивосток, 1931 - 0,1 п.л.
2. Бзаи коз а вис к к ость и сочетание социальных и экономических факторов в развитии аграрного сектора экономики Дальневосточного региона,// Условия жизнеобеспечения в регионе и 1Ш1: тезисы научно-практической конференции. - Иркутск, 1951 - 0,1 п.д.
3. Вопросы формирования рынка труда АПК Дальневосточного региона.// Социальные проблемы развития села в условиях многоукладной экономки: тезисы даучпо-практическо* конферейх*, и. - Санкт-Петербург - Пуишл, 1Э93 - 0,1 п.л.
4. О проблемах формирования рынка труда.// Социальные проблем! развитая села в условиях аграрной реформы: тезисы сойлое лаучно-прнтпческсй конференции. - Саратов, 1994 -- О,I п.л.
5. Вопроса регулирований занятости на ркаяе труда.// Совершенствование рыночных отношений в.егрепрошзденном кета-., лексе: .тезисы докладов Всероссийской коМ-вранцка, - Ростов-на-Дону, 1991 - 0,1 п.л. /в соазторства/
6. Некоторые вопросы регулирования ража труга.// номическиа проблема стабилизации и развития АПК Росс:!:!: материала'научно-практической конференций-"Аграрлал рггормг, антикризисные меры и перспективы развития АПК". - Москва, 1595 - 0,8 п.л. /в соавторстве/
7. Качественный аспект формирования рабочей силы г ПК, // Экономические проблем стабилизации в развития АПК Росс::з: материалу научно-практической конференции "Аграрная реформа, антикризисные меры а перспективы развития АПК". - !*сскт, 1995 - 0,6 п.л, /в соавторстве/
Подписано к печати 25/XII-1995г. Заказ 192 Тирах 100 РУ ЦНИИМ, Москва, Оренбургская, 15