Формирование региональной системы обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Доматов, Игорь Викторович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной системы обеспечения экономической безопасности"
ДОМАТОВ ИГОРЬ ВИКТОРОВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Специальность 08.00.05 Ч Экономика я управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2006
Работа выпонена в Научно-исследовательском центре Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Научный руководитель доктор технических наук, профессор
Анишенко Владимир Николаевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Соммк Кирил Васильевич
кандидат экономических наук, профессор Куп решен ко Николай Пимановмч
Ведущая организация: Институт экономики РАН
Защита диссертации состоится У /2006 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета К.203.022.01 при Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д, 2, зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул, Кольская, д. 2.
Автореферат разослан 2006
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
А, Л. Дыхова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования, В современных условиях процессе
реформирования экономики наиболее активно проявляется на региональном уровне, что обусловлено необходимостью реализации законодательных актов и механизмов рыночной экономики всубъектах экономической деятельности регионов. В этих условиях ведется формирование региональной экономической политики с учетом специфики региона, преобладания частного сектора в важнейших производственных и жизнеобеспечивающих отраслях, утраты региональными , властными структурами функций управления хозяйствующими субъектами. Обострились старые и проявились новые проблемы в условиях рыночной экономики, связанные с монополизмом крупного капитала, депрессивностью регионов, очаговой безработицей, территориальной концентрацией бедности, появлением беженцев и других проблем. Особое место занимают проблемы обеспечения экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и -угроз экономической стабильности регионов. В настоящее время ведется поиск новых концептуальных подходов к формированию методов и механизмов защиты экономических интересов государства, субъектов Федерации, предприятий, и организаций, сферы государственной и предпринимательской деятельности, что находит свое выражение в стратегии социально-экономического развития регионов России.
В настоящее время ещё не определены четкие позиции региональных правоохранительных структур, связанных с обеспечением экономической безопасностью, с противодействием налоговой и экономической преступности. На практике ощущается недостаточное использование сил и средств правоохранительных и контрольных органов при борьбе с преступлениями в сфере экономики. В то время как теневая экономика на региональном уровне приобретает черты системной угрозы социально-экономическому развитию региона^
В связи с этим особую актуальность приобретает изучение теоретических основ обеспечения экономической безопасности на региональном уровне административного управления, методологии выявления экономических угроз, обоснования направлений и региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности как механизма управления экономическими системами в современных условиях.
В связи с этим назрела необходимость в исследовании проблем формирования организационно-управленческого механизма управления экономической безопасностью регионов на основе научно обоснованной региональной политики. Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертации.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты экономического развития и безопасности в условиях российской экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Сущность национальной и экономической безопасности рассмотрена в трудах Абакина Л.И., Возженикова A.A., Анищенко В.Н., Глазьева С.Ю., Городецкого А.Е., Олейникова Б.А., Манилова В.А., Прохожева A.A., Райзберга Б.А., Сенчагова В.К., Сомика К В., Степашина C.B., Шестакова
A.B. и других. В настоящее время сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по определению функций управления в области обеспечения экономической безопасности региона. Региональные аспекты развития экономики и обеспечения экономической безопасности отражены в работах Анищенко
B.Н., Гранберга А.Г., Илюхкной Р.В., Куклина A.A., Некрасова H.H., Олейникова Е.А., Скопина А. И., Степанова A.A., Хатаева А.Ц, и других.
Вместе с тем, ещё не нашли отражения проблемы построения целостной системы управления региональными экономическими системами с учетом факторов обеспечения экономической безопасности. Применительно к современному этапу недостаточно изучены региональные аспекты
противодействия, теневой экономической деятельности, оценки состояния и безопасности экономики и социальной сферы регионов, координации деятельности властных, правоохранительных и контрольных структур при обеспечении экономической безопасности регионов России. Все вышесказанное послужило основанием для выбора темы исследования.
Целью исследования является уточнение теоретических положений, методических принципов, и разработка практических рекомендаций по формированию системы обеспечения экономической безопасности регионов России. В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:
-исследовать и уточнить научные основы системы обеспечения экономической безопасности российских регионов в современных условиях;
- проанализировать сложившиеся вызовы и угрозы развитию экономики и социальной сферы с учетом региональных аспектов;
- разработать методические принципы оценки кризисных ситуаций и безопасности в экономике и социальной сфере региона;
- сформулировать концептуальные положения региональной стратегии обеспечения экономической безопасности;
- разработать предложения по совершенствованию управления правоохранительной деятельностью по обеспечению экономической безопасности региона.
Объектом исследования является управленческая и правоохранительная; деятельность по обеспечению экономической безопасности. региона. Наиболее подробно эти вопросы рассмотрены на примере Московской области.
Предметом исследования избраны взаимоотношения структур региональной, г системы.. управления, организационно-управленческий механизм защиты экономических интересов регионов России, основные направления . региональной экономической политики и стратегии обеспечения экономической безопасности.
Теоретической и методологической основой исследования
послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области экономического развития, управления и обеспечения экономической безопасности, результаты научных исследований Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ, Института экономики РАН, Академии экономической безопасности МВД России, Академии управления МВД России, Московского университета МВД России, рада других институтов и вузов, научных центров.
Исходными материалами являлись данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстата), территориального органа Росстата по Московской области, Главного информационно-аналитического центра МВД России, материалы правоохранительных и контрольных органов Московской области, публикации в экономических изданиях, информация, размещенная по теме в сети Интернет. Проанализирован и обобщен опыт деятельности органов управления и подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в Московской области...
При проведении исследования была использованы методы системного и факторного анализа экономической безопасности. При решении конкретных задач использовались элеме1гты теории управления, методы исследования операций, экономико-статистические методы, метод экспертных оценок.
Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ региональной стратегии и организационно-управленческих механизмов, направленных на формирование региональной системы обеспечения экономической безопасности.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- дано научное обоснование содержания экономической безопасности региона как способности институтов и механизмов противодействовать
кризисным ситуациям, теневой экономике, экономической преступности, защищать интересы личности, населения и региона на правовой основе; выявлены угрозы развитию экономики и социальной сферы региона, условия и предпосыки формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности;
- обоснованы тенденции роста теневой экономики, к которым относятся деформация рыночных отношений, диспропорции в использовании природного и производственного потенциалов, ' деструктуризания экономической системы, сокращение промышленного производства, увеличение доли экономически активного населения в сфере теневой экономической деятельности, организованный характер экономических преступлений;
-уточнена методика оценки состояния экономической безопасности региона, в основе которой системный подход; определение пороговых значений предкризисного, кризисного и критического состояния; агоритм и методы ранжирования показателей интересов благосостояния,'стабильности и безопасности населения; обоснование угроз и выбор приоритетных мер по противодействию кризисным ситуациям в социальной сферс и экономике региона;
- обоснована региональная стратегия обеспечения экономической безопасности, которую предлагается формировать на основе региональной политики, действующих законодательных и правовых актов, регламентирующих деятельность правоохранительных и иных структур, связанных с обеспечением экономической безопасности, программных мероприятий, направленных на противодействие теневой экономике, экономической преступности;
- определены основные направления по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности региона, включая прогноз состояния безопасности в экономике и социальной сфере; планирование упреждающих воздействий в сфере теневой экономики; стимулирование
законопослушных налогоплательщиков; применение принуждения и санкций в отношении лиц, нарушающих законодательство; усиление информационного обмена, взаимного информирования, защиту конфиденциальной информации;
- обоснованы модель управления обеспечением экономической безопасности региона, создание в ее составе Совета и Межведомственной комиссии по обеспечению экономической безопасности региона в целях координации деятельности законодательных, испонительных правоохранительных, контрольных, структур региона, а также федеральных компетентных органов управления;
- разработаны рекомендации но повышению эффективности деятельности региональных подразделений по борьбе с экономическими преступлениям и.
Практическая значимость н апробация результатов исследования.
Практическое значение работы состоит в разработке правовых, организационных и экономических основ системы обеспечения экономической безопасности региона. Результаты исследования использованы в практической работе органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности Московской области, в частности, рекомендации по совершенствованию управления правоохранительными органами по борьбе с экономическими преступлениями. Основные положения работы докладывались на научно-практических конференциях в Академии экономической безопасности МВД России.
По теме диссертационного исследования опубликовано 4 научные работы общим объемом 7,1 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введения обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, объект, предмет, изложена научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе Теоретические основы обеспечения экономической безопасности в регионах России раскрыты условия и предпосыки формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности, обоснованы системный характер и угрозы со стороны теневой экономической деятельности, методические принципы оценки состояния безопасности экономики и социальной сферы региона.
В современных условиях особую важность приобретает обеспечение экономической безопасности регионов, муниципальных образований России. Безопасность региона имеет свои особенности, что предопределяет.условия формирования и функционирования региональных систем обеспечения экономической безопасности.
Региональная система обеспечения экономической безопасности представляет собой комплекс институтов н механизмов, направленных на улучшение социальной сферы, защиту экономических интересов региона, которые состоят из интересов личности, территориального образования, субъекта хозяйственной .и иной деятельности на правовой основе.
Базовым элементом,, безопасности региона является социальная безопасность, которая подразделяется на демографическую безопасность, безопасность рынка труда. Поэтому предлагается за главные индикаторы состояния экономической безопасности региона принять социальные индикаторы.
Безопасность экономики региона в современных условиях целесообразно подразделять на следующие виды: производственная, инвестиционная, научно-техническая, финансовая, внешнеэкономическая, продовольственная и другие, в основе которых механизмы противодействия кризисным ситуациям, теневой экономической деятельности, преступности.
Теневая экономика приводит к деформации рыночных отношений, диспропорциям в использовании природного и производственного потенциалов регионов, практически, к разрушению экономического пространства, деструктуризации региональной экономической системы, В сфере теневой экономики не решаются социальные, экологические и другие задачи по развитию регионов России, экономическая деятельность приобретает черты противоправной деятельности.
Теневые процессы приводят к кризисному состоянию экономики, создают условия, при которых трудоспособное жономичосил активное население вовлекается в теневую экономическую деятельность. Практика показывает, что таким процессам подвержены как депрессивные, так и развитые в экономическом отношении регионы. При этом теневая экономическая деятельность приводит не только у углублению !фиминализашш экономики, но и к росту преступности, включая и экономическую преступность, что влечет за собой снижение уровня безопасности личности и субъектов хозяйственной деятельности, к нарастанию угроз в социальной сфере.
Основными факторами увеличения масштабов теневой экономики в регионах России являются либерализация условий экономической деятельности; изменения в налоговом законодательстве и снижение налоговой базы региона; искажение взаимоотношений субъекта хозяйствования с государством, решональными (муниципальными) властными структурами, с собственниками, работниками, с другими субъектами экономической деятельности; снижение уровня ответственности государственных и ^муниципальных дожностных лиц и руководителей' предприятий и организаций за состояние социальной сферы, отсутствие координации деятельности структур, связанных с обеспечением безопасности, системный характер теневой экономики.
В процессе исследования определены методические принципы оценки состояния экономической безопасности регионов, в основу которых предлагается принять системный подход и индикативные методы анализа, систематизацию индексов и индикаторов.
Состояние экономической безопасности в сферах экономики
определяется на основе индикативных показателей, которые отражают характер кризисной ситуации в экономике и социальной сфере. В настоящее время выделяются следующие основные градации состояния ситуации, то есть состояния рассматриваемого субъекта, территориального образования по уровням экономической безопасности, к которым относятся: нормальная, предкризисная, кризисная и критическая.
Нормальным состоянием считается такое, при котором обеспечиваются приемлемые значения всех или почти всех индикативных показателей (при незначительных отклонениях от впоне нормальных значений по этим показателям качества).
Предкризисное состояние экономической безопасности характеризуется таким состоянием, когда угрозы экономической безопасности начинают приобретать существенную значимость, которую необходимо учитывать в управленческих процессах, В случае непринятия мер по нейтрализации и ликвидации угроз в экономике и социальной сфере возникает опасность развития дестабилизирующих факторов, что чревато либо ухудшением общей экономической ситуации, либо ослаблением безопасности по важнейшим сферам жизнеобеспечения.
Введение понятия предкризисного состояния экономической безопасности необходимо именно для того, чтобы своевременно выявить возникающие опасные тенденции в, развитии ситуации и предотвратить их нарастание. Поэтому на предкризисной стадии главным образом применяются меры превентивного характера. Однако нельзя недооценивать серьезность предкризисного состояния экономической безопасности, так как длительность воздействия негативных факторов постепенно ослабляет сопротивляемость субъекта этому действию, что, как правило, сопровождается дальнейшим ухудшением его состояния. Поскольку различные сферы жизнеобеспечения тесно взаимосвязаны, то ухудшение ' состояния постепенно захватывает новые и новые сферы экономики. Сопротивляемость субъекта угрозам постепенно снижается и нарастает
угроза его устойчивому развитию (на развивающейся и критической стадиях предкризисного состояния).
Стадия кризиса характеризуется либо общим существенным ухудшением показателей финансово-экономического состояния объектов экономической деятельности в сочетании с ухудшением социально-демографических показателей. В результате чего не обеспечиваются нормальные условия воспроизводственных процессов в сферах экономики и жизнеобеспечения населения региона, территориального образования. При дальнейшем негативном развитии событий происходит потеря управляемости социально-экономической системой.
Кризисное состояние отличается от предкризисного состояния экономической безопасности тем, что при переходе экономики на такой уровень нельзя ограничиться превентивными мерами. Требуются меры структурного и институционального характера, которые позволят изменить методы управления системой и ее коренные структурные соотношения.
Критическое состояние характеризуется необратимыми процессами в экономике и социальной сфере.
Оценку состояния экономической безопасности региона предлагается проводить по видам безопасности в экономике и социальной сфере, а также в сфере правопорядка.
Инвестиционная безопасность характеризуют показатели (индикаторы), такие как отношение инвестиций к валовому региональному продукту, инвестиций к стоимости основных производственных фондов.
Производственная безопасность зависит от степени износа промышленных производственных фондов, темпов роста промышленной продукции.
Научно-техническая безопасность определяется уровнем расходов на науку в процентном отношении к валовому региональному продукту, а также долей инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции.
Финансовую безопасность отражают расходы бюджета в отношении к валовому региональному продукту, а также долей кредиторской задоженности в валовом региональном продукте, сальдированной прибыли предприятий и организаций в валовом региональном продукте.
Социальная безопасность зависит от доли Населения с доходами ниже прожиточного минимума, характеризуется отношением среднедушевой зарплаты к прожиточному минимуму, уровнем безработицы и непоной занятости.
Демографическая безопасность рассчитывается по показателям естественной убыли населения в расчете на 1000 Человек населения.
Безопасность в сфере правопорядка определяется отношений числа преступлений па 1000 человек населения, а также показателями динамики изменения числа преступлений в сфере экономики и по видам налоговых и экономических преступлений.
Продовольственная безопасность характеризуется степенью душевого потребления к медицинским нормам, уровнем обеспечения продовольствием собственного производства.
Исходя из этого, для количественной оценки групп интересов' и степени их взаимовлияния целесообразно применять метод расчета таких интегральных индексов как индекс благосостояния населения, стабильности и социального развития. Агоритм определения индексов благосостояния, стабильности и социального развития состоит из определенных этапов, отражающих решение специфических задач.
На первом этапе определяются частные индексы интересов благосостояния населения и интересов обеспечения стабильности и безопасности экономики региона, формируется шкала ранговых индикаторов.
На втором этапе формируются интегральные иидексы групп интересов благосостояния населения, интересов обеспечения стабильности и безопасности.
При формировании шкалы интересов учитывается фактор их противоречивости, учета региональных особенностей и специфики размещения региона.
На третьем этапе проводятся расчеты интегрального индекса социально развития и ранжирование объектов обеспечения экономической безопаскости.
К основным показателям интересов благосостояния населения региона относятся: валовой региональный продукт в расчете на душу населения, среднедушевые денежные доходы, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на 1000 населения, ожидаемая продожительность жизни, уровень рождаемости в расчете на 1000 населения, охват детей дошкольного учреждениями {в % от .численности детей соответствующего возраста), число больничных коек (в расчете на 10 тыс. населения), численность студентов вузов на 1000 населения, площадь жилищ на одного жителя.
К показателям стабильности н безопасности населения региона относятся: число зарегистрированных преступлений на 1000 тыс. населения, уровень зарегистрированной безработных на 1000 населения, уровень смертности на 1000 населения, уровень младенческой смертности на 1000 родившихся, уровень разводов на 1000 населения, удельный вес убыточных предприятий в % к общему их числу, зарегистрированных в регионе.
При такой методике применение наименьшего значения частных индикаторов позволит определить степень отсталости или развития региона в конкретных условиях социально-экономического состояния других регионов федерального округа.
Ранжирование показателей по мере изменения и значимости индексов состояния социальной и экономической сфер позволяет определить приоритетность и последовательность , управленческих решений властных структур региона при формировании мер и мероприятий по обеспечению экономической безопасности региона.
Второй этап определения приоритетности угроз безопасности и действий по противодействию кризисных ситуаций в социальной сфере и экономике региона заключается в определении индексов интересов благосостояния и интересов стабильности и безопасности , на основе определения интегральных индексов. Основной методической базой является определение метода агрегатирования совокупности показателей и выбор общего показателя оценки состояния экономической безопасности той или иной социальной сферы и отрасли экономики региона.
В современных условиях состояние кризисных ситуаций в экономике и социальной сфере области целесообразна определять методом сравнения индикаторов со средними показателями регионов федерального округа. Такой подход обусловлен тем, что факторы, влияющие на состояние экономической . безопасности, являются инерционными и пороговые индикаторы медленно изменяются во временном периоде.
Во второй главе л Оценка соцнально-экономического состояния и безопасности Московской области проведен енализ состояния экономики, дана оценка состояния и безопасности социальной сферы, определены уровни экономической безопасности и кризисных ситуаций в экономике Московской области.
Московская область является крупным и развитым в промышленном и финансовом отношении регионом Центрального федерального округа Российской Федерации, в совокупности с г, Москвой составляет крупный мегаполис, в котором сосредоточены значительные промышленные, финансовые и трудовые ресурсы, научно-технический и научный потенциал. Поэтому от состояния экономической безопасности г. Москвы и Московской области завидит национальная безопасность России.
Данные таблицы 1 характеризуют социально-экономическое состояние Московской области. В 2004 г. валовой внутренний продукт области' увеличися на 23% и составил 548,6 мрд. руб. В 2004 г. основные фонды достигли 1426,7 мрд. руб. и составили 3,9% фондов ЦФО.
Таблица 1
Социально-экономическое состояние Московской области
2003 г. 2004 г. 2004 г. в % к 2003 г.
Валовой региональный продукт мрд. руб. 447,1 548,6 123
Основные фонам в экономике, мрд. руб. 1271,1 1426,7 112
Промышленная продукция, мрд. руб. 31(1,8 420,6 135
Продукция сельского хозяйства мрд. руб. 36,0 39,2 109
Оборот розничной торговли, мрд. руб. 194,4 283,4 146
Сальдированный финансовый рс мы ат, м.1рд. руб. 38,0 50,0 132
Инвестиции к основной капитал, мрд. руб. 90,6 136,0 150
Численность занптых в экономике, тыс. чел. 2576,8 2689,5 104 '
Доходы консолидированного 5 юл жег, мрд, руб. 76,5 97,4 127 "
Налоговые поступления в Бюджет, мрд. руб. 59,9 72,2 121
В области 8 2004 г. было произведено промышленной продукции в размере 420,6 мрд, руб., что на 35% больше уровня 2003 г., произведено продукции сельского хозяйства на сумму 39,2 мрд. руб., что на 9% больше предшествующего периода. Инвестиции в основной капитал в 2004 г. составили 136 мрд. руб. или 5% объема инвестиций ЦФО, увеличились по сравнению с 2003 г. в 1,5 раза. В Московской области достигнуты значительные размеры оборота розничной торговли, которые в 2004 г. составили 283,4 мрд. руб., что на 46% больше по сравнению с 2003 г.
Область имеет положительный сальдированный финансопый результат, который в 2004 г. достигал 50 мрд. руб., что на 32% больше по сравнению с 2003 г, В 2004 г. доходы консолидированного бюджета области составили 97,4 мрд. руб. или увеличились по сравнению с 2003 г, на 27%. В области отмечается тенденция увеличения налоговых поступлений, которые в 2004 г. составили 72,2 мрд. руб., что больше по сравнению с 2003 г. на 21 %.
В целях оценки состояния экономической безопасности Московской области проведен анализ состояния промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, розничной и оптовой торговли, финансовой сферы, включая анализ кредиторской и дебиторской задоженности, других сфер жизнеобеспечения населения области.
Анализ показал, что в Московской области проводится модернизация производственного потенциала экономики, наметилась тенденция роста промышленного производства и создаются условия для развития инновационной деятельности. Однако, ситуация хоть и меняется к лучшему, но медленно и по ряду основных показателей находится в критическом состоянии,
В Московской области в 2004 г. уровень регистрируемой безработицы составил всего лишь 1 % от экономически активного населения, в г. Москве -1,6%, в среднем по Центральному федеральному округу - 4,6%, по России -8,2%. В других регионах России значение этого параметра выходит за предельные нормы экономической безопасности. В мировой практике признано, что предельно максимальный уровень безработицы,. не допускающий острых социальных конфликтов, составляет 7-8% от экономически активного населения.
Российские ученые и специалисты полагают, что пороговые значений соотношений среднемесячного размера денежного дохода и пенсий к прожиточному минимуму дожны составлять 2,5 и 1,5 раза
Таблица 2
Оценка индикаторов состояния экономической безопасности (ЭБ) Московской области в 2004 г.
Московская область ЦФО
Факт. % к ЦФО уровень ЭБ
Инвестиционная безопасность
Отношение инвестиций к ВРП 24,8 ' 165 15,0
Инвестиции к стоимости основных 9,5 63 15,0
производственных фондов
Производственная безопасность
Прирост промышленной продукции 17,1 ISO 9,5
Степень износа промышленных 36,5 93 38,8 производственных фондов
Научио-техрическжя безопасность
Расходы на науку в % ВРП 3,8 173 2Д
Инновационная продукция я общем 6,1 156 3,9 объеме пром. продукции
Финансовая бет опасность
Расход бюджета к ВРП 18,8 118 16,0
Кредит задоженность к ВРП 19,9 74 27,0
Сальдированная прибыль предприятий и 9,1 41 22,3 организаций к ВРП
Социальная безопасность
Доля населения с доходами ниже 21,0 83 25,2 прожиточного минимума
Отношение среднедушевой зарплаты, к 258 81 319 прожиточному минимуму
Рынок труда
Уровень занятости,% 67,5 5/ 63,3
Уровень безработицы.% 3,7 80 4,6
Уровень зарегистрированной 1,0 83 1,2 безработицы.%
Уровень эконом ической активности 70,1 106 66,4 населения, %
Демографическая безопасность
Изменение численности населения 0,1 - 0,5 (прирост, %)
Естественная убыль. населения чел/1000 8,4 100 8,4 чел, населения
Коэффициент миграционного прироста 95 271 3S (на 10 тыс. чел. населения)
Правопорядок
Преступления а а 1000 чел. населения 13,4 76 17,5
Расчеты проведены на основе сопоставимых данных сборника Регионы России: социально-экономические показатели (издание Рсстата в 2006 г.).
В Московской области в 2004 г. соотношение среднедушевых доходов
с величиной прожиточного минимума составило 2,4 раза, то есть
приблизилось к пороговому значению предкризисного состояния.
В таблице 2 приведены примерные пороговые значения индикаторов экономической безопасности, которые сложились в 2004г. и рассчитаны на основе разработанной в процессе исследования методики в сравнении со средними показателями по регионам Центрального федерального округа.
В Московской области в 2004 году достигнуты более высокие показатели прироста промышленного производства (17,1%) по сравнению с регионами Центрального федерального округа (9,5%), ниже соответственно степень износа промышленных производственных фондов (36,5%), более высокий индикатор инвестиционной безопасности (соотношение инвестиций к ВРП составило 24,8%). Московская область отличается более высокими показателями научно-технической безопасности. В Московской области более высокий уровень расхода бюджета (отношение к ВРП составило 18,8%), сальдированная прибыль предприятий и организаций более низкая (9,1% к ВРП).
Сравнительный анализ состояния экономической безопасности в Московской области и регионах Центрального федерального округа позволяет отметить, что по многим индикаторам Московская область имеет более благоприятные условия для социально-экономического развития. Однако в целях дальнейшего экономического роста необходимы меры по обеспечению безопасности экономики и социальной сферы, по объединению усилий, властных, правоохранительных, контрольных органов при противодействии теневой экономической деятельности, всем видам преступности.
Глава 3 Механизмы формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности обоснована региональная стратегия обеспечения экономической безопасности, направления совершенствования управления экономической безопасностью региона, даны предложения по улучшению деятельности правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями.
Становление рыночных отношений принципиально изменило экономико-правовой статус регионов, их роль и место в региональной политике. Заметно изменилось и сущность самой региональной политихи, что повлекло за собой необходимость дальнейшего развития ее теории и совершенствования практики. В современных условиях региональная политика переживает сложную трансформацию, обусловленную рядом обстоятельств;
смещением реформ на региональный уровень;
- преобладанием частного капитала в важнейших производственных отраслях, существенно осложнившим задачу государственного регулирования региональной экономики;
- постепенной утратой региональными органами управления функций хозяйствующего субъекта, превалированием косвенных методов воздействия на решения, принимаемые п частном секторе; . . ..
- обострением старых и появлением новых проблем в условиях рыночной экономики (монополизм олигархического капитала, депрессивность ряда регионов, очаговая безработица, территориальная концентрация бедности населения, появление беженцев и переселенцев и др.)
- криминализацией региональной экономики и появлением новых видов экономических угроз.
Региональная полигика представляет собой системную категорию, в структуре которой выделяются социальная, бюджетно-финансовая, экологическая политики, а также политика обеспечения экономической безопасности региона, его хозяйствующих субъектов, всех форм собственности, направленная на обеспечение правопорядка, защиту экономических интересов и собственности, противодействие распространению теневых процессов и возникновению кризисных ситуаций в сферах экономики.
Исходя из этого, обеспечение экономической безопасности является одним из основных приоритетов деятельности властных структур по
управлению региональной политикой. Не менее важно в регионах России с учетом специфики и перспектив социально-экономического - развития сформировать организационно-управленческие механизмы по противодействию теневой экономике, по борьбе с экономической преступностью. В этой работе дожны принять участие органы управления испонительной и законодательной власти региона; силовые структуры и правоохранительные органы; контролирующие органы, структуры регионального управления (департаменты, комитеты, управления), местное самоуправление, связанные с решением задач по обеспечению экономической безопасности; негосударственные организации, такие как союзы предпринимателей, ассоциации финансовых и банковских структур, ассоциации предпринимательских структур (малый и средний бизнес), ассоциации, союзы, объединения и предприятия негосударственной системы безопасности.
Механизмы обеспечения экономической безопасности представляют совокупность форм и методов организации .отношений в сфере экономической безопасности, применяемые для создания необходимых условий социально-экономического развития и защиты экономических интересов и собственности в регионах России.
В зависимости от особенностей регионов и направлений деятельности хозяйствующих субъектов, структуры экономики, налоговой и финансовой сфер формируются следующие механизмы:
- по обеспечению экономической безопасности социальной сферы;
- по обеспечению экономической безопасности частных предприятий;
- по обеспечению экономической безопасности государственных (унитарных, казенных) предприятий;
-по обеспечению экономической безопасности кредитно-финансовой сферы;
- по созданию и функционированию органов регионального управления в сфере экономической безопасности.
Организационно-управленческие механизмы по обеспечению экономической безопасности, включают прогноз состояния экономической безопасности по сферам и отраслям, направлениям экономической деятельности; планирование упреждающих воздействии в сфере теневой экономики; стимулирование законопослушных физических и юридических лиц в сфере сбора налогов; принуждение и санкций ' отношении лиц, нарушающих налоговое законодательство, другие нормы и правила экономической деятельности; информационный обмен, информирование, защиту конфиденциальной информации.
Государственный социально-правовой контроль над экономической преступностью охватывает различный виды деятельности и в зависимости от того подразделяется на следующие виды. Первый вид государственного контроля направлен на обеспечение соблюдения правовых норм, регулирующих различные сферы экономических отношений, может быть обозначен как социально-правовой контроль в сфере экономики. При этом контролирующие органы выпоняют следующие основные функции: . * выявление правонарушений и виновных лиц: установление факта
правонарушения и конкретных субъектов, совершивших неправомерные действия, анализ и оценка совершенного деяния, применение санкций к ... правонарушителю;
- реализацию правовых актов, принятых по результатам контроля, рекомендации по устранению условий, способствующих правонарушениям;
- проведение конкретных профилактических мер.
Практика работы правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности показывает, что повышение эффективности использования информационных и аналитических технологий для выявления характерных признаков налоговых и иных, связанных с ними преступлений и . правонарушений, возможно через получение доступа и использование информационных ресурсов властных структур, правоохранительных и контрольных органов региона.
Только при наличии дееспособных и соответствующих современному состоянию региональной экономики управленческих структур, выпоняющих задачи по защите экономических интересов региона, могут быть гарантированны стабильность и поступательное социально-экономическое развитие региона, его место в едином экономическом пространстве государства.
На региональном уровне целесообразно рассматривать механизмы взаимодействия органов законодательной, испонительной власти, правоохранительных и контролирующих структур региона в целях реализации комплексных мер по преодолению или недопущению угроз со стороны теневой экономики, экономической и организованной преступности.
С точки зрения экономической безопасности важно оценивать текущее состояние объектов и динамику их развития по следующим критериям:
-обеспечение гарантий прав собственности, её защитой на основе закона компетентными органами испонительной власти;
-управляемость, которая определяется стабильностью, ухудшением или улучшением, потерей контроля за социально-экономическим развитием;
- доходность (прибыльность, снижение " или повышение финансово-экономических показателей, угрозы банкротства);
-целевое назначение экономических объектов, в основе которого лежит профильность и социально-экономические задачи, зафиксированные установленными нормативно-правовыми актами, что дожно исключать противоправное перепрофилирование или нецелевое использование экономических объектов.
Изложенные подходы к моделированию объектов экономической безопасности позволяют проводить комплексный анализ хризисных ситуаций в экономике и социальной сфере региона, включая сферы производства, занятости населения, уровня жизни, финансовой устойчивости, а также в
использовании нау ч но-техн инее ко ю потенциала, обеспечения экологических, социальных и демографических условий жизнедеятельности.
В работе проанализирована нормативная правовая база Московской области в целях определения несоответствия между задачами н функциями, возложенными на властные структуры, связанные с обеспечением экономической безопасности.
Органы специальной компетенции включают в себя органы государственной власти Московской области, в компетенцию которых иходит обеспечение региональной экономической безопасности. Это,; в первую очередь, органы испонительной власти, которые наряду с отраслевой деятельностью призваны обеспечивать определенные аспекты экономической безопасности (Министерство финансов Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экономики Московской области и ряд других органов). В эту группу включаются также органы государственной власти с особым статусом (Контрольно-счетная палата Московской области), наделенные отдельными пономочиями по обеспечению экономической безопасности региона. Основным же органом государственной власти Московской области, в компетенцию которого входит обеспечение экономической безопасности и противодействие теневой экономике Ч Главное управление региональной безопасности, структурным подразделением которого является Управление экономической безопасности.
В совокупности органы общей и специальной компетенции образуют организационную структуру системы обеспечения экономической безопасности Московской области. . -..-. . - .
Система управления экономической безопасностью регионов России . дожна формироваться исходя из целей, задач, прав, обязанностей, ответственности. Это, прежде всего, распределение, как по горизонтали, так и по вертикали управленческих функций по обеспечению экономической безопасности, взаимодействие при выпонении совместных мероприятий и в
области информационного обмена, централизация управления в едином центре. При этом дожна быть оценена степень делегирования пономочий, соотношения централизации-децентрализации, целесообразность
концентрации, соблюдения норм управляемости, Это, в том числе, коммуникационные связи, которые не столько отражают вертикальную подчиненность, сколько дожны быть дожным образом организованы для обеспечения взаимодействия в системе обеспечения экономической безопасности,
В работе обоснована структура регионального Совета по обеспечению экономической безопасности региона, который предлагается создать при администрации региона (рис. 1), В функции Совета входит координация деятельности компетентных органов, связанных с обеспечением экономической безопасности региона. Взаимодействие органов внутренних дел, налоговых, таможенных и других органов целесообразно осуществлять в рамках Межведомственной комиссии совета по обеспечению экономической безопасности pera она. .
В работе определены направления совершенствования деятельности правоохранительных органов по противодействию теневой экономике и борьбе с экономическими преступлениями, основными из которых являются: усиление правового регулирования, формирование согласованной государственной политики по противодействию теневой экономике, совершенствование взаимодействия правоохранительных органов между собой и с контрольными органами, использование в практической работе научных и аналитических разработок, улучшение подготовки кадров по противодействию теневой экономике и экономической преступности.
......г~
Губернатор
Областная думе
Компетентно
вопросам экономической безопасности
Совет по обеспечению экономнческсй безопасности рниоад ,
Межведомственная комиссия совета по ой** лечевню экономическое безопасности региона
Регистрационная палата
Зен.шиЕтт
Антнмокопол ь-н и Л комитет
Прокуратура
Пран*л*1ЮТво региона
Региональное
управление ЭВ
Министерство фШМЖОВ
Министерство экономики
Отраслевые министерства
Транспорт, связь
Коммунальное хозяйство
Рис* 1. Схема управления региональной системой обеспечения экономической безопасности
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:
1 .Доматов И.В. Правоохранительные механизмы обеспечения экономической безопасности регионов России. /Сборник научных трудов л . М.:РИОАЭБ МВД России, 2006,- 1,6 п,л
2.Анищенко A.A., Доматов И.В. Экономическая безопасность регионов России. М.:, 2006.- 5,2 п.л., из них автора 3,1 п.л.
3.Доматов И.В., Сухоруков С.И. Проблема легализации доходов, полученных преступным путем, как важнейшая угроза экономической безопасности страны. /Сборник научных трудов Вестник Академии экономической безопасности МВД России. Вып. 1 (4). М.: РИО АЭБ МВД России, 2006. - 0,7 п.л., из них автора 0,3 п.л.
4.Доматов И.В. Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности. /Сборник научных трудов, приложение к журналу Аудит и финансовый анализ, JV 3- М,: ЗАО Компьютерный аудита, 2006,- 2,1 п.л.
КОПИ-ЦЕНТР св. 7: 07: 10429 Тираж 100 экз. Тел. 185-79-54 г. Москва, ул. Енисейская д. 36
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Доматов, Игорь Викторович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕГИОНАХ РОССИИ
1.1. Условия и предпосыки формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности
1.2. Теневая экономика как системная угроза экономической безопасности региона
1.3.Методические принципы оценки состояния экономической 32 безопасности региона
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ состояния экономики Московской области
2.2. Оценка состояния и безопасности социальной сферы 68 Московской области
2.3. Уровень экономической безопасности и кризисных ситуаций в 80 экономике Московской области
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ 88 СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Региональная стратегия обеспечения экономической 88 безопасности
3.2. Совершенствование управления экономической 100 безопасностью в регионах России
3.3. Меры по повышению эффективности деятельности 120 подразделений по борьбе с экономическими преступлениями
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной системы обеспечения экономической безопасности"
В современных условиях процесс реформирования экономики наиболее активно проявляется на региональном уровне, что обусловлено необходимостью реализации законодательных актов и механизмов рыночной экономики в субъектах экономической деятельности регионов. В этих условиях ведется формирование региональной экономической политики с учетом специфики региона, преобладания частного сектора в важнейших производственных и жизнеобеспечивающих отраслях, утраты региональными властными структурами функций управления хозяйствующими субъектами. Обострились старые и проявились новые проблемы в условиях рыночной экономики, связанные с монополизмом крупного капитала, депрессивностью регионов, очаговой безработицей, территориальной концентрацией бедности, появлением беженцев и других проблем. Особое место занимают проблемы обеспечения экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической стабильности регионов. В настоящее время ведется поиск новых концептуальных подходов к формированию методов и механизмов защиты экономических интересов государства, субъектов Федерации, предприятий и организаций, сферы государственной и предпринимательской деятельности, что находит свое выражение в стратегии социально-экономического развития регионов России.
В настоящее время ещё не определены четкие позиции региональных правоохранительных структур, связанных с обеспечением экономической безопасностью, с противодействием налоговой и экономической преступности. На практике ощущается недостаточное использование сил и средств правоохранительных и контрольных органов при борьбе с преступлениями в сфере экономики. В то время как теневая экономика на региональном уровне приобретает черты системной угрозы социально-жономическому развитию региона.
В связи с этим особую актуальность приобретает изучение теоретических основ обеспечения экономической безопасности на региональном уровне административного управления, методологии выявления экономических угроз, обоснования направлений и региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности как механизма управления экономическими системами в современных условиях.
В связи с этим назрела необходимость в исследовании проблем формирования организационно-управленческого механизма управления экономической безопасностью регионов на основе научно обоснованной региональной политики. Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертации.
Различные аспекты экономического развития и безопасности в условиях российской экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Сущность национальной и экономической безопасности рассмотрена в трудах Абакина Л.И., Возженикова А.А., Анищенко В.Н., Глазьева С.Ю., Городецкого А.Е., Олейникова Е.А., Манилова В.А., Прохожева А.А., Райзберга Б.А., Сенчагова В.К., Сомика К.В., Степашина С.В., Шестакова А.В. и других. В настоящее время сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по определению функций управления в области обеспечения экономической безопасности региона. Региональные аспекты развития экономики и обеспечения экономической безопасности отражены в работах Анищенко В.Н., Гранберга А.Г., Илюхиной Р.В., Куклина А.А., Некрасова Н.Н., Олейникова Е.А., Скопина А. И., Степанова А.А., Хатаева А.Ц. и других.
Вместе с тем, ещё не нашли отражения проблемы построения целостной системы управления региональными экономическими системами с учетом факторов обеспечения экономической безопасности. Применительно к современному этапу недостаточно изучены региональные аспекты противодействия теневой экономической деятельности, оценки состояния и безопасности экономики и социальной сферы регионов, координации деятельности властных, правоохранительных и контрольных структур при обеспечении экономической безопасности регионов России. Все вышесказанное послужило основанием для выбора темы исследования.
Целью исследования является уточнение теоретических положений, методических принципов и разработка практических рекомендаций по формированию системы обеспечения экономической безопасности регионов России. В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- исследовать и уточнить научные основы системы обеспечения экономической безопасности российских регионов в современных условиях;
- проанализировать сложившиеся вызовы и угрозы развитию экономики и социальной сферы с учетом региональных аспектов;
-разработать методические принципы оценки кризисных ситуаций и безопасности в экономике и социальной сфере региона;
- сформулировать концептуальные положения региональной стратегии обеспечения экономической безопасности;
- разработать предложения по совершенствованию управления правоохранительной деятельностью по обеспечению экономической безопасности региона.
Объектом исследования является управленческая и правоохранительная деятельность по обеспечению экономической безопасности региона. Наиболее подробно эти вопросы рассмотрены на примере Московской области.
Предметом исследования избраны взаимоотношения структур региональной системы управления, организационно-управленческий механизм защиты экономических интересов регионов России, основные направления региональной экономической политики и стратегии обеспечения экономической безопасности.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области экономического развития, управления и обеспечения экономической безопасности, результаты научных исследований Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ, Института экономики РАН, Академии экономической безопасности МВД России, Академии управления МВД России, Московского университета МВД России, ряда других институтов и вузов, научных центров.
Исходными материалами являлись данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстата), территориального органа Росстата по Московской области, Главного информационно-аналитического центра МВД России, материалы правоохранительных и контрольных органов Московской области, публикации в экономических изданиях, информация, размещенная по теме в сети Интернет. Проанализирован и обобщен опыт деятельности органов управления и подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в Московской области.
При проведении исследования была использованы методы системного и факторного анализа экономической безопасности. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, методы исследования операций, экономико-статистические методы, метод экспертных оценок.
Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ региональной стратегии и организационно-управленческих механизмов, направленных на формирование региональной системы обеспечения экономической безопасности.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- дано научное обоснование содержания экономической безопасности региона как способности институтов и механизмов противодействовать кризисным ситуациям, теневой экономике, экономической преступности, защищать интересы личности, населения и региона на правовой основе; выявлены угрозы развитию экономики и социальной сферы региона, условия и предпосыки формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности;
- обоснованы тенденции роста теневой экономики, к которым относятся деформация рыночных отношений, диспропорции в использовании природного и производственного потенциалов, деструктуризация экономической системы, сокращение промышленного производства, увеличение доли экономически активного населения в сфере теневой экономической деятельности, организованный характер экономических преступлений;
- уточнена методика оценки состояния экономической безопасности региона, в основе которой системный подход; определение пороговых значений предкризисного, кризисного и критического состояния; агоритм и методы ранжирования показателей интересов благосостояния, стабильности и безопасности населения; обоснование угроз и выбор приоритетных мер по противодействию кризисным ситуациям в социальной сфере и экономике региона;
- обоснована региональная стратегия обеспечения экономической безопасности, которую предлагается формировать на основе региональной политики, действующих законодательных и правовых актов, регламентирующих деятельность правоохранительных и иных структур, связанных с обеспечением экономической безопасности, программных мероприятий, направленных на противодействие теневой экономике, экономической преступности;
- определены основные направления по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности региона, включая прогноз состояния безопасности в экономике и социальной сфере; планирование упреждающих воздействий в сфере теневой экономики; стимулирование законопослушных налогоплательщиков; применение принуждения и санкций в отношении лиц, нарушающих законодательство; усиление информационного обмена, взаимного информирования, защиту конфиденциальной информации;
- обоснованы модель управления обеспечением экономической безопасности региона, создание в ее составе Совета и Межведомственной комиссии по обеспечению экономической безопасности региона в целях координации деятельности законодательных, испонительных правоохранительных, контрольных, структур региона, а также федеральных компетентных органов управления;
- разработаны рекомендации по повышению эффективности деятельности региональных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
Практическое значение работы состоит в разработке правовых, организационных и экономических основ системы обеспечения экономической безопасности региона. Результаты исследования использованы в практической работе органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности Московской области, в частности, рекомендации по совершенствованию управления правоохранительными органами по борьбе с экономическими преступлениями. Основные положения работы докладывались на научно-практических конференциях в Академии экономической безопасности МВД России.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Доматов, Игорь Викторович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1.Сущность региональной экономической безопасности заключается в таком состоянии экономики и социальной сферы, при котором обеспечивается защита интересов региона, которые состоят из интересов личности, территориального образования, субъекта хозяйственной и иной деятельности на правовой основе. При этом в основу целесообразно принять правовые нормы и организационно-управленческие механизмы, способствующие объединению интересов личности, региона и государства.
Формирование региональной системы экономической безопасности необходимо проводить с учетом факторов и перспективы социально-экономического развития, возникновения и распространения экономических угроз, состояния безопасности основных сфер экономики и жизнеобеспечения региона, правоохранительной системы и наличия институтов, связанных с обеспечением экономической безопасности.
2,Теневая экономика неравномерно представлена в различных отраслях и регионах России, тесно связана с состоянием налоговой и финансовой сфер, а также сферы правопорядка. Все это приводит к искажению рыночных отношений, диспропорциям в использовании природного и производственного потенциалов регионов, практически, к разрушению экономического пространства, деструктуризации региональной экономической системы. В сфере теневой экономики не решаются социальные, экологические и другие задачи по развитию регионов России, экономическая деятельность приобретает черты противоправной деятельности.
Практика показывает, что таким процессам под вержены как депрессивные, так и развитые в экономическом отношении регионы. При этом теневая экономическая деятельность приводит не только к углублению криминализации экономики, но и к росту преступности, включая и экономическую преступность, что влечет за собой снижение уровня безопасности личности и субъектов хозяйственной деятельности, к нарастанию угроз в социальной сфере.
3.Основными факторами негативного влияния последствий роста теневой экономики в регионах России являются: либерализация условий экономической деятельности; изменения в налоговом законодательстве и снижение налоговой базы региона; искажение взаимоотношений субъекта хозяйствования с государством, региональными (муниципальными) властными структурами, с собственниками, работниками, с другими субъектами экономической деятельности; снижение уровня ответсшенности государственных и муниципальных дожностных лиц и руководителей предприятий и организаций за состояние социальной сферы, отсутствие координации деятельности структур, связанных с обеспечением безопасности, системный характер теневой экономики.
4.В методике оценки состояния экономической безопасности региона предлагается применять системный подход и индикативные методы анализа, классификацию индексов и индикаторов, отражающих нормальное, предкризисное, кризисное, критическое состояние безопасности экономики и социальной сферы.
Для значений индикаторов пороговых состояний, разделяющих различные стадии безопасности экономики и социальной сферы целесообразно применять равномерную шкалу. Для введения такой шкалы в предкризисной стадии необходимо установить базовое значение индикатора, характеризующее нормальное состояние (нормальное состояние принимается равным нулю). Для классификации таких ситуаций экономической безопасности и отнесения их к той или иной кризисной стадии целесообразно использовать бальные оценки.
Нормальным состоянием считается такое, при котором обеспечиваются приемлемые значения всех или почти всех индикативных показателей (при незначительных отклонениях от впоне нормальных значений по этим показателям качества).
Предкризисное состояние экономической безопасности характеризуется таким состоянием, когда угрозы экономической безопасности начинают приобретать существенную значимость, которую необходимо учитывать в управленческих процессах.
Кризисное состояние отличается от предкризисного состояния экономической безопасности тем, что при переходе экономики на такой уровень нельзя ограничиться превентивными мерами. Требуются меры структурного и институционального характера, которые позволят изменить методы управления системой и ее коренные структурные соотношения.
Критическое состояние характеризуется необратимыми процессами в экономике и социальной сфере.
Оценку состояния экономической безопасности региона предлагается проводить по видам безопасности в экономике и социальной сфере, а также в сфере правопорядка.
5.Для количественной оценки групп интересов и степени их взаимовлияния целесообразно применять метод расчета таких интегральных индексов как индекс благосостояния населения, стабильности и социального развития. Агоритм определения индексов благосостояния, стабильности и социального развития состоит из определенных этапов, отражающих решение специфических задач.
На первом этапе определяются частные индексы интересов благосостояния населения и интересов обеспечения стабильности и безопасности региональной экономики и формируется шкала ранговых индикаторов.
На втором этапе формируются интегральные индексы групп интересов благосостояния населения, интересов обеспечения стабильности и безопасности.
При формировании шкалы интересов учитывается фактор их противоречивости, учета региональных особенностей и специфики размещения региона.
На третьем этапе проводятся расчеты интегрального индекса социально развития и ранжирование объектов обеспечения экономической безопасности.
6.Для условий Московской области определены примерные пороговые значения индикаторов экономической безопасности в основных сферах экономики, а также индикаторы социальной безопасности, безопасности рынка труда, правопорядка, демографической безопасности. Сравнительный анализ состояния экономической безопасности в Московской области и регионах Центрального федерального округа позволяет отметить, что по многим индикаторам Московская область имеет более благоприятные условия для социально-экономического развития.
В Московской области в 2004 году достигнуты более высокие показатели прироста промышленного производства (17,1%) по сравнению с регионами Центрального федерального округа (9,5%), ниже соответственно степень износа промышленных производственных фондов (36,5%), более высокий индикатор инвестиционной безопасности (соотношение инвестиций к ВРП составило 24,8%). Московская область отличается более высокими показателями научно-технической безопасности.
В то же время, индикаторы финансовой безопасности в Московской области характеризуют менее благоприятные условия для экономического развития. Так, в Московской области более высокий уровень расхода бюджета (отношение к ВРП составило 18,8%), сальдированная прибыль предприятий и организаций более низкая (9,1%) к ВРП).
7.Региональная стратегия обеспечения экономической безопасности формируется на основе региональной политики, законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности, программных мероприятий, направленных на противодействие теневой экономике, экономической преступности.
Становление рыночных отношений принципиально изменило экономико-правовой статус регионов, их роль и место в региональной политике. Заметно изменилось и сущность самой региональной политики, что повлекло за собой необходимость дальнейшего развития ее теории и совершенствования практики. В современных условиях региональная политика переживает сложную трансформацию, обусловленную рядом обстоятельств: смещением реформ на региональный уровень; преобладанием частного капитала в важнейших производственных отраслях, существенно осложнившим задачу государственного регулирования региональной экономики; постепенной утратой региональными органами > правления функций хозяйствующего субъекта, превалированием косвенных методов воздействия на решения, принимаемые в частном секторе; обострением старых и появлением новых проблем (монополизм олигархического капитала, депрессивность ряда регионов, очаговая безработица, территориальная концентрация бедности населения, появление беженцев и переселенцев и др.) криминализацией региональной экономики и появлением новых видов экономических угроз.
8.Региональная политика представляет собой системную категорию, в структуре которой выделяются подсистемы социальной, бюджетно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической, экологической политики, а также политики обеспечения экономической безопасности. Исхода из этого, обеспечение экономической безопасности является одним из основных приоритетов деятельности властных структур по управлению региональной политикой.
Исходя из специфики и перспектив социально-экономического развития региона, предлагается сформировать организационно-управленческие механизмы по противодействию теневой экономике, по борьбе с экономической преступностью. В этой работе дожны принять участие органы управления испонительной и законодательной власти pei иона, силовые структуры и правоохранительные органы; контролирующие органы, структуры регионального управления (департаменты, комитеты, управления), местное самоуправление, связанные с решением задач по обеспечению экономической безопасности; негосударственные организации, такие как союзы предпринимателей, ассоциации финансовых и банковских структур, ассоциации предпринимательских структур (малый и средний бизнес), ассоциации, союзы, объединения и предприятия негосударственной системы безопасности.
8.Механизмы обеспечения экономической безопасности представляют совокупность форм и методов организации отношений в сфере экономической безопасности, применяемые для создания необходимых условий социально-экономического развития и защиты экономических интересов и собственности в регионах России.
В зависимости от особенностей регионов и направлений деятельности хо?яйс1вующих субъектов, структуры экономики, налоговой и финансовой сфер формируются следующие механизмы:
- по обеспечению экономической безопасности социальной сферы;
- по обеспечению экономической безопасности частных предприятий;
- по обеспечению экономической безопасности государственных (унитарных, казенных) предприятий;
- по обеспечению экономической безопасности кредитно-финансовой сферы;
- по созданию и функционированию органов регионального управления в сфере экономической безопасности.
9.При формировании организационно-управленческих механизмов в сфере обеспечения экономической безопасности региона предлагается применять следующие методы: прогнозирования состояния экономической безопасности по сферам и отраслям, направлениям экономической деятельности; планирования упреждающих воздействий в сфере теневой экономики; стимулирования законопослушных физических и юридических лиц в сфере сбора налогов; принуждения и санкций в отношении лиц, нарушающих налоговое законодательство, другие нормы и правила экономической деятельности; информационного обмена, информирования, защиты конфиденциальной информации.
10. Государственный социально-правовой контроль над экономической преступностью охватывает различный виды деятельности и в зависимости от этого подразделяется на следующие виды. Первый вид государственного кон I роля направлен на обеспечение соблюдения правовых норм, регулирующих различные сферы экономических отношений, может быть обозначен как социально-правовой контроль в сфере экономики. При этом контролирующие органы выпоняют следующие основные функции:
- выявление правонарушений и виновных лиц в процессе осуществления контрольной деятельности: установление факта правонарушения и конкретных субъектов, совершивших неправомерные действия, анализ и оценка совершенного деяния, применение санкций к правонарушителю;
- реализация правовых актов, принятых по результатам контроля, рекомендации по устранению условий, способствующих правонарушениям;
- проведение конкретных профилактических мер.
11 .Управление экономической безопасностью в регионах России целесообразно рассматривать, прежде всего, в системе координат треугольника: безопасность личности, населения и государства. При этом на первом месте находятся экономические интересы и социальные условия населения области, как базовая составляющая всей экономической конструкции управления экономической системой области. Вместе с тем, надо исходить из того, что объект экономической безопасности в ре1иональном измерении является сложно структурированным и от обоснования его структуры зависит эффективность соответствующих мер экономической политики.
С точки зрения экономической безопасности важно оценивать текущее состояние объектов и динамику их развития по следующим критериям:
- обеспечение гарантий прав собственности, её защитой на основе закона компетентными органами испонительной власти;
-управляемость, которая определяется стабильностью, ухудшением или улучшением, потерей контроля за социально-экономическим развитием;
-доходность (прибыльность, снижение или повышение финансово-экономических показателей, угрозы банкротства); целевое назначение экономических объектов, в основе которого лежит профильность и социально-экономические задачи, зафиксированные установленными нормативно-правовыми актами, что дожно исключать нро1ивоправное перепрофилирование или нецелевое использование экономических объектов.
Изложенные подходы к моделированию объектов экономической безопасности позволяют проводить комплексный анализ кризисных ситуаций в экономике и социальной сфере региона, включая сферы производства, занятости населения, уровня жизни, финансовой устойчивости, а также в использовании научно-технического потенциала, обеспечения экологических, социальных и демографических условий жизнедеятельности региона.
12. Анализ структуры и функций органов специальной компетенции Московской области, в компетенцию которых входит обеспечение региональной экономической безопасности, позволил установить что, в первую очередь, к ним относятся органы испонительной власти, которые наряду с отраслевой деятельностью призваны обеспечивать определенные аспекты экономической безопасности (Министерство финансов Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экономики Московской области и ряд других органов). В эту группу включаются также органы государственной власти с особым статусом (Кошрольно-счешая палата Московской области), наделенные отдельными пономочиями по обеспечению экономической безопасности региона. Основным же органом государственной власти Московской области, в компетенцию которого входит обеспечение экономической безопасности и противодействие теневой экономике - Главное управление региональной безопасности, структурным подразделением которого является Управление экономической безопасности.
В совокупности органы общей и специальной компетенции образуют организационную структуру системы обеспечения экономической безопасности Московской области.
При формировании структуры органов управления необходимо создавать организационные, правовые и финансовые условия для эффективного противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности регионов России.
В предложенной модели управления экономической безопасностью Московской области обоснована структура регионального Совета по обеспечению экономической безопасности, который предлагается создать при администрации региона. В функции Совета входит координация деятельности компетентных органов, связанных с обеспечением экономической безопасности региона. Взаимодействие органов внутренних дел, налоговых, таможенных и других органов целесообразно осуществлять в рамках Межведомственной комиссии совета по обеспечению экономической безопасности.
Обеспечение экономической безопасности на региональном уровне дожно иметь комплексный характер, ориентировано на противодействие теневой экономике как системной угрозе социально-экономическому развитию региона.
13. В процессе исследования определены основные направления совершенствования деятельности правоохранительных органов по противодействию теневой экономике. Основными направлениями совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями являются следующие.
- усиление правовых регуляторов порядка осуществления деятельности по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями;
- формирование согласованной государственной политики по противодействию теневой экономике, обеспечению экономической безопасности, что позволит устранить негативные последствия, связанные с дублированием функций правоохранительных органов, комплексно осуществлять меры по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями;
- организация взаимодействия правоохранительных органов между собой по противодействию экономическим преступлениям и правонарушениям, усилить информационный обмен, принять меры по обеспечению конфиденциальности информации; усиление взаимодействия между контролирующими и правоохранительными органами в целях создания эффективной информационно-аналитической структуры в системе правоохранительных органов по сбору, анализу и обработке информации о состоянии, структуре, динамике и тенденциях теневой экономики, о размерах ущерба, причиняемого экономическими преступлениями и правонарушениями;
- повышение уровня подготовки кадров для правоохранительных органов, связанных с решением задач по противодействию экономической преступности;
- организация внедрения научных и аналитических разработок в практической деятельности правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями, особенно в области теневой экономики, обеспечения экономической безопасности; проведение работы по борьбе с коррумпированностью правоохранительных органов, так как экономическая преступность в основном связана с огромными денежными потоками, которые оказываются в распоряжении преступников.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Доматов, Игорь Викторович, Москва
1. Законодательные и нормативные документы
2. Конституция Российской Федерации //от 12 декабря 1993 г.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации //М., Юридическая литература, 1994.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации, части 1 и 2 //М., 2002.
5. Бюджетный Кодекс Российской Федерации //М., 1998.
6. Уголовный Кодекс Российской Федерации //М., 2002.
7. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях //М., 2003.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации //М., 2002.
9. Федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ.
10. Федеральный Закон РФ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" №192-ФЗ от 29 декабря 1998 г.
11. Ю.Федеральный Закон РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", принят Государственной Думой 4 июня 1999 года.
12. Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1.
13. Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N 2124-1.
14. Указ Президента РФ "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочиванию наличного и безналичного денежного обращения" от 18.08.96 г. №1212.
15. Закон от 07.08.01г. №115-ФЗ О противодействии легализации (ошыванию) доходов, полученных преступным путем.
16. Закон от 30.10.02. №131-Ф3 О внесении изменений и допонений в ФЗ О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
17. Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. № 943 1 О государственной налоговой службе РСФСР.17.3акон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118 1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации.
18. Закон РФ от 13 марта 1992 г. № 2506 1 Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.
19. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 О валютном регулировании и валютном контроле.
20. Указ РСФСР № 213 от 15.11.91 г. О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР.
21. Указ Президента РФ от 01.11.01 №1263 Об Упономоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем.
22. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря1997 г. №1300, в редакции Указа Президента Российской Федерации от И) января 2000 г. №24.
23. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. (Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608).1. Научная литература
24. Абакин Л.И. и др. Стратегический ответ России на вызовы нового века, /под обшей ред. Л.И. Абакина. М.: Экзамен, 2004.
25. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 4-13.
26. Аксенов И.А. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности //Юрист. 1999. - № 10.
27. Але М. Экономика как наука.- М.:РГГУ, 1995.- С.27-51.
28. Аликперов И.М. Социально-экономические основы экономической безопасности //Вестник Института цивилизации. 2000. - № 1.
29. Амазов С.Н. Налоговая реформа: общественная оценка путей и способов осуществления. // Финансы. 1995. - № 12.
30. Андреев А.В. Теневая экономика: определение и формы проявления: Материалы международной научной конференции студентов и аспирантов Ломоносов-98, Секция Проблемы экономическойт еории М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.
31. Аникин Л.С., Дальнов Г.В., Новичков И.В. Экономическая безопасность России в условиях социальной модернизации. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1999.
32. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика., 1989.-516 с.
33. Архипов Л., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценка, проблемы, способы обеспечения //Вопросы экономики. 1994. №12.
34. Ауди1 и финансовый анализ./Ежеквартальный журнал.М., № 2, 2005.
35. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. М., 1999.
36. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Высокотехнологический комплекс и безопасность России. Часть 1. М.: МГФ Знание, 2003.
37. Беккер г. Экономический взгляд на жизнь: Лекция лауреата Нобелевской премии в области экономических наук за 1992 г.//Вестник Санкт-Петербургского университета. 1993. Серия 5. Вып. 3.
38. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности //Менеджмент в России и за рубежом, № 1,2001.
39. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и оранизация М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2000 г.
40. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели //Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 25-35.
41. Вестник академии налоговой полиции, вып. № 1, М.: РИО АНП ФСНП России, 2000.
42. Вестник академии налоговой полиции, вып. № 2, М.: РИО АНП ФСНП России, 2001.
43. Вестник академии налоговой полиции, вып. № 3, М.: РИО АНП ФСНП России, 2003.
44. Вестник академии экономической безопасности, вып. № 1, М.: РИО АЭБ МВД России, 2005.
45. Вестник академии экономической безопасности, вып. № 2, М.: РИО АЭБ МВД России, 2006.
46. Витте С. Национальная экономика и Фридрих Лист. М., 1889.
47. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000.
48. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М.: ЗАО Эдас Пак, 2000 - 345 с.
49. Возжеников А.В. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. М., 1998.
50. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Система жизненно важных интересов России.-М., 1997.
51. Воков Я.В. Геополитика и безопасность в современном мире. М., 2000.
52. Воковский В.И. Борьба с организованной преступностью в экономической сфере.//М., Русский биографический институт, 2000.
53. Воковский В.И. Проблемы безопасности в информационной сфере. Перспективы России в XXI веке. Мировые и внутри российские процессы. М., 2000.
54. Воковский В.И. Проблема безопасности в области телекоммуникаций и информационных технологий// Российский Кто есть Кто. -2000. -№ 2.
55. Воковский В.И. Социальная безопасность и информационное общество. //Материалы 12 научно-технической конференции "Системы безопасности". М., 2003.
56. Воковский В.И., Сомик К.В. Связанные информационные структуры -метод интеграции экономики будущего. М., 2001.
57. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход. Учебник для вузов //Пер. с англ. Под ред. Фроловой Н.Л. М.: ЮНИТИ, 1997.
58. Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б. Эриашвили Н.Д. Финасово-правовые особенности криминализации ходинговых корпораций. М.: Юнити, 2003.
59. Герасименко В.А. Информационная безопасность: практический подход. -М., 1999.
60. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны -реформационный курс //Российский экономический журнал. 1997. № 1.
61. Глобальная информатизация и безопасность России. //Материалы круглого стола Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества. М., 2001.
62. Глобальное информационное общество и проблемы информационной безопасности/ Материалы круглого стола. М., 2001.
63. Городецкий А.Е., Наумов В.В., Догова М.В. Внешнеэкономическая деятельность: реформы, глобализация и регулирование. См. Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. М. ПК России, РТА, 2000 г.
64. Городецкий А.Е., Хоминич И.П. Экономическая безопасность: новые вызовы и угрозы в условиях глобализации /Сб. Вестник академии налоговой полиции.- М.: РИО АНП, 2003.- С.33-55.
65. Грунин О.А., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. СПб: Питер, 2002.
66. Грязнов Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. М.: ООО "Инфограф", 2000.
67. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: Учеб. пособие/ Рос. экон. Академия им.Г.В.Плеханова. М.: ИНФРА-М, 1997.
68. Дербин Е.А., Крылов Г.О., Кубанков А.Н. Информационная безопасность государства в информационном обществе. М., 2003.
69. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г.
70. Догова А.И. "Преступность и реформы в России" М., 1998 г.71.3агашвили В. Экономическая безопасность России //М., Юристъ, 1997.72.3егжда Д.П., Ивашко A.M. Основы безопасности информационных систем. М., 2000.
71. Ивашов JI. Без стратегии развития России мы ничего не добьемся // Россия 2010. М., 1996.
72. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России./Учеб. пособие. Калининград 1999г.
73. Иларионов А. В. Показатели экономической безопасности по методике С. Глазьева // Вопросы экономики, 1998. № 10.
74. Илюхина Р.В. Развитие интеграции и экономическая безопасность стран СНГ/Сб. Вестник академии налоговой полиции.- М.: РИО АНП, 2003.-С.191-198.
75. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М.: Российский Союз предприятий безопасности, 1996.
76. Исправников В., Куликов В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М., 1997.
77. Казиахмедов Г.М., Прудников А.С. "Безопасность экономики и предпринимательства в России", М., Экономика 1999.
78. Карпов П. Как восстановить платежеспособность российских предпринимателей? //Российский экономический журнал. 1998. -№4.
79. Клейнер Г., Тамбовцев В., Качалов Р. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность.- М.: Экономика, 1997.
80. Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000.
81. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России//Экономист. 1999. - № 7.
82. Колосов А.В. Экономическая безопасность. М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999.
83. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002. -750 с.
84. Корягина Т. Теневая экономика в СССР.//Вопросы экономики. 1990 -№3.
85. Косас Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. 1998. - № 10.
86. Королев М.В. Оффшорные фирмы. М.: ЗАО Юридическая контора Кукша, 2000 г.
87. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1991.
88. Куда идет Россия? Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год. / Под общей ред. Т.И. Заславской. М.: Логос, 1999.
89. Купрещенко Н.П. Сущность и структура современной теневой экономики /Сб. Всетник академии налоговой полиции.- М.:РИО АНП, 2003.- С.96-111.
90. Курс переходной экономики. /Под ред. акад. Л.И. Абакина. М.: ЗАО Финстаинформ., 1997,- 640 с.
91. Логвина A.M. Налоговая составляющая экономической безопасности России.// Российский экономический журнал. 1998. С.21.
92. Львов Д.С. Экономика развития.- М.: Экзамен, 2002.
93. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс /Пер. с англ.- М.: ИНФРА-М, 2001.
94. Мамасуев А.В. Математическая модель функционирования рынка с сектором теневой экономики /Сб. Вестник академии налоговой полиции,-М.: РИО АНП, 2003.- С.282-285.
95. Маршал А. Принципы экономической науки /Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.- Т.1. Гл. 1.
96. Микроэкономика: практический подход /под ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова.- М.: КНОРУС, 2004.- Гл. 1.
97. Налоговая оптимизация, экономико-правовые проблемы. М. 2003.
98. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Изд. Экономика, 1978. с. 3-14.
99. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). Под ред. Олейникова Е.А. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.
100. О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на февраль 1998 г. М.: Буквица, 1998. (Серия Федеральное законодательство),
101. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608.
102. Олейников Е.А. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). М.: ЗАО Бизнес школа Интел-Синтез, 1997.
103. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения.
104. Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики. Материалы к докладу на международной научной конференции "Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент". М.: МГУ, апрель 2000 г.
105. Основы национальной безопасности России. / Под ред. В.Л.Манилова. -М., 1998.
106. Особенности правового обеспечения национальных интересов Российской Федерации. СПб., 1998.
107. Опыт и проблемы функционирования федеральных органов налоговой полиции в обеспечении экономической безопасности страны. /Материалы научно-практической конференции. М.:РИО АНП, 2002.-244 с.
108. Пилипенко В.Ф. Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации в правоохранительной и фискальной системах государства. М.: АНП РИО, 2000-303 с.
109. Политическая энциклопедия. М.: Мысль, 199. С. 113.
110. Потавченко Г.С. Механизмы взаимодействия государства и предпринимательства в условиях обеспечения экономической безопасности. М.: РИО АЭБ МВД России, 2004. 250 с.
111. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002.
112. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности. М.: Изд. РАГС, 2005.- 338 с.
113. Радыгин А. Корпоративное управление в России: ограничения и перспективы//Вопросы экономики, 2002. № 1.
114. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. Учебное пособие. Второе изд., доп. И испр.М.,1995.
115. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России /Под ред. акад. РАН Гранберга А.Г. - М., 1998.
116. Роббинс Jl. Предмет экономической науки. В кн. THESIS. Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Зима 93.- М., 1993.- С. 10-24.
117. Романович А.П. Перспективы развития и обеспечения безопасности: философско-методологические проблемы. М., 2002.
118. Российский статистический ежегодник. М: Госкомстат России, 2000.
119. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2001.
120. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2002.
121. Россия в цифрах. М: Госкомстат России, 2003.
122. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2004.
123. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2005.
124. Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики /Пер.с англ. ОЭСР, МВФ, МОТ, Статкомитет СНГ. Париж - Москва,2001-2002.
125. Рыжов Ю. Стратегия безопасности страны //Армия и общество, 1990 г. -С. 380-391.
126. Савин В.А. Первая оффшорная зона в России //Международный бизнес России 1994-№23.
127. Салимое Рауф О пилотном выборочном статистическом обследовании деятельности предпринимателей-физических лиц, занимающихся промышленной деятельностью // Вопросы статистики. -2001.-№7.
128. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности //Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 14 - 24.
129. Саму>льсон 11. Принцип максимизации и экономический анализ, Нобелевская лекция/ТЕЗИЗ. Зима 1993 г. Т. 1. Вып. 1.
130. Светин Е. Финансовый кризис. Эпизод И. Скрытая угроза? // Финансовая Россия. 2000. - август. - № 30.
131. Семинар по статистической оценке ненаблюдаемой экономики/ Евростат, ОЭСР, Госкомстат России. М., 2000.
132. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Финансовая Россия. 2000. - август. - № 30.
133. Сенчагов В К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.
134. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки. М., 1998.
135. Сенчагов В.К Экономическая безопасность России: тенденции, методология, организация М:.2000.
136. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИ РАН, 1996.
137. Силаева С.А. К вопросу об определении предмета теневой экономики: Сборник научных трудов. Проблемы национального счетоводства и реализации федеральной программы статистики. / Под ред.Г.Д. Кулагиной. М.: МЭСИ, 1997.
138. Силаева С.А. Применение косвенных методов оценки теневой экономики в экономических условиях России //Проблемы реформирования экономической статистики в России. СПб.: СПбГУЭФ, 2001.
139. Система национальных счетов 1993: т. 1, т. 2. Подготовлено под эгидой межсекретариатской рабочей группы по национальным счетам. Нью-Йорк, Париж, 1998.
140. Симачев Ю. Теневая деятельность частных предприятий // Вопросы статистики. 1997. - № 7.
141. Система национальных счетов: инструмент макроэкономического анализа /Под ред. Ю.Н. Иванова.- М.: Финстатинформ, 1996.
142. Сквозников В.Я., Азаренкова Н.В. Проблемы оценки теневой экономики // Вопросы статистики. 2001. - № 12.
143. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России.
144. Сляднева Н.А. Проблемы подготовки специалистов в области информационной и экономической безопасности. М., 1999.
145. Смирнов М.П. Зарубежная и криминальная полиция и их оперативно-розыскная деятельность. М.: ЧеРо, 2000 574 с.
146. Соколова И. Методические подходы к определению общего объема потребления основных видов материальных и топливных ресурсов // Вопросы статистики. 1996. - № 5.
147. Соколов Я.В., Бычкова СМ. Бухгатерский учет, аудит и судебная бухгатерия. // Аудиторские ведомости. 2000. - № 4.
148. Сотаганов В.Ф. Налоговая полиция: вчера, сегодня, завтра. М.: Дашков и Ко, 2000.
149. Состояние и перспективы развития экономики России и Республики Беларусь в рамках Союзного государства, /под научной ред. А.И. Татаркина, А.А. Куклина. Екатеринбург: Изд. Уральского университета, 2001.- 535 с.
150. Сомик К.В. Информационно аналитическое обеспечение налоговых расследований. - М., 2003.
151. Степашин С.В. и др. Государственная безопасность России: история и современность. М.: РОССПЭН, 2004.
152. Степашин С.В. Экономическая безопасность Российской Федерации: М.; СПб.: Издательство "Лань", 2001.
153. Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Учебник для вузов. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 1994. 505 с.
154. Стиглиц Дж. Ю. Экономка государственного сектора.- М.: ИНФРА-М, 1997. -С.76-84.
155. Судоплатов А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности: Практическое пособие. М.: ОМА-ПРЕСС, 2001.
156. Гамбовцев В. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М.: ТЕИС, 1997.
157. Теневая экономика: проблемы и методы учета / Доклад подготовлен Государственным комитетом Российской Федерации по статистике с участием Межгосударственного статистического комитета СНГ -М., 1995.
158. Теневая экономика (Экономические, социальные и правовые аспекты /Под ред. В.О. Исправникова, В.В. Куликова.- М., ИСПИРАН, 1996.
159. Теория управления: Учебник / Под ред. д.э.н., профессора А.Л. Гапоненко -М.:Изд-воРАГС, 2002.
160. Тимофеев Л. М. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. М.: РГГУ, 2000.
161. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика /Пер. с англ.- М.: Дело, 199.-Гл. 1,2.
162. Хатаев А.Ц. Интеграция правоохранительных систем /Сборник Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, № 3 (6), 2004.
163. Хатаев А.Ц. Координация как фактор интеграции правоохранительных органов в системе обеспечения экономической безопасности /Сборник научных трудов МГСУ. М.: РИО МГСУ, 2004.
164. Хатаев А.Ц. Особенности формирования национальных и региональных систем обеспечения экономической безопасности //Президентский контроль, № 5, 2003.
165. Шагланелидзе Т. Некоторые проблемы экономической безопасности //Финансы. 2002. - № 6.
166. Шахраманьян М.А. Новые информационные технологии в задачах обеспечения национальной безопасности России. М., 2003.
167. Шестаков А. Теневая экономика. М.: РИО АНП ФСНП России, 1999.
168. Экономика /Под ред. А.Г. Грязновой, И.П. Николаевой, В.М. Кадыкова.- М.: ЮНИТИ, 2001.
169. Экономика. /Под ред. А.С. Булатова.-М.: Юристъ, 199.
170. Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки /Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998.
171. Экономическая безопасность России /Под ред. В.К. Сенчагова.-М.:Из. Дело. 2005.-895 с.
172. Экономическая теория /Под ред. А.Г.Грязновой и В.М. Соколинского,-М., 2005.-462 с.
173. Яковлев А. А. Ченочная торговля в новых условиях: возможные подходы к оценке масштабов // Вопросы статистики. 2001. - № 4.
174. Яковлев А.А. Экономика черного нала в России: специфика и масштабы явления, оценка общественных потерь. Вопросы статистики. -2002. - № 8.
175. Яковлев А., Воронцова О. Методические подходы к оценке величины неучтенного наличного оборота // Вопросы экономики. -1997.- №9
176. Яковлев А. А., Глисин Ф.Ф. Альтернативные формы расчетов в народном хозяйстве и возможности их анализа методами субъективной статистики // Вопросы статистики. 1996. - № 9.
177. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.1. Иностранная литератураl.Alessandro Corneli. Intelligence new age. Luiss, Roma, 1994; Peter Schweizer.
178. Friendly Spies. Atlantic Monthly Press, 1993.
179. Becker, G. Economic Analysis and Human Behavior // In: L. Greenand J. Kagel (eds.) Advances in Behavioral Sciences. Norwood (N.J.): AblexPubl. Corp.-1987-V.I.
180. Boltanski, L., Ihevenot, L. De la justification. Les economies de lagrandeur. -Paris. 1991.
181. Buratta, V. An Assessment of лHidden Criminal Acts: theApproach Followed in Italy (International Association for OfficialStatistics, Second Conference, Beijing, 16-19 October 1990.
182. Carter M. Issues in the hidden economy: A Survey // Economicrecord. Parkville.- 1984. V. 60. - №. 170.
183. Cebula, R. An Empirical Analysis of the Impact of GovernmentTax and Auditing Policies on the Size of the Underground Economy: theCase of the United States, 1973-94 // American Journal of Economics andSociology. 1997. - V. 56. -№2.
184. Dilnot A.W., Morris C.N. What do we know about the blackeconomy? // Fiscal Studies. -1981.-V. 2.-№ 1.
185. Eggertsson, T. Economic Behavior and Institutions, Cambridge:Cambridge Univ. Press, 1990.11 .Feeny, D, The Demand for and Supply of institutional Analysisand Development: Issues, Alternatives and Choices, San Francisco: ICSPress, 1993.
186. Feige E.L How big is the irregular economy?// Challenge. № 22.November-December 1979.
187. Feige E.L. The UK's unobserved economy: a preliminaryassessment // Journal of Economic Affairs. 1981. - V. 1. - Field.B. The Evolution of Property Rights //Kyklos. - 1986. -№ 42.
188. Freud D. A guide to underground economics // Financial Times. -1979.-9 April.
189. Frye, T. andSleifer, A. The invisible hand and the grabbing hand.In: American Economic Review. 1997. - V. 87. - № 2.
190. Gaddy, C. and Ickes, B. W. To restructure or not to restructure:informal activities and enterprise behavior in transition.- Pensylvania StateUniversity, February 1998, unpublished manuscript.
Похожие диссертации
- Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
- Совершенствование механизма государственного регулирования финансового сектора в системе обеспечения экономической безопасности России
- Механизмы налоговых расследований в сфере обязательного социального страхования в системе обеспечения экономической безопасности
- Механизм налоговых расследований в сфере розничной торговли в системе обеспечения экономической безопасности
- Развитие механизмов налогового контроля в системе обеспечения экономической безопасности России