Формирование региональной политики использования и развития ресурсного потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гановичева, Лилия Николаевна |
| Место защиты | Улан-Удэ |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной политики использования и развития ресурсного потенциала"
(у ии34Э2618
На правах рукописи
Гановичева Лилия Николаевна
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Улан-Удэ 2009
003492618
Работа выпонена на кафедре Экономика, организация и управление промышленными предприятиями в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Восточно-Сибирский государственный технологический университет.
Научный руководитель: Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор В. Г. Беломестнов
доктор экономических наук, профессор Ю.В. Ерыгин
кандидат экономических наук, доцент Ю.А. Гунажинова
Байкальский государственный университет экономики и права
Защита состоится 8 декабря 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д212.039.04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в, ауд. 251 (Зал заседаний Ученого совета).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Восточно-Сибирского государственного технологического университета. С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте Восточно-Сибирского государственного технологического университета www.esstu.ru.
Автореферат разослан л 6 ноября 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор
Л.Р.Слепнева
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Все большее влияние на принятие стратегических управленческих решений оказывают проблемы ограниченности и качественности ресурсов, ведущие к снижению их физической и экономической доступности.
Высокий износ производственных ресурсов, недостаток квалифицированных трудовых ресурсов, вызванный сложной демографической ситуацией, финансовый кризис, усугубивший проблемы изыскания инвестиционных ресурсов, - вот далеко не полный перечень проблем развития регионов на современном этапе развития.
Очевидна необходимость модернизации экономики регионов под новые реалии. Вопросы эффективности экономической и производственной деятельности непосредственно связаны с проблемами ресурсопотребления и ресурсбережения, инновационной политикой региона, формированием догосрочных стратегических планов развития.
Влияние финансовых, экологических, политических и других факторов на формирование ресурсного потенциала региона проявляется в виде ограничений по возможности его использования, что не позволяет создать поноценные программы социально-экономического развития региона.
Стратегические изменения в технологиях производства, появление наноматериалов, активное формирование нового технологического уклада ставят необходимость разработки государственной региональной политики в области ресурсного и инновационного развития. Модернизация экономики регионов дожна носить системный характер, охватывающий технические, организационные и экономические аспекты деятельности.
Проблема влияния ограниченности запасов ресурсов на догосрочную деятельность региона ведет к необходимости переориентации экономики с сырьевого на инновационный путь развития, что требует формирования идеологии диверсификации структуры экономики. Ресурсосбережение как основной механизм применяемый для повышения эффективности деятельности не позволяет обеспечить требуемые темпы экономического роста. Назрела необходимость разработки механизма инновационного ресурсозамещения.
Особенностью производственных (а также некоторых других) ресурсов в российских регионах является значительное ухудшение их качества по отношению к мировому уровню. Технологическое отставание в региональных производственных системах достигло критического уровня, когда производимая продукция находится уже вне зоны конкуренции с зарубежными аналогами. Это требует формирования комплексного подхода к инновационному и ресурсному развитию регионов.
Степень изученности проблемы. Анализ имеющихся в экономической литературе точек зрения подтверждает тот факт, что вопросы, связанные с экономным использованием различных видов ресурсов, вызывают огромный интерес. Подтверждением заинтересованности в проблемах экономного использования природных ресурсов и экологических проблем, связанных с этим, являются работы Ю.Н. Бережного, И.И. Думовой, а также ряд других исследований.
Общеметодологические вопросы ресурсосбережения и ресурсопотребления рассматриваются в работах A.A. Арбатова., A.M. Омарова, В.В. Кулешова, В.П. Ефимова, Г.А. Соколовской и др.
Основам теории устойчивого развития в условиях ограниченности ресурсов посвящены труды ведущих зарубежных ученых, таких как Д.Х. Медоуз, Д. Хартвик. Проблемы стратегического устойчивого развития регионов рассматриваются в работах Т.Г. Красновой, Г.Е. Мекуш, А.Ф. Никольского, В.Н. Незамайкина, Г.Д. Русецкой, В.И. Самарухи, Б.Б. Чебаненко, А.П. Черникова, А.Ф.Шуплецова а и других.
Основы теории инноваций были заложены в работах Й. Шумпетера, а затем развиты в трудах ряда исследователей, в частности В.А. Грачева, В. М. Кресса, П. Дойля, Г. Майера, Г. Хадштайна, Д.В. Соколова. Инновационные процессы были раскрыты в работах Ф. Валента, Г.Б. Скока, Н.Ш. Никитиной, Ф. Хаберланда, Н.И. Лапина, И.Шумпетера и др. Производственным инновациям уделялось внимание в трудах Э.А. Уткина, A.A. Кутейникова, А.Г. Кругликова, JI.C. Бляхмана и др.
Однако, в рассматриваемых работах не нашло отражение формирование ресурсной и инновационной стратегии региона и их взаимосвязи в условиях нарастания стратегических изменений, что определяет выбор темы данного исследования.
Целью работы является разработка методических подходов к формированию ресурсно-инновационной политики региона в условиях необходимости стратегической модернизации экономики.
Основные задачи данного исследования:
- уточнить понятие и классификацию составляющих элементов ресурсного потенциала.
- разработать модель развития ресурсного потенциала региона в условиях необходимости стратегической модернизации экономики;
- сформировать методику управления ресурсным потенциалом на основе инновационного развития и замещения ресурсов;
- разработать подходы к развитию внутреннего и внешнего ресурсного потенциала регионов;
- сформировать механизм непрерывного ресурсно-инновационного развития региона;
- разработать принципы и направления ресурсной и инновационной политики региона.
Объектом исследования является ресурсный потенциал региона.
Предметом исследования является региональная политика использования и развития ресурсного потенциала.
Научной новизной работы является разработка методических основ формирования ресурсно-инновационной политики развития регионов в условиях стратегической модернизации экономики.
К числу основных элементов научной новизны можно отнести следующие:
- уточнено понятие ресурсного потенциала региона как совокупности возможностей выявления, использования и развития ресурсов для организации экономической и социальной деятельности в рамках условий и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера;
- разработана модель модернизации производственно-ресурсного потенциала региона на основе процедуры оценки влияния качества ресурсов на инновационное развитие, обеспечивающей рост эффективности использования ресурсов и необходимую интенсивность стратегических изменений в производственной системе;
- показано, что основой методики управления ресурсным потенциалом является придание ему стабильности и информационной определенности, учитывающей альтернативность использования и структурные характеристики, что позволяет обеспечить его развитие, как базу экономического роста в регионе;
- определено, что формирование ресурсного потенциала региона может осуществляться как за счет оценки и стабилизации внутренних ресурсов, так и за счет поиска, определения и прикрепления внешних ресурсов, что позволяет обеспечить синергетический эффект от роста ресурсного потенциала;
- показано, что цикл непрерывного ресурсно-инновационного развития обеспечивает целевой переход ресурсов из массовых унифицированных в стратегически совместимые селективные ресурсы, возможность восстановления производственных ресурсов, сохранение баланса и рост ресурсного потенциала региона;
- разработаны основные принципы и механизмы ресурсно-инновационной политики региона, обеспечивающие целевое изменение структуры и рост ресурсного потенциала в процессе формирования и реализации программ социально-экономического развития региона.
Отмеченные результаты соответствуют п. 5.15 (анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях
территориальной организации) и п. 5.18 (рациональное использование природно-ресурсной базы) Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.
Теоретической и методологической основой диссертации служат работы отечественных и зарубежных ученых и исследователей в области экономики. Информационную основу исследования составили законодательные и нормативные документы, справочные материалы официальных статистических органов РФ, данные периодической печати, Интернет-источники, результаты маркетинговых исследований. Эмпирическая база исследования представлена материалами монографий, статей, диссертаций, научных конференций и круглых столов.
При выпонении диссертационного исследования были применены философские и общенаучные подходы и методы, исторический, логический, эволюционный, теоретико-эмпирический, ретроспективный, диалектико-материалистический, статистический, индуктивно-вероятностный,, функционального анализа.
В процессе работы также использовася системный подход, теория множеств, теория вероятности, теория многокритериальной оптимизации для моделирования процесса отбора проектов.
Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. Обоснованность полученных результатов обеспечивается большим объемом фактологического материала, применением методов экономико-математического моделирования, апробацией и внедрением отдельных положений диссертационного исследования в практику хозяйственной деятельности.
Достоверность результатов обусловлена применением
методологического аппарата, используемого в зарубежной и отечественной практике. Результаты исследования основаны на использовании нормативно-правовой базы, касающейся темы диссертационной работы, на аналитических статьях, опубликованных в отечественных и зарубежных источниках, на информации территориальных органов Федеральной службы госстатистики по Иркутской области и Республике Бурятия, Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
Практическая ценность работы заключается в том, что разработанная методология может быть основой для создания ресурсно-инновационной политики региона, формирования и оценки эффективности программ социально-экономического развития региона. Предложенные методические подходы позволяют повысить эффективность экономической деятельности региона в целом, а также в области ресурсопотребления.
Материалы диссертационного исследования используются в учебных дисциплинах Региональная экономика, Концепция устойчивого
социально-экономического развития региона, а также для подготовки и повышения квалификации специалистов.
Апробация работы. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования были доложены на научных конференциях по экономическим и социально-политическим проблемам реформ в России, в том числе на международных научно-практических конференциях Конкурентоспособность региона в условиях экологических и демографических ограничений (г.Улан-Удэ, 2009), Актуальные проблемы развития местного самоуправления (г.Улан-Удэ), Особенности формирования здорового образа жизни: факторы и условия (г.Улан-Удэ, 2009), Научно-методические аспекты подготовки специалистов в технологическом вузе (г.Улан-Удэ), Байкальские экономические чтения (г.Улан-Удэ, 2009), ежегодных научных конференциях ВСГТУ и др.
Основные положения диссертации отражены в 12 публикациях автора общим объемом 3,1 пл., в том числе в 2 статьях в изданиях, рецензируемых ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, 2 приложения. Основной текст изложен на 186 страницах, содержит 23 рисунка и 19 таблиц.
Во введении обоснована актуальность темы, определены объект и предмет исследования, сформулированы проблема, цели и задачи исследования, изложена научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Роль ресурсного потенциала в развитии регионов Сибири раскрыта экономическая сущность ресурсного потенциала, тенденции и закономерности использования ресурсного потенциала, а также основы формирования ресурсно-инновационной политики.
Во второй главе Методические подходы к развитию ресурсного потенциала регионов проведен анализ ресурсного потенциала России и ее регионов, раскрыты методические подходы к оценке ресурсного потенциала и рассмотрены процессы ресурсно-инновационного развития региона.
В третьей главе Региональная политика использования и развития ресурсного потенциала сформированы стратегии развития ресурсного потенциала, раскрыты принципы и механизмы ресурсно-инновационной политики развития региона и рассмотрены подходы к оценке эффективности использования ресурсного потенциала.
В заключении сформулированы основные выводы и представлены результаты проведенного диссертационного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ
НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено понятие ресурсного потенциала региона.
В экономической литературе ресурсы определяются как источники и предпосыки получения необходимых людям материальных и духовных благ, которые можно реализовать при существующих технологиях и социально-экономических отношениях. Потенциал же определяют как совокупность имеющихся средств и возможностей в какой-либо сфере для достижения определенной цели. Автор считает, что понятие ресурсов тесно связано с понятием потенциала, являясь его материальной (базовой) составляющей.
В настоящее время в экономической литературе можно выделить три направления исследования ресурсного потенциала. К первому направлению относятся ученые, рассматривающие ресурсный потенциал как национальное богатство. Укрупнено такую оценку проводят по факторам физического, природного и человеческого капитала. Второй концепцией является учет лактивной, востребуемой части богатства - ресурсного потенциала, принявшего характер инвестиционного, добавляя в к основным ресурсам общества предпринимательскую активность, трактуя потенциал как элемент бизнеса. Третий подход к определению ресурсного потенциала объединяет сторонников того мнения, что ресурсный потенциал является частью экономического потенциала предназначенного для удовлетворения потребностей общества. В таком подходе в первую очередь учитываются социальные, экологические и иные общественные последствия использования ресурсного потенциала.
В целом следует отметить: в существующих определениях ресурсного потенциала частично присутствует понимание того, что данная экономическая категория основана на следующих понятиях:
- ресурсы как запасы общества;
- информация о способе их применения (спрос и предложение);
- экономический субъект, использующий данные ресурсы и информацию в своих целях.
По мнению автора, ресурсы являются источниками и предпосыками экономических и социальных процессов в обществе, а информация отражает сведения о сущности управления данными процессами, определяя эффективность их протекания.
Оценка и управление ресурсным потенциалом, по мнению автора, может быть основана на совокупности следующих подходов:
- модели инвентаризации запасов, трактующий потенциал территории как наличие запасов ресурсов, которые могут быть вовлечены в экономически и
социальные процессы, а также наличие управляемых факторов, ограничивающих и стимулирующих данное вовлечение;
- модели стимулирования предпринимательства, трактующей потенциал как степень деловой активности экономических субъектов территории по изысканию внутренних и привлечению внешних ресурсов в экономические процессы.
Таким образом, ресурсный потенциал региона - это совокупность возможностей выявления, использования и развития ресурсов для организации экономической и социальной деятельности в рамках условий и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера.
Ресурсный потенциал является основой и фактически отражает структуру и возможности экономики региона, а изменения его состава, пропорций и характеристик определяет стратегию развития региона.
По мнению автора, ресурсный потенциал можно разделить по источнику возникновения на три составляющие части (рис. 1):
- ресурсно-материальный, связанный с территориальными возможностями и ретроспективными результатами экономической деятельности;
- человеческий потенциал, являющийся совокупным результатом социального и экономического развития региона;
- организационный потенциал, определяемый возможностью региона в генерации и привлечении финансов и информации инновационного характера.
Именно совокупные характеристики ресурсного потенциала обеспечивают конкурентные преимущества региона.
Изменение пропорций в структуре ресурсного потенциала можно считать основой концепции модернизации и развития экономики регионов. Так перенос доли вклада в результаты деятельности региона с природно-ресурсных на другие составляющие потенциала является неизбежной парадигмой для перспективного развития экономики регионов России.
Модернизация экономики, по мнению автора, заключается в достижении такой структуры ресурсного потенциала, которая позволяет сформировать и обеспечить догосрочные условия для экономической деятельности в регионе и достижение высоких социальных и экономических показателей развития. Текущие и стратегические (прогнозные) результаты социально-экономического развития дожны как минимум быть ориентированы на среднероссийские показатели, и даже превышать их. В этом случае можно говорить о формировании оптимальной структуры ресурсного потенциала и возможности его регенерации.
Рис. 1. Классификация ресурсного потенциала
Автор считает, что можно выделить следующие направления модернизации экономики региона с точки зрения использования ресурсного потенциала:
- интенсивное использование (максимальной производительности от использования ресурсного потенциала) заключается в использовании резервного потенциала путем перевода его в эксплуатируемый. Такое направление перспективно для производственно-ресурсного потенциала.
- инновационное использование (максимальный рост) заключается в наращивании инвестиционной части ресурсного потенциала. Инновационное развитие и формирование большого портфеля инвестиционных предложений характерно для регионов с комплексным развитие всех составляющих потенциала.
- перспективное использование (максимально длительной эксплуатации) заключается в формирования максимума резервного потенциала и постепенного, отложенного его перевода в эксплуатируемый. Такое направление характерно для регионов концентрирующих природно-ресурсный потенциал на стратегически отложенный период, возможно, для его использования будущими поколениями.
Оптимальной стратегией модернизации экономики регионов будет сочетание интенсивного, инновационного и перспективного направлений использования и развития ресурсного потенциала.
2. Разработана модель модернизации производственно-ресурсного потенциала региона.
Автор считает, что выбор направлений модернизации производственно-ресурсного потенциала региона можно осуществить на основе процедуры оценки влияния качества ресурсов на необходимость и возможность инновационного развития.
Первым этапом процедуры является рассмотрение взаимосвязи качества и эффективности использования материальных ресурсов и необходимости инновационного изменения технологии и производственных основных фондов на уровне микроэкономики - предприятий региона. Под качеством ресурсов автор понимает совокупность технических и организационно-экономических характеристик производственных и иных ресурсов, определяющих возможность и эффективность их использования.
Для этого предлагается модель оптимального взаимозамещения производственных ресурсов при условии максимизации прибыли. Пусть для производства определенной продукции объемом Уп^), где п - количество продукции в натуральном выражении, 8 - цена, используются к групп производственных факторов П (ресурсов). При этом каждый производственный фактор имеет 1 видов, отличающихся по производственно-технологическому использованию (возможной комбинации). Каждый из видов производственных факторов (ресурсов) Пк1 может в свою очередь обладать различными техническими и экономическими характеристиками (качеством), которое позволяет его использовать в сложившейся комбинации производственных факторов. Таких показателей качества у каждого вида ресурсов может быть множество М. Использование ресурсов с разными показателями качества приводит к разным конечным показателям выпуска продукции и производственных издержек Р. Целью оптимизации деятельности такой системы будет максимизация прибыли, т.е.
Ку - Р = тах (1)
Необходимо определить такую комбинацию производственных факторов, чтобы целевая функция (1) выпонялась в догосрочном периоде.
Выпуск продукции в натуральном выражении также будет функцией от времени и вида (качества) используемых ресурсов.
Пк1т(,)*як1т (2)
- где Я Ыт - коэффициент, соотношение определяющее отдачу от использования производственного ресурса определенной группы, вида и с определенными показателями качества на выпуск продукции.
Равновесная структура различных комбинаций использования производственных ресурсов возникает при равенстве выпуска продукции и прибыли.
Пк1т(1)1 * Rklmi * S(<) n^ijjed. * Rklmj* S(t)
= I (3)
ZZ(Q)(l)i IZ(Q)(1)J
где S(1) - показатель отдачи от использования ресурсов в стоймостном выражении, Z(Q)(t)i - издержки использования производственных ресурсов в настоящее время., Максимизация выпуска продукции при инновационном изменении какого-либо ресурса внутри i группы либо между ресурсами различного вида (i, j) будет являться основным показателем оценки эффективности использования ресурсов и возможности их инновационного замещения.
Таким образом, инновационное развитие производственных ресурсов (оборудования и др.) становится необходимым только в том случае если совокупная полезность таких мероприятий (носящих инвестиционный характер) будет выше, чем от попытки сократить потребление материальных ресурсов в действующей системе за счет ресурсосбережения, замещения материальных ресурсов на более качественные и других мероприятий, носящих организационный характер
На втором этапе процедуры на уровне мезоэкономики (в территориально-отраслевых комплексах) рассматривается возможность снижения ресурсопотребления. Снижение может быть также вызвано ростом эффективности использования ресурсов, применением ресурсосберегающих технологий, ресурсозамещением на более эффективные виды ресурса. Суммарные издержки по всем видам ресурсов следующие: Zc(Q)(t) = I Z(Q)(t)l + Z inv - Z int (4)
где Z inv - инвестиционные издержки, связанные с интенсификацией использования ресурсов и ресурсозамещением, Z int - уменьшение издержек на ресурсы, обусловленное теми же причинами.
На третьем этапе процедуры, на уровне макроэкономики, определяются возможный экономический рост, связанный с управлением ресурсным потенциалом.
Vs -Zc(Q)(t)-P = R, (5)
где R - чистый доход экономики региона, Р - постоянные издержки региона не связанные с использованием ресурсов, Vs - валовой продукт региона.
Эффективность использования ресурсного потенциала определяется приростом отношения валового продукта региона к росту издержек на ресурсный потенциал.
AVs / AZc(Q)(t) = шах (6)
Предложенная процедура обеспечивает рост эффективности использования ресурсов и необходимую интенсивность стратегических изменений в производственной системе
3. Сформированы основы методики управления ресурсным потенциалом региона.
Целью управления ресурсным потенциалом будет придание ему стабильного и определенного во времени характера, а также его развитие в заданном направлении.
Стабилизация ресурсного потенциала, как основная задача управления будет заключаться в следующей последовательности шагов:
- инвентаризация потенциала по возможности использования;
- перевод потенциала из скрытого в исследуемый резервный;
- перевод потенциала из резервного в инвестиционный и эксплуатируемый потенциал;
- стабилизация потенциала.
Понятие стабильности в данном исследовании трактуется как такое состояние ресурсного потенциала, становится возможным его выявление, идентификация, использование и развитие.
Основой неопределенности ресурсного потенциала является:
- неопределенность качества;
- неопределенность количества;
- неопределенность срока получения и использования.
Проблема неопределенности ресурсов методологически неразрешима при любой степени контроля, поэтому речь может идти лишь об установлении предельной достоверности определенности.
При этом речь идет о двух составляющих:
- определенности имеющейся информации о ресурсах;
- определенности реальных значений ресурсов.
Причины неопределенности имеют следующую природу:
- физическая (материальная) неопределенность связана с вероятностным прогнозом оценки запаса и размещения природных ресурсов, а также неточностью методов учета других ресурсов (например, кадровых). Данная неточность может значительно повлиять на эффективность управления ресурсами. Так, в Республике Бурятия, после переписи населения 2002 года было выявлено расхождение между расчетной и фактической численностью населения - 70 тысяч человек, что привело к снижению трансферта из центра. Эта же проблема стоит в оценке природных ресурсов. Так, разведанные запасы урана составляют 40 лет добычи, а прогнозные 100 лет. Такая большая неопределенность делает невозможным прогнозирование и инвестиционное планирование.
- финансовая (стоимостная) неопределенность связана с изменением ситуации на рынке ресурсов (спросом и ценой), изменением производственных затрат на добычу и подготовку ресурсов. Спрос на природные ресурсы имеет сравнительно длинный цикл изменения, более
подвижна ситуация на рынке производственных ресурсов, где любые социальные и политические изменения приводят к изменению спроса.
- технологическая (инновационная) неопределенность связана с ситуацией изменения потребностей в ресурсах, вызванного научно-техническим прогрессом в промышленности, который неизбежно приводит к структурным и объемным изменениям потребления ресурсов.
Практически неопределенность потенциала можно учитывать вводом коэффициента неопределенности, учитывающим возможное снижение (рост) потенциала.
Эоо = 2 (ДЭРо1*Нк1* Нюп* НсО, (7)
где Эоо - оценка потенциала с учетом определенности; ДЭРо1 - доля элемента потенциала в общей оценке; И - степень неопределенности качества, количества и срока использования данного элемента.
Альтернативность использования элементов ресурсного потенциала проявляется в вариантах реализации составляющих частей потенциала через программы социально-экономического развития республики. Многовариантность достижения целевого показателя ВРП сказывается на интенсивности использования каждой из составляющих ресурсного потенциала и их изменения во времени.
Для придания потенциалу определенности можно воспользоваться косвенными характеристиками, отражающими ограничения на протекание процессов. При этом формируются относительные показатели качества структуры потенциала.
К таким характеристикам потенциала относятся:
- структурная производительность;
- структурные ограничения.
Структурная производительность отражает фактическое использование структуры ресурсного потенциала в условиях данной социально-экономической системы. Она может быть определена как валовой продукт, полученный от использования данного элемента потенциала или преобладающий вклад какого-либо элемента потенциала в валовой продукт.
Таким образом, автор считает, что использование структуры потенциала в разрезе отраслей экономики можно определить по формуле:
Эстр = ЭР* * ВРП] / ЭР1 * ВРП/
где АЭР1 - доля -го структурного элемента потенциала в общем потенциале территории; ДВВЦ) - доля .-го вида валового внутреннего продукта, полученная преимущественно от использования -го элемента потенциала.
Согласно статистическим данным по структуре ВРП Республики Бурятия за 2007 год среднеотраслевое использование потенциала составило 0,29.
Общий низкий показатель свидетельствует о недостаточном возможном использовании ресурсного потенциала. Отдача от природных и производственных ресурсов является наибольшей, т.е. использование потенциала по данным видам является эффективной.
Структурные ограничения вызваны возможностью получения валовой продукции исходя из имеющейся структуры потенциала. Так структура национального богатства Республики Бурятия с подавляющем преобладанием не произведенного потенциала ограничивает возможности инновационного сектора экономики - наукоемких отраслей промышленности. Эти ограничения проявляются не прямо, а через соблазн воспользоваться ресурсными преимуществами в межрегиональном и мировом разделении труда, а также сравнительно более простом пути их использования (традиционные технологии, большая инвестиционная привлекательность).
4. Разработан подход к развитию ресурсного потенциала региона. .
Ресурсы и информацию по отношению к социально-экономической системе можно подразделить на внутренние и внешние. Автор считает, что процесс перетока ресурсов и трансферта инновационной информации является ключевым в современной экономике. Регионы, которые . не замыкаются в своем развитии на внутренний ресурсный потенциал, а не менее активно используют внешний, привлеченный потенциал, обеспечивают себе большие возможности для формирования программ социально-экономического развития.
Внешние ресурсы можно разделить на прикрепленные к региону (например, финансовые ресурсы в виде трансфертов, инфраструктурные ресурсы в виде глобальных транспортных систем и др.), а также поисковые ресурсы (например, финансовые ресурсы в виде инвестиций, инфраструктурные ресурсы в виде сетей материальных и финансовых потоков).
Задача управления внешними ресурсами состоит в их поиске, определении и прикреплении к социально-экономической системе.
Решение данной задачи может послужить основой формирования догосрочной стратегии развития региона. Таким образом, можно предложить методику поискового закрепления внешних ресурсов как направление развития потенциала социально-экономической системы.
Сущность этой методики в следующем:
- этап оценки: при нехватке или невозможности эффективного использования внутренних ресурсов, основная ориентация дожна быть на привлечение внешних ресурсов;
- этап поиска внешних ресурсов заключается в процедуре выявления потенциальных интересов внешних ресурсных инвесторов в использование и развитии какой-либо составляющей ресурсного потенциала региона, т.е. определение его конкурентной позиции.
- этап прикрепления внешних ресурсов заключается в реализации интересов внешних инвесторов в пределах развиваемого региона и выхода ресурсов на цикл непрерывного ресурсно-инновационного развития, который позволяет самовоспроизводиться инвестиционным и производственным ресурсам.
Внутренние ресурсы, принадлежащие региону, имеют другую проблему в управлении. По характеру их использования во времени их можно разделить на детерминированные и переменные ресурсы.
Задача управления внутренними ресурсами в данном случае будет прежде всего заключаться в их стабилизации (определенности) во времени. Исходя из этого, к вышеизложенной методике управления ресурсами следует добавить методику стабилизации ресурсов во времени как еще одно направление развития ресурсного потенциала региона.
Сущность этой методики в следующем:
- этап поиска, при оценке наличия ресурсов необходимо учитывать разную степень определенности и риска по ресурсам, используя сценарные варианты прогнозирования ресурсов и методы страхования рисков;
- этап оценки, рассматривая выбранный сценарный вариант наличия и использования ресурсов, необходимо разработать плановую модель использования ресурсов во времени (сетевую вероятностную ресурсную модель), которую можно оптимизировать на основе ресурсозамещения;
- этап стабилизации, в процессе реализации программы развития сетевая ресурсная модель является основой для контроля и оперативного обеспечения стабильности ресурсов.
Объединение предложенных методик позволяет в какой-то мере решить проблему неопределенности инвестиционных ресурсов, что позволяет обеспечить позволяет обеспечить синергетический эффект от роста ресурсного потенциала.
При расчете синергетического (стратегического экономического) эффекта от использования внутреннего и внешнего потенциала необходимо учитывать не только возможности для экономического роста в плановый период, но и лостаточный ресурсный потенциал региона на постпрогнозный период.
Это возможно при учете альтернативных издержек экономического, экологического, социального и иного характера в зависимости от варианта комбинации внешней и внутренней составляющих ресурсного потенциала в программах стратегического развития региона
5. Определено влияние цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития на модернизацию экономики региона.
Концепция ресурсозамещения основана на давнем споре двух теоретических школ: с одной стороны, неоклассической, отстаивающей однородность труда и капитала, свободное замещение их друг другом в процессе экономического роста, а с другой - посткейнсинианской, основанной на качественной неоднородности ресурсов. Так, в теории неоднородности ресурсов Ю.В. Яременко труд и капитал одного качества заменяет труд и капитал другого качества. В данной концепции ресурсы делятся на массовые и качественные, т.е. проводится разграничение ресурсов внутри групп. Эффективная экономика возможна в регионах с большим задействованием качественных ресурсов.
Автор считает, что степень качества ресурсов может быть определена только через их использование в экономике. Эффективность данного использования определяется возможностями всей производственной системы, т.е. совместным использованием всего ресурсного потенциала региона. Таким образом, в данном исследовании речь идет не об обеспечении качественности показателей отдельных ресурсов, а об их стратегической совместимости (эффективности) для экономики региона, т.е. формировании дифференцированных селективных ресурсов, в отличие от массовых унифицированных ресурсов.
Наименее изученным вопросом теории научно-технического прогресса и экономического роста является механизм замещения ресурсов. Переход массовых ресурсов в качественные неизбежен, с точки зрения их ограниченности. При этом важным условием является рост ресурсного потенциала. Для достижения данных условий автор предлагает адаптировать концепцию ресурсно-инновационного замещения.
Идея ресурсно-инновационного замещения основана на организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития. Для целей данного исследования сущность этого цикла заключается в непрерывном развитии производственных ресурсов путем перехода их через инновационную стадию, на новый уровень, с учетом соблюдения ограничений и интересов субъектов системы и сохраняя ее производительность.
Оценивая возможность формирования более качественных ресурсов через стадию инновационного развития, автор считает, что она ограничена следующими принципами:
- принципом предельной производительности ресурса, когда на базе существующих знаний нет вариантов его дальнейшего преобразования, позволяющего увеличить эффективность от его использования;
- принципом предельного замещения, когда эффективность замены одного ресурса другим наносит стратегический урон предприятию или региону;
- принципом совместного использования ресурсов, когда инновационное развитие дает эффект или становится возможным только в определенной комплексной системе ресурсов.
Инновационная стадия является краткосрочным, динамичным состоянием ресурсного потенциала, стадией проектирования и преобразования в новый ресурсный потенциал, заменяющие привычные производственные ресурсы общества. При этом инновационная стадия затрагивает как сущность ресурсов, так и применяемые процессы использования
Формула роста ресурсов принимает следующий характер Ресурсы - Инновации - Преобразование - Ресурсы' (9)
Управление таким циклом носит стратегический характер развития, так как его итоги проявляются в длительный период (рис.2).
Рис. 2. Цикл ресурсно-инновационного роста
Ресурсное преобразование затрагивает как отдельные ресурсы (которые превращаются в новые ресурсы с теми же функциями), так и процесс формирования новых ресурсов за счет комбинирования функций ресурсов. В понимании автора этот процесс являются стадией комбинаторного объединения ресурсных возможностей на этапе инноваций ресурсов, т.е. в какой-то степени это соединение системных возможностей отдельных ресурсов в процессе их преобразования их свойств в новые свойства идентичные развитым свойствам.
Путем инновационного преобразования производственных ресурсов можно решить проблему высокого износа основных фондов, который в экономике Бурятии составляет от 30 до 65% по отраслям. За счет простой реновации производственных фондов с использованием традиционного оборудования восстановлении системы потребует больших инвестиций и практически невозможно. Только применение нового более
производительного оборудования и инфраструктурных систем способно на высоком качественном уровне заменить старую производственную систему.
Таким образом, инновации являются процессом, позволяющим обеспечить:
- повышение эффективности социально-экономической системы за счет целевого перехода ресурсов из массовых в стратегически совместимые;
- возможность восстановления производственных ресурсов;
- сохранения баланса и рост ресурсного потенциала региона;
- формирования цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития и модернизации экономики региона.
6. Разработаны основные принципы и направления формирования ресурсно-инновационной политики региона.
Ресурсно-инновационная политика является оптимизирующим воздействием на изменение производственной системы и ее элементов для достижения догосрочных целей стратегического развития региона.
Можно несколько вариантов производственных систем регионов с точки зрения возможной ресурсно-инновационной политики:
Х генерирующая производственная система - не несущая и, не требующая больших ресурсно-инновационных затрат, а сама поставляющая их во внешнее окружение. Примером таких систем могут послужить научно-внедренческие фирмы, а также предприятия - лидеры научно-технического прогресса.
Х сбалансированная производственная система - производство, оптимизирующее свои ресурсно-инновационные затраты исходя из отраслевых, территориальных либо других факторов. Примерами таких систем являются предприятия - лидеры в отраслях.
Х поглощающая производственная система - производство, требующее больших ресурсно-инновационных затрат для поддержания своей эффективности во времени. К таким производствам относится большинство предприятий с большой инертностью инновационных и инвестиционных процессов.
Ресурсозатратное производство требует специфического подхода к формированию ресурсно-инновационной политики. Основные принципы такой политики:
Х принцип догосрочной экономической целесообразности отражает необходимость роста ресурсного потенциала;
Х принцип гибкости ресурсно-инновационной политики означает возможность использования определенной комбинаций допускаемых альтернативных ресурсов
Х принцип устойчивости ресурсно-инновационного развития
позволяет осуществить это развитие в независимости от стабильности внешней и внутренней среды, с наименьшими потерями.
Ключевой задачей политики является поиск механизмов, позволяющих решить проблему деградации ресурсного потенциала.
В качестве таких механизмов являются три основных направления:
- формирование компенсирующих крупных проектов, экономического и социального характера имеющих стратегический характер и устраняющих диспропорции в развитии;
- инвестиции в базовые проекты роста потенциала, которые даже при больших ресурсных потребностях увеличивают ресурсный потенциал;
- обеспечение непрерывного инвестиционно-инновационного развития с целью определения времени лопережения запуска проектов компенсирующих спад ресурсного потенциала.
Процесс управления развитием ресурсного потенциала происходит в несколько этапов (рис. 3).
Рис. 3. Процесс управления развитием ресурсного потенциала региона
Для оценки эффективности ресурсно-инновационной политики автор предлагает использование показатели ресурсозамещения.
Так, одним из показателей является коэффициент перехода базовых ресурсов региона (изменения интенсивности их использования) по
отношению к выпускаемому в регионе продукту. Такие изменения отражают появление новых инновационных продуктов и производств, основанных на большем использовании других ресурсов, дающих догосрочный эффект и возможность самогенерации.
В качестве показателей прогнозной оценки эффективности ресурсно-инновационной политики предлагается использовать обобщенные структурные показатели в виде коэффициентов редукции. Коэффициент редукции является результатом анализа внутреннего продукта региона с точки зрения возможности частичного (или поного) перехода из одного ресурса в другой без потери для объема внутреннего регионального продукта. Коэффициент редукции можно выразить в стоимостном выражении в виде средств необходимых для поной замены одного вида ресурсов другим при возможности поного сохранения ВРП. Реально такая замена имеет пределы, поэтому в качестве коэффициента редукции следует учитывать предельно возможное значение стоимости изменения ресурса. .
В качестве факторов, определяющих эффективность ресурсно-инновационной политики в различных отраслях экономики региона, автор выделяет следующие: - инновационность (скорость технологических изменений в отрасли); - эффективность (добавленная стоимость); -стратегичность (догосрочность воспроизводства ресурсов отрасли).
Разработанный автором подход был использован также при формировании стратегии догосрочного социально-экономического развития г.Улан-Удэ до 2020 года. В таблице 1 приведен прогноз изменения структуры производственных ресурсов г.Улан-Удэ в результате предлагаемой стратегии развития.
Таблица 1
Целевой прогноз изменения производственных ресурсов
2009 2020 (прогноз)
Структура, % Степень износа,% Структура, % Степень износа, %
Всего 100 34 100 20
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,6 39 0,5 24
обрабатывающие производства 28 64 37,5 30
производство и распределение электроэнергии и воды 36 21 37 15
строительство 5 26 7 20
оптовая и розничная торговля, бытовое обслуживание 2 32 2 15
транспорт 3 46 3 25
связь 15 47 10 25
аренда и недвижимость 2 27 2 20
коммунальные, социальные услуги 1 33 1 20
Изменение структуры направлено на развитие ресурсного потенциала и создания базы для экономического роста.
III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА
Публикации в центральных изданиях, рецензируемых ВАК РФ
1. Гановичева Л.Н. Ресурсосбережение и инновации Ч как основа экономической модели развития регионов // Проблемы современной экономики. № 3 (31), 2009. - 0,5 п.л.
2. Гановичева Л.Н. Методические подходы к оценке ресурсного потенциала региона // Креативная экономика. № 7. 2009. - 0,5 п.л.
Статьи в сборниках трудов и тезисы докладов
3. Гановичева Л.Н. Факторы использования ресурсного потенциала // Научно-методические аспекты подготовки специалистов в технологическом вузе: Материалы науч. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2003. (Усть-Илимский филиал ВСГТУ). - 0,25 п.л
4. Гановичева Л.Н. Ресурсосберегающая модель экономики // Система непрерывного образования: проблемы, перспективы развития: Материалы И науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005 (Усть-Илимский филиал). - 0,25 п.л.
5. Гановичева Л.Н., Арасланов Р.Ф. Социальные аспекты энергетической политики // Система непрерывного образования: проблемы, перспективы развития: Материалы II науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. (Усть-Илимский филиал ВСГТУ). - 0,4 п.л. (0.2 авт.)
6. Гановичева Л.Н., Ураева Е.В. Проблемы регулирования рынка труда и подготовки кадров // Система непрерывного образования: проблемы, перспективы развития: Материалы Ш науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. (Усть-Илимский филиал ВСГТУ). - 0,4 п.л. (0,2 авт.)
7. Гановичева Л.Н. Эффективность использования ресурсов региона // Проблемы экономики. № 6. 2008. - 0,2 пл.
8. Гановичева Л.Н. Ресурсосберегающая модель экономики региона // Конкурентоспособность региона в условиях экологических и демографических ограничений: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. -Улан-Удэ: Изд-во БНЦ, 2009. - 0,25 п.л.
9. Беломестнов В.Г., Арасланов Р.Ф., Гановичева Л.Н. Ресурсная политика муниципальных образований // Актуальные проблемы развития местного самоуправления: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2009. - 0,7 п.л. (0,25 авт.)
10. Гановичева Л.Н. Рациональное использование региональных ресурсов // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. 4.1. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - 0,2 п.л.
11. Гановичева Л.Н., Арасланов Р.Ф. Социальные аспекты ресурсосбережения // Материалы междунар. науч.-практ. конф. Особенности формирования здорового образа жизни: факторы и условия -Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - 0,4 пл. (0,2 авт.)
12. Беломестнов В.Г., Арасланов Р.Ф,, Гановичева Л.Н. Формирование ресурсной политики региона // Материалы междунар. науч.-практ. конф. Байкальские экономические чтения - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - 0,3 пл. (0,2 авт.)
Подписано в печать 3 ноября 2009г. Формат 60x84/16 Бумага тип. Печать офсетная. 1,5 усл.печ.л. Тираж 100 экз. Заказ № 1858
Издательство ВСГТУ 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в О ВСГТУ, 2009г.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гановичева, Лилия Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. РОЛЬ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ СИБИРИ.
1.1. Экономическая сущность ресурсного потенциала.
1.2. Тенденции и закономерности использования ресурсного потенциала.
1.3. Ресурсно-инновационная политика как основа модернизация производственно-ресурсного потенциала региона.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ.
2.1. Анализ ресурсного потенциала России и ее регионов.
2.2. Формирование определенности ресурсного потенциала.
2.3. Процессы ресурсно-инновационного развития региона.
ГЛАВА 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА.
3.1. Формирование стратегии развития ресурсного потенциала.
3.2. Ресурсно-инновационная политика развития региона.
3.3. Эффективность использования ресурсного потенциала для модернизации экономики региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной политики использования и развития ресурсного потенциала"
Актуальность проблемы. Все большее влияние на принятие стратегических управленческих решений оказывают проблемы ограниченности и качественности ресурсов, ведущие к снижению их физической и экономической доступности.
Высокий износ производственных ресурсов, недостаток квалифицированных трудовых ресурсов, вызванный сложной демографической ситуацией, финансовый кризис, усугубивший проблемы изыскания инвестиционных ресурсов - вот далеко не полный перечень проблем развития регионов на современном этапе.
Очевидна необходимость модернизации экономики регионов под новые реалии. Вопросы эффективности экономической и производственной деятельности непосредственно связаны с проблемами ресурсопотребления и ресурсобережения, инновационной политикой региона, формированием догосрочных стратегических планов развития.
Влияние финансовых, экологических, политических и других факторов на формирование ресурсного потенциала региона проявляется в виде ограничений по возможности его использования, что не позволяет создать поноценные программы социально-экономического развития региона.
Стратегические изменения в технологиях производства, появление на-номатериалов, активное формирование нового технологического уклада ставят необходимость разработки государственной региональной политики в области ресурсного и инновационного развития. Модернизация экономики регионов дожна носить системный характер, охватывающий технические, организационные и экономические аспекты деятельности.
Проблема влияния ограниченности запасов ресурсов на догосрочную деятельность региона ведет к необходимости переориентации экономики с сырьевого на инновационный путь развития, что требует формирования идеологии диверсификации структуры экономики. Ресурсосбережение как 3 основной механизм, применяемый для повышения эффективности деятельности, не позволяет обеспечить требуемые темпы экономического роста. Назрела необходимость разработки механизма инновационного ресурсозаме-щения.
Особенностью производственных (а также некоторых других) ресурсов в российских регионах является значительное ухудшение их качества по сравнению с мировым уровнем. Технологическое отставание в региональных производственных системах достигло критического уровня, когда производимая продукция находится уже вне зоны конкуренции с зарубежными аналогами. Это требует формирования комплексного подхода к инновационному и ресурсному развитию регионов.
Степень изученности проблемы. Анализ имеющихся в экономической литературе точек зрения подтверждает тот факт, что вопросы, связанные с экономным использованием различных видов ресурсов, вызывают огромный интерес. Подтверждением заинтересованности в проблемах экономного использования природных ресурсов и экологических проблем, связанных с этим, являются работы Ю.Н. Бережного, И.И. Думовой, а также ряд других исследований.
Общеметодологические вопросы ресурсосбережения и ресурсопотребления рассматриваются в работах А.А. Арбатова., A.M. Омарова, В.В. Кулешова, В.П. Ефимова, Г.А. Соколовской и др.
Основам теории устойчивого развития в условиях ограниченности ресурсов посвящены труды ведущих зарубежных ученых, таких как Д.Х. Ме-доуз, Д. Хартвик. Проблемы стратегического устойчивого развития регионов рассматриваются в работах Т.Г. Красновой, Г.Е. Мекуш, А.Ф. Никольского, В.Н. Незамайкина, Г.Д. Русецкой, В.И. Самарухи, Б.Б. Чебаненко, А.П. Черникова, А.Ф.Шуплецова и других.
Основы теории инноваций были заложены в работах И. Шумпетера, а затем развиты в трудах ряда исследователей, в частности, В.А. Грачева, В. М. Кресса, П. Дойля, Г. Майера, Г. Хадштайна, Д.В. Соколова. Инновационные процессы были раскрыты в работах Ф. Валента, Г.Б. Скока, Н.Ш. Никитиной, Ф. Хаберланда, Н.И. Лапина, И.Шумпетера и др. Производственным инновациям уделялось внимание в трудах Э.А. Уткина, А.А. Кутейникова, А.Г. Кругликова, JI.C. Бляхмана и др.
Однако, в рассматриваемых работах не нашли отражение формирование ресурсной и инновационной стратегии региона и их взаимосвязи в условиях нарастания стратегических изменений, что определяет выбор темы данного исследования.
Целью работы является разработка методических подходов к формированию ресурсно-инновационной политики региона в условиях необходимости стратегической модернизации экономики.
Основные задачи данного исследования:
- уточнить понятие и классификацию составляющих элементов ресурсного потенциала.
- разработать модель развития ресурсного потенциала региона в условиях необходимости стратегической модернизации экономики;
- сформировать методику управления ресурсным потенциалом на основе инновационного развития и замещения ресурсов;
- разработать подходы к развитию внутреннего и внешнего ресурсного потенциала регионов;
- сформировать механизм непрерывного ресурсно-инновационного развития региона;
- разработать принципы и направления ресурсной и инновационной политики региона.
Объектом исследования является ресурсный потенциал региона.
Предметом исследования является региональная политика использования и развития ресурсного потенциала.
Научной новизной работы является разработка методических основ формирования ресурсно-инновационной политики развития регионов в условиях стратегической модернизации экономики.
К числу основных элементов научной новизны можно отнести следующие:
- уточнено понятие ресурсного потенциала региона как совокупности возможностей выявления, использования и развития ресурсов для организации экономической и социальной деятельности в рамках условий и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера;
- разработана модель модернизации производственно-ресурсного потенциала региона на основе процедуры оценки влияния качества ресурсов на инновационное развитие, обеспечивающей рост эффективности использования ресурсов и необходимую интенсивность стратегических изменений в производственной системе;
- показано, что основой методики управления ресурсным потенциалом является придание ему стабильности и информационной определенности, учитывающей альтернативность использования и структурные характеристики, что позволяет обеспечить его развитие, как базу экономического роста в регионе;
- определено, что формирование ресурсного потенциала региона может осуществляться как за счет оценки и стабилизации внутренних ресурсов, так и за счет поиска, определения и прикрепления внешних ресурсов, что позволяет обеспечить синергетический эффект от роста ресурсного потенциала;
- показано, что цикл непрерывного ресурсно-инновационного развития обеспечивает целевой переход ресурсов из массовых унифицированных в стратегически совместимые селективные ресурсы, возможность восстановления производственных ресурсов, сохранение баланса и рост ресурсного потенциала региона; разработаны основные принципы и механизмы ресурсно-инновационной политики региона, обеспечивающие целевое изменение структуры и рост ресурсного потенциала в процессе формирования и реализации программ социально-экономического развития региона. 5
Отмеченные результаты соответствуют п. 5.15 (анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации) и п. 5.18 (рациональное использование природно-ресурсной базы) Паспорта специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством.
Теоретической и методологической основой диссертации служат работы отечественных и зарубежных ученых и исследователей в области экономики. Информационную основу исследования составили законодательные и нормативные документы, справочные материалы официальных статистических органов РФ, данные периодической печати, Интернет-источники, результаты маркетинговых исследований. Эмпирическая база исследования представлена материалами монографий, статей, диссертаций, научных конференций и круглых столов.
При выпонении диссертационного исследования были применены философские и общенаучные подходы и методы, исторический, логический, эволюционный, теоретико-эмпирический, ретроспективный, диалектико-материалистический, статистический, индуктивно-вероятностный, функционального анализа.
В процессе работы также использовася системный подход, теория множеств, теория вероятности, теория многокритериальной оптимизации для моделирования процесса отбора проектов.
Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается большим объемом фактологического материала, применением методов экономико-математического моделирования, апробацией и внедрением отдельных положений диссертационного исследования в практику хозяйственной деятельности.
Достоверность результатов обусловлена применением методологического аппарата, используемого в зарубежной и отечественной практике. Результаты исследования основаны на использовании нормативно-правовой базы, касающейся темы диссертационной работы, на аналитических статьях, опубликованных в отечественных и зарубежных источниках, на информации территориальных органов Федеральной службы Госстатистики по Иркутской области и Республике Бурятия, Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
Практическая ценность работы заключается в том, что разработанная методология может быть основой для создания ресурсно-инновационной политики региона, формирования и оценки эффективности программ социально-экономического развития региона. Предложенные методические подходы позволяют повысить эффективность экономической деятельности региона в целом, а также в области ресурсопотребления.
Материалы диссертационного исследования используются в учебных дисциплинах Региональная экономика, Концепция устойчивого социально-экономического развития региона, а также для подготовки и повышения квалификации специалистов.
Апробация работы. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования были доложены на научных конференциях по экономическим и социально-политическим проблемам реформ в России, в том числе на международных научно-практических конференциях Конкурентоспособность региона в условиях экологических и демографических ограничений (г.Улан-Удэ, 2009), Актуальные проблемы развития местного самоуправления (г.Улан-Удэ), Особенности формирования здорового образа жизни: факторы и условия (г.Улан-Удэ, 2009), Научно-методические аспекты подготовки специалистов в технологическом вузе (г.Улан-Удэ), Байкальские экономические чтения (г.Улан-Удэ, 2009), ежегодных научных конференциях ВСГТУ и др.
Основные положения диссертации отражены в 12 публикациях автора общим объемом 3,1 п.л., в том числе в 2 статьях в изданиях, рецензируемых ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, 2-х приложений. Основной текст изложен на 186 страницах, содержит 23 рисунка и 17 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гановичева, Лилия Николаевна
В экономической литературе ресурсы определяются как источники и предпосыки получения необходимых людям материальных и духовных благ, которые можно реализовать при существующих технологиях и социально-экономических отношениях. Потенциал же определяют как совокупность имеющихся средств и возможностей в какой-либо сфере для достижения определенной цели. Автор считает, что понятие ресурсов тесно связано с понятием потенциала, являясь его материальной (базовой) составляющей.В целом следует отметить, что в существующих определениях потенциала частично присутствует понимание того, что, данная экономическая категория основана на следующих понятиях: Х ресурсы; Х информация о способе их применения (спрос и предложение); Х экономический субъект, использующий данные ресурсы и информацию в своих целях.Ресурсная, информационная (территориальная) и организационно системная части экономического потенциала определяют его структуру.По нашему мнению, ресурсы являются источниками и предпосыками экономических процессов, а информация отражает сведения о сущности данных процессов, определяя эффективность их протекания.Оценка и управление ресурсным потенциалом, по мнению автора, мо жет быть основана на совокупности следующих подходов: Х модели инвентаризации запасов, трактующий потенциал территории как наличие запасов ресурсов, которые могут быть вовлечены в экономиче ски и социальные процессы, а также наличие управляемых факторов, ограни чивающих и стимулирующих данное вовлечение; Х модели стимулирования предпринимательства, трактующей потенци ал как степень деловой активности экономических субъектов территории по изысканию внутренних и привлечению внешних ресурсов в экономические процессы.Таким образом, ресурсный потенциал региона Ч это совокупность воз можностей выявления, использования и развития ресурсов для организации экономической и социальной деятельности в рамках условий и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территори ально-отраслевого характера.Ресурсный потенциал имеет сложную структуру.Изменение пропорций в структуре ресурсного потенциала можно считать основой концепции управления потенциалом социально экономических систем региона.Концепция экстенсивного использования (максимальной производи тельности от использования ресурсного потенциала) заключается в исполь зовании резервного потенциала путем перевода его в инвестиционный и, в последующем, в эксплуатируемый. В настоящее время такая концепция яв ляется целевой для органов государственного регулирования экономикой.Попытка задействования потенциала, перевод сбережений в инвестиции и их использование наблюдается во всех регионах России, особенно в проблем ных регионах.Концепция инновационного использования (максимального роста) за ключается в наращивании инвестиционной части ресурсного потенциала и переводе в него резервного и эксплуатационного потенциала. Инновацион ное развитие и формирование большого портфеля инвестиционных предло жений характерно для данного подхода, для регионов реализующих крупно масштабные проекты либо для экономически развитых регионов, осуществ ляющих внешнее наращивание потенциала.Концепция интенсивного использования (максимальной эксплуатации заключается в формирования максимума резервного потенциала и перевода в него эксплуатационного и инвестиционного потенциала. Такая концепция характерна для регионов, концентрирующих потенциал на стратегически от 159 ложенный период, возможно, для его использования будущими поколения ми.Рассматривая взаимосвязь использования материальных ресурсов и инновационного капитала (инвестиционных вложений в технологию и основные фонды), можно построить модель оптимального взаимозамещения производственных ресурсов при условии максимизации прибыли.Эффективность использования ресурсов зависит от их внутренних характеристик - признаков качества, которые показывают пригодность данных ресурсов для данной производственной системы, степень оптимальности их использования, а также служат целевой функцией для инновационной оптимизации производства Максимизация выпуска продукции при изменении какого-либо ресурса внутри группы либо между ресурсами различного вида будет являться основным показателем оценки эффективности использования ресурсов и возможности их замены. Прирост выпуска продукции при изменении какого либо ресурса может быть фактором успеха в догосрочной политике развития.Как отмечалось выше, использование ресурсов является временной функцией и, в зависимости от ряда факторов, возможно как возрастание издержек по использованию ресурсов, так и их снижение. Снижение может быть вызвано ростом эффективности использования ресурсов, применением ресурсосберегающих технологий, ресурсозамещением на более эффективные виды ресурса.Рост потребления ресурсов, объективно вызванный необходимостью экономического роста, моделируется функциональной зависимостью от времени и эффективности использования этих ресурсов - роста объемов производства конечной продукции. Как видно из прогнозных данных, предполагается повышение отдачи от использования ресурсов экстенсивный путь развития, предполагающий ресурсозамещение и внедрение инноваций, т.е. необходим выбор таких ресурсов, который даст в догосрочной перспективе максимум данной функции при соблюдении всех выше обозначенных целевых функций и ограничений. Ресурсы используются оптимально в том случае, когда достигаются показатели экономической эффективности для экономики системы и экономики общества в целом, т.е.использование ресурсов выгодно даже при наличии внешних ограничений на использование ресурсов. Данные ограничения выражаются в виде снижения доступности либо ценовом росте ресурсов. Ситуация с ограниченностью ресурсов дожна отражаться в реальной деятельности систем в виде изменений ресурсно-инновационной политики.Целью управления ресурсным потенциалом будет придание ему стабильного и определенного во времени характера, а также его развитие в заданном направлении.Стабилизация потенциала как первая задача управления будет заключаться в следующей последовательности шагов: Х инвентаризация потенциала по возможности использования; Х перевод потенциала из скрытого в исследуемый резервный; Х перевод потенциала из резервного в инвестиционный и эксплуатируемый потенциал; Х стабилизация потенциала.Понятие стабильности в данном исследовании трактуется как такое состояние ресурсного потенциала, при котором он проявляет себя и становится возможным его идентификация и использование.Так, основой неопределенности потенциала является ресурсная неопределенность, которая заключается в следующих факторах: Х неопределенность качества; Х неопределенность количества; Х неопределенность срока получения и использования.Определенность ресурсов во многом задается методом его измерения.Так, Ю.В. Яременко отмечал, что при переходе от концепции потоков к концепции запасов мы получаем отрицательный рост.Проблема неопределенности ресурсов методологически неразрешима при любой степени контроля, поэтому речь может идти лишь об установлении предельной достоверности определенности При этом речь идет о двух составляющих: Х определенности имеющейся информации о ресурсах; Х определенности реальных значений ресурсов.Проблема неопределенности ресурсов, в том числе инвестиционных является одной из основных проблем развития социально-экономической системы. Причины этой неопределенности имеют следующую природу: физическая (материальная) неопределенность связана с вероятностным прогнозом оценки запаса и размещения природных ресурсов, а также неточностью методов учета других ресурсов (например, кадровых).Данная неточность может значительно повлиять на эффективность управления ресурсами. Так в Республике Бурятия, после переписи населения 2002 г. было выявлено расхождение между расчетной и фактической численностью населения Ч 70 тыс.человек, что привело к снижению трансферта из центра. Эта же проблема стоит в оценке природных ресурсов.Так разведанные запасы урана составляют 40 лет добычи, а прогнозные - 100 лет. Такая большая неопределенность делает невозможным прогнозирование и инвестиционное планирование. Х финансовая (стоимостная) неопределенность связана с изменением ситуации на рынке ресурсов (спросом и ценой), изменением производственных затрат на добычу и подготовку ресурсов. Спрос на природные ресурсы имеет сравнительно длинный цикл изменения, более подвижна ситуация на рынке производственных ресурсов, где любые социальные и политические изменения приводят к изменению спроса. Х технологическая (инновационная) неопределенность связана с ситуацией изменения потребностей в ресурсах, вызванного научно техническим прогрессом в промышленности, который неизбежно приводит к структурным и объемным изменениям потребления ресурсов.Практически неопределенность потенциала можно учитывать вводом коэффициента неопределенности, учитывающим возможное снижение (рост) потенциала.Помимо ресурсной неопределенности потенциала существует также неопределенность по организационным факторам экономической системы.Альтернативность использования элементов потенциала проявляется в вариантах реализации составляющих частей потенциала через программы социально-экономического развития республики. Многовариантность достижения целевого показателя ВРП сказывается на интенсивности использования каждой из составляющих потенциала и их изменения во времени.Для придания потенциалу определенности можно воспользоваться косвенными характеристиками, отражающими ограничения на протекание процессов. При этом формируются относительные показатели качества структуры потенциала.К таким структурным характеристикам потенциала относятся: Х структурная производительность; Х структурные ограничения.Структурная производительность отражает фактическое использование структуры потенциала в условиях данной социально-экономической системы. Она может быть определена как валовой продукт, полученный от использования данного элемента потенциала или преобладающий вклад какого-либо элемента потенциала в валовой продукт.Эффективность использования структуры потенциала можно определить как средневзвешенную стоимость обслуживания капитала, где потенциал является капиталом, а валовой продукт, полученный на нем можно считать ставкой его обслуживания. Данный подход отражает то, что потенциал проявляется только в использовании, возможности получения дохода, а эффективность проявляется через наращивание потенциала.При втором подходе можно рассмотреть вклад каждого элемента потенциала в каждый элемент валового продукта. Эффективность в данном случае проявляется в использовании структуры потенциала.Структурные ограничения вызваны возможностью получения валовой продукции исходя из имеющейся структуры потенциала. Так, структура национального богатства Республики Бурятия с подавляющем преобладанием непроизведенного потенциала ограничивает возможности инновационного сектора экономики - наукоемких отраслей промышленности. Эти ограничения проявляются не прямо, а через соблазн воспользоваться ресурсными преимуществами в межрегиональном и мировом разделении труда, а также через сравнительно более простой путь их использования (традиционные технологии, большая инвестиционная
привлекательность).Проведя корректировку оценки национального богатства Республики Бурятия по предложенной нами методике с учетом ограничений и неопределенности, можно считать, что она составляет около 3 трн руб. (в отличие от 11 трн руб. официальной оценки).Рассматривая степень определенности потенциала, следует отметить, что ресурсы и информация ориентированы во времени и в пространстве, что необходимо учитывать в методологии их управления.Ресурсы и информацию можно подразделить на внутренние и внешние по отношению к социально-экономической системе.Внешние ресурсы их можно разделить на прикрепленные к региону (например, финансовые ресурсы в виде трансфертов, инфраструктурные ресурсы в виде глобальных транспортных систем и др.), а также поисковые ресурсы (например, финансовые ресурсы в виде инвестиций, инфраструктурные ресурсы в виде сетей материальных и финансовых
потоков).Задача управления внешними ресурсами состоит в их поиске, определении и прикреплении к социально-экономической системе.Решение данных задач может послужить основой формирования догосрочной стратегии развития региона. Таким образом, можно предложить методику поискового закрепления внешних инвестиционных ресурсов как направление развития потенциала социально-экономической системы.Сущность этой методики в следующем: Х этап оценки. При нехватке или невозможности эффективного использования внутренних инвестиционных ресурсов основная ориентация дожна быть на привлечение внешних ресурсов; Х этап поиска внешних инвестиционных ресурсов заключается в процедуре выявления потенциальных интересов внешних инвесторов, в использовании какой-либо составляющей потенциала социально экономической системы, т.е. определение ее конкурентных позиций на рынке инвестиций. При этом, как ни парадоксально это звучит, но чем слабее система по некоторым показателям развития, тем более она привлекательна для инвесторов, имеющих цель управления инвестициями; Х этап прикрепления внешних инвестиционных ресурсов заключается в реализации интересов внешних инвесторов в пределах развиваемой социально-экономической системы и выхода инвестиционных ресурсов на цикл непрерывного ресурсно-инновационного развития, который позволяет самовоспроизводиться инвестиционным ресурсам.Внутренние ресурсы, принадлежащие к социально-экономической системе, имеют другую проблему в управлении. По характеру их использования во времени их можно разделить на детерминированные и переменные ресурсы.Задача управления внутренними ресурсами в данном случае будет, прежде всего, состоять в их стабилизации (определенности) во времени.Исходя из этого, к вышеизложенной методике управления ресурсами, следует добавить методику стабилизации ресурсов во времени как еще одно направление развития потенциала социально-экономической системы.Сущность этой методики в следующем: Х этап поиска. При оценке наличия ресурсов в потенциале системы необходимо учитывать разную степень определенности и риска по ресурсам, используя сценарные варианты прогнозирования ресурсов и методы страхования рисков; Х этап оценки. Рассматривая выбранный сценарный вариант наличия и использования ресурсов, необходимо разработать плановую модель использования ресурсов во времени (сетевую вероятностную ресурсную
модель), которую можно оптимизировать на основе ресурсозамещения; Х этап стабилизации. В процессе реализации программы развития сетевая ресурсная модель является основой для контроля и оперативного обеспечения стабильности ресурсов.Объединение предложенных методологий позволяет в какой-то мере решить проблему неопределенности инвестиционных ресурсов.Ограничения на ресурсы меняют представление о теоретической концепции их использования для экономического роста.Концепция ресурсозамещения основана на давнем споре двух теоретических школ: с одной стороны, неоклассической, отстаивающей однородность труда и капитала, свободное замещение их друг другом в процессе экономического роста, а с другой - посткейнсинианской, основанной на качественной неоднородности ресурсов. Так, в теории неоднородности ресурсов Ю.В. Яременко труд и капитал одного качества заменяет труд и капитал другого качества. В данной концепции ресурсы делятся на массовые и качественные, т.е. проводится разграничение ресурсов внутри групп. Эффективная экономика возможна в регионах с большим задействованием качественных ресурсов.И неоклассики, и посткейнсианцы рассматривают научно-технический прогресс как фактор экономического роста. При этом неоклассики считают, что он задается извне, а посткейнсианцы считают, что он порожден внутренними механизмами экономического роста.Наименее изученным вопросом теории научно-технического прогресса и экономического роста является механизм замещения ресурсов. Переход массовых ресурсов в качественные неизбежен, с точки зрения их ограниченности. При этом важным условием является рост ресурсного потенциала. Объединяя между собой эти два условия, можно предложить концепцию ресурсно-инновационного замещения.Идея ресурсно-инновационного замещения основана на организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития. Сущность этого цикла заключается в непрерывном развитии ресурсов и переходе их через инновационную стадию в ресурсную, на новом уровне, с учетом соблюдения ограничений и интересов субъектов системы.Инновационная стадия в нашем понимании будет являться краткосрочным, динамичным состоянием ресурсного потенциала, стадией преобразования в новый ресурсный потенциал, заменяющие привычные ресурсы общества. При этом инновационная стадия затрагивает как сущность ресурсов, так и применяемые процессы их преобразования, использования и распределения.Ресурсное преобразование затрагивает как отдельные ресурсы (которые превращаются в новые ресурсы), так и формирование новых ресурсов за счет инновационной стадии превращения ресурсов в метаресурсы. В понимании автора метаресурсы являются стадией объединения ресурсных возможностей на этапе инноваций ресурсов, т.е. в какой-то степени метаресурсы являются гиперсоединением системных возможностей отдельных ресурсов в процессе преобразования их свойств в свойства идентичные развитым свойствам первоначальных ресурсов. Именно этот процесс объясняет синергетический эффект.Разделение на элементарные и комплексные ресурсы позволяет выявить возможность инновационного развития ресурсов.Таким образом, инновации являются экономическим процессом, позволяющим достичь две цели: Х повышение эффективности социально-экономической системы за счет целевого перехода ресурсов из массовых в качественные; Х сохранения баланса и роста экономического потенциала региона.При стратегических изменениях речь дожна идти о совместном ресурсно-инновационном изменении производственной системы, т.е. о проведении совместной ресурсно-инновационной политики. Ресурсно инновационная политика оказывает оптимизирующее воздействие на изменение производственной системы и ее элементов в каждый момент времени для достижения цели стратегического развития.Ресурсно-инновационная политика зависит от ситуации с производственной системой в каждый момент времени и от внешних связей данной системы. Так, воздействие внешних и внутренних факторов может породить несколько вариантов производственных систем с точки зрения возможной ресурсно-инновационной политики: Х генерирующая производственная система - не несущая и не требующая больших ресурсно-инновационных затрат, а сама поставляющая их во внешнее окружение. Примером таких систем могут послужить научно внедренческие фирмы, а также предприятия-лидеры научно-технического прогресса.Х сбалансированная производственная система - производство, оптимизирующее свои ресурсно-инновационные затраты исходя из отраслевых, территориальных либо других факторов. Примерами таких систем являются предприятия-лидеры в отраслях.Х поглощающая производственная система - производство, требующее больших ресурсно-инновационных затрат для поддержания своей эффективности во времени. К таким производствам относятся большинство предприятий с длительным производственным циклом, большими масштабами и массовым характером производства, с высокой капиталоемкостью, большой инертностью инновационных и инвестиционных процессов.Ресурсозатратное производство требует специфического подхода к формированию ресурсно-инновационной политики. Основными принципами такой политики являются: Х возможность ресурсозамещения по всем производственным факторам (ресурсам) определяется эффективностью ресурсно инновационной политики; Х принцип догосрочной экономической целесообразности подчеркивает то, что ресурсно-инновационные изменения в каждый момент времени (особенно в догосрочном аспекте) дожны быть эффективны; Х принцип гибкости ресурсно-инновационной политики означает возможность использования определенной комбинаций допускаемых альтернативных ресурсов в каждый момент времени и состояния производственной системы; Х принцип устойчивости ресурсно-инновационного развития позволяет осуществить это развитие независимо от стабильности внешней и внутренней среды с наименьшими потерями.Ключевой задачей управления социально-экономическим развитием является поиск механизмов, позволяющих решить проблему деградации ресурсного потенциала.В качестве таких механизмов выступают три основных направления: Х формирование компенсирующих крупных инвестиционных проектов имеющих стратегический характер и устраняющий диспропорции в развития; Х инвестиции в базовые проекты роста потенциала, которые даже при больших ресурсных потребностях увеличивают потенциал; Х обеспечение непрерывного инвестиционно-инновационного развития с целью определения времени лопережения запуска средних и меких инвестиционных проектов компенсирующих спад экономического потенциала; Рассмотрим влияние компенсирующих проектов на потенциал социально-экономической системы. Основной задачей крупных компенсирующих проектов является получение интегрального стратегического эффекта.Интегральный эффект использования ресурсного потенциала содержит мультипликативный эффект для территории.Глубина передела ресурса и комплексность его использования является первым основным фактором эффективности. Повышение коэффициента использования ресурса позволяет обеспечить отдачу от инвестиций, снизить непроизводительные потери и увеличить резервы ресурсов, т.е. проводить политику ресурсосбережения.Инновационные технологии являются следующим фактором получения мультипликативного эффекта. Только изменения выходящие за пределы сложившихся тенденций развития, способствуют получению значительного эффекта.Длина технологической цепочки определяет возможности задействования местного производителя. Длина цепочки определяется количеством технологических переделов или возможных производителей продукции, а следовательно, и трудоемкостью производственного процесса.Величина добавленной стоимости определяет количественную сторону мультипликативного эффекта. Этот параметр является еще большим индикатором эффективности производства, чем трудоемкость, так как именно он определяет конкурентоспособность промышленности региона на рынке.Длительность срока эксплуатации инвестиций является важным фактором мультипликативного эффекта. Механизмы отдачи от инвестиций в разные элементы инвестиционного потенциала ресурсов будут разными.Прежде всего будут различаться способы получения дохода, характер изменения отдачи во времени, способы реновации потенциала.По способам получения дохода возможно постоянное извлечение дохода из элемента потенциала и разовое получение дохода при продаже данного элемента. Характер изменения отдачи во времени от элемента потенциала также будет разным. Большинство ресурсной части потенциала имеет пик роста отдачи, после которого ресурсы теряют эффективность использования. Производственные же фонды имеют четко выраженную тенденцию снижения отдачи во времени. В связи с чем необходима разработка механизма поддержания роста отдачи от инвестиционного потенциала при его непрерывном использовании.Способы реновации потенциала также будут зависеть от приоритетов использования его частей. Так, возобновление и рост общего потенциала возможны только в условиях реинвестиций части доходов от использования одних его элементов в рост других элементов.Ресурсный потенциал является комплексной системой, которая эффективно реализуется только во всей своей совокупности и в процессе развития.Первой группой показателей использования ресурсного потенциала являются показатели, отражающие направления и скорость структурных изменений. Так, одним из таких показателей является коэффициент перехода базовых ресурсов региона. Изменение структуры используемых региональных ресурсов отражает прежде всего реалии экономической ситуации и рыночной конъюнктуры. При этом для экономической системы такой переход может иметь как положительный, так и отрицательный эффект. Положительной тенденцией как раз является появление новых инновационных продуктов и производств, основанных на большем использовании других ресурсов. Сам по себе данный показатель информативен только в сочетании с анализом скорости его изменения во времени и сравнением с другими регионами.Точно такие же коэффициенты можно вывести для анализа перехода базовой структуры трудоемкости и стоимости продукции региона.Второй группой показателей является обобщенные структурные показатели в виде коэффициентов редукции.Коэффициент редукции отражает попытку анализа внутреннего продукта с точки зрения возможности частичного (или поного) перехода из одного ресурса в другой без потери для объема внутреннего регионального продукта.В данном случае возникает матрица взаимной редукции для всех трех составляющих оценки инновационности. Коэффициент редукции можно выразить в стоимостном выражении в виде средств необходимых для поной замены одного вида ресурсов другим при возможности поного сохранения ВРП. Реально такая замена имеет пределы, обусловленные особенностями технологической структуры региона, поэтому в качестве коэффициента редукции следует учитывать предельно возможное значение стоимости изменения ресурса. Поэтому скорее следует говорить о коэффициенте частичной редукции ресурсов. Данный коэффициент является прогнозным коэффициентом и позволяет смоделировать возможные стратегии инвестиционного развития региона с точки зрения структурной перестройки факторов инновационности и тем самым позволяет определить пути наиболее рациональных вложений средств для модернизации экономической системы. Рассмотренный коэффициент для каждой группы показателей можно представить в виде матрицы.Оценка возможности перехода от одного структурного фактора к другому также проводится для групп трудовых и стоимостных показателей.В целом такой подход к оценке инновационности инвестиционных региональных программ дает возможность их целенаправленной разработки и оценки эффективности.Рассматривая Республику Бурятия по степени приоритетности отраслей для их развития, можно предложить следующие характеристики, определяющие стратегический выбор полюсов роста региона: Х инновационность (скорость технологических изменений в отрасли); Х эффективность (добавленная стоимость); Х стратегичность (воспроизводство капитала и ресурсов отрасли).Данные факторы позволяют в качестве приоритета экономики города выделить развитие промышленности.В условиях региона необходимо также учитывать фактор Байкала, который оказывает комплексное влияние на промышленность. Во-первых, существует прямое влияние экологических ограничений на деятельность комплекса за счет жестких ограничений на вредные выбросы и применение отдельных технологий. Во-вторых, Байкальский фактор ведет к общему удорожанию стоимости ресурсов, потребляемых промышленностью, что оказывает влияние на конкурентоспособность продукции. В-третьих, как следствие, Байкальский фактор оказывает влияние на номенклатуру промышленной продукции, потребную в регионе, заказы на которую размещаются на предприятиях комплекса.Одновременно с этим экономика и экология региона испытывает обратное влияние промышленного комплекса. В-первых, несовершенство технологий и морально устаревшее оборудование ведут в большему, не рациональному энерго- и ресурсопотреблению, что сказывается на экологической ситуации. Во-вторых, неконкурентоспособная и устаревшая продукция также потребляет больше ресурсов при эксплуатации и не вписывается в мировые стандарты ресурсопотребления, что также ведет к повышению экологической нагрузки на регион. В-третьих, использование устаревшей, неинновационной продукции, технологий и оборудования увеличивает затраты ручного (живого) труда как в промышленности, так и у потребителей, что влияет на макроэкономическую ситуацию и качество жизни в целом.Положительной стороной наличия ограничений является то, что они, устанавливая рамки производственной деятельности в области экологически чистых технологий, способствуют развитию наукоемких инновационных отраслей, в частности машиностроения и др.Помимо экологических факторов следует учитывать и другие ресурсные ограничения, выражающиеся в повышении стоимости продукции.При этом Байкальский фактор также способствует развитию территории как прямо (привлекая к себе интересы инвесторов в рекреационный сектор экономики), так и косвенно (формируя информационное представление о регионе как элементе мирового наследия).Формирование полюсов роста экономики региона достигается путем создания динамично развивающейся модели экономики, на базе формирования инновационно-технологического комплекса, коммуникационно-транспортного и туристического комплексов и их эффективной интеграции в современные макрорегиональные процессы.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гановичева, Лилия Николаевна, Улан-Удэ
1. Абыкаев Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост (методологический аспект) // Экономист, 2000, № 6. - С. 58-66.
2. Алехин А.Б. Прогнозирование и оптимизация экономико-экологических систем. Киев: Наукова думка, 1993. - 150 с.
3. Алимова Т., Догопятова Т. Стратегия предприятия на рынке ресурсов. //Экономика и жизнь. 1996.№ 8.
4. Амбросов Н.В. Проблемы взаимодействия плана и рынка в современной экономике. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997 г. - 176 с.
5. Амиров Ю.Д., Яновский Г.А. Ресурсосбережение и качество продукции. М., 1987.
6. Анализ и прогнозирование экономики региона / Отв. ред. В.П. Чичканов, П.А. Минакир. М.: Наука, 1984. - 271с.
7. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. Ч М.: Изд-во Экономика, 1999. 662 с.
8. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989
9. Арбатов А.А., Токачев М.В. Что значит хозяйствовать экономно, М., 1985.
10. Багинова В.М. Инвестиции Ч источник экономического и социального динамизма. Улан-Удэ: Изд.-во ВСГТУ, 2000.
11. Багриновский К.А. Методы исследования устойчивости экономики в переходный период // Экономика и мат. методы, 1993, Т.29, вып.4.
12. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. Новосибирск: Наука, 1980.
13. Бачинский П.А., Мамонов В.И. Социально-экологические системы как объект управления. Новосибирск: Наука, 1990.- 238 с.
14. Безруков В., Новосельский В. Потенциал экономического развития и научно-технический прогресс // Экономист, 2002, № 1. С. 3-6.
15. Беломестнов В.Г. Методология управления потенциалом региональных социально-экономических систем. СПб: НИК РОСТ (Библиотека журнала Проблемы современной экономики), 2005.
16. Беломестнов В.Г., Зубарев Н.М. Формирование ресурсно-инновационной политики хозяйствующих субъектов как фактор роста инвестиционного потенциала сложных социально-экономических систем региона. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003 г. 176 с.
17. Белоусов Р.А. Рост экономического потенциала. М.: Экономика, 1971.
18. Березовская М. Инновационный аспект экономического развития // Вопросы экономики, 1997, № 3. С. 58-66.
19. Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист, 1996, № 3. С. 23-33.
20. Большая Советская энциклопедия М.: Изд-во Советская энциклопедия, 1970
21. Большой энциклопедический словарь. В 2-х т. / Гл.ред. А.М.Прохоров.-М.: Советская энциклопедия, 1991. Т.2.
22. Бочаров В., Попова А. Финансово-кредитный механизм регулирования инвестиционной деятельности предприятия. Ч СПб., 1993.
23. Бурнышев К. Инновации и проблема качества // Вопросы экономики, 2000, № 7. С. 33-41
24. Бутов В.В., Перцовский С.А. Бережливость Ч дело общее, М.: Химия, 1984.
25. Васильев B.C. От модернизации к глобализации, или лэкономика как самое концентрированное выражение политики // gw0204a.htm
26. Вахламлова И. А. К проблеме ресурсосбережения и энергосбережения // Строительные материалы, 1995. - №5. - с.5-9.
27. Веретенников А.О., Волошин Д.И. Теория многоуровневой экономики в контексте современной экономической мысли // Проблемы прогнозирования, 2003.
28. Вознюк М. И. Анализ резервов снижения себестоимости промышленной продукции. Минск, 1978.
29. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики, 1999, № 1. С. 4-12.
30. Воротилов В.А. Научные основы реформирования экономики регионов: альтернативная концепция. СПб.: ТООТК Петрополис, 1994.
31. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку // Вопросы экономики, 1997, № 9. С. 84-97.
32. Гедич В.Г. Качество инвестиций // Вестник ИГЭА, 1998, № 15.
33. Герасименко В. Управление инвестициями: поиск новых ориентиров // Вопросы экономики, 2001, № 4. С. 154-155.
34. Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения) // Российский экономический журнал, 1996, № 6. Ч С. 3-21.
35. Глазьев С.Ю. Пути преодоления инвестиционного кризиса // Вопросы экономики, 2000, № 11. С. 13-27.
36. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: Владар, 1993.
37. Гончарова Э. А. Резервы снижения себестоимости. Ч Л.: Изд-во ФЭИ, 1989.
38. Горбунов Э.П. Структура и эффективность общественного производства. Ч М.: Мысль, 1974.
39. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики, 2001, №9.-С. 15-27.
40. Гребенников В.Г., Пчелинцев О.С., Шаталин С.С. Интенсификация общественного производства: Социально-экономические проблемы. М.: Политиздат, 1987.
41. Гремингер Р. Стратегические разработки нуждаются в инновациях. //Проблемы теории практики и управления-1997-N6
42. Грицына В., Курнышева И. Особенности инвестиционного процесса // Экономист, 2000, № 3. С. 8-19.
43. Губанов С. Глубинные проблемы инвестиционных процессов // Экономист, 2001, № 8. С. 22-27.
44. Гукасян Г.М. Экономическая теория. М.: ИНФРА-М, 1999.199 с.
45. Гуржиев В. Факторы инновационной направленности инвестиций //Экономист, 2001, № 2. С. 11-17.
46. Гусева К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах // Экономист, 1997, № 5. С. 38-44.
47. Даешь большой качок // Московский комсомолец, №28 (256), 9.07.2003
48. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие и экономическое равновесие // Экос-информ, 1997, №4.- С.77-81.
49. Дзарасов Р.С. Теория качественной неоднородности ресурсов и альтернативная экономика // Проблемы прогнозирования, 2002, №5. С.31-47.
50. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. -СПб., 1992.
51. Доров В. Вопросы регионального развития в экономических теориях Запада // Проблемы современной экономики, 2004, №1 (9).
52. Думова И.И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. Новосибирск : Наука, 1996. -165 с.
53. Ендовицкий Д.А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности: методология и практика. Ч М.: Финансы и статистика, 2001.-400 с.
54. Епифанов В.А. Активизация инвестиционной деятельности региона на современном этапе развития России // Экономика строительства,2000, №1.- С.38-45.
55. Ефимов В.П. Методологические проблемы экономии ресурсов. -М., 1977.
56. Закружный А. Резервы и пути экономии материальных ресурсов. -М., 1982.
57. Зетынь А. Инвестиционная деятельность и структурная политика//ЭКО, 1998, №6.
58. Золотникова Т. Экологическая безопасность // Экономист, 1996, № 10, с. 79-84
59. Инвестируйте в Россию Ссыка на домен более не работаетru/why/reasons/
60. Казакевич Н.И. Нормы и экономия материальных ресурсов, С.,1985.
61. Каменик С.И. Методологические и методические основы ресурсосбережения. Автореферат дисс.канд.наук.- СПб, 1999.
62. Карпенко Е.И., Буянтуев С.Л., Ибраев Ш.Ш., Мессерле В.Е. Плазмоэнергетические процессы в решении природоохранных задач. Ч Улан-Удэ: Изд-во БНЦ РАН, 1992.
63. Киперман Г.Я. и др. Искусство экономии, М.,1978.
64. Кирилин А.Д., Царев В.Т. Экономия материальных ресурсов Ч требование времени, Якутск, 1984.
65. Клейнер Г.Б., Тамбовцев B.JI. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. Москва: Инфра-МД998
66. Кныш М.И., Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности. СПб.: Бизнес-пресса, 1998. - 315 с.
67. Кожурин Ф.Д. О механизмах и системе управления использованием природных ресурсов и окружающей среды на уровне региона. Днепропетровск.: Б.Я., 1989. - 20 с.
68. Кожурин Ф.Д. Процесс управления: Системное исследование и разработка на примере региона. М.: Мысль, 1988. - 239с.
69. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.:: Мысль, 1969.
70. Комков Н.И. Роль инноваций и технологий в развитии экономики отрасли // Проблемы прогнозирования, 2002, с.24-43
71. Конищева Н. И. Региональные резервы ресурсосбережения. Ч Киев: Наукова думка, 1989.
72. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
73. Коротков В.Т. Предпринимательство региона как подсистема предпринимательства страны // Регион: политика, экономика, социология. Ч 1999, №3.- С.88-91.
74. Котов В. Методология государственного управления инвестициями в системе рыночных отношений // Маркетинг, 1997, № 3. С. 3-18.
75. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика: Теория и политика. М.: Изд-во МГУ, ЮНИТИ, 1997. - 799 с.
76. Крутик А.Б., Никольская Е.Г. Инвестиции и экономический рост предпринимательства. СПб.: Лань, 2000. - 544с.
77. Кулешов В.В. Ресурсы: экономия и бережливость, Новосибирск, 1990.
78. Кульман А. Экономические механизмы. Пер. с фр; Под общ.ред. Н.И.Хрусталевой Ч М.: Издательская группа Прогресс, Универс, 1993.
79. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. Ч М.: Изд-во ЛОГОС, 1998. 576 с.
80. Курнышева И. Условия инновационного развития // Экономист, 2001, №7.-С. 9-18.
81. Ларуш Л.Х. Физическая экономика как платоновская эпистемологическая основа всех отраслей человеческого знания. М.: Научная книга, 1997.
82. Ланцов В.А., Бабкина Л.М., Песоцкая Е.В. Потенциал территории: экономические, социальные, экологические аспекты / С.-Петерб. гос. унт экономики и финансов. СПб., 1994.
83. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. // РЭЖ, 1994, №5/6. С.64-69.
84. Логинов В. Условия инновационного развития экономики // Экономист, 2001, № 3. С.21-27.
85. Львов Д.С., Медницкий В.Г. Методологические проблемы оценивания эффективности инвестиционных проектов. // Экономика и математические методы, 1995, том 3, вып.1.
86. Максименко Ю.Ф. Экономический путь России (немонетарный анализ). М.: Изд-во Московского центра непрерывного образования взрослых, 1998.
87. Максимова В.Ф. Микроэкономика.- М.: Соминтэк, 1996. 328с.
88. Марголин A.M., Быстряков А.Я. Методы государственного регулирования процесса преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе экономики. Челябинск: Южно-Уральское книжное издательство, 1998.
89. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. М.: Госполитиздат, 1960. Т.23.-907 с.
90. Массе П. Критерии и методы оптимального определения капиталовложений.- М.: Статистика, 1971. 503 с.
91. Медведева Е. А. Энергопотребление и уровень жизни. -Новосибирск: Наука, 1991.
92. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. Пределы роста. М.:, МГУ, 1994.
93. Мелехин В.Т., Полянский В.А. Технико-экономическое планирование топливно-энергетических балансов и резервов экономии энергоресурсов в промышленности. С.Пб.: Изд-во Санкт-Петербургского инженерно-экономического института, 1993.
94. Мингалева Ж.А., Ткачева С.В. Экономический рост в регионах: пригоден ли мировой опыт для России? // ЭКО, 2000, № 3. С. 131-139.
95. Миндели JL, Заварухин. В. Международные аспекты российской инновационной политики // Мировая экономика и международные отношения, 2001, №5.-с. 55-64.
96. Могзоев A.M. Индикативное планирование совокупного спроса с учетом инвестиционной привлекательности ресурсов региона // Инвестиции в России, 2000, № 3. С. 22-24.
97. Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений / Под ред. А.Н. Шохина. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 247 с.
98. Ноткин А.И. Темпы и пропорции социалистического воспроизводства. -М.: Наука, 1961.
99. Орлов В.П. Материально-сырьевой сектор стран СНГ основа экономического могущества // Минеральные и сырьевые ресурсы России, 1999, №1. - С.2-6.
100. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. Екатеринбург, 1996 - 234 с.
101. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета, 1996, 9 апреля.
102. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития. М.: Изд-во Экономика, 1984. - 264с.
103. Пестель Э. За пределами роста. М.: Изд-во МГУ, 1988.
104. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993.
105. Природно-ресурсный потенциал Иркутской области / Савельев А.А, Безруков JI.A. и др. Иркутск: СО РАН, 1998. - 238 с.
106. Природопользование в системе управления / под ред. В.В.Кулешова, -Новосибирск, Наука, 1991 г.
107. Программа социально экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2017 годы. - Улан-Удэ, 2008.
108. Проект догосрочного социально-экономического развития Востока России. Материалы Дальневосточного международного форума. Ч Хабаровск, 5-6.10.2006 г.
109. Промышленность Республики Бурятия. 2008: Стат.сб. N 09-05-17/ Бурятстат. Улан-Удэ, 2008. Ч 117 с.
110. Республика Бурятия на фоне регионов Сибирского Федерального округа //Статистический сборник N 02-5. Улан-Удэ, 2009.
111. Рогов В.Ю. Становление геоэкономической стратегии управления национальным хозяйством. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.
112. Рыбак О. Динамика производственных ресурсов // Экономист, 1997, №3 с. 3-12
113. Сангадиев З.Г., Беломестнов В.Г. Экономические основы организации энергосбережения. Ч Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999 г.
114. Седов Е.А. Эволюция и информация. М.: Наука, 1976.
115. Семенова Е., Комыков А. Рационализация отраслевой структуры депрессивного региона // Общество и экономика, 2001, № 1. С. 161-167.
116. Соколовская Г.А., Сигарева Т.С. Ресурсосбережение на предприятиях, М.: Экономика, 1990.
117. Статистика экспорта Ч Информационно-поисковая система МЭРиТ Экспортные возможности России. Ссыка на домен более не работаетl :ru/support/dynamics/info
118. Страхов А.И. Экономическая безопасность // Экономика и организация производства, 1998, №7. С.64-65.
119. Сульман М. Как России реализовать экономический потенциал // Проблемы теории и практики управления, 1999, №4.
120. Схема территориального планирования Республики Бурятия. Проектные предложения и мероприятия по пространственному развитию и территориальному планированию республики
121. Тараканов М.А. К вопросу о показателе эффективности размещения новых предприятий в экономическом районе // Стратегия и принципы регион, соц.-экон. политики. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1989.
122. Татарин В.А., Шнеерова Г.В. Формирование плана оргтехмеро-приятий на основе метода многоцелевой оптимизации // Совершенствование хозяйственного механизма в энергетике. Гродно: Изд-во ГГУ, 1980.
123. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: Теория. Проблемы. Практика. М.: Изд-во Экономика, 1999. - 272 с.
124. Управление региональными программами в США и Канаде. Ч М.: Наука, 1983.
125. Успенский С.В., Караваев А.В. Территориальное проектирование.- Л.: Изд-во Ленингр. финансово.-эконом. ин-т, 1988.
126. Филатов В. Рационализация использования ресурсов. Кишинев,1983.
127. Хандуев П.Ж. Прогнозирование экономического развития: аспекты структурной политики. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1996.
128. Хомкалов Г.В. Оценка привлекательности объектов инвестирования: теория и практика. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001 г. Ч 184 с.
129. Черников А.П. Формирование стратегии развития региональных социально-экономических систем. Ч Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.
130. Чистов Л.М. Оптимизация управления социально-экономическими системами: теория и практика. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.- 603 с.
131. Шаборкина JI.B. Выбор инновационной стратегии предприятия // Российский экономический журнал, 1996, №7.
132. Шаборкина Л.В. Формы организации инновационной деятельности в зарубежной практике регионального управления // Регионология, 1997, №4.
133. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. Ч М.: Изд-во Экономика, 2000г. Ч 382 с.
134. Шеннон К.Е. Математическая теория связи. Работы по теории информации и кибернетике. М, 1963.
135. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск: Изд-во Наука, 1991. - 320с.
136. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Ч М.: Изд-во Прогресс, 1972.
137. Шуплецов А.Ф. Современный региональный механизм устойчивого инвестиционного развития. Ч Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. Ч220 с.
138. Экономический потенциал развитого социализма / Под ред. Мо-чалова Б.М. Ч М.: Изд-во Экономика, 1982.
139. Экономия ресурсов и методы оценки ее эффективности / гл. ред. Златопольский А.Н. М.: МЭИ, 1986.
140. Яковец Ю. Предпосыки преодоления инновационного кризиса // Экономист, 1998, №1.
141. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. М.: Изд-во Наука, 1997.
142. Яременко Ю.В. Экономические беседы. М.: Изд-во Центр исследований и статистики науки, 1998.
143. Яременко Ю.В. Экономический рост. Структурная политика // Проблемы прогнозирования, 2001, №1. С. 6-14.
144. Dean J. Capital Budgeting. Top Managment Policy on Plan, Equipment and Development. N.Y.: L., 1951.
145. Malizia, Emil E. and Edward J. Feser. Understanding Local Economic Development. New Brunswick. NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999.
146. Robinson Joan. Essays in the Theory of Economic Growth. London:. Macmillan, 1962.
Похожие диссертации
- Методические подходы к оценке состояния и направлений развития ресурсного потенциала региона
- Управление развитием ресурсного потенциала муниципального образования
- Разработка механизма управления развитием ресурсного потенциала региона
- Стратегия развития ресурсного потенциала народного хозяйства
- Развитие отраслевой структуры региональной экономики на основе реализации ресурсного потенциала индустриальных парков