Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование модели развития муниципального образования в период стратегических изменений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Лачинина, Татьяна Александровна
Место защиты	Владимир
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование модели развития муниципального образования в период стратегических изменений"

ЛАЧИНИНА ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРИОД СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир 2005

Работа выпонена во Владимирском государственном университете на кафедре Экономика городского хозяйства

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Лапыгин Юрий Николаевич

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация -Академия социального управления, г. Москва

Защита состоится 13 мая 2005г. в 14 часов на заседании

диссертационного совета КМ 212.025.01 при Владимирском

государственном университете по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконской, д. 3/7, ауд. 315а-3.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.

Автореферат разослан 08 апреля 2005 г.

Учёный секретарь диссертационного совета,

Хартанович Константин Витальевич

- кандидат экономических наук

Старовойтов Владимир Гаврилович

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия организационные изменения стали неотъемлемой чертой современного общества и приобрели особую актуальность. Организации, желающие сохранить свою конкурентоспособность, вынуждены реагировать на действия своих конкурентов, растущие запросы потребителей, возможности, предоставляемые новыми материалами и технологиями производства, а также на отношение сотрудников к происходящим переменам.

Важной предпосыкой начала любого изменения в организации служит тот факт, что эти перемены будут содействовать развитию ее стратегии, так как цель организационных перемен и состоит в лучшем осуществлении организационной стратегии. Если же изменение лишь косвенно затрагивает стратегию, то возникают серьезные сомнения в его необходимости и полезности. Необходимость изменения означает, что можно легко усмотреть связь между тем, что вы намерены изменить, и тем, как это помогает осуществлению стратегии.

На современном этапе развития все больше российских муниципальных образований (МО) вносят изменения в свою деятельность, так как проведение стратегических изменений приводит к созданию условий, необходимых для осуществления выбранной стратегии. Изменения не являются самоцелью. Необходимость и степень изменений зависят от того, насколько МО готово к эффективному осуществлению стратегии.

Стратегические изменения в МО закладывают основу будущих успехов. Процесс проводимых изменений дожен получить всестороннюю поддержку во всех сферах деятельности МО.

В конечном итоге задача управления изменениями состоит в том, чтобы правильно оценить суть процессов, происходящих во внешней среде, отобрать и внедрить в МО те нововведения, которые позволят свести все многообразие внешних и внутренних воздействий к единой линии поведения, сохранить или повысить эффективность деятельности.

Степень разработанности проблемы. Проблемам, связанным с осуществлением стратегических изменений посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов.

Среди наиболее значимых научных исследований, внесших существенный вклад в управление стратегическими изменениями и отражающих отечественную специфику управления, являются работы следующих видных российских ученых: Т.Е. Березкиной, ДД. Вачугова, О.С. Виханского, А.Л. Гапоненко, А.Т. Зуба, Н.А. Кисляковой, С.А. Кузнецовой, М.В. Локтионова, А.Н. Люкшинова, И.И. Мазура, В.Д. Марковой, А. Московской, А.И. Наумова, Н Г. Ольдерогге, А.И. Панова, С.А. Попова, Э.А. Уткина, В.Д. Шапиро п многих других известных ученых.

К числу наиболее известных зарубежных авторов изучающих проблемы стратегических изменений следует отнести научные труды М. Альберта, Б. Альстрэнда, И. Ансоффа, К. Боумена, X. Виссема, Дж. Войера, Б. Карлофа, М. Коленсо, Дж. Коттера, Дж. Куинна, К. Левина, Дж. Лэмпела, X. Маккейа, М. Мескона, Г. Минцберга, Дж. Пирса, Р. Робинсона, А. Стрикленда, А. Томпсона, К. Хаттена, Ф. Хедоури, Дж. Хиггенса, Э. Хыоза, Д. Шендела, Л. Шлезингера и ряда других специалистов.

Вопросам стратегического управления муниципальным образованием, и разработке стратегий его социально-экономического развития посвящено гораздо меньшее число научных трудов. К числу

исследователей данной проблемы необходимо отнести работы А.Л. Гапоненко, Г.В. Гутмана, А.Е. Иларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и других ученых.

Однако следует заметить, в существующей литературе остаются недостаточно разработанными вопросы развития муниципальных образований в период стратегических изменений. Данная проблема и послужила причиной выбора данной темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в формировании модели развития муниципального образования в период стратегических изменений.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были определены следующие задачи:

Х раскрыть сущность категории стратегическое изменение;

Х определить методы преодоления сопротивления развитию муниципального образования;

Х сформировать модель стратегических изменений в развитии муниципального образования;

Х осуществить экспериментальную проверку функционирования модели стратегических изменений в развитии муниципального образования г. Владимир на основе SWOT-анализа;

Х разработать основное содержание стратегических изменений муниципального образования г. Владимир.

Предметом исследования является управление изменениями в период развития муниципального образования. Объект исследования -муниципальные образования Владимирской области.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых занимающихся проблемами стратегического и системного управления, стратегии развития региона в целом и МО в частности, материалы специализированных журналов, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Владимирской области. Кроме того, в процессе выпонения диссертации были проанализированы статистические данные и материалы научных и научно-практических конференций.

При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, допонительности, моделирования, контент-анализ, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод парных сравнений, метод SWOT-анализа, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).

Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На начальных этапах работы выясняется, что представляют собой стратегические изменения, закладывающие основу для создания условий, необходимых при осуществлении стратегии развития МО, а также рассматриваются основные подходы и методы управления изменениями. Затем выясняются основные причины сопротивления переменам и раскрываются методы их преодоления. Далее анализируются результаты анкетирования хода реализации стратегических изменений в муниципальных образованиях. В итоге, полученные результаты, позволили разработать модель стратегических изменений в развитии муниципального образования. .

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (п. 5.17).

Научная новизна работы, выносимая на защиту, состоит в следующем:

1. Уточнено содержание понятия стратегическое изменение, под которым автор понимает определенные действия, заставляющие организацию переходить из одного состояния в другое, более качественное и своевременно реагировать на изменения внешней среды, что в свою очередь способствует постоянному развитию организации, а при систематическом проведении изменений неуклонно ведет к повышению эффективности ее функционирования.

2. Сформирована классификация методов преодоления сопротивлений, возникающих в процессе реализации стратегии, которая включает рекомендации по использованию того или иного метода, а также достоинства и недостатки каждого из них.

3. Построена модель стратегических изменений в развитии МО, базирующаяся на трех основных плоскостях:

- плоскость правил, ограничивающих поведение в МО, состоящая из формальных правил, неформальных правил и объективных правил (законов);

плоскость взаимодействия субъектов целеполагания в МО, составляющими частями которой, являются власть, бизнес и сообщество;

- плоскость отношений между собственниками в МО, рассматриваемыми элементами которой являются государственная, муниципальная и частная формы собственности.

Выделенные в модели связи не описывают все возможные взаимодействия между обозначенными элементами плоскостей, но они отражают то важное, что оказывает существенное влияние на стратегические изменения МО в период их развития. Отдельные элементы каждой плоскости связаны с другими элементами иных плоскостей, что

обеспечивает каркас конструкции модели и свидетельствует о ее устойчивости.

4. Выявлены наиболее значимые параметры внешней и внутренней среды, влияющие на стратегические изменения МО, к которым относятся: Сильные стороны: традиция колективного участия в изменениях облика МО (например, субботники) поддерживает участие населения в стратегических изменениях; формирование команды единомышленников власти позволяет разрабатывать и реализовывать стратегию развития МО; соединение собственников (жителей МО) и собственности на одной территории позволяет повышать эффективность ее использования в процессе стратегических изменений.

Слабые стороны: неучастие многих собственников в разработке стратегии ведет к их сопротивлению переменам по причине ожидания личных потерь; отсутствие методики проведения изменений снижает эффективность проведения изменений; слабая вовлеченность представителей бизнеса и населения в процесс разработки и реализации стратегии ведет к непониманию ими целей, что увеличивает сопротивление стратегическим изменениям.

Возможности: поддержка сторонников стратегических изменений и нейтрализация противников создают возможность реализации стратегических изменений; взаимодействие власти, бизнеса и сообщества создает возможность согласования различных точек зрения на стратегические изменения МО; муниципальная собственность, будучи приближенной к населению, создает возможность вовлечения в процесс самоуправления всего населения МО.

Угрозы: пассивность российского населения МО создает угрозу реализации стратегии развития; отсутствие со стороны власти мероприятий по подготовке стратегических изменений МО ведет к угрозе

их провала; скупка земельных участков на территории перспективного развития МО угрожает реализации стратегических проектов и программ.

5. Определено содержание первоочередных действий, направленных на стратегические изменения МО, которое включает в себя:

- вовлечение власти, бизнеса и сообщества в процесс командообразования на этапе разработки стратегии;

- завоевание сторонников стратегических изменений путем создания муниципальных домов и информирования через средства массовой информации всех групп населения о результатах реализации стратегических изменений;

- создание новых традиций, приумножения муниципальной собственности и вовлечения населения в процесс самоуправления.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения на практике научных результатов проведенного исследования.

Основные результаты диссертационного исследования способствуют развитию МО в период проведения стратегических преобразований. Выводы и обобщения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в качестве исходного материала для научных деятелей, профессорско-преподавательского состава учебных заведений и работников администраций МО, непосредственно занимающихся проблемами развития МО и региона в целом. Апробация результатов исследования:

- основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором докладывались и обсуждались на 13 международных научно-практических конференциях;

- обработанные результаты социологического опроса были обсуждены и использованы при подведении итогов разработки и реализации стратегий

муниципальных образований Владимирской области в рамках программы Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области;

по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано 27 научных работ общим объемом 18,47 п.л., в т.ч. пять монографий объемом 86 п.л. (доля автора - 15,22 п.л.).

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (каждая из которых включает по три параграфа), заключения, библиографического списка из 148 наименований и 6 приложений. Работа представлена на 151 странице машинописного текста, включает 26 рисунков и 21 таблицу.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность и степень разработанности изученной темы, определяются цели и задачи, объект и предмет, методология и информационная основа исследования, формулируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, описывается апробация результатов научной работы.

В первой главе Методологические подходы к стратегическим изменениям в управлении муниципальным образованием отражены представления о стратегических изменениях как о наиболее эффективном способе разработки и реализации стратегии развития МО. В ней выпонен обзор наиболее значимых аспектов стратегического управления организациями вообще и МО в частности (з 1.1), рассматривается структура стратегий управления МО (з 1.2), устанавливаются приоритеты среди основных подходов к управлению стратегическими изменениями в МО (з1.3).

Во второй главе Анализ факторов, определяющих стратегические изменения в муниципальном образовании последовательно исследуются причины сопротивления изменениям и способы их преодоления, а также результаты социологического опроса хода реализации стратегических преобразований. В ней проанализированы основные параметры преодоления сопротивления изменениям в процессе развития МО (з 2.1), а также определены методы преодоления сопротивления развитию МО (з 2.2) и даны оценки результатам анкетирования хода реализации стратегических изменений в МО (з 2.3).

В третьей главе Построение комплексной модели стратегических изменений в развитии муниципального образования раскрываются основные этапы формирования модели стратегических изменений в МО. В ней разрабатывается модель стратегических изменений в развитии муниципального образования (з 3.1), осуществляется экспериментальная проверка функционирования модели стратегических изменений в развитии муниципального образования г. Владимир на основе SWOT-анализа (з 3.2), а также определяется содержание стратегических изменений муниципального образования г. Владимир (з 3.3).

Заключение содержит основные теоретические положения, выводы и предложения по исследуемым проблемам.

Приложения включают . илюстрированный материал промежуточных результатов диссертационного исследования, составленные автором анкеты по выявлению проблем, связанных с реализацией стратегии развития МО, а также перечень МО, по материалам которых была исследована и получена аналитическая информация.

Основные результаты работы заключаются в следующем:

1. При анализе содержания различных школ стратегического управления определены подходы к формированию стратегий развития. Это объясняется разницей во взглядах представителей этих школ на процедуру формирования и описания реальных процессов разработки стратегии развития.

Установлено, что общественная сила культуры рассматривается одной из школ стратегического управления (школой культуры) как главный источник формирования стратегии организации.

Любое муниципальное образование является не только технико-экономической, но и социальной системой, поэтому трудности с внедрением новой стратегии развития связаны, прежде всего, со сложившейся культурой.

Данное обстоятельство говорит о том, что муниципальным образованиям в период стратегических изменений предпочтительно использовать рекомендации школы культуры, поскольку конечной целью органов местного самоуправления (МСУ) является повышение отдачи от людей, живущих и работающих в каждом конкретном МО. А чтобы культура работала на повышение эффективности их деятельности и проявление заинтересованного участия в делах МО, она дожна поддерживать стратегию его развития.

2. В результате проведенного исследования сформулировано определение стратегического управления МО, суть которого заключается в следующем: Стратегическое управление МО - это процесс управления, ориентированный на своевременные изменения в МО, продиктованные изменчивой внешней средой, которые необходимы для достижения поставленных целей и конкурентных превосходств МО в будущем, и опирающийся на человеческий потенциал как основу эффективного взаимодействия всех субъектов МО.

Человеческий потенциал представляют все граждане МО, представленные как в персонифицированной форме, так и огромным разнообразием формальных и неформальных объединений.

На современном этапе развития управление людьми до сих пор остается наиболее слабым звеном в любой системе управления

(организация, МО и т.д.), что в свою очередь мешает достичь стабильного предпринимательского успеха. Это неизбежно, если работа так и будет продожаться в рамках прежней системы управления человеческими ресурсами.

3. Установлено, что стратегические изменения в первую очередь затрагивают территориальные единицы, которые обладают наибольшим структурным, отраслевым, экономическим и др. потенциалом.

К началу 2003г. во. Владимирской области насчитывалось 40 муниципальных образований (см. рис. 1), из них 22 областного бюджетного регулирования. Среди МО: 6 городов, 4 округа, 12 сельских районов. 18 муниципальных образований - районного (внутригородского) бюджетного регулирования: 3 города и 15 посеков. Особое место в области занимает закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) - г. Радужный, финансируемое непосредственно из федерального бюджета.

Потенциал МО Владимирской области представлен частичными данными социально - экономических показателей деятельности на рисунках 2-3.

4. Важной предпосыкой начала любого изменения в организации служит тот факт, что эти перемены будут содействовать развитию ее стратегии. Если же изменение лишь косвенно затрагивает стратегию, то возникают серьезные сомнения в его необходимости и полезности.

5. В работе уточнено понятие сопротивление, под которым мы понимаем проблемы, возникающие при проведении изменений как следствие непродуманных действий руководителей.

По результатам анкетного опроса установлено, что сопротивления стратегическим изменениям в большей степени отмечаются со стороны отдельных сотрудников администрации (40% опрошенных), во вторую

Рис. 1. Структура МО Владимирской области (2003г.)1

Рис. 2. Структура численности населения МО Владимирской области (выборка за 2003г.)2

Рис. 3. Бюджетная обеспеченность на одного жителя МО Владимирской области3

1 Построено по материалам отчетов МО в рамках программы Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области, 2003

2 Там же

3 Там же

очередь - со стороны предпринимателей (22% опрошенных), остальные опрошенные считают источником сопротивления население.

Выявлены причины сопротивлений изменениям. Основными из них являются:

Х низкая информированность членов колектива о предстоящих переменах;

Х опасения по поводу недостатка знаний и умений для выпонения новой работы;

Х личные потери (снижение власти, лишение дожности, снятие пономочий и т.д.);

Х консервативные взгляды людей старшего поколения;

Х необходимость повышения уровня образования;

Х опасение потерь в заработной плате;

Х страх быть уволенными со своего рабочего места.

Проведение стратегического изменения дожно всегда завершаться установлением нового порядка вещей в работе и жизни МО. Сопротивление не только дожно быть устранено, важно добиться того, чтобы новое положение дел было реально воспринято всеми членами местного сообщества и стало реальностью. Поэтому руководству МО, осуществляющему перемены, необходимо учитывать различные последствия сопротивлений и заранее находить пути их нейтрализации.

В ходе исследования сделан вывод о том, что при проведении изменений не стоит применять лишь какой-то один метод преодоления сопротивления. Чтобы стратегия была успешно реализована менеджерам необходимо умело сочетать целый ряд рассмотренных методов, в самых различных их комбинациях, реально учитывая все достоинства и недостатки каждого из них.

6. Как показал анализ анкет проблемы, связанные со стратегическими изменениями в муниципальных образованиях находятся как в плоскости взаимодействия основных субъектов целеполагания (власть, бизнес, сообщество) так и в плоскости реализации объективных законов, формальных и неформальных правил, а также в плоскости, определяющей отношение между людьми по поводу основных видов собственности (государственной, муниципальной и частной). Плоскости связаны между собой так, что позволяют выстроить структурную схему модели стратегических изменений в развитии МО, которую, как правило, необходимо учитывать в процессе реализации стратегии (см. рис. 4). *

В модели структурной схемы стратегических изменений в развитии МО отдельные элементы каждой плоскости связаны с другими элементами иных плоскостей так, что обеспечивают мощный каркас конструкции модели и свидетельствуют о ее устойчивости.

Выделенные связи не описывают все возможные взаимодействия между обозначенными элементами плоскостей, но нами выделенные связи отражают то особенное, что оказывает существенное влияние на стратегические изменения МО в период их развития.

7. В диссертационном исследовании SWOT - анализ выпонен в части изменений, связанных со стратегическим развитием МО.

Полученные в ходе нашего исследования перечни (пример перечней одной из характеристик (т.е. сильных сторон) трех плоскостей представлен в табл. 1-3) основных характеристик SWOT-анализа были экспертно оценены с целью определения степени их важности.

Так первая по степени важности сильная сторона (С) верхней плоскости (В) условно обозначены ВС 1 и т.д.

Примечание

ФПр - формальные правила, НФПр - неформальные правила, ОПр - объективные правила (законы),

В - власть, Б - бизнес, С - сообщество,

ГС - государственная собственность, МС - муниципальная собственность, ЧС - частная собственность

Рис. 4. Структурная схема модели стратегических изменений в развитии МО

Сильные стороны плоскости правил,

ограничивающих поведение в МО (верхняя плоскость) Таблица 1

Наименование правил Содержание сильных сторон Усл. обозн.

Формальные правила " наличие законов и подзаконных актов, определяющих взаимодействие триады Власть - Бизнес - Сообщество упорядочивает процесс реализации стратегии; отношения собственности, предусмотренные Конституцией РФ, кодексами п законами обеспечивают устойчивое развитие МО. ВС1 ВС2

Неформальные правила российская черта общества строить и перестраивать снижает сопротивление изменениям; традиция колективного участия в изменениях облика МО (например, суббошики) поддерживает участие населения в стратегических изменениях. вез ВС4

Объективные правша (законы) МО, как и любая система, стремится достичь наибольшею суммарного потенциала в процессе проведения изменений, чю ориентирует все ее подсистемы на оптимальную эффективность; Х системные изменения МО обеспечивают синергический эффект, чго ведет к стратегическому развитию. ВС5 ВСб

Сильные стороны плоскости взаимодействия

субъектов целеполагания в МО (средняя плоскость) Таблица 2

Наименование субъектов целеполагания Содержание сильных сторон Усл. обозн.

Сообщество объединение сообщества в процессе выбора власти определяет потенциал развития МО; самоорганизованное сообщество снижает издержки управления МО, обеспечивая его развитие. СС1 СС2

Впасть формирование команды единомышленников власти позволяет разрабатывав н реализовывать стратегию развития МО, разделение властей на законодательную и испонительную повышает потенциал органов управления МО и обеспечивает его развитие. ССЗ СС4

Бизнес предпринимательская активность бизнеса опосредовано ведет к развитию МО; потенциал бизнеса определяет создание и функционирование благо 1вори тельных фондов, деятельноен> которых направлена на развитие МО. СС5 СС6

Сильные стороны плоскости отношений

между собственниками в МО (нижняя плоскость) Таблица 3

Наименование собственности Содержание сильных сторон Усл. обозн.

Государственная воспоняя недостатки рынка, государственная собственность организует воспроизводство неконкурентных и невоспоняемых товаров, необходимых дня развития МО; обеспечивая стабильность в государстве и, развивая рыночную инфраструктуру, государственная собственность создает условия для развития МО. НС1 НС2

Муниципальная земля как объект муниципальной собственности представляет собой один из главных элементов развития МО; соединение собственников (жителей МО) и собственности на одной территории позволяет повышать эффективность ее использования в процессе стратегических изменений. НСЗ НС4

Частная частная собственность, мотивируя жителей МО на ее капитализацию, гем самым повышает похитил всего МО в целом; частная собственность, обеспечивая лучшую эффективность владения, пользования и распоряжения ориентирует людей на изменения. НС5 ПС6

Наиболее значимые факторы основных характеристик SWOT-анализа, представленные во всех трех плоскостях структурной схемы модели стратегических изменений в развитии МО были проранжированы (см. табл. 4).

В нашем исследовании характеристики SWOT-анализа каждой плоскости, представлены несколькими факторами, т.е. несколькими рядами рангов, которые и были оценены группой экспертов. В качестве экспертов выступили заместители глав администраций МО, один председатель Совета народных депутатов, председатели комитетов, начальники отделов, начальники управлений.

Проранжированные результаты SWOT- анализа МО Таблица 4

№ ранг а Наименование хараетсрпстик анализа

Сильные стороны Слабые стороны

1. традиция колективного участия в изменениях облика МО (например, субботники) поддерживает участие населения в стратегических изменениях. неучастие многих собственников в разработке стратегии ведет к их сопротивлению переменам по нричине ожидання личных потерь.

2. формирование команды единомышленников власти позволяет разрабатывать и реализовывать стратегию развития МО. отсутствие методики проведения изменений снижает эффективность проведения изменений.

3. соединение собственников (жителей МО) и собственности на одной территории позволяет повышать эффективность ее использования в процессе стратегических изменений. слабая вовлеченность представителей бизнеса и населения в процесс разрабоиш и реализации страте! ни ведет к непониманию ими целей, что увеличивает сопротивление стратегическим изменениям.

Возможности У|розы

1. подцержка сторонников стратегических изменений и нейтрализация противников создают возможность реализации стратегических изменений. пассивность российского населения МО создает угрозу реализации сгратегии развития.

2. взаимодействие власти, бизнеса н сообщества создает возможность согласования различных точек зрения на стратегические изменения МО. отсутствие со стороны власти мероприятий на подготовку стратегаческих изменений МО ведет к угрозе и провалу.

3. муниципальная собственность, будучи приближенной к населению, создает возможность вовлечения в процесс самоуправления всего населения МО. скупка земельных участков на территории перспективною развития МО угрожает реализации стратегических проектов и программ.

Общая мера согласованности экспертных оценок определена с помощью коэффициента конкордации4 (согласованности), т.е.

4- Нфпмоаа М Р., ] 1етрова Е.В, Румянцев В Н Общая теория статистики: Изд. 2-е, испр. н доп. - М.; ИНФРЛ-М, 2000. - С. 251-252. Экономико-математические методы и модели: Метод У качания к практич. работам / Владим. гос. ун-т; Сост.: Т.К. Сне! ирева, О.Л. Гойхер. Владимир, 2004. - С. 22-23. Литвак Б.Г. Экспертные техноло! ни в управлении" Учеб. пособие. - 2-е изд, испр. и доп. - М.: Дело, 2004. - С. 164-165. Мыльник ВВ. Ттаренко БП. Волочмепко В А. Системы управления. Учебное пособие - М.: Экономика н финаисы, 2002. - С. 322-323

коэффициента ранговой корреляции М. Кендэла - W, который вычисляется по формуле:

где п - число объектов,

т - число рядов рангов (число экспертов), Б * отклонение суммы рангов объекта от средней их суммы

При W = 1 - оценки всех экспертов совпадают (поная согласованность); 0 < W < 1 - оценки экспертов не совпадают тем больше, чем ближе W к нулю.

Результаты экспертного оценивания факторов свидетельствуют о том, что поного единогласия в оценках экспертов нет, однако степень согласованности их мнений достаточно высока, что подтверждает расчет коэффициента конкордации, произведенный по результатам ранжирования основных факторов трех плоскостей модели стратегических изменений в развитии МО.

8. Самые значимые параметры SWOT-анализа позволили составить матрицу решений.

Матрица решений в свою очередь поспособствовала построению системы действий, которая включает как стратегические направления развития МО, так и наиболее значимые программы и проекты, а также отдельные крупные мероприятия. Общая структурная схема стратегических изменений МО представлена на рисунке 5, а подробное описание одной из программ на рисунке 6.

Таким образом, итогом работы является разработанная система действий, способствующая проведению стратегических изменений в МО г. Владимир.

Рис. 5. Структурная схема стратегических изменений МО

Рис. 6. Схема завоевания сторонников стратегических изменений путем создания муниципальных домов и информирования через СМИ всех групп населения о результатах реализации стратегических изменений

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

1. Лачинина Т.А. Проблемы повышения кадрового потенциала организаций городского хозяйства // Материалы международной научной конференции. Том 2. - Владимир: ВГУ, 2002. - С. 135-136 (0,06 п.л.).

2. Лачинина Т.А., Скуба Р.В. Мотивация труда работников инновационной сферы // Материалы научно-теоретической конференции молодых ученых и студентов Время-вперед. - Владимир: ВГУ, 2002. - С. 8788 (0,04 п.л.).

3. Лачинина Т.А. Повышение квалификации как фактор управления персоналом // Сборник статей и тезисов международной научно-практической конференции. - Владимир: ВИБ, 2002. - С. 71-73 (0,125 П.Л.).

4. Лачинина Т.А. Подходы к стратегическому управлению персоналом организаций // Современные аспекты экономики. - СПб, 2003. - № 3 (31).-С. 261-264(0,19 п.л.).

5. Лачинина Т.А. Коучинг как стиль управления персоналом организации // Материалы научной конференции молодых ученых и студентов Наука молодая. - Владимир: ВГУ, 2003. - С. 96-98 (0,09 п.л.).

6. Лачинина Т.А. Метод управления персоналом // Материалы международной научно-практической конференции. - Владимир: ВГПУ, 2003. - С. 51-52 (0,09 п.л.).

7. Лачинина Т.А. Коучинг как стиль управления // Материалы международной научно-практической конференции. - Владимир: ВГПУ, 2003. - С. 52-54 (0,09 п.л.).

8. Лачинина Т.А. Составляющие успешного формирования миссии организации // Материалы международной научной конференции. Том 1.-Владимир: ВГУ, 2003.-С. 115-116 (0,125 п.л.).

9. Лачинина Т.А., Виссарионова Н.В, Гойхер О.Л. Процедуры стратегического планирования в организациях // Материалы международной научной конференции. Том 1. -Владимир: ВГУ, 2003. -С. 68-69 (0,02 п.л.)

10.Лачинина Т.А. Особенности стратегии управления персоналом с позиции школы культуры // Сборник научных трудов кафедры Экономика городского хозяйства. - Владимир: ВГУ, 2003. - С. 68-71 (0,25 п.л.).

11.Лачинина Т.А. Сопротивления изменениям в организациях // Сборник статей и тезисов выступлений международной научно-практической конференции. - Владимир: ВИБ, 2003. - С. 66-68 (0,125п.л.).

12.Лачинина Т.А. Теоретические аспекты стратегического управления организациями // Материалы международной научно-практической конференции. - Владимир: Администрация Владимирской области, ЮРКНИГА, 2004. - С. 91-94 (0,19 п.л.).

13.Лачинина Т.А. Кадровая политика в структуре стратегий управления предприятием // Сборник научных трудов под общей редакцией д.э.н., профессора Г.В. Гутмана. - Владимир: ВГПУ, 2004. - С. 226-232 (0,44 п.л.).

14.Лачинина Т.А. Составляющие процесса оценки стратегии предприятия // Материалы международной научной конференции. - Владимир: ВГУ, 2004. - С. 316-318 (0,125 п.л.).

15. Лачинина Т. А. Бенчмаркинг как функция достижения успеха организации // Бизнес и развитие региона. Сборник научных трудов. Под общей редакцией Лапыгина Ю.Н. - Владимир: ВИБ, 2004. - С. 107114 (0,45 п.л.).

16.Лапыгин Ю.Н., Лачинина Т.А. и др. Стратегическое развитие организаций // Научное издание (монография). - Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - С. 130-143, С. 167-208 (3,47 п.л.).

17.Лачинина Т.А. Контролинг как концепция управления предприятием // Материалы научной конференции молодых ученых и студентов Навстречу новым открытиям. - Владимир: ВГУ, 2004. - С. 108-109 (0,06 п.л.).

18.Лачинина Т.А. Альянс как средство достижения стратегических целей организации // Сборник статей и тезисов выступлений международной научно-практической конференции. - Владимир: ВГПУ, 2004. - С. 54-56 (0,125 п.л.).

19.Лачинина Т.А. Критерии выбора стратегии развития муниципального образования // Сборник статей и тезисов выступлений международной научно-практической конференции. - Владимир: Администрация Владимирской области, ЮРКНИГА, 2004. - С. 120-122 (0,125 п.л.).

20.Лапыгин Ю.Н., Лачинина Т.А. и др. Эффективность стратегического управления // Научное издание (монография). - Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - С. 99-117, С. 177-193 (2,16 п.л.).

21.Лапыгин Ю.Н., Лачинина Т.А. и др. Контролинг функциональных стратегий: Учебное пособие. - Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - С. 55-64 (0,53 п.л.).

22.Лачинина Т.А. О проблеме распределения учебной нагрузки // Материалы университетской научно-методической конференции Проблемы качества подготовки специалистов. - Владимир: ВГУ,

2004. - С. 45 (0,06 п.л.).

23.Лачинина Т.А. Некоторые аспекты разработки стратегии развития муниципального образования // Материалы научно-образовательной конференции Стратегическое управление развитием региона: теория, проблемы, практика. - Владимир: Транзит Икс, 2004. - С. 84-86 (0,09 п.л.).

24.Лачинина Т.А. Потенциал МО как фактор эффективного проведения стратегических изменений // Материалы международной научной конференции Современные модели стратегий развития организаций -Владимир: АНО НИРР, АНО лAMP, 2004. - С. 123-127 (0,25 п.л.).

25.Лачинина Т.А. Проблемы управления муниципальным образованием в период стратегических изменений // Материалы международной научной конференции Проблемы управления региональной экономикой - Владимир: ВГУ, 2005. - С. 76-78 (0,16 п.л.).

26.Лапыгин Ю.Н., Иларионов А.Е., Лачинина Т.А. Разработка и реализация стратегии муниципалитета // Научное издание (монография). - Владимир: ВГУ, ВФ РАГС, В ГПУ, 2005. - 336 с. (21/7,0 п.л.).

27.Лапыгин Ю.Н., Лачинина Т.А. и др. Инструменты реализации стратегии // Научное издание (монография). - Владимир: АМуР, ВГУ, ВГПУ,

2005. -281 с. (17,6/2,06 п.л.).

Р № 020275 Подписано в печать 04.04.05. Формат 60x84/16. Бумага для множит, техники. Гарнитура Таймс. Печагь офсетная. Усл. печ. л. 1,63, Уч.-изд. л. 1,05. Тираж 100 экз.

Заказ М-ЛООб!* Редакционно-издательский комплекс Владимирского государственного университета. 600000, Владимир, ул. Горького, 87.

22 AflРК'. '

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лачинина, Татьяна Александровна

Введение.

Глава 1. Методологические подходы к стратегическим изменениям в управлении муниципальным образованием.

1.1 Теоретические аспекты стратегического управления муниципальным образованием.

1.2 Структура стратегий управления муниципальным образованием

1.3 Стратегические подходы к управлению изменениями в муниципальном образовании.

Глава 2. Анализ факторов, определяющих стратегические изменения в муниципальном образовании.

2.1 Анализ параметров преодоления сопротивления изменениям в процессе развития муниципального образования.

2.2 Определение методов преодоления сопротивления развитию муниципального образования.

2.3 Анализ результатов анкетирования по оценке хода реализации стратегических изменений в муниципальных образованиях.

Глава 3. Построение комплексной модели стратегических изменений в развитии муниципального образования.

3.1 Разработка модели стратегических изменений в развитии муниципального образования.

3.2 Экспериментальная проверка функционирования модели стратегических изменений в развитии муниципального образования г. Владимир на основе SWOT-анализа.

3.3 Определение содержания стратегических изменений муниципального образования г. Владимир.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование модели развития муниципального образования в период стратегических изменений"

Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия организационные изменения стали неотъемлемой чертой современного общества и приобрели особую актуальность. Организации, желающие сохранить свою конкурентоспособность, вынуждены реагировать на действия своих конкурентов, растущие запросы потребителей, возможности, предоставляемые новыми материалами и технологиями производства, а также на отношение сотрудников к происходящим переменам.

Важной предпосыкой начала любого изменения в организации служит тот факт, что эти перемены будут содействовать развитию ее стратегии, так как цель организационных перемен и состоит в лучшем осуществлении организационной стратегии. Если же изменение лишь косвенно затрагивает стратегию, то возникают серьезные сомнения в его необходимости и полезности. Необходимость изменения означает, что можно легко усмотреть связь между тем, что вы намерены изменить, и тем, как это помогает осуществлению стратегии.

Претворение в жизнь организационных изменений можно сравнить с восхождением на неизвестную вершину. Всегда существует вероятность неудачи, но тщательная подготовка и знание ошибок, сделанных другими, повышают вероятность успеха.

На современном этапе развития все больше российских муниципальных образований (МО) вносят изменения в свою деятельность, так как проведение стратегических изменений приводит к созданию условий, необходимых для осуществления выбранной стратегии. Изменения не являются самоцелью. Необходимость и степень изменений зависят от того, насколько МО готово к эффективному осуществлению стратегии.

Стратегические изменения в МО закладывают основу будущих успехов. Процесс проводимых изменений дожен получить всестороннюю поддержку во всех сферах деятельности МО.

В конечном итоге задача управления изменениями состоит в том, чтобы правильно оценить суть процессов, происходящих во внешней среде, отобрать и внедрить в МО те нововведения, которые позволят свести все многообразие внешних и внутренних воздействий к единой линии поведения, сохранить или повысить эффективность деятельности.

Из-за непредсказуемости и скорости изменений условий хозяйствования в современной российской экономике считается, что риск неудачи проведения стратегических изменений гораздо выше, чем при сохранении устоявшегося традиционного образа действий.

Однако, на наш взгляд, рассчитывать на эффективность своей деятельности в будущем может только тот, кто старается не отставать от современных требований, отвечающих духу времени, четко определяет стратегию и постоянно осуществляет стратегические изменения. Для того, кто сделает изменения неотъемлемой частью своей деловой практики, риск потерять устойчивые конкурентные позиции на рынке гораздо меньше, чем для того, кто изменений избегает.

Степень разработанности проблемы. Проблемам, связанным с осуществлением стратегических изменений посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов.

Среди наиболее значимых научных исследований, внесших существенный вклад в управление стратегическими изменениями и отражающих отечественную специфику управления, являются работы следующих видных российских ученых: Т.Е. Березкиной, Д.Д. Вачугова, О.С. Виханского, A.JL Гапоненко, А.Т. Зуба, Н.А. Кисляковой, С.А. Кузнецовой, М.В. Локтионова, А.Н. Люкшинова, И.И. Мазура, В.Д. Марковой, А. Московской, А.И. Наумова, Н.Г. Ольдерогге, А.И. Панова,

С.А. Попова, Э.А. Уткина, В.Д. Шапиро и многих других известных ученых.

К числу наиболее известных зарубежных авторов изучающих проблемы стратегических изменений следует отнести научные труды М. Альберта, Б. Альстрэнда, И. Ансоффа, К. Боумена, X. Виссема, Дж. Войера, Б. Карлофа, М. Коленсо, Дж. Коттера, Дж. Куинна, К. Левина, Дж. Лэмпела, X. Маккейа, М. Мескона, Г. Минцберга, Дж. Пирса, Р. Робинсона, А. Стрикленда, А. Томпсона, К. Хаттена, Ф. Хедоури, Дж. Хиггенса, Э. Хьюза, Д. Шендела, Л. Шлезингера и ряда других специалистов.

Вопросам стратегического управления муниципальным образованием, и разработке стратегий его социально-экономического развития посвящено гораздо меньшее число научных трудов. К числу исследователей данной проблемы необходимо, прежде всего, отнести работы А.Л. Гапоненко, Г.В. Гутмана, А.Е. Иларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и некоторых других ученых.

Однако следует заметить, в существующей литературе остаются недостаточно разработанными вопросы развития муниципальных образований в период стратегических изменений. Данная проблема и послужила причиной выбора данной темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке модели развития муниципального образования в период стратегических изменений.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были определены следующие задачи: раскрыть сущность категории стратегическое изменение; представить структуру стратегий управления муниципальным образованием; определить методы преодоления сопротивления развитию муниципального образования; сформировать модель стратегических изменений в развитии муниципального образования; осуществить экспериментальную проверку функционирования модели стратегических изменений в развитии муниципального образования г. Владимир на основе SWOT-анализа; разработать основное содержание стратегических изменений муниципального образования г. Владимир.

Предметом исследования является управление изменениями в период развития муниципального образования. Объект исследования -муниципальные образования Владимирской области.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых занимающихся проблемами стратегического и системного управления, стратегии развития региона, материалы специализированных журналов, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Владимирской области. Кроме того, в процессе выпонения диссертации были проанализированы статистические данные и материалы научных и научно-практических конференций.

При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, допонительности, моделирования, контент-анализ, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод парных сравнений, метод SWOT-анализа, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).

Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На первых этапах работы выясняется, что представляют собой стратегические изменения, закладывающие основу для создания условий, необходимых при осуществлении стратегии развития МО, а также рассматриваются основные подходы и методы управления изменениями. Затем выясняются основные причины сопротивления переменам и раскрываются методы их преодоления. Далее анализируются результаты анкетирования хода реализации стратегических изменений в муниципальных образованиях. В итоге, все это, позволяет разработать модель стратегических изменений в развитии муниципального образования.

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (п. 5.17).

Научная новизна работы, выносимая на защиту, состоит в следующем:

1. Уточнено содержание понятия стратегическое изменение, под которым автор понимает определенные действия, заставляющие организацию переходить из одного состояния в другое, более качественное и своевременно реагировать на изменения внешней среды, что в свою очередь способствует постоянному развитию организации, а при систематическом проведении изменений неуклонно ведет к повышению эффективности ее функционирования.

2. Обоснована структура уровней развития МО в период стратегических изменений, отличающаяся тем, что для решения задачи снижения сопротивления выделены уровни управления МО и подсистемы, в наибольшей степени связанные с изменениями.

3. Сформирована классификация методов преодоления сопротивлений, возникающих в процессе реализации стратегии, которая включает рекомендации по использованию того или иного метода, а также достоинства и недостатки каждого из них.

4. Построена модель стратегических изменений в развитии МО, включающая три основных плоскости:

- плоскость правил, ограничивающих поведение в МО, состоящая из формальных правил, неформальных правил и объективных правил (законов); плоскость взаимодействия субъектов целеполагания в МО, составляющими частями которой, являются власть, бизнес и сообщество;

- плоскость отношений между собственниками в МО, рассматриваемыми элементами которой являются государственная, муниципальная и частная формы собственности.

Выделенные в модели связи не описывают все возможные взаимодействия между обозначенными элементами плоскостей, но они отражают то важное, что оказывает существенное влияние на стратегические изменения МО в период их развития. Отдельные элементы каждой плоскости связаны с другими элементами иных плоскостей, что обеспечивает каркас конструкции модели и свидетельствует о ее устойчивости.

5. Выявлены наиболее значимые параметры внешней и внутренней среды, влияющие на стратегические изменения МО, к которым относятся: Сильные стороны: традиция колективного участия в изменениях облика МО (например, субботники) поддерживает участие населения в стратегических изменениях; формирование команды единомышленников власти позволяет разрабатывать и реализовывать стратегию развития МО; соединение собственников (жителей МО) и собственности на одной территории позволяет повышать эффективность ее использования в процессе стратегических изменений.

Слабые стороны: неучастие многих собственников в разработке стратегии ведет к их сопротивлению переменам по причине ожидания личных потерь; отсутствие методики проведения изменений снижает эффективность проведения изменений; слабая вовлеченность представителей бизнеса и населения в процесс разработки и реализации стратегии ведет к непониманию ими целей, что увеличивает сопротивление стратегическим изменениям.

Возможности: поддержка сторонников стратегических изменений и нейтрализация противников создают возможность реализации стратегических изменений; взаимодействие власти, бизнеса и сообщества создает возможность согласования различных точек зрения на стратегические изменения МО; муниципальная собственность, будучи приближенной к населению, создает возможность вовлечения в процесс самоуправления всего населения МО.

Угрозы: пассивность российского населения МО создает угрозу реализации стратегии развития; отсутствие со стороны власти мероприятий на подготовку стратегических изменений МО ведет к угрозе их провала; скупка земельных участков на территории перспективного развития МО угрожает реализации стратегических проектов и программ.

6. Определено содержание первоочередных действий, направленных на стратегические изменения МО, которое включает в себя:

- вовлечение власти, бизнеса и сообщества в процесс командообразования на этапе разработки стратегии;

- завоевание сторонников стратегических изменений путем создания муниципальных домов и информирования через средства массовой информации всех групп населения о результатах реализации стратегических изменений;

- создание новых традиций, приумножения муниципальной собственности и вовлечения населения в процесс самоуправления.

Система действий включает в себя следующие три наиболее значимые программы:

- программа формирования групп стратегического планирования, включающих представителей власти, бизнеса и сообщества, на базе которых затем формируются группы стратегических изменений;

- программа завоевания сторонников стратегических изменений; программа создания традиций приумножения муниципальной собственности за счет вовлечения в процесс самоуправления населения.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения на практике научных результатов проведенного исследования.

Основные результаты диссертационного исследования способствуют развитию МО в период проведения стратегических преобразований. Выводы и обобщения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в качестве исходного материала для научных деятелей, профессорско-преподавательского состава учебных заведений и работников администраций МО, непосредственно занимающихся проблемами развития МО и региона в целом. Апробация результатов исследования:

- основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: Региональная экономика: теория, практика, проблемы (г. Владимир, ВГУ, 2002г.); Организация учебного процесса в новых информационных средах (г. Владимир, ВИБ, 2002г.); Экономика и управление: теория и практика (г. Владимир, ВГПУ, 2003г.); Проблемы развития территориальных социально-экономических подсистем (г. Владимир, ВГУ, 2003г.); Наука молодая (г. Владимир, ВГУ, 2003г.); Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки (г. Владимир, Администрация Владимирской области, 2003г.); Стратегическое развитие (г. Владимир, ВИБ, 2003г.); Экономика и управление: теория и практика (г. Владимир, ВГПУ, 2004г.); Стратегия как инструмент муниципального и регионального развития: теория, проблемы, практика (г. Владимир, Администрация Владимирской области, 2004г.);

- глава Анализ факторов, определяющих стратегические изменения в муниципальном образовании диссертации опубликована в монографии Стратегическое развитие организаций;

- материал по эффективности стратегических изменений вошел в опубликованную монографию Эффективность стратегического управления;

- статья Особенности стратегии управления персоналом с позиции школы культурыû опубликована в сборнике научных трудов кафедры экономики городского хозяйства; статья Подходы к стратегическому управлению персоналом организаций опубликована в журнале Современные аспекты экономики;

- отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования применяются в процессе преподавания дисциплин Менеджмент и Социальное управление на предприятиях (во Владимирском государственном университете);

- обработанные результаты социологического опроса были обсуждены и использованы при подведении итогов разработки и реализации стратегий муниципальных образований Владимирской области в рамках программы Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области; по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано 27 научных работ общим объемом 18,47 п.л., в т.ч. пять монографий объемом 86 п.л. (доля автора Ч 15,22 п.л.).

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (каждая из которых включает по три параграфа), заключения, библиографического списка из 148 наименований и 6 приложений. Работа представлена на 151 странице машинописного текста, включает 26 рисунков и 21 таблицу.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лачинина, Татьяна Александровна

Заключение

Как показало исследование, проведение стратегических изменений является сложной и недостаточно проработанной задачей. Множественные неудачные попытки формирования и реализации стратегий развития, прежде всего, связаны с отсутствием у руководителей не только специальных теоретических знаний в области стратегического менеджмента и менеджмента изменений, но и опыта проведения стратегических изменений.

В силу разнообразия муниципальных образований стратегические изменения, проводимые в них, всегда разнообразны, как и условия, внедрении таких изменений, что обусловливает сложности определения содержания самих изменений.

Стратегия развития вносит существенные изменения в управление муниципальным образованием. Стратегические изменения муниципального образования в целом невозможны без изменений самих жителей МО и процедур управления ими в частности. Поскольку людские ресурсы являются главными и перерабатывают все остальные виды ресурсов (финансовые, информационные, материальные, энергетические, временные), то стратегические изменения людей определяют эффективность реализации стратегии муниципальных образований в целом.

Подводя итоги диссертационного исследования необходимо выделить результаты проведенной работы.

При анализе различных школ стратегического управления определены различные подходы к формированию стратегий развития. Это объясняется разницей во взглядах представителей этих школ на процесс формирования и описания реальных процессов разработки стратегии развития.

Установлено, что общественная сила культуры рассматривается одной из школ стратегического управления (школой культуры) как главный источник формирования стратегии организации.

Любое муниципальное образование является не только технико-экономической, но и социальной системой, поэтому трудности с внедрением новой стратегии развития связаны, прежде всего, со сложившейся культурой.

Данное обстоятельство говорит о том, что муниципальным образованиям в период стратегических изменений предпочтительно использовать рекомендации школы культуры, поскольку конечной целью органов МСУ является повышение отдачи от людей, живущих и работающих в каждом конкретном МО. А чтобы культура работала на повышение эффективности их деятельности и проявление заинтересованного участия в делах МО, она дожна поддерживать стратегию его развития.

В результате проведенного исследования сформулировано определение стратегического управления МО, суть которого заключается в следующем: Стратегическое управление МО - это процесс управления, ориентированный на своевременные изменения в МО, продиктованные изменчивой внешней средой, которые необходимы для достижения поставленных целей и конкурентных превосходств МО в будущем, и опирающийся на человеческий потенциал как основу эффективного взаимодействия всех субъектов МО.

Человеческий потенциал представляют все граждане МО, представленные как в персонифицированной форме, так и огромным разнообразием формальных и неформальных объединений.

К сожалению, на современном этапе управление людьми до сих пор остается наиболее слабым звеном в любой системе управления (организация, МО и т.д.), что в свою очередь мешает достичь стабильного предпринимательского успеха. Это неизбежно, если работа так и будет продожаться в рамках прежней системы управления человеческими ресурсами.

В ходе исследования уточнено понятие функциональной стратегии, с помощью которой обозначается направление деятельности той или иной службы или отдела в рамках общей стратегии развития МО. Формулировка этого понятия является симбиозом основных характеристик, представленных учеными, профессионально занимающимися проблемами стратегического управления, а именно: Функциональная стратегия Ч это совокупность действий определенных структурных подразделений направленных на достижение главной стратегии организации посредством конкретизации отдельных элементов плана работы организации в целом и за счет осуществления реальных шагов, которые вписываются в стратегические задачи, поставленные менеджерами на уровне организации, и всецело осознаются ее непосредственными испонителями.

Установлено, что для МО, как и для любой организации, характерно деление стратегий по уровням значимости, каждая из которых выпоняет свое предназначение. Поток данных о направлениях развития МО дожен идти от высшего уровня к уровням, расположенным на порядок ниже. Соответствие между деловой, функциональной и операционной стратегиями наступает при переходе от всеобщего взаимодействия к целям.

Недооценка человеческих ресурсов ведет к реализации необоснованных решений и сдерживает внедрение в практику изменений в других функциональных сферах управления, что не позволяет организовать эффективную систему управления МО в целом, поскольку все уровни управления тесно взаимосвязаны между собой и дают наиболее поную отдачу лишь во взаимодействии друг с другом. Поэтому одно из важнейших мест в процессе стратегического управления дожно отводиться разработке кадровой политики, которая тесно связана со всеми областями хозяйственной политики муниципального образования.

Важной предпосыкой начала любого изменения в организации служит тот факт, что эти перемены будут содействовать развитию ее стратегии. Если же изменение лишь косвенно затрагивает стратегию, то возникают серьезные сомнения в его необходимости и полезности.

В данной работе уточнено понятие стратегического изменения, под которым мы понимаем определенные действия, заставляющие организацию переходить из одного состояния в другое, более качественное и своевременно реагировать на изменения внешней среды, что в свою очередь способствует постоянному развитию организации, а при систематическом проведении изменений неуклонно ведет к повышению качества ее функционирования.

Установлено, что стратегические изменения в первую очередь затрагивают территориальные единицы, которые обладают наибольшим структурным, отраслевым, экономическим и др. потенциалом.

В данной работе уточнено понятие сопротивление, под которым мы понимаем проблемы, возникающие при проведении изменений как следствие непродуманных действий руководителей.

По результатам анкетного опроса установлено, что сопротивления стратегическим изменениям в большей степени отмечаются со стороны отдельных сотрудников администрации (40% опрошенных), во вторую очередь Ч со стороны предпринимателей (22% опрошенных), остальные опрошенные считают источником сопротивления население.

Выявлены причины сопротивлений изменениям. Основными из них являются:

Х низкая информированность членов колектива о предстоящих переменах;

Х опасения по поводу недостатка знаний и умений для выпонения новой работы;

Х личные потери (снижение власти, лишение дожности, снятие пономочий и т.д.);

Х консервативные взгляды людей старшего поколения;

Х необходимость повышения уровня образования;

Х опасение потерь в заработной плате;

Х страх быть уволенными со своего рабочего места.

Проведение стратегического изменения дожно всегда завершаться установлением нового порядка вещей в работе и жизни МО. Сопротивление не только дожно быть устранено, важно добиться того, чтобы новое положение дел было реально воспринято всеми членами местного сообщества и стало реальностью. Поэтому руководству МО, осуществляющему перемены, необходимо учитывать различные последствия сопротивлений и заранее находить пути их нейтрализации.

В ходе исследования сделан вывод о том, что при проведении изменений не стоит применять лишь какой-то один метод преодоления сопротивления. Чтобы стратегия была успешно реализована менеджерам необходимо умело сочетать целый ряд рассмотренных методов, в самых различных их комбинациях, реально учитывая все достоинства и недостатки каждого из них.

Анализ анкет проведенного социологического исследования свидетельствует о том, что, проблемы, связанные со стратегическими изменениями в муниципальных образованиях находятся как в плоскости взаимодействия основных субъектов целеполагания (власть, бизнес, сообщество) так и в плоскости реализации объективных законов, формальных и неформальных правил, а также в плоскости, определяющей отношение между людьми по поводу основных видов собственности государственной, муниципальной и частной). Это позволило разработать модель стратегических изменений.

Модель структурной схемы стратегических изменений в развитии МО построена таким образом, что отдельные элементы каждой плоскости связаны с другими элементами иных плоскостей, что обеспечивает мощный каркас конструкции модели и свидетельствует о ее устойчивости.

Выделенные связи, конечно же, не описывают все возможные взаимодействия между обозначенными элементами плоскостей, но они отражают то важное, что оказывает существенное влияние на стратегические изменения МО в период их развития.

В диссертационном исследовании SWOT - анализ выпонен в части изменений, связанных со стратегическим развитием МО.

Полученные в ходе нашего исследования перечни основных характеристик SWOT-анализа были экспертно оценены с целью определения степени их важности.

Результаты экспертного оценивания факторов свидетельствуют о том, что поного единогласия в оценках экспертов нет, однако степень согласованности их мнений достаточно высока, а сформированная в диссертационной работе система действий, способствующих стратегическому развитию МО, находится в области эффективных решений.

Наиболее значимые и стратегически важные действия нами осуществлены на основе данных, полученных в результате SWOT-анализа. В итоге разработана система действий, включающая как стратегические направления развития МО г. Владимир, так и наиболее значимые программы, и проекты, а также отдельные крупные мероприятия.

Одновременно с этим необходимо отметить, что рамки диссертационного исследования не позволили рассмотреть и доработать вопросы, связанные с определением основных областей стратегических изменений и выявления из их числа тех факторов, которые в первую очередь могут способствовать или мешать проведению стратегических изменений. Кроме того, целесообразно было бы рассмотреть и проанализировать практические подходы к проведению и управлению изменениями, которые формировались в течение длительного периода при реализации различных проектов и программ развития в сфере стратегического управления российских МО.

Таким образом, рассчитывать на эффективность своей деятельности в будущем может только тот, кто старается не отставать от современных требований, отвечающих духу времени, четко определяет стратегию и постоянно осуществляет стратегические изменения.

Подводя итог всему вышесказанному можно считать, что цель, поставленная в начале диссертационного исследования, достигнута, а задачи решены.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лачинина, Татьяна Александровна, Владимир

1. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2002. - 544с.

2. Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 367 с.

3. Алексеев Н. Управление изменениями в условиях новой экономики // Консультант директора. 2003. № 16 (196). - С. 2-7.

4. Алексеева М.Б., Балан С.Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 88 с.

5. Алексеев О.Б. К проблеме организационного проектирования. // Реорганизация структур муниципального управления. Часть 1. Ч Обнинск: Институт муниципального управления, 1998. С. 50.

6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство Питер, 1999.-453 с.

7. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. Ч 519 с.

8. Беляев А.А., Короткое Э.М. Системология организации: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2000. 182 с.

9. Бишор С., Тэйлор Д. Тренинг изменений в организации. СПб.: Питер, 2002.-384 с.

10. Большаков А.С. Менеджмент: стратегия успеха. Ч СПб.: Литера, 2001. -224 с.

11. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- 175 с.

12. Боумен К. Стратегия на практике. СПб.: Питер, 2003. - 251 с.

13. Бочкарёв А., Кондратьев В., Краснова В. и др. Семь нот менеджмента. Настольная книга руководителя. 5-е изд., доп. Ч М.: ЗАО Журнал Эксперт, ООО Издательство ЭКСМО, 2002. - 656 с.

14. Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений: Учебное пособие для вузов. М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2001. - 288 с.

15. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании) / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996. - 288 с.

16. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. Ч М.: Финпресс, 2000.-272 с.

17. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. Ч 2-е изд., перераб. и доп. М.: Гардарики, 2002. - 296 с.

18. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. - М.: Гардарики, 2002. - 528 с.

19. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. - 320 с.

20. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. Ч 224 с.

21. Гойхер O.J1. Институциональные факторы развития экономических отношений // Проблемы новой политической экономии. Ч 2004. № 1. Ч 124 с.

22. Глухов В.В. Менеджмент. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Ч СПб.: Издательство Лань, 2002. Ч 528 с.

23. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. Ч М.: Издательство Новая Вона, 1997. 512 с.

24. Гурков И.Б. Стратегический менеджмент организации. Учебное пособие. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2001. - 208 с.

25. Гутман Г.В., Иларионов А.Е., Кретинин В.А., Лапыгин Ю.Н., Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Иларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

26. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. Собственность и управление. М.: Наука, 1997.- 108 с.

27. Дженстер Пер, Хасси Дэвид. Анализ сильных и слабых сторон компании: определение стратегических возможностей.: Пер. с англ. Ч М.: Издательский дом "Вильяме", 2003. Ч 368 с.

28. Добренькова Е.В., Догоруков A.M. Стратегическое управление бизнесом. М.: Международный институт бизнеса и управления, 2001.-407 с.

29. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского СПб: Издательство Питер, 1999. - 560 с.

30. Доклад компании KPMG (Measures that matter). 1998.

31. Европейская хартия местного самоуправления.

32. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-изд. - Н. Новгород: НИМБ, 1999.-624 с.

33. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Изд. 2-е, испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.

34. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -62 с.

35. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. -М.: Экономисть, 2002. 416 с.

36. Зуб А.Т., Локтионов М.В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика. М.: Генезис, 2001. - 752 с.

37. Игнатьева А.В., Максимов М.М. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.

38. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. Ч СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса, 2002. Ч 176 с.

39. Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры / Пер. с англ. под ред. И.В. Андреевой. СПб.: Питер, 2001. - 320 с.

40. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть. -2003. №4.-С. 22.

41. Кели Г., Армстронг Р. Тренинг принятия решений. СПб.: Питер, 2002. - 224 с.

42. Кемпбел Э., К. Саммерс Лачс Стратегический синергизм, 2-е изд. -СПб.: Питер, 2004. 416 с.

43. Коленсо М. Стратегия кайзен для успешных организационных перемен / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002. - 175 с.

44. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий / Пер. с англ. Ч М.: Прогресс, 1987. 384 с.

45. Конституция Российской Федерации. М.: ООО ТК Веби, 2002. Ч 32 с.

46. Кравченко В.Ф., Кравченко Е.Ф., Забелин П.В. Организационный менеджмент. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 1999. - 256 с.

47. Куделя А.Д. Стратегический корпоративный менеджмент / Под. ред. В.А. Трайнева. М., 2000. - 396 с.

48. Кулагин О.А. Принятие решений в организациях: Учебное пособие. -СПб.: Сентябрь, 2001.-148 с.

49. Кэмпбел Д, Стоунхаус Дж., Хьюстон Б. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с англ. Н.И. Амазовой. М.: ООО Издательство проспект, 2003. - 336 с.

50. Лайм Фаэй, Роберт Рэндел (ред.) Курс МВА по стратегическому менеджменту / Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2002. - 608 с.

51. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое самоуправление. Владимир: ВГПУ, 1999.-210 с.

52. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления. Часть 1. -Владимир: ВГПУ, ВГУ, ВИБ, 2002. 116 с.

53. Лапыгин Ю.Н. Системное управление организацией. (Курс лекций. Части 1 и 2). Владимир: Изд-во ВГУ, ВГПУ, ВИБ, 2003. - 145 с.

54. Лапыгин Ю.Н. Основы управленческого консультирования / 3-е изд., перераб. и доп. М.: КноРус, 2004. - 304 с.

55. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Вошебных странах: Учебник. Изд. второе, перераб. и доп. -М.: Логос, 2002.-392 с.

56. Литвак Б.Г. Управленческие решения. Ч М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, ЭКМОС, 1998. 248 с.

57. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении: Учеб. пособие. Ч 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2004. - 400 с.

58. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 375 с.

59. Магура М.И., Курбатова М.Б. Современные персонал-технологии. -М.: Бизнес-школа Интел-Синтезû, 2001. 376 с.

60. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. И.И. Мазура. Ч М.: Высшая школа, 2003. 555 с.

61. Макушин В. Построение таких систем под силу только крупным компаниям // Деловой журнал Секрет фирмы. 2004. 16 февраля - 22 февраля. - С. 13.

62. Макхем К. Управленческий консатинг: Пер. с англ. М.: Дело и Сервис, 1999.-288 с.

63. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 400 с.

64. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. -288 с.

65. Маурик Джон ван. Эффективный стратег: Пер с англ. Ч М.: ИНФРА-М, 2002.-208 с.

66. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. Ч М.: Сирин, 2003.-251с.

67. Мейер, Маршал В. Оценка эффективности бизнеса / Маршал В. Мейер; (Пер. с англ. А.О. Корсунский). М.: ООО Вершина, 2004. -272 с.

68. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 704 с.

69. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000.-480 с.

70. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. СПб.: Питер, 2002. - 512 с.

71. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. - 336 с.

72. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. - 668 с.

73. Миронова Н. Природа свое возьмет. Местное самоуправление и гражданское общество // Муниципальная власть. Ч 2001. № 2. С. 4-5.

74. Москаленко И. Роберт Каплан: через 25 лет Россия может стать либо Венесуэлой, либо Сингапуром // Деловой журнал Секрет фирмы. -2003. № 4.

75. Московская А. Кадровые стратегии промышленных предприятий (по результатам выборочных обследований) // Проблемы теории и практики управления. Ч 2003. № 3. С. 111-117.

76. Мыльник В.В. Титаренко Б.П. Волочиенко В.А. Системы управления. Учебное пособие. М.: Экономика и финансы, 2002. Ч 384 с.

77. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов: / Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328 с.

78. Норберт Том. Тенденции и перспективы развития управления персоналом // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 6.

79. Одегов Ю.Г., Карташова JI.B. Управление персоналом, оценка эффективности. Учебное пособие для вузов. М.: Издательство Экзамен, 2002. - 256 с.

80. Озеров Г.М. Стратегия организации: от корпоративных намерений к плану действий // Управление персоналом. 2002. № 4. - С. 46-50.

81. Ольве, Нильс-Горан, Рой, Жан, Ветер, Магнус. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер с англ. Ч М.: Издательский дом Вильяме, 2004. 304 с.

82. Основы менеджмента: Учеб. для вузов / Д.Д. Вачугов, Т.Е. Березкина, Н.А. Кислякова и др.; Под ред. Д.Д. Вачугова. М.: Высш. школа, 2002.-367 с.

83. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: Учебно-практическое пособие / Под общей ред. проф. П.Г. Грабового. -М.: Изд-во АСВ, 2004. 528 с.

84. О'Шоннесси Дж. Принципы организации управления фирмой / Пер. с англ. М.: МТ Пресс, 1999. - 296 с.

85. Панов А.И. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. Ч Н. Новгород: НКИ, 2000. 235 с.

86. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учеб. пособие для вузов. М.: Высшая школа, 1989. - 367 с.

87. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986. - 418 с.

88. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. Ч М.: ИНФРА-М, 1999. 344 с.

89. Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч. пос. М.: Издательский дом Вильяме, 2001. - 495 с.

90. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003. Ч 864 с.

91. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. Ч М.: ИНФРА-М, 2003.-480 с.

92. Рамперсад К. Хьюберт. Универсальная система показателей деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность / Хьюберт К. Рамперсад; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. -352 с.

93. Ременников В.В. Разработка управленческого решения. М.: Юнити-ДАНА, 2000.-140с.

94. Ричард Х.Х. Организации. Структуры, процессы. Результаты. СПб.: Питер, 2001.-512 с.

95. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. Ч СПб.: Питер, 2004. 301 с.

96. Смирнов Н.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2002. Ч 128 с.

97. Смирнов С.А. Стратегическое планирование. М.: МГУЭСИ, 1998. -94 с.

98. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учеб. пособие для вузов. Ч М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. 375 с.

99. Смирнов Э.А. Управленческие решения. М.: ИНФРА-М, 2001. - 264 с.

100. Смирнова В.Г. и др. Организация и её деловая среда: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 2.-М.: ИНФРА-М, 2000. 192 с.

101. Спицнадель В.Н. Теория и практика принятия оптимальных решений. Учебное пособие. СПб.: Бизнес-пресса, 2002. - 394 с.

102. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию. 2-е изд. / Р. Кох. Ч СПб.: Питер, 2003. Ч 320 с.

103. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем, Изд-во ЭКМОС, 1998. Ч 476 с.

104. Стюарт Дж. Тренинг организационных изменений. Ч СПб.: Питер, 2002.-256 с.

105. Тевене М. Культура предприятия / Пер. с франц. по ред. В.А. Спивака. 3-е изд. - СПб.: Издательский Дом Нева, 2003. Ч 128 с.

106. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 576 с.

107. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. Изд. 3-е, испр. и доп. -М.: Дело, 2001.-336 с.

108. Травин В.В., Магура М.И. Кадровый консатинг в условиях организационных изменений // Управление персоналом. 2002. № 6. Ч С. 29-32.

109. Тренев Н.Н. Стратегическое управление. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2002. - 288 с.

110. Ш.Уитмор Дж. Coaching новый стиль менеджмента и управления персоналом: Практическое пособие: Пер. с англ. Ч М.: Финансы и статистика, 2000. - 160 с.

111. Уош К. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании: Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Дело, 2001. - 360 с.

112. ПЗ.Уорд Кит. Стратегический управленческий учет / Пер. с англ. Ч М.: ЗАО ОлимпЧБизнес, 2002. Ч 448 с.

113. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. Ч 3-е изд., перераб. и доп. Ч М.: ИНФРА-М, 2003.-716 с.

114. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003. - 560 с.

115. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А .Я. Кибанова. 2-ое изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 638 с.

116. Управление персоналом организации. Учебное пособие. / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. М.: Издательство Экзамен, 2003. - 368 с.

117. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2003. - 314 с.

118. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ.

119. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ.

120. Хажински А. Гуру менеджмента. СПб.: Питер, 2002. - 480 с.

121. Хартанович К.В., Котико В.В., Мальченко Д.В. Муниципальное управление в системе региональной экономической политики. Монография. Владимир, ООО ФАЛИАНТ, 2004. - 181 с.

122. Хасси Д. Стратегия и планирование / Пер. с англ. под ред. Л.А.Трофимовой. СПб: Питер, 2001.-384 с.

123. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. М.: ИНФРА-М, 1966.-272 с.

124. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристь, 2004. - 320 с.

125. Шаститко А.Е. Модели рационального экономического поведения человека // Вопросы экономики, 1998, № 5. С. 53.

126. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 160 с.

127. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 200 с.

128. Шматко Д. Значение коучинга для организаций // Управление персоналом. 2002. № 7. - С. 23-24.

129. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва Экономика; ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абакин. М: Экономика, 1999. - 1055 с.

130. Экономико-математические методы и модели: Метод, указания к практич. работам / Владим. гос. ун-т; Сост.: Т.К. Снегирева, О.Л. Гойхер. Владимир, 2004. 32 с.

131. Экономическая стратегия фирмы / Под ред. А.П. Градова. СПб.: Специальная литература, 2000. - 589 с.

132. Bresin S. Pratiquer le benchmarking. 1995.

133. Higgens J.M. Organizational Policy and Strategic Management: Text and Cases, 2 nd ed. Chicago: The Dryden Press, 1983. P. 3.

134. Huse E. Organizational development and change. L., 1975.

135. Kotter J., Schlesinger L. Choosing strategies for change // Harvard business review. March, 1979.

136. Kotter John P., Schlesinger L.A., and Sathe V., Organization: Text, Cases, and Readings on the Management of Organizational Design and Change, 2nd. ed. (Homewood, 111.: Irwin, 1986), p.359.

137. Lewin K. (1947). Feedback problems of social diagnosis and action: Part II-B of Frontiers in Group Dynamics // Human Relations. 1. 147-153.

138. Pearce II J.M., Robinson R.B. Jr. Strategic Management, 2 nd ed. Homewood, III: Richard D. Irwin, 1985. P. 6.

139. Quinn J.B. and Voyer J. (1998). Logical incrementalism: managing strategy formation. In Mintzberg H., Quinn J.B. and Ghoshal S. (eds). The Strategy Process. Englewood Cliffs: Prentice Hall.

140. Robert S. Kaplan. Communication and Education to Make Strategy Everyone's Job.

141. Schendel D.E., Hatten K.J. Business Policy or Strategis Management: A Broader View for an Emerging Discipline. Academy of Management Proceedings, August 1972. Ч P. 5.

142. Thompson A.A. Strikland A.J. Strategic Management. Homewood II.: Irwin inc., 1990.

143. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

144. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

145. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

146. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

147. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

Похожие диссертации

• Стратегическое планирование устойчивого развития муниципального образования
• Управление социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях неопределенности
• Местное самоуправление в системе социально-экономического развития муниципальных образований региона
• Управление инновационным развитием муниципальных образований
• Бюджет развития как инструмент финансового обеспечения и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований