Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма устойчивого развития электроэнергетики России в конкурентных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень доктор экономических наук
Автор Вишнякова, Ольга Николаевна
Место защиты Казань
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма устойчивого развития электроэнергетики России в конкурентных условиях"

На правах рукописи

Вишнякова Ольга Николаевна

Формирование механизма устойчивого развития электроэнергетики России в конкурентных условиях

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Казань - 2004

Работа выпонена в Казанском государственном энергетическом университете

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Абдулина С.Н.

доктор экономических наук, профессор Архипова Н.И.

доктор экономических наук, профессор Мингалеев Г.Ф.

доктор экономических наук, профессор Татарских Б.Я.

Ведущая организация

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится 24 января 2005 года в 15.00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.083.02 при Казанском государственном финансово-экономическом институте по адресу: 420012, г. Казань, ул. Бутлерова, д.4, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного финансово-экономического института.

Автореферат разослан 22 декабря 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, профессор

К.И.Азизов

!. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В обеспечении догосрочною потенциала динамичного роста российской экономики, ее устойчивого развития особая роль отводится электроэнергетике. Это экономикообразуюшая отрасль и жизнеобеспечивающая система народно-хозяйственного комплекса, определяющая уровень благосостояния населения и оказывающая значительное влияние на состояние окружающей среды. Надежное и стабильное функционирование электроэнергетики создает базис для подъема промышленного производства и обеспечивает успешность социально-экономических преобразований в стране. В тарифе на электроэнергию фокусируются противоречивые экономические интересы всех слоев общества и всех уровней управления. Поэтому актуализировалось формирование новой тарифной политики, ориентированной одновременно на широкое использование рыночных форм управления и на обеспечение экономического роста, экологической безопасности и надежности, связанных с необходимостью обновления производства и повышением его конкурентоспособности.

Важнейшей реальной характеристикой современной мировой экономической системы и одной из наиболее влиятельных сил, определяющих ход развития планеты, является глобализация. В процессе глобализации интегрируются и усложняются экономические связи, одновременно обнажаются и обостряются существовавшие проблемы. Глобализация экономического развития и энергетического пространства, возросшие информационные потоки и тенденция к межсистемной интеграции при нестабильности внешней среды приводят к обновлению и усложнению системы отраслевого управления. В сложившихся условиях одной из актуальнейших и требующих немедленного решения выступает проблема устойчивого развития, основанная на управлении взаимоотношениями и регулировании взаимосвязей между обществом и природной средой.

Система современного управления слабо учитывает взаимодействия в триаде обостряющихся экономических, экологических и социальных проблем. Соответственно остро и актуально стоит двуединая задача: гармонизации этих взаимодействий так, чтобы свести их разнонаправленность во взаимосвязь и взаимообусловленность, и определения оптимума государственного регулирования и рыночной самоорганизации для достижения устойчивого развития.

Актуальность исследований определяется и тем фактом, что в конкурентных условиях технологическая многоукладноеЩ народного хозяйства России влечет за собой нарастание экономических диспропорций, замедление прогрессивных технологических сдвигов и обших темпов роста экономики. Дестабилизируется экономико-экологическая динамика. Следовательно, объективно существует необходимость предвидения, выявления и упреждающей нейтрализации (снижения влияния) возникающих в экономическом развитии диспропорций. Для этого необходимо знать симптомы приближающегося кризиса, выявлять дестабилизирующие тенденции и стабилизирующие факторы, то есть иметь механизм управления, дожным жающие решения, которые блокируют

Таким образом в сложившихся условиях существует объективная необходимость формирования механизма устойчивого развития (УР) энергетического комплекса, обеспечивающего конкурентоспособность национальной электроэнергетики. Решение эгой задачи имеет важное народнохозяйственное значение, носит стратегический характер и требует соответствующего развития теоретико-методологического подхода.

Степень рафаботанности проблемы диссертационного исследования, в силу междисциплинарного охвата сфер управления может бьпь охарактеризована как неоднородная и направленная на разрозненное решение задач управления экономикой, энергетикой и экологией без учета их единства. Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления теоретических и методологических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления сложными экономическими системами с учетом экологической составляющей.

Политико-экономическим проблемам УР, воспроизводства экономических факторов и совершенствованию эколого-экономических отношений посвящены исследования Веснина В.Р., Воловича В.Н, Газизулина Н.Ф., Губайдули-ной Т.Н., Медведева ВА, Одака П.Г., Пахомовой Н.В., Смирнова И.К., Сухо-Руковой СМ., Щербины В.Ф.и других. Взаимосвязь социального и экологического аспектов воспроиюодства человеческого фактора рассматривается в работах Данилова-Данильяна В.И., Нугаева РА, Пуляева В.Т., Раяцкаса Р.Л. и дру| их ученых.

С 70-х гг. прошлого века отечественные ученые-экономисты приступили к разработке широкого спектра вопросов рационального природопользования, включая общие проблемы экономики и экологии, проведения различных экономических способов оценки ресурсопотребления. Естественнонаучные и философские вопросы взаимосвязи общества и природы разрабатывались в трудах Анучина ВА, Вернадского В.И., Лаптева И.Д., Моисеева Н.Н., Реймерса Н.Ф., Яншина А.Л. и других. Конкретно-экономические аспекты природопользования исследуются в работах Вокова Т.Н , Голуба А.А., Гофмана К.Г., Лемешева М.Я., Лойтера М.Н., Фейтельман Н. Г., Хачагурова Т.С., Дэйли X., Пирса Д., Гагунга Д, Репетто Р. и других.

Существенную роль в разработке методологических подходов к исследованию проблем устойчивости эколого-экокомических систем и моделирования регионального развития внесли Бобров А., Гофман К., Гурман В., Медоуз Д., Рюмина Е., Рябчиков А., Фальцман В. и другие.

Исследованию экономических особенностей в разработке путей реформирования энергетики посвящены труды Бушуева В.В., Воропая Н.И., Гигельмана Л.Д., Дорофеева В.В., Клименко СМ., Криворуцкого Л.Д., Кузьмина В.В, Лобова О.И., Логинова А.В., Макарова А.А., Мастепанова A.M., Мельника А.Н., Михайлова В.И., Ратникова Б.Е., Родионоиа П.И., Прузнера С.Л., Фраера И.В., Эдельмана В.И и других.

регулирования развития электроэнергетики и '! Ж ИyM^AfiMV |ан5ь1и''!11руютС^ в трудах Вишневера В Я., Гайдара Е.Т., Гл<иьева ЦЮ., J1., ЙнтрилигеПтора М.,Котца Д.А.,Луцкой ЕЕ.,

Миневрина И.Г., Ослунда А., Семенова ВА, Стиглица Дж., Шафраника Ю.К , Эрроу К., Эмсден Э. и других.

Особое внимание изучению проблем влияния производственной деятельности предприятий энергетического комплекса на окружающую среду отво-дигся в работах Алексеева В.Н., Гарапова А.Р., Гущи В., Еремина Л.М., iann-ханова М.Ч., Кроппа И.Б., Кострикнной Ю.М., Лосева К.С., Лялика Г.Н., Мельника Л.А, Микушевича В., Одум ГА, Старцевой А., Резниковского А.Ш. И ряца других ученых.

Проблемам управления экономикой энергетического комплекса с учетом формирования конкурентной среды и анализу конкурентных преимуществ принадлежат труды Андреева В.Е., Ансоффа И., Гельвановского М.И., Долин-ской М Г, Леонтьева В., Линдсея Д.Е, Непомнящего ВА, Портера М, Самуэль-сона П., Светунькова С.Г., Хасановой А.Ш., Хекшера Э, Юданова АЛО. и других.

Среди фундаментальных работ, относящихся к выделенной в диссертации предметной области, можно отметить труды Валитова Ш.М., Башмакова ИА, Вяткина М.А., Газеева Н.Х., Гальперовой Е. В., Деркач А.В., Дьякова А.Ф., Каплана Р., Нортона Д., Мингалеева Г.Ф., Кочнева А.В., Кононова Ю.Д., Крас-нопольской Е.О., Насырова М.К., Рихтера К.К., Самсонова B.C., Тейлор Ф., Фахрутдинова И.Х., Хафизова А.Р., Эмерсона Г. и ряд других.

Вопросы математического моделирования экономических и производственных систем рассматриваются, в частности, в работах Кришталь В.В., Круто-ва А.П., Ли Э.Б., Маркуса Л., Модашева Г.Б., Оленева Н.Н., Петрова А.А., Поспелова И.Г., Потеровича В.М., Романко А.В., Самарского А.А., Шананина АА., атакже в исследованиях Аргонской национальной лаборатории МАГАТЭ.

Отмечая достаточную проработанность проблем по каждому из этих направлений и в тоже время их разнонаправленность и недостаточную согласованность, следует подчеркнуть, что экономический анализ устойчивого развития энергетики в конкурентных условиях с учетом требований экологического императива остро востребован. Как в теоретическом, так и в практическом плане он нуждается в допонительных (количественных) и одновременно в качественно новых всесторонних исследованиях. На сегодняшний день недостаточно разработаны и мало исследованы основы эколого-экономического регулирования производственных процессов, не разработан экономический механизм разрешения эколого-экономических противоречий и проблем экологической и социальной безопасности. Практически нет работ, раскрывающих сущностные основы УР и соответствующего управления эколого-экономическим развитием (ЭЭР) для обеспечения конкурентоспособности экономики и дожного качества жизни.

Следует отметить, что еще не сложились общепризнанные представления о функциональном, критериальном и инструментальном составе системы по-уровневого управления ЭЭР. В недостаточном объеме разработаны требования, принципы и методы оценки результативного функционирования систем по-уровневого эколого-экономического регулирования. Прослеживается недостаток внимания к рассматриваемой проблематике в связи с противоречивостью и

политизацией экономических интересов в развитии энергетики. В связи с этим возрастает актуальность разработки и внедрения механизма УР отрасли, синтезирующего в себе цели и задачи, методы и способы, функции и инструменты управления эколого-экономическими процессами в конкурентной среде.

Таким образом, недостаточная разработанность вопросов УР и управления ЭЭР, острая потребность обновления механизма отраслевого управления и формирования новых условий хозяйствования, требующих иного типа взаимодействия участников энергетического рынка, подтокнула к исследованию возможностей решения неотложных задач управления экономикой энергетики с учетом требований экологического императива и обеспечения социального благосостояния.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Главная цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ экономического механизма решения комплексной научной и крупной народнохозяйственной проблемы УР электроэнергетики. Суть поднимаемой проблемы состоит в экономическом обосновании принятия управленческих решений по эколого-экономическому регулированию развития электроэнергетики в конкурентных условиях, совершенствовании рыночных методов и инструментария государственного регулирования, их адаптации для региональной электроэнергетики (на примере Республики Татарстан).

Исходя из цели диссертационной работы, автором поставлены следующие задачи:

- исследовать георетико-методологические основы УР энергетики, выявить основные проблемы и тенденции современного этапа эколого-экономического развития и сформировать концептуальную модель отраслевого управления в конкурентных условиях;

- осуществить комплексный анализ отраслевого развития с учетом процессов реструктуризации, энергоглобализации и требований УР;

- рассмотреть подходы и разработать методологию формирования стратегии устойчивого развития энергетики;

- изучить особенности, раскрыть аспекты и сформировать инструментарий реализации политики государственного эколого-экономического регулирования конкурентного развития отрасли;

- разработать экономический механизм устойчивого развития электроэнергетики, обеспечивающий реализацию стратегических приоритетов по уровням управления;

- определить способы, методы и функции реализации механизма УР региональной электроэнергетики (на примере Республики Татарстан) в условиях конкурентного энергетического рынка;

- разработать структурно-функциональную модель управления ЭЭР электроэнергетики в конкурентных условиях;

- оценить альтернативы и возможности управления энергоснабжением и УР региона с точки зрения динамических перспектив на основе оптимизации топливно-энергетического баланса (ТЭБ) с использованием методов экономя-

ко-математического моделирования.

Объектом исследования является электроэнергетика как важнейшая жизнеобеспечивающая отраслевая экономическая система, эволюционирующая под воздействием мощных глобализационныч процессов в мировой экономике и обуславливающая возможности УР всего народного хозяйства.

Предметом исследований выступает стратегия УР электроэнергетики, соответствующая эволюции эколого-экономических отношений, теоретико-методологические основы, принципы построения, критерии реализации, организационно-правовая база, функции и инструментарий механизма УР электроэнергетики в конкурентных условиях.

Теоретико-методологической базой исследования является теория ко-эволюционного развития общества и природы и интегральный подход к эколо-го-экономическим отношениям переходного периода. Предложенная методология решения основных проблем функционирования энергетики базируется на положениях концепции устойчивого развития, а так же использовании реальных возможностей государственного регулирования с учетом процессов самоорганизации в эколого-экономическом пространстве.

Базовыми в разработке теории решения поднятых проблем выступают теории организации промышленности и стратегического менеджмента, общая теория статистики и динамическая теория информации, теория управления рисками и теория безопасности, теоретико-методологическая база экологического менеджмента. В качестве основных методов анализа и синтеза использовались методы системно-структурный, абстрактно-логический, комплексный и сравнительный, а также методы 8'№ЮТ-анализа и анализа потенциала, затрат-результатов и предельного анализа.

При решении прикладного аспекта применялись информационно-синергетический и программно-целевой подходы, методы статистической группировки, экспертной оценки, экономико-математические и оптимизационные методы, а также теория и разрывов. Основой проводимых исследований послужили труды классиков экономической теории, современных отечественных и зарубежных экономистов, энергетиков, экологов, социологов и правоведов, ориентированные на решение проблем в триаде экономики, энергетики и экологии.

Информационно-фактологическая база основана на гносеологическом анализе развития систем управления в открытых экономических системах с использованием синергетического эффекта. В качестве информационной базы использованы статистические и справочные материалы и сборники Госкомстата РФ и РТ, статсборники, первичные материалы и данные профильных и официальных сайтов предприятий РАО ЕЭС России, ОАО Татэнерго и предприятий Республики Татарстан, материалы государственных докладов, научных конференций, отраслевые и межотраслевые рекомендации. Так же информационно-фактологическая база содержит результаты исследований, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе, данные, содержащиеся в журналах и монографиях. Научные изыскания основаны на законодательных актах, регулирующих основные сферы функционирования отрасли.

Научная новизна работы, главным образом, заключается в разработке теоретико-методологических и организационно-методических основ устойчн-вого развития энергетики в регулируемом государственными органами рыночном хозяйстве.

На основе системного анализа основных проблем устойчивого развития и прогнозирования тенденций эколого-экономического развития получен ряд новых положений, выводов и рекомендаций, совокупность которых решает крупную экономическую проблему, имеющую важное народнохозяйственное значение. Наиболее существенными из них являются следующие.

1. Предложен концептуальный методологический подход к управлению экономическим развитием энергетики с учетом требований экологического императива, как основы устойчивого развития и национальной безопасности.

2. Разработана логика процессов самоорганизации и управления в эколого-экономическом пространстве, математически описано влияние выявленного принципа синергизма триединства экономики, энергетики, экологии.

3. Выявлены и систематизированы факторы, определяющие устойчивое развитие энергетики, а также догосрочный потенциал динамичного роста и сбалансированного социально-экономического развития национальной экономики.

4. Разработана трехсоставная математическая модель экономической оценки устойчивого развития: по результатам факторного анализа, в краткосрочном и догосрочном периодах.

5. Предложена методология формирования стратегии устойчивого развития энергетики, обоснованы принципы ее построения и критерии реализации в центрах конкуренции и ответственности в условиях государственного регулирования посредством системы сбалансированных показателей.

6. Разработаны методика и структурно-функциональная модель поуровне-вого управления эколого-экономическим развитием отрасли, элементы которых взаимосвязаны, иерархичны и могут быть интегрированы в мировую экономическую систему с учетом процессов энергоглобализации.

7. Сформирован инструментарий и механизм управления устойчивым развитием электроэнергетики. В его составе разработаны основы стратегического планирования эколого-экономического развития отрасли, обоснованы и адаптированы к отраслевой специфике возможности экологического бюджетирования, предложен методический подход к модернизации тарифной политики и систем мониторинга и контролинга. Определены экономические методы экологически ориентированного управления энергопредприятием.

8. Разработаны способ и приемы реализации конкурентного механизма устойчивого развития электроэнергетики на уровне региона на основе обоснованной диспетчеризации и гармонизации государственного регулирования и рыночной самоорганизации.

9. Расширен модельно-критериальный инструментарий, применена методика оценки динамических перспектив экономики региона, базирующиеся на оптимизации топливно-энергетического баланса и управлении по отклонениям и ограничениям.

lu. Осуществлена верификация энергетической стратегии Республики Татарстан ня базе адаптации инструментов экономике-математического моделирования развития энергосистем посредством оценки альтернатив.

Практическая значимость полученных результатов заключается в разраоотке методологических подходов и методического обеспечения реализации механизма УР электроэнергетики в конкурентной среде, их региональной адаптации и подтверждается возможностью И|ПИЦНИ. Основные результаты и отдельные положения исследований ИСП0И.20ВЗЛИСЬ и рекомендуются:

- как методологическая база для формирования конкретных форм, методой и инструментария поуровневого управления эколого-экономическими процессами, гармонизации государственного и рыночной самоорганизации;

- в практической деятельности региональных энергосистем и на энергопредприятиях, для формирования стратегии УР и модернизации механизма управления;

- в качестве теоретической базы для дальнейших исследований социально-экономического развития.

Х1 Выводы и положения, сделанные в диссертации, могут быть использованы а формировании оптимизирующего поведения субъектов энергетического рынка.

Рекомендации диссертации и методические новации дают возможность переоценить рыночную власть субъектов ТЭК, выявить пределы свободы рыночных отношений в энергетическом секторе и определить возможности получения ренты управления ЭЭР как энергокомпанией, так и обществом.

Предложенный инструментарий эколого-экономического регулирования позволиет расширить арсенал способов управления на всех уровнях и в масштабе народного хозяйства. Также непосредственно практическое значение имеет разработанная в диссертации пошаговая методика экономико-экологического анализа на основе системы сбалансированных показателен.

Результаты диссертационного исследования были использованы в процессе подготовки законодательных актов, в модернизации системы планирования, в процессе разработки и обоснования энергетической стратегии, при пересмотре основ тарифной и финансовой политики. Все составляющие механизма УР качественно влияют на изменение существующей системы управления на всех уровнях хозяйствования.

V В рамках разработанной концепции предложено проведение ряда организационно-экономических мероприятий по совершенствованию системы управления на предприятиях энергетики и в рамках энергосистемы региона, способствующих решению детерминирующих проблем его УР.

Проведенные исследования позволяют осуществить верификацию энергетической стратегии региона, предложить комплекс мер по ее обновлению и расширяют инструментарий управления применением средств экономико-математического моделирования.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенных исследований были внедрены в деятельности Министерства экономики РТ, Мини-

стерства экологии и ПР РТ, а так же ОАО Татэнерго. Теоретические и методологические исследования диссертации составили основу ряда прикладных работ, выпоненных автором в составе рабочей группой научно-исследовательской лаборатории КГЭУ: Научно-технические и экономические основы энергетической стратегии Республики Татарстан, Топливно-энергетический баланс Республики Татарстан, Стратегия догосрочного совместного развития электроэнергетического и народнохозяйственного комплексов центрального экономического региона Республики Татарстан. Результаты исследований прошли апробацию на совместном семинаре с экономическим факультетом Санкт-Петербургского государственного университета и Университета "Виадрина", Франкфурт (Одер), Германия, в 2004 г.

Апробированные результаты проведенных исследований позволили использовать их в учебном процессе на стыке базовых наук общественного развития в преподавании междисциплинарных теорий. Выводы и результаты диссертационного исследования допоняют и обновляют с учетом изменяющихся условий (требований УР) освещение отдельных разделов в курсах Экономика отрасли, Стратегический менеджмент, Экономика предприятия, Экономическая стратегия предприятий, Современные проблемы энергетики, Экономические проблемы природопользования, Организация производства на предприятиях отрасли, а также в других специальных учебных междисциплинарных курсах.

Основные положения и результаты диссертационного исследования изложены автором в 60 научных публикациях общим объемом 49,2 п.Д а также прошли апробацию преимущественно на международных научно-практических, методических и научно-технических конференциях.

Объем и структура работы.

Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы из 466 наименований, изложена на 356 страницах, допонена 85 таблицами, 76 схемами и графическими диаграммами и 23 приложениями. Структура диссертации и взаимосвязи в логике исследований представлены блок-схемой (рис. 1).

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯДИССЕРТАЦИИ

Теоретико-методологические основы формирования механизма УР энергетики

Формирование экономического механизма УР электроэнергетики неразрывно связано с постепенным утверждением в экономической науке экологической парадигмы общественного развития и опирается на основные положения концепции устойчивого развития, объединяющего социально-экономическое развитие и проблемы охраны окружающей среды (ОС). По нашему мнению, перевод несколько неточен.

Рис. 1 Блок-схема логической структуры диссертационного исследования

Дело в том, что под УР нередко понимают разномерное, бескризисное упорядоченное движение. Такое понимание нереально и порождает илюзию бесцикличной динамики общества и его взаимоотношений с ОС. Более правильно применять понятие сбалансированное или гармоничное развитие.

На наш взгляд, экономическая система устойчива, если при дестабилизации всей системы или ее подсистем существует и включается механизм управления ЭЭР, базирующийся на гармонизации государственного регулирования и рыночной самоорганизации (саморегулирования), который позволяет получить новое состояние равновесия ее сопряженных элементов. То есть мы полагаем, что категории равновесие и лустойчивость являются диалектически связанными, динамическими и управляемыми на основе системы сбалансированных показателей.

Действие механизма УР нацелено на решение двуединой задачи: повышения благосостояния человечества при сохранении ОС для будущих поколений. На достижение такого результата значительное влияние оказывает энергетика, которую можно назвать кровеносной системой жизнедеятельности общества. Следовательно, решая проблемы формирования механизма УР энергетики, мы получаем возможность внести существенный вклад в процесс стабилизации в масштабах всего народного хозяйства.

В результате проведенных исследований, мы пришли к выводу, что определяющей тенденцией в мировой экономике является глобализация, корректирующая всю динамику общественного развития (табл.1). Будучи сама неравномерной, глобализация оказывает значительное влияние на неравномерность ЭЭР, а значит и на перспективы УР. Развивается цепная реакция в системе экономических, социальных и экологических проблем. Поэтому в этот период основной позитивной тенденцией является активизация научного поиска путей преодоления негативных явлений.

В условиях взаимозависимости современного мира ни одно государство не в состоянии рационально формировать и реализовывать свою энергетическую стратегию, не учитывая приоритеты и нормы поведения основных участников мирохозяйственной деятельности. По нашему мнению, энергетический потенциал любой страны состоит и проявляется не в её самоизолируемой энергодостаточности, а в надежности осуществления своих экономико-экологических интересов путем участия в процессах энергоглобализации и в выгодах, которые она может получить на взаимоответственной международно-корпоративной основе.

В процессе исследования сформировалась идея управления тенденциями через точки их преломления. В качестве последних выступают ключевые проблемы УР (табл. 1). Формируемый механизм УР призван стимулировать усиление позитивных тенденций, а, следовательно, дает возможность осуществить экономический рывок, сохраняя эколого-экономическое равновесие. Кроме того, своевременное выявление негативных тенденций позволит не только гасить дестабилизирующие проявления хозяйственной деятельности, но и решать текущие проблемы, и осуществлять превентивное эколого-экономическое регулирование.

Основные тенденции и проблемы современного этапа ЭЭР. 1 аблица 1

Негативные тенденции Ключевые проблем!.!, сточки нрело\ивния>> I кштииные | тенденции |

^Ч--ГЛОБАЛИЗАЦИЯ-----._ ;

Тенденций Проблем Мер

Рост потребитыьсгва, неэффективное использование ресурсов, низкая доля использования возобновляемых ресурсов Эгаыоги-экономический кризис: - рост цен на энергию и ГЭР - социальная напряженность Развитие Hill, сберегающих новшества, ткаюикшим инноваций

Рост маснпабов загря)нений в результате хозяйственной деятель! юсти Возобновляемые ресурсы перестали возобновляться, снижение отдачи ПР Экатотшания \опйашлюч допели юеш

Обострение ресурсно-ттаюлогичзской базы народного хозяйства Экономические пр&1емы (снижение производительности, фондоотдачи, потребность в допонительных затратах, риски, ущербы) Усимте роли i\cy;tfcrBeraK> \ го экалого-экономичесмого регулирования, реалюация концепции УР

Ориентация Н1П на рашгае техносисгсм &з учета требований УР Нарушение экологического равновесия, разрушение экосистем Отимшация ТЭБ, рационати-зацкя размеадшя производств, развитие нетрадиционной энер-1 пики, структурные {формы

Приоритет получения экономического эффекта, экономический рост, рост птребтения ТЭР, а не сбережение Социальная напряженность, повышаю заболеваемости, смерпмли, снижение уровня благосостояния Осознание обшрствим эколого-экономическич проблем, движение за сохранение ОС и обеспечение благосостояния

Повышение ресурсо- и мерго емкосги ВВП Конфшы ишересов экономических, политических, экологических, угроза беэопасно-сги Активизация научными лоиска, реформироваык э! кргетических компаний, чин} я i ренины разных стран

Отставание хозяйственною механизма эимои>эко!юми-ческого регаироиания от требований УР Обострение проблем, ршнал системы 'ОО, дисбаланс, экономический спад, угроза обеспечения расширенного воспроизводства Формирование ноього механт-ма управления УЭР

В процессе воспроизводства эколого-экономических отношений (ЭЭО), складывающихся в обществе по поводу присвоения потребления окружающей природной среды, ее воспроизводства, охраны и управления ею, возникает эко-лого-экономическое пространство (ЭЭП). Это концептуальная конструкция и некоторое физическое пространство, динамичное и обладающее собственными параметрами. Оно имеет многоуровневую, сложную структуру, характеризуемую как:

Хтерриториально-географическое пространство, связанное с соответствующими процессами на определенной территории или для определенною хозяйствующего субъекта;

Х пространство функционирования и развития ЭЭО, которому соответствует

определенная ЭЭС и базисом которого является энергетика;

Хотдельная сфера государственного эколого-экономического регулирования и управления;

Хцелостность, которой присущи процессы самоорганизации и свойства которой не сводятся к сумме частей.

Эволюция ЭЭП происходит посредством разрешения возникающих эколо-го-экономических противоречий. Как показал проведенный нами анализ, специфичность обратных связей, наблюдаемых в ЭЭП, предопределяет существование некоторой отсрочки проявления результата, подчас достаточно длительной. Этот факт усложняет прогнозирование и управление, то есть объективна потребность в новых методологических подходах.

Текущее состояние энергетики в ЭЭП и управление им можно отразить в виде графической пространственной модели (рис.2).

Рис.2. Энергетика в ЭЭП

Для каждого состояния энергетики X характерны соответствующие экономические, социальные и экологические параметры (Эк, С, Эл). Здесь ОДР -область допустимых решений, удовлетворяющих условию - по-

требляемые ресурсы, Wi - конечный продукт. УРС - обобщенный уровень энергетики развитых стран, а УР - область устойчивого развития (Ш^Ч), на достижения которой нацелен формируемый нами механизм. Действие механизма УР имеет векторную направленность, а социальный эффект мы выделяем в качестве результирующего.

Как показали исследования, специфика реализации функций управления в ЭЭП, особенности энергетики и разнонаправленность экономических интересов приводят к возникновению в динамике отраслевого развития точех разрыва. В этих точках поведение энергосистемы становится неопределенным, возможны скачки основных показателей социально-экономического развития. Следовательно, необходимо предвидеть разрывы и посредством эколого-экономического регулирования (ЭЭРег) предотвращать или использовать подобные ситуации с новым позитивным эффектом. Такой подход позволяет реализовать система сбалансированных показателей.

Действие механизма УР опирается на анализ, комплексный учет и направляемое воздействие на систему эколого-экономических факторов (ЭЭФ), значимость которых меняется во времени. В нашей концепции факторная система рассматривается как математическая модель экономической оценки УР. Пусть

1 = 1, П - это количество факторов, задействованных в модели, - -ый ЭЭФ, суммарный эффект, получаемый от активизации фактора в период времени 1 в экономическом измерении. Данный эффект представляет собой сумму экономического, социального и экологического эффектов соответственно, а именно суммарное снижение издержек в результате воздействия ьго фактора. Соответственно, наша факторная модель критериально направлена на максимизацию снижения издержек и выглядит следующим образом (1).

Управляющие воздействия на тот или иной ЭЭФ перемещают положение энергетики в ЭЭП в новое состояние с новыми характеристиками (рис.2). Результаты исследований показывают, что эта модель эффективна и в точках разрыва, так как позволяет оценить возможный экономический ущерб.

По итогам широкого спектра исследований и синтеза ряда результатов мы пришли к способам классификации факторов УР энергетики по качеству участия в управлении и по типовым группам, которые ранее детально и в таком разрезе не изучались. Классификацию факторов по качеству участия в управлении мы представляем следующим образом.

1. Предполагающие - факторы, присутствие которых предполагает возможность эколого-экономической стабилизации и УР при определенных условиях. При всей их важности, они не могут быть главными. Так, наличие богатого потенциала не является само по себе залогом экономического процветания.

2. Основополагающие - факторы, без которых УР невозможно. Это факторы, непосредственно обеспечивающие развитие производственной сферы и сферы воспроизводства ОС, например, инвестиции.

3. Стимулирующие - это факторы, наличие которых подстегивает ЭЭР, мотивирует стабилизационные преобразования. Например, налоговая система.

4. Поддерживающие - факторы, без которых стабилизационные преобразования могут замедляться, или вообще перерасти в спад, например, система контроля.

5. Благоприятствующие факторы определяют общую атмосферу в обществе. Это факторы политические, социальные, морально-этические, психологические и другие.

6. Регулирующие. К ним можно отнести различные направления государственной политики в области экономики, основанные на требованиях объективных экономических законов и законов природы, например, антимонопольные.

7. Дестабилизирующие, нарушающие эколого-экономическое равновесие. К ним можно отнести дискриминационные действия по отношению к экономическим субъектам на рынках энергоресурсов и технологий, неустойчивую конъюнктуру и падение цен на мировом и внутреннем энергетических рынках.

Такую классификацию можно использовать, например, в стратегическом менеджменте и для гармонизации мер государственного регулирования.

Классификацию по типовым группам (табл.2) рекомендуется применять для детализации исследований эколого-экономической динамики.

Классификаш|я факторов УР по типовым группам

Таблица 2.

Признак группировки Виды подгрупп

)"Ьсфср4 лейсгяич По важности результата Внутренние, внешние, территориальные Основные, второстепенные, по уровням значимости (местные, локальные, национатьные. глобальные)

По структуре причинности Простые, сложные

По времени действия (или срокам ликвидации ущерба) Кратко-, средне-, догосрочные, мгновенные, фрагментарные

По возможности преодоления негативных тенденций Поное восстановление, частичное, необратимые последствия

По степени активности Активные, пассивные, смешанные

По характеру охвата Отраслевые, межотраслевые, внутрихозяйственные, мсж\01яйс1 венные

По характеру протекания по-следсгвий Скачкообразные, последовательные, цепные, статичные, динамичные, периодические, ритмичные, неравномерные

По проявлению симптомов действия Прямые, косвенные, узко- и широко направленные, слабые и сильные, явные и неявные

Анализируя движущие силы УР энергетики, мы пришли к выводу, что определяющими и потенциально весомыми выступают факторы, представленные схематично на рисунке 3.

Реализация Инновационная

ин гелектуалыю- восприимчивость

го капитала +

Прнродно-рссурсный потенциал, структура ТЭБ

Инвестиционный потенциал

Экологизация, формирование экоинфраструктуры управление потерями, отходами, рециклинг

Государственное регулирование, его диверсификация, в т ч институциональные модификации, ценовая политика, стимулирующий механизм

Интсгоаиия

Пинироваме, гфопюжрова-нис и научное ироекшрова-ние

Временной режим и информационная обеспеченность

Рис.3. Система факторов устойчивого развития энергетики

Совокупная активизация этих факторов позволяет преодолеть точки преломления, сгладить или предотвратить возникновение разрывов, повысить энергетическую эффективность и получать догосрочный экономический эффект.

В результате проведенного нами исследования мы пришли к выводу, что развитие социально-экономических систем, как и экосистем, подчиняется всеобщим законам самоорганизации. При изменении управляющих параметров или других условий происходит перестройка ЭЭП, и в нем образуются качественно новые структуры различного масштаба за счет самоорганизации его составляющих. Информационно-синергетический подход, примененный к оценке

УР, >1 помученные результаты позволили сформулировать принцип синергети-ческого триединства экономики, энергетики, экологии. Он приобретает особую значимость в условиях нарастающего системного кризиса, носит исторический характер и может быть классифицируем как управляемый принцип-тенденция.

Синергизм триединства экономики, энергетики, экологии проявляется в процессе эволюции ЭЭП через изменение структуры и параметров его неравновесного состояния. Его активным элементом является интелектуальный капитал, как ресурс определяющий и креативный. Он инициирует управляющие воздействия: государственное регулирование и конкурентные взаимодействия. Управление процессами самоорганизации в ЭЭП дает возможность получать догосрочный мультипликативный эколого-экономический эффект с минимальными затратами энергии, который характеризуется оптимальностью, безопасностью и устойчивостью.

Синтез полученных результатов по выявленным закономерностям и тенденциям ЭЭР позволили сформулировать поставленную задачу математически с учетом принципа синергизма и фактора времени (1)-(3).

Критерием для каждой постановки задачи является достижение качества жизни Х=<3{<})(1)}, при условии УР: (рис.2). Множество (^{^(О} - это со-

вокупность эколого-экономических показателей, характеризующих качество жизни в период 1.

Функции ПО), ВО) - управляющие воздействия для решения экономических, экологических и социальных проблем в энергетике соответственно. Они являются непрерывными функциями и включают в себя систему сбалансированных эколого-экономических показателей, а так же опосредованно финансовые возможности, технологии, организацию, систему налогообложения, тарифную политику и т.д.

Функции К! (5, Ц) вводят в модель зависимость 1-го экономического эффекта от управляющих воздействий в смежных сферах: например, изменение социального эффекта, в зависимости от принятых экономических и экологических решений. Именно эти функции учитывают действие принципа синергизма составляющих ЭЭП и позволяют отразить мультипликативный результат.

Денежный поток рассматривается нами в краткосрочном периоде (2) как сумма денежных средств, оптимально распределенная по сферам: Б= (11+с12+(13. В догосрочном периоде (3) Ц1;), как функция распределения денег во времени, учитывает инфляцию, изменения на валютном рынке, скорость оборота средств, их отдачу, то есть особенности и динамику финансово-экономической политики. Тогда итоговым является экономический эффект в энергетике получаемый от действия механизма УР с учетом про-

цессов самоорганизации.

В кряпооернний период В дикосрочный период

Приоритет тарифной политики

Тарифная политика и уровень цен выводят на поверхность глубинные проблемы в развитии отрасли. Как показали исследования, усиливается социальная напряженность. Проводимая ранее политизированная политика ценообразования и заниженные тарифы привели к кризису выбытия основных фондов. Недостаток инвестиций повлек за собой снижение показателей надежности и эффективности. Попытки решить проблему инвестиций путем повышения тарифов с учетом инфляционных ожиданий не оправдались. Растущие тарифы стали еще одним стимулом ускорения инфляции. В результате отставания роста тарифов от роста цен на топливо происходило постепенное накопление задоженности. Отсутствие противозатратных механизмов способствует постоянному росту издержек. Кроме того, вертикальная интегрированность компаний и, как следствие, их отчетности, не позволяют уста-

новить истинные масштабы неэффективных затрат.

Особое место в реформировании отрасли отводится проблеме перекрестного субсидирования. Данные экономического анализа показывают, что, с одной стороны, происходит приближение тарифов к экономически обоснованным и уровень перекрестного субсидирования между группами потребителей сокращается. С другой, соотношения между уровнями тарифов все еще далеки от реальных. Так сумма льгот по электроэнергии в 2002 г. оценивалась в 14 мрд. руб., а в 2003 г. - в 16 мрд. руб.

Среди существующих видов перекрестного субсидирования (по теплу, электроэнергии, межрегиональные и т. д.) самый острый - это перекрестное субсидирование населения и промышленности. Крупный потребитель уже сейчас стремится перейти на ФОРЭМ, где за счет более низкого тарифа он может получить значительную экономию. Уход одного-двух крупных потребителей на ФОРЭМ означает для региона выпадение из доходных статей бюджета 5080% дохода (уходит тот, на кого было возложено перекрестное субсидирование). Это задача государственного регулирования.

Для региональной экономики также важна динамика перекрестного субсидирования между энергозонами ФОРЭМ. Например, выравнивание отпускных тарифов в пределах европейской части России и Урала ведет к перекрестному субсидированию издержек на поставки электроэнергии (мощности) потребителям одних территорий России за счет потребителей других. Кроме того, одним из факторов, удорожающих стоимость электроэнергии, является наличие больших резервов избыточных генерирующих мощностей, стоимость содержания которых, в отличие от других отраслей, продожает предъявляться потребителям путем включения этих расходов в регулируемые тарифы. В то же время вызывает сомнение экономическая целесообразность и социальная приемлемость устранения перекрестного субсидирования с переложением на население поных затрат на энергоснабжение, возникающих у плохо регулируемых и неэффективно работающих предприятий электроэнергетики.

Другая сторона этой проблемы затрагивает муниципальное энергохозяйство. Именно здесь сосредоточены наиболее изношенные сети и наименее про-

зрачные финансы. На муниципальные сети приходятся основные потери энергии вследствие неэффективности техники. Здесь же сосредоточены основные объемы ее хищений. Поэтом) существует вероятность того, что при снижении цен на ФОРЭМ, тарифы для потребителей снижаться не будут.

Механизм регулирования тарифа в России в настоящее время реализуется по той же методологии, что и в развитых странах. Схема определения величины тарифа включает: выявление совокупных текущих издержек производства, оценку текущих инвестиций и определение величины допустимой прибыли. Особой проблемой, как показали исследования, здесь является установление последней. До сих пор в большинстве российских энергокомпаний прибыль рассчитывается по статьям расходов, которые компания собирается финансировать из прибыли. Очевидно, что такой метод формирования прибыли инициирует рост средних тарифов. Решение проблемы состоит в переходе при разработке тарифов к норме прибыли на инвестируемый капитал. Это в большей степени отвечает экономической функции прибыли как источника расширенного воспроизводства. Основной капитал как расчетная база прибыли лучше поддается контролю со стороны регулирующих органов, чем издержки. При таком подходе норма прибыли определяется исходя из структуры инвестируемого капитала и затрат на его привлечение энергокомпанией. Если компания использует только собственные средства, то в качестве нормы прибыли может применяться средняя ставка банковского процента по догосрочным кредитам.

Реализация тарифной политики проявляется при составлении оптимального энергобаланса. При регулировании нагрузок диспетчер располагает электростанции в порядке возрастания их удельных переменных затрат, начиная с самой экономичной. Это происходит с учетом ограничений по загрузке электростанций и пропускной способности электрической сети, пока нагрузка потребителей не будет поностью покрыта. Предполагается, что поставщики ФО-РЭМ будут конкурировать друг с другом и этим обеспечивать минимальную цену электроэнергии на рынке. Однако ряд электростанций, например угольных, не смогут снижать себестоимость и тариф до уровня электростанций, работающих на газе, не говоря уже о ГЭС и АЭС. Тогда конкуренция между производителями приобретает фиктивный характер. Таким образом топливная составляющая определяет уровень тарифов, возможности регулирования перекрестного субсидирования, экологическую ситуацию и корректирует условия конкуренция.

Новое содержание политики ценообразования в отрасли заключается в том, чтобы при непосредственном государственном регулировании формировалась, как минимум, трехлетняя тарифная стратегия, с указанием изменения уровня тарифов за каждый год так, чтобы экономию производитель мог оставлять себе. По нашему мнению, переход на ценовые пропорции дожен осуществляться поэтапно по мере разработки и апробации механизмов селективной социальной поддержки населения.

По результатам проведенного анализа, мы пришли к выводу, что альтернативой затратного подхода в ценообразовании является подход, основанный на принципе многофакторности (учета множества факторов, действующих на ста-

днях жизненного цикла электроэнергии). Предполагается учитывать особенности отрасли, характеристики электроэнергии, издержки производства, требования УР, состояние ОС, психологию потребителей и множество других факторов внутреннего и международного рынка. Именно в многофакторности ценообразования с учетом экологического императива содержится ключ к формированию социально-ориентированного рыночного энергетического хозяйства, наиболее поного использования ценового регулирования в достижении УР.

Методология формирования стратегии УР электроэнергетики

Главной целью разработки стратегии УР энергетики (СУРЭ) является определение путей и формирование условий наиболее эффективного использования ТЭР (природных ресурсов) и производственно-экономического потенциала отрасли для подъема благосостояния граждан и социально-экономического возрождения страны с ориентацией на достижение экологической безопасности. СУРЭ высокого уровня является проактивной и реактивной (направленной и адаптирующейся), а эффективная стратегия являет себя через объединение этих свойств. Поскольку управление ЭЭР и реализация энергетической стратегии является процессом договременным, представляется обоснованной необходимость внедрения системы сбалансированных показателей УР, способных увязывать стратегические цели УР, целевые проекты реформирования отрасли, необходимые изменения производственного процесса и осуществлять контроль и оценку хозяйственной деятельности.

Составляющие критерия реализации стратегии УР энергетики. Таблица 3.

РАЗВИ1ИЕ ЭНЕРГЕТИКИ (реализация СУРЭ)

ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ НАДЕЖНОСТЬ

Х экономическая экономическая стабильное качество электроэнергии

- экологическая экологическая

, Х энергетическая энергетическая бесперебойность

Уровень'благосостояния и качество жизни (социальный эффект - результирующий)

СУРЭ имеет блочную структуру. Отдельные блоки и частичные проекты внутри формируемой стратегии позволяют видеть поэтапную модель воплощения стратегических задач и определять вариант перспективного развития страны, региона или энергетического объекта. Кроме того, каждый блок подразумевает собственную систему управления.

Основной критерий реализации СУРЭ является многосоставным и сбалансированным (табл.3). Эффективность, безопасность и надежность определяют конкурентоспособность электроэнергетики, приобретая в современной рыночной системе интегральный социо-экономико-экологический характер, выпоняя функцию конкурентного отбора при условии диагностики и включения экологической составляющей в факторы конкурентных преимуществ и адекватных им конкурентных стратегий субъектов хозяйствования.

Синтез полученных результате и теоречических исследований позволили выделить целевые ориентиры СУРЭ, которые могут быть представлены в виде системы технико-экономических показателей, характеризующих качество лиз ни, состояние энергетического производства и потребления, уровень экономического развития и дологическое благополучие (табл 4).

Параметры реализации СУРЭ._________Таблица 4

Показатели Параметры 1

Качество жизни Продожительнол!, жизни человека, состояние здоровья, отклонение 1 состояния ОС от нормативов, уровень знаний, дохо1 и его ресурса-, энергоемкость (на зушу населения), уровень занятости, степень реализации нрав 'и-, опека, индекс человеческого равзития, структура нлеег.жя по доходам, соотношению среднедушевого дохода к прожиточного минимума и т п

Состояние энергетического производства и потребления Энершэффективность. динамика удельного потребления 1ЭР, энергии Потери, качество электроэнергии, безопасность, надежность, снижение издержек, энерго- и ресурсосбережение, введение новых; мощностей, технологий, совершенствование системы менеджмента, 1 кадровая политика 1

Уровень экономическою развития Удельные расходы топлива, фондоотдача, параметры испольювания оборудования и производственных мощностей, удельные издержки, рентабельность, экономичность, уровень платежей, окупаемость

Уровень экологического благополучия Экологическая эффективность, объем вредных веществ, не поступивших в ОС, удельные показатели природосбережения, уровень потребления ПР и нарушенноеЩ экосистем, соотношение между потребностями в ПР и их наличием, производство, использование и обезвреживание отходов и опасных веществ, характеристики состояния ОС и т н

Предложенная система показателей является сбалансированной, поскольку отражает эффективность выбранной стратегии УР отрасли, сочетает все необходимые критерии, связывает стратегические цели с энергетическим производством и позволяег осуществлять контроль за реализацией стратегии.

Результаты нашего исследования позволили выделить и обосновать основополагающие принципы построения СУРЭ, которые базируются на принципе научности и представлены в таблице 5.

Принципы построения СУРЭ.____Таблица 5

Г руппировка принципов по их спеши шке

По управляемости По реализации По оценке Поых>рдинации

Х Динамичности. непрерывности, гибкости - Комплексности - Ошималыюсга - Срочности - 'Эффективности - Многовариантности - Применение энерпо-экономических моделей - Диверсификации потребления ТЭР Х Социальная ориентация - Заинтересованности - Экологической приемлемости - Гармонизации государственного реагирования и рыночной самоорганизации - Согласованности развития - Ишегрированность в хозяйственный механизм

Учитывая многоуровневость и межсубъектность, единство и непрерывность жизненного цикла электроэнергии, в данную систему следует включить связующие принципы: использование энергетического фактора как экономико-политического инструмента межрегиональной интеграции; экономическое стимулирование самообеспечения и самоуправления регионов с сохранением единства энергетического комплекса страны, содействие развитию межотраслевой интеграции; создание условий для развития конкуренции между энергопроизводителями в интересах потребителей.

Особенности политики государственною регулирования УР энергетики в условиях рынка

Взаимодействие государства и электроэнергетики выступает основой для принятия экономических решений в обеспечении УР. Исследование поставленной задачи в динамике позволило нам заключить, что роль и конкретное напонение функций государства в ходе экономического развития меняется. Задачи государственного регулирования усложняются, а его значение возрастает. Причем социальные и экологические функции усиливаются, а экономические становятся в большей мере контролирующими, стимулирующими и сре-дообразующими.

Таблица 6.

Инструменты государственного эколого-экономического регулирования

Виды Прямые Косвенные

Административные (ЮНфОПЬ, санкции) Контролинг, мониторинг СУРЭ, ОС и реформ, нормативы, сганзарты, лимиты, гудит, эксперта лицензирование, сертфиюдоя Законодательная система ответственности, ценообразование, штрафы, цени, экологическое банкротство, единая методология Хжак итужоцомичеекпго учета, квоты

Экономические (сгомули-деюшие) Средообра-зующие 1 [аюгообложецис, льготы, плата за ПР. экологическая составляющая ценообразования, дотации, прямые адресные государственные инвестиции, сгимулированиг инноваций Страхование, купля-продажа прав на загрязнение, система госзаказов и договоров, регулирование верхнего уровня цен, ускоренная амортизация, целевые эхо- программы, превентивная политика

Инвестиционная политика, лыктые кредиты, господдержка экологизации, обеспечение безопасного развития, энергетическая диаюмагая, контракция система, законодательная база, регулирование отношений собственности, в т.ч. на11Р Структурная реформа, экологические субсидии, спец. мероприятия, энергосберегающая политика (ресурооэффективность), поддержка инноваций и НТП, институциональные реформы, регулирование рынка ПР и ТЭР, кадастры ПР, уточттение механизма компенсационных платежей за ПР

Отгшмши-руютцис Финансирование, эюбанки, финан-сода-кредитный мехашпм, стратегическое планирование, уз^хшление госсобственностью Экофоцды. разграничение бюджетов, оптимизация ТЭЬ, планирование топливо энерсотки^'йнения. штитрированное нта-нирова/пю

Сопронож-иошие Образованно, воспитание обучение. подтспокга ш.ижокватифицированных кадров, научная база

КООРДИНИРУЮ!ЦАЯ ЮЛЬ ГОСУДАРСТВА

Фактически, государеIно дожно выступить создателем резервов будущих поколений, а формируемый управленческий механизм призван генерировать альтернативные решения посушенных проблем. На основг иргдла[аемых нами принципов построения и критериев реализации СУРЭ альтернативы сравнммм, могут быть ранжированы по приоритетам и возможностям реализации, а к ем включены в энергетическую стратегию (ЭнСтр) ь ьиде сбалансированной системы показа гелей. Это будет задача экономического выбора по сложкоссставиому критерию в условиях динамической сложности решаемых задач.

Механизм государственного регулирования соблюдает паритет жономи-ческнч и экологических интересов, интегрирует функции государственного контроля, стимулирования, поддержки и применения санкций. В таблице 6 изложены и классифицированы предлагаемые инструменты государственного ЭЭРег. Но нашему мнению, государственное регулирование ЭЭР дожно быть направлено на создание нормативно-правовых, экономических, материальных и иных условий для надежного и безопасного энергоснабжения всех потребителей и эффективного использования ими ресурсов ОС, являться адресным и гармоничным собственным хозяйственным приоритетам субъектов энергетического рынка.

Структурио-фуикциональнаи модель УР иеьпрожертики

Методологически имплицирование экологической парадигмы и систему управления экономическим развитием электроэнергетики приводит к некоторой трансформации функций управления, а так же к смещению акцентов их реализации на различных уровнях отраслевого механизма управления. В едином конгуре регулирования ЭЭР мы выделяем четыре сложносоставные функции управления: планирование и его финансовое обеспечение, экономико-экологический учет и анализ, мониторинг и контролинг, регулирование ЭЭР, и четыре уровня их реализации: государственный, РАО ЕЭС, региональный и энергопредприятия. Все они опираются на единую базу информационного обеспечения, которая в СУРЭ реапизуется на уровне взаимодействия центрального диспетчерского управления (,ЦДУ) и администратора торговой сети (АТС). На уровне же предприятия эти функции объединяются в систему экологически ориентированного управления экономикой субъекта энергического рынка.

Весь процесс управления приводится в виде структурно-функциональной модели (рис. 4.), элементы которой иерархичны, взаимосвязаны и реализуются в едином ЭЭП страны. Каждый элемент выступает как блок реализации исследуемых нами функций управления ЭЭР и отражает взаимосвязи эжх функций для каждого уровня и субъекта управления. Логика данной модели отражает методику поуровневого отраслевого управления для достижения УР. Следуй отметить, что разработанная нами модель можег быть интегрирована в единую систему управления ЭЭР мировой энергетики.

Рис.4 Структурно-функциональная модель поуровневого управления УР электроэнергетики

СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Стратегическое планирование УР электроэнергетики

Планирование и прогнозирование УР энергетики определяется не только значимостью энергии и масштабами воздействия на ОС, но и невозможностью жесткого планирования объемов производства, поскольку производство идет одновременно с потреблением и именно им обусловливается.

Реализуемый нами конструктивный подход предполагает построение механизмов планирования и перераспределения ресурсов энергосистемы на основе функций выбора и их согласованности в едином контуре ЭЭРег. Функция выбора преобразует множество альтернатив (сценариев) во множество рациональных решений: экономически эффективных, экологически безопасных, способствующих повышению качества жизни. Рациональный компромисс определяется принципами оптимальности, сбалансированности и гармоничности государственного регулирования и самостоятельности субъектов энергетического рынка.

Параметры планирования ЭЭР энергетики.___Таблица 7.

Уронень планирования Параметры

особенные общие

Государственный Структурные изменения, комплекс мер по экологизации, ценообразование, экологические нормативы, ПДУ, ТЭВ страны, внедрение международных стандартов, льготы -НИОКР - экономическая и энергетическая эффективность, -объемы экологических инвестиций и соответствующие программы, - воздействие на СЮ (выбросы и сбросы) и потенци-ат его снижения, -динамика расчетов потребностей'1ЭР, Х вели1 пои ущерба ОС - оптимизация ТЭБ, - поуровнеяте аккумулирование данных экатою-экономичеаяго шдаюа

ЕЭС Введение генерирующих мощностей, установленные мощности, их территориальное размещение, потенциал органиинионнотеашчеашх мер экономии ресурсов

Регионатьнои энергосистемы Территориальное распределение энерго- и ресурсопотребления, внедрение нетрадиционных источников производства энергии, аккумулируемые данные с энергопредприятий, величина потерь, размещение объектов энергетики и их вошкйствиенаОС

Энергопредприятия Влияние экологической составляющей на экономическую эффективность, себестоимость, прибыль и в целом на тариф.

Варьирование при имитации перспективной конъюнктуры энергетических рынков объёмов поставки ТЭР, ценовых и налоговых условий их использования, состава основных фондов определяют реальные диапазоны изменения производственной структуры энергетического комплекса и связанные с ними допонительные экономические и экологические издержки. Эти издержки существенно зависят от сценария развития экономики, технико-экономических и экологических параметров энергетического производства и потребления, а также динамики мировых цен на ТЭР. Поэтому они дожны стать неотъемлемой частью не только планирования, но и прогнозирования. По нашему мне-

нию, система планирования ЭЭР энергетики дожна опираться на следующие параметры (табл.7).

Фактически, в сферу управления и в систему планирования вводится и экономически оценивается экологическая составляющая производственно-хозяйственной деятельности субъектов энергетического рынка, обосновывается механизм ее финансирования, а затем на основе единой нормативной базы и системе сбалансированных показателей через контролинг и мониторинг реализуются функции управления УР. Из обших параметров приоритет отдается нововведениям.

Бюджетирование в системе управления УР электроэнергетики

Реализация финансовой политики дожна быть не только адресной, но и содержать качественные показатели финансируемой сферы по каждому подотчетному экономическому субъекту и природному объекту. Для этого следует внедрять систему экологического бюджетирования как составную часть общего бюджетного планирования, включающую текущие и инвестиционные бюджеты.

Энергетическое производство можно представить как совокупность непрерывных технологически обусловленных бизнес-процессов по производству, передаче и распределению электроэнергии. Здесь предметом исследования и объектом финансирования является экологическая деятельность субъекта энергетического рынка, практически не имеющая рыночного потенциала, но характеризуемая стоимостью, социальной значимостью и особой ролью государственного ЭЭРег.

На уровне энергопредприятия или энергосистемы целесообразно использовать места возникновения затрат (МВЗ) и центры финансового учета (ЦФУ). К МВЗ мы относим природоохранную деятельность: мероприятия по экологизации производства (превентивная политика), регулирование расходов по потерям, нормативным и сверхнормативным выбросам и сбросам, рециклингу, выделение экологической части инвестиционного бюджета. В качестве ЦФУ нами предусматривается выделение участков общей технологической цепочки - технологических переделов. Это необходимо для стимулирования экономии затрат на различных стадиях технологического процесса и обеспечения определенного (заданного, нормативного) уровня экологической безопасности и чистой прибыли.

В таблице 8 представлены функции эко-бюджетов по уровням управления. Данное видение реализации системного подхода к решению финансовых проблем УР позволяет учитывать и регулировать воздействие на ОС, оценивать величину потенциального снижения эко-затрат, прогнозировать и управлять экологической составляющей себестоимости и прибылью.

На сформированной таким образом концепции экологического бюджетирования на уровне предприятия логически выстраивается вертикально-ориентированная интегрированная схема взаимодействия бюджетов различных уровней по финансированию экологической деятельности в энергетике. Интег-

рируя данные функции в механизм УР, мы получаем возможность контролировать и регулировать ход формирования и испонения экологических бюджетов различных уровней управления.

Таблица 8.

Функцци эко-бюджеток но разным уровням управления.____

Уровенъ Функции <ж>джетов в зависимости от направления /тижения финансовых потоков

упраапенггя Отпредприячим ()т федералы к ни бкгмгта

Государственный ь Аккумулирование денежных поступлений 01 региональных '^бюджетов (жх|мндок), выделение в .хжральном бюджете экшюгической - федеральною л-бюджета, утфждение ог-чепюст и 1 ю полученным слотам Финансирование остевых программ и СУК) с определением панов и заданий 1ю качественным характеристикам состояния ОС, ее внепрою-водстш

Региональный Фермиронание экобюдаета (экофонда) региона в шшем бюджете от перечислений ЭК, котращшнг н мониторинг ранее использованных сренеш Выделение средств 1а экологическую допельностъ в регионе с опро-дела тисм отраслевых зада вгй ЭЭР

Энергосистемы региона или территории Аккумулирование экологических платежей чи^ртпредприятии, формирование экчбюджега отрасли для возмещения ущербов, выплаты ляганий и компенсации льгиг, сосгавлешл сваи кто отчета Финансирование С'УРЭ региона, раеттредеюние средств между суСть-екгми энергетического |1ынка региона в соотвеггпшм с масштабами их воздействия на (К,', оеущатиле-ние гттмегшюштк и ммтенсируку шихгмпежей

Энерго предприятия Перечисление денежных ердов за природа юльэование; предоставление отчетов, ((армирование запросов и бю-неошинов на экологическое финансирование Эко-бюджетировагги^ финансовое обеспечение эка готической дапсь- 1юсти в соответствии с принятой стратегией ЭЭР г треягрияшя

Неомодернизаиия тарифной полигаки реформирования электроэнергетики

В настоящее время при сегментации рынков электроэнергии (мощности) и формировании стратегии ценообразования экологические параметры производства не учитываются. Однако эко-составляющая тарифа существует и ею надо управлять. Под экологической составляющей тарифа мы понимаем денежную оценку лэкологического рюкзака единицы электроэнергии от конкретного производителя. Это величина всех затрат, связанных с присвоением, потреблением и воспроизводством ресурсов ОС при производстве 1кВт.ч. В общем случае совокупные экологические издержки народно-хозяйственного объекта делятся на две группы: первая включает убытки объекта, вызванные ухудшением качества ОС, вторая - все виды затрат, связанные с этим ухудшением.

На наш взгляд, эко-затраты дожны включать плату за пользование, санкции за нарушения требований экологической безопасности и средства для финансирования мероприятий по воспроизводству потребленных ПР и реализа-

ц;ш превентивных мер, то есть соответствовать системе возмещения, изложенной в таблице 9.

Эко-затраты производителя и потребителя электроэнергии.____Таблица 9.

Экозатрагы производителя Возмещение чкозатрат потребителем

Потребление ресурсов ОС - нормативное. - сверхнормативное Нормативное потребление ресурсов ОС Перераспределение средств, полученных от сверхнормативного потребления

Воспроизводство - своими силами (эко-инфрастукрутра), Х развитие эко-бизнсса НИОКР, превентивная политика Экологизация производства Прочие экономически обоснованные затраты в условиях прозрачности их начисления, финансирования и реализации

Управление, контролинг и мониторинг

Возмещение экол. ущерба из прибыли - > Дотации или тарифные скидки

В процессе экологизации тарифной политики в рыночных условиях следует учитывать специфику электроэнергетики: территориальную разобщенность мест производства и потребления электроэнергетического продукта. Потребители, наиболее удаленные от генерирующих мощностей, могут получать лэкологически чистую энергию, в то время как потребители, расположенные в непосредственной близости от энергоисточников, подвергаются допонительному вредному воздействию вследствие увеличенных по сравнению с потребностями региона объемов генерации. Соответственно для модернизации тарифной политики возможно использование функции общественного благосостояния:

V = У(Е, и, Рл) шах, при условии Я -^ь & < N0, (4)

где Е-производство электроэнергии,и-качество ОС, Ре - ценана электроэнергию, К,<\У, - условие УР, сопоставляющее потребляемые ресурсы и конечный продукт, Б; - выбросы загрязняющих веществ, N0Щ - нормативы по выбросам исбросам.

Разработка новых тарифных схем, адаптированных к условиям рыночной экономики и учитывающих факторы безопасности и надежности требует, во-первых, пересмотра категорирования производителей и потребителей на основе более тщательного рассмотрения характеристик их нагрузок и состояния ОС, добровольного участия конечного потребителя в выборе уровня надежности его электроснабжения. Во-вторых, предполагается возможно более поная компенсация экологического ущерба и потерь от недоотпуска электроэнергии, возникшего по вине энергоснабжающей компании. В третьих, предстоит внедрить дифференцированный учет затрат на энергообслуживание в зависимости от экологической ситуации, напряжения и уровня надежности питания. И, наконец, обязательно создание системы анализа воздействия новых тарифных структур на различные категории потребителей с точки зрения оценки эффективности их построения (реализация обратной связи).

По степени возмещения эко-затрат конечных потребителей электроэнергетической продукции можно разделить на следующие группы: потребители, которым предоставляются скидки с тарифа или надбавки; потребители, экологические составляющие тарифа которых не корректируются и покупатели ФОРЭМ, для которых тарифы формируются в границах зоны обслуживания поставщика и за ее пределами. При расположении потребителя в зоне распространения выбросов и сбросов от нескольких энергоисточников суммарную экологическую скидку с тарифа на электроэнергию следует рассчитывать по принципу суперпозиции (наложения) создаваемых ими загрязнений с учетом их взаимовлияния. Реализовывать систему скидок, надбавок и льгот предполагается через систему эко-бюджетирования. Поэтому участие специализированных, в том числе отраслевых фондов в решении проблем реализации СУРЭ является обязательным.

Тогда тариф на электроэнергию можно предстаешь следующим образом: Т~ТЖ0Л"^ТТ0Ш1+ТЯр#ч, (5)

где экологическая составляющая, топливная, прочие

элементы тарифа.

ТиСОЛ= (3 норм 3 сверти 3 мкяр 3 икокр 3 ущерб 3 Ж0 | )/Э0тП1 (6)

энергия отпущенная, затраты по нормативам,

сверхнормативные затраты, на воспроизводство ресурсов

специализированные НИОКР, ЗуиКрб - возмещение ущерба ОС, 3 ,КОл - на экологизацию производства (табл.10). Сюда так же могут быть включены затраты, связанные со страхованием убытков от ухудшения качества ОС. Все эти расчеты опираются на экологические нормативы качества экосистемы и их экономическую оценку. Соответственно обоснованность ПДВ (ПДК) и нормативов платы за воздействие единичной силы (объемов), зависящих дискретно от уровня воздействия, дожна экономически стимулировать хозяйствующие субъекты и гарантировать процесс воспроизводства ОС и экологическую безопасность. Об экологичности производства можно судить по динамике коэффициентов (7)-(9).

Ч (3 воспр 3 ниоьр 3 ущерб ^ 3 экол V Ч'эко ! )

" (3 сверхн +3 НорыУ (3 юспр 3 ниокр + 3 ущерб ' 3 пол) (9)

Введение экологической составляющей тарифа на электроэнергию и управление ею позволяет аккумулировать на энергетических предприятиях, в специализированных фондах и в отрасли в целом финансовые средства, необходимые для сокращения вредного воздействия объектов энергетики на ОС и ее восстановление. Так же оно помогает учесть различия в характере и степени загрязнения ОС, предотвратить или компенсировать их негативное влияние на жизнедеятельность человека, предусматривая дифференциацию тарифных ставок потребителей. Экологизация тарифной политики, ее прозрачность стимулирует рациональное потребления ресурсов ОС, оптимизацию топливо энергопотребления и способствует инициированию внедрения природо- и энергосберегающих технологий.

Адаптация контролинга и мониторинга в систему управления УР электроэнергетики

Контролинг ЭЭР энергетики учитывает ограслевую специфику и содержит экономическую оценку результатов экологического и производственного контролинга энергетического объекта. При этом ему присущи следующие специфические особенности. 1) ориентация финансово-экономических расчетов на принятие экономически обоснованных управленческих решений в сфере ЭЭРег; 2) смещение акцента с контроля прошлого на анализ перспективного экономического развития и соответствующего ему экологического состояния; 3) увязка оперативных финансово-экономических расчетов и стратегических решений проблем УР. Основной задачей контролинга ЭЭР является разработка, внедрение и постоянное совершенствование управления в части координации управленческой деятельности по выработке и достижению целей СУРЭ с учетом информационной составляющей (Табл.10).

Адаптивная функциональная модель контролинга ЭЭР. Таблица 10.

Функции Связи*

Механизм реализации

(Введение стандартных процедур планирования, учета и анализа ЭЭР

1- 23,4. 5.6.7

Организация управления документооборота доя обеспечения контролинга ЭЭР, внедрение стандартизированных экологически ориентированных систем, адаптация организационной структуры управления предприятием с целью повышения ее гибкости и способности быстро реагировать на меняющиеся требования внешней среды, требования УР.__

2.Планирование

Согласование оперативных и стратегических аланов ЭЭР энергетики, уточнение его целей и задач; разработка планов по функциональным областям, сферам ответственности и подразделениям; разработка финансовых экЫЗюджегов; привязка их к МВЗ и ЦФУ, координация и интеграция планирования бизнес-процессов

Выпонение планов

Организация процесса достижения целей; уточнение распределения пономочий и еггаетсгеенносги; отдание механизмов корректировки плановых показателей ЭЭР, совершенствование мотивации персонала, системы показателей, (издание системы кригроля_

4 Разработка и внедрение системы упраштен-чесного\чега

4-1, 4-2, 4-5,6

Выбор методов калькулирования и схем учета экозатраг, калыуля-ния себестоимости по поным и переменным издержкам; выбор метод; и баз распределения специализированных расходов

5.Учег фактических затрат и прибыли_

5-3, 5-6, 5-5

По чидам деятельности, продукту (ыеетрощерши), подразделениям и производствам

б.Учег по центрам огаегст-венности

6-3, 6-5

Формирование базы д тя адресной оценки (по МВЗ и ЦФУ); уточнение распределения пономочий и ответственности, создание юн ||юрмациошюй системы для реализации функций управления ЭЭР

| 7 Анализ ре-I зу. платов дея-

! ТС1ЫЮСШ

7-3, 7-5,6

А] шиз внешних ограничений и внутреннего потенциала; расчет отклонений показателей по МВЗ и ЦФУ. временным интервалам, видам затрат; дифференцированный анализ причин отклонений; проведение экономико-экологического анализа, отчетность

! Связи отображаются в соответствии с номером организационно-методической функции

Источником данных является комплексный мониторинг. Мониторинг УР энергетики включает экологический мониторинг энергетического хозяйства, мониторинг экономических процессов в энергетике, технического прогресса в отрасли и энергетической эффективности экономики. Анализ выбранных подконтрольных показателей предполагает сравнение нормативных и фактических значений с целью выявления отклонений, их причин и виновников, определение зависимости между полученными отклонениями и конечными результатами ЭЭР энергетического объекта, анализ влияния полученных отклонений на конечные экономические результаты.

Критические (нормативные) значения индикаторов ЭЭР дожны учитывать и соизмерять возможности общества и его потребности в поддержании и обеспечении УР. Таким образом контролинг, мониторинг и индикативный анализ УР на предприятии, в корпорации, ходинге, единой энергосистеме страны способен обеспечивать и реализацию обратных связей в ЭЭП.

Экологические ориентированное управление энергопредприятием

Основными инструментами, позволяющими достигнуть поставленной цели на уровне предприятий электроэнергетики, являются: энергетический и экологический менеджмент, которые в свою очередь базируются на энергетическом и экологическом аудите, диверсификации энергетического производства и его экологической стандартизации.

Таблица 11.

Возможности диверсификации в управлении ЭЭР энергопредприятия._

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ

По бимюс-процахам (с учетом нетуерывнпсти)

Основным

Вспомогательным

Производльа

Проведение инновационного прошводсгоенного менеджмента, оценка ожидаемого техрико-экоюмическрго иэкожко-экиномического эффекта

Технологий

Использование новейших технологий, реализация НИОКР, переход к безотходному производству, минимизация потерь, рсиикпинг

Управления

Ресурошшребле-ния

Использование эффекта синергии в управление ЭЭР, управхние улучши-ниями и изменениями, внешними связями, финансовыми и материальными ресурсами, техобслуживанием, ремонтом, управление информацией, диверсификация мзеджмекга

Формирование тювых схем движения ресурсов, эффективное и огтв.аъцос перераспределение ресурсов. Выявление их нерационального истпыоваши, а, следовательно, и резервов. Оттгимизагщя ТЭБ____

Организации

Инфростуюуры

Организация внутри- и межотраслевой ДП, огттматьное сочетание экономических интересов участннкоароскгаДП_

Формирование экр-ин]

Финансирования

Финаюовое обеспечение и финансовое проектирование ДГЦ полуение прямых финат юовых выгод, экснбюджетирование

Экопогоомономичвский эффект

Необходимым элементом экономического учета является эколого-экономический баланс, который дожен содержать: баланс материалов, ресурсов и энергии (предметный баланс), баланс последствий (экологических, эко-

номических, общественных) и определение областей и приоритетов хозяйственной активности для обеспечения национальной безопасности, экономическую оценку материальных потоков. Отдельно формируется и оптимизируется ТЭБ.

При исследовании возможностей диверсификации производства в энергетике следует исходить из процессно-ориентированной системы управления (табл. И).

Данные возможности выявляются лишь вследствие актуализации в системе управления ЭЭР интегрированного экологического и энергетического менеджмента, анализируются с точки зрения получения синергетического эколо-го-экономического эффекта и формулируются в виде рекомендаций по обеспечению УР энергетического предприятия.

Экономико-экологический анализ развития энергетическою комплекса Республики Татарстан

Экономико-экологический анализ (ЭЭА) предполагает оценку, увязывающую экономическую ситуацию, экологическую обстановку и анализ возможностей минимизации совокупного ущерба и издержек. ЭЭА. Как инструмент оценки действия механизма УР энергетики, он является многокритериальным и межфункциональным. Он позволяет оценить параметры конкурентоспособности в социально-ориентированном рыночном энергетическом хозяйстве, функционирование которого регулируется государством. ЭЭА проводится по параметрам реализации СУРЭ. Для осуществления комплексного ЭЭА и системной оценки параметров ЭЭР энергетики региона мы предлагаем методику, основанную на пошаговой процедуре, учитывающую синергизм и взаимосвязи в ЭЭП региона (табл. 12).

Таблица 12.

Содержание методики ЭЭА функционирования электроэнергетики по этапам.

№ Информационная база для проведения этапов ЭЭА Основные оцениваемые в процессе ЭЭА параметры

1 Уровень экономического развития и оценка энергетического потенциала региона ВВП, в том числе на душу населения, производство э/энергии, мощности и их резерв, капиталовложения, обновление и износ основных средств, их КПД

У пг Мониторинг и анализ рисков, ущербов, безопасности и надежности Формы ущербов от деятельности энергообъектов, их объемы, интенсивность, опасность, возмещение

Анализ экономической зффектив-ности. ) дельных показателей и управление издержками Сопоставление с нормативами: уд. капвложений, уд. затрат, рентабельность, экономичность. эффективность, ресурсоемкость, ущербо-. отходо-, земтеечкость, степень рециклирования

Мониторинг состояния Т)С решена ПДК, ГЩВ, скорое ib воспроизводства основных ПР, их воспроизводимость н %, запасы IIP. в 1 ч 1ЭР

Продожение табл 12

Система менеджмента энергокомпании, его структурно-функциональная схема во взаимосвязи и взаимодействии с системой гос регулирования ЭЭР_____

Возможные альтернативы раэви-тия энерт осистемы региона_

Неэффективные элементы в системе управления, слабые и нефункциональные связи, степень гармонизации государственного ТЗРег и рыночной самоорганизации

Оптимизация ТЭБ, верификация Эн Стр

Социальная политика в области энергообеспечения, тарифная поли гика

Вика тарифов, доходы населения, динамика уровня жизни, здоровья, доля в расходах населения, промышленности и с/х на э/энерг ию_____

Данная логика взаимоувязывает цели, объекты и сферы ЭЭА.

Реализация методологии ЭЭА позволила заключить, что Татарстанская энергосистема является энерго-сбалансированной и имеет существенный резерв мощности. Однако доля энергетики в общем объеме ВРП относительно невелика: 6-7%. Среди факторов, ограничивающих экономический рост, можно выделить: недостаток денежных средств, недостаточный спрос на продукцию, неопределенность экономической ситуации, сложности в политике ценообразования, несогласованность федеральных и региональных программ отраслевого развития.

Динамика основных параметров ЭЭР энергетики РТ в 1997-2003 гг. представлена в таблицах 13-15.

Динамика основных параметров ЭЭР энергетики

РТв 1997-2003 гт.(%). Таблица 13.

Параметры 1997 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Электроэнергия 22,2 мрд. кВтч 100 93,85 105,52 105.31 98,92 99,79 102,27

Тсгшоэнергия 33 мн. Гкал 100 95,70 105,58 104.54 102,08 85,37 98.92

Численность населения 3,78 мн. чел. 100 99,90 100,16 99,81 99.88 99.91 99,88

Проюводство ^энергии начел. 5,89 тыс. кВт ч/чел. 100 93,89 105,42 105,49 99,02 99,84 102,30

Производсш) тЫцу гииггачел. 8.76 Гкал/чел 100 95,78 105.36 104,75 102,27 85.43 99,01

Выбросы ЗВ* 83,4 тыс. т 22,1 кг/чел 100 155,02 65.77 96.48 85.03 86.14 95.92

Выбросы ЗВ на чел 100 155,20 65.60 96.44 85,71 86.02 95.63

*ЗВ - загрязняющие вещества

Относительно положительная по ведущим экономическим показателям развития peгиона и отрасли динамика вступает в противоречие с негагивными тенденциями дефицита инвестиций, что приводит к обострению ситуации с оборудованием. Более 50% основного и вспомогательного оборудования выработало свои расчетный ресурс и подлежит ?ЯЧ6"Г I |

( УЦМММДЫМЯ

Основные ТЭП энергосистемы Татэнерго в 2001-2003 гг.

Таблица 14.

Показатель Ед.изм. 2001 2002 2003

Удельный расход топлива на отпуск ч/энергии г/кВт.ч 346.2 343.4 334,3

% 100 99 97

Удельный расход топлива на отпуск тепла кг/Ткал 135,5 135,2 133

% 100 99 98

Уд. расход э/энергии на выработку э/энергии % 5,59 5,41 5,33

Уд. расход электроэнергии на отпуск тепла кВт.ч/Гкал 27,5 27,59 27,6

% 100 100.3 -100

Потери элект роэнергии при транспорте % 10,1 10.05 9,51

Потери тепла при транспорте % н.д. н.д. 6,82

Для поддержания надежной работы оборудования резко возросли затраты на его диагностирование, восстановление, реконструкцию и модернизацию. Энергетики не только несут экономические потери, но и вынуждены задействовать резервные мощностидля обеспечения бесперебойного энергоснабжения.

Таблица 15.

Год Эко-издержки, относимые на себестоимость Эко-затраты, относимые на прибыль Эко-издержки в себестоимости, % Эко-затраты в прибыли, % Эко-затраты в тарифе, %

2001 34480 2291,7 0,33 0,13 0,30

2002 37105 3021.3 0,29 0,15 0,27

* В эко-затраты здесь включаются платежи за выбросы и сбросы, а также компенсационные платежи на воспроизводство рыбных ресурсов.

Противоборство тенденций и недостаток информации не дают возможности определить существует ли в ЭЭР энергетики региона положительный экономический эффект или наблюдается ухудшение эколого-экономической ситуации. Официальная статистика не всегда корректна и не отражает развитие кризисных явлений явно. Это связано с неразвитостью и некоторой отсталостью систем учета и контроля, слабостью их организации, отсутствием целевой профессиональной аналитики, комплексного мониторинга и системного контролинга, не сформированностью единой информационной базы и общей незаинтересованностью. Непрозрачность отчетности и закрытость информации усложняют научные поиски решения актуальных проблем УР.

В тоже время мы считаем, что энергосистема РТ располагает существенным потенциалом для своего развития и обеспечения устойчивости региональной экономики. Активизация данного потенциала на научной основе, при совершенствовании методологической базы и применении соответствующего механизма управления обеспечит прорыв к новому уровню конкурентоспособности экономики республики. Динамические перспективы региона заложены в государственном регулировании пределов свободы рыночной власти энергетических структур ТЭК^водмажносхи получения ренты управления и оптимизирующем поведанмИ'Иамгож^Юйтпвй рынке.

Управление УР электроэнергетики в период становления конкурентного рынка

Основными участниками конкурентных отношений (центрами конкуренции) и потребителями ресурсов ОС являются генерирующие компании. Координатором их деятельности на рынке, в котором функция государственного регулирования усиливается (не менее 75%), является диспетчеризация. Система оперативно-диспетчерского управления предусматривает зертикальную координацию решений, принимаемых органами ДУ различных уровней рынка в пределах их компетенции. По уровням ДУ их функции изменяются, агрегируются. Органы ДУ, действуя согласованно с коммерческими центрами оптовых рынков соответствующих уровней, способны обеспечивать гармонизацию экономических интересов и технологических возможностей. Они же, по нашему мнению, дожны стать координаторами эколого-экономического регулирования и центрами оценки конкурентоспособности (рис.5).

Функции ДУ ФОРЭМ направлены на создание необходимых условий для поного удовлетворения спроса на электроэнергию при минимальных затратах на ее производство, транспортировку и распределение с соблюдением требуемых показателей надежности и качества. К последним мы добавляем экологич-ность, которая, в настоящее время, учитывается косвенно в степени экономичности загрузки оборудования по параметрам удельного расхода топлива. То есть на диспетчеризацию возлагаются технологические и информационные задачи и функции, которые можно расширить и детализировать эколого-экономическими параметрами.

При вхождении производителей в систему ФОРЭМ в секторах технологического и коммерческого учета определяются характеристики электроэнергии в комплексе технико-экономических и экологических параметров ее производства. Эти параметры дожны быть заложены в приоритетах энергообеспечения и использования в процессе ранжирования участников рынка. Неконкурентоспособные энергетические производства покидают рынок, и далее следует либо банкротство, либо вступают в силу механизмы антикризисного управления и стратегического менеджмента, способные поднять производство на новый уровень и обеспечить эффективность хозяйственной деятельности.

Особую сложность представляет внесение показателя экологичности в виде параметра конкурентных отношений. В качестве критерия можно предложить коэффициент экологичности:

где затраты, связанные с потреблением ресурсов величина

ущерба, наносимого ОС, Звс - затраты на восстанов шйе)&а-т раты на превентивные мероприятия. В настоящее время эта величина не достигает 1, но дожна стремиться к этому уровню, а в идеале и превышать для осуществления воспроизводственных процессов.

Допонительным может выступать коэффициент К', который равен отношению суммы нормативных к сумме сверхнормативных платежей за пользование природными ресурсами. Этот коэффициент, по нашему мнению, дожен рассчитываться исходя из состояния эколого-экономической системы региона

Рис 5 Функциональная модель управления УР энергетики региона в условиях рынка

(его ОС) по натуральным показателям возможности воспроизводства его при-родно-ресурсного потенциала и объемам необходимых для этого денежных средств, выплачиваемых энергопредприятиями.

Таким образом в распоряжении ДУ дожны находиться законодательно установленные критерии и сбалансированная система показателей для принятия решений по параметрам цены, качества электроэнергии, надежности и эко-логичности производства и соответствующие методы ранжирования участников рынка. Так же подлежат расширению и утверждению координирующие функции ДУ по решению проблем межрегиональных взаимодействий в области ЭЭРег.

Управление энергоснабжением и УР региона на основе адаптации методов экономико-математического моделирования

С либерализацией энергетических рынков для энергетических производств на различных видах топлива появляются новые перспективы. Это стало поводом для переоценки в ближайшей перспективе роли энергоносителей в региональной экономике РТ, в частности ядерной энергии и нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов (биомассы, ветровой, геотермальной энергии и т.д.). При этом вопросы ООС, рационального использования ПР и уровня благосостояния населения признаются нами наиболее острыми, а развитие ядерной энергетики ставится в прямую зависимость от возможности решения эко-лого-экономических проблем.

Для оценки стратегических альтернатив УР энергетики региона был адаптирован программный пакет Energy-Invest, разработанный в 2002 г. в ФГУП ЦНИИАТОМИНФОРМ Минатома России. В части критериев эффективности пакет базируется на международной методике UNIDO и одновременно позволяет учесть все специфические условия и гипотезы сопоставимости проектов энерготехнологий, включая проекты с разными сроками строительства и эксплуатации объектов.

Проведенный сравнительный анализ перспективных проектов АЭС и ТЭС на газе в качестве возможных вариантов на замещение выбывающих мощностей ОАО Татэнерго показал, что более предпочтительным представляется проект АЭС. Реализация подобного проекта АЭС имеет ряд положительных предпосылок, включая и тот факт, что в 2003 г. Республика Татарстан вошла в члены Союза территорий и предприятий атомной энергетики. Кроме того, в Стратегии развития атомной энергетики в первой половине XXI в. предусмотрено строительство Татарской АЭС на базе одной из наиболее безопасных и экономически эффективных реакторных установок типа ВВЭР-1000 или ВВЭР-1500. При этом на первый план выходит проблема инвестиций на развитие электроэнергетики Республики Татарстан.

В качестве модельно-критериального инструментария стратегического управления развитием энергетики региона на основе оптимизации топливно-энергетического баланса (ТЭБ) был применен и адаптирован к условиям РТ программный пакет динамического энергетического планирования ENPEP.

На основе сравнения сценариев государственного регулирования и рыноч-

ной самоорганизации для вариантов: 1) сохранения объема поставок природного газа на уровне базовых лет и неограниченного импорта электроэнергии и 2) сохранения объема поставок природного газа на уровне базовых лет и сокращения импорта электроэнергии - был осуществлен анализ результатов оптимизации ТЭБ РТ с целью управления по отклонениям и ограничениям. Для проверки адекватности модели были поведены расчеты, выбраны контрольные точки, по которым погрешность расчетов составила 3-5%.

Результаты оптимизации показали следующее. Особый интерес представляет поведение потребителей природного газа в сценариях неограниченного импорта электроэнергии. По прогнозам будет наблюдаться резкое падение по-требл.ния этого основного для РТ вида энергетического топлива. При варианте неограниченного импорта электроэнергии из Российской Федерации и государственном регулировании цен на энергоресурсы будет происходить резкий временный спад потребления природного газа с постепенным его ростом.

В чисто рыночном варианте наблюдается высокая эластичность спроса на импортируемую электроэнергию и постепенная ориентация потребителей на ФОРЭМ. Введение в рыночный сценарий государственного регулирования на энергоресурсы после рыночного шока, согласно расчетам, приведет к постепенной адаптации потребителей на ФОРЭМ и частичной ориентации на внутренний рынок. Таким образом, расчеты указывают на необходимость государственного регулирования в переходный период, которое будет способствовать стабилизации ситуации на топливно-энергетическом рынке Республики. По вариантам рыночного и государственного регулирования с сокращением импорта электроэнергии наблюдается плавный рост потребления природного газа в результате прогнозируемого экономического роста и, соответственно, ресурсопотребления.

Так же достаточно четко вырисовывается общая тенденция снижения уровня потребления мазута для всех сценариев вследствие падения общего производства электроэнергии в Республике, связанного с оттоком потребителей на экономически более выгодные рынки или постепенным снижением доли мазута в балансе энергоресурсов Республики Татарстан из-за его низких эколо-го-экономических показателей.

Таким образом, экономико-математическая модель (ЭММ) ТЭБ является одним из инструментов механизма УР, который предусмотрен для проведения периодических аналитических исследований. Благодаря внедрению ЭММ в инструментарий отраслевого управления повышается гибкость государственного ЭЭРег, оставляющего энергокомпаниям необходимый простор для маневра в зависимости от быстроменяющейся общеэкономической конъюнктуры, состояния мировых товарных и инвестиционных рынков и качества ОС. Одновременно возможно обеспечение дожной координации и взаимосвязи догосрочных, краткосрочных и оперативных балансов электрической энергии и мощности разного уровня. ЭММ ТЭБ выпоняет интегрирующую функцию в системе прогнозирования развития ТЭК и его отраслей, обеспечивая непротиворечивость экономических интересов и системы энергетических прогнозов в технико-экономическом и территориальном разрезах. При его использовании

мы поучаем возможность заблаговременно оценивать энергетическую ситуацию будущего и сознательно так воздействовать на развитие народного хозяйства и ею ТЭК, чтобы осуществить необходимые структурные изменения своевременно и наиболее эффективно.

Результаты иеследонания изложены в с;едук>ших основньп работах

Монографии

I.Вишнякова О Н. Формирование механизма управления жолого-эконочическим развитием дпекгра1ергепси. Казань: Иш-во Казанского университета, 2003. - 260 с.

1'.В|1шнякова ОЛ. Экономика, экология, энерилика: синергизм трмсдннсгеа. Казань: изв-ао КГЭУ, 2001. -223 с.

3.'Лаюмнка и эколош: равновесное ргивипе. Под ред Анч>еева О.И, Газизулина Н.Ф. Кншы КФЭИ, 999.-152 с. (авторский объем 23 с).

Научные статьи и доклады, опу&пинованиые в ишиш по списку ВАК

4. Вишнякова О.Н. Рсцпизания гребований усгойчиьогс развития на региональном рынке электроэнергии. И лесли вутов. Проблемы энергетики. Казаны КГЭУ, 2004. № 1-2. -С. 129134.

5. Вишнякова ОН.л Вошинин АЛ., Тюрин АВ. Перспекпвы догосрочного развишя электроэнергетики Республики Татарстан на базе АЭС и ТЭТ на газе. Известия вузов. Проблемы энергетики. Казаны К1"ЭУ, 2004. X 7-8. - С.84-95 (шорский объем - 4 е.).

6. Вишнякова О.Н, Абдулина С.Н. Управление устойчивым развитием региональной ачемршнергстики в процессе становления конкура тюго рынка. Проблемы современной экономики Уч 3-4.2004. - С. 97-100 (авторский объем - 3 е.).

7. Вишнякова О.Н. Экономи1 некие аспекты экологизации тарифной псивпике в элек-троэнерипике. Известия вузов. Проблемы энергетики. Казань: КГЭУ, 2003. №1-2. - С.118-127.

8. Вишнякова О.Н. Проблема оптимизации ТЭВ региона Проблемы современной экономит №34 2Ш2.-С.Ю5-Ю7.

9. Вищнякова ОН, Газизулин Н.Ф. Энергетическая концепции экочого экономического равновесия: синергсгический подход. Известия вузов. Проблемы энера> тики. Казань: КГЭИ, 2000. № 1-2. - С. 109-117. (авторский ооъем - 6 е.).

К). Вишнякова О Н. Энергетика на пути к устойчивому развитою. Известия вузов. Проблемы л тергетки. Казань: КГЭУ, 2001.Xs 7-8. - С.94-98.

Пу&гЧМСМЯП в других ююпшх

II. Вишнякова О.Н. Элементы механизма управления эшлого-'жономи'кским развипкм электроэнергетики // Современные энергетические системы, коматексы и управление: Материалы IV Мсждунар. науч.-практ. конф. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2004. Ч. 2.-5С.

12. Вишнякова О.Н. Управление энергоснабжением и эколого-экономическим развитием региона на основе топливно-энергетического баланса Информационные технологии моделирования и управления: Междунар. сб. науч. ip. Вып. 13. - Воронеж: Иш-во "Научная шпа",2004.-11с.

13. Вишнякова О.Н. Основные проблемы управления экаюго-экономическим развтн-ем электроэнергетики РТ. II Сннрнлоновские чтения. Междунар. науч.-праетич. конф. Ак-

туатьные проблемы современной эки wim Россию. Казатгь, 1' и-ао КГТУ, 2004. -5 с.

!4. Ви] шикопа ОI {. Energy strategy: со-} et fomnince and ecological safety. Proceedings of the Russiaл national sy mposmir' or power engintering. Kazan: K.SPF.U, vol. 2,2001. - 4 с

15. Вишнякова О i 1. ТЬ: low syner^etic tririty of economy, energy, ecology. Proceedings of the Russian national sympodiun on power engineering. Kazan: KSPEU, vol 2,2001. - 3 c.

16. Вишнякова О H. 1Чализация экологического императива в развитии атомной энергетики. Энер| сбережение. (13-14). 2003. - 5 с.

17.Вишнякова ОН. Оообсшкхли па 'пики государственного регулирования ЭЭР региональной энергосистемы Ежегодная ме^к^унар. науч.-пракшч. конф. Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении ражитого экономического пространства. Сборник научных материалов. Киров: BIT, 2003. - 4 с.

18. Вишнякова ОЛ. Интеграция контролинга в систему управления эколого-экономическич развкгаем электроэнергетики. Материалы международной научно-техн. конф. Пут и тсхтлоти экономии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов региона. Комсомсшьск-на-Амуре: КнА1ТУ, 23-27 сект. 2003. Х 5 с.

19. Вишнякова О.Н. Экологическое бюджетирование в системе управления эколого-экономическим развитием Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды IV Международной науч.-праетич. конф. СПб.: СПбГПУ. 1-Зиюля. 2003. - 4 с.

20. Вишнякова О.Н. Реализация функции планирования в управлении эколого-экономическим развипкм энергетики. Сборник материалов III Международной науч.-пракшч. конф. Реформирование системы управления на (временном предприятии. Пенза. 2003.-2 с.

21.Вишнякова ОН. Применение математического моделирования в стратегическом планировании развития ТЭК Материалы Мекцународной научно-технической конф. Наука и новые технологии в энергетике. Павлодар: ПГУ, 2002. - 8 с.

22. Вишнякова О.Н. Формирование механизма управления эколого-экономическим развтием энергетики. Материалы Между) lap. иауч.-практич. конф. Актуальные проблемы современной экономики России. Казаны Изд-во КГТУ, 2003. - 3 с.

23. Вишнякова ОН. Субъективный фактор эколого-экономической стабилизации. Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Труды 7-й Междунар. научно-практич. конференции. С-Пб. 22-24.102002. - 6 с.

24. Вишнякова О Н, Газизулин Н.Ф. Problems of ecologuation and policy of steady development of enetgetic units in region. Proceedings of the 2-nd International Symposium on Energy, Environment & Economics. Kazan: KB of MPEI, 1998. - 4 с. (авторский объем - 3 е.).

25. Вишнякова О.Н. Экологизация ценообразования в энергетике Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика Труды 3-й Междуиар. научно-пракшч. конф. С-Пб.,2002.-5с.

26. Вишнякова О.Н. Процессы самоорганизации в экалого-экономическом пространстве. Современные аспекты экономики. СПб.. 2002. №3( 16). - 7 с.

27. Вишнякова О.Н. Некоторые эколого-экономические аспекты региональных реформ Тезисы докладов Международной конференции ((Планирование развития энергетики. Методология, прйраммное обеспечение, приложения. Москва 2002. - 5 с.

28. Вишнякова О.Н. Эффективный менеджмент в энергетике. Экономика, экология и общество России в 21 столетии. Труды 4-й межоунар. научно-пракшч. конф. ТЗ. СПб: Нестор, 2001-6 с.

29. Вишнякова О.Н. Информационные технологии как ресурс развитя penioi и. Труды 2-й междунар. научно-практич. конф. Формирование професснонатьной культуры специалистов XXI в. в техническом университете. СПб.: изд-во СПоГТУ, 2002. 2 с.

30. Вишнякова О.Н. Социально-экономическая модернизация энергетики: безопасное развитие. Современные аспекты экономики. СПб, 2002. №3(16). - 6 с.

31. Вишнякова ОН. Экалого-экономическое регулирование реформ в энергетике Материалы докладов российского национального симпозиума по энергетике. Казань: И ЗУ, 2001.-8с.

32. Вишнякова O.I I. Реструктуризация энергетики и экономическая безопасность региона Современные аспекты экономики. СПб, 2001, № 6. - 4 с.

33. Вишнякова О.Н. Экалого-экономическая культура личности. Человек и вселенная. СПб. ДНИ. №1.-3 с.

34. Вишнякова О.Н. Энергетическая реконструкция российской экономики Тезисы докладов межвузовской научно-технич. конф. Проблемы энергетики. Казань: КГЭУ, 2000.-2 с.

35. Вишнякова О.Н. Энергетический менеджмент з системе экатого-экономичесхого регулирования. Тезисы докладов всероссийской научно-практич. конф. Человек и гуманизм в эссшого-экономическом измерении. Казань: КФЭИ, 2000.-3 с.

36. Вишнякова О.Н. Политико-экономическая стратегия использования вторичных ресурсов в энергетике Статьи и тезисы докладов международной научно-практической конференции Экономика и экология вторичных ресурсов. Казань: КФЭИ, 1999. - б с.

37. Вишнякова О.Н, Юн Гю Чан. Реформы в России в системе планетарных эколого-экономкческих отношений Академический и межвузовский сборник научных трудо Экономика России на рубеже 21 века. СПб-Казань, 1999, - 6 с. (авторский объем - 5 с.)

38. Вишнякова О.Н. Экологическая составляющая процесса стабилизации в энергетике. Тезисы докладов решонашюй научно-практич. конф. Казань: КФМЭИ, 1998.-4 с.

39. Вишнякова О Н. Некоторые вопросы государственного экологического регулирова-кия в системе экологической безопасности. Тезисы докладов междунар. иаучно-рактич. коиф. Россия накануне XXI в.: Суверенитет - Федерализм - Экономическая безопасность. Казань: КФЭИ, 1998.-2 с.

40. Вишнякова О.Н. Экопогоэкономическое измерение реформ в энергетике Вестник научных трудов, Вьнтуск 3. Часть 4. Вопросы экономики. МГЭИ, 2001. - 8 с.

41. Вишнякова О.Н. Эталогоэкономические перспективы реформ в энергетике. Энергосбережение. № ЗА. 2002. - 5 с.

41 Вишнякова ОН. Энергетическая реконструкция российской экономики. Энергия: экономика- техника - экология. 2.001. j4s 3. -6 с.

43. Пишнякова О.Н. Эиергетичоский менеджмент i системе стратегического упраале-ния. Научный Татарстан. 2001, № 2. - 6 с.

44. Вишнякова О.Н. Становление конкурентного рынка ъ алектроэиертетаке. Учебн. ноай. Казань: КГЭУ, 2002. - % с.

Подписано к печати 14.12.2004. Формат 60x84 1/16. Объем 2,6 п.л. Заказ № 129. Тираж 100 экз. Типография КГФЭИ. 420012. Казань, ул. Бутлерова, 4.

2 72 3 4

Похожие диссертации