Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма повышения эффективности электроэнергетики России в догосрочной перспективе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Сасим, Сергей Вячеславович
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма повышения эффективности электроэнергетики России в догосрочной перспективе"

084688438

На правах рукописи

САСИМ Сергей Вячеславович

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ В ДОГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 3 СЕН 2010

Москва-2010

004608438

Диссертация выпонена на кафедре Экономика и управление Института экономики и социальных отношений.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Ваславская Ирина Юрьевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Стернков Федор Федорович

кандидат экономических наук, доцент Дремова Людмила Адексеевна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Защита состоится 17 сентября 2010 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 520.050.01 при Институте экономики и социальных отношений по адресу: 105203, Москва, ул. 15-я Парковая, д. 8, ауд. 212 (зал заседаний Диссертационного совета).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института экономики и социальных отношений.

Автореферат разослан 16 августа 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Д. 520.050.01

^ В.А. Бахметьев

кандидат экономических наук

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы формирования механизма повышения эффективности электроэнергетики России в посткризисный период, с одной стороны, определяется системообразующей ролью российской электроэнергетики и структурных взаимосвязях со всеми сферами экономической деятельности на национальном уровне, значимость которой многократно возрастает вследствие ускоряющейся интеграции России в мировую экономику. С другой стороны, глобальный экономический кризис продемонстрировал научную и практическую значимость проблемы предотвращения в будущем резкого падения валовых внутренних продуктов (ВВП) стран мира путем реализации экономического потенциала эффективности их топливно-энергетических комплексов.

В течение длительного времени ускорение научно-технического прогресса происходило за счет масштабного увеличения затрат невозобновляемых источников энергии, что поддерживало экономический рост, обеспечивало увеличение благосостояния населения, сокращало бедность, нивелировало климатические катаклизмы в странах мира. Однако это привело к доминированию лэнергорасточительной модели развития национальных экономик, необходимое! ь отказа от которой продиктовал глобальный экономический кризис 2008-2004 гг. В условиях посткризисного развития невозможно обеспечить прежний росг потребления первичной энергии на уровне более 2% в год в течение длительною периода времени. Приоритетным становится энергосберегающий тип развития промышленного производства и кардинальное изменение гедонистической психологии потребителей топливно-энергетических ресурсов.

Научная и практическая значимость данной проблемы растет по мере ускорения процессов перестройки мировой экономики, нацеленной на снижение ее энергоемкости. У России есть ограниченное время на адаптацию к новым тенденциям, но отсутствуют перспективы бесконечно получать природную решу за счет потребителей ее топливно-энергетических ресурсов на мировом рынке.

Для обеспечения устойчивого роста российской экономики дожны произойти масштабные системные перемены в электроэнергетике, обусловленные необходимостью значительного роста ее энергоэффективноста. Необходимо также кардинально изменить место России в качестве поставщика сырьевых ресурсов н системе международного разделения труда. О механизме этих перемен невозможно размышлять, исходя только из краткосрочных представлений о развитии экономики - многое может оказаться за кадром, фундаментальные тенденции и системные сдвиги в стране и мире могут оказаться непонятными и неучтенными. Увидеть их и сформировать соответствующие им механизмы можно, лишь разрабатывая п реализуя догосрочную стратегию реализации технологического и экономическою потенциалов эффективности электроэнергетики.

Все эти причины обусловили как научную новизну, так и практическую значимость диссертационного исследования, посвященного проблемам формирования механизма повышения энергоэффективности электроэнергетики России в догосрочной перспективе.

Степень изученности и разработанности проблемы. Мировая экономическая литература изобилует публикациями, посвященными исследованию состояния м тенденций устойчивого развития глобальной энергетики как важнейшей проблемы

общемировой значимости.

В отечественной экономической литературе широко представлены разработки Международного центра устойчивого экономического развития, Института энергетической стратегии, Сибирского отделения Российской академии наук в области энергоэффективных технологий, Института энергетических исследований PAi I (ИНЭИ РАН), Энергетического института им. Г.М. Кржижановского (ЭНИН), Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева (ИСЭМ РАН)

Среди авторов, активно работающих над проблематикой развития топливно-энергетического комплекса России, следует отметить Агафонова А., Бушуева В., Громова А., Коблова С., Крюкова В., Ластовскую М., Фаворского О., Яременко Ю. и др.

Большой глубиной и структурной детализацией отличаются справочно-аналитические материалы, подготовленные Мастепановым A.M. или под его редакцией, которые посвящены структурным характеристикам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, его минерально-сырьевой и ресурсной базе с анализом показателей развития электроэнергетики и топливной отрасли.

Фундаментальные работы, посвященные истории мировой электроэнергетики, развитию ее производственных мощностей, подготовлены сотрудниками ИНЭИ РАН под руководством Макарова А.

Целевое видение догосрочного развития российской электроэнергетики довольно успешно разрабатывалось под руководством Вайзинхера Б. такими отечественными учеными и практиками, как Варов П., Митюшин В., Шиленин С., Прудникова Е., Чуйков А., Котельников А. и др.

Все больше ученых и практиков рассматривают устойчивое посктризисное развитие только в рамках глобальной системы, органично связывающей три элемента - лэнергетику-экономику-экологию - и названной стратегией л3 Э. Речь идет об исследованиях Международного энергетического агентства, Всемирного совета по энергетике, Energy Research Associates в Кембридже, Оксфордского института энергетических исследований. Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Международного валютного фонда.

В рамках проектов международных организаций над проблематикой мировой >лек гроэнергетики плодотворно работали такие зарубежные авторы, как Марсио Барбоза, Клод Мандиль, Джон Митчел, Вальтер Эрделен, Осман Беншик, Али Сайях, Юрген Шмит, и др.

Нельзя не упомянуть успешный международный проект разработки Белой кии1 и - документа чрезвычайного характера в области энергетики с изложением проблем и намечаемых мер по их решению, в котором участвовали Агафонов А., Арслангулов У., Беляев Л., Бушуев В., Воков М., Громов А., Куричев Н., Ластовская М., Мастепанов А., Марченко О., Первухин В., Сафиулин Т., Соломин С., Сурикова П., Сухорученко Н., Филиппов С., Вальтер Эрделен, Осман Беншик, Али Сайях, Юрген Шмит, и др.

Внимательное прочтение перечисленных работ позволяет сделать вывод о том, что использование огромных энергетических ресурсов России дожно быть скорректировано не только и не столько в связи с национальными экономическими и политическими целями, сколько с учетом последствий планетарного масштаба в контексте ратификации Киотского протокола. Открытым остается вопрос о

механизме повышения эффективности российской электроэнергетики в догосрочной перспективе в качестве одного из важнейших факторов стабилизации темпов роста национальной экономики, по которому Россия значительно уступает другим странам-экспортерам топливно-энергетических ресурсов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретических подходов и практических рекомендаций по формированию механизма повышения эффективности электроэнергетики России в качестве основного условия догосрочного снижения энергоемкости национальной экономики.

Для достижения указанной цели в исследовании были сформулированы и решены следующие задачи:

на основе анализа теоретических работ отечественных и зарубежных ученых определить системообразующую роль ТЭК в целом и электроэнергетики, в частности, в системе национального воспроизводства, установить корреляционные связи показателей динамики электроэнергетики и макроэкономики в показателях эластичности;

определить механизм интеграции вертикально интегрированной электроэнергетики в систему межотраслевых связей в макроэкономике, что позволит выявить технологический, экономический и рыночный потенциалы ее энергоэффективности как основы снижения энергоемкости валового внутреннего продукта и стабилизации экономического развития страны в догосрочном периоде;

провести комплексный анализ современного положения электроэнергетики России в контексте выявления факторов, препятствующих росту ее эффективности и снижению энергоемкости валового внутреннего продукта страны;

по результатам выпоненного исследования выявить и обосновать факторы неэффективности электроэнергетики с точки зрения энергоемкости национального производства и условия, которые позволят их устранить в разные по длительности периоды времени;

обосновать целостный механизм повышения эффективности российской электроэнергетики с конкретизацией инструментов и оценкой экономического эффекта от их внедрения в показателях энергоемкости российской экономики.

Объектом диссертационного исследования является российская электроэнергетика в форме вертикально интегрированной структуры, играющей системообразующую роль в российской экономике и определяющей в значительной степени ее энергоэффективность и перспективы догосрочного развития.

Предметом диссертационного исследования выступают структурные связи российской электроэнергетики с различными сферами национальной экономики, системная трактовка которых позволяет выделить целевую функцию электроэнергетики и сформировать целостный механизм повышения ее эффективности в догосрочной перспективе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам энергоэффективного развития национальных и глобальной экономических систем, основой которого является реализация технологического потенциала энергоэффективности электроэнергетики. Основной акцент был сделан на изучение

публикаций по формированию адекватных стратегических ориентиров догосрочного развития электроэнергетики с учетом энергетической безопасности, энергетической эффективности экономики, фискальной эффективности электроэнергетики, а также экологической безопасности. При этом в качестве необходимых нормативных факторов, обеспечивающих эффективность механизма реализации стратегии развития электроэнергетики, рассматривались меры по созданию рациональной рыночной среды (тарифное, налоговое, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в отрасли); система перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития электроэнергетики и стимулирующих энергосбережение; а также инструменты стимулирования и поддержки стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.

Работа выпонена в соответствии с пунктами 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий, 15.15. Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства, 15.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса паспорта научной специальности ВАК РФ 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством.

При разработке и решении поставленных задач применялись общенаучные методы познания: системный подход, анализ и синтез, группировка, статистический, сравнительный, качественный и количественный анализ теоретического и практического материала, обобщения.

Информационной базой диссертационного исследования послужили официальные статистические материалы, аналитические и нормативные данные Росстата и ГП ЦДУ ТЭК, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Федеральной таможенной службы, Международного центра устойчивого экономического развития, Института энергетической стратегии, Сибирского отделения Российской академии наук в области энергоэффективных технологий, Института энергетических исследований РАН, Центра по эффективному использованию энергии, а также Фонда Институт энергетики и финансов.

Использовались материалы международных организаций: ОПЕК, Международного энергетического агентства, Всемирного совета по энергетике, Energy Research Associates в Кембридже, Оксфордского института энергетических исследований, Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Международного валютного фонда.

Применялись данные монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, материалы научных и научно-практических конференций и семинаров, а также первичные материалы, собранные и обработанные автором в ходе выпонения исследования.

Научная новизна исследования состоит в решении научной задачи формирования механизма повышения эффективности электроэнергетики России в качестве системообразующей отрасли промышленности, способной

мультиплицировать положительные эффекты по системе межотраслевых связей и проявляться в показателях роста энергоэффективности как электроэнергетики, так и национальной экономики в целом.

На защиту выносятся элементы новизны, которые сформулированы следующим образом.

1. На основе обобщения теоретических исследований отечественных и зарубежных ученых определена системообразующая роль электроэнергетики как ведущей отрасли ТЭК в развитии экономических систем на национальном и глобальном уровнях в догосрочной перспективе. Обоснованы особые функции российской электроэнергетики в качестве отрасли, способной генерировать процессы энергосбережения по всей цепочке структурных связей технологически взаимосвязанных подсистем национальной промышленности, а также в роли нетто-кредитора всех потребителей электрической и тепловой энергии, располагающего возможностью балансировать систему макроэкономических связей в условиях дефицита необходимых финансовых ресурсов.

2. Обоснованы критерии эффективности первых итогов реформирования вертикально интегрированной структуры электроэнергетики в контексте оптимизации соотношения естественно монопольной и конкурентной составляющих отрасли с оценкой: функций государства в качестве регулирующего начала; результатов расширения конкурентных начал в секторах производства и сбыта электроэнергии; факторов обеспечения недискриминационного доступа всем производителям и потребителям электроэнергии к инфраструктуре рынка.

3. Разработан методический подход к оценке системного показателя эффективности российской электроэнергетики на основе сопоставления количественных и качественных характеристик технологического, экономического и рыночного потенциалов эффективности этой отрасли ТЭК, позволивший провести комплексный анализ факторов неэффективности российской электроэнергетики и обусловливающих их причин.

4. Структурированы элементы механизма повышения эффективности российской электроэнергетики, нацеленные на устранение существующих препятствий росту этого показателя в соответствие с целевой функцией этой вертикально интегрированной отрасли, подчиненной стратегической цели формирования основ энергосберегающей экономики.

5. Обоснованы конкретные меры, различающиеся срочностью, затратностью и энергосберегающему эффекту, структурирование которых позволит сформировать целостный механизм повышения эффективности электроэнергетики как системообразующей отрасли ТЭК, генерирующий прямые и косвенные эффекты снижения энергоемкости во взаимосвязанных отраслях промышленности и сферах национальной экономики.

6. Предложена методика оптимального использования экономического и рыночного потенциалов эффективности электроэнергетики, которая позволяет обосновать выбор инвестиционных проектов (по строительству новых генерирующих мощностей или модернизации существующих) с учетом критериев прямых и интегральных эффектов в категориях энергосбережения (с учетом экономии электроэнергии у потребителей).

Теоретическая значимость работы заключается в развитии теоретических

аспектов формирования механизма повышения эффективности электроэнергетики в качестве системообразующей отрасли ТЭК, имеющей значительный технический, экономический и рыночный потенциалы эффективности. Формирование механизма их реализации позволяет повысить энергоэффективность национальной экономики и устранить препятствия на пути догосрочного ее развития, связанные с ограниченностью невозобновляемых источников энергии.

Полученные результаты проведенного исследования могут послужить основой для дальнейших углубленных исследований в данном направлении.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке конкретной системы мер, сочетание которые позволяет сформировать механизм повышения эффективности российской электроэнергетики.

Сформулированные в исследовании предложения могут рассматриваться в качестве исходной базы для повышения эффективности отраслей топливно-энергетического комплекса, рационализации структуры национального топливно-энергетического баланса, а также формирования основ для перевода российской экономики на энергосберегающую модель развития. В силу системообразующей роли электроэнергетики и значительной роли тарифов на электроэнергию в экономическом положении промышленных потребителей и домашних хозяйств, формирование адекватного механизма повышения энергоэффективности в данной вертикально интегрированной отрасли является необходимым условием догосрочного поступательного развития национальной экономики.

Основные положения и материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях в преподавании учебных дисциплин, связанных с экономикой предприятий и организаций, а также отраслевых групп и комплексов в промышленности.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на всероссийских научных и научно-практических конференциях, проведенных в рамках Российской академии госслужащих при Президенте РФ.

Отдельные предложения диссертации были использованы практическими организациями - ООО Экспертэнерго и Интерпромэнерго при проведении аудита энергоэффективности и осуществлении экспертизы мероприятий по энергосбережению на ряде промышленных предприятий в г. Москве и Московской области.

Ряд теоретических и практических положений диссертации были включены в соответствующие лекционные курсы при обучении студентов экономических специальностей в Институте экономики и социальных отношений и других вузах г. Москвы.

Публикации. По результатам исследования опубликовано шесть работ общим объемом 3 п. л., в том числе две публикации - в одном из ведущих рецензируемых ВАК России научных изданиях - Интеграл.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, в котором более 100 источников нормативной и научной литературы, и приложений.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Концептуальные подходы к трактовке системообразующей

роли электроэнергетики в развитии национальной экономике

1.1. Критерий эффективности и механизм формирования вертикально интегрированных структур в промышленности

1.2. Системообразующая роль электроэнергетики в разбалансированной экономике неплатежей

1.3. Электроэнергетика - основа мультипликации структурных изменений в национальной промышленности

ГЛАВА 2. Оценка эффективности электроэнергетики России в 2000-х годах

2.1. Оценка экономического эффекта реформирования российской электроэнергетики

2.2. Анализ показателей эффективности функционирования вертикально интегрированной структуры в электроэнергетике

2.3. Препятствия на пути реализации технологического потенциала энергоэффективности электроэнергетики в догосрочной перспективе

ГЛАВА 3. Механизм повышения эффективности электроэнергетики в системе факторов догосрочного роста российской экономики

3.1. Институциональное обеспечение реализации целевой функции российской электроэнергетики

3.2. Завершение реформирования естественно монопольной и свободно конкурентной структур в электроэнергетике

3.3. Совершенствование методологии тарифообразования в электроэнергии

3.4. Внедрение практики энергосбережения в поведение потребителей электрической энергии

3.5. Адаптация зарубежного опыта повышения эффективности национальной электроэнергетики

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются основная цель и задачи, определяется объект и предмет исследования, раскрывается его теоретическая, методологическая и информационная база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава Концептуальные подходы к трактовке системообразующей роли электроэнергетики в развитии национальной экономики посвящена теоретическим основам формирования вертикально интегрированной структуры в электроэнергетике. В ней рассматриваются структурные характеристики топливно-энергетического комплекса России, функции электроэнергетики в промышленном производстве, а также анализируются экономические показатели деятельности вертикально интегрированной структуры отрасли.

Системообразующая роль энергетики проявляется в устойчивой глобальной тенденции роста общего потребления энергетических ресурсов на планете: за последние 25 лет оно выросло на 65% и достигнет к 2030 г. 18 мрд. т нефтяного эквивалента (рис. 1). Крупнейшими потребителями энергии в мире станут

экономики развивающихся стран, на долю которых придется около 40% всего прироста (это, в первую очередь, Китай, Индия и страны Латинской Америки).

яген ш т ш

Х"г'. г

'''.Г-.:' Щи

Рис. 1. Потребление первичной энергии в мире (в мрд. т нефтяного эквивалента) Источник: EIA, International Energy Outlook 2008

Значение электроэнергетики в мире обусловлено ростом потребления электрической энергии в мировой экономике в среднегодовом исчислении порядка 1,5-2%. Это приведет в 2030 г. к удвоению электропотребления в мире до 30 трн. кВт-ч (15 трн. кВт-ч - в 2005 г). При этом в три раза возрастет объем электроэнергии, произведенной за счет сжигания природного газа и достигнет в 2030 г. порядка 8,5 трн. кВт-ч (2,6 трн.кВт-ч. - в 2005 г.

Таблица 1

Наименование 2008 г.

Доля ТЭК, в %:

в ВВП 24,9

в налоговых поступлениях в бюджет страны 48,3

в экспортной выручке, 68,1

в общем объеме инвестиций 28,3

Энергоемкость ВВП:

т у.т./тыс. руб. (в ценах 2000 г.) 0,0816

в % к предыдущему году 94,9

в % к 2000 г. 66,9

Электроемкость ВВП:

кВтч/тыс. руб. (в ценах 2000 г.) 84,4

в % к предыдущему году 91,0

в % к 2000 г. 71,3

Душевое энергопотребление:

т у.т./чел 7,0

в % к предыдущему году 100,2

в % к 2000 г. 112,8

Источник: Составлено по данным Росстат, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ГУ ИЭС, Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

В России ТЭК оказывает определяющее воздействие на все стадии

национального воспроизводства. В 2008 г. на долю ТЭК приходилось 25% ВВП, 48% налоговых и таможенных платежей, 68% валютных поступлений от экспорта, 28% от общего объема инвестиций в национальную экономику. Несмотря на снижение темпов роста добычи, производства и экспорта топливно-энергетических ресурсов в условиях глобального экономического кризиса, ТЭК во многом обусловливает догосрочные тренды макроэкономического развития страны.

Из двух ведущих отраслей ТЭК электроэнергетика играет большую роль в системе национального воспроизводства, ориентирующегося в основном на удовлетворение внутренних потребностей, а топливная имеет ярко выраженную экспортную ориентацию производства, подверженную конъюнктуре мировых рынков нефти и газа. В силу этого электроэнергетика приобрела особые функции в национальном воспроизводстве России, связанные со способностью восстанавливать равновесие в межотраслевых связях на различных стадиях макроэкономической динамики. Эта роль электроэнергетики особенно значимо проявилась в условиях расширения системы неплатежей в России, когда его организационная структура РАО ЕЭС России стала нетто-кредитором всех хозяйствующих субъектов разной отраслевой принадлежности, которые рассчитывались за электрическую и тепловую энергию денежными суррогатами или просроченными догами. Именно эти специфические функции электроэнергетики в системе экономических связей реализуются в способности отрасли оптимизировать их как в рамках многосложной системы национального производства, так и в рамках территориально-производственных комплексов России.

В основе этих процессов лежат закономерности взаимодействия макротехнологических структур, которые, по Яременко Ю., способны трансформироваться с помощью процессов замещения, в центре которых находится определенная структурообразующая отрасль. В нашем случае речь идет об электроэнергетике, которая участвует в процессах замещения энергоемких факторов производства в различных отраслевых группах, тем самым перемещая всю систему промышленного производства вверх по лестнице научно-технического прогресса и энергоэффективности. Однако российская электроэнергетика, имеющая очень большие потенциальные возможности обеспечения экономического роста в стране, в силу объективных обстоятельств может реализовать свое особое качество структурообразования и в негативном плане - превращаясь в препятствие на пути ускорения экономического развития.

Проявилось это и в региональной структуре производства и потребления электроэнергии. Так, на рубеже веков в стране не оказалось ни одного территориального образования, которое не имело бы проблем с обеспечением электроэнергией, с замещением выбывающих из производства основных фондов, а отсюда с ухудшающимися финансово-экономическими показателями развития региона. Это связано с тем, что энергопотребление и энергопроизводство распределены по территории страны исключительно неравномерно: стабильно энергоизбыточным является лишь один Ч Центральный округ, а хронически дефицитным Ч Южный округ. Что касается других округов, то до 1999 г. избыточным оставася Уральский округ, а дефицитными Ч Северо-Западный и Привожский, а с середины 90-х годов к последним присоединились Сибирский и Дальневосточный округа. В этих условиях электроэнергетика превращается в

структуру, обеспечивающую равновесие в хозяйственных системах субъектов РФ, координируя генерирование, передачу, распределение и поставку основного фактора производства - электроэнергии.

Для покрытия растущего спроса на электроэнергию России в ближайшие 2-4 года необходимо построить минимум 20 тыс. МВт новой генерирующей мощности. Если в 2000-е годы в стране строилось только 1-2 тыс. МВт в год, то возникает проблема адекватного обеспечения электроэнергией растущего спроса'. Другими словами, перспективы посткризисного развития России напрямую зависят от развития электроэнергетики, а, точнее, от механизма реализации технологического и экономического потенциалов ее энергоэффективности.

Во второй главе Оценка эффективности электроэнергетики России в 2000-х годах исследуется современное состояние электроэнергетики России, анализируются ее отраслевые взаимосвязи в процессе реформирования ее вертикально интегрированной структуры, выявляются препятствия на пути реализации технологического потенциала энергоэффективности в электроэнергетике, а также ограниченность используемых инструментов повышения эффективности данной отрасли ТЭК с точки зрения перспектив догосрочного роста национальной экономики.

Электроэнергетика России является базовой отраслью, удовлетворяющей потребности экономики и населения страны в электрической и тепловой энергии, вследствие чего целью ее функционирования является не опережающее развитие, а отсутствие сдерживающих факторов со стороны отрасли для развития хозяйства страны. На всем протяжении своего развития в электроэнергетике сохраняли свою остроту проблемы модернизации и обновления существующих энергетических мощностей, снижения издержек и повышения эффективности в условиях продожающегося роста цен на газ и сжатия платежеспособного спроса.

электроемкости (правый рисунок) за период 2005-2030 гг.

Источник: Рассчитано автором по данным Росстата, Минэнерго РФ, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Мастепанов А. ТЭК России на рубеже веков / Справочно-аналитический сборник в 2-х т.: Т.1. - М.: Изд-во ИАЦ Энергия, 2009. - П. 7.2.

1 Роберт Обеткон и Ричард Лукас. Российская электроэнергетика на пороге инвестиционной программы стоимостью 80 мрд.дол.. Обзор российской строительной отрасли.

С 1990 г. энергоемкость российской экономики снижалась на 3,4% в год, в то время как в большинстве бывших советских республик снижение составляло в среднем 6-7%. В результате в самый разгар реформирования электроэнергетики в 2005 г. энергоемкость ВВП России в 2,5 раза превышала среднемировой уровень и в 2,5-3,5 раза соответствующие показатели развитых странах2. Это не может не сказаться на качестве роста ВВП в рамках догосрочных энерго-сырьевого и инновационного сценариев развития страны, которые различаются тем, что при инновационной стратегии одним из основных факторов увеличения основного макроэкономического показателя (ВВП) становится эффективность электроэнергетики (рост электропотребления и снижение энергоемкости ВВП) (рис. 3).

После кризиса 1998 г. в качестве главного фактора снижения энергоемкости ВВП в России рассматривали структурные сдвиги, вызванные увеличением загрузки производственных мощностей в процессе восстановительного роста национального хозяйства. Однако при переходе к линвестиционному росту в 2005-2007 гг. вклад этого фактора в повышение энергоэффективности ВВП резко сократися, что послужило одним из веских оснований для начала реформирования электроэнергетики.

К началу 2008 г. в результате формального завершения структурной реформы электроэнергетики в нее вошли следующие сегменты (рис. 4):

1. Генерация электрической и тепловой энергии, которую осуществляют:

- 6 тепловых оптовых генерирующих компаний (ОГК), сформированных по экстерриториальному принципу;

- 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК), сформированных по территориальному принципу;

- ОАО Русгидро, объединившее в своем составе большинство ГЭС России;

- ОАО Концерн Энергоатом, объединившее в своем составе все АЭС России;

- прочие компании (в т.ч. ОАО Башкирэнерго, ОАО Иркутскэнерго, ОАО Новосибирскэнерго, ОАО Татэнерго, ОАО РАО Энергетические системы Востока);

- ОАО Ходинг МРСК, объединяющее 11 межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК), состоящих, в свою очередь, из 57 распределительных сетевых компаний (РСК).

2. Сбыт электрической энергии, которым стали заниматься:

- энергосбытовые компании, образовавшиеся в результате разделения региональных энергетических компаний (АО-энерго) по видам деятельности, которым присвоен статус гарантирующих поставщиков первого уровня;

- другие энергосбытовые компании, которым присвоен статус гарантирующих поставщиков второго уровня;

- прочие энергосбытовые компании.

3. Диспетчерское управление в форме Единой энергетической системы (ЕЭС), функционирование которой обеспечивает ОАО СО ЕЭС - системный оператор ЕЭС, включающий 7 объединенных диспетчерских управлений (ОДУ) и 57 региональных диспетчерских управлений (РДУ). Кроме того, ОАО СО ЕЭС отвечает за разработку прогнозов потребления электроэнергии, балансов мощности и объема электроэнергии,

! По оценкам автора, энергоемкость российского ВВП в 2008 г. снизилась на 4,5%, а в кризисные 20092010 гг. ее снижение сокращается до 2-3% в год.

суточные графики работы электростанций и электрических сетей ЕЭС России.

4. Администрирование рынка электрической энергии и мощности, которое осуществляют:

ОАО АТС - коммерческий оператор оптового рынка, предоставляющий услуги по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности;

ЗАО ЦФР - инфраструктура, опосредующая финансовые расчеты между субъектами оптового рынка электроэнергии и мощности;

НП Совет рынка - саморегулируемая организация, обеспечивающая соблюдение баланса интересов продавцов и покупателей электрической энергии.

РАО ЕЭС России, существовавшее с 1992 г. в качестве единой ходинговой компании, которая осуществляла производство, передачу, распределение и сбыт электроэнергии, а также обеспечивала отраслевые научно-проектные и строительные работы в отрасли, с 1 июля 2008 г. поностью прекратила свою деятельность, а реестр ее акционеров был закрыт.

11римечание: по некоторым компаниям структура собственности но состоянию на конец 2008 г. не соответствовала целевой модели.

Рис. 4. Электроэнергетика России: целевая структура отрасли но итогам реформирования

В результате реформы электроэнергетики были организационно разграничены генерация, передача, сбыт электрической энергии, диспетчеризация и ремонтная деятельности, а также непрофильные виды деятельности. Однако расчет на внедрение конкурентных отношений на оптовом рынке электрической энергии после 2008 г. пока поностью не оправдася, а на розничном рынке конкуренция отсутствует и вовсе.

В целом реформирование электроэнергетики не привело к кардинальным изменениям в повышении энергоэффективности самой отрасли. Доля потерь энергии на электростанциях при производстве электрической и тепловой энергии сохранилась на уровне 15-16% в год от общего потребления первичной энергии; коэффициент полезного использования топлива на российских электростанциях к концу реформирования отрасли снизися с 58% до 56%, в основном, за счет сжатия ниши для ТЭЦ на рынках тепла; средний КПД российских электростанций остася практически неизменным - на уровне 36-37%; а удельный расход топлива на производство 1 кВт-ч электроэнергии за время реформ снизися только на 1,5%. В

результате только 1,5% электроэнергии, выработанной в России, соответствовало уровням верхней границы эффективности, определенной Международным энергетическим агентством. А общий объем потерь в электрических сетях к концу реформирования электроэнергетики составил 105 мрд. кВт-ч, или 10,5% от всего потребления электроэнергии.

Жилые злани

Производство электротнерши

Промышленность Транспорт

Системы теплоснабжения

Производство и преобразование топлива Государственные учреасзения и сфера услуг

Сжигание понутного таза в факелах

Сопутствующее снижение потреблен первичной энергии

н Технический потенциал

Экономический потенциал Финансовый потенциал

Энергоногрсб в 20(18 г.

Рис. 5. Структурные характеристики потенциала повышения энергоэффективности в РФ Источник: Составлено по данным ЦЭНЭФ для Всемирного банка

В целом технический потенциала энергоэффективности в России в начале 2000-х гг. оценивается на уровне 45% всей потребляемой энергии, 73-78% технического потенциала приходится на экономический потенциал энергоэффективиости (307-330 мн. тут). Что же касается рыночного (финансового) потенциала эффективности, то он составляет примерно 87% экономического и 6368% технического3 (269-286 мн. тут) (рис. 5). При этом реализация технического

3 Технический (технологический) потенциал оценен при допущении, что все оборудование мгновенно заменяется на лучшие образцы, соответствующие практическому минимальному удельному расходу. Технический потенциал показывает только гипотетические возможности энергосбережения без учета затрат и других о;раяичений на его реализацию. Экономический потенциал - часть технического потенциала, которая экономически привлекательна при использовании общественных критериев принятия инвестиционных решений: нормы дисконтирования 6%, вмененной цены энергии (экспортная цена природного газа), экологических и прочих допонительных затрат (например, цены углерода). На реализацию этого потенциала требуется время, определяемое скоростью замены основного энергопотребляющего оборудования. Рыночный (финансовый) потенциал - часть экономического потенциала, использовать которую экономически целесообразно при применении частных критериев принятия инвестиционных решений в реальных рыночных условиях (фактические цены на оборудование и энергоносители, налоги и др.). Существуют три основных различия при оценке экономического и рыночного потенциалов: различаются

потенциала энергоэффективности в экономический и рыночный возможна только посредством научно-технического прогресса, который, к тому же, делает ресурс повышения энергоэффективности возобновляемым. По данным Всемирного банка, технологический потенциал российской электроэнергетики оценивается в 31% (или 44,4 мн.т.н.э.), экономический потенциал - в 90%, а финансовый в 13%.

При этом потенциал повышения энергоэффективности в секторах конечного потребления значительно выше, чем в производстве энергии. В частности, финансовый потенциал в секторах конечного потребления в четыре раза выше, чем в производстве электроэнергии и в системах теплоснабжения вместе взятых. Более того, экономия энергии для конечных потребителей сопровождается допонительным снижением потребления первичной энергии (94 мн. т.н.э.) по всей системе производства и передачи энергоресурсов. Например, снижение потребления электроэнергии на 1 кВтч конечным пользователем означает экономию почти 5 кВтч первичных энергоресурсов.

С 1 июля 2008 г. доля электрической энергии, продаваемая на оптовом рынке электроэнергии и мощности по свободным (нерегулируемым) ценам, увеличена до 25% от объема производства (потребления) электрической энергии, определенной для участника оптового рынка в утвержденном прогнозном балансе. Одновременно был запущен конкурентный рынок мощности, либерализация которого дожна соответствовать темпам либерализации рынка электрической энергии4. Реформа пошла по пути двутоварной модели отраслевого рынка: рынка электрической энергии и рынка мощности. В структуре выручки генерирующих компаний на электроэнергию приходится 40% вырученных средств, а 60% выручки формируется от продажи мощности. Конкурентный отбор мощности является механизмом установления цены.

В целом эти реформы привели к беспрецедентному по мировым меркам росту тарифов. За последнее десятилетие и в рублевом и в доларовом эквиваленте электроэнергия подорожала в 4-4,5 раза. Региональная дифференциация тарифов на электроэнергию на розничном рынке является в России самой высокой в мире и достигает восьмикратного размера. Самые низкие цены на электроэнергию в России действуют на розничном рынке регионов с преобладанием гидроэнергетики, самые высокие - в районах Крайнего Севера (от автономных источников энергоснабжения). Кроме того, во многих регионах фактические темпы роста тарифов для потребителей с учетом составляющей цены сбытовых компаний были существенно выше, чем установленные ФСТ, и достигали 20% и даже более.

Фактический рост цен на электроэнергию, с учетом как регулируемого, так и нерегулируемого сегментов, в 2008 г. составил 27%, что существенно выше предельных уровней, установленных иа этот год ФСТ России (16-18%). При этом рост продожится и в 2009 г.: для промышленных потребителей он составил 19%, а для населения - 25% в год. Этот фактор отражает низкий уровень эффективности электроэнергетики в сочетании с высоким лоббистским потенциалом компаний отрасли. Подобная политика энергетических компаний также подрывает внутренний

экологических и ирочих затрат.

' Постановление Правительства РФ от 28.06. 2008 г. № 476 О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

рынок электроэнергии и мощности, сдерживает его рост и, в конечном итоге, сужает возможности развития самой электроэнергетики. Эта проблема усугубляется тем, что в настоящее время существует неопределенность в части пономочий по определению величины потерь электроэнергии при тарифообразовании - с одной стороны Минэнерго России определяет нормативы потерь электрической энергии, а с другой - при формировании тарифов используется величина, учтенная в сводном прогнозном балансе, утверждаемом ФСТ России.

А между тем, тарифная политика государства может существенно расширить объем рыночного потенциала эффективности электроэнергетики. При ожидаемых ценах в 2010 г. его доля в техническом потенциале увеличивается до 70%, а при введении более серьезных штрафов за выбросы или налога на углерод - до 92%.

Использование экономического потенциала роста эффективности электроэнергетики позволит мультиплицировать экономический эффект по всей технологической цепочке, связывающей эту вертикально интегрированную структуру с основными потребителями электрической энергии и тепла. Реализация этого сценария возможно лишь при условии формирования целостного механизма повышения эффективности электроэнергетики с учетом ее целевой функции.

В третьей главе Механизм повышения эффективности электроэнергетики в системе факторов догосрочного роста российской экономики рассматриваются основные структурные составляющие механизма повышения эффективности электроэнергетики в части реализации технического, экономического и рыночного потенциалов энергоэффективности этой отрасли.

На основе проведенного исследования следует сформулировать целевую функцию электроэнергетики, которая предполагает обеспечение макроэкономического роста в стране в догосрочной перспективе и надежное энергоснабжение всех групп потребителей за счет создания достаточного объема генерирующих и сетевых мощностей и эффективного управления ими.

Осуществленный анализ современного состояния эффективности электроэнергетики в России и задач по ее повышению позволил предложить следующие меры по формированию механизма повышения эффективности электроэнергетики.

1. Для реализации последовательной и скоординированной политики энергоэффективности в России необходимо

- возложить на существующее министерство или специально созданное агентство ответственность за разработку, реализацию и координацию действий по стимулированию энергоэффективности в различных секторах экономики;

- совершенствовать процедуры сбора и анализа данных об энергоемкости во всех секторах экономики. Эта необходимость обусловлена тем, что существующие процедуры регулирования, преувеличенные прогнозы роста спроса на электроэнергию и неопределенность в отношении завершения реформирования отрасли могут помешать развитию конкурентного рынка электроэнергии и, следовательно, повышению энергоэффективности сектора.

2. Выявить основные препятствия на пути повышения энергоэффекгивности электроэнергетики и систематизировать их по приоритетности:

(1) несовершенная методология установления тарифов. Методология установления тарифов на электроэнергию в России препятствует догосрочным инвестициям

электроснабжающих предприятий в проекты по повышению энергоэффективности;

(2) приоритет строительства новых генерирующих мощностей. Инвестиции в повышение энергоэффективности в три раза дешевле, чем строительство новых источников. Тем не менее, электроснабжающие предприятия постоянно недооценивают возможности экономии энергии как альтернативы новому строительству. Это обусловлено тем, что прибыль энергетических компаний (как на конкурентных, так и на раулируемых рынках) часто пропорциональна уровню продаж электроэнергии или увеличению основных активов . Доходы же от инвестиций в энергосберегающие проекты, наоборот, часто получают индивидуальные потребители, а не электроснабжающая компания, по крайней мере, в краткосрочной перспективе;

(3) завышенные прогнозы роста спроса на электроэнергию в России также способствуют инвестированию в строительство новых источников, а не в повышение энергоэффективности. Минэнерго России прогнозирует, что спрос на электроэнергию в России будет расти почти на 5% в год, однако, эти прогнозы основаны на данных чрезвычайно холодной зимы 2005/2006 гг., когда рост потребления электроэнергии составил 4,2% (по сравнению со средним показателем за предыдущие годы 2,4%), и по тому могут быть завышенными. Инвестиционные планы приватизированных генерирующих компаний также включают обязательства по введению новых мощностей, согласованные с Минэнерго России и Минэкономразвития. Другими словами, инвестиции в энергоэффективность рассматриваются как неадекватные задаче обеспечения спроса, растущего такими высокими темпами покрытия;

(4) обособленность территориальных рынков электроэнергии. Плохая связность работы магистральных электрических сетей препятствует развитию конкуренции в России, ограничивая возможности повышения энергоэффективности. Российская электроэнергетическая система разделена на семь отдельных энергосистем (Дальний Восток, Сибирь, Центральный регион, Северо-Западный регион, Северный Кавказ, Вога и Урал) с довольно слабыми межсистемными линиями электропередачи, почти при поном их отсутствии между Европейской, Сибирской и Дальневосточной энергосистемами. Вследствие ограниченной пропускной способности линий внутри каждой энергосистемы существуют лузкие места для перетоков электроэнергии, что приводит к существованию отдельных зон со своими собственными, неконкурентными ценами на этот ресурс;

(5) отсутствие координации с другими поставщиками энергетических услуг. [1ланируя строительство новых генерирующих мощностей, электроэнергетические компании не принимают в расчет спрос на тепловую энергию и планы развития централизованного теплоснабжения;

(6) обременительные процедуры размещения и подключения новых источников в плане согласования строительства, подключения к сетям, сертификации оборудования, разработки и соблюдения экологических стандартов и стандартов уровней шума препятствуют инвестициям предприятий в строительство ТЭЦ. Электроснабжающие компании, как правило, обходят многие из этих процедур, поскольку строят на уже существующих площадках и скорее модернизируют уже подключенные установки, чем вводят новые;

(7) риск замедления реформ в электроэнергетике. Некоторые инвесторы и эксперты видят риски, связанные с тем, что правительство может приостановить или не запершить процесс либерализации электроэнергетики.

5 Мотивация энергоснабжающих компаний в большой степени обусловливается методологией гирифообразования.

Также существует риск, что разукрупненные генерирующие компании М01у1 заключить неподконтрольные правительству олигополистические соглашения, что является допонительной угрозой успеху проведения реформ.

3. Детальный анализ и поиск оптимальных решений для каждого сектора повышения эффективности электроэнергетики. Созданные методики решения проблем следует дифференцировать по времени на подготовку и необходимому объему сред1 тв для реализации, а также по энергосберегающим эффектам. Условно все меры следует объединить в три группы Меры быстрой отдача, Базовые меры и Высокозатратные, высокоэффективные меры. Названия групп отражают такие параметры, как время на подготовку, затраты на реализацию и эффект.

(1) Меры быстрой отдачи включают такие мероприятия, которые можно разработать менее чем за 1 год, и которые могут иметь значительный эффект при умеренных затратах. К ним относятся:

- информационная кампания по повышению уровня осведомленности в вопрос ах повышения энергоэффективности;

- увеличение сроков бюджетного планирования, введение права распоряжаться сэкономленными энергозатратами, а также установление правил закупок, стимулирующих использование энергоэффективных технологий;

- реорганизация муниципальных тепловых компаний в коммерческие предприя-1 ия или частно-государственные партнерства.

(2) Базовые меры представляют собой основу политики повышения энергоэффективности, способствовуют более быстрому осуществлению финансово оправданных инвестиций и к ним следует отнести:

- стандарты энергоэффективности в таких секторах как здания, промышленное оборудование, эффективность использования топлива;

- программы управления спросом;

- повышение энергоэффективности как условие предоставления субсидий па проведение капитального ремонта;

- скоординированные планы по теплоснабжению;

- - стимулирование финансирования энергоэффективных проектов банками и лизинговыми компаниями.

(3) Высокозатратные, высокоэффективные меры нацелены на устранение основополагающих причин низкой энергоэффективности и способствуют повышению финансового потенциала до уровня экономического потенциала. Они связаны со значительно более высокими начальными затратами, однако большинство из них также гарантирует более существенную экономию энергоресурсов. Реализация ряда мер уже началась, остальные еще дожны быть разработаны.

3.1. Первое но значимости - институциональное обеспечение вертикальных взаимосвязей правительство-предприятие в сфере повышения

энергоэффективности. Оно может быть реализовано следующим образом.

(I) Государство, требуя проведения обязательных энергетических обследований для крупных предприятий, дожно стимулировать га к разработке плана энергосбережения, а выделив субсидии на реализацию энергосберегающих мероприятий, будет генерировать рост объемов производства и занятости. Это приведет к допонительным налоговым поступлениям, которые и окупят затраты на субсидии. Так, каждая единица экономии энергии в промышленности даст еще единицу допонительной экономии по всей энергетической цепочке, что расширяег потенциал экспорта энергии и дает допонительные доходы бюджета.

В этой связи правительство дожно также оказывать грантовую помощь предприятиям в разработке программ повышения энергоэффективности.

(2) В рамках добровольных соглашений Ч партнерств власти и бизнеса по повышению энергоэффективности, по снижению вредных выбросов в окружающую среду или парниковых газов - правительство в лице определенного министерства (или агентств) дожно подготовить и заключить с промышленными ассоциациями соглашения о целевых показателях снижения энергоемкости основных видов промышленного производства. Региональные администрации могут заключать подобные соглашения с предприятиями, расположенными на их территории, подобно тому как в Китае действует программа для 1000 самых энергоемких предприятий, на долю которых приходится 48% всего потребления энергии промышленностью.

Предприятиям и ходингам, принявшим такие обязательства, могут предоставляться льготы и субсидии на закупку энергоэффективного оборудования или пониженные ставки налогов на выбросы. Кроме того, они будут тем самым демонстрировать свою социальную ответственность, а их кредитный рейтинг будет повышаться за счет уменьшения их луглеродного отпечатка.

(3) Для интеграции стратегии роста энергоэффективности в качества целевой функции управления предприятием необходимо повысить статус главного энергетика. Стандарты энергоменеджмента устанавливаются в соответствии с положениями ИСО 9000/14000 и обеспечивают формат для интеграции управления энергетическими издержками предприятий. Центральными звеньями этой системы дожны стать целевые Центры по эффективному использованию энергии, задания и план повышения энергоэффективности. Целевые задания для предприятия могут устанавливаться на основе целевых соглашений для промышленных ассоциаций или крупных ходингов, производящих наиболее энергоемкую продукцию. Для успешной реализации плана повышения энергоэффективности необходима координация деятельности различных подразделений предприятия, наличие политики и процедур закупки нового оборудования, мониторинг важнейших индикаторов повышения энергоэффективности и постоянная демонстрация руководству эффектов от реализации плана. Важным является развитие системы технического учета энергоресурсов на уровне агрегатов, компьютеризация обработки данных и поэтапный выход на диспетчерскую энергопотребления. Важно также развивать имеющуюся на многих предприятиях систему нормирования расхода энергоресурсов.

(4) Государство дожно институционально обеспечить приоритет промышленных систем, инжиниринг которых производится по критериям энергоэффективности, надежности, повышения общей производительности и снижения энергетических издержек. Для оптимизации промышленных энергопотребляющих систем необходимо разрабатывать энергетический баланс предприятия и генеральную схему развития энергообеспечения предприятия, в рамках которой дожны определяться основные технические решения; обеспечить гибкость реализации проектов; обеспечить возможности введения в эксплуатацию отдельных компонентов системы по требованию потребителей. Это позволит снизить избыток установленной мощности оборудования. Оптимизация предусматривает реализацию всех проектов со сроками окупаемости менее 2 лет.

(5) Государство дожно оказывать финансовую поддержку предприятиям, инвестирующим в повышение энергоэффективности. Эта поддержка может иметь форму возмещения части затрат на уплату процентов. Могут быть предоставлены субсидии из федерального бюджета в случаях осуществления проектов, направленных

на сокращение использования природного газа, тепловой и электрической энергии при установке максимально эффективного оборудования и использовании вторичных энергетических ресурсов. Другие инструменты - ускоренная амортизация энергоэффективного оборудования; инвестиционный налоговый кредит.

Специальные пакеты финансовой поддержки могут применяться при реализации типовых проектов повышения энергоэффективности на промышленных предприятиях с минимальными рисками: замена электродвигателей, систем освещения и холодильного оборудования, модернизация систем сжатого воздуха и систем пароснабжения и т.п.

(6) Часть экономии следует использовать на материальное стимулирование службы главного энергетика и на продожение реализации программы энергосбережения. В настоящее время в России основная часть капиталовложений в энергосбережение финансируется за счет собственных средств предприятий. При обосновании финансирования проекта за счет собственных средств важно определиться с направлением использования полученной экономии. Она может быть поностью изъята на прочие нужды предприятия. Такая схема не мотивирует участников реализации программы. Или может быть запущен револьверный механизм, когда последующие этапы программы повышения энергоэффективности реализуются за счет экономии, полученной на предшествующих этапах.

(7) Необходимо разработать стандартизированные банковские технологии финансирования проектов по повышению эффективности использования энергии в промышленности. Возможна схема, когда для проекта, разработанного с привлечением гранта от правительства, залоговые требования и другие требования по повышению рисков могут быть существенно снижены. Упрощенный процесс разработки, анализа и оценки проектов может помочь минимизировать накладные расходы и снизить риски. Это может оказаться несложным, так как по многим технологиям, хорошо зарекомендовавшим себя на рынке (таким как эффективные котлы, системы энергетического менеджмента в зданиях, эффективные системы освещения и конденсаторы), процесс разработки проектов достаточно прост, а конечные потребители и финансовые институты достаточно хорошо осведомлены о рисках. Можно сравнительно легко действовать по шаблону при разработке и оценке новых проектов.

(8) Следует формировать условия для развития энергосервисного бизнеса в промытленности. Предприятие может заключить контракт - соглашение об энергосберегающих услугах с энергосервисной компанией (ЭСКО). ЭСКО берет на себя комплексную ответственность за инжиниринговые, строительные и финансовые вопросы. Предприятие-клиент имеет дело только с ЭСКО, а та, в свою очередь, - уже с поставщиками оборудования, субподрядчиками и финансовыми институтами. Обычный проект с жестким технологическим заданием заменяется более гибким итеративным процессом, в котором техническое задание может модифицироваться в зависимости от параметров функционирования оборудования и технологических карт. ЭСКО берет на себя ответственность за функционирование проекта и получает оплату за счет части сэкономленной в результате реализации проекта энергии. ЭСКО гарантирует, что экономия будет достаточной, чтобы покрыть капиталовложения в ограниченный промежуток времени, и несет риск в любой момент времени на сумму проектных затрат, которые остались непокрытыми. ЭСКО либо прямо обеспечивает финансирование, либо организует финансирование проекта каким-либо финансовым институтом. В последнем случае ЭСКО гарантирует, что полученная за счет проекта экономия будет достаточной для выплаты дога и процентов по нему.

3.2. Второй по значимости является реформа тарифообразовання. Она дожна быть нацелена на реформирование способа возмещения энергоснабжающими компаниями своих затрат через тарифы: уровень тарифов, тарифная система (классификация потребителей) и структура тарифов (например, одноставочные или двуставочные тарифы) дожны максимально точно отражать затраты, понесенные энергоснабжающими предприятиями.

В этой же системе мер дожен быть реформирован сам способ определения стоимости услуг. Регулирование по методу затраты-щпос препятствует повышению эффективности эксплуатации и технического обслуживания оборудования и реализации капиталовложений, даже если эти капиталовложения со временем могут принести экономию энергии у потребителей.

Переход к использованию метода доходности инвестированного капитала (КАВ) предполагает установление тарифов на догосрочный (3-5 лет) период регулирования. При этом регулируемой организации возмещается экономически обоснованная доходность инвестированного капитала (от 6% до 12%). Указанный метод позволит привлечь существенный объем частных инвестиций в развитие магистральных и распределительных сетей с сохранением умеренного роста тарифов. Финансирование тарифов на догосрочный период и отказ от ежегодного постатейного пересмотра расходов сетевых организаций позволит создать стимул для сетевых компаний к экономии издержек, а увязка тарифов на передачу электроэнергии с критериями качества и надежности электроснабжения приведет к повышению устойчивости работы сетевого комплекса.

Необходимость сокращения доли прямого тарифно-ценового регулирования инфраструктурных секторов предопределяет новые требования к эффективному и согласованному государственному регулированию конкурентных и регулируемых секторов.

Прстраммы отраслевого развития, региональные программы, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, программы капитального строительства коммунальных организаций, включая программы повышения энергоэффективности, дожны быть увязаны и синхронизованы между собой, для чего целесообразно:

- сформировать и ввести процедуры разработки, согласования и корректировки инвестиционных (капитальных) программ регулируемых субъектов с выделением мероприятий по энергоэффективности;

- при разработке догосрочных целевых программ регулируемых субъектов, федеральных и региональных целевых программ учитывать сценарные отраслевые прогнозы, варианты финансирования, включая бюджетное, тарифное финансирование и возможности и условия привлечения частных инвестиционных средств;

- сформировать и внедрить систему мониторинга и контроля за утвержденными инвестиционными (капитальными) программами, сочетающую принципы проектного финансирования, мониторинг/контроль ключевых событий инвестиционного процесса, достижение промежуточных и конечных результатов.

3.3. Следующей по значимости является система мер по реализации требования обеспечения минимальной доли ресурса энергоэффективности (как по энергии, так и но мощности) в инвестиционных н производственных программах энергоснабжающих компаний.

Для этого нужно внести в законодательство по формированию тарифов на

электрическую и тепловую энергию положения, обязывающие энергоснабжающис компании формировать инвестиционные программы на основе интегрированного планирования энергетических ресурсов и позволяющие запускать и финансировать программы управления спросом на объектах потребителей. В случае мощности по означает, что энергоснабжающая компания может выпонить свои обязательства на равной основе как за счет покупки неэффективной мощности у потребителя, так и за счет нового строительства, выбирая то, что обходится дешевле.

Важным направлением регулирования деятельности энергоснабжающих компаний является внедрение практики программ управления спросом через добавление определенной суммы к счетам за электроэнергию для финансирования программ управления спросом, или определяя размер обязательной ежегодной экономии энер| ии для электроснабжающих организаций.

На этой основе можно осуществить переход от ситуации, когда главной задачей энергоснабжающих компаний является продажа максимально возможного количества энергоносителей, к ситуации, когда их главной целью становится удовлетворение конечных потребностей в услугах (комфорте, освещении, передвижении и т.п.), которые потребитель получает, используя энергоносители.

В этом случае повышение эффективности использования энергии позволяет удовлетворить допонительные потребности без наращивания объемов ее произведет ва. Такая практика получает все большее распространение во многих странах и позволяет сделать повышение эффективности использования энергии одним из важных элементов регулирования деятельности лестественных энергетических монополий. Дня этою необходимо разработать необходимые требования и документацию для представления энергоснабжающими компаниями инвестиционных программ, содержащих финансирование мер по повышению энергоэффективности у потребителей, которые организуются в форме программ управления спросом, содержащих раздели по повышению эффективности использования энергии у потребителей энергоснабжающей компании. Варианты покрытия потребности в энергии на территории, обслуживаемой энергоснабжающей компанией, как за счет управления спросом и повышения эффективности использования энергии, так и за счет строительства энергетических объектов, в обязательном порядке сопровождаются оценками экономических затрат по разработанным методикам.

В целях отражения экологической составляющей затрат, связанных с наращиванием выработки электроэнергии, тепла и подведения природного газа, оценки затрат по проектам, связанным с производством энергоресурсов, дожны быть увеличены при сопоставлении с проектами, повышающими эффективность использования энергии.

Главным критерием формирования окончательного плана развития энергоснабжающей компании дожен быть минимум затрат на покрытие потребное! и в энергии как за счет реализации программ управления спросом у обслуживаемых ими потребителей, так и за счет проектов по производству энергии. Минимизация этих затрат при регулировании нормы рентабельности позволит замедлить рост тарифов на электроэнергию, тепло и природный газ, органически сочетая при этом интересы потребителей и энергоснабжающих компаний.

3.4. Важным направлением регулирования деятельности энергоснабжающих компаний является введение практики реализации программ управления спросом

через добавление определенной суммы к счетам за электроэнергию для финансирования этих программ спросом, или определение размера обязательной ежегодной экономии энергии для электроснабжающих организаций.

Схема белых сертификатов - документов, удостоверяющих достижение определенного снижения энергопотребления - основана на аналогичных схемах, таких как схема торговли выбросами Европейского Союза и схема зеленых сертификатов. В ее рамках производителям энергии и сбытовым компаниям даются количественные обязательства по реализации мер по повышению энергоэффекгавности у потребителей. Если они не достигают целевого задания, то их подвергают штрафным санкциям.

Белые сертификаты выдаются за сэкономленные объемы энергии. Энергоснабжающие компании могут использовать их для выпонения своих обязательств, а при избытке - продавать другим организациям. Это, как и в схемах торговли выбросами, позволяет минимизировать затраты на выпонение обязательств. Белые сертификаты, иначе называемые лэнергосберегающими сертификатами или лэнергосберегающими кредитами, являются документами, выдаваемыми упономоченными государственными органами и удостоверяющими достижение определенного объема экономии энергии. Каждый сертификат является документом строгой отчетности, подтверждающим право собственности на определенное количество допонительной экономии энергии и гарантирующим, что выгода от данной экономии не была получена где-либо еще. Сертификаты могут быть получены за реализацию проектов (самостоятельно или с помощью ЭСКО), в результате которых достигнута экономия энергии сверх базового уровня.

Агоритм запуска такой схемы включает: назначение органа по выдаче сертификатов; четкое определение сертификатов: размер, технологии, критерии, сроки действия и т.д.; определение правил торговли; создание системы регистрации, мониторинга и верификации; определение наказаний за невыпонение обязательств; организацию погашения (выкупа) сертификатов.

3.5. Схемы налогообложения и ограничения промышленных выбросов загрязняющих веществ с помощью квот. Средства, полученные от введения налога на углерод и торговли квотами на выбросы парниковых газов, могут стать финансовой основой организации деятельности правительства по повышению энергоэффективности.

Правительство располагает арсеналом схем налогообложения для стимулирования повышения энергоэффективности в электроэнергетике, например, налог на покупку топлива, налог на выбросы или налог на СОг. Налог на углерод и ограничение промышленных выбросов загрязняющих веществ с помощью квот - это два метода стимулирования повышения энергоэффекгавности. Это приводит к существенному расширению рыночного потенциала повышения энергоэффективности. Налог может устанавливаться в процентах от цены топлива или от выбросов парниковых газов при сжигании единицы топлива.

3.6. Внедрение методики оптимального использования экономического и рыночного потенциала эффективности электроэнергетики при выборе инвестиционных проектов (например, по строительству новых генерирующих мощностей или их модернизации).

Экономически целесообразные и финансово привлекательные мероприятия по повышению энергоэффектйвности дожны отбираться из числа технически эффективных путем сравнения затрат и выгод от реализации этих мероприятий. Для определения

затрат при реализации проектов целесообразно использовать подход, основанный на стоимости сэкономленной энергии (CSE). Затраты при реализации мероприятий по повышению энергоэффекгивности включают: а) приростные капитальные затраты на реализацию проекта и б) все допонительные затраты или эффекты от реализации мероприятия. Стоимость экономии энергии (CSE) является показателем затрат, необходимых для получения экономии энергии в результате реализации определенного проекта по повышению энергоэффективности. CSE рассчитывается путем деления приростных (а не поных) капитальных затрат по проекту повышения энергоэффективности на достигнутую в результате проекта экономию энергии.

Формула для расчета CSE выглядит следующим образом: с .CRFxCC + Cop ASE

Сс - приростные капитальные затраты на реализацию проекта;

Сор - изменение операционных затрат; Если в рамках проекта достигаются допонительные положительные эффекты, такие как рост выпуска продукции или повышение надежности, то этот показатель может стать отрицательным.

ASE - г одовая экономия энергии в физическом выражении

CRF представляет собой коэффициент восстановления капитала, рассчитываемый по формуле, где:

dr - ставка дисконтирования, используемая при планировании проекта по повышению энергоэффективности.

Приростные капитальные затраты (Сс) по проекту рассчитываются как разность между капитальными затратами а) по установке нового оборудования, обеспечивающего удельное энергопотребление на уровне практического минимума или среднего международного показателя (в зависимости от сектора энергопотребления и имеющихся данных по различным технологическим процессам) и б) по установке нового оборудования с уровнем эффективности, сопоставимым с эффективностью оборудования, которое эксплуатируется в настоящее время в России.

Оценка капитальных затрат по проектам повышения энергоэффективности дожна проводиться с учетом коэффициента восстановления капитала (CRF), который трансформирует суммарные капиталовложения в эквивалентные годовые затраты. В свою очередь, величина CRF зависит от ставки дисконтирования или, другими словами, от величины возможной доходности на вложенный капитал при альтернативных инвестициях.

Допонительные затраты или выгоды (Сор) могут включать годовое изменение эксплуатационных издержек, устранение необходимости в капитальных вложениях или внешне эффекты, имеющие отношение к конкретному проекту повышения энергоэффективности.

Выгоды отражены в виде отрицательных издержек в Сор в формуле для расчета CSE. Суммарные годовые затраты по проекту повышения энергоэффективности (CRFxCc+Cop) выражаются в единицах сэкономленной энергии (например, кВт-ч

электроэнергии или м3 газа). Это достигается путем деления суммарных годовых затрат по проекту повышения энергоэффективности на суммарную годовую экономию, полученную в результате реализации этого проекта.

Для ответа на вопрос, представляет ли проект интерес с точки зрения экономической или финансовой эффективности, стоимость годовой экономии энергии (CSE) сравнивается со средними ценами на энергоносители. Если, например, CSE при установке энергоэффективных осветительных приборов составляет 1 руб./кВт-ч, а инвестор в среднем платит за электроэнергию 2 руб./кВт-ч, то инвестиции в реализацию энергосберегающего проекта дают положительный доход на вложенный капитал и являются финансово эффективными.

Оценка поных коэффициентов расхода первичной энергии в ТЭК на единицу произведенной энергии позволяет выразить бесконечную цепочку поных коэффициентов через единый мультипликатор - так называемый полный коэффициент. Расчеты по данной методике позволили оценить возможность использования технического потенциала электроэнергетики в категориях прямых и интегральных эффектов роста эффективности в связи с доминированием энергосберегающих инвестиционных проектов.

Таблица 2

Оценка прямых и интегральных эффектов реализации технического потенциала эффективности в электроэнергетике при условии реализации энергосберегающих _ _ ____инвестиционных проектов (в мрд.кВт.ч)

Сектор энергопотребления Потребление энергии в 2008 г., | мрд квт-ч Технический j потенциал J Уголь | Нефтепродукты 3 и Прочие топлива j Всего топлива 1 Электроэнергия j

Прямые эффекты

(выработка электроэнергии 1037,20 323,18 58,26 2,75 233,68 3,71 298,45 24,73

ГЭС 495,20 163,93 33,33 0,36 130,25 0,01 163,93 0,01

Потери электроэнергии в сетях 70,52 24,73 0,01 0,01 1 0,01 0,01 0,01 24,73

Интегральные эффекты с учетом экономии электроэнергии у потребителя

Выработка электроэнергии 1037,20 967,70 173,65 18,42 472,05 13,94 676,68 0,01

ГЭС- 495,20 388,81 116,56 5,44 265,33 1,48 388,81 0.05

Источник: расчеты авт ора

Эта методика позволяет разграничивать экономически целесообразные и финансово привлекательные инвестиции путем учета в первых сопутствующего снижения потребления первичной энергии от проектов по повышению энергоэффективности в секторах конечного потребления. В результате интегрированной опенки полученного эффекта от реализации энергосберегающих инвестиционных проектов в целом можно получить экономии около 298 мрд.кВт.ч в за счет экономии топливных ресурсов и 25 мрд. - электроэнергии. Если сравнить суммарный объем прямых эффектов с объемом потребления электроэнергии в 2008 г., то он составит приблизительно 31%. А с учетом экономии электроэнергии у потребителя этот

показатель увеличивается практически в 2 раза.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования и сформулированы следующие основные теоретические и практические выводы.

1. Системообразующая роль энергетики проявляется в устойчивой глобальной тенденции роста общего потребления энергетических ресурсов в мире. Рост энергоемкости валового внутреннего продукта в стране в значительной мере обусловлен неэффективностью электроэнергетики как важнейшей отрасли ТЭК. Факторы неэффективности связаны с:

- незавершенностью структурных реформ в электроэнергетике;

- неадекватной нормативно-правовой базой функционирования естественно монопольной и свободно конкурентной структур этой вертикально интегрированной отрасли;

- значительной долей физически и морально устаревшего оборудования в отрасли;

- отсутствием оптимально выстроенной вертикали органов, ответственных ча повышение энергоэффективности электроэнергетики;

- неадекватной мотивацией к энергоэффективности всех участников структур! 1ых связей по поводу производства, передачи и потребления электрической энергии;

- отсутствием системы мониторинга состояния энергоэффективности в отрасли и других структурах экономики;

- неадекватной политикой тарифообразования на электрическую энергию.

2. Электроэнергетика России является базовой отраслью, удовлетворяющей потребности экономики и населения страны в электрической и тепловой энер!ии, вследствие чего целью ее функционирования является не опережающее развитие, а отсутствие сдерживающих факторов со стороны отрасли для развития хозяйст ва страны.

3. С 1990 г. энергоемкость российской экономики снижалась на 3,4% в год, в то время как в большинстве бывших советских республик снижение составляло в среднем 6-7%. В результате в самый разгар реформирования электроэнергетики энергоемкость ВВП России в 2,5 раза превышала среднемировой уровень и в 2,5-3,5 раза соответствующие показатели развитых странах.

4. Если в целом оценить технический потенциала повышения энергоэффективности в России, то он составляет не менее 45% от уровня потребления энергии в начале 2000-х гг., экономический потенциал в стране составляет 307-330 мн. тут, или 73-78% технического потенциала, а рыночный потенциал равен 269-286 мн. тут, или примерно 87% экономического и 63-68% технического. При этом только научно-технический прогресс делает ресурс повышения энергоэффективности возобновляемым.

5. Анализ современного положения электроэнергетики выявил значительные возможности реализации технического, экономического и рыночного потенциалов роста энергоэффективности. Вместе с тем, каждый из них имеет ограничения, связанные с факторами, значительно тормозящими процесс роста эффективности электроэнергет ики.

6. Разработаны следующие меры, совокупность которых позволит реализовать механизм повышения эффективности электроэнергетики России в догосрочной перспективе:

- обоснована приоритетная роль государства в институциональном обеспечении реализации прав предприятий распоряжаться сэкономленными энергозатратами, а та] же

правил закупок, стимулирующих использование энергоэффективных технологий;

- определена значимость реформирования способа возмещения энергоснабжшощими компаниями своих затрат через систему тарифообразования;

- разработаны подходы к формированию стандартов энергоэффекгивности в таких секторах элеюропотребления, как здания, промышленное оборудование, эффективность использования топлива;

- предложены программы управления спросом;

- обоснованы меры по повышению энергоэффективности как условия для предоставления субсидий на проведение капитального ремонта;

- разработаны подходы к координации планов по электроснабжению;

- выделены меры по стимулированию финансирования энергоэффективных проектов финансовыми институтами;

- обоснованы меры по реформированию способа возмещения энергоснабжающими компаниями затрат через тарифы: уровень тарифов, тарифную систему (классификация потребителей) и структуру тарифов (например, односгавочные или двуставочныс тарифы).

- обоснована методика оптимального использования экономического и рыночного потенциалов эффективности электроэнергетики.

Основные результаты исследования опубликованы в следующих работах: В изданиях, рекомендованных ВАК Минобнауки России:

1. C.B. Сасим. О необходимости совершенствования механизмов регулирования естественных монополий в электроэнергетике Российской Федерации // Интеграл, №4

(42), 2008,0,4 пл.

2. C.B. Сасим. О необходимости совершенствования механизмов регулирования естественных монополий в электроэнергетике Российской Федерации // Интеграл, №5

(43), 2008,0,6 пл.

Другие публикации:

3. C.B. Сасим, Г.П. Кутовой. Государственное регулирование естественных монополий на примере электроэнергетики // Итоги деятельности секции Ноосферные знания и технологии. Ч Москва: РАГС, 2005. - №3,0,5 пл.

4. C.B. Сасим, Г.П. Кутовой. Зарубежный опыт регулирования электроэнергетики //Академия энергетики. - Москва, 2006. - №8,0,6 пл.

5. C.B. Сасим. Механизм повышения эффективности электроэнергетики в современной России // Актуальные проблемы экономической науки и образования / Сборник научных статей. Под ред. проф. Стерликова Ф.Ф. - М.: МИЭМ, 2009, вып. 1, 0,5 пл.

6. C.B. Сасим. Системообразующая роль электроэнергетики в российской экономике // Актуальные проблемы экономической науки и образования / Сборник научных статей. Под ред. проф. Стерликова Ф.Ф. - М.: МИЭМ, 2010, вып. 1,0,4 пл.

Академия труда и социальных отношений

Формат А-5. Объем 1,8 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 204-п

Типография ИД АТИСО

119464, Москва, ул. Лобачевского, 90 Тел.'- 432-47-45

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сасим, Сергей Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Концептуальные подходы к трактовке системообразующей роли электроэнергетики в развитии национальной промышленности.

1.1. Критерий эффективности и механизм формирования вертикально интегрированных структур в промышленности.

1.2. Системообразующая роль электроэнергетики в разбалансированной экономике неплатежей.

1.3. Электроэнергетика - основа мультипликации структурных изменений в национальной промышленности.

ГЛАВА 2. Оценка эффективности электроэнергетики России в 2000-х годах.

2.1. Оценка экономического эффекта реформирования российской электроэнергетики.

2.2. Анализ показателей эффективности функционирования вертикально интегрированной структуры в электроэнергетике.

2.3. Препятствия на пути реализации технологического потенциала энергоэффективности электроэнергетики в догосрочной перспективе.

ГЛАВА 3. Механизм повышения эффективности электроэнергетики в системе факторов догосрочного роста российской экономики.

3.1. Институциональное обеспечение реализации целевой функции российской электроэнергетики.

3.2. Завершение реформирования естественно монопольной и свободно конкурентной структур в электроэнергетике.

3.3. Совершенствование методологии тарифообразования в электроэнергетике.

3.4. Внедрение практики энергосбережения в поведение потребителей электрической энергии.

3.5. Адаптация зарубежного опыта повышения эффективности национальной электроэнергетики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма повышения эффективности электроэнергетики России в догосрочной перспективе"

Актуальность проблемы формирования механизма повышения эффективности электроэнергетики России в посткризисный период, с одной стороны, определяется системообразующей ролью российской электроэнергетики в структурных взаимосвязях со всеми сферами экономической деятельности на национальном уровне, значимость которой многократно возрастает вследствие ускоряющейся интеграции России в мировую экономику. С другой стороны, глобальный экономический кризис продемонстрировал научную и практическую значимость проблемы предотвращения в будущем резкого падения валовых внутренних продуктов (ВВП) стран мира путем реализации экономического потенциала эффективности их топливно-энергетических комплексов.

В течение длительного времени ускорение научно-технического прогресса происходило за счет масштабного увеличения затрат невозобновляемых источников энергии, что поддерживало экономический рост, обеспечивало увеличение благосостояния населения, сокращало бедность, нивелировало климатические катаклизмы в странах мира. Однако это привело к доминированию лэнергорасточительной модели развития национальных экономик, необходимость отказа от которой продиктовал глобальный экономический кризис 2008-2009 гг. В условиях посткризисного развития невозможно обеспечить прежний рост потребления первичной энергии на уровне более 2% в год в течение длительного периода времени. Приоритетным становится энергосберегающий тип развития промышленного производства и кардинальное изменение гедонистической психологии потребителей топливно-энергетических ресурсов.

Научная и практическая значимость данной проблемы растет по мере ускорения процессов перестройки мировой экономики, нацеленной на снижение ее энергоемкости. У России есть ограниченное время на адаптацию к новым тенденциям, но отсутствуют перспективы бесконечно получать природную ренту за счет потребителей ее топливно-энергетических ресурсов на мировом рынке.

Для обеспечения устойчивого роста российской экономики дожны произойти масштабные системные перемены в электроэнергетике, обусловленные необходимостью значительного роста ее энергоэффективности. Необходимо также кардинально изменить место России в качестве поставщика сырьевых ресурсов в системе международного разделения труда. О механизме этих перемен невозможно размышлять, исходя только из краткосрочных представлений о развитии экономики - многое может оказаться за кадром, фундаментальные тенденции и системные сдвиги в стране и мире могут оказаться непонятными и неучтенными. Увидеть их и сформировать соответствующие им механизмы можно, лишь разрабатывая и реализуя догосрочную стратегию реализации технологического и экономического потенциалов эффективности электроэнергетики.

Все эти причины обусловили как научную новизну, так и практическую значимость диссертационного исследования, посвященного проблемам формирования механизма повышения энергоэффективности электроэнергетики России в догосрочной перспективе.

Степень изученности и разработанности проблемы. Мировая экономическая литература изобилует публикациями, посвященными исследованию состояния и тенденций устойчивого развития глобальной энергетики как важнейшей проблемы общемировой значимости.

В отечественной экономической литературе широко представлены разработки Международного центра устойчивого экономического развития, Института энергетической стратегии, Сибирского отделения Российской академии наук в области энергоэффективных технологий, Института энергетических исследований РАН (ИНЭИ РАН), Энергетического института им. Г.М. Кржижановского (ЭНИН), Института систем энергетики им. JT.A. Мелентьева (ИСЭМ РАН), Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ).

Среди авторов, активно работающих над проблематикой развития топливно-энергетического комплекса России, следует отметить Агафонова А., Башмакова И., Бушуева В., Громова А., Коблова С., Крюкова В., Ластовскую М., Фаворского О., Яременко Ю. и др.

Большой глубиной и структурной детализацией отличаются справочно-аналитические материалы, подготовленные Мастепановым A.M. или под его редакцией, которые посвящены структурным характеристикам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, его минерально-сырьевой и ресурсной базе с анализом показателей развития электроэнергетики и топливной отрасли.

Фундаментальные работы, посвященные истории мировой электроэнергетики, развитию ее производственных мощностей, подготовлены сотрудниками ИНЭИ РАН под руководством Макарова А.

Целевое видение догосрочного развития российской электроэнергетики довольно успешно разрабатывалось под руководством Вайзинхера Б. такими отечественными учеными и практиками, как Варов П., Митюшин В., Шиленин С., Прудникова Е., Чуйков А., Котельников А. и др.

Все больше ученых и практиков рассматривают устойчивое посктризисное развитие только в рамках глобальной системы, органично связывающей три элемента - лэнергетику-экономику-экологию - и названной стратегией л3 Э. Речь идет об исследованиях Международного энергетического агентства, Всемирного совета по энергетике, Energy Research Associates в Кембридже, Оксфордского института энергетических исследований, Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Международного валютного фонда.

В рамках проектов международных организаций над проблематикой мировой электроэнергетики плодотворно работали такие зарубежные авторы, как Марсио Барбоза, Клод Мандиль, Джон Митчел, Вальтер Эрделен, Осман Беншик, Али Сайях, Юрген Шмит, и др.

Нельзя не упомянуть успешный международный проект разработки Белой книги - документа чрезвычайного характера в области энергетики с изложением проблем и намечаемых мер по их решению, в котором участвовали Агафонов А., Арслангулов У., Беляев JL, Бушуев В., Воков М., Громов А., Куричев Н., Ластовская М., Мастепанов А., Марченко О., Первухин В., Сафиулин Т., Соломин С., Сурикова П., Сухорученко Н., Филиппов С., Вальтер Эрделен, Осман Беншик, Али Сайях, Юрген Шмит, и др.

Внимательное прочтение перечисленных работ позволяет сделать вывод о том, что использование огромных энергетических ресурсов России дожно быть скорректировано не только и не столько в связи с национальными экономическими и политическими целями, сколько с учетом последствий планетарного масштаба в контексте ратификации Киотского протокола. Открытым остается вопрос о механизме повышения эффективности российской электроэнергетики в догосрочной перспективе в качестве одного из важнейших факторов стабилизации темпов роста национальной экономики, по которому Россия значительно уступает другим странам-экспортерам топливно-энергетических ресурсов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретических подходов и практических рекомендаций по формированию механизма повышения эффективности электроэнергетики России в качестве основного условия догосрочного снижения энергоемкости национальной экономики.

Для достижения указанной цели в исследовании были сформулированы и решены следующие задачи: на основе анализа теоретических работ отечественных и зарубежных ученых определить системообразующую роль ТЭК в целом и электроэнергетики, в частности, в системе национального воспроизводства, установить корреляционные связи показателей динамики электроэнергетики и макроэкономики в показателях эластичности; определить механизм интеграции вертикально интегрированной электроэнергетики в систему межотраслевых связей в макроэкономике, что позволит выявить технологический, экономический и рыночный потенциалы ее энергоэффективности как основы снижения энергоемкости валового внутреннего продукта и стабилизации экономического развития страны в догосрочном периоде; провести комплексный анализ современного положения электроэнергетики России в контексте выявления факторов, препятствующих росту ее эффективности и снижению энергоемкости валового внутреннего продукта страны; по результатам выпоненного исследования выявить и обосновать факторы неэффективности электроэнергетики с точки зрения энергоемкости национального производства и условия, которые позволят их устранить в разные по длительности периоды времени; обосновать целостный механизм повышения эффективности российской электроэнергетики с конкретизацией инструментов и оценкой экономического эффекта от их внедрения в показателях энергоемкости российской экономики.

Объектом диссертационного исследования является российская электроэнергетика в форме вертикально интегрированной структуры, играющей системообразующую роль в российской экономике и определяющей в значительной степени ее энергоэффективность и перспективы догосрочного развития.

Предметом диссертационного исследования выступают структурные связи российской электроэнергетики с различными сферами национальной экономики, системная трактовка которых позволяет выделить целевую функцию электроэнергетики и сформировать целостный механизм повышения ее эффективности в догосрочной перспективе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам энергоэффективного развития национальных и глобальной экономических систем, основой которого является реализация технологического потенциала энергоэффективности электроэнергетики. Основной акцент был сделан на изучение публикаций по формированию адекватных стратегических ориентиров догосрочного развития электроэнергетики с учетом энергетической безопасности, энергетической эффективности экономики, фискальной эффективности электроэнергетики, а также экологической безопасности. При этом в качестве необходимых нормативных факторов, обеспечивающих эффективность механизма реализации стратегии развития электроэнергетики, рассматривались меры по созданию рациональной рыночной среды (тарифное, налоговое, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в отрасли); система перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития электроэнергетики и стимулирующих энергосбережение; а также инструменты стимулирования и поддержки стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.

Работа выпонена в соответствии с пунктами 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий, 15.15. Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства, 15.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса паспорта научной специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

При разработке и решении поставленных задач применялись общенаучные методы познания: системный подход, анализ и синтез, группировка, статистический, сравнительный, качественный и количественный анализ теоретического и практического материала, обобщения.

Информационной базой диссертационного исследования послужили официальные статистические материалы, аналитические и нормативные данные Росстата и ГП ЦДУ ТЭК, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Федеральной таможенной службы, Международного центра устойчивого экономического развития, Института энергетической стратегии, Сибирского отделения Российской академии наук в области энергоэффективных технологий, Института энергетических исследований РАН, Центра по эффективному использованию энергии, а также Фонда Институт энергетики и финансов.

Использовались материалы международных организаций: ОПЕК, Международного энергетического агентства, Всемирного совета по энергетике, Energy Research Associates в Кембридже, Оксфордского института энергетических исследований, Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Международного валютного фонда.

Применялись данные монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, материалы научных и научно-практических конференций и семинаров, а также первичные материалы, собранные и обработанные автором в ходе выпонения исследования.

Научная новизна исследования состоит в решении научной задачи формирования механизма повышения эффективности электроэнергетики России в качестве системообразующей отрасли промышленности, способной мультиплицировать положительные эффекты по системе межотраслевых связей и проявляться в показателях роста энергоэффективности как электроэнергетики, так и национальной экономики в целом.

На защиту выносятся элементы новизны, которые сформулированы следующим образом.

1. На основе обобщения теоретических исследований отечественных и зарубежных ученых определена системообразующая роль электроэнергетики как ведущей отрасли ТЭК в развитии экономических систем на национальном и глобальном уровнях в догосрочной перспективе. Обоснованы особые функции российской электроэнергетики в качестве отрасли, способной генерировать процессы энергосбережения по всей цепочке структурных связей технологически взаимосвязанных подсистем национальной промышленности, а также в роли нетто-кредитора всех потребителей электрической и тепловой энергии, располагающего возможностью балансировать систему макроэкономических связей в условиях дефицита необходимых финансовых ресурсов.

2. Обоснованы критерии эффективности первых итогов реформирования вертикально интегрированной структуры электроэнергетики в контексте оптимизации соотношения естественно монопольной и конкурентной составляющих отрасли с оценкой: функций государства в качестве регулирующего начала; результатов расширения конкурентных начал в секторах производства и сбыта электроэнергии; факторов обеспечения недискриминационного доступа всем производителям и потребителям электроэнергии к инфраструктуре рынка.

3. Разработан методический подход к оценке системного показателя эффективности российской электроэнергетики на основе сопоставления количественных и качественных характеристик технологического, экономического и рыночного потенциалов эффективности этой отрасли ТЭК, позволивший провести комплексный анализ факторов неэффективности российской электроэнергетики и обусловливающих их причин.

4. Структурированы элементы механизма повышения эффективности российской электроэнергетики, нацеленные на устранение существующих препятствий росту этого показателя в соответствие с целевой функцией этой вертикально интегрированной отрасли, подчиненной стратегической цели формирования основ энергосберегающей экономики.

5. Обоснованы конкретные меры, различающиеся срочностью, затратностью и энергосберегающему эффекту, структурирование которых позволит сформировать целостный механизм повышения эффективности электроэнергетики как системообразующей отрасли ТЭК, генерирующий прямые и косвенные эффекты снижения энергоемкости во взаимосвязанных отраслях промышленности и сферах национальной экономики.

6. Предложена методика оптимального использования экономического и рыночного потенциалов эффективности электроэнергетики, которая позволяет обосновать выбор инвестиционных проектов (по строительству новых генерирующих мощностей или модернизации существующих) с учетом критериев прямых и интегральных эффектов в категориях энергосбережения (с учетом экономии электроэнергии у потребителей).

Теоретическая значимость работы заключается в развитии теоретических аспектов формирования механизма повышения эффективности электроэнергетики в качестве системообразующей отрасли ТЭК, имеющей значительный технический, экономический и рыночный потенциалы эффективности. Формирование механизма их реализации позволяет повысить энергоэффективность национальной экономики и устранить препятствия на пути догосрочного ее развития, связанные с ограниченностью невозобновляемых источников энергии. ^

Полученные результаты проведенного исследования могут послужить основой для дальнейших углубленных исследований в данном направлении.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке конкретной системы мер, сочетание которые позволяет сформировать механизм повышения эффективности российской электроэнергетики.

Сформулированные в исследовании предложения могут рассматриваться в качестве исходной базы для повышения эффективности отраслей топливно-энергетического комплекса, рационализации структуры национального топливно-энергетического баланса, а также формирования основ для перевода российской экономики на энергосберегающую модель развития. В силу системообразующей роли электроэнергетики и значительной роли тарифов на электроэнергию в экономическом положении промышленных потребителей и домашних хозяйств, формирование адекватного механизма повышения энергоэффективности в данной вертикально интегрированной отрасли является необходимым условием догосрочного поступательного развития национальной экономики.

Основные положения и материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях в преподавании учебных дисциплин, связанных с экономикой предприятий и организаций, а также отраслевых групп и комплексов в промышленности.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на всероссийских научных и научно-практических конференциях, проведенных в рамках Российской академии госслужащих при Президенте РФ.

Отдельные предложения диссертации были использованы практическими организациями - ООО Экспертэнерго и Интерпромэнерго при проведении аудита энергоэффективности и осуществлении экспертизы мероприятий по энергосбережению на ряде промышленных предприятий в г. Москве и Московской области.

Ряд теоретических и практических положений диссертации были включены в соответствующие лекционные курсы при обучении студентов экономических специальностей в Институте экономики и социальных отношений и других вузах г. Москвы.

Публикации. По результатам исследования опубликовано шесть работ общим объемом 3 п. л., в том числе две публикации - в одном из ведущих рецензируемых ВАК России научных изданиях - Интеграл.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, в котором около 200 источников нормативной и научной литературы, и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сасим, Сергей Вячеславович

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сасим, Сергей Вячеславович, Москва

1. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 86 Оштабах по обеспечению безопасности электроснабжения

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008г. №215-р

3. Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики.

4. Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2008 года № 705 О программе деятельности Государственной корпорации по атомной энергии Росатом на догосрочный период (2009-2015 годы).

5. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 года № 726 О Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики.

6. Приказ ФСТ России от 26 июня 2008 г. №231-э Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

7. Приказ ФСТ России от 15 августа 2008 г. № 152Чэ/15г. Об утверждениинормы доходности на инвестированный капитал.

8. Ананенков А.Г. ОАО Газпром и перспективы развития газовой промышленности на Востоке России. Доклад. Первый Тихоокеанский экономический конгресс. Владивосток, 28 июля 2007 г.

9. Ананенков А.Г. ОАО Газпром: итоги 2005 и задачи на перспективу. Доклад на Четвёртом заседании Совместного Координационного Комитета ОАО Газпром и КННК. Санкт-Петербург, 31 июля 2006 г.

10. Асарин А., Данилов-Данильян В. Мы были щедры на оценки. Мировая энергетика, №5 (41), 2007

11. Башмаков И. Газ: экспорт ресурса повышения энергоэффективности. -Газовый бизнес. Ноябрь-декабрь 2006.

12. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (Нефтяной комплекс России). М., МГФ Знание, 2000.

13. Варламов А.И. Укрепление и расширение минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса важнейшее условие устойчивого развития энергетики Сибири. Доклад. II Сибирский Энергетический Конгресс. Новосибирск, 11-12 апреля 2007 г.

14. Варламов А.И., Садовник П.В., Ефимов А.С., Герт А.А., Старосельцев B.C.Программа укрепления сырьевой базы нефтяной и тазовой промышленности Восточной

15. Сибири и Республики Саха (Якутия). Доклад. 10-ая конференция NAGPF, Новосибирск, 18-19 сентября 2007 г. Ведомости. 9 сентября 2009 г., А03.

16. Велихов Е.П., Гагаринский А.Ю., Субботин С.А., Цибульский В.Ф. Россия в мировой энергетике XXI века. М., ИздАТ, 2006

17. Вчера, сегодня, завтра нефтяной и газовой промышленности России. -М., издание ИГиРГИ, 1995.

18. Вяхирев Р.И. Об основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Выступление на заседании Правительства Российской Федерации 23 ноября 2000 года.

19. Газовая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №3,2007

20. Газовая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №3,2008

21. Газовая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №3,2009

22. Газоперерабатывающая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №8,2007

23. Газпром. №1-2, январь-февраль 2007

24. Газпром в вопросах и ответах. М., Газпром, 2006

25. Газпром в цифрах. 2000-2004 гг. (2001-2005) (2002-2006) (2003-2007) гг. Справочник. М., Газпром. Издания 2005-2008 гг.

26. Галиева Т.М., Мастепанов A.M. Энергетический баланс: проблемы и решения. М., ИНХП РАН, Открытый семинар Экономические проблемы энергетического комплекса, 52-заседание, 2004

27. Галиева Т.М., Мастепанов A.M. Энергетический баланс уточнение и развитие. - Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. Научно-экономический журнал, №1, 2005

28. Глобальная энергетика и устойчивое развитие (Белая книга). Под редакцией Бушуева В.В. и Мастепанова A.M. М., Изд. МЦУЭР, 2009

29. Головинский С. А. Перспективы развития уранодобывающих предприятий корпорации ТВЭЛ III Красноярский экономический форум Развитие Востока России, Красноярск, 12-14 мая 2006 г.

30. Дементьев А. Энергетическая стратегия России и глобальная энергетическая безопасность. Газовый бизнес. Январь-февраль 2007.

31. Единая система газоснабжения. Проблемы перехода к рынку. Под редакцией Ю.И. Боксермана и В.А. Смирнова. М., 1993

32. Ежегодный доклад ГУ ИЭС Минпромэнерго РФ О состоянии топливно-энергетического комплекса России. М., 200641.Журнал МИНТОП, №1, 200742.Журнал МИНТОП, №1, 200843.Журнал МИНТОП, №3, 200844.Журнал МИНТОП, №1, 2009

33. Зуев Н.Г. О реализации Программы газификации регионов Российской Федерации. Совещание руководителей дочерних обществ и организаций ОАО Газпром. Уфа, 3 октября 2008 г.

34. Интернет-портал Правительства Российской Федерации Ссыка на домен более не работаетp>

35. Интерфакс-Бизнес и инвестиции, № 5 (2329) от 15.02.2009

36. Интерфакс-Бизнес и инвестиции, № 6 (2330) от 22.02.2009

37. Информация о социально-экономическом положении России 2003 год. Москва, Госкомстат России, 2003

38. Информация о социально-экономическом положении России 2005 год. Москва, Федеральная служба государственной статистики, 2005

39. ИнфоТЭК: аналитика, документы, факты. №1 (2006 г.)

40. ИнфоТЭК: аналитика, документы, факты. №1 (2007 г.)

41. ИнфоТЭК: аналитика, документы, факты. №6 (2007 г.)

42. ИнфоТЭК: аналитика, документы, факты. №1 (2008 г.)

43. ИнфоТЭК: аналитика, документы, факты. №1 (2009 г.)

44. ИнфоТЭК: аналитика, документы, факты. №2 (2009 г.)

45. ИнфоТЭК: аналитика, документы, факты. №4 (2009 г.)

46. ИнфоТЭК: статистика, документы, факты. Ежемесячный бюлетень. №1 (2001).

47. ИнфоТЭК: статистика, документы, факты. Ежемесячный бюлетень. №2 (2001).

48. Исследования и разработки Сибирского отделения Российской академии наук в области энергоэффективных технологий. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2009 г.

49. Карнаухов СМ. и др. Развитие минерально-сырьевой базы газовой промышленности. Газовая промышленность. №3 март 2007

50. Карнаухов СМ. Особенности освоения ресурсов природного газа на Востоке России. Доклад. IV Байкальский экономический форум. Иркутск, 20.09.2006 г.

51. Кембридж энерджи рисерч ассошиэйтс (CERA), Исследование 81203

52. Коммерсантъ. 9 сентября 2009 г., №166

53. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Проект. Минэкономразвития России. Москва, июль 2007. сайт: www.economy.gov.ru

54. Концепция Энергетической стратегии России на период до 2030 года (проект). Прил. к журналу "Энергетическая политика". Ч М.: ГУ ИЭС, 2007.

55. Коржубаев А., Филимонова И., Эдер JI. Светлое будущее в углеводородных тонах. Нефть России, №7, июль 2007

56. Корзун Е. Большие возможности малых компаний. Мировая энергетика, №8 (44), 2007

57. Кортес-информация, 23.01.09 (выпуск 2)

58. Кортес-информация, 27.03.09 (выпуск 11)

59. Крылов Н.А. Введение в нефтегазовую ресурсологию. М., ВНИИГАЗ, 2009

60. Кудряшов СИ. Выступление на 7-ом Российском нефтегазовом конгрессе (23 июня 2009 г.) сайт Ссыка на домен более не работаетnews/most important/857.html

61. Лавёров Н.П. Интервью. Сайт РИА Новости Экология Ссыка на домен более не работает discovery/20090605/l73367565.html

62. Малышев Ю.Н., Зайденварг В.Е., Зыков В.М., Краснянский Г.Л., Саламатин А.Г., Шафраник Ю.К., Яновский А.Б. Реструктуризация угольной промышленности. (Теория. Опыт. Программы. Прогноз.). М., компания Росуголь, 1996.

63. Мастепанов A.M. Какая энергетическая стратегия нужна России. Нефтегазовая вертикаль, №17,2002

64. Мастепанов A.M. Об участии специалистов ОАО Газпром в работе 5-го Российского нефтегазового конгресса. Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. Научно-экономический журнал, №5, 2007

65. Мастепанов A.M. Перспективы развития газовой промышленности на Востоке России. Доклад. Второй Международный Форум Топливно-энергетические ресурсы России 2004. Москва, 23 ноября 2004 г.

66. Мастепанов A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. М., ВНИИОЭНГ, 1997.

67. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафраник Ю.К. Экономика и энергетика российских регионов. М., Экономика, 2001 г.

68. Мастепанов A.M., Тимошилов В.П. Международные аспекты Восточной газовой программы. V Байкальский экономический форум.

69. Мастепанов А. Шельф энергетический плацдарм XXI века. - Нефть, газ, строительство, январь 2001 г.

70. Мастепанов A.M. Энергетическая стратегия России и перспективы развития нефтегазового комплекса страны. Учебное пособие. М., Изд-во РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 200487.Материалы 111 ИДУ ТЭК.

71. Материалы Минатома России к Энергетической стратегии России на период до 2020 года. М.,2000.

72. Материалы Миипромэнерго России

73. Материалы МПР России. Сайт http.V/www.mnr.gov.ru

74. Материалы ОАО Газпром. Официальный сайт ОАО Газпром -http ://www. gazprom.ru

75. Медведев Д.А. Вступительное слово на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. 18.06.2009, Москва, Лаборатория Касперского. сайт Ссыка на домен более не работаетru/appears/2009/06/18/1744 type63378type82634 218087.shtm i

76. Медведев Д.А. Начало рабочей встречи с Заместителем Председателя правительства Игорем Сечиным. 18.07.2008, Московская область, Горки, сайт Ссыка на домен более не работаетru/appears/2008/07/l 8/1546 tvpe63378 204284.shtml

77. Милер А. Энергия для Планеты. Доклад. XXII Мировой газовый конгресс. Амстердам, 6 июня 2006 г. Ссыка на домен более не работаетp>

78. Набиулина Э.С. Выступление Министра экономического развития на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 15 октября 2008 г. сайт: www.economy.gov.ru

79. Набиулина Э.С. Россия-2020: Концепция обеспечения экономического лидерства. Выступление на заседании Правительства Российской Федерации 1 октября 2008 г. . сайт: www.economy.gov.ru

80. Национальные счета России в 1996-2003 годах. Статистический сборник. М., Федеральная служба государственной статистики, 2004

81. Некипелов А. Кризис и его уроки для России (выступление на экономическом форуме в Хабаровске, сентябрь 2009) Нефтегазовая вертикаль. №5,2009

82. Нефтеперерабатывающая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №4,2007

83. Нефтеперерабатывающая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №4,2008

84. Нефтеперерабатывающая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №5,2009

85. Нефть России, Август 2007, №8, с.41

86. Нефтяная промышленность Российской Федерации 1991.Справочник. М., ВНИИОЭНГ, 1992

87. Нефтяная промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №5, 2007

88. Нефтяная промышленность России. Часть 1 .Приложение к журналу МИНТОП, №5, 2008

89. Нефтяная промышленность России. Часть 2.Приложение к журналу МИНТОП, №6,2008

90. Нефтяная промышленность России. Часть 1.Часть 2. Приложение к журналу МИНТОП, №5 и №6, 2009

91. Нигматулин Б.И. Стратегия развития атомной энергетики на период 2001-2010 гг.

92. Выступление на Совещании представителей России и Евросоюза в рамках Энергодиалога Россия ЕС. Москва, 20 апреля 2001 г.

93. Никитин Б.А., Мерзоев Д.А. Освоение российского шельфа нефтегазовых месторождений. Нефть, газ и бизнес, №2, 2000.

94. Новая энергетическая политика России. Под редакцией Ю.К. Шафраника М, Энергоатомиздат, 1995.

95. ОАО Газпром. Годовой отчёт 2007. М., Газпром, 2008 ОАО Газпром. Финансовый отчёт 2007. М, Газпром, 2008

96. О мерах по совершенствованию государственного регулирования экономики и корректировке экономической реформы. Аналитический доклад. М., Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 1997.

97. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов. Приложение к Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Москва, август 2008. сайт: www.economy.gov.ru

98. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года. М., ГУ ИЭС,2001.

99. Путин В.В. Выступление на заседании президиума Правительства. Москва, 3 сентября 2009 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004. Статистический сборник. Росстат. М., 2004 г.

100. Реформирование компании РАО ЕЭС России -Ссыка на домен более не работаетru/refoiming Реформирование электроэнергетики. ОГК. Ссыка на домен более не работаетru/reforming/ogk/ show.cgi?ogkl. htm

101. Реформирование электроэнергетики. Оптовый рынок электроэнергии (мощности), -Ссыка на домен более не работаетru/reforming/rvnok/ show.cgi?content. htm

102. Реформирование электроэнергетики. ТГК. http .7/www.rao-ees.ru/ru/reforming/tgk/ show.cgi?tgkl. htm

103. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник -Госкомстат России, М., 2002.

104. Родионов П.И. Топливно-энергетический комплекс России: Экономическое регулирование. М., Издательство ИСЭПН, 1999.

105. Сайт ОАО Урановый ходинг АРМЗ (Атомредметзолото) Ссыка на домен более не работает/www.rao-ees.ru

106. Сайт Росэнергоатома Ссыка на домен более не работает/www.fstrf.ru

107. Санеев Б.Г., Лагерев А.В., Ханаева В.Н. Роль сибирских энергоресурсов в формировании региональных энергетических рынков России в первой половине 21 века. Доклад. II Сибирский Энергетический Конгресс. Новосибирск, 11-12 апреля 2007 г.

108. Социально-экономическое положение России. М., Федеральная служба государственной статистики, №1, январь 2009

109. Социально-экономическое положение России. М., Федеральная служба государственной статистики, №2, февраль 2009

110. Социально-экономическое положение России. М., Федеральная служба государственной статистики, №3, март 2009

111. Социально-экономическое положение России. М., Федеральная служба государственной статистики, №6, 2009

112. Социально-экономическое положение России. 2008 год. М., Федеральная служба государственной статистики, №12, декабрь 2008.

113. Справочные материалы к заседанию колегии по вопросу Об итогах работы топливно-энергетического комплекса России в 2000 году и основных направлениях деятельности на 2001 год. М., Минэнерго России, 2001.

114. Справочные материалы к Концепции социально экономического развития Российской Федерации до 2020 года. . - сайт: www.economv.gov.ru

115. Статистический обзор мировой энергетики BP. Июнь 2009 г. Волатильность и структурные изменения. 2-3 июля 2009 г., Москва

116. Твердохлебов В.Ф. Угольная база России: состояние и перспективы развития. -Энергетическая политика, 1999. Выпуск 3.

117. Тимонин А.Н. Углеводородный ресурсный потенциал континентального шельфа России. -Наука и техника в газовой промышленности, № 1 (25), 2006

118. Топливо и энергетика России (справочник специалиста топливно-энергетического комплекса). Под редакцией A.M. Мастепанова. Москва, Минэнерго России. Издания 1997-2002 гг.

119. Топливо и энергетика России (справочник специалиста топливно-энергетического комплекса). Под редакцией A.M. Мастепанова. Москва, ИАЦ Энергия. Издания 2004 и 2005 гг.

120. Топливно-энергетический комплекс России 2000-2006 гг. (Справочно-аналитический обзор). М., ИАЦ Энергия, 2007.

121. Топливно-энергетический комплекс России: 2000-2007 гг. (Справочно-аналитический обзор) / под общ. ред. проф., д.т.н. В.В. Бушуева, д.э.н. A.M. Мастепанова, к.г.н. А.И. Громова. М.: ИАЦ Энергия, 2008.

122. Топливно-энергетический комплекс России: 2000-2008 гг. (справочно-аналитический обзор) / под общ. ред. проф., д.т.н. В.В. Бушуева, д.э.н. A.M. Мастепанова, к.г.н. А.И.

123. Громова. Институт энергетической стратегии (ГУ ИЭС). М.: ИАЦ Энергия, 2009.-316 с.

124. Топливно-энергетический комплекс России: вчера сегодня -завтра. Взгляд из 1998 года.-М., ГУ ИЭС, 1999.

125. Топливно-энергетический комплекс России: вчера сегодня -завтра. Взгляд из 2000 года. - М., ГУ ИЭС, 2000.

126. Топливно-энергетический комплекс СССР 1987 г. (экономико-статистический обзор). М., ВНИИКТЭП, 1988

127. Топливно-энергетический комплекс СССР 1990 г. (экономико-статистический обзор). М., ВНИИКТЭП, 1991

128. Топливно-энергетический комплекс России: 2000-2008 гг. (справочно-аналитический обзор) / под общ. ред. проф., д.т.н. В.В. Бушуева, д.э.н. A.M. Мастепанова, к.г.н. А.И. Громова. Институт энергетической стратегии (ГУ ИЭС). М.: ИАЦ Энергия, 2009- 316с.

129. Троицкий А. А., Аникеев В. А. Приоритеты и составляющие экологической безопасности государственной энергетической политики. Энергетическая политика, Выпуск 1, 2009

130. ТЭК России: цены января 2006 года. Приложение к журналу МИНТОП, №1,2006

131. ТЭК России: цены января 2007 года. Приложение к журналу МИНТОП, №1,2007

132. ТЭК и экономика России: вчера сегодня - завтра. Взгляд из 2006 года. М., ГУ ИЭС, 2006.

133. ТЭК и экономика России: вчера сегодня - завтра. Взгляд из 2007 года. М., ГУ ИЭС, 2007.

134. Угольная промышленность России. Итоги работы за январь -декабрь 2000 года.

135. Производство. Ежеквартальный информационный сборник. ГУ. Почтовая отчетность. М., Росинформуголь, 2000.

136. Угольная промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №2, 2007

137. Угольная промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №2, 2008

138. Угольная промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №2, 2009

139. Уринсон Я.М. Проблемы функционирования и развития электроэнергетики: тарифная политика и платежи. Презентация для Центра стратегических разработок. М., 14 октября 2000.

140. Федеральный справочник Топливно-энергетический комплекс России 1999-2000. - М., Родина-Про, 2000 г.

141. Федеральный справочник Топливно-энергетический комплекс России. Специальный выпуск 5., М., 2002 г.

142. Федоренко Н.П. РОССИЯ: уроки прошлого и лики будущего. М., 2005

143. Христенко В.Б. О проекте Генеральной схемы электроэнергетики. Тезисы доклада на заседании Правительства Российской Федерации. -Академия Энергетики, №3 (17) июнь 2007 .

144. Цели электроэнергетики и выбор стратегической модели развития. Презентация РАО ЕЭС России для Центра стратегических разработок. М., октябрь 2000.

145. Цены января. Приложение к журналу МИНТОП, №1, 2008; №1, 2009

146. Цены апреля. Приложение к журналу МИНТОП, №4, 2009

147. Цены мая 2007 года. Приложение к журналу МИНТОП, №5, 2009

148. Чубайс А.Б. "Новая инвестиционная программа Ходинга РАО "ЕЭС России. Энергетика: тормоз или локомотив развития России. Выступление Председателя Правления РАО "ЕЭС России" 13.02.2007 г. -Ссыка на домен более не работаетp>

149. Шафраник Ю.К., Малышев Ю.Н., Козовой Г.И. Реструктуризация угольной промышленности России. Новая парадигма развития. М., ФГУП Изд-во Нефть и газ, 2004

150. Шафраник Ю.К. Нефтяная промышленность в системе национальной экономики и геополитики России. М., 2004

151. Электроэнергетическая промышленность России. Приложение к журналу МИНТОП, №8,2008

152. Энергетика России. Стратегия развития. (Научное обоснование энергетической политики). М., ГУ ИЭС Минэнерго России, 2003 г.

153. Энергетическая политика России на рубеже веков: том 1. Формирование Энергетической стратегии России (исторический генезис). М., Папирус ПРО, 2001 г.

154. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, Уточненный вариант. М., Минэнерго России, октябрь 2000.

155. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М., ГУ ИЭС, 2001 г.

156. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р. М., ГУ ИЭС, 2003

157. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р Ссыка на домен более не работаетp>

158. Энергетические ресурсы СССР. Гидроэнергетические ресурсы. М., Наука, 1967

159. Энергетический сектор в среднесрочной программе развития экономики России. Приложение к журналу Энергетическая политика. М., ОАОВНИИОЭНГ, 1997.

160. BP Statistical Review of World Energy. Издания June 2006 June 2009 Coal Information 2006. OECDflEA, 2006.

161. C02 Emissions from Fuel Combustion 1971 -2004. OECD/IEA, 2006.

162. Energy Balances of non-OECD Countries 2000-2001. OECDflEA, 2003.

163. Key World Energy Statistics. IEA, 2006 Edition; 2009 Edition

164. Energy Cooperation in commemoration of the 20' Anniversary of KEEI. September 15, 2006

165. Grand Ballroom, Seoul Plaza Hotel, Seoul, Korea. PROCEEDINGS

166. Mastepanov A. Energy Strategy of Russia till 2020 and outlooks for the development of oil and gas complex of country. V International oil and gas congress "Oil and gas complex: strategy for the development". Paris, 24 June 2003

167. Natural Gas Information 2006. OECD/IEA, 2006.

168. World Energy Outlook 2008. OECD/IEA, 2008.

169. World Energy Outlook 2009. OECD/IEA, 2009. www.rb.ru

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм повышения эффективности управления промышленным предприятием
• Организационно-экономический механизм повышения эффективности создания и функционирования интегрированных структур
• Организационно-экономический механизм повышения эффективности производства на предприятиях электроэнергетики
• Организационно-экономический механизм повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе реформирования отрасли
• Пути повышения эффективности взаимодействия России с международными финансовыми организациями