Организационно-экономический механизм повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе реформирования отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе реформирования отрасли"

На правах рукощтби /

КАЗАНАТОВ Марат Гаджиевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: сфера услуг

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 О ОЕВ 2011

Кисловодск - 2010

4853950

Работа выпонена в НОУ ВПО Кисловодский институт экономики и

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Алибеков Шахизин Ильмутдинович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Дохолян Сергей Владимирович

кандидат экономических наук, доцент Сулейманова Нажабат Расуловна

Ведущая организация:

ФГОУ Калининградский государственный технический университет

Защита состоится л29 января 2011 года в 13-00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по экономическим наукам при НОУ ВПО Кисловодский институт экономики и права по адресу: 357700, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО Кисловодский институт экономики и права.

Автореферат разослан л28 декабря 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальная сфера - это многоотраслевой комплекс, состояние которого зависит от взаимодействия технических, финансовых, экономических, социальных, управленческих и других аспектов, И в то же время это - отрасль сферы услуг, представляющая собой важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека (комфортность жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг), от которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах. Эта отрасль прошла достаточно длинный путь развития. Вместе с развитием общества и экономики развивалось и коммунальное хозяйство. При этом на каждом этапе развития жилищно-коммунального хозяйства менялась специфика хозяйствования, характер экономических отношений. Сложившийся на сегодня за многие десятилетия хозяйственный механизм в дааной отрасли не стимулирует эффективное развитие предприятий и организаций ЖКХ не ориентирует их на улучшение качества услуг на базе новых технологий и порождает иждивенчество. Все это привело к снижению надежности и устойчивости работы всех жилищно-коммунальных структур, к усилению социальной напряженности в ряде регионов, особенно в зимний период.

Масштабы системы жилищно-коммунального хозяйства, ее четко выраженная социальная направленность, макроэкономический эффект функционирования - определяют первостепенную важность проблемы совершенствования управления. Несмотря на предпринимаемые меры, положение в жилищно-коммунальном комплексе практически не только не меняется, но и не обещает улучшения в ближайшем будущем. При оценке самой концепции реформы ЖКХ специалистами чаще всего отмечается, что она продожает содержать в себе целый ряд противоречий, а по некоторым моментам отмечается даже ее абсурдность, способствующая развалу.

Изучение обширного количества законодательных актов и публикаций, посвященных этой отрасли и тем проблемам, которые сегодня тормозят ее развитие, свидетельствуют о том, что концепция реформы, как в своих прежних, так и в нынешних вариантах, отличается отсутствием такой интегрирующей идеи, которая могла бы стать адекватной точкой отсчета при оценке, планировании и реализации предусмотренных мероприятий.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших капиталовложений для модернизации и развития. Более того, существующие исследования по установлению целей осуществляемой реформы жилищно-коммунального хозяйства, указывают, что по этому вопросу не существует единства, а имеющие суждения очень спорны. Законодательные акты, другие официальные документы, ученые, политики, чиновники и журналисты все по-разному трактуют цели реформы ЖКХ. В частности, называются такие цели, как техническая модернизация отрасли, снижение затрат, повышение

социальной защищенности населения, формирование рыночных отношений, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, достижение надежности и стабильности функционирования всей инженерной инфраструктуры, повышение устойчивого функционирования ЖКХ и защита интересов населения, развитие конкуренции на рынке ЖКХ и др.

Сегодня реформа в жилищно-коммунальной сфере началась в условиях отсутствия поного понимания и изученности особенностей тех факторов, которые актуальны для данной сферы. Нет поного представления о совокупности факторов, как о системе со своей иерархией и горизонтальными связями, не всегда однозначно влияющими на конечный результат в различных локальных условиях. Все это привело к тому, что наряду с объективными трудностями реализации отдельных направлений реформы, некоторые важные аспекты вообще были упущены, а некоторые не проработаны до уровня практического применения. Также, как и в целом по России, жилищная проблема в республике Дагестан по-прежнему остается острой, а решение ее -актуальным. Общая экономическая ситуация в жилищно-коммунальном секторе в Республике Дагестан сложилась под воздействием тех негативных последствий экономической политики, которые характерны для всего народнохозяйственного комплекса страны. Общая экономическая ситуация в жилищно-коммунальном секторе Республики Дагестан сложилась под воздействием тех негативных последствий экономической политики, которые характерны для всего народнохозяйственного комплекса страны. Одной из главных причин создавшегося положения является высокий уровень износа основных фондов. Более 3 из 4,35 тыс. км городских и сельских уличных водопроводных сетей отслужили свой срок службы, 1,5 тыс. км находятся в аварийном состоянии. Ежегодно заменяется не более 1,5-2 процентов общей протяженности сетей вместо 5 процентов, минимально необходимых для предотвращения переизноса. В среднем физический износ основных фондов ЖКХ республики оценивается в 75 процентов. Все это свидетельствует о критическом состоянии отрасли. Обеспеченность населения республики коммунальными услугами также не соответствует рациональным нормам потребления. Все это придает диссертационной работе высокую научную значимость, актуальность и своевременность в современных условиях реформирования отрасли. Актуальность указанных вопросов определила выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Общеметодологические принципы управления городским хозяйством, вопросы экономик! коммунальных предприятий рассмотрены в известных трудах Безлюдова А.И. Велихова Л.А., Гольцмана Л.Н., Каспина В.И., Крупицкого М.Л., Прорвич В.А., Федуловой Л.А., Файнберга А.И. и др.

Научное обоснование принципов экономических отношений в сфер ЖКХ, адекватных современным реалиям развития общества, разработк специфических форм и методов регулирования таких отношений, даны в трудах Авдеевой Т.Т., Батурина Л.А., Бутова В.И., Егоровой Н.Е., Ковалевской

В.П., Хачатряна С.Р., Поляковского Г., Садыкова A.C., Салама Ю.М., Тыртышова Ю.П., Филиппова Ю.В. и др.

В становление и развитие финансовой теории и практики отечественной экономики ЖКХ большой вклад виесли Вознесенский Э.А., Барулин C.B., Васин А.И., Иванищев C.B., Казак А.Ю., Каменева Е.А., Ковалева A.M., Минц И.Г., Моляков Д.С., Придвижкин C.B., Степаненко В.В., Тургель И.Д., Чернышов J1.H., и др.

Значительный вклад в теоретические разработки в области реформирования отрасли жилищно-коммунальных услуг, внесли труды таких отечественных и зарубежных исследователей, как: Аболин A.A., Алибеков Ш.И., Воротников A.M., Дареев А.Е., Демин А.Ю., Дронов A.A. Котляров Ю.В., Кубрак И.А., Кирилюк A.M. Круглик С.И., Неровня Т.Н., Новикова Н.Г., Ряховская А.Н., Сиваев С.Б., Таги-Заде Ф.Г., Зотов В.Б., Фатхутдинов P.A., Фатахетдинова А.И., Чернышев J1.H., Шубин Д.В., и др.

Вопросы государственного регулирования, связанные с совершенствованием управления жилищно-коммунальным комплексом, отражены в таких основных законодательных документах, как Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральная целевая программа Жилище и ее подпрограмма Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на 2002-2010 г.г., и на период до 2020 г., и Др.

Однако не решены еще многие проблемы, Х связанные с совершенствованием форм управления жилищно-коммунальным хозяйством страны, региона, города, источниками финансирования отрасли, развития и уточнения методов оценки ее ресурсной оснащенности, вопросов ценообразования и расчета экономически обоснованных тарифов, анализа стратегического потенциала жилищно-коммунального комплекса, обоснования приоритетных направлений при разработке инвестиционной политики в данной сфере, методов социально-экономической эффективности и комплексной оценки интенсификации производства жилищно-коммунальных услуг.

Цель и задачи исследования. Цель ^диссертационной работы состоит в совершенствовании методов управления эффективностью производства на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства с учетом современного состояния экономики России и Республики Дагестан, а также, в разработке новых приемов и методов формирования отношений в жилищно-коммунальной отрасли, обобщении и анализа их результатов. Для достижения указанной цели в процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- выявить и обосновать основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства в стране с учетом зарубежного опыта;

- исследовать основные факторы и систематизировать существующие методы оценки ресурсного потенциала и социально-экономической эффективности жилищно-коммунальной отрасли;

- обосновать основные направления демонополизации и адаптации конкурентоспособных предприятий ЖКХ к работе в конкурентных рыночных условиях;

- исследовать методы управления себестоимостью коммунальных услуг с целью совершенствования ценовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- исследовать состояние рынка услуг ЖКХ и на основе классификации выпоняемых работ предприятиями ЖКХ, разработать классификацию рынка жилищно-коммунального хозяйства;

В обобщенном виде задачей диссертационного исследования является развитие теории и практики формирования рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, определение путей его совершенствования для повышения качества предоставляемых услуг и формирование организационно-экономического механизма повышения социально-экономической эффективности производства на предприятиях ЖКХ.

Предметом исследования служат организационно-экономические отношения, возникающие между участниками рынка жилищно-коммунальных услуг в процессе хозяйственной деятельности, а также система управления этими процессами.

Объектом исследования является действующая система предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, как комплексная отрасль в сфере услуг.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, макро - и микроэкономике, регионоведению, управлению организацией и государственному регулированию различных сфер экономики, и, в частности, жилищно-коммунальной сферы. В ходе исследования использованы законы Российской Федерации и Республики Дагестан, Постановления Правительства и Указы Президента РФ, материалы Госкомстата России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, инструктивные, методические и внутриотраслевые документы.

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: сфера услуг (п. 1.6.109. Совершенствование организации, управлении в сфере услуг в условиях рынка; п. 1.6.111. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования, п. 1.6.115 Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг).

Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на методологии системного анализа и фундаментальных принципах экономической теории. В качестве конкретных методов исследования использовались методы: расчетно-аналитический; сравнительного анализа и группировки, факторного анализа; программно-целевой, математической статистики, в том числе - экспертных оценок; экономико-математического моделирования, множественного корреляционного анализа, предельных величин и др.

Научная моииша диссертационного исследования заключается о разработке методологических подходов и научно-практических рекомендаций к формированию организационно-экономического механизма эффективного функционирования производства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- определены и обоснованы приоритетные направления реформирования отрасли (разработка государственно-законодательных мер по упорядочению очереди на получение жилья; восстановление основных фондов существующего и приватизированного на сегодня жилого фонда за счет бюджетных средств; эффективное функционирование товарищеских собственников жилья; повышение конкурентоспособности и обеспечение эффективного функционирования рынка жилья по доступной цене для широких слоев населения), что ориентирует на разработку новых подходов к совершенствованию методического инструментария механизма развития ЖКХ;

- предложена методика снижения себестоимости жилищно-коммунальных услуг, базирующаяся на результатах факторного анализа, включающая выделение основных (производственных и непроизводственных) и второстепенных (не оказывающих существенного влияния на результаты хозяйственной деятельности в данных условиях) факторов, что создает предпосыки для разработки гибкой ценовой политики на основании объективного анализа эффективности производства услуг ЖКХ;

- уточнена методика определения комплексного показателя социально-экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, учитывающая такие частные показатели, как: эффективность использования ресурсов, интенсификация производства услуг, эффективность отраслевого маркетинга, инвестиционного менеджмента, социальная эффективность с позиции фактического и желаемого спроса и предложения жилищно-коммунальных услуг, что позволяет получить объективные параметры экономически обоснованных тарифов, эффективности и социально-экономических последствий реализации программы Реформирование и модернизация жилищно-коммунальиого комплекса РФ;

- обоснованы принципы формирования эффективного механизма повышения ресурсного потенциала отрасли, базирующиеся на применении теории предельных величин и методов преобразования факторных моделей, обеспечивающие возможность критериальных оценок интенсификации производства и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

- на основе результатов комплексной оценки экономической эффективности производства в сфере ЖКХ Республики Дагестан, проведенной в соответствии с предложенными методиками, выявлены резервы экономии и интенсивного использования ресурсов предприятий ЖКХ региона и разработаны предложения по формированию стратегического потенциала и инвестиционной привлекательности отрасли, а также повышению ее социально-экономической эффективности.

Практическая значимость полученных результатов исследования состоит:

-в разработке рекомендаций по совершенствованию организационно экономического механизма управления факторами обеспечения устойчивог развития ЖКХ с учетом его экономических, технологических и социальны особенностей функционирования в современных условиях;

- в применении разработанных методик, определяющих приоритетны направления развития экономики ЖКХ на период до 2020 года Правительством и Министерством ЖКХ Республики Дагестан ;

- в использовании результатов исследования и разработанных методик вузовской практике при чтении таких дисциплин, как Государственно регулирование экономики, Экономика ЖКХ, Финансы предприятш отраслей народного хозяйства, Экономический анализ сферы услуг.

Апробация и внедрение результатов исследования Теоретические положения и основные практические предложен!) диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались и-ежегодных конференциях преподавателей и аспирантов Методологи системных исследований в гуманитарных отраслях науки в Кисловодском, институте экономики и права в 2008-2010 г.г.

Основные положения и результаты исследования также обсуждались 1 получили одобрение на:

- научных сессиях профессорско-преподавательского состава научны работников и аспирантов ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственны! университет экономики и финансов (СПб., 2007-2008 г.г.);

всероссийской научно-практической конференции сотруднико преподавателей, аспирантов, студентов Социально-экономические и правовы проблемы России на федеральном, региональном и местном уровне: теория практика (г. Кизляр, 2006-2008 г.г.);

- международных научных конференциях студентов, аспирантов и молоды ученых Ломоносов, проводимых под эгидой ООН в рамках программ образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в МГУ им. М.В. Ломоносова ( Москва, 2007-2008 г.г.);

- ежегодных международных и межрегиональных научно-практически конференциях студентов, аспирантов и профессорско-преподавательског состава финансово-экономического факультета Даггосуниверситета ( Махачкала, 2006-2008 г.г.);

- международных научных конференциях молодых ученых-экономисто Предпринимательство и реформы в России, проводимых Ассоциацие студентов и аспирантов, Наука Молодая (СПбГУ, 2007-2008 г.г.);

- результаты диссертационной работы внедрены и используются практической работе ОАО Дагестанская энергосбытовая компания.

Результаты исследования также могут быть использованы хозяйственной и финансовой практике жилищно-коммунального комплекс Республики Дагестан в процессе реализации мероприятий федерально целевой программы Жилище на 2010-2020 г.г., а также при разработк стратегии социально-экономического развития региона.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ обидим объемом 4,8 п.л., в том числе, авт. - 3,55 пл.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, что определяется логикой исследования и отражает поставленные цели и задачи.

Во Введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Теоретические основы формирования организационно-экономического механизма эффективного управления жилищно-коммунальной отраслью региона в современных условиях исследованы социально-экономическая сущность и особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в современных российских условиях, рассмотрены и уточнены концептуальные положения реформирования коммунальной сферы экономики.

Построена структурно-логическая модель формирования механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства в регионе.

Представлен сравнительный анализ существующих методов оценки ресурсного потенциала и экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг.

Во второй главе Оценка экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг Республики Дагестан дана оценка состояния и тенденций развития социально-экономической деятельности жилищно-коммунального комплекса региона, представлен анализ ресурсного потенциала и производственной функции жилищно-коммунальной отрасли края, выпоненный в соответствии с предложенной методикой.

Предложена методика анализа себестоимости жилищно-коммунальных услуг, базирующаяся на принципах факторного анализа с учетом выделения затрат на основные и второстепенные, позволяющая выявить резервы снижения себестоимости услуг и разработать эффективную ценовую политику в сфере ЖКХ региона.

В третьей главе Основные принципы построения системы управления ресурсоемкостыо и эффективностью производства жилищно-коммунальных услуг исследованы критерии оценки интенсификации производства жилищно-коммунальных услуг, разработана факторная модель и предложена уточненная методика оценки социально-экономической эффективности отрасли, предложен и обоснован ресурсно-факторный подход к стратегическому анализу и планированию функционирования жилищно-коммунального комплекса региона.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Главная особенность проводимых в жилищно-коммунальном секторе преобразований заключается в том, что они теснейшим образом связаны со следующими социально-экономическими процессами: технологическими, связанными с реформированием естественных монополий (электроэнергетики и газовой отрасли); социальными, связанными с изменениями в механизме предоставления социальной помощи населению; финансовыми, связанными с

реформой бюджетной системы (ЖКХ остается самой тяжелой и неурегулированной нагрузкой на консолидированный бюджет); политическими, связанными с реформой местного самоуправления.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса Республики Дагестан обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансированием, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями воды, энергии и других ресурсов. Реформа жилищно-коммунального хозяйства дожна обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением инвесторов и частных инвестиций, формированием реальных собственников жилых помещений в многоквартирных домах с передачей им функций управления общим имуществом многоквартирного дома. Более того, содержание и использование жилищного фонда социального использования, в первую очередь в целях его предоставления на условиях социального найма малоимущим гражданам, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства дожна стать объектом пристального внимания органов местного самоуправления. Для достижения этих целей по формированию рынка доступного и комфортного жилья в Республике Дагестан необходима реализация политики, направленной на повышение платежеспособного спроса населения на жилье через развитие различных форм внебюджетного финансирования, адекватного увеличения объемов предложения жилья путем развития жилищного строительства, а также повышения качества жилищных и коммунальных услуг. По нашему мнению, в жилищно-коммунальном хозяйстве дожна вестись политика, направленная на повышение доступности жилья для населения. При этом необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, соответствующей рыночной и административной инфраструктурой. Также остро стоит в республике проблема управления многоквартирными домами, постоянного отключения электроэнергии, постоянного роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Управление многоквартирным домом это сложный процесс. Начиная 2007 г. в России жильцы многоэтажек, дожны выбрать форму управления домом и заключить договор на управление домом. Существует три способа управления многоквартирным домом: (рис. 1): домом управляют сами собственники квартир; в доме создается товарищество собственников жилья (ТСЖ) (если оно не было создано раньше), которое управляет домом; для управления домом нанимается управляющая компания. Если же жильцы не выбирают ни один из этих способов, то за них это делают местные власти.

Варианты выбора управления многоквартирным домом

> < > < > < > <

Самостоятельное управление домом собственниками помещений Товарищество собственников жилья Управляющая компания Ничего не выбрали до 1 января

Рис 1. Способы управления многоквартирным домом

В месте с тем от выбора способа управления дома зависят техническое состояние дома, качество и сроки предоставления услуг, а также затраты самих жильцов. Для выбора способа управления жильцам не обязательно собираться вместе, способ управления домом можно провести заочно, при проведении заочного голосования решение считается принятым при соблюдении тех же условий, что и при проведении обычного голосования. На наш взгляд, система ТСЖ наиболее эффективная при идеальных условиях его функционирования. Она имеет очень много положительных сторон и является как бы комбинированным способом управления домом, так как сочетает в себе некоторые элементы, как и при способе управления, самими жильцами, которое мы рассмотрели выше, то есть и там и здесь управляют жильем сами жильцы, что имеет очень большое значение. Более того с созданием ТСЖ возникают и определенные преимущества у собственников квартир.

Зарубежный опыт развития жилищно-коммунального хозяйства демонстрирует необходимость привлечения частного бизнеса в отрасль, ее демонополизацию и, что особенно актуально в России, дифференцированный подход к реформе жилищно-коммунального хозяйства с точки зрения региональных особенностей территории. Успешное проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства невозможно без активного участия государственных местных органов власти. Именно взаимодействие частного бизнеса, власти и потребителей позволит достигнуть максимального эффекта от проводимых преобразований. Использование зарубежного опыта является необходимым и полезным при решении проблем по выводу выхода из кризиса жилищно-коммунальной сферы России.

Внедрение рыночных отношений в сферу муниципальной экономики предполагает реструктурирование сложившегося хозяйства. Путем образования таких субъектов рыночных отношений, как колективные и частные собственники жилья, и территориальные сообщества потребителей. Их появление гарантирует, что заказчиком работ по эксплуатации жилья и благоустройству территорий станет тот, кто не будет склонен прощать невнимательное отношение к себе, как к потребителю. В этой ситуации организации, предоставляющие услуги, дожны будут в конкурентной борьбе удовлетворять платежеспособный спрос покупателей на основе свободного взаимного соглашения, возмездноеЩ и эквивалентности. Создание условий образования рынка потребителей и развитие рынка продавцов жилищно-коммунальных услуг приведет к появлению новых форм организации и

функционирования экономических связей хозяйствующих субъектов. Они будут тем эффективными, чем понее в результате реформы удастся раскрыть потенциальные возможности хозяйств жилищно-коммунальной сферы с точки зрения развития в них конкурентных отношений. Исследование рынка услуг ЖКХ, предусматривающее возможность выработки практических решений по его реформированию базируется на отдельном рассмотрении входящих в него самостоятельных рынков услуг различных подотраслей с учетом их специфики при обеспечении возможности обобщения полученных данных на уровне отрасли в целом. Для этого необходимо определить границы рынков продукции отрасли, включающие в себя определение однородных или близких по потребительским свойствам групп работ (услуг), установление их взаимозаменяемости, а также составление перечней однородных или близких по потребительским свойствам групп услуг ЖКХ. Особое внимание следует обратить на то, что, предприятия ЖКХ являются невзаимозаменяемыми, с точки зрения процесса производства услуг. В то же время, отдельные технологические операции или этапы могут быть взаимозаменяемыми. Это обеспечивает возможность оперативного вмешательства и оказания помощи, а также бесперебойного и непрерывного оказания качественных жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

На основе проведенного критического анализа состояния ЖКХ, мы предлагаем укрупненную классификацию рынков услуг (рис.2).

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства следует подразделять на два сегмента: рынок услуг жилищного хозяйства и рынок услуг коммунального хозяйства, который в свою очередь можно разделить на специфичные рынки подотраслей. Каждый из приведенных элементов классификации в свою очередь подразделяется на рынки работ и услуг, соответствующие специфике каждой подотрасли, что подразумевает при осуществлении практической работы по исследованию рынка более детальную классификацию каждого из них.

Рис. 2. Классификация рынка услуг ЖКХ

В свою очередь классификация рынков услуг жилищного хозяйства по основным видам деятельности, характерным для данной подотрасли, которая может быть использована при исследовании рынка услуг ЖКХ, на конкретной территории, нами представлена на рис. 3.

Рис.3. Классификация рынка услуг жилищного хозяйства

Основным критерием, учитывающим при выделении каждого из рынков в качестве отдельного элемента, дожна служить возможность осуществления мероприятий по стимулированию конкуренции или антимонопольному регулированию. Основной целью классификации рык! п у:луг ЖКХ является исследование анализа структуры формирования затрат на услуги ЖКХ, как для потребителей так и для предприятий предоставляющих эти услуги. Для этого рассмотрим наиболее значимые статьи затрат в состазе услуг предприятий жилищно-коммунального комплекса (водоснабжение, электроэнергия и теплоснабжение).

Разработанная и представленная нами классификация не ставит своей целью охватить весь спектр работ (услуг) жилищно-коммунального хозяйства, что в рамках диссертационной работы технически невозможно, а призвана облегчить практическую работу по определению границ рынков по продукции на конкретных территориях (муниципальных образованиях), определив направление ее проведения. Таким образом, при исследовании границ рынка услуг ЖКХ необходимо учесть не только реально применяемые способы производства той или иной услуги, но и возможность задействования альтернативных способов ее предоставления.

В диссертации на базе проведенного исследования существующих подходов к реформированию в сфере ЖКХ, оценке ресурсного потенциала отрасли, разработана структурная схема организационно-экономических отношений, возникающих в системе ЖКХ с позиции совершенствования этих подходов с учетом приоритетности составляющих совокупного ресурсного

потенциала, эффективное использование которых рационализирует структуру всех видов ресурсов, воспроизводственную и технологическую структуру капитальных вложений и основных фондов, способствует повышению эффективности основного капитала, повышению, в итоге, социально-экономической эффективности производства. Методологической основой определения совокупного ресурсного потенциала отрасли, наряду с теорией факторов производства, является подход, охватывающий взаимосвязи всех субъектов, факторов и условий хозяйствования отрасли.

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства характеризуется, как уже указывалось, большим количеством предприятий, которые выпоняют различные функции по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.

К таким предприятиям, в частности, можно сегодня отнести: службу заказчика (МУФЗ), домоуправления (ЖЭУ), товарищества собственников жилья (ТСЖ), предприятия водоканализационного хозяйства (ВКХ), теплоснабжающие организации, организации электроснабжения, а также частные предприятия, оказывающие услуги ЖКХ.

Поэтому одной из основных задач управленческого и финансового учета в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, является учет основных средств, учет затрат на эксплуатацию, калькулирование себестоимости услуг ЖКХ, учет получаемых из бюджета средств целевого финансирования.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что основное значение в оценке затрат и, как следствие, в ценообразовании на жилищные услуги, имеет правильная организация бухгатерского учета с объективным и грамотным разнесением по его счетам всех перечисленных видов расходов и источников финансирования.

Как указывалось выше, в диссертации рассмотрены различные подходы к оценке ресурсного потенциала региона, отрасли, предприятия.

Однако, предложенные на сегодня структурные и формализованные модели оценки производственной функции с учетом преимущественной интенсификации производства, нуждаются в дальнейшей доработке: во-первых - в силу сложности ее реализации, некоторых допущенных неточностей, и, во-вторых - по причине того, что она не устанавливает критерии изменения каждого из элементов затрат (ресурсов производства).

Продоженные нами исследования в этом направлении привели к следующей системе выражений, определяющих условия экономического роста при одновременной преимущественной интенсификации производства: ш=Ч> 1 - условие экономического роста; (1)

Прирост ресурса на один % прироста продукции == < 0,5 -

-условие преимущественной интенсификации; (2)

/7/7 =Ча2 - условие экономического роста при одновременной

интенсификации производства; (3)

Т"р с = Т"р ш + ТП" о/ + Тпрл" = Т"рп / 2 - при условии равновесного состояния

и заданного темпа прироста продукции; (4)

Тпрм/ == Трмз * Дмэ.; (5)

Тпрот" = Т"Рот * Дот,; (6)

Т"РА* = Т"рА * Да,; (7)

Здесь: ДМз: = ЧЧ^~~Чг! Дол =

Щ +ОГ, +Д МЗ, +-ОГ, +А,

Л*' = ч, 1 , ; Дмз! + Дот. + Дл, = 1; (8)

м, +01, +л,

Полученная система выражений позволяет определить прирост каждого вида ресурса при выпонении вышеуказанных условий экономического роста и преимущественной интенсификации производства.

Теперь покажем применение данной методики на примере жилищно-коммунальной отрасли края. Республики Дагестан.

На основании исходных данных по валовому региональному продукту Республики Дагестан, его структуре и объему услуг в сфере ЖКХ (таблица 1), показаны результаты фактической оценки производственной функции и структуры затрат за 2007-2009 г.г. (таблица 2) и дан прогнозный расчет этих величин на 2010 год с условием экономического роста и условии равной интенсификации (И) и экстенсификации (Э) ее производства, т.е. И=50%;

Таблица 1 - Исходные данные для оценки экономической эффективности сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в Республике Дагестан

Показа гели 2005 год 2006 год Темп прироста % 2007 год Темп прироста % 2008 год Темп прироста % 2009 год Темп прироста %

13РП (мрд. руб.) 90,44 124,12 37,2 156,92 26,4 211,26 34,6 298,93 41,5

Общая стоимость ЖКУ, мн. руб. 2170,6 2358,3 8,5 2667,6 13,1 3380,2 26,7 4481,8 32,6

Общая ссбестоимос ть ЖКУ, мн. руб. 1736,5 1910,2 8,6 2214,1 15,9 2738,0 23,7 3665,4 33,5

* расчеты проведены при условии поной оплаты ЖКУ населением и всей необходимой суммы дотаций на компенсацию недополученных средств от льготной категории населения;

Нет.: авт. расисты на основании данных республиканского комитета статистики по Республике Дагестан.

Э=50%. При этом темп роста выручки от реализации ЖКУ принят равным примерно 150%.

Расчеты, проведенные в соответствии с предложенной методикой, показывают, что предельная производительность ресурсов отрасли в период 2007-2009 г.г. была меньше единицы, (0,824 и 0,973, соответственно), при этом ее деятельность осуществлялась с преимущественной экстенсификацией производства услуг ( интенсивность в этот период была отрицательной составляла минус 21,3 и минус 2,7, соответственно).

Для достижения отраслью уровня преимущественной интенсификаци (или равных значений И=50% и Э=50%), а также уровня предельно1 производительности ресурсов (экономической эффективности производств услуг) равной или более двух, необходимо в прогнозном периоде изменит! объемы и структуру затрат (ресурсов отрасли) следующим образом:

Тпрмз < 35,5%;Тпрот <16,5%;Тпра <4,3%.

При этом темп прироста себестоимости услуг дожен быть Тп,,с 28,5%. В этом случае будет обеспечена экономическая эффективност производства (предельная производительность ресурсов отрасли): ПП = 2,0, < показатели интенсификации при этом составят: И= 50%; Э = 50%. Таблица 2 - Оценка и прогноз производственной функции сферы жилищно-коммунальных услуг Республики Дагестан

Показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Темп прирос

Прогноз на 2010г.

Выручка от

реализации

жилищно-

коммунальных услуг, мн. руб._

Общая себестоимость ЖКУ, мн. руб. в т.ч.:

-матер, затраты

- оплата труда

- амортизация

21,0 42,9 9,6

2485,6 892,3 287.8

<3370 < 1040 <300

Производственная функция (ПП)

Э - экстенсивность исп. Ресурсов, % И - интенсивность иен. ресурсов, %

121,3 -21,3

102,7 -2,7

-15,4 -12,6

Источник: авт. расчеты по данным республиканского комитета по статистике

* Прогноз н 2010 год выпонен при условии примерно равной степени интенсификации (И) экстенсификации (Э) производства ЖКУ (И = 50%; Э = 50%).

Действующая в настоящее время модель формирования себестоимости и ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства основывается на монопольных принципах. Существующая система ценообразования, основанная на ограничении рентабельности предприятий - поставщиков услуг, слабо заинтересовывает коммунальные предприятия в снижении затрат, не создает стимулов к повышению эффективности их деятельности, т.к. снижение затрат приводит к снижению цены на единицу услуги и абсолютной величины прибыли, в то время как рост затрат компенсируется ростом цены. Как следствие, такой подход ведет к заинтересованности предприятия в росте, а не в снижении затрат. Для более наглядного представления и изучения данной проблемы, исследованы составляющие структуры тарифа (рис.4). Как видно из рисунка 4 преобладающую часть в тарифе на оплату жилья составляют содержание домохозяйства, капитальный и текущий ремонт, поэтому основные усилия по снижению затрат дожны быть именно в этих направлениях, под понятием содержание домохозяйства рассматривали затраты на водоснабжение, канализацию и расходы на электрическую энергию

В настоящее время, анализ фактической себестоимости выпускаемой продукции в ЖКХ, выявление резервов и определение экономического эффекта от ее снижения осуществляется методом факторного анализа. На наш взгляд, использование одного лишь факторного анализа недостаточно для эффективного анализа себестоимости. Это связано с тем, что в условиях универсальной взаимосвязи и взаимообусловленности экономических явлений нельзя, как правило, придать каждой причинно-следственной связи свой показатель, учитывающий только ее действие. По факториальному показателю не всегда можно судить о том, вследствие изменения каких причин произошло изменение результата.

содержание

домохозяйства; 60%

о текунАтй ремонт капитальный ремонт I

содержание домохозяйства! (.прочие |

ремонт; 15% текушлй ремонт ;

Рис. 4. Структура тарифа на оплату жилья

Одна и та же причина может изменять разные факториальные показатели, и вместе с тем отдельные показатели могут отражать совокупный эффект группы причин и их взаимодействие. Границы детализации факториальных показателей дожны выбираться так, чтобы соответствовать по возможности группе определенных причин или зависеть от группы определенных испонителей. Можно добиться в прогнозных расчетах без остаточного разложения сводного показателя по факториальным показателям в пределах установленной между ними связи. Однако не всегда можно вести безостаточное разложение результата с поным учетом действия разных причин, распределением их совокупного действия и устранением повторного счета. На практике также еще используется метод снижения себестоимости методом анализа по источникам образования расходов. Недостатком данного подхода является кратковременность и мало эффективность. Это объясняется тем, что основными принципами этого метода является выявление причин и их поное устранение. Причем, устранение всех связанных с ним других процессов. Как следствие появляется аналогичная причина вслед за ней и соответственно слово контроль теряет всякий смысл в данном случае. Для определения резервов снижения себестоимости важно выяснить, какие издержки занимают в затратах наиболее весовые позиции. Исходя из этого, можно определить приоритетные направления, в которых надо осуществлять мероприятия по снижению себестоимости, для получения наибольшей отдачи. Для снижения себестоимости услуг ЖКХ, мы предлагаем использовать комбинированную методику, которая включает в себя: метод факторного анализ и анализа снижения себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства по источникам их образования (рис. 5).

Суть метода исходит из принципа чем больший комплекс факторов исследуется, тем более точным будет результат анализа. Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что если этот комплекс факторов рассматривается как механическая сумма, без учета их взаимодействия, без выделения главных, определяющих факторов, то выводы могут быть ошибочными. При применении комбинированного метода целесообразно выделит основные и второстепенные факторы, оказывающие решающее воздействие на результативный показатель -себестоимость услуг ЖКХ. Основные разделяются на внепроизводственные (снабженческо-сбытовые, факторы социального развития колектива, природоохранной деятельности) и производственные затраты предметов труда, затраты средств труда, заработная плата с начислениями на нее, и прочие затраты. Не основными (второстепенными) факторами считаются те, которые не оказывают существенного воздействия на результаты хозяйственной деятельности в данных условиях. Здесь необходимо заметить, что один и тот же фактор, в зависимости от обстоятельств может быть и основным и второстепенным, например, частые нарушения трудовой дисциплины характерные для предприятий ЖКХ, их последствия, порой играют большую роль в увеличении материальных затрат. Именно труд является связующим звеном между предметами и средствами труда.

Рис. 5. Метод комбинированною анализа себестоимости услуг ЖКХ (авт.)

Как мы отмечали выше, среди ЖКУ не наименьший удельный вес, составляет стоимость потребляемой электрической энергии. Поэтому в качестве примера нами проведен анализ затрат ОАО Дагестанская энергосбытовая компания как одного из главных поставщиков электроэнергии с использованием комбинированного метода, Для этого мы изучили структуру покупки и продажи электроэнергии (таблица 3).

Как видно из таблицы 3 покупка и продажа на рынке на сутки вперед и на балансирующем рынке не равны. Эти отклонения можно назвать прямыми затратами, потому что цены на покупку и на продажу и на рынке н? сугки вперед и на балансирующем рынке кардинально разные.

Применение комбинированного метода экономического анализа выявило следующие виды возможных факторов, которые повлияли на этот результат: основной фактор - не высокий уровень квалификации работников занимающихся покупкой и продажей электроэнергии на этих рынках.

Как мы отмечали выше, среди ЖКУ не наименьший удельный вес, составляет стоимость потребляемой электрической энергии. Поэтому в качестве примера нами проведен анализ затрат ОАО Дагестанская энергосбытовая компания как одного из главных поставщиков электроэнергии с использованием комбинированного метода, Для этого мы изучили структуру покупки и продажи электроэнергии за 2007-2009 г.г. (таблица 3).

Как видно из таблицы 3 покупка и продажа на рынке на сутки вперед и на балансирующем рынке не равны. Эти отклонения можно назвать прямыми затратами, потому что цены на покупку и на продажу и на рынке на сутки вперед и на балансирующем рынке кардинально разные.

Применение комбинированного метода экономического анализа выявило следующие виды возможных факторов, которые повлияли на этот результат: основной фактор - не высокий уровень квалификации работников занимающихся покупкой и продажей электроэнергии на этих рынках. Таблица 3 - Структура покупки и продажи электроэнергии ОАО Дагестанская энергосбытовая компания

Показатели Годы

2007 2008 2009

Покупка всего, мн. кВт. ч. 4541,9 4564 4582

в т.ч. оптовый рынок 4516 4558 4563

Электроэнергия по регулируемым договорам 4038 3746 3823

Электроэнергия па рынке на сутки вперед 417,2 695,1 720,6

Электроэнергия на балансирующем рынке 59,5 116.4 124,5

Розничный рынок 26,4 6,1 18,2

Продажа всего, мн. кВт.ч. 306,6 177,6 232,1

в т.ч. оптовый рынок: 306,6 177,6 232.1

Электроэнергия на рынке на сутки вперед 216,5 71,9 82,8

Электроэнергия на балансирующем рынке 90,1 105,7 116,4

Ист.: авт. расчеты

В свою очередь этот фактор следует рассмотреть по источнику его образования, а точнее возможны несколько факторов повлиявших на этот результат:

- отсутствие аналитической работы работников при осуществлении прогнозов на потребление электроэнергии на этих рынках.

- низкая заработная плата является также одной из проблем (если, заработная плата низкая, заинтересованность работника на максимальный эффект отсутствует).

Не менее важным фактором на сегодняшний день является технический фактор. Слабая развитость технической инфраструктуры у предприятия (ОАО

ДЭСК), По источнику образования технический фактор для данного предприятия может быть характеризован по следующим критериям:

- либо организация действительно имеет слабую техническую базу

- либо она просто пользуется услугами провайдеров предоставляющих услуги не высокого качества с целью с экономить.

К не основным факторам можно отнести природные явления (резкое изменение погоды в ту или другую сторону, что резко меняет потребление электрической энергии соответственно). По результатам анализа затрат ОАО ДЭСК комбинированным методом экономического анализа, мы пришли к следующим выводам: комбинированный анализ раскрывает не только затраты, она к тому же дает ответы на вопросы возникновения этих затрат по источникам их образования, а также варианты устранения этих проблем.

При применении комбинированного метода целесообразно выделит основные факторы, оказывающие решающее воздействие на результативный показатель - себестоимость услуг ЖКХ. Их можно разделить на внепроизводственные - снабженческо-сбытовые, факторы социального развития колектива, природоохранной деятельности, производственные -затраты предметов труда, затраты средств труда, заработная плата с начислениями на нее, и прочие затраты. Основные факторы являются важной категорией, которые могут повлиять на себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства. Более эффективное использование предметов труда предполагает анализ и проведение мероприятий по оптимизации потребления оборотных фондов и оборотных средств, именно на этой стадии анализа после выявления основных факторов, мы предлагаем использовать л<етод анализа по источникам их образования, это приведет к экономии следующих составляющих затрат: сырье; материалы; топливо, газе - и водоснабжение, электроэнергия для производственных нужд и другие.

В отраслях ЖКХ и строительства, где дог, сырья и материалов в себестоимости продукции колеблется в пределах 60-92%, их экономия является главным направлением сокращения себестоимости, и важным фактором повышения эффективности производства. Основные факторы необходимо анализировать, с затратами по источнику их образования усилением контроля за использованием предметов труда и за качеством выпоняемых работ и оказываемых услуг.

Не основными (второстепенными) факторами считаются те, которые не оказывают существенного воздействия на результаты хозяйственной деятельности в данных условиях. Здесь необходимо заметить, что один и тот же фактор, в зависимости от обстоятельств может быть и основным и второстепенным, например, частые нарушения трудовой дисциплины характерные для предприятий ЖКХ, их последствия, порой играют большую роль в увеличении материальных затрат. Труд является связующим звеном между предметами и средствами труда. Необходимые для изготовления продукции затраты труда определяются ее конструкцией, трудоемкостью ее изготовления, а также степенью автоматизации производственного процесса. Источники снижения себестоимости, связанные с трудом, следующие:

заработная плата основных рабочих; отчисления на социальные нужды с зарплаты основных рабочих; заработная плата вспомогательных рабочих; отчисления на социальные нужды с зарплаты вспомогательных рабочих; заработная плата управленческого персонала; отчисления на социальные нужды с зарплаты управленческого персонала; средства материального стимулирования; премии, надбавки, отпускные и другие выплаты.

Источники, связанные с организацией производства, труда и управления -те затраты, которые, как правило, относятся на продукцию косвенным способом, поэтому зависят, в первую очередь, от принимаемых руководством управленческих решений. К этой группе расходов относятся следующие затраты: часть общепроизводственных расходов (расходы на подготовку и освоение производства, транспортные и т.п.); прочие производственные расходы (расходы на охрану труда, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы); часть внепроизводственных расходов (расходы на рекламу, представительские расходы, затраты на тару, упаковку, транспортировку продукции и др.);

Большое значение при исследовании экономических явлений и процессов и оценке результатов деятельности предприятий ЖКХ имеет классификация факторов, влияющих на величину затрат на внутренние и внешние, которые не зависят от деятельности данного предприятия. Основное внимание в ходе анализа необходимо уделять исследованию внутренних факторов, на которые предприятие может воздействовать. Вместе с тем во многих случаях, при развитых производственных связях и отношениях, на результаты работы каждого предприятия оказывает влияние деятельность других предприятий. Это, например, равномерность и своевременность поставок сырья и материалов, их качество, стоимость, конъюнктура рынка, инфляционные процессы и др.

Для правильной оценки деятельности предприятия факторы необходимо разделить на: объективные и субъективные. Объективные не зависят от желания людей, например, сложные погодные условия, стихийные бедствия. В отличие от объективных, субъективные факторы зависят от деятельности отдельных людей, предприятий, организаций и учреждений.

Факторы могут также делиться на общие и специфичные. К общим относят факторы, которые действуют во всех отраслях экономики. Специфическими являются те, которые действуют в условиях данной отрасли или предприятия, например, постоянный объем реализации услуг ЖКХ. Такое разделение факторов при анализе позволяет понее учесть особенности отдельных предприятий, отраслей производства и сделать более точную оценку их деятельности.

По сроку воздействия на результаты производства различают факторы постоянные и переменные. Постоянные факторы оказывают влияние на себестоимость услуг ЖКХ беспрерывно на протяжении всего времени. Воздействие же переменных факторов проявляется периодически, например, внедрение новой техники, технологии производства, сезонный характер услуг ЖКХ.

Большое значение для оценки деятельности предприятий ЖКХ имеет деление факторов на: интенсивные и экстенсивные. К экстенсивным относят факторы, которые связаны с количественным, а не качественным приростом, например, увеличение объема производства путем расширения спектра допонительных услуг ЖКХ, увеличение количества рабочих и т.д. Интенсивные факторы характеризуют степень усиления, напряженности труда п процессе производства, например, повышение уровня производительности труда.

Для того чтобы измерить влияние каждого фактора на себестоимость услуг ЖКХ их необходимо разделить на: количественные и качественные. Количественными считаются факторы, которые выражают количественную определенность явлений (количество рабочих, оборудования, стоимость материалов, сырья). Качественные факторы определяют внутренние качества, признаки и особенностями изучаемых объектов (производительность труда, качество услуг и т.д.). Одни факторы оказывают непосредственное влияние на себестоимость услуг ЖКХ, другие косвенное. Вместе с тем имеется целый ряд факторов, влияние которых на результат деятельности предприятий не поддается непосредственному измерению.

Все перечисленные факторы нужно рассматривать в тесной взаимосвязи, как по источникам их возникновения, так и по структуре самих факторов влияющих на себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, появляется возможность снижения стоимости услуг, повышая при этом их качество. Поэтому и считается, что сфера жилищно-коммунального хозяйства очень слабая и уязвимая на сегодняшний день сфера, нуждающаяся в постоянном слежении и в периодическом контроле за ее деятельностью со стороны надзорных ведомств и других контролирующих служб.

Развитие ЖКХ во многом предопределялось урбанизацией населения и развитием самих городов, и других населенных пунктов. С развитием общества и расширением городов изменяются и формы собственности на жилье, а также характер его использования. Во-первых, это пассивность населения. Сегодня и механизм оплаты ЖКУ, и роль жильцов в процессе управления жилым фондом практически абсолютно одинаковы и для дома, где 100 процентов квартир приватизированы, и для дома, где нет ни одной приватизированной квартиры. Остаются нечеткими стимулы по образованию товариществ собственников жилья. Во-вторых, по-прежнему актуальной проблемой остаются вопросы организации и проведения конкурсов на поставку услуг ЖКХ. Поэтому оптимальным вариантом в решении проблемы проведения конкурсов было бы проведение конкурсов на договорной основе при 100% согласии жильцов и с указанием в договоре право жильцов расторжении договора, при не качественной и своевременной работе обсуживающей организации. В-третьих, как показывают проведенные исследования, для инвесторов страшен не столько высокий износ основных фондов, сколько неразбериха с самими основными фондами. Многие объекты ЖКХ не имеют юридической документации, и регистрации. В некоторых случаях даже не всегда ясно, кто их хозяин. Как свидетельствует практика, в Республике Дагестан оценка, учет и регистрация

всех объектов ЖКХ осуществлено 7% процентов. Поэтому мы предлагаем провести перепись объектов ЖКХ, а также провести учет объектов каждой обсуживающей организации. В - четвертых, переход организаций в сфере ЖКХ на договорные отношения по-прежнему остается нерешенной проблемой. Особенно остро эта проблема проявляется : во взаимоотношениях ресурсосберегающих организаций и управляющих компаний по порядку расчетов между ними, а главное, по определению той организации, которая является непосредственным поставщиком электрической, тепловой, энергии, газа и воды. В - пятых, как показывают проведенные исследования, реформа неизбежно стакивается с проблемой так называемого организационного сопротивления. При этом имеется в виду то сопротивление, которое оказывают зачастую весьма влиятельные руководители существующих структур управления в сфере ЖКХ. Основными особенностями негативного характера, присущими работникам трестов и ЖЭУ, выявленными в ходе проведенных исследований, оказались следующие: иждивенческие настроения; отсутствие понимания того, что удовлетворенность потребителя - это главный оценочный показатель деятельности организации, обеспечивающий ее выживание и успех в рыночных условия, и некоторые другие.

Проблема реформы ЖКХ это в первую очередь проблема общемаштабная. Выделять здесь, что-то на первый план было бы не правильно. Решение данной проблемы дожно осуществляться с желанием и с пониманием ее необходимости, как для государства, так и для населения. Государству следует объяснить необходимость реформы ЖКХ населению, а населению в свою очередь следует понять и участвовать в нем.

В современных условиях нельзя рассматривать конкурентоспособност предприятия только с технико-экономических и узко рыночных позици" (ассортимент и сроки поставок, цена, условия оплаты, текущая рентабельност и т.д.). Всё большее значение приобретает постоянное обновление технологии организации производства, понимание руководством и колективом нуж потребителей и тенденций развития рынка, особенностей поведени конкурентов и различных групп покупателей. При комплексной оценк конкурентоспособности предприятия необходимо учитывать не тольк основные и оборотные активы, финансовые показатели и т.д., но образовательный, квалификационный, психофизиологический мотивационный потенциал кадров, инновационный потенциал, то ест способность предприятия к обновлению и освоению принципиально но вен технологии, способность и умение менеджеров использовать современны информационные технологии, создавать банки данных, аккумулирующи знания сотрудников и партнеров о новых методах хозяйствования. Нам разработана модель оценки конкурентоспособности предприятий жилищно коммунального хозяйства, по которому конечные социально-экономически результаты деятельности предприятий ЖКХ дожны определяться и воздействием на развитие экономики (экономические результаты) окружающую среду (экологические результаты) и социальное развити общества (социальные результаты).: В условиях социально ориентированно!

региональной экономики развитие производства подчинено не единственной задаче максимизации текущей прибыли, но и социальным целям. На уровне предприятия экономические, экологические и социальные результаты взаимосвязаны, но не обладают одинаковой степенью важности. Более того, они не могут быть признаны взаимозаменяемыми. Поэтому интегральная оценка конкурентоспособности предприятия одним показателем невозможна.

Выход малых предприятий на рынок жилищно-коммунальных услуг сдерживается имеющимися административными барьерами. Муниципальные органы власти часто создают по отношению к ним дискриминационные условия, и все конкурсы на размещение подряда выигрывают свои структуры. Кроме того, существенным препятствием для привлечения частных предприятий в отрасль является недофинансирование затрат со стороны бюджета, недостаточная рентабельность вложений, поскольку предприятие вынуждено осуществлять свою деятельность по тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления.

В этой связи мы предлагаем развитие конкурентных отношений и демонополизацию отрасли (разделение функций заказчика и подрядчика), где основной целью при разделении функций заказчика и подрядчика является определение подрядчиков, необходимого объема поставки и качества ЖКУ, а также переход на договорные отношения между коммунальными службами и их клиентами. Ранее управления ЖКХ, фактически в одном лице совмещали функции и заказчика, и подрядчика, т.е. сами себе заказывали объемы ЖКУ и сами себя контролировали.

Механизм формирования конкурентных отношений на рынке жилищных услуг ЖКХ предполагает развитие конкуренции на двух уровнях: уровне подрядных организаций и уровне управления жилищным фондом. Поскольку на данном этапе реформирования ЖКХ процессы развития новых форм управления жилищным фондом за исключением ряда крупных городов пока не получили дожного развития, с точки зрения обобщения опыта формирования конкурентных отношений, большой интерес представляют уровень деятельности подрядных организаций ЖКХ. Мы считаем, что именно на этом уровне и нужно внедрение предложенного выше нами подхода и использовать систему разделения функций заказчика и подрядчика.

Внедрение в практику разработанного в диссертации комплекса методологических положений по совершенствованию организационно-экономического механизма повышения эффективности предприятий и организаций ЖКХ приведет в конечном итоге к повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Решение этой проблемы имеет важное народно-хозяйственное значение для развития теории и практики формирования рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве при ведении бизнеса в любых его организационно-правовых формах, повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности организации.

Список публикаций по теме диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК

1. Казанатов М.Г. Риски в ЖКХ в современных условиях // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - №6. -1 пл.

2.Казанатов М. Г. Методические аспекты управления затратами в сфере жилищно-коммунальных услуг // Управление экономическими системами. -2010. - №4. - Режим электронного доступа: URL: Ссыка на домен более не работаетp>

3. Казанатов М.Г., Цужба А. С. Методические подходы к оценке и управлению качеством в сфере услуг // Управление экономическими системами. - 2010. -№4. - Режим электронного доступа: URL: Ссыка на домен более не работаетp>

Публикации в других научных изданиях

4. Казанатов М.Г., Алибеков Ш.И. К вопросу о рисках ЖКХ в условиях конкуренции//Ак1уальные аспекты бухгатерского учета, экономического анализа и статистики: Сборник докладов научной сессии профессорско-преподавательского состава факультета статистики, учета и экономического анализа, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов по итогам НИР 2006 года. - СПб: СПбГУЭиФ. - 2007. - С. 912. - 0,35 (авт. 0,2 пл.).

5. Казанатов М.Г. Направления i реформирования ЖКХ в условиях рыночной экономики // Тезисы доклада на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов-2007.-М.: Московский государственный университет им. М. Ломоносова, 2007..- авт. 0,5 пл.

6. Казанатов М.Г., Алибеков Ш.И. Анализ развития ЖКХ//Социально-экономические и правовые проблемы России на федеральном, региональном и местном уровне: теория и практика. Материалы всероссийской научно-практической конференции сотрудников, преподавателей, аспирантов, студентов при Кизлярском филиале Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета. - Кизляр: Кизлярский филиал СПбГИЭУ. - 2008 - С. 165-175. - 1 п.л (авт.0,5 пл.).

7. Казанатов М.Г., Алибеков Ш.И. Конкуренция и демонополизация, как основа развития рынка ЖКУ// Известия экономики и права. -2008 г- №2- 1 пл (в том числе авторские 0,7 пл.).

Подписано в печать 26 декабря 2010 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1. Гарнитура Тайме. Усл. п.л. 1,0. Тираж 110. Заказ 127 Издательский центр Кисловодского института экономики и права. 357700, г. Кисловодск, ул. Розы Люксембург, 42.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Казанатов, Марат Гаджиевич

Введение.

1. Теоретические основы формирования организационно-экономического механизма эффективного управления жилищно-коммунальной отраслью региона в современных условиях.

1.1. Становление и развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства в России.

1.2. Классификация рынка услуг ЖКХ.

1.3. Основные направления реформирования жилищно-коммунальной сферы.

2. Оценка экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг Республики Дагестан.

2.1. Анализ состояния и развития жилищно-коммунального комплекса Республики Дагестан за 2006-2009 г.г.

2.2. Методика анализа себестоимости и эффективности производства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Результаты применения авторской методики анализа себестоимости услуг к оценке деятельности ОАО Дагестанская энергосбытовая компания.

3. Основные принципы построения системы управления ресурсоемкостыо и эффективностью производства жилищно-коммунальных услуг.

3.1. Ресурсно-факторный подход к формированию системы управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства.

3.2. Приоритетные направления стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе реформирования отрасли"

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальная сфера -это многоотраслевой комплекс, состояние которого зависит от взаимодействия технических, финансовых, экономических, социальных, управленческих и других аспектов, И в то же время это - отрасль сферы услуг, представляющая собой важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющей условия жизнедеятельности человека (комфортность жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг), от которых зависят состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.

Жилищная проблема Ч очень сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Огромная доля неблагоустроенного жилого фонда, с которым Россия вступила в 21 век, и который еще дого будет оказывать влияние на общую ситуацию в жилищной сфере, низкая обеспеченность россиян жилыми метрами, большая доля населения, вообще не имеющая отдельного жилья, - это одна из главных задач, которую российскому обществу придется решать.

Стремление государства снять с себя обязательства по капитальному ремонту жилого фонда, проблему обеспечения жильем молодежи, то можно получить хотя бы общее представление о том, какую остроту уже приобрела и насколько обострится в будущем жилищная проблема.

Ипотека не обеспечивает решение всех вышеперечисленных проблем. Население в своей основной массе пока не в состоянии потянуть такую услугу, несмотря на то, что формирование рынка ипотечного жилищного кредитования считается одной из приоритетных задач.

Для решения жилищных проблем в молодых семьях государство планирует привлекать допонительные финансовые средства из внебюджетных источников, доступ к которым сильно различается по регионам. Учитывая, что в настоящее время в данной категории преобладают люди, являющиеся квалифицированными рабочими, специалистами с высшим образованием и служащими (офисные работники, технический персонал), для многих из них даже льготная ипотека будет непосильной ношей, хотя именно эта часть населения предъявляет повышенный спрос на ипотеку и активнее других мечтает об отдельном комфортном жилье.

При всем огромном значении развития ипотеки для крупных городов, решить наиболее острые проблемы, которые стоят сейчас в жилищной сфере, ипотечное кредитование явно не способно, и рассматривать его, как основной способ решения жилищной проблемы россиян, в обозримом будущем вряд ли оправдано.

Государство практически не строит жилой фонд для сдачи его в коммерческий найм, а среди частных лиц второе жилье не так уж часто сдается в аренду. По данным исследований института социологии, в последние три года лишь 10%-15% всех имеющих второе жилье использовали его для получения доходов от сдачи в наем.

Новый Жилищный Кодекс, принятый в 2005 году, внес в законодательство ряд серьезных изменений. Однако, как показало исследование; он воспринимается во всех группах россиян, прежде всего, как угроза, посягательство на одно из важнейших прав человека - право на жилье.

Сами собой все эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства.

Правительством Российской Федерации готовится новая редакция программы Жилище, где будут зафиксированы обязательства государства по предоставлению жилья отдельным категориям граждан. Также предстоит запустить принципиально новую федеральную целевую программу по комплексной модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Ее мероприятия допонят ту работу, которую уже несколько лет ведет Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Предполагается, что здесь уже будут говорить не только о капитальных ремонтах, но и о восстановлении коммунальных сетей, которые необходимо выпонить не в режиме постоянного аврала, а планомерно с использованием современных технологий, материалов, энергоэффективного оборудования, с привлечением частного капитала и инструментов концессий.

Необходимо увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выпонить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу.

Задачей национального проекта Жилище является создание условий для решения всех этих проблем, для реализации права граждан на жилье, закрепленного в Конституции РФ. Высокая значимость перечисленных задач определяют актуальность, выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Общеметодологические принципы управления городским хозяйством, вопросы экономики коммунальных предприятий рассмотрены в известных трудах Безлюдова

A.И., Велихова JI.A., Гольцмана JI.H., Каспина В.И., Крупицкого М.Л., Прорвича В.А., Федуловой JI.A., Файнберга А.И. и др.

Научное обоснование принципов экономических отношений в сфере ЖКХ, адекватных современным реалиям развития общества, разработка специфических форм и методов регулирования таких отношений, даны в трудах Авдеевой Т.Т., Батурина JI.A., Бутова В.И., Егоровой Н.Е., Ковалевской В.П., Хачатряна С.Р., Поляковского Г., Садыкова A.C., Салама Ю.М., Тыртышова Ю.П., Филиппова Ю.В1 и др.

В становление и развитие финансовой теории и практики отечественной экономики ЖКХ большой вклад внесли Вознесенский Э.А., Барулин C.B., Васин А.И., Иванищев C.B., Казак А.Ю., Каменева Е.А., Ковалева A.M., Минц И.Г., Моляков Д.С., Придвижкин C.B., Степаненко

B.В., Тургель И.Д., Чернышов Л.Н., и др.

Значительный вклад в теоретические разработки в области реформирования отрасли жилищно-коммунальных услуг, внесли труды таких отечественных и зарубежных исследователей, как: Аболин A.A., Воротников A.M., Дареев А.Е., Демин А.Ю., Дронов A.A. Дудов A.C., Котляров Ю.В., Криворучко В.И., Кубрак И.А., Кирилюк A.M. Круглик С.И., Неровня Т.Н., Новикова Н.Г., Ряховская А.Н., Сиваев С.Б., Таги-Заде Ф.Г., Татуев A.A., Зотов В.Б., Чернышев JI.H., Шубин Д.В., и др.

Вопросы государственного регулирования, связанные с совершенствованием управления жилищно-коммунальным комплексом, отражены в таких основных законодательных документах, как Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральная целевая программа Жилище и ее подпрограмма Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на 2002-2010 г.г., и на период до 2020 г., и др. Однако не решены еще многие проблемы, связанные с совершенствованием форм управления жилищно-коммунальным хозяйством страны и региона, разработкой ценовой политики, методов оценки социально-экономической эффективности и комплексной оценки интенсификации производства жилищно-коммунальных услуг, обоснования приоритетных направлений при разработке государственных и региональных программ реформирования в данной сфере, ориентированных на реализацию ПНП Жилище.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в совершенствовании методов управления эффективностью производства на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства с учетом современного состояния экономики России и Республики Дагестан.

Для достижения указанной цели в процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- обобщение теоретических основ и методического инструментария оценки организационно-экономических отношений, складывающихся в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- исследование и уточнение основных направлений реформирования отрасли жилищно-коммунальных услуг, ориентированных на реализацию мероприятий ПНП Жилище выявление специфики функционирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях реформирования;

- изучение факторов, влияющих на эффективность производства жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование методов оценки затратами в сфере ЖКХ, как основного инструмента в разработке эффективной ценовой политики.

Предметом исследования служат организационно-экономические отношения, возникающие между участниками рынка жилищно-коммунальных услуг в процессе хозяйственной деятельности, а также система управления этими процессами.

Объектом исследования является жилищно-коммунальная отрасль и предприятия ЖКХ Республики Дагестан.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, макро - и микроэкономике, регионоведению, управлению организацией и государственному регулированию различных сфер экономики, и, в частности, жилищно-коммунальной сферы. В ходе исследования использованы законы Российской Федерации и Республики Дагестан, Постановления Правительства и Указы Президента РФ, материалы Госкомстата России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, инструктивные, методические и внутриотраслевые документы.

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: сфера услуг (п. 1.6.109. Совершенствование организации, управлении в сфере услуг в условиях рынка; п. 1.6.111. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования, п. 1.6.115 Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг).

Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на методологии системного анализа и фундаментальных принципах экономической теории. В качестве конкретных методов исследования использовались методы: расчетно-аналитический; сравнительного анализа и группировки, факторного анализа; программно-целевой, математической статистики, в том числе - экспертных оценок; экономико-математического моделирования, предельных величин и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методологических подходов и научно-практических рекомендаций к формированию организационно-экономического механизма эффективного функционирования производства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- определены и обоснованы приоритетные направления реформирования отрасли (разработка государственно-законодательных мер по упорядочению очереди на получение жилья; восстановление основных фондов существующего и приватизированного на сегодня жилого фонда за счет бюджетных средств; предоставление государственных субсидий жилищным кооперативам, формирование эффективного механизма реализации долевого строительства долевого на основе частичного государственного финансирования, а также государственного частного партнерства), что ориентирует на разработку новых подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма развития ЖКХ;

- на основе исследования особенностей функционирования жилищно-коммунальной отрасли на современном этапе предложена уточненная схема классификации рынков услуг жилищного и коммунального хозяйства, учитывающая формирование структуры затрат на услуги ЖКХ, как для потребителей, так и для предприятий, предоставляющих эти услуги и позволяющая осуществить эффективные мероприятия по повышению конкурентоспособности каждого вида услуг;

- предложена методика оценки себестоимости жилищно-коммунальных услуг, базирующаяся на принципах функционально-стоимостного' анализа, адаптированного к применению оценок в данной отрасли с учетом ее специфики, что создает предпосыки для разработки эффективной ценовой политики на основании объективного анализа эффективности производства на предприятиях ЖКХ;

- уточнена методика определения комплексного показателя социально-экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, учитывающая такие частные показатели, как: эффективность использования материальных и финансово-инвестиционных ресурсов; социальная эффективность с позиций потребителя и производителя, эффективность с позиции организационно-управленческих и маркетинговых мероприятий, эффективность государственного регулирования состояния экономики в данной сфере услуг, что' позволяет получить объективные Дпараметры экономически обоснованных тарифов, повысить эффективность социально-экономических последствий реализации, программы Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской федерации;

- на основе результатов комплексной оценки экономической эффективности производства в сфере ЖКХ Республики Дагестан, проведенной в соответствии с предложенными методиками, выявлены резервы экономии и интенсивного использования ресурсов предприятий ЖКХ региона и разработаны предложения по формированию организационно-экономического механизма повышения его социально-экономической эффективности.

Практическая значимость полученных результатов исследования состоит: -в разработке рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления эффективностью жилищно-коммунальных услуг с учетом особенностей функционирования ЖКХ в современных условиях;

- в применении разработанных методик, определяющих приоритетные направления развития экономики ЖКХ на период до 2020 года, Правительством и Министерством ЖКХ Республики Дагестан ;

- в использовании результатов исследования и разработанных методик в вузовской практике при чтении таких дисциплин, как Государственное регулирование экономики, Экономика ЖКХ, Финансы предприятий отраслей народного хозяйства, Экономический анализ сферы услуг.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Теоретические положения и основные практические предложения диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на ежегодных конференциях преподавателей и аспирантов Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки в Кисловодском институте экономики и права в 2008-2010 г.г.

Основные положения и результаты исследования также обсуждались и получили одобрение на:

- научных сессиях профессорско-преподавательского состава научных работников и аспирантов ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов (СПб., 2007-2008 г.г.); всероссийской научно-практической конференции сотрудников, преподавателей, аспирантов, студентов Социально-экономические и правовые проблемы России на федеральном, региональном и местном уровне: теория и практика (г. Кизляр, 2006-2008 г.г.);

- международных научных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов, проводимых под эгидой ООН в рамках программы образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в МГУ им. М.В. Ломоносова (г. Москва, 2007-2008 г.г.);

- ежегодных международных и межрегиональных научно-практических конференциях студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава финансово-экономического факультета Даггосуниверситета (г. Махачкала, 2006-2008 г.г.);

- международных научных конференциях молодых ученых-экономистов Предпринимательство и реформы в России, проводимых Ассоциацией студентов и аспирантов, Наука Молодая (СПбГУ, 2007-2008 г.г.);

- результаты диссертационной работы внедрены и используются в практической работе ОАО Дагестанская энергосбытовая компания.

Результаты исследования одобрены и используются в хозяйственной и финансовой практике жилищно-коммунального комплекса Республики Дагестан в процессе реализации мероприятий федеральной целевой программы Жилище на 2010-2020 г.г., а также при разработке стратегии социально-экономического развития региона, что подтверждается справкой о внедрении.

Публикации. По . теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 4,8 п.л., в том числе, авт. - 3,55 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, что определяется логикой исследования и отражает поставленные цели и задачи.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Казанатов, Марат Гаджиевич

Выводы и рекомендации

Главная особенность проводимых в жилищно-коммунальном секторе преобразований заключается в том, что они теснейшим образом связаны со следующими социально-экономическими процессами: технологическими, связанными с реформированием естественных монополий (электроэнергетики и газовой отрасли); социальными, связанными с изменениями в механизме предоставления социальной помощи населению; финансовыми, связанными с реформой бюджетной системы (ЖКХ остается самой тяжелой и неурегулированной нагрузкой на консолидированный бюджет); политическими, связанными с реформой местного самоуправления

В диссертации на базе проведенного исследования существующих подходов к реформированию в сфере ЖКХ. предложены приоритетные направления реформирования отрасли, основными среди которых на современном этапе, мы считаем, дожны быть следующие: разработка государственно-законодательных мер по упорядочению очереди на получение жилья; восстановление основных фондов существующего и приватизированного на сегодня жилого фонда за счет бюджетных средств; предоставление государственных субсидий жилищным кооперативам, формирование эффективного механизма реализации долевого строительства долевого на основе частичного государственного финансирования, а также государственного частного партнерства. Представленное в работе авторское обоснование вышеуказанных приоритетов ориентирует на разработку новых подходов к совершенствованию методического инструментария механизма развития ЖКХ, а также создает предпосыки для фактической реализации правовой нормы на приобретение жилья для граждан России, закрепленного в Конституции РФ. 1

На основе проведенного критического анализа состояния ЖКХ, мы предлагаем укрупненную- классификацию рынков услуг. Основным критерием, учитывающим при выделении каждого из рынков в качестве отдельного элемента, дожна служить возможность осуществления мероприятий по стимулированию конкуренции или антимонопольному регулированию. Основной целью классификации рынка услуг ЖКХ является исследование анализа структуры формирования затрат на услуги ЖКХ, как для потребителей так и для предприятий предоставляющих эти услуги. Разработанная и представленная нами классификация призвана облегчить практическую работу по определению границ рынков по продукции ЖКХ на конкретных территориях (муниципальных образованиях), определив направление ее проведения.

В диссертации исследованы наиболее значимые статьи затрат в составе услуг предприятий жилищно-коммунального комплекса. Автором предложена уточненная схема доходов и расходов, имеющих место в хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ и отрасли в целом, а также факторов, определяющих формирование ценовой политики в сфере жилищно-коммунальных услуг, которая определяет вывод, что основное значение в оценке затрат и, как следствие, в ценообразовании тарифов и ставок на жилищные услуги, имеет правильная организация бухгатерского учета с объективным и грамотным* разнесением по его, счетам всех перечисленных видов расходов и источников финансирования.

С другой стороны, затраты, как известно, определяются, прежде всего, степенью и эффективностью использования тех факторов производства и ресурсов, которые имеются в данном секторе экономики.

В связи с этим мы предлагаем также для оценки и управления затратами, а также оценки ресурсного потенциала отрасли ЖКХ использовать принципы теории предельных величин, в частности, существующие на сегодня методы оценки производственной функции с учетом преимущественной интенсификации-производства.

В диссертации рассмотрены также различные подходы к оценке ресурсного потенциала отрасли.

Специфика формирования объема валового продукта в каждой отрасли определяется общими условиями, доступными ресурсами и собственными факторами хозяйственной деятельности, среди которых на современном этапе выделяются как эндогенные человеческие, технико-технологические, природные, организационно-экономические, институциональные, информационные.

Совокупный потенциал предприятия (отрасли) ЖКХ мы предлагаем определять с учетом всех указанных факторов:

- потенциал трудовых ресурсов; (профессионально-квалификационный, мотивационный, социо-культурный);

- потенциал материально-технической базы (степень капитализации активов, мобильность, изношенность, технологическая оснащенность);

- потенциал финансовых ресурсов (объемы, структура финансов, степень централизации, зависимость от кредитных ресурсов);

- потенциал инвестиционных ресурсов; потенциал институциональный;

- потенциал информационных ресурсов;

- организационно-управленческий потенциал;

- потенциал маркетинга (рыночная доля услуг ЖКХ, объемы спроса и предложения на рынке услуг и*др.).

Методологической основой определения совокупного ресурсного потенциала, наряду с теорией факторов производства, является теория регионального воспроизводственного процесса, охватывающего взаимосвязи всех субъектов, факторов и условий регионального хозяйства, а совокупный хозяйственный потенциал региона - это комплекс условий, ресурсов и факторов, обеспечивающих в нем воспроизводственный процесс, определяемый степенью выпонения условий экономического роста производства и предельной производительности ресурсов, представленных в диссертации математическими зависимостями.

Нами также разработан агоритм для оценки комплексного показателя социально-экономической эффективности отрасли ЖКХ, который базируется на его интегральной оценке со следующих позиций:

- эффективность с позиции потребителя ЖКУ;

- эффективность использования затрат на развитие материально-технической базы и расширенного воспроизводства;

- эффективность обеспечения информации населения и предприятий ЖКХ;

- эффективность с позиции организации и методов управления отрасли;

- эффективность с позиции инвестиционно-инновационной эффективности;

- показатель социальной эффективности;

- показатель бюджетно-отраслевой эффективности (т.е. отраслевой эластичности спроса);

При этом учитываются долевые коэффициенты, показывающие значимость каждого фактора интегрального показателя социально-экономической эффективности отрасли ЖКУ, которые в сумме составляют единицу.

Применение изложенных методик показано на примере жилищно-коммунальной отрасли края. Республики Дагестан.

В Республике Дагестан в последние годы проводится определенная работа по реформированию и развитию жилищно-коммунального комплекса, основной целью которого является обеспечение качественного, надежного и доступного предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг.

Только за 2006 г. было введено 704,4 тыс. кв. м. жилья (112,2% к 2005 г.). По республиканским инвестиционным программам простроены и введены в эксплуатацию 27 км. новых водопроводов и водопроводных сетей, 82 км газопроводов (см. приложение 5, табл. 11). Продожалось строительство таких крупных объектов как: третья нитка водовода Миатли-Махачкала диаметром 1420 мм, Тарнаирские водоочистные сооружения, канализационные очистные сооружения городов Махачкала-Каспийск, насосная станция мощностью 70 тыс.м3 в сутки для водоснабжения г. Хасавюрт.

Однако расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в абсолютной сумме уменьшились в сопоставимых ценах в 2005 г. на 4,6 процентных пункта по сравнению с 2004 г., и в 2006 г. на 29,6 процентных пункта по сравнению с 2005 г., а их удельный вес в общих расходах бюджета снижася с 17,1% в 2000 г. до 8,7% в 2003 г., 8,1%) в 2004 г. и 8,1 % в 2006 г. И это при условии заметного роста общего жилищного фонда республики.

За последние 11 лет (1996-2006 гг.) жилищный фонд республики увеличися на 34,4%, а общая площадь жилых помещений на конец 2006 г. составила 43 мн.кв.м., из них 68,0% - в сельской местности (см. приложение 5 (табл. 1,2). Однако общая жилая площадь в среднем на одного жителя в 2006^г. составила 16,2 кв.м. и увеличилась по сравнению с 1995 г. лишь на 10,2%), а с 1990 г. - на 5,9%. По размеру жилой площади, приходящейся на одного жителя, республика отстает от среднего показателя по России (21,1 кв.м.) в 1,3 раза и ЮФО (18,7 кв.м) - в 1,2 раза.

По этому показателю отставание республики составило от (в количество раз): Республики Северная Осетия-Алания^ - 1,6; Республики Адыгея - 1,4; Вогоградской области - 1,3; Ставропольского края - 1,3; Ростовской области - 1,3; Краснодарского края - 1,2; Астраханской области - 1,2; Карачаево-Черкесской республики - 1,2.

Дагестан по площади жилья в расчете на одного жителя опережает лишь Чеченскую республику и Республику Ингушетия.

В условиях высокой сейсмоопасности оценить техническое состояние жилищного фонда республики можно, как угрожающее. Удельный вес ветхого жилья составляет 19,5% (в ЮФО - 3,6%, в России - 2,8%), а аварийного - 3,1% (в ЮФО - 0,9%, в России - 0,4%).

Анализ технического состояния основных фондов коммунальной инфраструктуры показывает, что из имеющихся в республике 12041,6 км. . 126 коммунальных сетей подлежат замене Ч 3523,7 км. Ежегодно растет количество аварий на объектах ЖКХ, так за 2006 г. их количество*составило 3227 случаев, против 1967. в 2005 г.

Большая часть жилищного фонда республики не имеет современного оборудования, не обеспечена элементарными, условиями жизни. По всем параметрам: благоустройства, жилья (кроме газификации) республика существенно; отстает от средних показателей и России, и ЮФО. В республике фактическое водопотребление на одного человека в отдельных сельских' районах составляет 20% от норматива, а в городах - не более 60%.

В течение 2006 года на 38,2% уменьшися- жилищный фонд муниципальной формы собственности, на 8,1% - государственной, а частный жифонд увеличися на 4,8%. За год выбыло 323,8 тыс. м~ жилья, в том числе 1,9 тыс. м2 - разрушено от стихийных бедствий (в 2005г. - 23,0 тыс. * 2 ' ' 2 ' * ^ м ),' 110,5 тыс. м - снесено по ветхости и аварийности (41,6 тыс. м").

На конец;. 2006 года в местных органах испонительной? власти; и на предприятиях в очереди на получение жилья состояли: 24,7 тыс. семей, из них 11,8 тыс. семей; (47,8%) ожидают жилье 10 и более лет. Около 21,3% очередников: составляют многодетные: семьи, 6,5% - молодые семьи, 2,8% -семьи военнослужащих-ветеранов^ Афганистана, 2,2% -участников ликвидации? последствий аварии, на Чернобыльской: АЭС. Из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 6,6% проживают в ветхом и аварийном жифонде.

В целях, развития; жилищного строительства, сокращения объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, модернизации объектов' ЖКХ, в рамках приоритетного Национального проекта Доступное и- комфортное жилье гражданам России в республике продожалась реализация: подпрограмм. Переселение граждан: из ветхого и аварийного жилищного фонда.- . и Модернизация объектов? коммунальной: инфраструктуры. Создана Ассоциация товариществ собственников, жилья Республики Дагестан. Были созданы и функционируют 190 таких товариществ, которые осуществляют управление и обслуживание более 23% площади многоквартирных жилых домов.

Выпонение важнейшего Национального проекта Доступное и комфортное жилье гражданам России все еще связано с значительными перегибами и ограничениями, поскольку всего лишь 500 семьям, располагающими достаточными доходами, может быть оказана помощь государства при получении ипотечного кредита, хотя в Дагестане ежегодно заключается около 20 тысяч браков.

В рамках реализации Национального проекта в 2006 году улучшили свои жилищные условия 340 семей, в том числе 26 семей Ч с использованием механизма предоставления государственных жилищных сертификатов на сумму 28 мн. рублей. Для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделены бюджетные средства в сумме 105.4 мн. руб., в том числе: из бюджета РД - 89 мн. руб., из федерального бюджета 16,4 мн.рублей, что позволило улучшить жилищные условия более 220 чел. Получили квартиры 48 молодых семей, для чего было выделено из консолидированного республиканского бюджета РД 24 мн. рублей, из внебюджетных источников - 8,8 мн. рублей. Кроме того, из федерального бюджета, на предоставление молодым семьям субсидий по рождению детей 35 молодых семей получили 6,15 мн. рублей. 38 семей дагестанцев ' улучшили жилищные условия за счет выданных ОАО Дагипотека ипотечных кредитов на сумму 24 мн. рублей.

По программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Республики Дагестан за истекший период освоено 183,9 мн. рублей и переселено 955 чел (303 семьи).

За последние годы Республика Дагестан уверенно наращивает объемы жилищного строительства. По вводу жилья Дагестан, опередив все республики Северного Кавказа, вышел на четвертое место среди регионов

Южного Федерального округа. Объем ввода жилищного фонда составил 0,27 квадратных метра на одного человека против 0.24 кв. метров в 2005 году.

Радикальные изменения, произошедшие в жилищном строительстве, свидетельствуют об активизации частных компаний и индивидуальных застройщиков на рынке недвижимости. Доля жилья, введенного за счет средств населения, в общем объеме построенного в 2006 году жилья составил свыше 95 процентов. Этому всемерно способствуют органы местного самоуправления, где вопросам улучшения жилищных условий граждан уделяют дожное внимание. Хорошими темпами строится жилье в городах Махачкале, Буйнакске, Дербенте, Избербаше. Каспийске, Дербентском, Хасавюртовском, Сергокалинском, Магарамкентском, С-Стальском районах республики.

На основании исходных данных по валовому региональному продукту Республики Дагестан, его структуре и объему услуг в сфере нами представлены результаты фактической оценки производственной функции и структуры затрат за 2007-2009 г.г. и дан прогнозный расчет этих величин на 2010 год с условием экономического роста и условии равной интенсификации (И) и экстенсификации (Э) ее производства, т.е. И=50%; Э=50%. Расчеты, проведенные в соответствии с предложенной методикой, показывают, что предельная производительность ресурсов отрасли в период 2007-2009 г.г. была меньше единицы, (0,72 и 0,87, соответственно), при этом ее деятельность осуществлялась с преимущественной экстенсификацией производства услуг (интенсивность в этот период была отрицательной и составляла минус 34,2 и минус 8,5, соответственно).

Для достижения отраслью уровня преимущественной интенсификации (или равных значений И=50% и Э=50%), а также уровня предельной производительности ресурсов (экономической эффективности производства услуг) равной или более двух, необходимо в прогнозном периоде изменить объемы и структуру затрат (ресурсов отрасли) следующим образом:

Тпрмз <35,5%;ТПРот < 16,6%; ТПРА <4,2%.

При этом темп прироста себестоимости услуг дожен быть ТП1'С < 28,5%. В этом случае будет обеспечена экономическая эффективность производства (предельная производительность ресурсов отрасли): ПП = 2,0, а показатели интенсификации при этом составят: И= 50%; Э = 50%.

Предложенные методы, подходы, агоритмы могут быть использованы в дальнейшем при разработке автоматизированной системы управления показателями ресурсоемкости и экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг.

Как мы отмечали, среди ЖКУ значительный удельный вес составляет стоимость потребляемой электрической энергии. Поэтому в качестве примера нами проведен таюке анализ затрат ОАО Дагестанская энергосбытовая компания - одного из главных поставщиков электроэнергии в Республике.

В диссертации на основе исследования существующих методов оценки производственной себестоимости предложено использовать для управления затратами методы функционально-стоимостного анализа (ABC), адаптированные к специфике сферы жилищно-коммунальных услуг, которые позволяют оценить политику управления затратами предприятия лучше, чем это делает традиционный бухгатерский учет. Результаты этой оценки показаны также на примере ОАО ДЭСК

Итогом проведения ФСА, как важного инструмента управления качеством продукции, дожно быть снижение затрат на единицу полезного эффекта, которое достигается: сокращением затрат при одновременном повышении качества услуг, при сохранении уровня затрат; уменьшением затрат при сохранении уровня качества; сокращением затрат при обоснованном снижении технических параметров до их функционально необходимого уровня.

Далее в диссертации изложен авторский подход к оценке стратегического потенциала отрасли, базирующийся на принципах, разработанной автором, ресурсно-факторной модели.

В заключение работы представлен анализ хода реализации Программы Основные направления реализации приоритетного Национального проект Доступное и комфортное жилье - гражданам России на территории Республики Дагестан за 2006-2009 г.г. и основные направления стратегии социально-экномического развития региона на период до 2020 года.

Программа предусматривает ввод в эксплуатацию жилых домов всех форм собственности более 1,2 мн. кв. метров жилья. Новые правовые условия созданные в результате принятия пакета законов и других актов по формированию рынка доступного жилья, создали основу для реализации на практике поставленных целей, но требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, как нормативно-правового, так и бюджетно-финансового характера. Требуют своего решения такие вопросы как отсутствие у муниципальных районов перспективных планов развития территорий и генеральных планов сельских поселений; дефицит инженерно подготовленных территорий; грубые нарушения, чиновниками порядка предоставления, а точнее, продажи земельных участков под жилую застройку; высокий уровень дотационности республиканского и муниципальных бюджетов.

Существенным препятствием для развития жилищного строительства продожает оставаться ограниченность возможностей муниципальных образований по обеспечению земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Участие в проводимых Госстроем отборах по подпрограмме Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства показало, что механизмом реализации программы Жилище, по которому 50 процентов средств на развитие инфраструктуры выделяются регионам, способным обеспечить своим бюджетом вторые 50 процентов, могут воспользоваться только благополучные в экономическом отношении субъекты Федерации, остальные же (которым эти деньги действительно необходимы) так и остаются ни с чем. По этой причине в 2006г. практическая реализация программы оказалась невозможной.

В рамках настоящей подпрограммы выпоняются и мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Республики Дагестан. В 2007 году на переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, было предусмотрено 259,2 мн. рублей, в том числе: 25 мн. рублей Ч из бюджета РД и 6,7 мн. рублей из муниципальных бюджетов. В результате освоения указанных средств предполагалось переселить 189 семей (827 чел.) в новые, благоустроенные квартиры.

В 2007 году на реализацию подпрограммы Выпонение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством были предусмотрены средства в сумме 308,0 мн.рублей, в том числе:

- для*улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ и приравненных к ним категорий граждан, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и детей-сирот выделено бюджетных средств в сумме 94,1 мн. рублей, из них 64,8 мн. руб. Ч из бюджета РД, 29,3 мн. руб. - из Федерального фонда компенсаций. в соответствии с графиком выпуска и распределения в 2007 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы объем средств федерального бюджета Республике Дагестан для предоставления субсидий гражданам (по всем категориям) составил 213,9 мн. рублей. На указанную сумму в республику поступили 322 бланка государственных жилищных сертификатов.

На улучшение жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным законодательством выдано за счет средств федерального бюджета 189 государственных жилищных сертификата на сумму 207,71 мн. рублей.Значительную роль в финансировании приобретения жилья населением играет механизм ипотечного кредитования, которое в последние годы активно развивается в нашей стране и республике.

В настоящее время можно констатировать, что первый этап становления системы ипотечного жилищного кредитования, в целом успешно завершен, благодаря стимулирующей роли ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, а также усилиям других участников рынка.

Функции оперативного управления Республиканской целевой программой развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан на 2004-2010 годы в соответствии с Соглашением О сотрудничестве по развитию системы догосрочного ипотечного жилищного кредитования, заключенного между Правительством РД, ОАО Дагипотека и открытым акционерным обществом Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) от 12 февраля 2004 года № 01-04/21 возложены на Регионального оператора, которым выступает ОАО Дагестанское агентство по ипотечному кредитованию.

Сдерживающее влияние на развитие ипотеки оказывают такие факторы, как ограниченный платежеспособный спрос населения, недостаточные объемы нового жилищного строительства, неразвитость инфраструктуры рынка жилья.

Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, утвержденная Законом Республики Дагестан от 3 декабря 2004 года, №35. предусматривает ввод в действие жилых домов всех форм собственности Ч около 1,2 мн. кв. м. в 20 Юг, что в 2,1 раза больше уровня ввода жилья в 2004 г.

Для решения этой задачи в республике принимаются меры по использованию внебюджетных источников финансирования жилищного строительства, развитию системы ипотечного жилищного кредитования строительства в Республике Дагестан.

Внедрение в практику разработанного в диссертации комплекса методологических положений по совершенствованию организационно-экономического механизма повышения эффективности предприятий и организаций ЖКХ приведет в конечном итоге к конкретной реализации мероприятий ПНП Жилище разработанной в Республике Дагестан и Стратегии социально-экономического развития региона на период до 2020 года.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Казанатов, Марат Гаджиевич, Кисловодск

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации М.: Проспект, 1997г.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ.

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации Части 1, 2, М., Норма-ИНФРА, 2001 г.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изм. и доп. от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля 2005 г.).

6. Федеральный закон РФ от 30.12.04 г. № 210-ФЗ Об основах регулирования тарифов организацией коммунального хозяйства.

7. Федеральный закон РФ от 29.12.04 г. № 189-ФЗ О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации.

8. Федеральный закон от 25.02.1999г. № 39-Ф3 Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений.

9. Федеральный закон Об иностранных инвестициях в РФ от 09.07.1999 № 160-ФЗ.

10. Федеральный закон от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции".

11. Федеральный закон РФ от 22.03.1991 №948- О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

12. Федеральный закон от 23.06.1999 №117-ФЗ О защите конкуренции на рынке финансовых услуг.

13. Подпрограмма Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации Федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 797).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики

15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2009 г. №411 О внесении изменений в Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. №643 О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода.

17. Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2007 года №205 Темпы либерализации оптового рынка электроэнергии.

18. Постановлением правительства Российской Федерации от 14.01. 2008 года, Федеральная целевая программа Юг России (2008-2012 годы).

19. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. №541 О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

20. Постановление Правительства Республики Дагестан о готовности жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2008 2009 годов от 22 октября 2008 г. № 351.

21. Постановление Правительства Республики Дагестан от 3 августа 2006 г. №155 Об Основных направлениях реализации национального проекта Доступное и комфортное жилье гражданам России в Республике Дагестан.

22. Аболин A.A. Социальные счета населения в оплате жилищно-коммунальных услуг // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 9, стр. 4-6.

23. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: ИНФРА-М, 2000.

24. Аванесян В.Р. О направлениях разрешения проблем задоженности предприятий ЖКХ / Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002г.,№8.

25. Адейкин A.A. Модели реформирования ЖКХ /A.A. Адейкин. СПб: И: д-во С.-Петерб. Гос. Ун-та эконом, и финансов. 2002. - 19с.

26. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. М.: Новости, 2000.

27. Александров Ю.А. Современное состояние и перспективы развития электроэнергетики России // Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2004г., №3, 10-19.

28. Ананьев П.Н. Проблемы ЖКХ и пути их решения./ П.Н. Ананьев М.: ЮНИТИ, 2001.-115с.

29. Астапов К. Реформирование топливно-энергетического комплекса //

30. Экономист, 2004 г., № 2, стр. 21-30.

31. Астапов К. Реформирование электроэнергетики в Российской Федерации //Проблемы теории и практики управления, 2003 г., № 6, стр. 45.

32. Аренков И.А. и др. Предпринимательство: основы теории промышленно-рыночных и логистических сетей. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

33. Аренков И.А. Теория и методология принятия маркетинговых решений на принципах бенчмаркетинга. СПб.: Изд-во СПбТУЭФ, 1998.

34. Аренков И.А. и др. Предпринимательство: основы теории промышленно-рыночных и логистических сетей. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

35. Бадилина JI. Н. Риски в сфере жилищно-коммунального хозяйства.// л Известия ИГЭА , 2004, №2.стр. 54-59.

36. Бадилина А.П., Кулижская Ж.С. Система тарифообразования в условиях перехода жилищно-коммунального хозяйства к рыночным отношениям // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 10.

37. Баканов.М.И, Шеремет.А.Д. Теория экономического анализа. -М. Финансы и статистика, 2009.

38. Балукова В.А. и др. Стратегический анализ технической реконструкции предприятия. Под ред. В.Е. Сомова. СПб., 2001. 175 с.

39. Баранов П.В. Финансовый менеджмент. Механизм финансового управления предприятием. М., 2002. 260 с.

40. Басин Е. В. Новая жилищная политика в Государственной целевой программе л Жилище. // л Вопросы экономики 1993, №7.

41. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать ЖКУ // Вопросы экономики, 2004 г. № 4, стр. 136-151.

42. Бежаев О.Г. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 9.

43. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления. / А.И. Безлюдов -М.: Стройиздат, 1990. 278с.

44. Безруков В, Сафронов Б, Мельников Б. Социально-экономическое развитие в Российской Федерации в 2003 г.// Экономист, 2004 г, №1, стрЗ-20.

45. Бекина Т. Д. Жилищная статистика и положение в жилищном секторе. // л Вопросы экономики 1998, №5.

46. Болотин В.В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ // Финансы, 2002 г., № 2, стр. 12.

47. Боголюбов B.C. Управление ЖКХ: учебное пособие по специальности Экономика и управление в бытовом и жилищно-коммунальном обслуживании, городском хозяйстве / B.C. Боголюбов СПб: СПб ГИЭА,. -86с.

48. Браверманн А. Маркетинг в российской экономике переходного периода. М.: Экономика, 1997.

49. Бузырев В.В., Чеканин B.C. Экономика жилищной сферы. Учебное пособие для вузов экономических специальностей М.: ИНФРА - М, 2001 г.- 255 с.

50. Васильева H.A. Проблемы и технология реформирования ЖКХ. // Муниципальная власть, 2004 г, №9, стр.82-84.

51. Вепрецкая Т.П. Организация и проведение конкурса на передачу в угравление муниципального жилищного фонда. // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ.-2005. №7.- часть 1.стр.7-10.

52. Воротников A.M. Участие граждан в решении проблем ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ.-2004.- № 9,- с. 49-53.

53. Гольцман JI.H. Экономика коммунального хозяйства: услуги, тарифы. -М.: Экономика, 1966 год 192 с.

54. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса. Вопросы экономики №11, 2000г.

55. Гутман Г.В. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом в условиях рыночных реформ. / Г.В.

56. Гутман, A.M. Саралидзе, И.Б. Шатрун Владимир.: Владимирский государственный университет, 2001. - 151с.

57. Данилова Г.В., Плотник Т.А. Проблемььи перспективы формирования58.тарифной политики в регионе7/ Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2003 г., №8, стр. 71-78.

58. Демин А.Ю. Частные компании на рынке ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 6, стр. 38.

59. Демин А.Ю. Роль и возможности; местного' самоуправления в эффективной реформе ЖКХ Российской Федерации; // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - с.45-48.

60. Дронов A.A. О состоянии ЖКХ России // ЖКХ. 2001, - №6. - с. 18-22.

61. Еременко В .И. Законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции в зарубежных странах. Mi, 1997.

62. Жданов В.П. Организация и финансирование инвестиций. М.: Наука, 2000.

63. Жуков ДМ: Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. Учебное пособие для вузов/ Д.М.Жуков М:: ВЛАДОС-пресс, 2003 г.-96 с.65.3акинчак F.H. Ценообразование в ЖКХ: Учебное пособие / Г.Н. Закинчак,

64. Каменева Е.А. Финансовый контроль в сфере ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 1, стр. 16.

65. Кирилюк A.M. Создание жилищно-коммунальных служб в сельской местности. // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2003. - №3.стр.40-46.

66. Кирилюк A.M. Оптимизация систем управления территориальными жилищно-коммунальными комплексами // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2006. - №4 - часть 1- стр.30-34.

67. Кирилюк A.M. Порядок передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2003. - № 8. - стр.38-40.

68. Ковалев.В.Г., Сиваев С.Б., Аванесян В.Р Инвентаризация и реструктуризация задоженности предприятий ЖКХ Республики Чувашия//Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003г., №10, стр.9.

69. Колесников И.В. Особенности построения системы управления ЖКХ76. малых муниципальных образований. // Журнал руководителя и главного77.бухгатера ЖКХ. 2003. - №10.

70. Конюхов Л.В. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия. // Жилищное и коммунальное хозяйство -79.2001 №6-стр. 6-10.

71. Котляров Ю.В. Реформирование ЖКХ: практика и проблемы региона // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2000.- № 4.- стр. 6-17.

72. Котляров Ю.В. Об основных принципах формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципалитетов вее временных условиях // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2С 02.-№2.стр. 20-26.

73. Кочегаров А.Д. Как выйти из инвестиционной ловушки. // Коммунальный комплекс России. 2004. №6. стр.42 - 45.

74. Кочегаров А.Д. Основные направления улучшения состояния жилищногофонда // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 6, стр. 15.

75. Кутакова Т.Е. Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002г., № 5, стр. 40-42.

76. Круглик С.И. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 8, стр.9.

77. Крупицкий M.JI Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства., Москва, Стройиздат. -2000. -191с.

78. Моляков Д.С. "Финансы предприятий отраслей народного хозяйства". -М.: ФиС. -2002. 524с.

79. Казанатов М.Г. Риски в ЖКХ в современных условиях // Аудит и финансовый анализ. 2008. - №6.

80. Казанатов М. Г. Методические аспекты управления затратами в сфере жилищно-коммунальных услуг // Управление экономическими системами. 2010. - №4. - Режим электронного доступа: URL:http ://uecs .mcnip .ru.

81. Казанатов М.Г., Цужба А. С. Методические подходы к оценке и управлению качеством в сфере услуг // Управление экономическими системами. 2010. - №4. - Режим электронного доступа: URL: Ссыка на домен более не работаетp>

82. Канторович Л.В., Горстко А.Б., Оптимальные решения в экономике. -М.: Наука, 1972.

83. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: прогресс, 1979.

84. Кубрак И.А. Организационно-экономические основы совершенствования угравления ЖКХ крупного города: дисс. канд. экон. наук: (08.00.05) / И.А. Кубрак.-М. 2003.-176с.

85. Ларионов А.Н. Управление региональным рынком жилья: Учеб. пособие /А.Н. Ларионов и др.. Вогоград: ВогГАСУ. 2003. - 714с. 98.

86. Левитская Е.А. Совершенствование системы управления ЖКХ в условиях реформирования отрасли: дисс. канд. экон. наук: (08.00.05) / Е.А. Левитская М. 2002. Ч 136с.

87. Литвак Б. Г. Экспертные оценки м методы принятия решения при управлении инновационными проектами. // Сб. тр. Междун. Симп. л Управление проектами в переходной экономике: инвестиции, инновации, менеджмент.- М.июнь 4-6, 1997 г.

88. Магденко В.Н., Что мешает иностранным инвесторам в России? // Инвестиции в России. М., № 2, 2000.

89. Минаков H.H. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы.1. Тула: РИФ-Инфра, 2001

90. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. Региональная экономика.1. М.: ЮНИТИ, 2000. 472 с.

91. Мурджикнели М. Субсидия как один из механизмов социальной защитынаселения // Экономист, 2003 г., № 10, стр. 50.

92. Нешитой A.C. Инвестиции // М: 2005г.

93. Новикова Н.Г. Проблемы методологии анализа факторов формирования конкурентной среды в сфере ЖКХ. // л Известия ИГЭА, 2004, №2.стр.35-41.

94. Павлов С.Н. Опыт реформирования договорных отношений управляющей компанией //Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г.,№ 10.

95. Портер М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран. /Пер. с англ. /Под ред. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. 895 с.

96. Пушкарев Ю.А. Экономические механизмы регулирования отношенийпоставщиков и потребителей ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 6, стр. 40.

97. Ряховская А. Н., Таги Заде Ф. Г. Поворот на 180 градусов. // Муниципальная власть, 2004 г, №9, стр. 112-115.

98. Ряховская А. Н., Таги Заде Ф. Г. Рыночные механизмы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): Учебное пособие. - М.: ФГНУ л Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004 г.

99. Сиваев СБ., Андрианов В.В., Хомченко Д.Ю. Принципы эффективного111. тарифного регулирования коммунальных предприятий //

100. Сиваев СБ., М.И. Либоракина Местное самоуправление и реформа ЖКХ113. // Общественные науки и современность. 2004. - №3 - стр.39-50.

101. Сиваев СБ. Промежуточные итоги реформы, жилищно-коммунального115. комплекса// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ.-2006,- № 3.- стр.25-29.

102. Соколова Е.Я. Совершенствование рыночных механизмов при обслуживании жилищного фонда // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004г., №2, с. 13.

103. Соколова И. Санкции за нарушения антимонопольного законодательства // Электронный журнал "Конкуренция и рынок". 2003. №17.

104. Субботин М. Мотор для реформы // Коммунальный комплекс России. -2004.№5.стр.42-45.

105. Тимченко В.Ф. Особенности реформирования ЖКХ Ростовской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера,-1998.- № 10.стр. 8-12.

106. Тыртышов Ю.П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. Ч 2004. часть 1. №12 стр.16-20.

107. Чемерицкий JI.K. Актуальные проблемы реформирования ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1999., -№ 5.-е. 34-40.

108. Чернышев JI.H. Управление жилищно-коммунальным хозяйством России. М.: АСВ, 2003. 313 с.

109. Чернышев JI.H. Экономика городского хозяйства. Ч Иркутск: Издание ГП Иркутская областная типография №1, 1999 г. 332 с. 110.

110. Чернышев JI.H. Правовые основы реформы ЖКХ / Госстрой России.1. Т. 1,2.М.:ГУЦПП, 1998.

111. Чернышов Л.Н. Альтернативные формы управления недвижимостью в жилищной сфере // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г.,№3.

112. Чернышев Л.Н. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. Ч 2003.№7.стр.З-8.

113. Чернышев Л.Н. Методологические проблемы формирования системы управления ЖКХ России в рыночных условиях, дисс. докт. экон. наук: / Л.Н. Чернышев Ч Москва, 2002г. -465с.

114. Фабисович В. Д., Сироткин Е.В., Прыткина Л.В. Анализ эффективностиинвестиционных проектов с учетом издержек на восстановление среды обитания // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12, стр. 20.

115. Фатахетдинова А.И. О перекрестном субсидировании тарифов // Журнаруководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 11, стр. 6.

116. Фатахетдинова А.И. Экономически обоснованные тарифы на предприятиях ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 5, стр. 12.

117. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М., 2000. 312 с.

118. Филатов К. Иностранные инвестиции в экономику России // Статистическое обозрение 2001.- № 2.

119. Устинов Г.А., Беловодова Е.В. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства // Финансы, 2003 г., № 8, стр. 7-10.

120. Уринсон Я. "О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России" М., Ж. "Вопросы экономики", №1, 2000г.

121. Уринсон Я.М. Новая тарифная политика РАО ЕЭС России // Финансы, 2004г., № Зз Стр. 24-27.

122. Ульянов А. Вторая вона демонополизации. // Коммунальный комплекс Рсссии.-2005. №5-с.8-11.

123. Цылина Г.А. Ипотека: жилье в кредит. М.: Экономика, 2001. 358 с.

124. Шаккум М.Л. Государственное регулирование тарифов на услуги ЖКХ: Острые проблемы и новые решения // Домкострой. 2006 - №1. стр. 6-8.

125. Шайдулин И.Б. Проблемы отрасли и подходы к их решению// Журнаруководителя и главного бухгатера ЖКХ, 1999 г., № 2.- 147142. Шемякина Т.Ю., М.А. Сакеев, Экономика строительства, №4 2003 г.

126. Шубин Д.В. Раздельный учет домов и затрат по отдельным домам и группам домов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 3, стр. 24.

127. Широков А.Н. Реформа муниципальной собственности. // Журнал145. руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2005 - №4 - часть 1. стр.38-42.

128. Щербаков А.И., Лебединская Т.Г. Доходы населения, инфляция и тарифы на коммунальные услуги // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002г., № 8.

129. Юданов Л.Ю. Конкуренция: теория и практика. М., 1996. 272 с .

130. Hirschey М., Pappas J.L. Fundamentals of Managerial Economics.1. Orlando (Florida), 1992.

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм оптимизации снабженческой деятельности предприятий АПК региона
• Механизм повышения эффективности деятельности предприятий теплоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве
• Организационно-экономический механизм разделения ответственности между субъектами жилищно-коммунального хозяйства города
• Повышение эффективности функционирования предприятий жилищно-коммунальной сферы
• Организационно-методические основы аудита на унитарных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства