Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма целевого управления социально-экономической системой региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Унгаева, Инна Юрьевна
Место защиты	Улан-Удэ
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма целевого управления социально-экономической системой региона"

На правах рукописи

ООУАС5Ч

Унгаева Инна Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РЕГИОНА

Специальность 08.00,05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

1 9 НОЯ ?009

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ-2009

003484165

Диссертация выпонена на кафедре Экономика, организация и управление промышленными предприятиями в ГОУ ВПО ВосточноСибирский государственный технологический университет'

доктор экономических наук, профессор Беломестнов Виктор Георгиевич

доктор экономических наук, профессор Журавлева Галина Петровна

кандидат экономических наук Бадараева Рената Васильевна

Министерство экономики Республики Бурятия

Защита диссертации состоится 4 декабря 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в, ауд. 251 (Зал заседаний Ученого Совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Восточно-Сибирского государственного технологического университета.

С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте университета www.esstu.ru.

Автореферат разослан 3 ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Слепнева

Людмила Романовна

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Непрерывные изменения экономической ситуации в регионах России, характерные для современного этапа, еще более усилились в условиях экономического кризиса. Регионы стокнулись с проблемами достижения установленных показателей социально-экономического развития, носящими как ситуационный, так и системный характер.

В настоящее время в регионах действует ряд экономических субъектов, преследующих свои интересы на разных уровнях экономики, цели развития которых зачастую не скоординированы друг с другом. Возникающий дисбаланс целей приводит к экономической конкуренции и возникновению конфликтов интересов. Отрицательным последствием данного конфликта является неэффективное использование ресурсов, уход бизнеса из региона, снижение инвестиционной и социальной привлекательности.

Традиционно разработка и реализация социально-экономической политики регионального развития играет важную роль в достижении целей макроэкономического развития. Вместе с тем государственная региональная политика тесно связана с целями и результатами деятельности экономических субъектов на других, уровнях социально-экономической системы региона. Эффективность управления социально-экономической системой региона в значительной степени зависит от заинтересованности экономических субъектов в достижении как общих, так и частных целей.

Спецификой современного этапа развития социально-экономических систем региона является усиление роли и придание самостоятельности в определении целей и направлений их реализации для неэкономической части системы - населения, общественных и политических организаций и других. Ранее в роли экономического субъекта, представляющего их интересы, выступали органы государственной и муниципальной власти, которые одновременно отстаивали и свои приоритеты.

Многообразие целей экономических субъектов макро-, мезо- и микроуровней, необходимость учета целей населения и общества требует формирования эффективного механизма управления социально-экономической системой региона, предполагающего согласование и реализацию целей функционирования экономических субъектов различных уровней иерархии.

Таким образом, проведение исследований, направленных на разработку методических подходов к формированию и реализации механизма целевого управления социально-экономической системой региона, является актуальной проблемой.

Степень разработанности проблемы. Наиболее значительные исследования региона и региональных социально-экономических систем

представлены в работах B.C. Бильчака, В.И. Бутова, А.Г. Гранберга, А.И. Добрынина, В.Ф. Захарова, А.Р. Маркузе, A.C. Маршаловой,

A.C. Новоселова, H.H. Некрасова, В.Г. Игнатова, Э.Ц. Садыковой, И.Г. Сангадиевой, Л.С. Тарасевича, Р.И. Шнипера.

Вопросы целеполагания экономических субъектов освещены в трудах Р. Акоффа, М. Альберта, И. Ансоффа, В.А. Баринова, В.И. Бовыкина,

B.Р. Веснина, Л.И. Евенко, Дж.К. Лафта, З.М. Макашева, М.Х. Мескона, Б.З. Мильнера, А.И. Пригожина, C.B. Рогожина, Т.В. Рогожиной, В .Л. Тамбовцева, М.Я. Хабакука, Ф. Хедоури, Ф. Эмери.

Исследованием методов целевого управления хозяйствующими субъектами занимались такие зарубежные авторы, как Ф. Бизани, Э. Воутилайнен, П. Друкер, В. Кинг, Дж. Клиланд, Г. Латэм, Э. Локк, Д. МакГрегор, Дж. Моррисей, Й. Ниссинен, Дж. Одиорне, П. Поренне, А. Райа, Т. Райен, Т. Санталайнен, С. Янг.

Методические аспекты регионального программно-целевого управления представлены в трудах отечественных экономистов: В.Ю. Будавея, Е.П. Голубкова, A.M. Жандарова, А.Г. Лобко, Б.А. Райзберга, В.Л. Тамбовцева, A.A. Тихомирова и других.

Вместе с тем применение методов целевого управления в практической деятельности стакивается с проблемой согласования целей субъектов социально-экономической системы. Данная проблема остается недостаточно исследованной.

Недостаточно отражена роль неэкономической части (населения и общественных организаций) в формировании общих целей развития социально-экономической системы региона. Актуальность данных вопросов определила выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ и разработке методических подходов к формированию и реализации механизма целевого управления социально-экономической системой региона.

Реализация данной цели достигается решением следующих задач:

- изучить социально-экономическую систему региона, ее структуру и обосновать роль целей в управлении экономическими субъектами;

- исследовать методы целевого управления экономическими субъектами различных уровней иерархии и обосновать использование системного подхода к целевому управлению социально-экономической системой региона;

- провести анализ реализации системы целевого управления на региональном уровне и выявить проблемы целеполагания государства (макро-и мезоуровень), экономических субъектов хозяйствования (микроуроьень), а также субъектов, преследующих неэкономические интересы;

- исследовать реализацию функций целевого управления на уровне хозяйствующих субъектов региона;

- разработать методические подходы к формированию механизма целевого управления социально-экономической системой региона;

- обосновать подходы к оценке эффективности целевого управления социально-экономической системой региона.

Объект исследования - экономические субъекты социально-экономической системы региона.

Предмет исследования - механизм целевого управления социально-экономической системой региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области управления социально-экономическими системами региона. Методологическую базу исследования составили общенаучные методы познания, статистические методы исследования, а также принципы и методы системного подхода и целевого управления.

Информационную базу исследования составили данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, материалы Министерства экономики Республики Бурятия, данные предприятий Республики Бурятия, материалы научно-практических конференций, информация, публикуемая в периодической печати.

Область исследования соответствует п. 5.16. Паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических аспектов и методических рекомендаций по формированию механизма целевого управления социально-экономической системой региона. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся следующие:

- выявлена взаимосвязь и обоснована необходимость согласования целей экономических субъектов различных иерархических уровней, что дает возможность учесть экономические и неэкономические интересы и обеспечить их баланс при формировании комплексной системы целей развития региона;

- уточнено понятие целевое управление социально-экономической системой региона, которое представляет собой процесс взаимодействия и инновационного преобразования подсистем управления при реализации

функций, необходимых для развития социально-экономической системы региона в условиях нарастающих изменений внешней среды;

- сформирована модель развития региона на основе структуризации и системного представления целей субъектов социально-экономической системы региона, позволяющая выявить проблемы целеполагания и эффективности реализации целей;

- разработан механизм целевого управления социально-экономической системой региона, позволяющий на основе агоритма целеполагания определить формы взаимодействия экономических субъектов;

- обоснован комплексный подход определения эффективности целевого управления социально-экономической системой региона, предусматривающий оценку потребностной, затратной и целевой эффективности постановки и достижения целей.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы целевого управления. Предложенный механизм целевого управления социально-экономической системой региона, основывающийся на агоритме целеполагания и согласования целей субъектов различных иерархических уровней, может послужить теоретической базой для разработки региональной социально-экономической политики.

Теоретические выводы и рекомендации, сформированные в результате исследования, могут быть использованы региональными и местными органами власти при разработке программ и стратегий развития, а также при подготовке нормативных правовых актов, определяющих приоритеты регионального развития и регламентирующих формы и механизмы взаимодействия субъектов социально-экономической системы региона.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и практические результаты исследования докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: Тенденции и проблемы экономического развития региона (г. Улан-Удэ, ВСГТУ, 2005 г.), Проблемы повышения эффективности региона (г. Красноярск, СГАУ, 2006 г.), Инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции (г. Улан-Удэ, ВСГТУ, 2009 г.); всероссийской научно-практической конференции Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты (г. Улан-Удэ, ВСГТУ, 2008 г.); межрегиональных научно-практических конференциях Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом (г. Иркутск, БГУЭП, 2005-2008 гг.).

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2027 года и комплексной программы социально-экономического развития

Заиграевского района Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года. Материалы диссертационного исследования используются в учебных дисциплинах Региональная экономика, Концепция устойчивого социально-экономического развития региона, а также в процессе подготовки и повышения квалификации специалистов.

Основные положения диссертационной работы отражены в 13 публикациях автора общим объемом 3,6 п.л., в том числе в одном издании, рекомендованном ВАК РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 158 страницах машинописного текста, содержит 26 таблиц, 24 рисунка и 6 приложений. Список использованной литературы включает 180 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, определена степень ее теоретической и практической проработанности, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, его теоретические и методологические основы, отражены научная новизна и практическая значимость результатов диссертационного исследования.

В первой главе Теоретические основы целевого управления социально-экономической системой региона проанализированы подходы к определению сущности целевого управления. Выявлены взаимосвязь и содержание целей деятельности экономических субъектов и обоснована необходимость их согласования. Обоснован системный подход к формированию механизма целевого управления социально-экономической системой региона.

Во второй главе Исследование целевого управления социально-экономической системой региона проведен анализ применения системы индикативного и программно-целевого метода управления в Республике Бурятия, в результате которого сформирована модель целелолагания экономических субъектов социально-экономической системы региона. Выявлена эффективность реализации функций целевого управления субъектами социально-экономической системы региона.

В третьей главе Методические подходы к формированию механизма целевого управления социально-экономической системой региона предложена методика согласования интересов и целей субъектов социально-экономической системы региона. Разработан и апробирован на примере организаций Республики Бурятия функциональный подход к реализации механизма целевого управления субъектами социально-экономической системы региона. Предложен комплексный подход к определению эффективности целевого управления социально-экономической системой региона.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы, полученные в ходе исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлена взаимосвязь и обоснована необходимость согласования целей экономических субъектов различных иерархических уровней, что дает возможность учесть экономические и неэкономические интересы и обеспечить их баланс при формировании комплексной системы целей развития региона

Социально-экономическая система региона является сложной системой и включает в себя как экономические, так и неэкономические интересы и цели развитая. Цель представляет собой многоаспектное понятие управленческой деятельности, характеризующее будущий результат предпринимаемых или планируемых действий субъекта управления, способный удовлетворить исходную потребность.

В исследовании проведена классификация целей, которая направлена на реализацию интересов и потребностей субъектов социально-экономической системы региона (табл. 1).

Таблица ]

Классификация целей социально-экономической системы региона

Критерий классификации Группа целей

1. Период достижения целей Стратегические (догосрочные); Тактические (среднесрочные); Оперативные (краткосрочные)

2. Направления действия целей Внутренние; Внешнне

3. Функциональная направленность целей Маркетинговые; Производственные; Инновациошше; Финансовые; Кадровые; Ресурсные

4. Иерархичность целей Региональные макроэкономические цели; Отраслевые цели; Цели организаций; Цели индивидуумов

5. Приоритетность целей Особо приоритетные (главные); Приоритетные (основные); Частные (вспомогательные)

6. Этапы реализации целей Конечные; Промежуточные

7. Повторяемость целей Постоянные; Разовые

По своему характеру цели различных экономических субъектов в рыночной экономике разнообразны.

Рассматривая управление социально-экономической системой региона с точки зрения совокупности субъекта и объекта управления, автор выделил четыре взаимосвязанных уровня управления: макроуровень, мезоуровень, микроуровень и наноуровень. Соответственно на каждом из этих уровней устанавливаются определенные согласованные между собой цели субъектов

социально-экономической системы региона. Автор считает, что первичным субъектом целеполагания является индивид, а потребности индивида, населения, общества являются первичными в системе целей социально-экономической системы региона.

Одновременное достижение целей экономических субъектов различных иерархических уровней возможно при условии, что управляемые системы признают цели, поставленные субъектами управления, своими целями и заинтересованы в их достижении. Это возможно при условии согласования целей в процессе их постановки. Результаты исследования целей на разных уровнях управления социально-экономической системы региона автор наглядно представил на рисунке 1.

Рис. 1. Взаимосвязь целей экономических субъектов по уровням социально-экономической системы региона

В основании иерархии целей социально-экономической системы региона находятся потребности и цели общества, населения, групп людей (наноуровень). Эти потребности учитываются органами власти (1) и хозяйствующими субъектами (2). Удовлетворение потребностей населения выражается через цели деятельности хозяйствующих субъектов - производство товаров и услуг (3), а также целей органов власти - обеспечение безопасности,

социальная защита, услуги социальной сферы, предоставление общественных благ и другие (4, 5).

На микроуровне цели хозяйствующих субъектов дожны быть согласованы с органами власти (6, 7). Согласованность этих целей выражается, прежде всего, во взаимных интересах сторон. Интересы органов власти выражаются в создании рабочих мест, сокращении безработицы, повышении доходов населения, росте налоговых платежей и т.д. Интересы бизнеса выражаются в росте производства продукции, прибыли, расширении рынка сбыта и т.д.

Национальные цели на макроуровне и региональные цели на мезоуровне также дожны быть согласованы (8). Согласованность этих целей выражается в проведении единой социально-экономической политики на федеральном и региональном уровнях.

Эффективность согласования противоречивых интересов на уровне региона связана с возможностью сочетания , в процессе принятия решений комплексности и учета специфических региональных условий; более высокой гибкостью и оперативностью управления на мезоуровне по сравнению с макроуровнем; возможностью реализации управленческих функций по отношению к микроэкономическим субъектам в соответствии с наделенными пономочиями и созданием инфраструктуры, обеспечивающей эффективное взаимодействие субъектов.

2. Уточнено понятие целевое управление социально-экономической системой региона, которое представляет собой процесс взаимодействия и инновационного преобразования подсистем управления при реализации функций, необходимых для развития социально-экономической системы региона в условиях нарастающих изменений внешней среды

В диссертации обоснована необходимость рассмотрения целевого управления социально-экономической системой региона с точки зрения системного подхода. В этой связи автор выделяет три типа системных представлений о механизме целевого управлении социально-экономической системой региона: процессное, функционально-иерархическое и макроскопическое (рис. 2).

Процессное представление механизма целевого управления социально-экономической системой региона автор рассматривает как совокупность непрерывных взаимосвязанных действий по реализации общих функций целевого управления: анализ, целеполагание, планирование, организация, контроль и координация. Поскольку процесс управления для разных субъектов предполагает реализацию указанных функций, то можно сказать, что процессное представление является ядром механизма целевого управления.

Впе1Ш1яя среда

Процессное представление

Функционально-

иерархическое

представление

Рис. 2. Основные элементы механизма целевого управления социально-экономической системой региона

Функционально-иерархическое представление, по мнению автора, основано на понятии подсистема и рассматривает механизм целевого управления как совокупность функциональных элементов, связанных иерархически. В качестве таких элементов (подсистем) можно выделить управление производством, инфраструктурой, социальной сферой, трудовыми ресурсами, финансовыми ресурсами, материально-техническими ресурсами и т.д. Каждая подсистема взаимосвязана между собой и с внешней средой и находится в непрерывном инновационном развитии. Именно это позволяет

осуществлять постановку и достижение текущих и перспективных целей развития социально-экономической системы региона. Функционально-иерархическое представление механизма целевого управления предполагает соответствующее организационное строение субъектов социально-экономической системы региона.

Макроскопическое представление в авторском понимании характеризует механизм целевого управления как единое целое, находящееся в системном окружении и характеризующееся множеством связей с внешней средой. Данный подход предполагает постоянную корректировку действий по реализации функций целевого управления, а также целей функционирования системы с учетом факторов внешней среды.

3. Сформирована модель развития региона на основе структуризации и системного представления целей субъектов социально-экономической системы региона, позволяющая выявить проблемы целеполагания и эффективности реализации целей

Наиболее эффективным инструментом реализации программно-целевого метода управления на мезоуровне является комплексная программа развития региона. Проведенный в диссертации анализ системы целей социально-экономического развития Республики Бурятия, предусмотренной в Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года1, позволил автору разработать модель развития региона. Данная модель (л) представляет собой совокупность графа (G) цели -мероприятия и набора характеристик (Н), связанных с этой структурой: л = {G, Н}. (1)

В данной модели G = {А, М, R'};

Н = {а0, а, у, Д q, t}, где А - совокупность целей программы; М- совокупность мероприятий программы;

R - множество отношений между целями, целями и мероприятиями, мероприятиями;

а0- набор критериев достижения целей программы; а - набор индикаторов степени достижения целей программы;

совокупность системных приоритетов на графе G; рЧ совокупность локальных приоритетов на графе G; q - совокупность ресурсов, затрачиваемых на реализацию программных мероприятий, выпонения которых необходимо и достаточно для достижения всех целей программы;

t - время выпонения совокупности программных мероприятий.

1 Принята Законом Республики Бурятия от 09. U.2007г. №2595-111

Применение данной модели в рамках программы социально-экономического развития Республики Бурятия позволило выявить, что одним из наиболее сложных вопросов формирования и эффективности реализации программы является целеполагание. Исследование постановки целей социально-экономической системы региона позволило нам выявить, что среди множества целей существуют различные причинно-следственные связи. Это означает, что одна цель может быть достигнута разными путями (мероприятиями), также как одно мероприятие может иметь эффект для разных целей. В этой связи важной характеристикой графа цели - мероприятия является множество отношений между целями, целями и мероприятиям!!, мероприятиями.

Другая сторона проблемы эффективности реализации цели связана с эффективностью реализации мероприятий. Реализация мероприятий программы осуществляется государственными органами власти (макроуровень), региональными и муниципальными органами власти (мезоуровень) и хозяйствующими субъектами (макроуровень). Можно сказать, что программа представляет совокупность функциональной и испонительной структур, объединенных между собой таким образом, что мероприятия программы привязаны к испонителям.

4. Разработан механизм целевого управления социально-экономической системой региона, позволяющий на основе агоритма целеполагания определить формы взаимодействия экономических субъектов

Механизм целевого управления социально-экономической системой региона предусматривает процесс реализации функций целевого управления, объединенных в три блока: аналитический, планирования и организационно-контрольный (рис. 3).

Первый блок - аналитический - предполагает анализ социально-экономической системы региона для выявления проблем и определения приоритетов социально-экономического развития региона.

Второй блок - планирования - относится непосредственно к процессу регионального целеполагания и планирования целевых индикаторов. Изучение существующей практики целеполагания экономических субъектов различных иерархических уровней социально-экономической системы региона, а также выпоненные теоретические и практические исследования позволили установить, что основными элементами агоритма целеполагания социально-экономической системы региона являются следующие этапы:

1. формирование комплексной системы целей развития региона;

2. планирование количественных значений целей (индикаторов);

Рис. 3. Механизм целевого управления социально-экономической системой региона

3. согласование целей и индикаторов субъектов социально-экономической системы региона;

4. выбор стратегии и способов реализации целей в программах, проектах, мероприятиях.

Комплексная система целей социально-экономической системы региона имеют многоуровневую структуру. На первом уровне определяются общие цели развития региона как подсистемы национальной экономики (цели макроуровня). Исходным пунктом формирования общих целей развития региона, по убеждению автора работы, дожны стать цели, учитывающие интересы страны и поставленные Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному собранию, а также Правительством Российской Федерации в стратегических документах страны: концепциях, доктринах, стратегиях и программах.

На втором уровне определяются частные цели развития региона как организационной системы (цели мезоуровня). Эти цели формируются на основе стратегического анализа региона, ориентированы на решение актуальных проблем региона и реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития региона. Цели этого уровня включают элементы стратегии, такие как путь развития, рыночная ориентация региона, способ его интеграции в экономику и другие.

Третий и четвертый уровни комплексной системы целей развития региона, по мнению диссертанта, связаны с элементами социально-экономической системы региона, с ее внутренней структурой (цели микро- и наноуровня). Эти цели формируются путем сочетания целей верхнего уровня и конкретных целей микро- и наноуровней, использования целей населения бизнеса и органов управления.

Цели социально-экономической системы региона дожны быть количественно конкретизированы и подвержены измерению на основе разработанных критериев. Значения индикаторов, сроки их выпонения и критерии оценки позволяют измерить достижение целей.

Третий блок - организационно-контрольный - предусматривает реализацию функций организации, контроля и координации действий в процессе реализации целей социально-экономической системы региона.

Важным элементом данного блока механизма целевого управления является согласование целей и индикаторов субъектов социально-экономической системы региона. Цели и индикаторы дожны быть согласованы между субъектами по содержанию, составу измерителей и количественным значениям. Согласование целей и индикаторов предполагает установление форм взаимодействия между представителями целеносителей.

В качестве таких форм взаимодействия различных субъектов по реализации комплексной системы целей развития региона в диссертации рассматриваются следующие:

- на макроуровне - участие региона в федеральных стратегиях и целевых программах, создание в регионах особых экономических зон, реализация проектов инвестиционного фонда и других инструментов федеральной региональной политики;

- на мезоуровне - разработка и реализация региональных догосрочных стратегий, среднесрочных программ социально-экономического развития и региональных целевых программ. Автор работы считает, что программа социально-экономического развития региона дожна воплощать комплексную систему целей социально-экономической системы региона и обеспечивать распределение ответственности за их достижение между органами региональной и муниципальной власти;

-на микроуровне - участие хозяйствующих субъектов в реализации программ развития региона. С этой точки зрения диссертант выделяет два типа участия: хозяйствующие субъекты, прямо включенные в программы развития региона, и хозяйствующие субъекты, косвенно участвующие в решении проблем региона. В диссертации рассматриваются различные формы взаимодействия органов власти и хозяйствующих субъектов: целевое финансирование, государственные гарантии, государственные заказы и закупки, льготное кредитование и субсидирование процентной ставки, совместное участие в инвестиционных проектах и другие;

-на наноуровне - участие населения в сфере общественного производства, защита частных сфер жизнедеятельности людей путем создания и развития институтов гражданского общества.

Согласование целей субъектов социально-экономической системы региона различных иерархических уровней осуществляется путем переговоров, государственно-частного партнерства, заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Заключительным этапом механизма реализации целевого управления является мониторинг и анализ реализации целей и достижения целевых индикаторов, а также принятие корректирующих мер.

5. Обоснован комплексный подход определения эффективности целевого управления социально-экономической системой региона, предусматривающий оценку потребностной, затратной и целевой эффективности постановки и достижения целей

Реализация механизма целевого управления может быть обоснована, если это обеспечивает эффективность деятельности социально-экономической системы региона. На основе теоретических изысканий понятия

лэффективность и исследования механизма целевого управления автор применительно к целевому управлению предлагает рассматривать три основных вида эффективности:

1. потребностная (ЭД) - отношение цели (Ц) к потребности (П)\

2. целевая (Э,,) - отношение достигнутого результата (Р) к поставленной цели (Ц);

3. затратная (Э,) - отношение достигнутого результата (Р) к затратам

Эти три вида эффективности образуют цепочку: потребностная эффективность предопределяет содержание целевой эффективности, а та -затратной (рис. 4).

Потребностная эффективность - это характеристика степени реализации актуальных потребностей субъектов социально-экономической системы региона. Автор считает, что предпосыки потребностной эффективности при реализации целевого управления формируются на этапах согласования интересов и постановки целей субъектов управления. Поэтому можно считать, что если цели согласованы между субъектами целеполагания, то в данное время и при данных условиях они учитывают потребности и, следовательно, равны целям. В основе потребностной эффективности лежит принцип достижимости (реалистичности) цели.

Потребностная эффективность

Рис. 4. Взаимосвязь потребностной, затратной и целевой эффективности целевого управления

Целевая эффективность - это характеристика степени реализации (достижения) поставленных целей в результатах функционирования субъектов социально-экономической системы региона. Эффект может оказаться положительным, если результат приближается к идеальному состоянию, удовлетворяет целевую функцию и соответствует системе ограничений. Но он может оказаться и отрицательным, если не удается выбранными средствами достичь цели или удается, но невозможно при этом соблюсти систему ограничений.

Затратная эффективность - это характеристика степени результативности затрат. Предпосыки затратной эффективности, также как

и целевой, возникают в процессе деятельности системы. Затратная эффективность, по мнению автора, наиболее поно соответствует общепринятому понятию эффективности - как отношение результата (эффекта) к затратам.

Таким образом, выделенные три вида эффективности характеризуют различные аспекты эффективности целевого управления:

- потребностная эффективность характеризует обоснованность поставленных целей и проявляется в процессе согласования интересов и постановки целей;

- целевая эффективность характеризует результативность достижения целей;

- затратная эффективность характеризует результативность использованных ресурсов (затрат).

Предложенная автором методика оценки эффективности была использована для анализа хода реализации программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, на основе которого бы ли сделаны предложения по внесению изменений и корректировки целей и мероприятий программы.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ:

1. Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. УнгаеваИ.Ю. Методические аспекты реализации системы индикативного планирования на уровне региона // Экономика и управление. 2009. №7 (45). (0,4 п.л.)

2. Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

2. УнгаеваИ.Ю., БерковичТ.А. О концепции управления по целям в кадровом менеджменте // Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом: материалы пятой межрегиональной научно-практической конференции. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. -138с. (0,11 п.л.).

3. УнгаеваИ.Ю., Беркович Т.А. Проектирование целей организации и значение системы управления персоналом в их реализации // Тенденции и проблемы экономического развития региона: материалы международной научно-практической конференции. Т.2. -Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. -244с. (0,18 п.л.).

4. Унгаева И.Ю. Особенности метода управления по целям в организации // Проблемы повышения эффективности региона: межвузовский сборник научных трудов / под общей редакцией д-ра экон. наук проф. Г.П. Белякова; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. - Красноярск, 2006. -294с. (0,23 п.л.).

5. УнгаеваИ.Ю. Целевые методы управления персоналом организации // Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом: материалы шестой межрегиональной научно-практической конференции.-Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. -151с. (0,33 п.л.).

6. УнгаеваИ.Ю. Основные инструменты управления по целям // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. Вып. 12. Т.2. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. -232с. (0,2 п.л.).

7. УнгаеваИ.Ю., Беркович Т.А. Инструменты реализации целевого управления персоналом организации // Развитие современных кадровых технологий: сб. науч. тр. / под общ. ред. М.А. Винокурова. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007.-124с. (0,11 п.л.).

8. Унгаева И.Ю. Проблемы исследования систем целевого управления персоналом организаций на основе нормативно-методических документов // Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом: материалы седьмой межрегиональной научно-практической конференции. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. -203с. (0,44 п.л.).

9. УнгаеваИ.Ю. Проектирование функционально-целевого рабочего места П Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты: материалы всероссийской научно-практической конференции. Т.2. -Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. -204с. (0,46 п.л.).

10. УнгаеваИ.Ю. Функционально-целевой подход к управлению персоналом организации // Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом: материалы" Восьмой межрегиональной научно-практической конференции. В 2 томах. Т.2. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. -209с. (0,34 п.л.).

11. УнгаеваИ.Ю. Некоторые аспекты целевого управления региональных социально-экономических систем // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. Часть 2. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009.- 376с. (0,2 п.л).

12. УнгаеваИ.Ю. Некоторые проблемы целевого управление социально-экономическими системами региона // Актуальные проблемы развития местного самоуправления: материалы межрегиональной научно-практической конференции (26 мая 2009). - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2009. -196 с. (0,2 п.л.).

13. УнгаеваИ.Ю. Методические аспекты целеполагания при формировании и реализации комплексной программы социально-экономического развития региона // Инновационное развитие в условиях международной экономической. интеграции: материалы международной научно-практической конференции. Т.1. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. -210с. (0,4 п.л.).

Подписано в печать 26.10.2009 г. Формат 60x84 1/16 Бумага тип. Печать офсетная. Усл.печ.л. 1,16 Тираж 100 экз. Заказ № 332

Издательство ВСГТУ 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в й ВСГТУ, 2009 г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Унгаева, Инна Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РЕГИОНА.

1.1. Социально-экономическая система региона: взаимосвязь уровней управления.

1.2. Цель как основа управления социально-экономической системой региона.

1.3. Методы целевого управления социально-экономической системой региона.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РЕГИОНА.

2.1. Анализ практики целевого управления в Республике Бурятия.

2.2. Моделирование процесса целеполагания управления социально-экономической системой региона.

2.3. Функциональный анализ целевого управления экономическими субъектами.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РЕГИОНА.

3.1. Механизм управления на основе согласования целей экономических субъектов.

3.2. Стратегия внедрения механизма целевого управления.

3.3. Подходы к оценке эффективности целевого управления социальноэкономической системой региона.

Выводы по третьей главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма целевого управления социально-экономической системой региона"

Актуальность темы исследования. Непрерывные изменения экономической ситуации в регионах России, характерные для современного этапа, еще более усилились в условиях экономического кризиса. Регионы стокнулись с проблемами достижения установленных показателей социально-экономического развития, носящими как ситуационный, так и системный характер.

В настоящее время в регионах действует ряд экономических субъектов, преследующих свои интересы на разных уровнях экономики, цели развития которых зачастую не скоординированы друг с другом. Возникающий дисбаланс целей приводит к экономической конкуренции и возникновению конфликтов интересов. Отрицательным последствием данного конфликта является неэффективное использование ресурсов, уход бизнеса из региона, снижение инвестиционной и социальной привлекательности.

Традиционно разработка и реализация социально-экономической политики регионального развития играет важную роль в достижении целей макроэкономического развития. Вместе с тем государственная региональная политика тесно связана с целями и результатами деятельности экономических субъектов на других уровнях социально-экономической системы региона. Эффективность управления социально-экономической системой региона в значительной степени зависит от заинтересованности экономических субъектов в достижении как общих, так и частных целей.

Спецификой современного этапа развития социально-экономических систем региона является усиление роли и придание самостоятельности в определении целей и направлений их реализации для неэкономической части системы - населения, общественных и политических организаций и других. Ранее в роли экономического субъекта, представляющего их интересы, выступали органы государственной и муниципальной власти, которые одновременно отстаивали и свои приоритеты.

Многообразие целей экономических субъектов макро-, мезо- и микроуровней, необходимость учета целей населения и общества требует формирования эффективного механизма управления социально-экономической системой региона, предполагающего согласование и реализацию целей функционирования экономических субъектов различных уровней иерархии.

Таким образом, проведение исследований, направленных на разработку методических подходов к формированию и реализации механизма целевого управления социально-экономической системой региона, является актуальной проблемой.

Степень разработанности проблемы. Наиболее значительные исследования региона и региональных социальноЧэкономических систем представлены в работах B.C. Бильчака, В.И. Бутова, А.Г. Гранберга, А.И. Добрынина, В.Ф. Захарова, А.Р. Маркузе, А.С. Маршаловой,

A.С. Новоселова, Н.Н. Некрасова, В.Г. Игнатова, Э.Ц. Садыковой, И.Г. Сангадиевой, J1.C. Тарасевича, Р.И. Шнипера.

Вопросы целеполагания экономических субъектов освещены в трудах Р. Акоффа, М. Альберта, И. Ансоффа, В.А. Баринова, В.И. Бовыкина,

B.Р. Веснина, Л.И. Евенко, Дж.К. Лафта, З.М. Макашева, М.Х. Мескона, Б.З. Мильнера, А.И. Пригожина, С.В. Рогожина, Т.В. Рогожиной, В.Л. Тамбовцева, М.Я. Хабакука, Ф. Хедоури, Ф. Эмери.

Исследованием методов целевого управления хозяйствующими субъектами занимались такие зарубежные авторы, как Ф. Бизани, Э. Воутилайнен, П. Друкер, В. Кинг, Дж. Клиланд, Г. Латэм, Э. Локк, Д. МакГрегор, Дж. Моррисей, Й. Ниссинен, Дж. Одиорне, П. Поренне,

A. Райа, Т. Райен, Т. Санталайнен, С. Янг.

Методические аспекты регионального программно-целевого управления представлены в трудах отечественных экономистов:

B.Ю. Будавея, Е.П. Голубкова, A.M. Жандарова, А.Г. Лобко, Б.А. Райзберга, В.Л. Тамбовцева, А.А. Тихомирова и других.

Вместе с тем применение методов целевого управления в практической деятельности стакивается с проблемой согласования целей субъектов социально-экономической системы. Данная проблема остается недостаточно исследованной.

Недостаточно отражена роль неэкономической части (населения и общественных организаций) в формировании общих целей развития социально-экономической системы региона. Актуальность данных вопросов определила выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ и разработке методических подходов к формированию и реализации механизма целевого управления социально-экономической системой региона.

Реализация данной цели достигается решением следующих задач:

- изучить социально-экономическую систему региона, ее структуру и обосновать роль целей в управлении экономическими субъектами;

- исследовать методы целевого управления экономическими субъектами различных уровней иерархии и обосновать использование системного подхода к целевому управлению социально-экономической системой региона;

- провести анализ реализации системы целевого управления на региональном уровне и выявить проблемы целеполагания государства (макро- и мезоуровень), экономических субъектов хозяйствования (микроуровень), а также субъектов, преследующих неэкономические интересы;

- исследовать реализацию функций целевого управления на уровне хозяйствующих субъектов региона;

- разработать методические подходы к формированию механизма целевого управления социально-экономической системой региона;

- обосновать подходы к оценке эффективности целевого управления социально-экономической системой региона.

Объект исследования Ч экономические субъекты социально-экономической системы региона.

Предмет исследования - механизм целевого управления социально-экономической системой региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области управления социально-экономическими системами региона. Методологическую базу исследования составили общенаучные методы познания, статистические методы исследования, а также принципы и методы системного подхода и целевого управления.

Информационную базу исследования составили данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, материалы Министерства экономики Республики Бурятия, данные предприятий Республики Бурятия, материалы научно-практических конференций, информация, публикуемая в периодической печати.

Область исследования соответствует п. 5.16. Паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических аспектов и методических рекомендаций по формированию механизма целевого управления социально-экономической системой региона. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся следующие:

- выявлена взаимосвязь и обоснована необходимость согласования целей экономических субъектов различных иерархических уровней, что дает возможность учесть экономические и неэкономические интересы и обеспечить их баланс при формировании комплексной системы целей развития региона;

- уточнено понятие целевое управление социально-экономической системой региона, которое представляет собой процесс взаимодействия и инновационного преобразования подсистем управления при реализации функций, необходимых для развития социально-экономической системы региона в условиях нарастающих изменений внешней среды;

- сформирована модель развития региона на основе структуризации и системного представления целей субъектов социально-экономической системы региона, позволяющая выявить проблемы целеполагания и эффективности реализации целей;

- разработан механизм целевого управления социально-экономической системой региона, позволяющий на основе агоритма целеполагания определить формы взаимодействия экономических субъектов;

- обоснован комплексный подход определения эффективности целевого управления социально-экономической системой региона, предусматривающий оценку потребностной, затратной и целевой эффективности постановки и достижения целей.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы целевого управления. Предложенный механизм целевого управления социально-экономической системой региона, основывающийся на агоритме целеполагания и согласования целей субъектов различных иерархических уровней, может послужить теоретической базой для разработки региональной социально-экономической политики.

Теоретические выводы и рекомендации, сформированные в результате исследования, могут быть использованы региональными и местными органами власти при разработке программ и стратегий развития, а также при подготовке нормативных правовых актов, определяющих приоритеты регионального развития и регламентирующих формы и механизмы взаимодействия субъектов социально-экономической системы региона.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и практические результаты исследования докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: Тенденции и проблемы экономического развития региона (г. Улан-Удэ, ВСГТУ, 2005 г.), Проблемы повышения эффективности региона (г. Красноярск, СГАУ, 2006 г.), Инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции (г. Улан-Удэ, ВСГТУ, 2009 г.); всероссийской научно-практической конференции Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты (г. Улан-Удэ, ВСГТУ, 2008 г.); межрегиональных научно-практических конференциях Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом (г. Иркутск, БГУЭП, 2005-2008 гг.).

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2027 года и комплексной программы социально-экономического развития Заиграевского района Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года. Материалы диссертационного исследования используются в учебных дисциплинах Региональная экономика, Концепция устойчивого социально-экономического развития региона, а также в процессе подготовки и повышения квалификации специалистов.

Основные положения диссертационной работы отражены в 13 публикациях автора общим объемом 3,6 п.л., в том числе в одном издании, рекомендованном ВАК РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Унгаева, Инна Юрьевна

Выводы по третьей главе

1. Многоаспектный характер целей региона определяет структуру и организацию процесса согласования системы целей и целеполагания. Среди возможных методов согласования и координации системы целей наиболее эффективным видится метод формирования единой комплексной системы целей, на базе итерационной процедуры согласования интересов субъектов с общей целью экономической системы. В этой связи автором предложен агоритм согласования целей субъектов социально-экономической системы региона, позволяющий определить формы взаимодействия региональных властей и экономических субъектов микроуровня, а также методы стимулирования и регулирования соответствия целевой направленности развития хозяйствующих субъектов приоритетам развития региона.

2. Внедрение механизма целевого управления в практику управления субъектами социально-экономической системы региона представляется целесообразным рассматривать с позиций процессного, системного и функционального подходов. Процессный подход рассматривает общие функции целевого управления как взаимосвязанные и объединенные в три блока процесса управления: аналитический блок, блок планирования, организационно-контрольный блок.

3. Механизм целевого управления социально-экономической системой региона основывается на современной концепции контролинга. Авторская концепция контролинга делает акцент на информационно-аналитическую и методическую поддержку системы целевого управления по всем функциям управления для достижения стратегических и оперативных целей социально-экономической системы региона.

4. Функциональный подход реализации механизма целевого управления субъектами социально-экономической системы региона, предусматривает проведение функционально-структурного анализа последовательности реализации задач и функций структурных подразделений, а также испонение дожностных обязанностей сотрудников.

5. Применительно к целевому управлению предлагается рассматривать три основных вида эффективности: потребностную Ч отношение цели к потребности, целевую Ч отношение достигнутого результата к поставленной цели и затратную Ч отношение достигнутого результата к затратам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение проблем социально-экономического развития региона зависит от эффективности процесса управления на всех уровнях хозяйствования. Определить эффективность управления социально-экономической системой региона можно только при условии, что заранее известны цели, не достижение которых направлены мероприятия, и в достижении этих целей заинтересованы экономические субъекты. Отсутствие четких, определенных и принимаемых всеми субъектами целей деятельности, противоречия интересов различных иерархических уровней являются ограничивающим фактором социально-экономического развития региона.

Диссертационная работа, посвященная проблемам формирования и реализации механизма целевого управления социально-экономической системой региона, и проведенное в ее рамках научное исследование позволило выявить следующие результаты.

В процессе теоретического анализа с позиций системного подхода обоснована социально-экономическая система региона, ее структура, основные элементы. Рассматривая регион как сложную социально-экономическую систему, обеспечивающую взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие всех сфер жизнедеятельности территории автор выделил четыре взаимосвязанных уровня управления: национальный уровень (макроуровень); уровень субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (мезоуровень); уровень хозяйствующих субъектов региона (микроуровень); уровне населения (наноуровень).

Сделан ряд выводов и рекомендаций об экономической природе целей функционирования экономических субъектов различных иерархических уровней социально-экономической системы региона. В авторском понимании цель представляет собой многоаспектное понятие управленческой деятельности, характеризующее будущий результат предпринимаемых или планируемых действий, способный удовлетворить исходную потребность. Многоаспектность данного понятия заключается в том, что цель указывает направление и ориентиры движения, установку к действиям, характеризует сложность управления. Проведенное автором исследование целей субъектов социально-экономической системы региона на разных уровнях управления позволило выявить следующее:

- потребности индивида (наноуровень) являются первичными в системе целей социально-экономической системы региона. Удовлетворение этих потребностей осуществляется в процессе жизнедеятельности индивида;

- в определенной степени можно сказать, что некоторые потребности индивида удовлетворяются в процессе трудовой деятельности на предприятии (микроуровень);

- цели макро- и мезоуровня социально-экономической системы региона дожны учитывать с одной стороны Ч интересы предприятий и организаций (микроуровень), а с другой - дожны быть направлены на удовлетворение потребностей населения (наноуровень).

В рамках методологического обеспечения исследования были систематизированы методы целевого управления экономическими субъектами различных уровней иерархии. Автор выделил три типа системных представлений о целевом управлении социально-экономической системой региона: процессное, функционально-иерархическое и макроскопическое и на этой основе автор уточнил понятие целевое управление социально-экономической системой региона.

Автором исследования проведен анализ практики целевого управления на региональном уровне, который позволил выявить, что наряду с программно-целевым методом управления в субъектах Российской Федерации широко применяется система индикативного управления. Индикативное управление предусматривает реализацию функций целеполагания, прогнозирования, планирования, мониторинга и контроля на уровне республики, отрасли, территории муниципального образования и хозяйствующих субъектов.

Исследование системы индикативного управления в Республике Бурятия, а также непосредственное участие автора при разработке программных документов г.Улан-Удэ и Заиграевского района Республики Бурятия, позволило выявить, что одним из сложных этапов реализации целевого управления является целеполагание. Реализация функции целеполагания предполагает разработку и согласование индикаторов на всех уровнях управления социально-экономической системы региона. В этой связи автором предложена модель комплексной программы социально-экономического развития региона в виде графа цели Ч мероприятия и набора характеристик, связанных с этим графом, позволяющая согласовать блок целеполагания программы с блоком функционала испонителей.

Исследование практики целевого управления в организациях Республики Бурятия показало, что реализация функций целевого управления возможна только при их согласовании по всем уровням управления: уровень организации, уровень подразделений и индивидуальный уровень. Функциональный анализ систем целевого управления организаций также доказал основополагающую роль в управлении функции целеполагания, заключающуюся не только в постановке миссии, догосрочных и среднесрочных целей организации, целей функциональных подразделений, индивидуальных целей и задач, но и в согласовании и взаимной увязке во времени и пространстве стратегических, тактических и оперативных целей на всех уровнях управления

В рамках методического обеспечения исследования, для разработки механизма целевого управления социально-экономической системой региона автором предложен агоритм согласования целей субъектов социально-экономической системы региона, позволяющий определить формы взаимодействия региональных властей и экономических субъектов микроуровня, а таюке методы стимулирования и регулирования соответствия целевой направленности развития хозяйствующих субъектов приоритетам развития региона.

Соискатель расширил взгляды на внедрение механизма целевого управления в практику управления субъектами социально-экономической системы региона, рассматривая с позиций процессного, системного и функционального подходов. Были даны характеристики каждого из подходов, выявлена их роль и место в процессе реализации целевого управления.

Автор акцентировал внимание на необходимости использования современной концепции контролинга при реализации механизма целевого управления социально-экономической системе региона. Авторская концепция контролинга делает акцент на информационно-аналитическую и методическую поддержку системы целевого управления по всем функциям управления для достижения стратегических и оперативных целей социально-экономической системы региона.

При реализации своего подхода к оценке эффективности целевого управления социально-экономической системой региона автор предложил три основных ее вида: потребностную - отношение цели к потребности, целевую Ч отношение достигнутого результата к поставленной цели и затратную Ч отношение достигнутого результата к затратам.

Результаты проведенного диссертационного исследования вносят вклад в развитие теории и практики управления экономикой регионов и свидетельствуют о том, что цель работы: развить теоретические основы и разработать методические подходы к формированию и реализации механизма целевого управления социально-экономической системой региона достигнута. В тоже время автор работы отмечает, что вопросы управления социально-экономической системой региона будут требовать дальнейшего изучения, а методы измерения эффективности целевого управления с расширением эмпирической базы будут нуждаться в дальнейшей теоретической и практической проработке и могут быть усовершенствованы.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Унгаева, Инна Юрьевна, Улан-Удэ

1. Федеральный Закон от 20.07.1995г. №115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Закон Республики Бурятия от 09.11.2007г. №2595-111 О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005г. №1789-р О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов

5. Проект федерального закона О внесении изменений и допонений в Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации и в Бюджетный кодекс Российской Федерации (проект №90023275-3).

6. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2000г. №371 О мерах по реализации системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан.

7. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.01.2003г. №34 О регламенте системы индикативного управления в Республике Марий Эл.

8. Указ Президента Республики Бурятия от 13.10.2006г. №512 Об интенсификации экономического развития.

9. Акофф Р.С., Эмери Ф.И. О целеустремленных системах. М.: Сов. радио, 1974г., -272с.

10. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. Учебно-методическое пособие. Ч М.: Финансы и статистика, 1997г., Ч 306с

11. Анголенко Н.И. Системное руководство организацией: учебник / Н.И. Анголенко. -М.: Издательство Экзамен, 2006. 414 с.

12. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: ПИТЕР, 1999.

13. Баринов В.А. Антикризисное управление: Учебное пособие.Ч М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

14. Беломестнов В.Г. Управление развитием проблемных территориально-отраслевых систем. Ч Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. Ч 165 с.

15. Беркович Т.А. Организационное развитие предприятия. Учебное пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. -221с.

16. Бильчак B.C. Региональная экономика / B.C. Бильчак, В.Ф. Захаров. Калининград: Издательство Янтар.сказ., 1998. Ч 270с.

17. Блинов А. Внедрение системы управления по целям в российских условиях. //Проблемы теории и практики управления, №1, 2003г.

18. Бовыкин В.И. Новый менеджмент (управление предприятиями на уровне высших стандартов: теория и практика эффективного управления). -М.: Изд-во Экономика, 1997 368с.

19. Большаков В.С, Михайлов В.И. Современный менеджмент: теория и практика. СПб: Питер, 2000г., 416с.

20. Будавей В.Ю. Догосрочные народохозяйственные программы. Ч М.: Мысль, 1980.

21. Бурганова JI.A. Теория управления. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2005г. -139с.

22. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент. Учебник. М.: Финпресс, 2000г., -1056с.

23. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М.: Ростов н/Д 2000. 448с.

24. Вдовин А.И. Мудрые мысли о менеджменте (управлении): Учебно-практическое пособие/ А.И. Вдовин, Ю.С. Савельев, В.А. Заренков. Ч СПб.: Издательский дом Бизнесе -Пресса, 2000. -352с.

25. Веснин В.Р. Основы менеджмента. Курс лекций для студентов ВУЗов. -М.: Общество Знание. Центральный институт непрерывного образования. 1996г.,-472с.

26. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Учебник М.: Гардарики, 2001. - 528с.

27. Воронкова О.Н. Разработка экономической политики реформирования экономики региона// Финансы.- 1997.- №10.

28. Гаврилов JI. Проектно-целевой метод // Служба кадров, 2002, №5.

29. Галушка И.М. Управление экономикой. М.: Политиздат, 1985. Ч222с.

30. Гапоненко A.JL Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М. 2001г.

31. Гапоненко A.JI., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Издательство РАГС, 1999 -135с.

32. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Издательство МГТУ им Н.Э.Баумана, 1998. 332с.

33. Гегель Г.В.Ф. Наука логики. Соч. T.VI. М., 1939. -331с.

34. Гершун А., Горский М. Технологии сбалансированного управления. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2005. 416с.

35. Гибсон Дж.Л., Иванцевич Д.М., Доннели Д.Х. -мл. Организации: поведение, структура, процессы: пер. с англ. 8-е изд. - М.: Инфра-М, 2000, - XXVI, 662 с.

36. Глазьев С. Управление развитием Ч фактор устойчивого экономического роста//Проблемы теории и практики управления. 1999.-№4.

37. Гликман Н. Экономический анализ региональных систем: Пер. с англ. М. Прогресс, 1980. 280с.

38. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы. 2-е изд., доп. И испр. Моск.обл.: ООО НПЦ Крылья, 1998. - 224с.

39. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование Ч планирование. Теория проектирования экспериментов. Моск.обл.: ООО НПЦ Крылья, 2000. - 400с.

40. Годман М.А. Менеджмент и устойчивый экономический рост// Проблемы теории и практики управления, 2001. №4.

41. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М.: МИИПУ, 1998. - 176с.

42. Гончаров В.В. Новые прогрессивные формы организации в промышленности. М.: МИИПУ, 1998. - 213с.

43. Гончарук В.А. Развитие предприятия. М.: Дело, 2000. - 208с.

44. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. Под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Н. Кузьбожева. М.: КНОРУС, 2005. - 272 с.

45. Горемыкин В.А. Планирование на предприятии. Учебник. Изд. 4-е, стереотипное. - М.: Информационно-издательский дои Филинъ, 2004. -520 с.

46. Грамп Е.А. Управление по целям: теория и практика М., 1976

47. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. М.: Изд.дом.ГУ ВШЭ, 2006. 495с.

48. Гурмен В.И., Кульбака Н.Э.Фомина Е.В. Опыт социо-эколого-экономического моделирования развития региона// Экономика и математические методы. 1999.- №3.

49. Гуськова Н.Д. Домнина Ю.Ю. Инвестиционный рейтинг региона. Саранск.: Изд-во Мордов.Универ-та, 2000. 120с.

50. Гуськова Н.Д. Инвестиционная деятельность: федеральный и региональный аспекты. Саранск.: Изд-во Мордов.Универ-та, 2000. 132с.

51. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой / Под ред.Г.В. Гутман, С.Ф. Федин. -М.: Финансы и статистика, 2002. 212с.

52. Гэбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. Ч М.: Прогресс, 1976. -406с.

53. Данилов Н. регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм// Российский экономический журнал. 2000. №3.

54. Дайле JL Практика контролинга: Перевод с немец. / Под ред. M.JI. Лукашевича, Е.Н. Тихоненковой. М.: Финансы и статистика, 2003. -336 с.

55. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы// Проблемы теории и практики управления 1999. - №6.

56. Дмитриенко Г.А. Стратегический менеджмент: целевое управление персоналом организаций: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. Ч К.: МАУП, 2002.-192 с.

57. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов// Регионология. 1994. - №2-3.

58. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона // Проблемы теории и практики управления 1998. - №3.

59. Друкер П.Ф. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М: ФАИР-ПРЕСС, 2003. - 288 с.

60. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. М.: Издательский дом Вильяме, 2003. -398с.

61. Друкер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. М.: Технологическая школа бизнеса, 1994.

62. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // РЭЖ, 1998. - №№6-8.

63. Егорова Н.Е. Моделирование деятельности малого предприятия, функционирующего в экономическом симбиозе с крупным промышленным бизнесом// Экономка и математические методы, 1999. -№2

64. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов 6-е издание, допоненное и переработанное, Нижний Новгород: НИМБ, 2007 -110с.

65. Жариков О.Н.Системный подход к управлению: учеб. пособие для вузов / О.Н. Жариков, В.И. Королевская, С.Н. Хохлов ; под. ред. В.А. Персианова. -М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 62 с.

66. Игнатов В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2001г.-240с.

67. Игнатов В.Г. Регионоведение: Методология, политика, экономика, право / В.Г.Игнатов, В.И.Бутов Ч Ростов на Дону: Издательство центр. Март, 1998.-256с.

68. Игнатьева А.В, Максимцов М.М. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -157с.

69. Ильин А.И. Планирование на предприятии. Учебник. Мн.: Новое знание, 2002. Ч 3-е изд., стереотип. -635 с.

70. Исследование систем управления. Учебник. Под редакцией С.В. Рогожина, Т.В. Рогожиной. -М.: Изд-во Экзамен, 2005., 285с.

71. Истомин А.В., Павлов К.В., Селин B.C. Проблемы и возможности индикативного планирования экономического развития регионов севера России // Региональная экономика , 2008., №29(86).

72. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления.2001.- №5.

73. Каплан Р.С., Нортон Д.П. Организация, ориентированная на стратегию. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2004. 416с.

74. Каплан Р. С., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. Ч 2-е изд., испр. и доп. / Пер с англ. Ч М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2005. 320 с.

75. Карапетян JI. Концептуальные вопросы социального управления// Проблемы теории и практики управления. 1999.- №5.

76. Канц И. Планирование Ч системообразующий элемент государственного регулирования // Проблемы теории и практики управления.1997.- №3.

77. Карташова Л.В. Управление человеческими ресурсами: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2005. - 236 с.

78. Кибанов А .Я. Управление машиностроительным предприятием на основе функционально-стоимостного анализа. М.: Машиностроение, 1991.-160с.

79. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Советское радио, 1974.

80. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности Менеджмент. М. Издательская группа НОРМА ИНФРА М. 1999. - 528с.

81. Ковалева В.Д. Концепция контролинга в моделировании стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа// Региональная экономика, 2207, №9 (48). - 57с.

82. Козуб В.М. Иерархические системы моделей планирования. М.: Радио и связь, 1984. 176с.

83. Колесов Д.В. Целостность и целеполагание. Феномен тупикового успеха //Мир психологии, №4, 2004г., с.70-79

84. Контролинг как инструмент управления предприятием. / Е.А. Ананысина, С.В. Данилочкин, Н.Г. Данилочкина и др./ Под ред.Н.Г. Данилочкиной. -М.: Аудит, ЮНИТИ, 2001.- 279с.

85. Контролинг / Учебник /A.M. Карминский, С.Г. Фалько, Н.Ю. Иванова / Под ред.A.M. Карминского, С.Г. Фалько. М.: Финансы и статистика, 2006. 336с.

86. Контролинг и аудит персонала: Учебник / Под ред. B.C. Половинко. Омск: Изд-во Ом. Гос.Ун-та, 2007. -672 с.

87. Кривов В.Д, Разработка и реализация макроэкономических решении -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000. 247с.

88. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. Учебник Ч М.: Русская Деловая Литература, 1998г. 768с.

89. Куну Г., О Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Перевод с англ. Общая редакция Д.М. Гвишиани. -М.: Прогресс, 1981.

90. Ларина Н.И., Кисельникова А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. Ч М.: Изд-во Экономика, 1998. 57с.

91. Лафта Дж.К. Теория организации: Учебное пособие.- М.:ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006г., -416 с.

92. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 1999 - 320с.

93. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС. -1997. -137с.

94. Леонтьев С.В. Система информационного обеспечения принятия стратегических решений в современной экономике. Межотраслевая экономика. Ч М.: Экономика. 1997.- 227с.

95. Леонтьев С.В. Стратегия успеха: обобщение опыта реформирования российских промышленных предприятий. Под ред. С.В. Леонтьев, С.А. Масютин, В.Н. Тренев. М.:Типография Новости, 2000., 336с.

96. Лехто Ю., Кюосити В., Костин А. Управление по результатам через процессное консультирование и интерактивное обучение //Проблемы теории и практики управления №1, 2002г., с. 76-83

97. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: Экмос, 1998г. 248с

98. Литягин А. Гипер Матрица MBO/BSC. Электронная статья. Ссыка на домен более не работаетshop/9.html

99. Макаров М.Г. Категория цель в марксистской философии и критика телеологии. Ч Л., 1977. 158с.

100. Макашева З.М. Исследование систем управления: учебное пособие. Ч М.: Экономика, 2008. Ч176 с.

101. Масленникова Н. Цели развития организации через призму управленческих теорий //Проблемы теории и практики управления №6, 2002г., с. 77-84

102. Манн Р., Майер Э. Контролинг для начинающих / Пер. с нем. Ю.Г. Жукова / Под ред. В.Б. Ивашкевича. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1995. -304 с.

103. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. -М.: Экономика , 1998. -192с.

104. Маслов В.И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры: Учебник. М.: Издательство Финпресс, 2004. -288 с.

105. Матвеева Л.Г. Оценка потенциала интегрированных форм предпринимательства: региональный аспект. Ч Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ, ВШ, 2000. 244с.

106. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995. 221с.

107. Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учебник / Под ред. Ф.М. Русинова и M.JI. Разу. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999. - 504 с.

108. МесаровичМ., Мако Д. и Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Издат-во Мир, 1973г. - 334с.

109. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. -М.: Дело, 1992. 720с.

110. Мелентьев Б.В. Региональная экономика в системе управления.-Н.:ИЭОПП СО РАН, 2003. 300с.

111. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник, 4-е изд., перераб. и доп. -М.: ИНФРА-М, 2005. -648с.

112. Мильнер Б.З., Евенко Л.И. Системный подход к организации управления. М.Экономика , 1983. -224с.

113. Митрофанова И.В. Программно-целевой подход к управлению территорией: анализ современного опыта //Региональная экономика , 2006., №5(32) 42с.

114. Митрофанова И.В. Федеральные целевые программы межрегионального класса как инструмент управления макрорегионом: реалии и перспективы модернизации//Региональная экономика , 2007., №3(42) 2с.

115. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. -X.: РИОТИП, 2000. 400с.

116. Моисеева Н.К., Карпунин М.Г. Основы теории и практики функционально-стоимостного анализа. Учебное пособие для вузов. Ч М.: Высш. шк., 1988.-192с.

117. Моррисей Дж. Целевое управление организацией: Пер. с англ. / Под ред. И.М.Верещагина. -М.: Советское радио, 1979. -144с.

118. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975. Ч175с.

119. Никонова Т.В., Сухарев С.А. Управленческий и кадровый аудит / Подред.проф.Ю.Г. Одегов-М.: Экзамен, 2001. -180с.

120. Огарков А.А. Управление организаций. М.: Эксмо, 2006. -512с.

121. Одегов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контролинг персонала.: Учебник. М.: Издательство Альфра-Прис, 2006. - 560с.

122. Одегов Ю.Г. Управление персоналом, оценка эффективности : учеб. пособие/ Ю.Г. Одегов, Л.В. Карташова. М. : Экзамен, 2004. - 256 с.

123. Одегов Ю.Г. Управление персоналом / Ю.Г. Одегов, П.В. Журавлев. М. : Финстатинформ, 2001. - 878 с.

124. Организация, Стимулирование, Эффективность. / М. Мароши. Пер. с венг. Ч М.: Экономика, 1981. -208 с.

125. Патрушев В.И. Социальный менеджмент: Учебное пособие.- М.: Высшая школа ,2001г.- 207с.

126. Пешкова Е.П. Теоретико-методологические основы регулирования экономических процессов в регионе: Монография / Ростовский государственный экономический университет Ростов н/ Д 2000. 256с.

127. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения. 1993.

128. Предприятие: стратегия, структура, положения об отделах и службах, дожностные инструкции / К.А. Вокова, И.П. Дежкина, Ф.К. Казакова, И.А. Сергеева. -М.: Издательство Экономика, 1997. -526с.

129. Пригожин А.И. Организации: системы и люди. М.: Политиздат, 1983.-176с.

130. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Интерпракс, 1995. -296с.

131. Проблемы планирования и управления: опыт системных исследований / Е.П. Голубков, A.M. Жандаров, И.К. Ужинский и др. -М.: Экономика, 1987. -208с.

132. Проблемы программно-целевого планирования и управления /Под ред. Г.С. Поспелова. -М.: Наука, 1981

133. Программно-целевой метод в планировании и управлении /Под ред. Н.П. Федоренко. -М.: Наука, 1982

134. Психологические механизмы целеобразования. Учебное пособие / А.Вахин и др. М., 1977. -128с.

135. Половинко B.C. Управление персоналом: системный подход и его реализация: моногр. / B.C. Половинко; под ред. Ю.Г. Одегова. М.: Информ-Знание, 2002. - 484 с.

136. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации: Учебник. -М.: Аспект Пресс, 1999. -279с.

137. Пустышникова Ю. Управление по целям верный друг HR //Управление персоналом №19, 2004г., с. 38-41

138. Пушкаренко А.Б. Целевые программы как инструмент формирования региональных инновационных систем // Региональная экономика, 2007., №5(44) , с.56

139. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. Ростов н/Д.: Ростиздат, 2001г. 720с.

140. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и упраление: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2002. -428с.

141. Рамперсад К. Хьюберт Универсальная система показателей деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 352с.

142. Региональная экономическая система: индикативная оценка устойчивого развития. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. -288 с.

143. Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г.Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; под ред. Проф.Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ , 1998. 472с.

144. Рейхман Т. Менеджмент и контролинг. Одни цели разные пути и инструменты // Международный бухгатерский учет. -1999. -№5-с.40-52

145. Ржехин В.М. Разработка показателей эффективности подразделений, отделов, персонала. Пошаговая инструкция / В.М. Ржехин, Д.А. Алеканд, Н.В. Коваленко. -М.: Вершина, 2008. -244 с.

146. Сангадиева И.Г. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона: Монография / И.Г. Сангадиева. М.: Издательство МАИ: Доброе слово, 2004. -200 с.

147. Санталайнен Т., Воутилайнен Э. и др. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1993.

148. Соломанидина Т.О., Соломанидин В.Г. Мотивация трудовой деятельности персонала. ЧМ.: Журнал Управление персоналом, 2005г., -278с.

149. Суровцев А.И. Целевое управление //Современная торговля, 2004г. №7, с.64-66

150. Сухов С.В. Целеполагание на коммерческом предприятии Электронная статья Ссыка на домен более не работаетmanagement/goalssukhov.shtml

151. Тамбовцев В.Л. Анализ целей в управлении общественным производством. -М.: Экономика, 1982г. 136с.

152. Тамбовцев В.Л., Тихомиров А.А. Организация управления комплексными программами. М.: Издательство МГУ, 1982.

153. Тамбовцев В.Л. Формальное и неформальное в управлении экономикой. ЧМ.: Наука, 1990. -96с.

154. Тарекина Т.Е. Управление по целям. // Менеджмент сегодня, 2003, №1,-с. 14-20

155. Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс. М.: Вестник, 1997.-336с.

156. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-576с.

157. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона. М.: Изд-во Экономика, 1999., 272с.

158. Управление организацией: Учебник / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатина, М.: ИНФРА-М, 2003. -716с.

159. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А .Я. Кибанова. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2004. -638с.

160. Управление персоналом предприятия : учеб. пособие / под ред. А.А. Крылова, Ю.В. Прушинского. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 495 с.

161. Ушвицкий Л.И., Серебрякова Л.С. Контроль в системе регионального стратегического планирования // Региональная экономика , 2007., №12(51)-63с.

162. Фатхутдинов Р.А. Управление конкурентоспособностью организации. Учебное пособие / Р.А. Фатхутдинов. -М.: Изд-во Эксмо, 2004. -544с.

163. ФайольА. и др. Управление наука и искусство: Сб.: Пер.с фр. и анг. / А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, А.Форд. М.: Республика, 1992. - 349с.

164. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: пер.с нем./Под ред. А,А. Турчака, Л.Г.Головача, М.Л. Лукашевича. -М.: Финансы и статистика, 1997г. 800с.

165. Шеховцова Л.С. Стратегическое целеполагание региона как субъекта развития // Региональная экономика , 2008. №19 (76)- 58с.

166. Шнайдер Б., Шмит Н. Персонал для организации: научный подход к поиску, отбору, оценке и удержанию сотрудников /СПб.: Экономическая школа, 2004. 560с.

167. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995. 135с.

168. Хабакук М.Я. Совершенствование системы принятия решения при помощи дерева целей. -Талин, Изд. ЭстНИИНТИ, 1973.

169. Хабакук М.Я. Управление на основе целей. Организация управления. ЧМ.: Экономика, 1975.

170. Хабакук М.Я. Целевые методы управления на предприятии. -М.: Экономика, 1981. -56с.

171. Чунаева А.А. Категория цели в современной науке и ее методологическое значение (цель и деятельность. Ленинград: Изд-во ГУ, 1979, -32 с.

172. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. Учебно-практическое пособие. ЧМ.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2000. -368с.

173. Щербина В.В. Социальные теории организации: Словарь. -М.: Инфра М, 2000. -264с.

174. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича. СПб.: Питер, 1999. - 315с.

175. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. М.: Наука, 1978. -391с.

176. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000, 367с.

177. Якутии Ю.В. Господдержка и госрегулирование крупных корпораций в аспекте реализации их антикризисно-инвестиционного потенциала// Российский экономический журнал. 1999г.- №5,6.

178. Янг С. Системное управление организацией. М.: Советское радио, 1972.

179. Ясин Е., Крсыгин А. Экономическая ситуация и инвестиционной климат в России// Проблемы теории и практики управления. 2001. - №4.1.l

Похожие диссертации

• Состояние и перспективы управления социально-экономическим развитием регионов в условиях перехода к рыночной экономике
• Управление социально-экономической системой субъекта Федерации на основе программно-целевого бюджетирования
• Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона
• Формирование механизма стратегического управления социально-экономическим развитием отраслевых составляющих сферы услуг
• Модернизация программно-целевого управления социально-экономическим развитием регионов