Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма определения приоритетности функциональных стратегий развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Догадин, Михаил Михайлович
Место защиты	Владимир
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма определения приоритетности функциональных стратегий развития региона"

На правах рукописи

ДОГАДИН МИХАИЛ МИХАЙЛОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОСТИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир 2006 6 С* А -

Работа выпонена во Владимирском государственном университете на кафедре Экономика городского хозяйства

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Лапыгин Юрий Николаевич

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Хартанович Константин Витальевич

- кандидат экономических наук Иларионов Александр Ефимович

Ведущая организация Ч Академия социального управления, г. Москва

Защита состоится л23 сентября 2006г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.025.01 при Владимирском государственном университете по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконской, д. 3/7, ауд. 315а-3.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.

.Авторефератразослан 22 августа 2006г.

Учёный секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент .

Марченко Е.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость стратегического управления регионом в настоящее время является очевидным фактором в условиях постоянно меняющейся внешней среды. Регион как сложная социально-экономическая система постоянно подвержена развитию. Для успешного ее функционирования необходимо управлять изменениями ее состояний, обращая их в русло стратегических.

Стратегическое управление на уровне региональной социально-экономической системы, прежде всего, решает вопрос устойчивости ее в период преобразований (развития), преобразуя сам процесс развития из эволюционного в контролируемый эффективный процесс, ведущий к достижению поставленных целей. Развитие региональных социально-экономических систем дожно происходить в плоскости стратегического управления в целях обеспечения направленности и эффективности распределения ресурсов.

Стратегия необходима региону также, прежде всего из-за острой недостаточности ресурсов, в основном, финансовых. Куда направлять имеющиеся внутренние сильные стороны и внешние ресурсы для обеспечения стабильного функционирования и роста всех элементов региональной системы? Какими допонительными преимуществами обладает область, и какую функциональную нишу занимает? Каковы взаимосвязи региона с другими уровнями экономической, социальной, политической и др. системами государства? Эти вопросы и решает стратегия развития региона.

Создание стратегии развития позволит также решить вопрос распределения ограниченных ресурсов по направлениям развития и эффективно использовать главный невоспонимый и не накапливаемый ресурс Ч время. Однако создание стратегии это лишь начальный этап стратегического управления развитием. Основная задача состоит в ее грамотной реализации, начиная с детализации и решения задач определения приоритетности функциональных направлений.

Определение приоритетности направлено не просто на достижение целей, а на выбор наилучших способов деятельности, которые хороши ровно настолько, насколько они эффективны. Указанные способы деятельности определяются содержанием функциональных стратегий. Цель всей деятельности требуемый или желаемый результат! который предполагает-

ся достигнуть. Именно цель деятельности выступает как основной интегральный фактор, объединяющий различные действия, представленные в виде функциональных стратегий в систему действий, т.е. общую стратегию региона (МО).

В условиях же строгой ограниченности всего ресурсного потенциала региона (муниципального образования), вопрос определения приоритетности стратегических альтернатив не просто актуален, но и чрезвычайно важен для решения задач направления потока ресурсов на первоочередные стратегически важные мероприятия, реализация которых обеспечивает не только запланированный сценарий реализации стратегии, но и предопределяет эффективную реализацию остальных.

Степень разработанности проблемы. В целом, вопросам стратегического управления посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов.

Среди наиболее значимых научных исследований, внесших существенный вклад в разработку стратегического управления и отражающих специфику управления в условиях российских реалий , являются работы следующих видных отечественных ученых: О .С. Виханского, A.JI. Гапо-ненко, А.Т. Зуба, Т.Е. Березкиной, Д.Д. Вачугова, H.A. Кисляковой, С.А. Кузнецовой, М.В. Локтионова, А.Н. Люкшинова, И.И. Мазура, В.Д. Марковой, А. Московской, А.И. Наумова, Н.Г. Ольдерогге, А.И. Панова, С.А. Попова, Э.А. Уткина, В.Д. Шапиро и многих других известных ученых.

К числу наиболее известных зарубежных авторов изучающих проблемы стратегических изменений следует отнести научные труды М. Альберта, Б. Альстрэнда, И. Ансоффа, К. Боумена, X. Виссема, Дж. Войера, Б. Карлофа, М. Коленсо, Дж. Коттера, Дж. Куинна, К. Левина, Дж. Лэмпела, X. Маккейа, М. Мескона, Г. Минцберга, Дж. Пирса, Р. Робинсона, А. Стрикленда, А. Томпсона, К. Хаттена, Ф. Хедоури, Дж. Хиггенса, Э. Хью-за, Д. Шендела, Л. Шлезингера и ряда других специалистов.

Вопросам стратегического управления регионом и муниципальным образованием, и разработке стратегий его развития посвящено гораздо меньшее число научных трудов. К числу исследователей данной проблемы необходимо, прежде всего, отнести работы А.Л. Гапоненко, Г.В. Гутмана, А.Е. Иларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и некоторых других ученых.

Однако следует отметить, в существующей литературе остается недостаточно уделено внимания вопросам определения приоритетности функциональных стратегий, а именно разработке универсальных подходов, которые после незначительной адаптации могли бы быть применимы к различным регионам и муниципальным образованиям. Данная проблема и послужила причиной выбора данной темы диссертационного исследования. ;

Цель диссертационного исследования заключается в разработке механизма определения приоритетности функциональных стратегий развития региона.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

Х Определить методы формирования функциональных стратегий развития региона;

Х Обобщить методические основы определения приоритетов среди функциональных стратегий развития региона;

Х Определить критерии приоритетности функциональных стратегий развития региона;

Х Сформировать последовательность действий по расстановке приоритетов функциональных стратегий развития региона;

Х Определить факторы расстановки приоритетов среди функциональных стратегий развития региона;

Х Апробировать механизм определения приоритетности среди функциональных стратегий развития региона.

Предметом исследования является стратегическое развитие региона. Объект исследования Ч Владимирская область, г. Владимир.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых занимающихся проблемами стратегического и системного управления, стратегии развития региона, материалы специализированных журналов, а также стратегия развития г. Владимира на 2005-2015 г.г. Кроме того, в процессе выпонения диссертации были проанализированы статистические данные, материалы научных и научно-практических конференций, а также внутренние нормативные акты и другая информация, предоставленная отделом муниципальных программ, проектов и инвестиций администрации г. Владимира. ;

При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, моделирования, контент-анализ, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод парных сравнений, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).

Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На первых этапах работы рассматриваются теоретические основы стратегического управления регионом. Рассматриваются понятия регион, раскрывается термин развитие. Затем происходит теоретическое обоснование методов определения функциональных стратегий развития региона, и рассматриваются методические основы определения приоритетов. Далее проведен анализ основных инструментов сбора эмпирической информации, необходимой для целей исследования. Определены подходы к определению критериев приоритетности функциональных стратегий, что позволило сформировать последовательность действий и определить механизм определения приоритетности. Далее проведен анализ существующей системы распределения ресурсов в г. Владимир и определены основные факторы расстановки приоритетов. В результате была проведена апробация предложенного механизма и проведена оценка его значимости.

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (п. 5.17).

Научная новизна диссертационной работы. Научные результаты, полученные автором в результате исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:

Определены наиболее значимые проблемы формирования функциональных стратегий, к которым относятся проблемы поноты, совместимости и непротиворечивости, а также обоснованы положения по. преодолению указанных проблем в процессе формирования функциональных стратегий.

Сформулирован принцип структурирования функциональных стратегий, относящихся к стратегическому^ управлению муниципальными образованиями, которые классифицируются с помощью сбалансированной системы показателей (ССП), введенной в научный оборот Робертом Ка-планом (Robert Kaplan) и Дэвидом Нортоном (David Norton).

Суть принципа отражается в том, что из общей совокупности функциональных стратегий, в зависимости от их содержания выбираются те из них, которые могут быть применимы при детализации стратегии развития МО. Содержание и название политик адаптируется к стратегии МО и детализируются до конкретных показателей реализации. Политики агрегированы в блоки и отражены в проекциях ССП, причем, следует подчеркнуть, что выделение причинно-следственных связей между политиками осуществляется на уровне показателей с учетом факторов их достижения.

Разработана система процедур по определению критериев приоритетности функциональных стратегий в части их содержания и реализации. Система процедуры содержит геометрическую совокупность двух плоскостей, названных условно плоскость реализации и плоскость контроля реализации, которая позволяет сбалансировать количество функциональных стратегий с количеством и направленностью стратегических целей, количество программ, проектов и мероприятий с показателями сбалансированной системы. Также в рамках данного агоритма разработаны матрицы оценки политик и матрица оценки показателей. В строках матрицы оценки политик размещаются стратегические цели и соответствующие им политики, а в стобцах показатели оценки и взвешенные коэффициенты. Таким образом, политики ранжируются исходя из соответствия целям, определенным разработчиками стратегии. В матрице оценки показателей, расположенные в строках цели, детализированные до конкретных показателей, оцениваются на основе таких параметров как степень соответствия цели, сложность измерения, доступность и т.д., расположенных в стобцах.

Сформирован механизм определения приоритетности функциональных стратегий, представляющий собой совокупность процессов, ориентированных на определение приоритетности среди функциональных направлений стратегического развития региона. Выработанная последовательность действий представляет собой совокупность логико-эвристических методов анализа с элементами математического моделирования в экономике.

Совокупность процессов представляет собой:

Во-первых, определяются критерии приоритетности функциональных политик в части их содержания и оцениваются показатели реализации, разрабатываемые с помощью адаптации сбалансированной системы показателей к особенностям стратегического управления (в результате опреде-

ляются приоритетные мероприятия, относящиеся к тем или иным программам).

Во-вторых, выявляются пограничные исходные условия (наиболее важные ресурсные факторы Ч время, материальные ресурсы, людские ресурсы и т.д.).

В-третьих, определяются направления реализации с решением этапных задач определения приоритетов согласно исходным факторам с учетом их постоянной минимизации (то есть исходный критерий определяющий направление движения дожен стремиться к минимуму для максимизации целевого критерия эффективности).

В-четвертых, уточняется движение (оптимальной стратегии управления), позволяющее достичь установленных показателей реализации (целевого критерия эффективности) при минимальном значении ресурсных факторов (минимуме затраченных ресурсах).

При этом процесс реализации стратегии представлен, как целевое функциональное движение по структуре стратегии, которое происходит по разным траекториям в зависимости от принятия решений на каждом этапе реализации (на каждой развике пути). Последовательность принятых решений вырастает в оптимальную стратегию управления, которая является эффективной в случае, если расчетное значение критерия эффективности максимально, при заданных исходных ограничениях - ресурсных факторах.

Практическая значимость исследования диссертационной работы заключается в возможности ранжирования элементов стратегии, что в свою очередь позволяет рационально использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивая при этом максимально возможный результат в части достижения стратегических целей.

Выводы и обобщения, полученные в ходе диссертационной работы, доведены до уровня рекомендаций и могут быть использованы при реализации стратегии г. Владимира, а также в качестве исходного материала для научных исследований в области стратегического управления организациями, профессорско-преподавательского состава учебных заведений, а также руководителей предприятий. Особое значение могут иметь практические рекомендации для работников администраций МО, непосредственно занимающихся проблемами развития МО и региона в целом.

Апробация результатов исследования:

- основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором докладывались и обсуждались на 4 международных научно-практических конференциях.

- материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Владимирского государственного университета при чтении лекций по дисциплине Основы стратегического менеджмента.

Публикации. Основные результаты по теме диссертационного исследования опубликованы в 13 научных работах общим объемом 5,91 п.л., в том числе три монографии и одно учебное пособие общим объемом 71,13 п.л. (доля автора Ч 4 п. л.).

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (каждая из которых включает по три параграфа), заключения, библиографического списка из 143 наименований и 4 приложений. Работа представлена на 146 страницах машинописного текста, включает 17 рисунков и Ютаблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается и степень разработанности изученной темы, определяются цели и задачи, предмет и объект, теоретическая и методологическая основа исследования, формулируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, описывается апробация результатов научной работы.

В первой главе Основы определения приоритетности функциональных стратегий развития региона представлены и обобщены основные подходы к стратегическому управлению регионом, а также рассмотрены основы определения приоритетности функциональных стратегий развития региона. В ней рассмотрены теоретические основы стратегического управления социально-экономическим развитием региона (з 1.1), проведено теоретическое обоснование методов определения функциональных стратегий развития региона (з 1.2), а также определены методические основы определения приоритетов среди функциональных стратегий развития региона (з 1.3).

Во второй главе Анализ факторов расстановки приоритетов среди функциональных стратегий развития регионов определяются факторы, влияющие на расстановку приоритетов. В ней анализируются инструменты сбора эмпирической информации по выявлению приоритетов

функциональных стратегий развития региона (з 2.1), определяются критерии приоритетности функциональных стратегий развития региона (з 2.2), а также формируется механизм расстановки приоритетов среди функциональных стратегий развития региона (з 2.3).

В третьей главе Экспериментальная проверка полученных резульатов на примере МО г.Владимир рассмотрено непосредственное отражение результатов исследования в процессе стратегического управления г. Владимира. Для этого рассматривается сложившийся механизм распределения ресурсов по функциональным направлениям развития г. Владимира (з 3.1), определяются факторы расстановки приоритетов функциональных стратегий г. Владимира (з 3.2), а также проводится апробация механизма определения приоритетов среди функциональных стратегий г. Владимира (з 3.3).

Заключение содержит основные теоретические положения, выводы и предложения по исследуемым проблемам.

Приложения включают некоторый илюстрационный материал отдельных информационных данных и теоретических положений, рассматриваемых в ходе исследования, материал промежуточных результатов диссертационного исследования, а также составленная автором анкета для экспертной оценки значимости разработанного механизма определения приоритетности функциональных стратегий развития региона.

Основные результаты диссертационного исследовании заключаются в следующем:

1. Региональное стратегическое управление представляет собой не только разработку стратегии социально-экономического развития, но и такое воздействие на объект управления с помощью различных методов, которое способствует развитию всех элементов подсистем региональной системы и их сбалансированному согласованному взаимодействию для достижения установленных стратегических целей развития региона.

В условиях же строгой ограниченности всего ресурсного потенциала региона (муниципального образования), очевидным становится вопрос определения приоритетности стратегических альтернатив, для направления потока ресурсов на первоочередные стратегически важные мероприятия, реализация которых обеспечивает не только запланированный сценарий реализации стратегии, но и предопределяет эффективную реализацию остальных.

Регион Ч это сложная социально-экономическая система, подверженная развитию. Стратегическое управление развитием региона позволяет поместить этот процесс в рамки целевой направленности, упорядоченности и оперативной регулировки.

Развитие любой социально-экономической системы можно проецировать в её жизненный цикл. Так, например развитие организации по шкале времени может быть представлено в терминах жизненного цикла, означающего как процессуальность развития, так и его стадийность.

В зависимости от стадия жизненного цикла социально-экономической системы (сообщества, организации, региона) можно формировать соответствующую данному этапу стратегию. Каждая из этих стратегий будет своего рода структурно - функциональной, поскольку является частью общей стратегии развития социально-экономической системы.

При анализе различных школ стратегического управления определены различные подходы к формированию стратегий развития. Установлено, что применение подходов той или иной школы стратегии для муниципального образования принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой оно находится и особенностей функционирования. В частности это касается того, как регион (МО) воспринимает различные рыночные возможности, какие сильные стороны своего потенциала намеревается задействовать, какие традиции в области стратегических решений существуют в регионе.

В результате проведенного исследования выделены качественные характеристики процесса стратегического управления регионом. Что позволило обосновать его значимость и определить взаимосвязь с процессом детализации и выделения функциональных стратегий, а также определения их приоритетности.

На основе рассмотренных существующих определений понятия функциональная стратегия уточнена его формулировка, которая является своего рода симбиозом основных качественных характеристик, приведенных выше определений, а именно: Функциональная стратегия Ч это совокупность операционных процессов определенных структурных подразделений, центров ответственности, характеризующихся направленностью на достижение. главных стратегических целей, поставленных разработчиками в вершину стратегической пирамиды, осуществляемых

путем решения конкретных реальных этапных задач, выпонения определенных шагов, и поностью осознаются ее непосредственными испонителями.

2. Данное обстоятельство позволило уточнить и адаптировать перечень основных политик в рамках стратегического управления регионом (МО).

Однако для упорядочивания и создания системности в наборе функциональных стратегий с целью преодоления проблем поноты, совместимости и непротиворечивости при их формировании, а также осуществления стратегического контролинга и достижения синергическо-го эффекта от их совместной реализации функциональные стратегии необходимо структурировать..

Говоря об основных проблемах формирования политик Ч поноты, совместимости, и непротиворечивости, отметим, что без их преодоления невозможно достижение синергического эффекта от реализации стратегий, а также невозможно изначально предопределить эффективность разрабатываемых политик по всем функциональным направлениям.

Определение поноты каждой отдельно разрабатываемой политики обуславливается критерием целенаправленности. Достижение достаточности структуры политики через совокупность программ и проектов осуществляется только в том случае если логически построенная функциональная цепочка от целей, поставленных перед разрабатываемой политикой, до конкретных мероприятий в составе указанных программ содержит, не только набор конкретных задач в каждом звене, но и набор инструментов и методов их достижения.

Совместимость политик определяется возможностью их совместной реализации для достижения единой цели. Если каждая отдельно взятая стратегия будет разработана адекватно миссии и главным стратегическим целям организации и будет направлена на реализацию мероприятий для её достижения на уровне функциональных подразделений, то все функциональные политики будут совместимы между собой.

3. В исследовании подробно рассмотрены методы выделения функциональных стратегий. Одним из методов структурирования функциональных стратегий можно определить сбалансированную систему показателей (BSC), предложенную Робертом Капланом (Robert Kaplan) и Дэвидом Нортоном (David Norton), основанную на причинно-следственных

связях между стратегическими целями, отражающими их параметрами и факторами получения планируемых результатов. С ее помощью были структурированы функциональные стратегии в рамках стратегического управления МО. Политики разбиваются на блоки и агрегируются, затем отражаются в проекциях ССП. Причем следует подчеркнуть, что выделение причинно-следственных связей между политиками дожно происходить на уровне показателей с учетом факторов их достижения.

4. В результате обобщения материала, касающегося методических основ определения приоритетности, рассмотрены различные математические подходы к оценке многокритериальных альтернатив, уточнены особенности понятия лэффективность с точки зрения теории принятия решений, а также установлены взаимосвязи между показателями и критериями эффективности применительно к задачам настоящего исследования. Помимо ориентации на показатели эффективности как степени достижения стратегической цели, чтобы принять решение, необходимо использовать определенные правила, позволяющие выбрать наилучший или приемлемый вариант действий из множества допустимых. Такими правилами являются критерии эффективности.

Рассмотрена возможность описания процесса определения приоритетности элементами математического моделирования с помощью целевой функции вида:

У=хх,Хг--Хт',рх,р2..рп\ (1)

где У- значение критерия эффективности (выраженная количественно главная стратегическая цель), которое зависит от выбранной политики;

. Функция Г (функция предпочтения) есть функциональная стратегия, напоненная программами, проектами и мероприятиями, выраженными в показателях (х1,х1...хп), а также ресурсами, необходимыми для их выпонения (р^рг-р,)* Совокупность переменных А'Д, и РД в виде показателей и ресурсов представляют собой значимые параметры приоритетности среди функциональных стратегий. В зависимости от выбранной функциональной стратегии целевая функция приобретает определенный вид и может изменяться монотонно, что. облегчает поиск максимального (минимального) значения или хаотично, что наоборот усложняет поиск оптимального решения.

5. Рассмотрен вопрос архитектурного наложения представленной традиционной структурной схемы общей стратегии на сбалансированную систему показателей, с размещением функциональных стратегий в её проекции. В результате можно получить, так называемые, стратегические карты. Они имеют вертикальное направление движения через все плоскости сбалансированной системы, которая представляет собой уже систему стратегического управления, направленную на его эффективность. Причем ранжирование политик и первоначальное включение их в систему проекций ССП возможно только после их детализации до конкретных программ и проектов, составленных из мероприятий. Поскольку именно так непосредственно политики выражаются в конкретных показателях. Тем самым они запоняют все проекции сбалансированной системы показателей. В результате процедура определения приоритетности политик выстраивается в некую математически-логическую зависимость, направленную на максимизацию показателя заложенного вверху иерархической системы стратегических карт. Таким образом, ССП есть ничто иное как луниверсальная целевая функция, где совокупность политик это система стратегических карт, состоящих из количественных и качественных показателей, факторов их достижения и причинно-следственных связей.

6. В рамках исследования определены основные подходы к определению критериев приоритетности. Критерий приоритетности функциональных политик в части их содержания определяется путем их взвешенной оценки, исходя из целей, которые определили их разработку и состав. Критерий приоритетности в части реализации политик определяется в результате . анализа показателей достижения целей, определяющих функциональные стратегии. Декомпозиция целей до показателей их достижения может осуществляться разработчиками стратегии с использованием концепции Сбалансированной Системы Показателей, адаптированной для стратегического управления региональным (муниципальным развитием). Каждой цели ставится в соответствие'один или несколько показателей, которые отражают достижение цели. Показатели характеризуются целевым значением, соответствующей стратегической целью, сложностью измерений, единицей измерения. В результате была построена геометрическая система двух плоскостей, названных условно

плоскость реализации и плоскость контроля реализации (рис.1). При таком подходе количество функциональных стратегий сбалансировано с

количеством и направленностью стратегических целей, количество программ, проектов и мероприятий с показателями сбалансированной системы.

Рис.1. Направления детализации стратегии

Блоки Ф, К, БП, ОиР - стратегические карты ССП, которые могут быть иными при создании стратегии региона или муниципального образования (МО); Блоки ФС... -:функциональные стратегии развития объекта управления (региона, МО); Блоки П...- - показатели достижения целей; Блоки Пр и М.. - соответственно программы, проекты и мероприятия; Блоки Р - ресурсы, необходимые для осуществления мероприятий; ;

Таким образом, последовательность действий по определению критериев приоритетности функциональных политик в части их содержания и реализации можно выстроить в агоритм, состоящий из нескольких этапов:

1. Декомпозиция целей;

2. Экспертная оценка весов каждой функциональной политики в разрезе соответствующих стратегических целей;

3. Экспертная оценка рангов функциональных политик; ,

4. Определение взвешенного показателя каждой функциональной политики в рамках отдельной стратегической цели; ]

5. Определение совокупного взвешенного показателя каждой функциональной политики;

6. Построение матрицы оценки функциональных политик (таблица 1);

7. Сравнение политик по количественным измерителям, которые выражаются в совокупном ранге политики с учетом всех стратегических целей.

В части реализации функциональных политик на втором этапе осуществляется оценка весов показателей соответствующих каждой стратегической цели. В дальнейшем обработка показателей происходит по той же схеме, что оценка функциональных политик. На последнем этапе строится матрица оценки показателей. :

Применение указанного агоритма определения критериев приоритетности осуществлено на примере разработанной стратегии развития города Владимира на 2005-2015 годы.

В качестве инструмента определения критериев приоритетности были построены матрица оценки политик и матрица оценки показателей, которые запонялись экспертами. В результате расчетов сделаны выводы о приоритетности политик лактивного продвижения города Владимира (10,2) и линновационного развития городской экономики (10,2), обусловленной их составом, в главной степени комплексом мероприятий разработанных для достижения поставленных перед администрацией города Владимира стратегических целей. Равная приоритетность политик говорит в свою очередь об их сильной взаимозависимости и переплетении на уровне стратегических программ и конечных мероприятий.

7. Сформирован обобщенный механизм, представляющий собой совокупность процессов, направленных на определение приоритетности функциональных направлений стратегического развития региона. Выработанная последовательность действий комбинирует в себе логико-эвристические методы анализа с элементами математического моделирования в экономике. Процесс реализации стратегии здесь представлен, как целевое функциональное движение по структуре стратегии, которое может происходить по разным траекториям в зависимости от принятия решений на каждом этапе (развике пути) (рис.2). Последовательность принятых ре-

шений вырастает в оптимальную стратегию управления, которая называется оптимальной (эффективной) в случае если придает максимальное значение критерию эффективности, при заданных исходных ограничениях (значениях независимых переменных - ресурсных факторах).

( П П П П ,л{ П П А п п |ч >1 I Л I >1 .

I I Т' N Г X Ч I 'V I I

I. * гЧТ. Г^Ч 1 * А 1

Х м м :м ! м ] м м м м и м к м I; м |]м

I_____.___и_

йййййййййййй

Рис.2. Схема движения (реализации) стратегии в разрезе этапных узловых задач определения приоритетности Процесс определения приоритетности политик, программ, мероприятий и других этапных задач и последующая их реализация представляется в виде сетевого движения - динамического сетевого программирования, которое и является идейной основой рассматриваемого механизма. Сам же он сводится к поиску оптимальной траектории восхождения к стратегической цели, в зависимости от заданных пограничных условий, а принятые решения по выделению этапных приоритетов являются результатами решения одного уравнения с максимизацией эффекта на каждом уровне выбора альтернативных решений (реализации той или иной программы, проекта).

Матрица оценки политик (на примере стратегии г. Владимира) __ Таблица 1

Стратегия Главная стратегическая цель Цепи Функциональные политики Показатели оценки Взвешенный коэффициент

вес ранг

Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие нынешних и будущих поколений горожан. 1. Создание условий для укрепления и развития экономического потенциала города как основы благосостояния горожан Политика активного продвижения города Владимира 0,4 8 . 3,2

Политика инновационного развития городской экономики 0,5 .7 3,5

Политика поддержки общественных инноваций 0,1 : -5 0,5 у.'

2. Повышение деловой и общественной активности горожан, создание условий для формирования гражданского общества и самореализации горожан Политика активного продвижения города Владимира ,0,3 : 1,8

Политика инновационного развития городской экономики 10,2 5 1,0

Политика поддержки общественных инноваций 0,5 4.: 2,0

3. Создание комфортной и безопасной среды проживания для нынешних и будущих поколений горожан Политика активного продвижения города Владимира :0,4 : 7 2.8

Политика инновационного развития городской экономики 03 4. 1,2 *

Политика поддержки общественных инноваций 0,3 3 0,9

4. Повышение эффективности городского хозяйства как необходимое условие повышения качества услуг муниципального сектора экономики и улучшения инвестиционного климата Политика активного продвижения города Владимира 0,2 в и

Политика инновационного развития городской экономики 0,5' ' 6 3.0 ^ - - -Ч,

Политика поддержки общественных инноваций 0,3 5 Х 1.5

5. Обеспечение эффективной защиты социально уязвимых групп горожан и создание условий для самостоятельного решения социальных проблем, вовлечение этих фупп населения в деловую и общественную активность Политика активного продвижения города Владимира 0,2 6 '-. - 1-2 -

Политика инновационного развития городской экономики 5

Политика под держки общественных инноваций 6,5 7 '

8. Экспериментальная проверка предложенной системы действий осуществлялась на примере г. Владимира. В рамках исследования были проанализированы существующие особенности распределения ресурсов на уровне управления городом, рассмотрено состояние некоторых основных видов ресурсов с отражением динамических характеристик. В частности, представлен объем финансовых ресурсов (величина бюджета) г. Владимира за 10 лет (рис.3).

Таблица 2

Соотношение доходов и расходов бюджета г. Владимира в период с 1996 по 2006 гг. (план).

Годы Доходы, мн.руб. Расходы, мн.руб. Бюджет развития, мн.руб

1996 508,764 696,263 Нет данных

1997 532,900 551,900 Нет данных

1998 604,232 806,702 Нет данных

1999 595,000 638,000 13,795

2000 933,208 979,436 Нет данных

2001 1350,053 1402,186 Нет данных

2002 1455,656 1490,046 146,670

2003 2017,493 2212,32 201,097

2004 2333,635 2412,387 145,923

2005 2009,259 1972,836 62,483

2006 2931,506 3016,082 235,868

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Рис. 3. Соотношение доходов и расходов бюджета Г.Владимира в период 1996 по 2006гг.

В результате сделан вывод о несоответствии сложившейся системы распределения ресурсов по функциональным направления МО характеристикам стратегического управления. В особенности в вопросе подготовки и принятия решений, разобщенности функционалов.

9. В исследовании представлена и адаптирована к особенностям г. Владимира система критериев отбора и ранжирования программ с учетом различным элементов ключевых признаков и входящих в их состав оцениваемых параметров. В результате ранжирования по данной системе целевых программ и проектов, входящих в состав стратегии г. Владимира, проведенного специалистами отдела муниципальных программ, проектов и инвестиций управления экономики администрации г. Владимира, определися перечень приоритетных целевых программ. Основными из них, отмечены программа Возрождения исторического ядра и программы ипотечного жилищного кредитования населения г. Владимира. Результаты ранжирования отразили и допонили результаты расчетов, полученных из матрицы оценки функциональных политик, что говорит об адекватности предложенной системы действий по определению приоритетов, и трансформации ее в универсальный механизм.

10. Оценка результатов исследования проводилась экспертным путем на основе привлечения квалифицированных экспертов различных направлений в функционировании МО (рассчитывалась по формуле 2).

Сумма объективного (Ь^) и субъективного (Ь^) показателей деленная на максимальное число балов характеризует компетентность эксперта по данному вопросу:

1 ('<Д/+''</)Д.

I I 0'6

К I 0.4

_г;.'
.д-гаЩ л у

I 2 3 4 5 б 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Эксперт

Рис.4. Уровень компетентности экспертов

Окончательно, чтобы оценить механизма определения приоритетности функциональных стратегий развития региона использовалась следующая функция:

II/ - __ '

где W - оценка эффективности механизма определения приоритетности; Р] - оценка механизма ]-м экспертом с учетом показателя его квалификации; I

п - количество экспертов.

Результаты экспертного оценивания показали, что при довольно высокой степени согласованности мнений экспертов (хотя и не единогласном) сформированная в диссертационной работе система действий, направленных на определение приоритетности функциональных стратегий развития региона (МО) имеет оценку эффективности 3,26 и находится в области эффективных решений.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

1. Система функциональных стратегий организации. // Стратегическое развитие. Сборник статей и тезисов. - Владимир: ВИБ, 2003. - С.31-33 (0,16 п.л.).

2. Проблемы формирования функциональных политик. Материалы международной научно-практической конференции. Владимир, 2004. - С. 25-27 (0,13 п.л.).

3. Определение приоритетности функциональных стратегий развития региона. И Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: Опыт и проблемы разработки. Ч М.: ЮРКНИГА, 2004. -С. 230-232 (0,13 п.л.).

4. Инвестиционная политика в регионе: Монография /Под ред. Проф. Ю.Н. Лапыгина. - Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - 276 с. (17,25/1,06 п.л.).

5. Политическая система стратегии организации. // Управление инновациями и инвестиционной деятельностью (пленарные доклады, тезисы выступлений) / Отв. Ред. Ю.Н. Лапыгин. - Владимир: ВГУ, 2004. - С. 303-306;(0,1 п.л.).

6. Определение приоритетов функциональных политик Стратегическое управление развитием региона: теория, проблемы, практика: материалы науч.-образоват. конф. По итогам реализации проекта Регионы России: Владим. обл. / Адм. Владим. Обл., Ин-т стратегического развития муницип. образования Малые города, ВГУ, ВФ РАГС; под ред. А.Е. Балабанова (и др.) - Владимир: Транзит Икс, 2004. - С. 257-259(0,13 пл.).

7. Определение приоритетности политик. Современные модели стратегий развития организаций (пленарные доклады, тезисы выступлений) / Отв. Ред. Ю.Н. Лапыгин. - Владимир: AHO НИРР, AHO АМР,

2004. - С. 59-69 (0,63 п.л.). .

8. Контролинг функциональных стратегий: Монография / Под. Ред. Проф. Ю.Н. Лапыгина, - Владимир: ВГПУ, ВГУ., 2004. - 263 с. (16,4/1,31 п. л.).

9. Инвестиционная политика: учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин, A.A. Балакирев, Догадин М.М. и др.; под ред. Ю.Н. Лапыгина. - М.: КНО-РУС, 2005. - 320 с. (20,00/1,00 п.л.).

10. Приоритетность функциональных стратегий развития региона. // Проблемы управления региональной экономикой. Материалы международной научной конференции, ВГУ, 2005. - С.111-114 (0,19 п.л.).

11. Инструменты реализации стратегии. Монография / Под. Ред. Проф. Ю.Н. Лапыгина. - Владимир: Владимирская книжная типография,

2005.-281 с. (17,5/0,63 п.л.). u

12. Определение критериев приоритетности функциональных стратегий развития региона. // Стратегические альянсы и кластеры (пленарные доклады, тезисы выступлений) / отв. ред. Ю.Н. Лапыгин. - Владимир: ВГУ, 2005. - С. 65-69 (0,25п.л.).

13. Особенности стратегического развития региональных социально-экономических систем // Экономика И управление: теория и практика (сборник статей и тезисов международной конференции). - Владимир: ВГПУ, 2006. - С. 50-53 (0,19 п.л.).

] Подписано в печать 11.07.06.

Формат 60x84/16. Бумага для множит, техники. Гарнитура Тайме. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1, 39. Уч.-изд. л. 1,40. Тираж 100 экз.

Издательство Владимирского государственного университета. 600000, Владимир, ул. Горького, 87.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Догадин, Михаил Михайлович

Введение.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОСТИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

1.1 Теоретические основы стратегического управления социально-экономическим развитием региона.

1.2 Теоретическое обоснование методов определения функциональных стратегий развития региона.

1.3 Методические основы определения приоритетов среди функциональных стратегий развития региона.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ РАСТАНОВКИ ПРИОРИТЕТОВ СРЕДИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

2.1 Анализ инструментов сбора эмпирической информации по выявлению приоритетов функциональных стратегий развития региона.

2.2 Определение критериев приоритетности функциональных стратегий развития региона.

2.3 Формирование механизма расстановки приоритетов среди функциональных стратегий развития региона.

ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ВЛАДИМИР.

3.1 Определение сложившегося механизма распределения ресурсов по функциональным направлениям развития муниципального образования г. Владимир.

3.2 Определение факторов расстановки приоритетов функциональных стратегий развития г. Владимира.

3.3 Апробация механизма определения приоритетов среди функциональных стратегий г. Владимира.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма определения приоритетности функциональных стратегий развития региона"

Актуальность темы исследования. Необходимость стратегического управления регионом в настоящее время является очевидным фактором в условиях постоянно меняющейся внешней среды. Регион как сложная социально-экономическая система постоянна подвержена развитию. Для успешного ее функционирования необходимо управлять изменениями ее состояний, обращая их в русло стратегических.

Стратегическое управление на уровне региональной социально-экономической системы, прежде всего, решает вопрос устойчивости ее в период преобразований (развития), преобразуя сам процесс развития из эволюционного в контролируемый эффективный процесс, ведущий к достижению поставленных целей. Развитие региональных социально-экономических систем дожно происходить в плоскости стратегического управления в целях обеспечения направленности и эффективности распределения ресурсов.

Стратегия необходима региону также, прежде всего из-за острой недостаточности ресурсов, в основном, финансовых. Куда направлять имеющиеся внутренние сильные стороны и внешние ресурсы для обеспечения стабильного функционирования и роста всех элементов региональной системы? Какими допонительными преимуществами обладает область, и какую функциональную нишу занимает? Каковы взаимосвязи региона с другими уровнями экономической, социальной, политической и др. системами государства? Эти вопросы и решает стратегия развития региона.

Создание стратегии развития позволит также решить вопрос распределения ограниченных ресурсов по направлениям развития и эффективно использовать главный невоспонимый и ненакапливаемый ресурс - время. Однако создание стратегии это лишь начальный этап стратегического управления развитием. Основная задача состоит в ее грамотной реализации, начиная с детализации и решения задач определения приоритетности функциональных направлений.

Определение приоритетности направлено не просто на достижение целей, а на выбор наилучших способов деятельности, которые хороши ровно настолько, насколько они эффективны. Указанные способы деятельности определяются содержанием функциональных стратегий. Цель всей деятельности требуемый или желаемый результат, который предполагается достигнуть. Именно цель деятельности выступает как основной инте-гративный фактор, объединяющий различные действия, представленные в виде функциональных стратегий в систему действий, т.е. общую стратегию региона (МО).

В условиях же строгой ограниченности всего ресурсного потенциала региона (муниципального образования), вопрос определения приоритетности стратегических альтернатив не просто актуален, но и чрезвычайно важен для решения задач направления потока ресурсов на первоочередные стратегически важные мероприятия, реализация которых обеспечивает не только запланированный сценарий реализации стратегии, но и предопределяет эффективную реализацию остальных.

Степень разработанности проблемы. В целом, вопросам стратегического управления посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов.

Среди наиболее значимых научных исследований, внесших существенный вклад в разработку стратегического управления и отражающих специфику управления в российских условиях, являются работы следующих видных отечественных ученых: О.С. Виханского, A.JL Гапоненко, А.Т. Зуба, Т.Е. Березкиной, Д.Д. Вачугова, Н.А. Кисляковой, С.А. Кузнецовой, М.В. Локтионова, А.Н. Люкшинова, И.И. Мазура, В.Д. Марковой,

А. Московской, А.И. Наумова, Н.Г. Ольдерогге, А.И. Панова, С.А. Попова, Э.А. Уткина, В.Д. Шапиро и многих других известных ученых.

К числу наиболее известных зарубежных авторов изучающих проблемы стратегического управления следует отнести научные труды М. Альберта, Б. Апьстрэнда, И. Ансоффа, К. Боумена, X. Виссема, Дж. Войе-ра, Б. Карлофа, М. Коленсо, Дж. Коттера, Дж. Куинна, К. Левина, Дж. Лэмпела, X. Маккейа, М. Мескона, Г. Минцберга, Дж. Пирса, Р. Робинсона, А. Стрикленда, А. Томпсона, К. Хаттена, Ф. Хедоури, Дж. Хиггенса, Э. Хьюза, Д. Шендела, Л. Шлезингера и ряда других специалистов.

Вопросам стратегического управления регионом и муниципальным образованием, и разработке стратегий его развития посвящено гораздо меньшее число научных трудов. К числу исследователей данной проблемы необходимо, прежде всего, отнести работы А.Л. Гапоненко, Г.В. Гутмана, А.Е. Иларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и некоторых других ученых.

Однако следует отметить, в существующей литературе остается недостаточно уделено внимания вопросам определения приоритетности функциональных стратегий, а именно разработке универсальных подходов, которые после незначительной адаптации могли бы быть применимы к различным регионам и муниципальным образованиям. Данная проблема и послужила причиной выбора данной темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке механизма определения приоритетности функциональных стратегий развития региона.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

Х Определить методы формирования функциональных стратегий развития региона;

Х Обобщить методические основы определения приоритетов среди функциональных стратегий развития региона;

Х Определить критерии приоритетности функциональных стратегий развития региона;

Х Сформировать последовательность действий по расстановке приоритетов функциональных стратегий развития региона;

Х Определить факторы расстановки приоритетов среди функциональных стратегий развития региона;

Х Апробировать механизм определения приоритетности среди функциональных стратегий развития региона.

Предметом исследования является стратегическое развитие региона.

Объект исследования - Владимирская область, г. Владимир. Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами стратегического и системного управления, стратегии развития региона, материалы специализированных журналов, а также стратегия развития г. Владимира на 2005-2015 г.г. Кроме того, в процессе выпонения диссертации были проанализированы статистические данные, материалы научных и научно-практических конференций, а также внутренние нормативные акты и другая информация предоставленная отделом муниципальных программ, проектов и инвестиций администрации г. Владимира.

При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, моделирования, контент-анализ, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод парных сравнений, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).

Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На первых этапах работы рассматриваются теоретические основы стратегического управления регионом. Рассматриваются понятия регион, раскрывается термин развитие. Затем происходит теоретическое обоснование методов определения функциональных стратегий развития региона и рассматриваются методические основы определения приоритетов. Далее проведен анализ основных инструментов сбора эмпирической информации, необходимой для целей исследования. Определены подходы к определению критериев приоритетности функциональных стратегий, что позволило сформировать последовательность действий и определить механизм определения приоритетности. Далее проведен анализ существующей системы распределения ресурсов в г. Владимир и определены основные факторы расстановки приоритетов. В результате была проведена апробация предложенного механизма и проведена оценка его значимости.

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (п. 5.17).

Научная новизна диссертационной работы. Научные результаты, полученные автором в результате исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем: Определены наиболее значимые проблемы формирования функциональных стратегий, к которым относятся проблемы поноты, совместимости и непротиворечивости, а также обоснованы положения по преодолению указанных проблем в процессе формирования функциональных стратегий.

Сформулирован принцип структурирования функциональных стратегий, относящихся к стратегическому управлению муниципальными образованиями, которые классифицируются с помощью сбалансированной системы показателей (ССП), введенной в научный оборот Робертом Ка-планом (Robert Kaplan) и Дэвидом Нортоном (David Norton).

Суть принципа отражается в том, что из общей совокупности функциональных стратегий, в зависимости от их содержания выбираются те из них, которые могут быть применимы при детализации стратегии развития МО. Содержание и название политик адаптируется к стратегии МО и детализируются до конкретных показателей реализации. Политики агрегированы в блоки и отражены в проекциях ССП, причем, следует подчеркнуть, что выделение причинно-следственных связей между политиками осуществляется на уровне показателей с учетом факторов их достижения.

Разработана система процедур по определению критериев приоритетности функциональных стратегий в части их содержания и реализации. Система процедуры содержит геометрическую совокупность двух плоскостей, названных условно плоскость реализации и плоскость контроля реализации, которая позволяет сбалансировать количество функциональных стратегий с количеством и направленностью стратегических целей, количество программ, проектов и мероприятий с показателями сбалансированной системы. Также в рамках данного агоритма разработаны матрицы оценки политик и матрица оценки показателей. В строках матрицы оценки политик размещаются стратегические цели и соответствующие им политики, а в стобцах показатели оценки и взвешенные коэффициенты. Таким образом, политики ранжируются исходя из соответствия целям, определенным разработчиками стратегии. В матрице оценки показателей, расположенные в строках цели, детализированные до конкретных показателей, оцениваются на основе таких параметров как степень соответствия цели, сложность измерения, доступность и т.д., расположенных в стобцах.

Сформирован обобщенный механизм определения приоритетности функциональных стратегий, представляющий собой совокупность процессов, ориентированных на определение приоритетности среди функциональных направлений стратегического развития региона. Выработанная последовательность действий представляет собой совокупность логико-эвристических методов анализа с элементами математического моделирования в экономике.

Совокупность процессов представляет собой:

Во-первых, определяются критерии приоритетности функциональных политик в части их содержания и оцениваются показатели реализации, разрабатываемые с помощью адаптации сбалансированной системы показателей к особенностям стратегического управления (в результате определяются приоритетные мероприятия, относящиеся к тем или иным программам).

Во-вторых, выявляются пограничные исходные условия (наиболее важные ресурсные факторы - время, материальные ресурсы, людские ресурсы и т.д.).

В-третьих, определяются направления реализации с решением этапных задач определения приоритетов согласно исходным факторам с учетом их постоянной минимизации (то есть исходный критерий определяющий направление движения дожен стремиться к минимуму для максимизации целевого критерия эффективности).

В-четвертых, уточняется движение (оптимальной стратегии управления), позволяющее достичь установленных показателей реализации (целевого критерия эффективности) при минимальном значении ресурсных факторов (минимуме затраченных ресурсах).

При этом процесс реализации стратегии представлен, как целевое функциональное движение по структуре стратегии, которое происходит по разным траекториям в зависимости от принятия решений на каждом этапе реализации (на каждой развике пути). Последовательность принятых решений вырастает в оптимальную стратегию управления, которая является эффективной в случае, если расчетное значение критерия эффективности максимально, при заданных исходных ограничениях - ресурсных факторах.

Практическая значимость исследования диссертационной работы заключается в возможности ранжирования элементов стратегии, что в свою очередь позволяет рационально использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивая при этом максимально возможный результат в части достижения стратегических целей.

Выводы и обобщения, полученные в ходе выпонения диссертационной работы доведены до уровня рекомендаций и могут быть использованы при реализации стратегии развития г. Владимира, а также в качестве исходного материала для научных исследований в области стратегического управления организациями, профессорско-преподавательским составом учебных заведений, а также руководителями предприятий. Особое значение могут иметь практические рекомендации для работников администраций МО, непосредственно занимающихся проблемами развития МО и региона в целом.

Апробация результатов исследования:

- основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки (г. Владимир, Администрация Владимирской области, 2004г.); Экономика и управление: теория и практика (г. Владимир, ВГПУ, 2004г.); Стратегическое управление развитием региона: теория, проблемы, практика: По итогам реализации проекта Регионы России: Владимирская область. (Владимир, 2004г.); Экономика и управление: теория и практика (г. Владимир, ВГПУ, ВГУ, 2006г.);

- по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано в 13 научных работах общим объемом 5,91 п.л., в том числе три монографии и одно учебное пособие общим объемом 71,13 п.л. (доля автора - 4 пл.).

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (каждая из которых включает по три параграфа), заключения, библиографического списка из 143 наименований и 4 приложений. Работа представлена на 146 страницах машинописного текста, включает 17 рисунков и 10 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Догадин, Михаил Михайлович

Заключение

Стратегическое управление на уровне региона позволяет определить его движение в рамки закономерности и направленности, обеспечивая своевременное реагирование на воздействие внешней среды. Наличие стратегии позволит не только предопределять различные последствия внешнего влияния, но и управлять им. Так например, на развитие региона оказывают различное воздействие субъекты федеральной власти, соседние регионы крупные хозяйствующие субъекты, которые действуют согласно своим установленным целям и интересам. Однако создание, утверждение и реализация стратегии позволит управлять этими воздействиями, используя их как возможности среды.

Региональное стратегическое управление представляет собой не только разработку стратегии социально-экономического развития, но и такое воздействие на объект управления с помощью различных методов, которое способствует развитию всех элементов подсистем региональной системы и их сбалансированному согласованному взаимодействию для достижения установленных стратегических целей развития региона.

В условиях же строгой ограниченности всего ресурсного потенциала региона (муниципального образования), очевидным становится вопрос определения приоритетности стратегических альтернатив, для направления потока ресурсов на первоочередные стратегически важные мероприятия, реализация которых обеспечивает не только запланированный сценарий реализации стратегии, но и предопределяет эффективную реализацию остальных.

Подводя итоги диссертационного исследования необходимо выделить наиболее важные моменты и результаты проведенной работы.

Регион - это не только и даже не столько административно очерченное пространство, определенное географически, сколько такой относительно замкнутый, обособленный хозяйственный комплекс, в котором складывается и реализуется совокупность процессов воспроизводства жизнеобеспечения и социальных отношений данной территории.

Регион - это сложная социально-экономическая система, подверженная развитию. Стратегическое управление развитием региона позволяет поместить этот процесс в рамки целевой направленности, упорядоченности и оперативной регулировки.

Анализ социально-экономического развития региона как одно из этапов стратегического управления является одним из основных координирующих факторов непосредственно стратегии развития региона. Он позволяет выявить не только диспропорции развития, но и пролить свет на неиспользуемые возможности экономического роста. В совокупности с другими элементами общепризнанного конфигуратора разработки стратегии результаты анализа позволят обосновать выбор того или иного сценария развития региона - варианта стратегии социально-экономического развития региона.

Развитие любой социально-экономической системы можно проецировать в её жизненный цикл. Так, например, развитие организации по шкале времени может быть представлено в терминах жизненного цикла, означающего как процессуальность развития, так и его стадийность.

В зависимости от стадии жизненного цикла социально-экономической системы (сообщества, организации, региона) можно формировать соответствующую данному этапу стратегию. Каждая из этих стратегий будет своего рода структурно-функциональной поскольку является частью общей стратегии развития социально-экономической системы.

При анализе различных школ стратегического управления определены различные подходы к формированию стратегий развития. Установлено, что применение подходов школы стратегии для муниципального образования принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой оно находится и особенностей функционирования. В частности это касается того, как регион

МО) воспринимает различные рыночные возможности, какие сильные стороны своего потенциала намеревается задействовать, какие традиции в области стратегических решений существуют в регионе.

Также следует отметить, что школы стратегического управления в своих исследованиях делали упор непосредственно на формирование стратегии, её появлении на свет, поэтому методы определения функциональных стратегий не получили дожного изучения в теории стратегического управления.

Практически все школы стратегического управления так или иначе затрагивали вопрос определения функциональных стратегий, однако системного подхода к изучению методов перехода от корпоративной стратегии к стратегиям функциональным не существует. Следует выделить обособленно школу конфигурации, которая, сочетая в себе черты других школ стратегического управления акцентирует внимание на описании самого процесса постоянных изменений внутри организации и вокруг нее. Выделение функциональных стратегий здесь этап само собой разумеющейся, последовательно вытекающий из стратегической ориентации организации на развитие в каком-либо определенном направлении. В учениях этой школы впервые просматриваются моменты неоспоримой значимости детализации стратегии до политик и т.д. как необходимого процесса, начального этапа эффективной и грамотной ее реализации.

В результате проведенного исследования выделены качественные характеристики процесса стратегического управления регионом. Что позволило обосновать его значимость и определить взаимосвязь с процессом детализации и выделения функциональных стратегий, а также определения их приоритетности.

На основе рассмотренных существующих определений понятия функциональная стратегия уточнена его формулировка, которая является своего рода симбиозом основных качественных характеристик, приведенных выше определений, а именно: Функциональная стратегия - это совокупность операционных процессов определенных структурных подразделений, центров ответственности, характеризующихся направленностью на достижение главных стратегических целей, поставленных разработчиками в вершину стратегической пирамиды, осуществляемых путем решения конкретных реальных этапных задач, выпонения определенных шагов, и поностью осознаются ее непосредственными испонителями.

Данное обстоятельство позволило уточнить и адаптировать перечень основных политик в рамках стратегического управления регионом (МО).

Однако для упорядочивания и создания системности в наборе функциональных стратегий с целью преодоления проблем поноты, совместимости и непротиворечивости при их формировании, а также осуществления стратегического контролинга и достижения синергического эффекта от их совместной реализации функциональные стратегии необходимо структурировать.

Говоря об основных проблемах формирования политик - поноты, совместимости, и непротиворечивости, отметим, что без их преодоления невозможно достижение синергического эффекта от реализации стратегий, а также невозможно изначально предопределить эффективность разрабатываемых политик по всем функциональным направлениям.

Определение поноты каждой отдельно разрабатываемой политики обуславливается критерием целенаправленности. Достижение достаточности структуры политики через совокупность программ и проектов осуществляется только в том случае если логически построенная функциональная цепочка от целей, поставленных перед разрабатываемой политикой, до конкретных мероприятий в составе указанных программ содержит, не только набор конкретных задач в каждом звене, но и набор инструментов и методов их достижения.

Совместимость политик определяется возможностью их совместной реализации для достижения единой цели. Если каждая отдельно взятая стратегия будет разработана адекватно миссии и главным стратегическим целям организации и будет направлена на реализацию мероприятий для её достижения на уровне функциональных подразделений, то все функциональные политики будут совместимы между собой.

Направленность функциональных политик дожна обуславливаться не только главной стратегической целью, но и обеспечением необходимых условий для разработки и реализации других специализированных стратегий. Это является гарантией совместимости политик и их взаимной направленности.

В исследовании подробно рассмотрены методы выделения функциональных стратегий. Одним из методов структурирования функциональных стратегий можно определить сбалансированную систему показателей (BSC), предложенную Робертом Капланом (Robert Kaplan) и Дэвидом Нортоном (David Norton), основанную на причинно-следственных связях между стратегическими целями, отражающими их параметрами и факторами получения планируемых результатов. С ее помощью были структурированы функциональные стратегии в рамках стратегического управления МО. Политики разбиваются на блоки и агрегируются, затем отражаются в проекциях ССП. Причем следует подчеркнуть, что выделение причинно-следственных связей между политиками дожно происходить на уровне показателей с учетом факторов их достижения.

В результате обобщения материала, касающегося методических основ определения приоритетности, рассмотрены различные математические подходы к оценке многокритериальных альтернатив, уточнены особенности понятия лэффективность с точки зрения теории принятия решений, а также установлены взаимосвязи между показателями и критериями эффективности применительно к задачам настоящего исследования. Помимо ориентации на показатели эффективности как степени достижения стратегической цели, чтобы принять решение, необходимо использовать определенные правила, позволяющие выбрать наилучший или приемлемый вариант действий из множества допустимых. Такими правилами являются критерии эффективности.

Рассмотрена возможность описания процесса определения приоритетности элементами математического моделирования с помощью целевой функции. Где, функциональная стратегия есть функция предпочтения, напоненная программами, проектами и мероприятиями, выраженными в показателях, а также ресурсами, необходимыми для их выпонения.

Рассмотрен вопрос архитектурного наложения представленной традиционной структурной схемы общей стратегии на сбалансированную систему показателей, с размещением функциональных стратегий в её проекции. В результате можно получить, так называемые, стратегические карты. Они имеют вертикальное направление движения через все плоскости сбалансированной системы, которая представляет собой уже систему стратегического управления, направленную на его эффективность. Причем ранжирование политик и первоначальное включение их в систему проекций ССП возможно только после их детализации до конкретных программ и проектов, составленных из мероприятий. Поскольку именно так непосредственно политики выражаются в конкретных показателях. Тем самым они запоняют все проекции сбалансированной системы показателей. В результате процедура определения приоритетности политик выстраивается в некую математически-логическую зависимость, направленную на максимизацию показателя заложенного вверху иерархической системы стратегических карт. Таким образом, ССП есть ничто иное как луниверсальная целевая функция, где совокупность функциональных политик это система стратегических карт, состоящих из количественных и качественных показателей, факторов их достижения и причинно-следственных связей.

В рамках исследования определены основные подходы к определению критериев приоритетности. Критерий приоритетности функциональных политик в части их содержания определяется путем их взвешенной оценки, исходя из целей, которые определили их разработку и состав. Критерий приоритетности в части реализации политик определяется в результате анализа показателей достижения целей, определяющих функциональные стратегии. Декомпозиция целей до показателей их достижения может осуществляться разработчиками стратегии с использованием концепции Сбалансированной Системы Показателей, адаптированной для стратегического управления региональным (муниципальным развитием). Каждой цели ставится в соответствие один или несколько показателей, которые отражают достижение цели. Показатели характеризуются целевым значением, соответствующей стратегической целью, сложностью измерений, единицей измерения. В результате была построена геометрическая система двух плоскостей, названных условно плоскость реализации и плоскость контроля реализации. При таком подходе количество функциональных стратегий сбалансировано с количеством и направленностью стратегических целей, количество программ, проектов и мероприятий с показателями сбалансированной системы.

Таким образом, последовательность действий по определению критериев приоритетности функциональных политик в части их содержания и реализации выстроилась в агоритм, состоящий из нескольких этапов:

1. Декомпозиция целей;

2. Экспертная оценка весов каждой функциональной политики в разрезе соответствующих стратегических целей;

3. Экспертная оценка рангов функциональных политик;

4. Определение взвешенного показателя каждой функциональной политики в рамках отдельной стратегической цели;

5. Определение совокупного взвешенного показателя каждой функциональной политики;

6. Построение матрицы оценки функциональных политик;

7. Сравнение политик по количественным измерителям, которые выражаются в совокупном ранге политики с учетом всех стратегических целей.

В части реализации функциональных политик на втором этапе осуществляется оценка весов показателей соответствующих каждой стратегической цели. В дальнейшем обработка показателей происходит по той же схеме, что оценка функциональных политик. На последнем этапе строится матрица оценки показателей.

Применение указанного агоритма определения критериев приоритетности осуществлено на примере разработанной стратегии развития города Владимира на 2005-2015 годы.

В качестве инструмента определения критериев приоритетности были построены матрица оценки политик и матрица оценки показателей, которые запонялись экспертами. В результате расчетов сделаны выводы о приоритетности политик лактивного продвижения города Владимира (10,2) и линновационного развития городской экономики (10,2), обусловленной их составом, в главной степени комплексом мероприятий разработанных для достижения поставленных перед администрацией города Владимира стратегических целей. Равная приоритетность политик говорит в свою очередь об их сильной взаимозависимости и переплетении на уровне стратегических программ и конечных мероприятий.

Сформирован обобщенный механизм, представляющий собой совокупность процессов, направленных на определение приоритетности функциональных направлений стратегического развития региона. Выработанная последовательность действий комбинирует в себе элементы логико-эвристических методов анализа с элементами математического моделирования в экономике. Процесс реализации стратегии здесь представлен, как целевое функциональное движение по структуре стратегии, которое может происходить по разным траекториям в зависимости от принятия решений на каждом этапе, на каждой развике пути. Последовательность принятых решений вырастает в оптимальную стратегию управления, которая называется оптимальной (эффективной) в случае если придает максимальное значение критерию эффективности, при заданных исходных ограничениях (значениях независимых переменных - ресурсных факторах). Процесс определения приоритетности политик, программ, мероприятий и других этапных задач и последующая их реализация представляется в виде сетевого движения - динамического сетевого программирования - которое и является идейной основой рассматриваемого механизма. Сам же он сводится к поиску оптимальной траектории восхождения к стратегической цели, в зависимости от заданных пограничных условий, а принятые решения по выделению этапных приоритетов являются результатами решения одного уравнения с максимизацией эффекта на каждом уровне выбора альтернативных решений (реализации той или иной программы проекта и т.д.).

Экспериментальная проверка предложенной системы действий осуществлялась на примере г. Владимира. В рамках исследования были проанализированы существующие особенности распределения ресурсов на уровне управления городом, рассмотрено состояние некоторых основных видов ресурсов с отражением динамических характеристик. В результате сделан вывод о несоответствии сложившейся системы распределения ресурсов по функциональным направления МО характеристикам стратегического управления. В особенности в вопросе подготовки и принятия решений, разобщенности функционалов.

В исследовании представлена и адаптирована к особенностям г. Владимира система критериев отбора и ранжирования программ с учетом различным элементов ключевых признаков и входящих в их состав оцениваемых параметров. В результате ранжирования по данной системе целевых программ и проектов, входящих в состав стратегии г. Владимира, проведенного специалистами отдела муниципальных программ, проектов и инвестиций управления экономики администрации г. Владимира, определися перечень приоритетных целевых программ. Основными из них, отмечены программа Возрождения исторического ядра и программы ипотечного жилищного кредитования населения г. Владимира. Результаты ранжирования отразили и допонили результаты расчетов, полученных из матрицы оценки функциональных политик, что говорит об адекватности предложенной системы действий по определению приоритетов, и трансформации ее в универсальный механизм.

Оценка результатов исследования проводилась экспертным путем на основе привлечения квалифицированных экспертов различных направлений в функционировании МО. Результаты экспертного оценивания показывают, что при довольно высокой степени согласованности мнений экспертов (хотя и не единогласном) сформированная в диссертационной работе система действий, направленных на определение приоритетности функциональных стратегий развития региона (МО), находится в области эффективных решений.

Допонительно следует отметить, что несмотря на полученные результаты рамки диссертационного исследования не позволили рассмотреть и доработать вопросы, связанные с формированием отдельных этапов механизма определения приоритетности, что позволило бы более конкретно описать отдельные процессы и мероприятия. Кроме того, целесообразно было бы более детально рассмотреть практическую сторону вопроса определения факторов расстановки приоритетов среди программ и проектов в структуре муниципальной стратегии развития.

Подводя итог всему вышесказанному можно считать, что цель, поставленная в начале диссертационного исследования, достигнута, а задачи решены.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Догадин, Михаил Михайлович, Владимир

1. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2002. - 544с.

2. Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 367 с.

3. Акулов В., Рудаков М. Особенности принятия решений субъектом стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления, 1999, № 3.

4. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. Петрозаводск, 1999.

5. Алексеева М.Б., Балан С.Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. Пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 88 с.

6. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 367 с.

7. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системотология организации: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.М. Короткова М.: ИНФРА-М,2000.- 182 с.

8. Большаков А.С. Менеджмент: стратегия успеха. СПб.: Литера,2001.-224 с.

9. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- 175 с.

10. Боумен К. Стратегия на практике. СПб.: Питер, 2003. - 251 с.

11. Бочкарёв А., Кондратьев В., Краснова В. и др. Семь нот менеджмента. Настольная книга руководителя. 5-е изд., доп. - М.: ЗАО Журнал Эксперт, ООО Издательство ЭКСМО, 2002. - 656 е.;

12. Большой энциклопедический словарь: В 2-х т. / Гл. ред. A.M. Прохоров. Сов. Энциклопедия, 1991. Т 2 - 1991 - 768 с.

13. Бочаров В.В. Инвестиции. Инвестиционный портфель. Источники финансирования. Выбор стратегии: Учебник для вузов: Питер, 2002. 286 с.

14. Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений: Учебное пособие для вузов. -М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2001. 288 с.

15. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. М.: Фин-пресс, 2000.-272 с.

16. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Гардарики, 2002. - 296 с.

17. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. - М.: Гардарики, 2002. - 528 с.

18. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. -224 с.

19. Гершун А., Горский М. Технология сбалансированного управления. -М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2005. 416 с.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: ООО ВИТРЭМ, 2002. - 472 с.

21. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг; Гос. Ун-т Высшая школа экономики. - 4-е изд. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2004. - 495 с.

22. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

23. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона: теория и практика.-М.: Наука, 1996.

24. Гутман Г.В., Иларионов А.Е., Кретинин В.А., Лапыгин Ю.Н., Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Иларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

25. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. Собственность и управление. М.: Наука, 1997.-108 с.

26. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. 3-е изд. -М.: КДУ, 2003. - 296 с.

27. Демонополизация рынка топливно-энергетического комплекса России: Монография / Г.М. Казиахмедов, С.О. Алексеенков, А.В. Тата-ринов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 94 с.

28. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского СПб: Издательство Питер, 1999. - 560 с.

29. Евланов Л.Г. Основы теории принятия решений: Учебное пособие. -М.:АНХ СССР, 1980.

30. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики. Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2002. 304 с.

31. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Изд. 2-е, испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.

32. Ефремов B.C. Проектное управление: модели и методы принятия решений. // Менеджмент в России и за рубежом №6,1998.

33. Ефремов B.C. Стратегия бизнеса. Концепции и методы плаирования. -М.: Финпресс, 1998.

34. Жандаров A.M., Ужинский И.К. Решения в проблемных ситуациях. Учебное пособие. М., АНХ при Совете Министров СССР, 1985. -124с.

35. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -62с.

36. Зайцев JI.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. -М.: Экономист, 2002. 416 с.

37. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. Мн.: Интерпрессервис; Книжный дом, 2003. - 720 с.

38. Зуб А.Т., Локтионов М.В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика. М.: Генезис, 2001. - 752 с.

39. Ивлев В., Попов Т. Balanced Scorecard альтернативные модели. // Банки и технологии № 4,2002

40. Игнатьева А.В., Максимов М.М. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с

41. Исаев В.В., Немчин А.М. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. Ч СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса, 2002. Ч 176 с.

42. Информационно-методический бюлетень Администрации Владимирской области Итоги социально-экономического развития области в 2004 году и задачи на 2005 год по удвоению ВРП л 1(41), Владимир, 2005. 109 с.

43. Каплан Р., Нортон Д. Сратегические карты: Трансформация нематериальных активов в материальные результаты М.: Олимп-Бизнес, 2004 Переплет / Пер. с англ. / 512 с.

44. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей. М.: Олимп-Бизнес, 2004 Переплет / Пер. с англ. /416 с.

45. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. 2-е изд., испр. И доп. / Пер. с англ. - М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2003 - 320 с.

46. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть. -2003. №4.-С. 22.

47. Кащеев P. Balanced Scorecard: новое заклинание или стратегия управления? // Управление компанией №9(16) 2002

48. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. - 584 с.

49. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2005. - 288 с.

50. Кемпбел Э., К. Саммерс Лачс Стратегический синергизм, 2-е изд. -СПб.: Питер, 2004. 416 с.

51. Коленсо М. Стратегия кайзен для успешных организационных перемен / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002. - 175 с.

52. Контролинг функциональных стратегий / Под ред. Проф. Ю.Н. Ла-пыгина. Владимир: ВГПУ, ВГУ. - 263 с.

53. Коробков A. The Balanced Scorecard новые возможности для эффективного управления // Корпоративный менеджмент. - 2003. - № 178

54. Кох Р. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию. 2-е изд. Ч СПб.: Питер, 2003. Ч 320 с.

55. Куделя А.Д. Стратегический корпоративный менеджмент / Под. ред. В.А. Трайнева. М., 2000. - 396 с.

56. Кузнецов И.Н. Технологии социологического исследования: Учебно-методическое пособие. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: издательский центр МарТ, 2005. - 144 с.

57. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента. 2-е изд. -СПб.: Издательство ОБИС, 1998. - 192 с.

58. Кулагин О.А. Принятие решений в организациях: Учебное пособие. -СПб.: Сентябрь, 2001. 148 с.

59. Кэмпбел Д, Стоунхаус Дж., Хьюстон Б. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с англ. Н.И. Амазовой. М.: ООО Издательство проспект, 2003. - 336 с.

60. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления / 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: КноРус, 2004. - 245 с.

61. Лапыгин Ю.Н. Основы управленческого консультирования / 3-е изд., перераб. и доп. М.: КноРус, 2004. - 304 с.

62. Лапыгин Ю.Н. Системное управление организацией. (Курс лекций Части 1 и 2). Владимир: Изд-во ВГУ, ВГПУ, ВИБ, 2003 г. 145 с.

63. Лапыгин Ю.Н., Лапыгина Д.Ю. Принятие управленческих решений. -М.: КНОРУС, 2005.-384 с.

64. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Вошебных странах: Учебник. Изд. второе, перераб. и доп. М.: Логос, 2002. - 392 с.

65. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, ЭКМОС, 1998. - 248 с.

66. Литвак Б. Г. Экспертные технологии в управлении: Учеб. пособие. Ч 2-е изд., испр. и доп. Ч М.: Дело, 2004. Ч 400 с.

67. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 375 с.

68. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Под общ. Ред. И.И. Мазура. -М.: Высшая школа, 2003 555 с.

69. Маккей X. Деловая стратегия: (Концепция, содержание, символы): Пер. С англ. / Б. Карлоф. Уфа: Акад. Менеджмента; М.Экономика, 1993.-367 с.

70. Макконнел Кемпбел Р., Брю Стенли Л., Экономикс: принципы, проблемы и политика, в 2 т.: пер. с англ. 11-го изд., т. 1-М., Республика, 1992г.

71. Макхем К. Управленческий консатинг: Пер. с англ. М.: Дело и Сервис, 1999.-288 с

72. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 400 с.

73. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. -М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. -288 с.

74. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. М.: Сирин, 2003 г.-251 е.;

75. Мейер, Маршал В. Оценка эффективности бизнеса/Маршал В; Мей-ер; Пер. с англ. А.О. Корсунский. М.: ООО Вершина, 2004. -272 с. .

76. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 272 с.

77. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000.-480 с.

78. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. СПб.: Питер, 2002. - 512 с.

79. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. - 336 с.

80. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал с. Стратегический процесс / Пер с англ под ред Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2001. - 688 с.

81. Морозова Т.Г., Пикулькина А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. -М.: ЮНИТИ, 2000;

82. Мыльник В.В. титаренко Б.П. волочиенко В.А. системы управления. учебное пособие. М.: лэкономика и финансы, 2002 - 384 с.

83. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов:/ Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003.-328 с.

84. Нили Энди, Адаме Крис, Кеннерли Майк. Призма эффективности: Карта сбалансированных показателей для измерения успеха в бизнесе и управления им/Пер. с англ. Днепропетровск: Баланс-Клуб,2003. -400 с.

85. Нильс-Горан Ове, Карл-Йохан Петри, Жан Рой, Софии Рой. Баланс между стратегией и контролем / Пер. с англ. Е. Колотвиной под ред. Е.Добровольского.-СПб.: Питер,2005.-320 с.

86. Ольве, Нильс-Горан, Рой, Жан, Ветер, Магнус. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер. с анг. М.: Издательский дом Вильяме, 2003. - 304 с.

87. Осадник В. Выбор стратегии с помощью аналитико-иерархического процесса // Проблемы теории и практики управления, 1994, №6.

88. Панов А.И. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. -Н.Новгород: НКИ, 2000. 235 с.

89. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986. - 418 с.

90. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. М.: ИНФРА-М, 1999. - 344 с.

91. Попов С.А. Стратегический менеджмент: Видение важнее, чем знание: Учебное пособие. - М.: Дело, 2003. - 352 с.

92. Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч. пос. М.: Издательский дом Вильяме, 2001. - 495 с.

93. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003. -864 с.

94. Проблемы социально-экономического развития Владимирской области на современном этапе. Программа действий Администрации области на 2001 год. Владимир, 2001. - 249 с.

95. Программа развития Владимирской области на 2004-2006 г.г., Владимир, 2004. 91 с.

96. Разработка сбалансированной системы показателей. Практическое руководство / Под ред. A.M. Гершуна, Ю.С. Нефедьевой. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2004. - 88 с.

97. Радаев В.В. Как организовать и представить исследовательский проект: 75 простых правил. М: ГУ-ВШЭ: ИНФРА-М, 2001. -203с.

98. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М., 2003. - 480 с. -и.

99. ЮО.Рамперсад К. Хьюберт Универсальная система показателей деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность / Хьюберт К. Рамперсад; Пер. с англ. Ч М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. Ч 352 с.

100. Ю1.Ременников В.В. Разработка управленческого решения. -М.: Юнити-ДАНА, 2000.-140с.

101. Ю2.Редченко К. ЕУАлюция сбалансированной системы показателей. www.cfin.ru/management/controlling '

102. ЮЗ.Редченко К. Показательное несогласие: Balanced Scorecard и Tableau De Bord. // www.cfin.ru

103. Родионова B.H., Федоркова Н.В., Чекменев А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. -М.: Издательство РИОР, 2003. 81 с.

104. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления.-СПб.: Питер, 2004. 301 с.

105. Самсонов B.C., Вяткин М.А., Экономика предприятий энергетического комплекса. Учебник. М.: Высшая школа, 2003 г. - 416 с.

106. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием. // Проблемы теории и практики управления. 2000 г. №4/00

107. Смирнов Н.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2002. -128 с.

108. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учеб. пособие для вузов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 375 с.

109. Смирнов Э.А. Управленческие решения. М.: ИНФРА-М, 2001. - 264 с.

110. Ш.Смирнова В.Г. и др. Организация и её деловая среда: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 2.-М.: ИНФРА-М, 2000.-192 с.

111. Спицнадель В.Н. Теория и практика принятия оптимальных решений. Учебное пособие. СПб.: Бизнес-пресса, 2002. - 394 с.

112. Степанов Д.В. Интелектуальный капитал, сбалансированная система показателей и экономическая добавленная стоимость в системе управления, нацеленной на создание стоимости. По материалам сайта www.bkg.ru

113. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем, Изд-во ЭКМОС, 1998.-476 с.

114. Стратегическое развитие организации / Под рук. И ред. Проф. Ю.Н. Лапыгина. Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. -273 с.116. Стратегия развития г. Владимира на 2005-2015 годы. Муниципальное образование город Владимир.2005. 39 с.

115. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов/ Пер. с англ. Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. -М.: банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-576 с.

116. Трояновский В.М. Разработка управленческого решения: Учебное пособие. М.: Издательство РДЛ, 2003. - 208 с.

117. Уош К. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании: Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Дело, 2001. - 360 с.

118. Уорд Кит. Стратегический управленческий учет / Пер. с англ. Ч М.: ЗАО ОлимпЧБизнес, 2002. Ч 448 с.

119. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2000 - 716 е.;

120. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2003. - 314 с.

121. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов 2-е изд., доп. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1998. - 416 с.

122. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131-Ф3.

123. Фролов С.С. Основы социологии. Ч М., 1997г.

124. Федин М. 5 мифов о Balanced Scorecard. // Ведомости, 30 марта 2004.

125. Федин М. Эффективно управлять можно лишь тем, что можно достоверно измерить. Сбалансированная система показателей (Balanced Scorecard) и управление российскими компаниями. // Top-manager. № 11, ноябрь 2003.

126. Хартанович КБ., Котико В.В., Мальченко Д.В. Муниципальное управление в системе региональной экономической политики. Монография. Владимир, ООО ФАЛИАНТ, 2004. - 181 с.

127. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. М.: ИНФРА-М, 1966.-272 с.

128. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2004. - 320 с.

129. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 200 с.

130. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва Экономика; ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абакин. М: Экономика, 1999. - 1055 с.

131. Экономика отрасли. Серия Учебники и учебные пособия. Ростов н/Д: Феникс, 2003. 448 с.

132. Экономико-математические методы и модели: Метод, указания к практич. работам / Владим. гос. ун-т; Сост.: Т.К. Снегирева, О.Л. Гойхер. Владимир, 2004. 32 с.

133. Эффективность стратегического управления./Под ред. Проф. Ю.Н. Лапыгина. Владимир: ВГПУ, ВГУ, ВИБ, АМуР. - 2004 г. - 220 с.

134. Юрген Вебер, Утц Шеффер. На пути к активному управлению с помощью показателей./ЯТроблемы теории и практики управления № 5, 2000 г.

135. Higgens J.M. Organizational Policy and Strategic Management: Text and Cases, 2 nd ed. Chicago: The Dryden Press, 1983. P. 3.

136. Kaplan R.S., Norton D.P. The Balanced Scorecard: Translating Strategy info Action. Boston (Ma., USA): Harvard Business School Press, 1996

137. Kaplan R.S., Norton D.P. The Strategy-Focused Organization. HBS Press, 2000.

138. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

139. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

140. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

141. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>

142. Укрупненная схема структуры стратегии развития г. Владимира на2005-2015 годы1

143. Составлена по материалам совета по стратегическому планированию, стратегия развития г. Владимира на 2005-2015 годы. Муниципальное образование город Владимир

144. Политика поддержки общественных инноваций

145. Мероприятия по развитию механизмов взаимодействия органов МСУ и общественных организаций

146. Проект создания школы инновационных социальных и общественных технологий

147. Программа развития местного самоуправления

148. Проект создания школы руководителей ТОС Проект созданияи поддержки муниципальных и общественных СМИ Проект создания электронного города Проект развития общественной безопасности

Похожие диссертации

• Формирование механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли
• Методология формирования стратегии развития региона на основе концепции интеграционного маркетинга
• Формирование территориальных "точек роста" как фактор развития региона
• Приоритетные направления экономического развития региона в условиях глобализации мировой экономики
• Механизм восстановления и социально-экономического развития региона