Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование территориальных "точек роста" как фактор развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Швецов, Илья Владимирович
Место защиты Москва
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование территориальных "точек роста" как фактор развития региона"

На правах рукописи

ШВЕЦОВ Илья Владимирович

ФОРМИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТОЧЕК РОСТА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Алексеев Юрий Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шаховой Виктор Алексеевич

кандидат экономических наук Сысоев Александр Петрович

Ведущая организация:-ЧЦентральный экономико-математический

институт Российской академии наук

Защита состоится 25 мая 2005 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, корпус № 1, ауд. № 2200.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд. № 2302.

Автореферат разослан 25 апреля 2005 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета \ |Г> . . В.Ф. Уколов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью качественного изменения технологий формирования территориальных точек роста, усиления их воздействия на процесс социально-экономического развития регионов. В современных условиях это связано с наиболее поным использованием потенциала прорывных технологий, геополитических и географических преимуществ пространства России.

Научное обоснование организационно-экономических условий для инновационного развития регионов и отдельных городов за счет концентрации инвестиционных, интелектуальных и других ресурсов приобрело ключевое значение. В проектных разработках Правительства Российской Федерации на период 2005-2008 годы в качестве новаций в инструментах региональной составляющей федеральной экономической политики предусмотрено выявление и развитие экономических кластеров на территории регионов страны.

Образование территориальных точек роста позволяет реализовать мультипликативные свойства развития, придать импульсы ускоренной динамики отраслям и научно-техническим комплексам страны, а в городах и районах стимулировать интеграцию хозяйственных и социальных структур, сопряженное развитие научных исследований, производства и образования.

Имеющиеся возможности в нашей стране используются еще недостаточно. Этому препятствуют замедленные темпы реформирования системы регионального управления и местного самоуправления, непоследовательность и противоречивость экономической и промышленной политики, обвальное сокращение финансирования фундаментальных и прикладных научно-иследовательских работ, отсутствие рыночно ориентированных интегрированных отраслевых и пространственных структур, все более усиливающийся дефицит специалистов новой формации и др.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам формирования и развития территориальных точек роста исследователи уделяли и уделяют значительное внимание.

Существенный вклад в разработку фундаментальных проблем региональных социально-экономических систем внесли А.Г. Аганбегян, Н.Т. Агафонов, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, H.H. Колосовский, В.Н. Лексин, H.H. Некрасов, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др. Ключевые вопросы регионального менеджмента переходного периода рассмотрены в трудах Е.Ф. Авдовушкина, Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, В.Г. Афанасьева, E.H.

Галичанина, A.JI. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, В.П. Орешина, В.Ф. Уко-лова, А.Н. Фоломьева, В.П. Чичканова и др.

Организационно-экономические аспекты формирования региональных точек роста анализировались в работах М.В. Глазырина, И.М. Голова, А.Р. Горбунова, О.Н. Нестеренко, К.В. Павлова, А.Ф. Суховей, A.M. Татаркина, И.Л. Тимониной, В.А. Ятнова, а также зарубежными авторами -М. Мосели, Ф. Перру, Д. Савойе, Б. Хиггенсом, Т. Хемансеном, и др.

Недостаточный уровень теоретических обобщений и управленческих технологий, адекватных специфике современного этапа формирования в Российской Федерации рыночного пространства, не позволяет масштабно и эффективно использовать имеющиеся в стране, ее регионах, городах и районах предпосыки создания территориальных точек роста, реализовать их потенциал в целях ускорения экономического и социального развития страны.

Целью диссертационной исследования является научное обоснование путей формирования территориальных точек роста и усиления их инновационного влияния на социально-экономическую динамику регионов.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- углубление научного понимания сущности, факторов возникновения и особенностей развития территориальных точек роста в современных условиях;

- выявление форм территориальных точек роста, адекватных условиям реформируемой экономики и социальной сферы нашей страны;

- разработку механизмов формирования и функционирования территориальных точек роста в среднесрочной и догосрочной перспективе;

- совершенствование методики отбора регионов, городов и районов для ускоренного социально-экономического развития на основе концепции точек роста, в том числе уточнение критериев наделения территорий статусом наукоградов РФ;

- разработку механизма финансирования и эффективного кадрового обеспечения первоначального этапа становления пространственных точек роста.

Объектом исследования является процесс формирования территориальных точек роста.

Предметом исследования выступает социально-экономические отношения, возникающие в процессе эффективного формирования территориальных точек роста.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют базовые положения теории управления, государственного регулирования рыночной экономики, регионального воспроизводства, постин-

дустриальной экономики, концепции циклического развития, территориально-производственного комплексирования, оптимальной концентрации и специализации и др. Исследование осуществлялось с использование принципов системного анализа и прогнозирования, опираясь на экспертный, нормативный, ретроспективный методы. В работе обобщен опыт формирования территориальных полюсов роста в России и за рубежом.

Автор исходил из национальной стратегии укрепления и сохранения целостности административно-политического, экономического и социального пространства Российской Федерации в средней и догосрочной перспективе, опирася на нормативные документы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, первичные материалы субъектов РФ, муниципальных образований, данные Госкомстата России, аналитические разработки по проблемам территориальной социально-экономической организации.

Научная новизна исследования. Решена важная народнохозяйственная задача - предложены пути модернизации системы управления формированием территориальных точек роста. Это предполагает дифференциацию управляющих воздействий в зависимости от типов таких полюсов, выявление наиболее прогрессивных их форм и разработку методики оценки перспектив ускоренного развития территориальных систем.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:

1. Расширена трактовка сущности и социально-экономических функций территориальных точек роста. В отличие от их трактовки как объектов, способных дать импульс развития другим объектам, характеристика точек роста допонена представлением о них, как о территориальных системах, способных активно привлекать инвестиции, порождать научно-технические и организационные инновации, эффективно их использовать, стимулировать социально-экономическое развитие городов и районов.

2. Выявлены признаки прогрессивных территориальных точек роста:

- наличие потенциала для прорывов в фундаментальных исследованиях;

- активное продвижение продуктов интелектуального труда на отечественные и зарубежные рынки;

- интенсивная и всесторонняя интеграция науки, производства, образования и воспитания персонала, последовательная ориентация его на базовые ценности отечественной культуры.

Доказано, что в современной системе территориальных точек роста, существенно различающихся показателями инфраструктурной обу-

строенности, сосредоточением научно-производственного потенциала, качеством рабочей силы, наиболее перспективными являются технополисы (наукограды), не только соединяющие науку и производство (посредством деятельности сетевых организаций, реализации государственных целевых программ и т.п.), но и способные создавать необходимые социальные условия для их персонала, осуществляющего творческую деятельность.

3. Уточнены критерии наделения территорий статусом наукоградов, что позволит более поно использовать их потенциал. В отличие от критериев, основанных на процентном подходе (территории определяются в зависимости от удельного веса производимой в них научно-технической продукции и научно-производственных фондов, расположенных в границах муниципального образования), предложен критерий, оценивающий наличие условий на данных территориях для организации междисциплинарных исследований, взаимодействия специалистов различных отраслей наук, а также соответствующей инфраструктуры. Доказано, что наукограды (технополисы) целесообразно организовывать не только в пределах муниципальных образований, но и на части их территорий.

4. Модифицирована методика определения потенциальных возможностей городов и районов для создания в них точек роста. Предлагаемая в методике матрица позволяет определять эффективные типы полюсов роста с учетом особенностей социально-экономического развития регионов.

5. Выпонены рейтинговые оценки перспектив формирования территориальных точек роста в Дальневосточном федеральном округе. Установлено, что в ДФО наиболее перспективными для инвестиций и организации на их территории точек роста инновационного профиля являются Приморский и Хабаровский края.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть рекомендованы органам государственной власти для использования в процессе обоснования перспектив инновационного развития экономики и социальной сферы федеральных округов, республик в составе РФ, областей, краев, автономных образований и ряда городов страны.

Результаты исследования могут быть использованы в учебной работе по специальности Государственное и муниципальное управление.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации изложены в публикациях и докладывались на третьей конференции молодых ученых Россия: общество, экономика, место в современном мире (г. Москва, ИНИОН, октябрь 2003 г.), четвертой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых Научное наследие В.Г. Афанасьева и современные проблемы модернизации государст-

венного управления (г. Москва, РАГС, март 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции Промышленное развитие России: ключевые проблемы и решения (г. Москва, ИНИОН, 2004 г.).

Логика и структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыто содержание проблемы модернизации системы управления формированием территориальных точек роста, научная и практическая значимость ее разрешения, обоснованы цель и исследовательские задачи.

В главе первой - Управление территориальными полюсами роста как предмет научного исследования - рассматриваются сущность, типы, формы и предпосыки их возникновения, раскрываются узловые проблемы управления их формированием, предпосыки возрастающей роли точек роста в региональном развитии, обобщается отечественный и зарубежный опыт.

Автором выдвинуты некоторые рабочие гипотезы, обоснован порядок исследовательских действий, установлены основные причинно-следственные связи и логические цепочки, сформулированы качественные характеристики точек роста, расширены научные представления об их социально-экономической сущности.

Отмечено, что важнейшей чертой пространственной организации экономики является неравномерность ее развития. Объективный закон о неравномерном характере развития национальной экономики лежит в основе теоретической концепции о территориальных точек роста. Неравномерность проявляется не только в сфере социально-экономических систем, но и в научно-техническом прогрессе. В настоящее время ключевым моментом в достижении конкурентных преимуществ тех или иных регионов является овладение ими передовыми технологиями, в том числе информационными.

Цель концепции точек роста заключается в формировании центров науки, техники и производства, способных оказывать стимулирующее влияние на развитие смежных с ними территорий.

Стратегия формирования точек роста предусматривает перераспределение ресурсов в пользу создания механизмов саморазвития на наиболее перспективных территориях, отличающихся более высокими показателями инфраструктурной обустроенности, информационной обеспеченности, предпринимательской активности, качества рабочей силы, научно-

производственного потенциала, т.е. формирование своеобразных территориальных лидеров, развитие которых может способствовать выходу из кризиса других территорий и регионов.

Ф. Перру определил точку роста как объект, обладающий способностью вызывать рост другого объекта. Однако, на наш взгляд, в этой дефиниции не отражена способность объекта к саморазвитию, приводящему к его качественному изменению, порождающему способность вызывать рост другого объекта.

Как представляется точка роста - это территориальная система, способная активно привлекать инвестиции, порождать научно-технические и организационные инновации, эффективно их использовать, стимулировать развитие различных научно-производственных и социально- экономических структур. Способность притягивать инновации может быть как < внутренним свойством точки роста, так и результатом влияния извне (внешней индукции). В первом случае точка использует свои собственные ресурсы для инициации роста, а во втором - ресурсы могут быть заимствованы или же направлены, например, государством.

Автор проанализировал отечественный и зарубежный опыт управления точками роста. Установлено, что они существуют во многих элементах социально-экономической системы. Помимо территориальных, можно также выделить отраслевые и территориально-отраслевые точки роста.

К группе отраслевых полюсов относятся ведущие отрасли, являющиеся движущей силой экономики страны.

К территориальным полюсам автор относит города, регионы (области), а также специальные экономические зоны, технополисы (наукограды).

Проведенный анализ показал, что весьма мощными полюсами роста, благотворно влияющими на социально-экономическое развитие страны, выступают технополисы (наукограды), так как они способны оказать наибольшее влияние на развитие окружающей их среды.

Технополисы - это социально-организационные формы соединения науки и производства, которые способствуют генерированию технико-технологических, организационных, экономических и социальных инноваций.

Основными функциональными элементами территориальных точек роста являются предприятия и фирмы ведущих отраслей, которые можно обозначить как продвижные объекты, поскольку они вызывают генерацию и последующее распространение импульсов развития на окружающую социально-экономическую среду. Продвижные объекты могут быть как са-

мостоятельными точками роста, так и системными их звеньями (в зависимости от масштаба рассмотрения).

Территориальная точка роста включает в себя три основных элемента:

- ведущая отрасль, обладающая повышенной способностью к нововведениям;

- совокупность отраслей местного (городского) значения, связанных

- пространственная концентрация производительных сил, обеспечивающая получение агломерационной экономии.

В результате их взаимодействия возникает источник, потенциально способный оказывать сильное воздействие на окружающую экономическую и социальную среду.

С точки зрения генезиса происхождения автором выделены некоторые типы точек роста.

Спонтанные полюса. Они возникают в силу появления благоприятных внешних факторов. К условиям возникновения спонтанных точек роста относятся следующие:

а) наличие относительно избыточных ресурсов у внешней среды и автоматических механизмов их перераспределения;

б) действие механизма беспрепятственного перелива капитала в страны, регионы, отрасли по критерию текущей или ожидаемой нормы прибыли.

Точки роста, создаваемые за счет административного воздействия. В этом случае путем регулирования (с помощью прямых или косвенных методов) создаются условия для перемещения ресурсов в те регионы и отрасли, которые государство считает приоритетными. Сюда же можно отнести плановое (директивное) перемещение и концентрацию ресурсов.

Основными каналами, по которым распространяются импульсы развития (от точек роста) на внешнюю социально-экономическую среду, является межрегиональная и международная торговля, а также транспортные коммуникации и движение капиталов.

Как уже отмечалось, достаточно мощными точками роста выступают технополисы (наукограды). В российском законодательстве существует нормативная база, позволяющая с достаточной точностью идентифицирован, территории с высоким научно-техническим потенциалом (для целей государственной экономической, промышленной, социальной и ре] иоиальпой политики) В федеральном законе О статусе наукограда Российской Федерации (от 7 апреля 1999 г.) определены конкретные критерии присвоения муниципальным образованиям статуса наукограда РФ.

Анализ этих критериев показывает, что установленные законом ограничения во многом искусственны и затрудняют инновационную деятельность. Кроме того, они фиксируют ту степень развития, которая уже есть в муниципальном образовании, но не учитывают потенциальные возможности территории (что было использовано, например, при создании технополисов в Японии).

Односторонность таких критериев, не охватывающих всех необходимых для инновационной деятельности элементов, связана с концепцией, положенной в основу указанных законодательных актов. Ее суть заключается в необходимости предоставления наукоградам государственной поддержки для сохранения и развития имеющегося здесь научного потенциала, а не для создания в них механизмов саморазвития.

Автором выработаны предложения по совершенствованию критериев, в соответствии с которыми присваивается статус наукограда РФ (они установлены федеральным законом О статусе наукограда Российской Федерации). Принятие этих предложений позволит более поно использовать эндогенный потенциал территорий, претендующих на право размещения наукоградов. Кроме того, автор рекомендует исключить из применяемых в настоящее время критериев пункт об обязательном расположении научно-производственного комплекса города, претендующего на статус наукограда, в границах муниципального образования.

Целесообразно также заменить существующий принцип расчета показателя объема научно-технической продукции (работ, услуг) по хозяйствующим субъектам, расположенным в границах города. Этот показатель следует рассчитывать исходя из объема научно-технической продукции предприятий, расположенных в границах территории, претендующей на статус наукограда.

Проведенный анализ позволяет сделать следующий вывод: в перспективе неравномерность научно-технического и социально-экономического развития отраслей, а также городов и районов будет усиливаться, что вызовет необходимость разработки соответствующей стратегии регионального развития, одной из основ которой может стать концепция полюсов роста.

Во второй главе - Развитие механизма эффективного управления формированием территориальных точек роста - рассматриваются пути совершенствования механизма создания территориальных точек роста.

Автором предложена методика определения точки роста на основе матричного анализа эффективности. Для целей данного анализа ресурсы и результаты функционирования экономической системы были разделены на внешние (по отношению к системе) и внутренние.

Агоритм выявления территориальной точки роста представлен на модели (см. рис. 1).

Рис. 1 Агоритм выявления точки роста

Расчет коэффициентов и последующее их сравнение позволяет выявить характер развития региона за ряд лет и идентифицировать его как точку роста.

Предложенная модель дает возможность оценить не только динамику соответствующих показателей, характеризующих состояние экономики территориальных образований, но и взаимосвязь, взаимообусловленность групп соответствующих показателей.

Расчет в соответствии с методикой проводится в пять этапов:

1. Расчет значений локальных показателей эффективности использования внутренних и внешних ресурсов. Эти показатели характеризуют различные стороны деятельности объекта (региона) через соотношение результатов и затрат.

Например, локальный показатель фондоотдачи по экспорту за I-й год будет иметь следующий вид:

Р| б' = Объем экспорта в 1-м году / Среднегодовая стоимость основных

производственных фондов в Ьм году

2. Расчет темпов изменения локальных показателей эффективности осуществляется следующим образом:

Р/'-^РиЖ''

3. Расчет обобщающих коэффициентов внутренней и внешней результативности использования внутренних и внешних ресурсов производится в соответствии с формулами, представленными в табл. 1.

4. Расчет интегрированного показателя приоритетности полюса роста (ППР) осуществляется по формуле:

ППР = (К#1+К^+ Ка+ К,) / 4

Показатель приоритетности точки роста позволяет нам оценить потенциал отдельных регионов и выделить среди них наиболее перспективные для организации на их территории точек роста.

5. Моделирование поведения объектов с учетом социально-экономических приоритетов государства в условиях, когда стоит задача определения точки роста не по всем параметрам в среднем, а таких точек, которые смогли бы обеспечить ускоренное развитие отдельных секторов экономики или функций экономических систем в первую очередь.

Предлагаемая в работе методика позволяет выделять регионы с наибольшим инвестиционным потенциалом, т.е. регионы, в которых точки роста будут наиболее эффективными.

Таблица 1

Содержание обобщающих коэффициентов эффективности

Название коэффициента Содержание коэффициента эффективности

К^ - коэффициент мультипликативности точки роста 4 3 Ир,;1 К,;.----- 12 Характеризует соотношение темпов роста внешних результатов и внешних ресурсов. Если этот коэффициент > 1, то это означает, что в данном периоде показатели вклада объекта в окружающую социально-экономическую среду росли быстрее, чем внешние ресурсы.

К; - коэффициент си-нергетичности точки роста 1=1 у4 12 Характеризует соотношение темпов роста внешних результатов и собственных средств объекта. Если коэффициент > 1, то это значит, что в данном периоде внешние результаты росли быстрее внутренних ресурсов объекта.

Кд - коэффициент адаптивности точки роста РГ .-5.1-1 к.'- 9 Характеризует соотношение темпов роста внутренних результатов и внешних ресурсов. Если коэффициент > 1, то это значит, что в данном периоде внутренние результаты объекта росли быстрее внешних источников.

К, - коэффициент интенсивности точки роста 11Р/-' 1=5 1=4 к; =--- 9 Характеризует соотношение темпов роста внутреннего результата и внутренних ресурсов. Если коэффициент > 1, то это значит, что в данном периоде внутренние результата объекта росли быстрее внутренних источников.

Таблица 2

Расчет интегрированного показателя приоритетности "точкироста" по территориям (с учетом приоритетов экономического развития)

Регион К-т К-т К-т К-т Показатель

мультипли- синергетич- адаптивно- ин генсив- приоритет-

кативности ности сти ности ности

"точки роста" "точки роста" "точки роста" "точки роста" "точки роста"

К* К, К, к, (ППР)

Приморский край 1,44744 1,18823 2,38330 1,95649 1.744

Хабаровский край 1,68330 1,97874 1,06976 1,25752 1,497

Камчатская область 1,09129 1,23234 1,02069 1,15261 1,124

Магаданская область 1,17089 1,29916 1,37709 1,58877 1,199

Еврейская авт область 1,18277 1,21065 1,09062 1,12607 1,153

Амурская область 1,06393 0,92981 1,21308 1,10801 1,079

Республика Саха (Якутия) 1,06340 1,10985 0,75412 0,81526 0,936

Сахалинская область 0,95047 1,20489 0,66110 0,83912 0,914

Методика выявления пространственных точек роста применена автором для оценки перспектив экономического развития восьми регионов Дальневосточного федерального округа. Результатом проведенных исследований является составление списка регионов, ранжированных по интегрированному показателю приоритетности полюса (точки) роста (табл. 2).

Поскольку ППР большинства регионов ДВО больше единицы, можно сделать вывод об общей положительной динамике их развития за анализируемый период.

Рейтинг показывает, что наибольшим ППР обладают два региона -Приморский и Хабаровский края. Это позволяет сделать вывод, что они являются наиболее вероятными точками роста для инновационного развития регионов ДВО.

Высокое значение коэффициента синергетичности (Кс = 1,97874) Хабаровского края показывает, что он имеет внутренние источники для интенсивного развития.

( Высокое значение коэффициента адаптивности (Кц = 2,38330) Приморского края показывает, что он предпочтителен для внешних инвестиций.

Таким образом, произведенные автором расчеты доказывают возможность и целесообразность осуществления в данных регионах соответствующих инновационных программ.

При этом значение ППР Сахалинской области (0,914 < 1) показывает, что область обладает отрицательной динамикой развития. Следовательно, организация на ее территории точек роста даст значительно меньший эффект, чем в Хабаровском и Приморском краях.

Главной финансовой базой развития территориальных точек роста (технополисов, наукоградов) могли бы стать, по мнению автора, региональные и местные бюджеты. При этом в существующих условиях дефицита бюджетов регионов представляется весьма актуальным переход к практике смешанного финансирования инвестиционных программ и проектов.

Как показал опыт развития техноэкополиса Комсомольск - Амурск - Сонечный, на 1 руб. бюджетных средств здесь приходилось 70,3 руб. ч инвестиций из других источников. В данном случае бюджетные ресурсы

> использовались в качестве первоначального импульса или гарантий и они способны привлечь значительные по величине частные инвестиции.

Диссертантом разработан механизм финансирования развития тер-V риториальных точек роста, основными элементами которого являются:

а) создание в регионах специализированных фондов развития точек роста, формируемых за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов;

б) государственная поддержка бизнеса путем снижения налоговой нагрузки, предоставления целевых льгот на аренду федерального, муниципального имущества и т.п.;

в) привлечение в точки роста частных инвестиций.

В работе проведен анализ потребностей территориальных точек роста в специалистах управления. Как показывает исследование, система управления территориями (точками роста) объективно нуждается в особом кадровом составе. Для управления ею необходимы специалисты, спо-' собные запустить механизм внутреннего саморазвития данных территорий.

Территориальные точки роста проявляют закономерности цикли-1 ческого развития. На кривой цикла их жизнедеятельности можно выделить

различающиеся один от другого периоды становления, развития, а также У очередной трансформации. При этом решаются (в качестве приоритетных)

специфические проблемы, что предопределяет особую роль отдельных функций и методов управления и требует соответствующего кадрового обеспечения.

По экспертным оценкам, % организаций осуществляют кадровое планирование в среднесрочной перспективе и лишь 5-6 % на срок до 5 - 7

лет. Автор исходит из того, что необходимо изменить практику решения кадровых проблем.

Предлагается концепция упреждающей подготовки кадров для территориальных точек роста, основными положениями которой являются:

- своевременность. Она предполагает упреждающую подготовку управленческих кадров, которые в предстоящие 5-7 лет станут ведущими в органах управления;

- минимальная достаточность по численности и профессионально-квалификационному составу, т.е. предусматривается численность, необходимая для создания критической массы руководителей новой формации;

- эффективность. Она предполагает опережающий (по сравнению с затратами) рост результативности обучения за счет его непрерывности, оптимальной ступенчатости, интенсификации, использования творческого потенциала профессионального ядра.

Таким образом, кадровое сопровождение эволюции территориальных систем управления дожно осуществляться с учетом характера развития в средней и догосрочной перспективе. Кадровое прогнозирование необходимо использовать при обосновании концепции и принятии решений по обеспечению органов управления территориальными полюсами роста менеджерами и специалистами в достаточном количестве и качестве.

В заключении содержатся основные выводы и положения диссертационного исследования:

1. Точки роста существуют объективно и являются специфическим ресурсом развития во всех видах пространства (государственно-административном, научно-техническом, социальном, экономическом и др.).

Генерация и распространение импульсов развития - основная форма эффекта точек роста, который в значительной мере реализуется в региональных подсистемах, связанных с точкой. Однако в нашей стране данный ресурс не используется, так как о нем мало знаний и отсутствуют соответствующие технологии управления. В связи с этим представляется необходимым:

- продожить изучение данного феномена в условиях Российской Фе; ерации, ее регионов и городов;

- ввести более широко термин в законодательные акты и друI не документы Российской Федерации;

активизировать выпонение инвестиционных программ дня формирования пространственных точек роста.

2. Точки роста успешно применяются в ряде стран, однако теоретическая концепция и практические формы территориальных точек роста в Российской Федерации формируются довольно сложно. Основные трудности, в процессе преодоления которых происходит их развитие, возникают в связи с:

- необходимостью регулирования на государственном уровне развития, ориентированного на самодостаточность и саморазвитие территориальных точек роста, и отсутствием требующихся для этого ресурсов и механизмов управления;

- пассивностью органов власти;

- укоренившимся в экономическом сознании руководящих кадров уравнительным принципом распределения ресурсов общества и необходимостью создания приоритетов для территорий, выступающих в качестве точек роста.

Требуются целенаправленные и последовательные практические меры на федеральном, региональном и местном уровнях власти и управления по преодолению указанных противоречий.

3. Разнообразные формы пространственных систем в зависимости от внешних и внутренних условий могут проявлять себя как специфические точки роста, экономическое поведение которых различно. В условиях ограниченности ресурсов целесообразно в качестве оптимальных точек использовать технополисы, наукограды, промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны, которые в большей степени формируют благоприятную среду для развития различных производств (прежде всего наукоемких).

4. Одна из приоритетных задач - выявление существующих объектов, обладающих признаками точек роста. Предложенная в работе методика позволяет идентифицировать типы точек роста.

Представляется целесообразным использовать рассмотренную методику для оценки объектов с позиции их влияния на эффективность функционирования экономической системы и повышение инновационной активности территории. Данная методика может быть апробирована на практике и в проектных учреждениях, а также в региональных (и отраслевых) органах власти при планировании территориального развития.

5. На этапе становления территориальных точек роста эффективна концентрация усилий по формированию профессионального ядра органов власти и управления, накоплении критической массы специалистов новой формации, несущих ценности современного менеджмента. При разработке федеральных и региональных программ территориального развития (в час-

та кадрового обеспечения) необходимо учитывать те социально-экономические цели, которые предстоит решать региональным и местным органам власти в прогнозируемый период (минимум на предстоящие 5-7 лет).

6. Для реализации потенциала территориальных точек роста целесообразно на федеральном уровне:

- выработать общие принципы и приоритеты (отраслевые и территориальные) формирования центров структурной динамики, особых зон (мультипликаторов) экономического роста на территории Российской Федерации;

- создать конкретные механизмы государственного протекционизма территорий, приоритетное развитие которых определяется их значимостью для страны в целом.

На региональном уровне:

- создать региональные инновационные фонды;

- разработать и реализовать региональные программы развития инновационной деятельности;

- принять закон об инновационной деятельности и мерах по ее государственной поддержке в регионе.

На органах местного самоуправления лежит задача четкой практической реализации поставленных целей и задач развития города или района в соответствии с разработанной инновационной программой.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Швецов КВ. Концепция точек роста и стратегия развития региона // Российский Север: стратегическое качество управления: Спецкурс. Вып. 11 / Под рег Ю.П. Алексеева и А.Н. Алисова. - М.: ООО Тайдекс Ко, 2004. - 19 пл. (авторских 1пл.).

2. Швецов И.В. Упреждающая подготовка кадров для инновационных программных территорий // Промышленное развитие России: ключевые проблемы и решения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 3 июня 2004 г.). -М.: Научный эксперт, 2004. -12,5 п.л. (авторских 1 .п.л.).

3. Швецов ИВ. Использование концепции точек роста при разработке стрг гегии регионального развития // Молодежь и будущая Россия: Материалы Все| юссийской научно-практической конференции (Москва, 30-31 октября 2004 г.). - М.: Научный эксперт, 2004. -14 пл. (авторских 1 .пл.).

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Алексеев Юрий Павлович

Швецов Илья Владимирович

ФОРМИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТОЧЕК РОСТА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Изготовление оригинал - макета Швецов И.В.

Подписано в печать Тираж^ экз.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84

РНБ Русский фонд

2006-4 5687

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Швецов, Илья Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. УПРАВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ТОЧКАМИ РОСТА КАК ПРЕДМЕТ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Сущность и закономерности возникновения точек роста.

1.2. Формы и потенциал интенсивного развития социально-экономических систем.

1.3. Управление формированием территориальных точек роста.

Глава 2. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТОЧЕК РОСТА.

2.1. Методика выявления и оценки перспектив ускоренного развития территориальных социально-экономических систем (на примере Дальневосточного федерального округа).

2.2. Система приоритетного финансирования перспективных территориальных социально-экономических систем

2.3. Упреждающая подготовка кадров для регионов ускоренного развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование территориальных "точек роста" как фактор развития региона"

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью качественного изменения технологий формирования территориальных точек роста, усиления их воздействия на процесс социально-экономического развития регионов. В современных условиях это связано с наиболее поным использованием потенциала прорывных технологий, геополитических и географических преимуществ пространства России.

Научное обоснование организационно-экономических условий для инновационного развития регионов и отдельных городов за счет концентрации инвестиционных, интелектуальных и других ресурсов приобрело ключевое значение. В проектных разработках Правительства Российской Федерации на период 2005-2008 годы в качестве новаций в инструментах региональной составляющей федеральной экономической политики предусмотрено выявление и развитие экономических кластеров на территории регионов страны.

Образование территориальных точек роста позволяет реализовать мультипликативные свойства развития, придать импульсы ускоренной динамики отраслям и научно-техническим комплексам страны, а в городах и районах стимулировать интеграцию хозяйственных и социальных структур, сопряженное развитие научных исследований, производства и образования.

Имеющиеся возможности в нашей стране используются еще недостаточно. Этому препятствуют замедленные темпы реформирования системы регионального управления и местного самоуправления, непоследовательность и противоречивость экономической и промышленной политики, обвальное сокращение финансирования фундаментальных и прикладных научно-иследовательских работ, отсутствие рыночно ориентированных интегрированных отраслевых и пространственных структур, все более усиливающийся дефицит специалистов новой формации и др.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам формирования и развития территориальных точек роста исследователи уделяли и уделяют значительное внимание.

Существенный вклад в разработку фундаментальных проблем региональных социально-экономических систем внесли А.Г. Аганбегян, Н.Т. Агафонов, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, Н.Н. Колосовский, В.Н. Лексин, Н.Н. Некрасов, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др. Ключевые вопросы регионального менеджмента переходного периода рассмотрены в трудах Е.Ф. Авдовушкина, Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, В.Г. Афанасьева, Е.Н. Галичанина, A.JI. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, В.П. Орешина, А.П. Сысоева, В.Ф. Уколова, А.Н. Фоломьева, В.П. Чичканова, В.А. Шахового и др.

Организационно-экономические аспекты формирования региональных точек роста анализировались в работах М.В. Глазырина, И.М. Голова, А.Р. Горбунова, О.Н. Нестеренко, К.В. Павлова, А.Ф. Суховей, A.M. Татаркина, И.Л. Тимониной, В.А. Ятнова, а также зарубежными авторами - М. Мосели, Ф. Перру, Д. Савойе, Б. Хиггенсом, Т. Хемансеном, и др.

Недостаточный уровень теоретических обобщений и управленческих технологий, адекватных специфике современного этапа формирования в Российской Федерации рыночного пространства, не позволяет масштабно и эффективно использовать имеющиеся в стране, ее регионах, городах и районах предпосыки создания территориальных точек роста, реализовать их потенциал в целях ускорения экономического и социального развития страны.

Целью диссертационной исследования является научное обоснование путей формирования территориальных точек роста и усиления их инновационного влияния на социально-экономическую динамику регионов.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач: углубление научного понимания сущности, факторов возникновения и особенностей развития территориальных точек роста в современных условиях;

- выявление форм территориальных точек роста, адекватных условиям реформируемой экономики и социальной сферы нашей страны;

- разработку механизмов формирования и функционирования территориальных точек роста в среднесрочной и догосрочной перспективе;

- совершенствование методики отбора регионов, городов и районов для ускоренного социально-экономического развития на основе концепции точек роста, в том числе уточнение критериев наделения территорий статусом наукоградов РФ;

- разработку механизма финансирования и эффективного кадрового обеспечения первоначального этапа становления пространственных точек роста.

Объектом исследования является процесс формирования территориальных точек роста.

Предметом исследования выступает социально-экономические отношения, возникающие в процессе эффективного формирования территориальных точек роста.

Рабочей гипотезой исследования является представление о том, что региональные точки роста можно рассматривать как специфический фактор и ресурс развития, использование которого можно интенсифицировать и ускорить, равно как и замедлить, реализовать частично.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют базовые положения теории управления, государственного регулирования рыночной экономики, регионального воспроизводства, постиндустриальной экономики, концепции циклического развития, территориально-производственного комплексирования, оптимальной концентрации и специализации и др. Исследование осуществлялось с использование принципов системного анализа и прогнозирования, опираясь на экспертный, нормативный, ретроспективный методы. В работе обобщен опыт формирования территориальных полюсов роста в России и за рубежом.

Автор исходил из национальной стратегии укрепления и сохранения целостности административно-политического, экономического и социального пространства Российской Федерации в средней и догосрочной перспективе, опирася на нормативные документы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, первичные материалы субъектов РФ, муниципальных образований, данные Госкомстата России, аналитические разработки по проблемам территориальной -социально-экономической организации.

Научная новизна исследования. Решена важная народнохозяйственная задача - предложены пути модернизации системы управления формированием территориальных точек роста. Это предполагает дифференциацию управляющих воздействий в зависимости от типов таких полюсов, выявление наиболее прогрессивных их форм и разработку методики оценки перспектив ускоренного развития территориальных систем.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:

1. Расширена трактовка сущности и социально-экономических функций территориальных точек роста. В отличие от их трактовки как объектов, способных дать импульс развития другим объектам, характеристика точек роста допонена представлением о них, как о территориальных системах, способных активно привлекать инвестиции, порождать научно-технические и организационные инновации, эффективно их использовать, стимулировать социально-экономическое развитие городов и районов.

2. Выявлены признаки прогрессивных территориальных точек роста:

- наличие потенциала для прорывов в фундаментальных исследованиях;

- активное продвижение продуктов интелектуального труда на отечественные и зарубежные рынки;

- интенсивная и всесторонняя интеграция науки, производства, образования и воспитания персонала, последовательная ориентация его на базовые ценности отечественной культуры.

Доказано, что в современной системе территориальных точек роста, существенно различающихся показателями инфраструктурной обустроенности, сосредоточением научно-производственного потенциала, качеством рабочей силы, наиболее перспективными являются технополисы (наукограды), не только соединяющие науку и производство (посредством деятельности сетевых организаций, реализации государственных целевых программ и т.п.), но и способные создавать необходимые социальные условия для их персонала, осуществляющего творческую деятельность.

3. Уточнены критерии наделения территорий статусом наукоградов, что позволит более поно использовать их потенциал. В отличие от критериев, основанных на процентном подходе (территории определяются в зависимости от удельного веса производимой в них научно-технической продукции и научно-производственных фондов, расположенных в границах муниципального образования), предложен критерий, оценивающий наличие условий на данных территориях для организации междисциплинарных исследований, взаимодействия специалистов различных отраслей наук, а также соответствующей инфраструктуры. Доказано, что наукограды (технополисы) целесообразно организовывать не только в пределах муниципальных образований, но и на части их территорий.

4. Модифицирована методика определения потенциальных возможностей городов и районов для создания в них точек роста. Предлагаемая в методике матрица позволяет определять эффективные типы полюсов роста с учетом особенностей социально-экономического развития регионов.

5. Выпонены рейтинговые оценки перспектив формирования территориальных точек роста в Дальневосточном федеральном округе. Установлено, что в ДФО наиболее перспективными для инвестиций и организации на их территории точек роста инновационного профиля являются Приморский и Хабаровский края.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть рекомендованы органам государственной власти для использования в процессе обоснования перспектив инновационного развития экономики и социальной сферы федеральных округов, республик в составе РФ, областей, краев, автономных образований и ряда городов страны.

Результаты исследования могут быть использованы в учебной работе по специальности Государственное и муниципальное управление.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации изложены в публикациях и докладывались на третьей конференции молодых ученых Россия: общество, экономика, место в современном мире (г. Москва, ИНИОН, октябрь 2003 г.), четвертой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых Научное наследие В.Г. Афанасьева и современные проблемы модернизации государственного управления (г. Москва, РАГС, март 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции Промышленное развитие России: ключевые проблемы и решения (г. Москва, ИНИОН, 2004 г.).

Логика и структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Швецов, Илья Владимирович

Проведенное исследование позволяет нам сделать следующие выводы и заключения.1, Точки роста существуют объективно и являются специфическим ресурсом развития во всех видах пространства (государственно-административном, научно-техническом, социальном, экономическом и др.).Генерация и распространение импульсов развития - основная форма эффекта точек роста, который в значительной мере реализуется в региональных подсистемах, связанных с точкой. Однако в нашей стране данный ресурс не используется, так как о нем мало знаний и отсутствуют соответствующие технологии управления. В связи с этим \5у^ ' представляется необходимым: Х продожить изучение данного феномена в условиях Российской Федерации, ее регионов и городов; Х ввести более широко термин в законодательные акты и другие документы Российской Федерации; активизировать выпонение инвестиционных программ для формирования пространственных точек роста.2. Точки роста успешно применяются в ряде стран, однако теоретическая концепция и практические формы территориальных точек роста в Российской Федерации формируются довольно сложно.^1 Основные трудности, в процессе преодоления которых происходит их развитие, возникают в связи с: Х необходимостью регулирования на государственном уровне развития, ориентированного на самодостаточность и саморазвитие территориальных точек роста, и отсутствием требующихся для этого ресурсов и механизмов управления; ^ Х * < Х пассивностью органов власти; Х укоренившимся в экономическом сознании руководящих кадров уравнительным принципом распределения ресурсов общества и необходимостью создания приоритетов для территорий, выступающих в качестве точек роста.Требуются целенаправленные и последовательные практические меры на федеральном, региональном и местном уровнях власти и управления по преодолению указанных противоречий.3. Разнообразные формы пространственных систем в зависимости от внешних и внутренних условий могут проявлять себя как специфические точки роста, экономическое поведение которых различно. В условиях ограниченности ресурсов целесообразно в качестве оптимальных точек использовать технополисы, наукограды, промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны, которые в большей степени формируют благоприятную среду для развития различных производств (прежде всего наукоемких).4. Одна из приоритетных задач - выявление существующих объектов, обладающих признаками точек роста. Предложенная в работе методика позволяет идентифицировать типы точек роста.Представляется целесообразным использовать рассмотренную методику для оценки объектов с позиции их влияния на эффективность функционирования экономической системы и повышение инновационной активности территории. Данная методика может быть апробирована на практике и в проектных учреждениях, а также в региональных (и

отраслевых) органах власти при планировании территориального развития.5. На этапе становления территориальных точек роста эффективна концентрация усилий по формированию профессионального ядра органов власти и управления, накоплении критической массы специалистов новой формации, несущих ценности современного менеджмента. При разработке федеральных и региональных программ территориального развития (в части кадрового обеспечения) необходимо учитывать те социально-экономические цели, которые предстоит решать региональным и местным органам власти в прогнозируемый период (минимум на предстоящие 5 - 7 лет).6. Для реализации потенциала территориальных точек роста целесообразно на федеральном уровне: Х выработать общие принципы и приоритеты (отраслевые и

территориальные) формирования центров структурной динамики, особых зон (мультипликаторов) экономического роста на территории Российской Федерации; Х создать конкретные механизмы государственного протекционизма территорий, приоритетное развитие которых определяется их значимостью для страны в целом.На региональном уровне: Х создать региональные инновационные фонды; Х разработать и реализовать региональные программы развития инновационной деятельности; Х принять закон об инновационной деятельности и мерах по ее го сударственной поддержке в регионе.На органах местного самоуправления лежит задача четкой практической реализации поставленных целей и задач развития города или района в соответствии с разработанной инновационной программой.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Швецов, Илья Владимирович, Москва

1. Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон Российской Федерации О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития Российской Федерации от 23 июля 1995 г. 115-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 1 9 9 5 3 0 С т 2871.

3. Федеральный закон Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ Российская газета. 1995. 1 сентября.

4. Федеральный закон Российской Федерации О закрытом административно территориальном образовании от 14 июля 1992 г. 3297-1 Российская газета. 1992. 26 августа.

5. Федеральный закон Российской Федерации О науке и государственной научно технической политике от 23 августа 1996 г. 127-ФЗ Российская газета. 1995. 1 сентября.

6. Федеральный закон Российской Федерации О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от 25 сентября 1997 г. 126-ФЗ// Российская газета. 1997. 30 сентября.

7. Федеральный закон Российской Федерации О статусе наукограда Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. 70-ФЗ Российская газета. 1999. 14 апреля.

8. Федеральный закон Российской Федерации Об особых экономических зонах

9. Федеральный закон Российской Федерации О финансовой аренде (лизинге) от 29 октября 1998 г. 164-ФЗ Российская газета. 1998.-5 ноября.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. 146-ФЗ Российская газета. 1998. 6 августа. П. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. 117-ФЗ Российская газета. 2000. 10 августа.

11. Проект Федерального закона Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ Проект 990029071-

12. Внесен депутатами Государственной Думы Глубоковским М.К., Шевелукойй B.C., членом Совета Федерации Крессом В.М.

13. Указ Президента Российской Федерации Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации от 3 июня 1996 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 23.-Ст. 2756.

14. Указ Президента Российской Федерации О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий от 7 ноября 1997 г. 1171 Российская газета. 1997. 12 ноября.

15. Указ Президента Российской Федерации О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Фрязино Московской области (вместе с Программой (Основными направлениями) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 2007 годы) от 29 декабря 2003 г. 1531 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 5 января. 1. Ст. 15.

16. Указ Президента Российской Федерации О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Реутову Московской области (вместе с Программой (Основными направлениями) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003 2007 годы) от 29 декабря 2003 г. 1530 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 5 января. 1. Ст. 26.

17. Указ Президента Российской Федерации О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области (вместе с Программой (Основными направлениями) развития г. Мичуринска как наукограда Российской Федерации на 2003 2007 годы) от 4 ноября 2003 г. 1306 Российская газета. 2003. 11 ноября.

18. Указ Президента Российской Федерации О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему посеку Кольцове Новосибирской области (вместе с Программой (Основными направлениями) развития рабочего посека Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002 2007 годы) от 17 января 2003 г. 45 Российская газета. 2003. 23 января.

19. Указ Президента Российской Федерации О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Дубны Московской области (вместе с Программой (Основными направлениями) развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001 2006 годы) от 20 декабря 2001 г. 1472 Российская газета. 2001. 25 декабря.

20. Указ Президента Российской Федерации О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области (вместе с Программой (Основными направлениями) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 2004 годы) от 6 мая 2000 г. 821 Российская газета. 2000, 6 мая.

21. Указ Президента Российской Федерации О развитии г. Королева как наукограда Российской Федерации на 2002 2006 годы (вместе с Программой (Основными направлениями) развития г. Королева как наукограда Российской Федерации на 2002 2006 годы) от 16 сентября 2002 г. 987 Российская газета. 2002. 21 сентября.

22. Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении критериев присвоения муниципальным образованиям 23. Постановление Правительства Российской Федерации О федеральной целевой программе Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 и до 2010 года, от 19 марта 2002 г. 169 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 1 апреля. 13. Ст. 1208.

24. Концепция инновационной политики Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. 832 Российская газета. 1998. 19 августа,

25. Программа социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 2004 годы). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. 910-р Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 30 июля. 31. Ст. 3295.

26. Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации О межвузовской научно технической программе Университетские технопарки и инновации от 27 февраля 1998 года 546.

27. Проект программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 г.г.).

28. Авдулов А. Н. Наука и производство: век интеграции (США, Западная Европа, Япония). М.: Наука, 1992. 168 с.

29. Алексеев Ю.П. Формирование нового качества управления экономикой регионов: Дис. док. экон. наук РАГС при Президенте РФ.-М., 2000.-320 с.

30. Алексеев Ю.П. Кадровый потенциал регионального и муниципального управления.

31. Алексеев Ю.П. Кадры и экономическое развитие региона Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежем: Материалы международной конференции. Москва, 1 8 2 1 мая 1992 г. М., 1992.-С. 102-105.

32. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М.: Луч, 2000. 160 с.

33. Алисов А.Н. Управление развитием малого предпринимательства в регионах России. М.: МАКС Пресс, 2003. 175 с.

34. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юридическая литература, 1997.

35. Абакин Л.И. Новый тип экономического мышления. М.: Экономика, 1988. 256 с.

36. Алисов А.Н. Воронцов В.К. Управление экономикой региона. Казань: Татарское книжное из-во, 1996. 278 с.

37. Аганбегян А.Г. Советская экономика взгляд в будующее. М.: Экономика, 1988. 256 с.

38. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М.: Экономика, 1989. 519 с.

39. Афанасьев В.А. Обучение и образование в условиях научно технической революции Современные проблемы социологии: Сборник докладов к VIII Международному социологическому конгрессу. М.: Академия общественных наук при ЦК КПСС, 1974. 97 113.

40. Афанасьев В.А. Наука, техника, управление. Наука, техника и человек (философские проблемы): Сборник докладов к XV всемирному философскому конгрессу в Варне. М.: Академия общественных наук при ЦК КПСС, 1973. 68 90.

41. Бабич A.M., Певлова Л.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. 687 с.

42. Бест М. Новая конкуренция. Институты промышленного развития М.: ТЕИС, 2002. 356 с.

43. Банковское дело под. ред. Лаврушина О.И. М.: Банковский и биржевой научно-консльтационный центр, 1992.

44. Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования Экономист 1996. 3 23-34.

45. Белоусов Р.А. О путях России в XXI век Государственная служба. 1997. 10. 21 27.

46. Белянов Д.Е. Экономический потенциал развития регионов Регионология. 1997. 4. 195 207.

47. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающийся организации. М., 1996.

48. Буржуазная региональная теория и государственно монополистическое регулирование размещения производительных сил (критический анализ). М.: Мысль, 1981. 252 с.

49. Вогин Н.А. Опыт подготовки и стимулирования труда государственных служащих в Японии. М.: РАГС, 1998.

50. Галичанин Е.Н. Управление экономическим развитием Дальнего Востока и Забайкалья в условиях международной интеграции. М.: ИМЭПИ РАН, 2000.

51. Галичанин Е.Н. Межрегиональные аспекты экономической реформы на Дальнем Востоке и Забайкалье. Хабаровск, 1998. 463 с.

52. Гапоненко А.Л. Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учебно методическое пособие. М.: РАГС, 1999.-135 с.

53. Гапоненко А.Л. Управление региональным и городским развитием: цели, критерии и методы Актуальные проблемы муниципального управления. Владимир, 2000. 5 23

54. Глазьев С Ю Теория догосрочного технике экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. 310 с.

55. Глазырин М.В. Производственно социальные комплексы и управление ими. М. Новгород, 1997. 95 с.

56. Голубицкая М.В. Санин И.И. Социально экономическое положение регионов России (оценка современного состояния, проблемыи перспективы). М.: Сатурн С, 2001. 98 с.

57. Гумилев Л.Н. Конец и вновь начало. М: Ди-Дик, 1994. 541 с.

58. Гранберг А.Г., Кистанов В.В., Адамеску А.А. и др. Государственно территориальное устройство России. М.: ООО Издательско Конлатинговое предприятие ДеКа, 2003. 448 с.

59. Грачев В.М. Суперкадры (управление персоналом в международной корпорации). М.: Дело, 1993.

60. Дементьев В. Финансово промышленные группы в российской экономике. Тема 3 Российский экономический журнал. 1 9 9 8 7 8 С 72-82.

61. Дементьев В. Финансово промышленные группы в российской экономике. Тема 9 Российский экономический журнал. 1 9 9 9 4 С 84-95.

62. Дагаев А.А. Механизмы венчурного финансирования: мировой опыт и перспективы развития в России// Менеджмент в России и зарубежом 1998. №2.

63. Денисов А.Г., Каменский М.И., Остапенко В.В., Донцова Л.В. Инновационная деятельность в России: состояние, условия развития. М.: МАКС Пресс, 2002. 70 с.

64. Десять лет с малым бизнесом Ссыка на домен более не работаетp>

65. Догаев Ю.М. Экономика научно технического прогресса: региональные проблемы. М.: Наука, 1975. 286 с.

66. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.-227С.

67. Жиделева В.В. Экономика региона: Формирование социально устойчивой стратегии развития. Сыктывкар: Изд во Сыктывкарского ун-та, 1997.-179 с.

68. Завлин П. Н., Ипатов А. А., Кулагин А. Инновационная деятельность в условиях рынка. -Петербург: Наука, 1994. 192 с.

69. Иванов В.В., Матирко В.И. Наукограды России: от методологии к практике. М.: СканруС, 2001. 142 с.

70. Изард У. Методы регионального анализа: введение

71. Инновационная модель развития. Теория и практика нововведений.-М.: Информпечать, 1998.

72. Кандаменцев В. Жизненный цикл свободных экономических зон Радикал. 1991. 26.

73. Каширин А.Л., Трэер В.В., Швырков Ю.И. Стратегическое планирование для России XXI века. М.: Изд-во Московского университета, 2000. 180 с.

74. Кистанов В.В. Территориальная организация производства. М.: Экономика, 1981. 232 с.

75. Копанев Г. В. Региональная экономика. Ижевск: Персей, 1994. -198 с.

76. Клейн Е. Научные парки и технологические инкубаторы: состояние отрасли Теория и практика создания научнотехнологических парков и инкубаторов бизнеса: Научно-методический сб. материалов III Международной конференции по научным и технологическим паркам. М. Ташкент: Тверской Ин-ноЦентр, 1993. 132с.

77. Катрич М.А. Управление кадровым обеспечением территориальных органов власти: Дис. ...канд. экон. наук РАГС при Президенте РФ. М., 1998. 198 с.

78. Ключи от Севера Комсомольская правда. 1976. 7 сентября.

79. Кадровое обеспечение государственной службы. Под ред. Кулинченко В.А. Ростов на Дону: Литера Д, 1994.

80. Концепция научно технической политики Российской Федерации //Деловой мир. 1998 3 апреля.

81. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров А.В. Экономика: инновационные подходы: Учебное пособие. М.: Гелиос, 1998. 600 с.

82. Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитие экономической системы: технический прогресс, устойчивость. М.: Экономика, 1990. 157 с.

83. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.:УРСС, 1997.-372 с.

84. Лузин Г.П., Васильев В.В. Хозяйственные системы Севера в национальной экономике. Апатиты: Кольский научный центр РАН, 1996.-45 с.

85. Лобач А.И. Точки чроста как инструмент управления экспортоориентированной экономикой. Дис. канд. экон. наук Белорусский гос. экономический у н т Минск, 2000. 185 с.

86. Лынник Н., Еременко В. К созданию системы правового регулирования инноваций Российский экономический журнал. 1993. 2. 56.

87. Маркс К. Капитал. Том 1. М. 1969. 578 с.

88. Мировой доклад о прямых иностранных инвестициях. Нью Йорк, Женева: МВФ, 1998. 593 с.

89. Малое предпринимательство в Свердловской области в 1996 году: Информ.-аналит. сб. Екатеринбург: Комитет по экономике Правительства Свердловской области, 1997. 87 с.

90. Местное самоуправление: технологии, проблемы, перспективы. Спецкурс, выпук щестой. М.: 1996. 212 с.

91. Муниципальный и региональный менеджмент (концепция, программы, методические разработки). Под ред. Алексеева Ю.П., Гапоненко А.Л. М РАГС, 1995.

92. Менеджмент организации Под ред. З.П. Румянцевой, Н.А. Саламатина. М., РШФРА М, 1995.

93. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики. М., Наука, 1997.

94. Макмилан Ч. Японская промышленная система. Пер. с англ. М., 1988.-146 с.

95. Методические рекомендации по разработке проектов программ развития наукоградов В сб.: Регионология. Саранск: НИИ регионологии при Мордовском ун-те, 1999.

96. Методические рекомендации по разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и администрациями соответствующих областей и наукоградов по реализации программ развития этих городов В сб.: Регионология. Саранск: НИИ регионологии при Мордовском ун-те, 1999.

97. Научно технический потенциал России и его использование Под общ. ред. Кушлина В.И., Фоломеева А.Н. М.: СканруС, 2001. 240 с.

98. Наукограды России 97: Материалы конференции. Обнинск: Изд-во ЦИПК, 1997.

99. Наука и государственная научно техническая политика: теория и практика Под ред. Дынкина А.А. М. Наука, 1998.

100. Общий и специальный менеджмент Учебник Под общ. ред. Гапоненко А.Л., Панкрухина А.П. М.: РАГС, 2001. 568 с. 101. ОСаливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. М.: РШФРА-М, 2002. 706 с.

101. Отчет Российского фонда технологического развития за 2002 год Ссыка на домен более не работаетp>

102. Павлов К.В., Шишкин М.И. Теория экономического ядра. Ижевск: Удмуртия. -1996. 88 с.

103. Павлов К.В. О сущности экономического ядра и о точках роста в российской экономике Общество и экономика. 1997. 5.

104. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ./Под ред. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. 896 с.

105. Практические подходы к разработке программ развития муниципаных образований как наукоградов Под ред. Иванова В.В., Матирко В.И., Черкасова В.В. М.: Дело, 2000.

106. Проблемы и перспективы развития российских территорий высокой концентрации научно технического персонала. Под ред. Иванова В.В., Матирко В.И., Плетнева К.И. М.: СканруС, 2001. 317с.

107. Предпринимательские и социально экономические проблемы реформирования России: сборник научных трудов Под общ. Ред. А.Н. Раппопорта. М ЗАО Издательство Экономика, 2000. 191 с.

108. Перевалов Ю.В., Голова И.М., Суховей А.Ф. Инновационная политика в регионе: организационно правовые аспекты. Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 1996 50 с. ПО. Перевалов Ю.В., Нестеренко О.П., Ятнов В.А. Инновационные программные территории: методология создания и перспективы развития Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1998.

109. Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России Под общ. ред. Клесовой, Я. Дранева. М.: Издательство Сканрус, 2001.

110. Регион. Рынок. Кадры, (спецкурс выпуск четвертый). Под ред. Алексеева Ю.П., Шило СИ. М.: РАУ, 1994.

111. Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс, вып. восьмой Под научн. ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд. БСТ, 1999.-200 с.

112. Регион: теория и практика устойчивого развития: Спецкурс. Выпуск седьмой Науч. ред. Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е. М.: БСТ, 1998.

113. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. Госкомстат России. М., 2003. 705 с.

114. Романова И.Л. Технополис в программах регионального развития Япония: проблемы научно технического прогресса. М., 1986.

115. Семенов П.Е. Целевые программы в системе государственного регулирования территориального развития Социально экономическое развитие регионов. Новосибирск, 1993. 35 с.

116. Сысоев А.П., Давыдов Л.Д. Сочетание отраслевого и территориального управления. М.: 1985, 64 с.

117. Сысоев А.П. Территориальное управление экономикой. Словарь справочник. Изд. 2-е перераб., допол. М.: Татис, 2001, 642 с.

118. Свободные экономические зоны: опыт России: Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 1997. 130 с.

119. Статистический бюлетень. М.: Госкомстат, 1997. 8. 116.

120. Тихонов А. Н. Роль высшей школы и вузовской науки в разработке и реализации инновационной политики Влияние технопарков высшей школы на процессы преобразований в экономике регионов важный фактор реализации единой инновационной политики государства: Сб. докл. V научно-практ.конф. "Технопарки и инновации", 1Ч3 апреля 1997 г., г. Тверь, Москва Тверь: Минобразования России, Тверской ИнноЦентр, 1997. 20Ч27.

121. Тихонов А.Н. Роль высшей школы и вузовской науки в разработке и реализации инновационной политики Влияние технопарков высшей школы на процессы преобразований в экономике регионов важный фактор реализации единой инновационной политики государства: Сб. докл. V научно-практ. конф. "Технопарки и инновации", 1Ч3 апреля 1997 г., Тверь: Минобразования России, Тверской ИнноЦентр, 1997. 20Ч27.

122. Тихонов В.А. Закрытые города в открытой России Проблемы прогнозирования, 1996. 6. 77Ч96.

123. Татаркин А.И. Суховей А.Ф. Технополисы зоны экономического роста. Екатеринбург: УИФ Наука, 1994 г.

124. Тимонина И.Л. Япония: опыт регионального развития. М: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1992 125 с.

125. Тимонина И.Л. Технополис программа регионального и научно технического развития Японии //Япония Ежегодник-1988. М., 1989.

126. Тацуно Ш. Стратегия технополисы Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.

127. Томпсон А.А. мл., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник для вузов. Пер. с англ. М.: ИНФРА М, 2000. 412 с.

128. Управление: стратегии и развитие социально экономических систем Под общ. ред. Гапоненко А.Л. -М.: РАГС, 2004. 367 с.

129. Чичканов В.П. Экономические проблемы современной России Русский мир. 2003. 2. 19 23. 132. Хил Лафуенте A.M. Финансовый анализ в условиях неопределенности: Пер. с йен. Под. ред. Е.И. Велесько, В.В. Краснопрошина, Н.А. Лепешинского. Минск: Технология, 1998. 150 с.

130. Формирование и развитие техноэкополиса Комсомольск Амурск Сонечный (аналитический доклад). Хабаровск: ДальНРШ рынка, 2001.

131. Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. М., 1985.

132. Шаховой В.А., Шапиро А. Мотивация трудовой деятельности: Учеб.пособие. М.: 0 0 0 Вершина, 2003, 224 с.

133. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск: ВО Наука. Сибирская издательская фирма, 1991.

134. Шишов С. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие для вузов. М.: ЗАО Финстатинформ, 1999. 185 с.

135. Abetti Р. А. Linking Technology and Business Strategy. New York: The Presidents Association, 1989. 44 p.

136. Higgins B. Regional development theories and their application. London: Allen Unvin, 1995. 525 p.

137. Hermansen T. Development poles and development spaces in national regional development:elements of a theoretical framework Quartelrly journal of economics. 1974. vol. 64.- P. 89-104.

138. Higgins В., Savoie D.J. Regional economic development: essays in honour of F. Perroux. London: Allen Unvin, 1988. 359 p.

139. Joachim Karl Investment protection in the era of globalized firms: the legal concept of лtransboundary harm and the limits of traditional in vestment treaties Transnational Coфorations. UNCTAD. 1998. Vol.7. No. 3 P 53-84.

140. Krugman P. Geography and trade. Oxford: Oxford University Press, 1990.-373 p.

141. Moseley M. Growth centres in spatial planning. Oxford: Oxford University Press, 1974. 266 p.

142. Perroux F. A note on the notion of growth pole Economic appliquee. 1955. nos 1. P. 19-40.

143. Stohr W. В., Ponighaus R. Towards a Data-based Evalution of the Japanese Technopolis Policy: The Effect of the New Technological and Organizational Infrastructure on Urbam and Regional Development Regional Studies, 1992. Vol. 26, №7. P. 605Ч618.

Похожие диссертации