Формирование механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кривенков, Александр Валерьевич |
| Место защиты | Сочи |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли"
На правах рукописи
Кривенков Александр Валерьевич
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ОТРАСЛИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Сочи - 2002
Работа выпонена на кафедре экономики и управления Сочинского государственного университета туризма и курортного дела.
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ доктор экономических наук,
профессор П.П. Чуваткин
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ доктор экономических наук,
профессор Г.В. Яковенко
доктор медицинских наук, кандидат экономических наук, профессор А.Т. Быков
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Сочинский НИЦ РАН
Защита состоится 26 сентября 2002 года в 10-00 часов на заседании диссертационного совета К212.255.01 при Сочинском государственном университете туризма и курортного дела по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская 26А, ауд. 38.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Университета по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская 26А, ауд. 38.
Автореферат разослан 26 августа 2002 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
А.А. Карпенко
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В условиях советской экономики совокупность санаторных учреждений рассматривалась государством в качестве компонента отраслевой системы здравоохранения, специализирующегося на оказании пациентам профилактических и реабилитационно-восстановительных услуг. Медицинская эффективность санаторно-курортного лечения подтверждается тем, что в его результате период временной нетрудоспособности пациентов, перенесших острый инфаркт миокарда, сокращается на 25%-30%, 80% таких пациентов возвращается к выпонению своей предыдущей трудовой деятельности. Положительные результаты санаторно-курортного лечения наблюдались также при мониторинге состояния здоровья участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, пациентов, страдающих легочными, сердечно-сосудистыми и некоторыми другими категориями заболеваний.
Положительная оценка санаторно-курортному лечению как медицинской технологии дается и непосредственными потребителями санаторно-курортных услуг. Так по результатам анкетного опроса, проведенного автором в 2000 г. среди 300 рекреантов, лечившихся в 5 санаторных учреждениях г. Сочи, 62,5% опрошенных ответило, что в той или иной степени заинтересовано в медицинском компоненте получаемого комплекса услуг. При этом заинтересованность в основном в нем выразило 28,5 ответивших на анкеты.
В период административно-командной экономики финансирование отрасли, поностью находившейся в государственной собственности, производилось в основном за счет средств профсоюзных организаций, также фактически принадлежавших государству. Изменение сущности социально-экономических отношений в обществе, отказ государства от монопольного права собственности на средства производства, административного управления социальным, экономическим развитием привели в 1990-х годах к переходу значительной части санаториев в частную собственность. При этом деятельность их в основном финансировалась за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. По данным Администрации Краснодарского края в 1999-2000 г.г. региональными отделениями ФСС РФ приобреталось до 60% путевок санаторно-курортных учреждений г. Сочи. На местном уровне некоторые специалисты считают эту величину заниженной, оценивают ее в размере 70-80%%.
Жесткое ограничение цен на санаторно-курортные услуги при покупке их ФСС РФ, высокая эластичность спроса при приобретении путевок за счет средств хозяйствующих субъектов и гражда^ дц^щхцввлт^ необ-
| "%ИВЛИОТЕ*А
ходимость поиска резервов снижения себестоимости предоставления санаторно-курортных услуг. Одним из них стало сокращение объемов медицинского обслуживания рекреантов, переход на более дешевые медицинские технологии. Данный факт подтверждается официальными статистическими данными о динамике структуры себестоимости койко-дня санаторно-курортных учреждений г. Сочи (табл. 1).
Таблица 1.
Динамика структуры себестоимости койко-дня санаторно-курортных учреждений г Сочи в 1998 - 2000 г.г.
ЛУ6 Статья расходов Удельный вес в себестоимости койко-дня по годам, %%
1998 1999 2000
1 Амортизация 7 13 И
2 Продукты питания 26 23 20
3 Хозяйственные расходы 31 24 22
4 Зарплата и начисления 18 16 17
5 Медикаменты и процедуры 5 3 2
6 Содержание АУП 4 5 5
7 Прочие расходы 9 16 23
Источник Краснодарский краевой комитет государственной статистики
За рассматриваемый период имело место интенсивное развитие материально-технической базы предоставления санаторно-курортных услуг. В 2000 г. стоимость основных фондов предприятий санаторно-курортной отрасли увеличилась по сравнению с 1999 г. на 25% (или на 1768740 тысяч рублей).
Приоритетное развитие материально-технической базы предприятий санаторно-курортной отрасли, имеющее место на фоне сокращения удельного веса расходов на медицинское обслуживание, прочих переменных затрат, связанных с предоставлением услуг, гарантированных путевкой, свидетельствует об ориентации на повышение качества услуг проживания, допонительного питания, культурно-массового, бытового обслуживания рекреантов Это свидетельствует о потере медицинской направленности санаторно-курортного обслуживания граждан
В сложившейся ситуации важнейшим резервом минимизации негативных тенденций развития, повышения эффективности хозяйствования санаторно-курортной отрасли является формирование адекватной системы управления ею. В качестве первоочередного шага в рамках формирования подобной системы дожно, как мы полагаем, рассматриваться создание
подсистемы стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли.
При решении проблем формирования механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли необходимо учитывать неоднородность субъекта и объекта подобного управления, широкий спектр их социально-экономических интересов, многообразие форм и методов взаимодействия.
Вместе с тем, в существующей научной литературе указанные проблемы изучены недостаточно поно. В трудах таких отечественных авторов как Азар В.И., Амирханов М.М., Биржаков М.Б., Веденин Ю.А., Гид-бут A.B., Гуляев В.Г., Квартальное В.А., Лемешев М.Я., Соловьев Б.Л., Яковенко Г.В. и других освещаются общие подходы к стратегическому управлению предприятием санаторно-курортной отрасли. Формирование механизма стратегического управления всей совокупностью санаторно-курортных учреждений рассматривается здесь фрагментарно. Не учитывают национальной, отраслевой специфики и работы таких зарубежных авторов как Ансофф И., Боумен К., Дихтль Е., Драккер П.Ф., Карлоф Б., Ланкар Р., Оле Р., Стрикленд А. Дж., Томпсон A.A., Хершген X., и других.
Таким образом, большинство проблем, связанных с формированием механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, до сих пор в поной мере не разработано. Потребность в создании методологии и методики их решения определила актуальность темы диссертационного исследования, его цель, задачи и предмет.
Основной целью диссертационного исследования является разработка и обоснование методологических и методических аспектов формирования эффективного механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли Российской Федерации.
Постановка цели работы продиктовала необходимость формулировки и решения следующих задач:
1. Раскрыть и научно обосновать основные концептуальные аспекты эффективной реализации стратегического управления деятельностью санаторно-курортной отрасли с точки зрения ее интеграции в отраслевую систему отечественного здравоохранения, а также в социально-экономические системы административно-территориальных курортных образований.
2. Определить элементный состав системы стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, выявить экономико-правовую природу, характер и особенности взаимодействия ее элементов.
3. Разработать методы и модели оптимального стратегического управления, обосновать сущность его технологических процедур, сформировать
рациональный механизм стратегического управления деятельностью производителей санаторно-курортных услуг.
4. Сформулировать критерии эффективности функционирования механизма стратегического управления деятельностью санаторно-курортной отрасли, проанализировать с организационно-управленческой точки зрения основные случаи препятствования их реализации, разработать направленные на их ликвидацию комплексы управленческих мероприятий.
5. Разработать систему показателей, отражающую текущий уровень, динамику развития механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, методически обеспечивающую возможность результативного управления такого рода развитием.
6. Классифицировать стратегии управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, технологически обосновать процедуру их взаимного согласования, сформулировать в контексте согласованных стратегий вероятные сценарии развития объекта управления.
Объектом исследования выступает отраслевая система, образуемая санаторно-курортными учреждениями.
Предметом исследования является система управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, ее интеграция в систему реализации государственной политики в области социальной защиты населения, социально-экономическую систему муниципальных (районных), территориальных курортных образований.
Методологической основой диссертационного исследования, поставленных в нем проблем явились новейшие работы в области стратегического управления процессами отраслевого функционирования, санаторно-курортной деятельностью, функционированием систем здравоохранения и социальной защиты населения на федеральном и территориальном уровнях, деловой активностью отдельных организационно-правовых структур, а также законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, региональные нормативные акты, регламентирующие санаторно-курортную и туристскую деятельность.
В диссертации также использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы аналитического, прогностического моделирования, оптимизации механизмов стратегического управления деятельностью отдельных производителей и их отраслевых совокупностей
В ходе диссертационного исследования был проведен анализ официальных материалов статистических органов, использованы экспертные оценки работников органов государственного управления на территориальном и муниципальном- уровнях, руководства санаторно-курортных учреждений, данные социологических опросов.
Научная новизна полученных автором в результате исследования результатов заключается в следующем:
1. Исследованы факторы, оказывающие влияние на эффективность систем здравоохранения и социальной защиты населения, на социально-экономическую, бюджетную эффективность функционирования административно-территориальных курортных образований на муниципальном (районном) и территориальном уровнях. С учетом данного влияния проанализированы интересы субъектов социально-экономической системы государства, связанные с осуществлением санаторно-курортной деятельности.
2. Сформирован механизм стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, обоснованы его элементный состав, структура, конкретизировано внутреннее содержание отдельных элементов, определены сущность их взаимодействия и взаимного влияния, роль в обеспечении эффективности управления.
3. Сформулированы критерии эффективности функционирования механизма стратегического управления санаторно-курортной деятельностью. Предложена концепция повышения такого рода эффективности за счет согласования всех управленческих стратегий, реализуемых в рамках предложенного механизма, роста его ресурсной обеспеченности. Обоснована совокупность технологических процедур управления, направленных на реализацию разработанной концепции.
4. Разработана система показателей, обеспечивающих возможность определения текущего и перспективного уровня развития механизма стратегического управления санаторно-курортной отраслью.
5. Проанализированы обобщающие сценарии стратегического развития системы производства и распределения санаторно-курортных услуг, учитывающие существующие и потенциально возможные стратегии управления ею. Выявлены их сравнительные достоинства и недостатки, определены прогностические результаты реализации данных сценариев развития.
Практическая и научная значимость диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем способствуют развитию теории стратегического управления системами здравоохранения и социальной защиты населения в целом и санаторно-курортной отраслью как интегрированной в их деятельность подсистемой, в частности. Положения исследования относительно применения в рамках- единого методически и методологически обоснованного механизма комплексного, системного управления стратегическим развитием санаторно-курортной отрасли, направление которого дожно определяться с учетом необходимости максимального согласования всех социально-экономических интересов, могут быть использованы
федеральными, территориальными и местными органами отраслевого управления в составе структуры законодательной и испонительной власти, органами управления отдельных организационно-правовых структур и их объединений.
Практическую ценность представляют собой механизм стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, основанный на взаимодействии входящих в него элементов, методы повышения эффективности использования ресурсного потенциала данного механизма, предлагаемые критерии результативности управления его развитием.
Апробация и реализация результатов работы. Основные положения диссертационной работы были апробированы на Всероссийских научно-практических конференциях, межвузовских научно-практических конференциях, на конференциях профессорско-преподавательского состава Сочинского государственного университета туризма и курортного дела, и опубликованы.
Основные научно-методические результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе СГУТиКД по дисциплинам Экономика предприятий туристического и гостиничного хозяйства, Организация производства на предприятиях отрасли. Методика оценки уровня развития механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли используется для стратегического анализа среды хозяйствования ОАО Санаторий им. М.В. Фрунзе.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 научные работы общим объемом 2,2 п.л.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и - причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемого комплекса проблем и объектов. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографии, содержит 171 страницу машинописного текста.
Основные положения и результаты исследования
Результатами функционирования санаторно-курортной отрасли в значительной мере определяется уровень социально-экономического благополучия как тех регионов, откуда граждане прибывают на лечение и отдых, так и тех регионов, на территории которых расположены санаторно-курортные учреждения.
В первом случае медицинский эффект санаторно-курортного лечения влияет на показатели заболеваемости и болезненности населения. В свою очередь, данными показателями определяется нагрузка на системы здравоохранения и социальной защиты, от них зависят величины потерь рабочего времени по причине болезней, уровень производительности труда.
Во втором случае экономический эффект санаторно-курортной деятельности определяет показатели занятости населения, величину его доходов, финансовые результаты деятельности санаторных учреждений, их поставщиков, предприятий, производящих сопутствующие курортные товары и услуги, размеры бюджетных поступлений.
Как следствие вышесказанного, в рамках диссертационного исследования санаторно-курортная отрасль рассматривается как образование, деятельность которого в различных своих проявлениях является объектом многочисленных, часто противоречивых интересов. В общем виде данные интересы сводятся к приоритетности:
1. Социального аспекта санаторно-курортной деятельности, который предполагает процесс предоставления в качестве медицинских необходимого и достаточного минимума услуг объективно (в соответствии с поставленным диагнозом) в них нуждающимся. При подобном производстве санаторно-курортных услуг обычно реализуются такие принципы социальной справедливости, как всеобщность доступа, солидарность финансирования (в частности, страховая) и др.
2. Коммерческого аспекта, предполагающего преимущественное'использование маркетингового инструментария в целях максимизировать финансовые результаты деятельности санаторно-курортных учреждений в ущерб реализации каких-либо иных, в том числе, социальных принципов организации деловой активности.
В диссертации предлагается классификация курортных территорий, основанная на критериях их ресурсного обеспечения, использования имеющегося ресурсного потенциала и предполагающая деление на курорты федеральной и территориальной значимости. Соответствие курорта сформулированным критериям позволяет оценить соотношение между его реальным и оптимальным статусами, определяет приоритеты стратегического управления развитием территории.
Разработанная классификация позволила проанализировать трансформацию социально-экономических интересов элементов субъекта стратегического управления санаторно-курортной отраслью в зависимости от статуса курорта.
Санаторно-курортная отрасль как объект управления также не представляет собой однородного образования, учреждения в ее составе характеризуются различной ведомственной принадлежностью, многообразием форм организационно-правового оформления своей деятельности, форм собственности.
Возможность выделения в составе субъекта и объекта стратегического управления санаторно-курортной отраслью элементов, обладающих экономико-финансовой и организационно-правовой индивидуальностью, определяет многообразие используемых, а также потенциально возможных форм и методов реализации управленческих воздействий. Комбинации форм и методов стратегического управления, образующие организационно-управленческие связи, существующие в рамках его механизма, были сгруппированы по элементам субъекта и объекта управления. Для каждой из сформированных групп были выявлены ее специфические черты.
Механизм стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли представляет собой единую систему, определяемую конечным числом входящих в ее состав элементов, сущностью их взаимодействия и взаимного влияния. К элементам рассматриваемого механизма относятся субъект и объект управления, ресурсный потенциал системы, а также функции, методы и формы управления, которые формируют его стратегии.
В диссертации автор произвел декомпозицию элементов механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, что позволило конкретизировать его структуру.
С другой стороны, элементы механизма стратегического управления деятельностью санаторно-курортной отрасли могут быть объединены по его подсистемам (рис. 1).
В диссертационном исследовании обосновывается, что эффективность механизма стратегического управления деятельностью санаторно-курортной отрасли заключается в величине синергического эффекта его функционирования. В данном контексте автор разработал собственную классификацию стратегий управления санаторно-курортной деятельностью, дал определение взаимодопоняющих, взаимоослабляющих и взаимно нейтральных стратегий, определил условия отнесения конкретной стратегии к той или иной группе.
В идеальном варианте реализация в рамках механизма стратегического управления любых стратегий, не входящих в группу взаимодопоняющих, может служить признаком несовершенства системной организации.
Вместе с тем, применимость данного положения на практике является возможной исключительно в случаях, когда субъект стратегического управления унитарен (т.е. не делится на какие-либо составляющие), состоит из элементов, связанных в процессе достижения той или иной единой цели жесткими отношениями иерархической соподчиненности, либо состоит из независимых друг от друга элементов, характеризуемых значительным (вплоть до поного) совпадением интересов.
Ни одно из названных выше состояний при современной модели организации санаторно-курортной деятельности места не имеет. Как следствие, сформулированное положение в качестве искомого критерия эффективно-
Внешняя среда
(совокупность факторов политического, экономического, научно-технического, экологического, социокультурного развития)
Ресурсная (обеспечивающая) подсистема
(нормативно-правовое, методическое и методологическое, информационное, кадровое, программно-аппаратное обеспечение системы стратегического управления)
Управляющая (обеспечиваемая) подсистема
(упономоченные органы в составе вертикали государственной власти, собственники и высшее руководство организационно-правовых структур и объединений в санаторно-курортной отрасли)
Процессуальная подсистема (стратегии управления)
Управляемая подсистема
(совокупность организационно-правовых структур в санаторно-курортной отрасли)
Рис. 1. Системное взаимодействие элементов механизма стратегического управления функционированием санаторно-курортной отрасли
сти служить не может.
С учетом современных реалий отраслевого функционирования в качестве подобного критерия предлагается рассматривать степень непротиворечия друг другу управленческих воздействий, реализуемых в рамках исследуемого механизма. Она выражается совокупным удельным весом взаимодопоняющих и взаимно нейтральных (либо, наоборот, взаимоос-лабляющих) стратегий.
С другой стороны, данные стратегии могут быть классифицированы с точки зрения уровня их реализации (рис.2).
Элементы субъекта стратегического управления в составе вертикали государственной власти
Федеральная стратегия управления деятельностью санаторно-курортной отрас т
Стратегии управления деятельностью регионального санаторно-курортного комплекса
Стратегии управления деятельностью санаторно-курортного комплекса м\'ниципа1ьных (районных) образований
Стратегии управления деятельностью групп организационно-правовых структур в составе санаторно-курортного комплекса муниципальных (районных) образований
Обобщающие стратегии управления деятельностью организационно-правовых структур в составе санаторно-курортного комплекса муниципальных (районных) образований
| : * Маркетинговая Производственная Финансовая Инвестиционная Прочие
ХЧ-> Функционачьные стратегии управпения деятельностью организационно-правовых структур в санаторно-курортной отрасли
Элементы субъекта стратегического управления в структуре управления хозяйствующими субъектами (объединениями хозяйствующих субъектов)
Рис. 2. Многоуровневая система стратегий управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли
На приведенной схеме наличием сплошных и пунктирных стрелок отражено деление совокупности реализуемых управленческих стратегий на прямые и опосредованные. К первым относятся стратегии, непосредственно определяющие функционирование совокупности производителей данного уровня, ко вторым - стратегии, определяющие функционирование данной совокупности косвенно (через другие стратегии более высокого или низкого уровней).
С учетом предлагаемого критерия эффективности механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, разработанной классификации стратегий управления
автор классифицирует по уровням возникновения основные случаи взаимного противоречия данных стратегий (табл. 2).
В качестве источников взаимного ослабления ("противоречия) стратегий, реализуемых в отношении той или иной части санаторно-курортной отрасли, способны выступать несоответствие интересов реализующих их субъектов (несовершенство внешней среды функционирования элементов субъекта управления), неспособность к результативной реализации подобных стратегий на фоне совпадения такого рода интересов (несовершенство внутренней среды их функционирования) либо сочетание двух данных факторов.
Координация функционирования элементов субъекта стратегического управления определяется экономико-правовой основой взаимодействия между ними.
При взаимодействии элементов субъекта стратегического управления в составе властной вертикали и в составе структуры управления хозяйствующим субъектом либо их группой отсутствуют отношения иерархической соподчиненности, что исключает возможность директивной координации интересов. В данном случае могут применяться исключительно мо-тйвационные методы управления целеполаганием. Их применение базируется на принципе мотивации согласования стратегии управления хозяйствующим субъектом с государственной политикой в области санаторно-курортного дела.
С целью определения соответствия стратегии конкретного производителя приоритетам государства автором была разработана соответствующая система оценочных критериев. На основе данной системы строится матрица оценки, стобцами которой являются функциональные группы критериев (производственная, маркетинговая, финансовая и т.д.), строками - номера критериев в составе группы. Порядок возрастания бальной оценки при переходе от одного критерия в составе группы к другому задается на основе приоритетов отраслеврго развития, определяемых экспертным путем.
Соответствие санаторно-курортного учреждения тому или иному критерию определяет количество балов (Ач) в составе его рейтинга.
Приоритетность характеризующей деятельность хозяйствующего субъекта функциональной группы задается соответствующим уровнем значимости (поправочным коэффициентом) Кг Тогда рейтинг, отражающий соответствие стратегии данного учреждения государственным интересам в области организации (осуществления) санаторно-курортного дела, рассчитывается по формуле:
Е = 1АЧ*К1 (1),
где А,, - бальная оценка критерия в составе группы, которому соответств) -
Таблица 2.
Классификация противоречий стратегий управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли
Уровень Взаимодействующие стратегии Источники возникновения противоречия Формы и методы ликвидации противоречия
1 2 3 4
Предприятия Функциональные и обобщающие стратегии управления отдельными санаторно-курортными учреждениями Неспособность прямо управляющего организационно-правовой структурой элемента субъекта страте1 ического управления обеспечивать эффективность управленческого процесса Повышение эффективности управления путем формирования системы оценки ресурсного обеспечения его механизма, разработки и реализации мероприятий по его улучшению, практическому использованию новаций
! Группы предпри- ' ятий ! 1 ' .....1 Стратегии управления отдельными санаторно-курортными учреждениями и стратегии управления их группами Противоречие интересов управляющих отдельными организационно-правовыми структурами и их объединениями элементов субъекта стратегического управления либо их (данных элементов) неспособность к эффективному управлению Директивное либо мотивационнос согласование целей соответствующих элементов субъекта стратегического управления, повышение эффективности управления путем формирования системы оценки ресурсного обеспечения его механизма, разработки и реализации мероприятий по его улучшению, практическому использованию новаций
1 Муниципальная совокупность предприятий Стратегии управления отдельными санаторно-курортными учреждениями, их группами и стратегии управления санаторно-курортным комплексом муниципальных (районных) образований Противоречие интересов управляющих муниципальной совокупностью санаторно-курортных учреждений в целом и ее отдельными составляющими элементов субъекта стратегического управления либо их (данных элементов) неспособность обеспечивать эффективное управление Мотивационное согласование целей соответствующих элементов субъекта страте! ического управления, повышение эффективности управления путем формирования системы оценки ресурсного обеспечения его механизма, разработки и реализации мероприятий по его улучшению, практическому использованию новаций
Таблица 2 (продожение)
1 2 3 4
Территориальная совокупность предприятий С грате) ии управления санаторно-курортным комплексом муниципальных (районных) и территориальных образований Несовершенство территориальной политики в области санаторно-курортного дела (противоречие интересов управляющих элементов субъекта стратегического управления) либо малая эффективность ее реализации Разработка территориальной политики в области санаторно-курортного дела, обеспечение реализации данной политики муниципальными (районными) образованиями посредством директивного либо мотивационного согласования целей, повышение эффективности управления путем формирования системы оценки ресурсного обеспечения его механизма, разработки и реализации мероприятии по его улучшению, практическому применению новаций
Отрасль Стратегии управления санаторно-курортным комплексом территориальных образований и федеральная стратегия управления отраслью Несовершенство государственной политики в области санаторно-курортного дела либо малая эффективность ее реализации Разработка государственной политики в области санаторно-курортного дела, обеспечение реализации данной политики муниципальными (районными), территориальными образованиями посредством директивного либо мотивационного лиласова-ния целей, повышение эффективности управления путем формирования системы оценки ресурсного обеспечения его механизма, разработки и реализации мероприятий по его улучшению, практическому применению новаций
ет данное учреждение; К^ - уровень значимости группы критериев; п - количество групп критериев.
На основе приведенной методики расчета рейтингового показателя формируются рейтинговые интервалы, что позволяет позиционировать (группировать) учреждения в санаторно-курортной отрасли с точки зрения соответствия реализуемых ими стратегий интересам государства.
На втором этапе формируется дифференцированная система регулирования санаторно-курортной деятельности, предполагающая индивидуальное тарифное, налоговое, инвестиционное и т.д. стимулирование деятельности ранжированных групп учреждений. При этом наиболее льготные условия хозяйствования дожны создаваться для групп, в наибольшей степени реализующих сформулированную политику государства. Интенсивность мотивации к согласованию реализуемых стратегий управления может определяться различием между заданными для групп условиями хозяйствования.
Возможность реализации противоречащих друг другу стратегий управления со стороны одного элемента его субъекта определяется качеством ресурсного обеспечения разрабатываемого механизма. Это актуализирует вопрос относительно нахождения его показателей, необходимости создания процедур управления им.
Указанное требование может быть выпонено путем формулировки факторов ресурсного обеспечения Р, (1 е [1; п]), выступающих в степени своей реализации в качестве характеристик уровня развития рассматриваемого механизма в целом либо отдельных его элементов в отдельности. Направления развития подобных факторов на тех или иных временных интервалах формируют направления (векторы) развития данного механизма.
Для каждого из сформулированных факторов при использовании экспертных оценок группы представителей всех элементов субъекта стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли определяется уровень его значимости (К'и, табл. 3).
Таблица 3
Матрица оценки уровней значимости факторов ресурсного обеспечения механизма стратегического управления
№ Фактор ресурсного обеспечения механизма стратегического управления р, Уровень значимости фактора для элементов субъекта стратегического управления с точки зрения эффективности его механизма (К^ 1 И [1 п1, J е [1.4])
По уровням властной вертикали государства В структуре управления санаторными учреждениями
Федеральный Территориал ьны й Муниципальный
1 2 3 4 5 6
1 Г, К'Д К К ы
2 Р, К';. К'" К'м
N РД К'Д, К'Дз
Расчет каждого отдельного оценочного показателя производится на базе индивидуальных оценок экспертов по формуле средней арифметической.
По итогам формирования приведенной матрицы оценки определяется уровень реализации каждого рассматриваемого фактора развития механизма стратегического управления (размерность векторов). С данной целью используется метод его экспертной оценки ранее сформированной группой. Методика расчета показателей ресурсного обеспечения механизма стратегического управления системой производства и распределения санаторно-курортных услуг приведена в табл. 4.
В ходе построения данной таблицы автор использовал следующие положения и формулы:
1 Определение текущего уровня практической реализации фактора производится экспертом по десятибальной шкале (А' № = 10).
2. Групповая оценка уровня реализации фактора А', рассчитывается как средняя арифметическая на основе индивидуальных оценок экспертов.
3. Коэффициент значимости фактора (К',) определяется по формуле:
у тах (2),
где К'Д - оценка уровня значимости фактора с точки зрения эффективности механизма стратегического управления, К'Д таД - максимально возможный уровень значимости фактора.
При использовании разработанной методики рассчитываются показатели текущего и максимального ресурсного обеспечения механизма стратегического управления функционированием системы производства и реализации санаторно-курортных услуг (Е и Е тах):
Е = I А', * К', (3),
Е ша\ С А та\
* К', (4).
Расчет данных показателей позволяет определить интегральный показатель степени ресурсного обеспечения механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли (в процентах):
С = Е / Е тах *100 (5).
На его основе задаются следующие критерии определения эффективности управления ресурсным обеспечением исследуемого механизма стратегического управления:
С , < С ,+| (6),
Дс = (С^, -С;)-+тах (7),
где ] - номер периода для которого исчислен показатель.
Таблица 4.
Методика оценки уровня ресурсного обеспечения механизма стратегического управления системой производства и распределения санаторно-курортных услуг
№ 0) Фактор (характеристика) ресурсного обеспечения механизма стратегическо-1 о управления Групповая оценка уровня реализации | фактора. А'Д балы Максимальная оценка уровня реализации фактора, А' шах, балы Коэффициент значимости фактора, К.',, ЙЯЛЫ Текущий показатель эффективности фактора 1 в составе общего показателя степени ресурсного обеспечения механизма стратегического управления (А', * К',), балы Максимальный показатель эффективности фактора 1 в составе общего показателя степени ресурсного обеспечения механизма стратегического управления (А\тах* К',), балы Степень реализации фактора. У,= (А', * К',)> (А'.пмх * К',) * 100,%
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Р, А'| А тах К'| А',* К', А' пш\ * К'1 V,
2 а-2 А тах К'2 А-3 * К'2 А' та, * К'2 У2
п гД А щах А'Д* К'Д А п1Пх * К л V,,
Согласно вышеприведенной методике диссертант в сотрудничестве с ОАО Санаторий им. М.В. Фрунзе произвел оценку текущего уровня развития механизма стратегического управления санаторно-курортной отраслью. Результаты оценки были использованы руководством предприятия при стратегическом анализе внешней среды его функционирования. С целью выявления тенденций развития данной среды ОАО Санаторий им. М.В. Фрунзе предполагает производить переоценку уровня развития данного механизма на периодической основе.
В рамках диссертационного исследования была также разработана система критериев, позволяющая описывать стратегии, реализуемые в рамках разрабатываемого механизма, анализировать их взаимодействие. При использовании данной системы были подвергнуты анализу стратегии управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, реализуемые со стороны различных элементов субъекта управления в составе структуры государственной власти. Сопоставление результатов произведенного анализа с тенденциями социально-экономического развития общества позволили прийти к выводам относительно необходимости применения процессов рыночной оптимизации отраслевой активности, корректировки при ее учете федеральной стратегии развития санаторно-курортной отрасли. Подобная корректировка дожна предполагать:
1. Пересмотр системы предоставления населению социальных гарантий в части санаторно-курортного обслуживания с учетом необходимости приведения обязательств государства в соответствие их реальному финансовому обеспечению.
2. Пересмотр графиков оказания населению финансируемых государством санаторно-курортных услуг, отнесение их в большинстве своем на осенне-зимне-весенний период, что позволит как сократить объемы государственных расходов, так и нивелировать сезонные тренды отраслевого финансирования.
3. Определение круга производителей, имеющих с учетом их лечебно-профилактической, медико-оздоровительной специализации право участвовать в функционировании системы государственных гарантий гражданам в области их санаторно-курортного обслуживания.
4. Отказ от модели федерального дотирования курортных территорий, замену его практикой финансирования целевых программ рыночного развития.
5. Формирование системы налогового и иного стимулирования как самой санаторно-курортной деятельности, так и приобретения санаторно-курортных услуг за счет негосударственных источников финансирования, в том числе, средств добровольного медицинского страхования.
Как полагает автор, реализация приведенной выше совокупности организационно-управленческих мер на практике является способной выразиться в следующих приведенных ниже и совокупно обобщающих страте-
гии управления сценариях развития санаторно-курортной отрасли Российской Федерации,
Сценарий сбалансированной социальной ориентации отраслевой активности. Данный сценарий дожен предполагать пересмотр объема обязательств государства в области предоставления гражданам прав на льготное санаторно-курортное лечение, достаточный для формирования тарифов в размерах, компенсирующих имеющие место затраты производителей. Минимальность данных тарифов, провозглашенное сокращение величины государственного заказа, конкретный прогноз его (такого рода сокращения) темпов выступят в роли факторов, мотивирующих производителей планировать свою деятельность с учетом необходимости интеграции в пространство рыночного хозяйствования, нахождения свободных маркетинговых сегментов. Подкрепление сформулированной государством политики в области санаторно-курортного дела консультационной, инвестиционной поддержкой санаторно-курортных учреждений в рамках разработанных и реализуемых на территориальном уровне программ развития позволит инициировать расширенное участие местных органов власти в управлении отраслевой совокупностью предприятий, географически локализованной на конкретных территориях, сократить означающие потерю отраслевого потенциала перепрофилирование предприятий. Именно в рамках данного сценария является, как полагает автор, возможным минимизировать негативные социально-экономические последствия, неизбежные с учетом сокращения уровня социальной защиты населения Российской Федерации.
Либеральный сценарий рыночной интеграции санаторно-курортной отрасли. В соответствии с данным сценарием государство дожно практически поностью отказаться от практики покупки санаторно-курортных услуг у производителей, произвести ее замену практикой ограниченной целевой компенсации некоторым категориям населения их расходов, связанных с приобретением данных услуг. Как следствие, в результате такого рода трансформации вся совокупность санаторно-курортных учреждений будет поставлена перед объективной необходимостью конкурировать в процессе привлечения потребителя, вне зависимости от того, имеет ли он право на какие-либо льготы. Иначе говоря, по факту принятия решения относительно реализации данной модели отраслевого финансирования санаторно-курортная отрасль одномоментно окажется перед необходимостью эффективно хозяйствовать в рыночной среде. Различностью уровней индивидуального развития, квалифицированного кадрового обеспечения с высокой, по нашему мнению, вероятностью будет определен факт деления отрасли на конкурентных лидеров и аутсайдеров, интенсификация процессов смены собственников, привлечения инвестиций и т.д. В силу данных факторов неизбежно возрастет роль органов государственного управления на территориальном и муниципальном (район-
ном) уровнях, связанная с обеспечением комплексного развития территорий. Не представляет при этом сомнения, что на данном этапе будет иметь место некоторое обострение социально-экономической обстановки как на уровне федерации на и на уровне курортных регионов. Вместе с тем, по прошествию данного этапа могут быть достигнуты исключительно рыночные пропорции между спросом и предложением на рынках санаторных услуг, ресурсов, востребованных в ходе их производства.
Результаты, полученные в ходе исследования, позволили автору прийти к следующим выводам:
1. Формирование механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли дожно производиться с учетом неоднородности субъекта и объекта управления в его составе. В качестве элементов субъекта управления выступают упономоченные органы государственной власти на федеральном, территориальном и муниципальном (районном) ее уровнях, собственники санаторно-курортных учреждений и их объединений, представляющие интересы данных собственников высшие органы в структуре управления подобными учреждениями и объединениями. Неоднородность объекта управления определяется многообразием форм собственности, организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности предприятий санаторно-курортной отрасли.
2. Элементы субъекта стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли в современности характеризуются частым противоречием их интересов, связанных с осуществлением рассматриваемого вида деятельности, формулируемых в соответствии с данными интересами стратегических целей, многообразием методов и форм достижения сформулированных целей, неодинаковым уровнем своего ресурсного обеспечения
3. Глобальной целевой установкой совершенствования механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли является обеспечение максимальной эффективности управленческого процесса, протекающего в его рамках. Под такого рода эффективностью нами понимается отсутствие взаимного противоречия стратегий, реализуемых различными элементами субъекта в составе данного механизма.
4. Согласование стратегий управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли является возможным при применении директивных и мотивационных методов управления. Первые являются применимыми при наличии между элементами субъекта стратегического управления, чьи стратегии подлежат согласованию, отношений иерархической соподчиненности. В случае отсутствия подобных отношений дожны применяться мотивационные методы управления.
5 Применимое при управлении взаимодействием государственных и частных стратегий управления функционированием и развитием санаторно-
курортной отрасли мотивационное их согласование может быть инициировано государством путем конкретизации его политики в области санаторно-курортного дела, дифференциации в зависимости от степени соответствия данной политике тарифной, налоговой, инвестиционной и т д. сред хозяйствования организационно-правовых структур.
6. При создании, результативном применении механизмов согласования стратегий управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, реализуемых различными элементами его субъекта, в качестве необходимого условия эффективности стратегического управления отраслевой активностью выступает определяемая уровнем ресурсного обеспечения рассматриваемого механизма способность различных элементов к их (данных стратегий) самостоятельной реализации. В данном контексте уровень (степень) ресурсного обеспечения механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли является способным выступать в качестве самостоятельного объекта управления, требовать своей оценки, планирования, организации и регулирования.
7. Рассмотрение в качестве критерия эффективности системного функционирования соотношения реализуемых стратегий управления требует формирования системы критериев, на основе которой могут быть произведены их параметрическое описание, классификация, группировка. Использование предлагаемой диссертацией системы критериев способно сделать возможными выявление характера несоответствия реализуемых стратегий, выработку управленческих воздействий, направленных на его (данного несоответствия) перспективную ликвидацию.
Публикации по теме диссертации
1. Кривенков A.B. Роль органов государственного управления в определении стратегии развития санаторно-курортного комплекса г. Сочи // Социально-экономические проблемы развития курортов России: материалы 6-ой Всероссийской научно-практической конференции. Сочи, 16 - 17 октября 2001 г. / Отв. ред. Чуваткин П.П., Яковенко Г.В.- Сочи: РИО СГУ-ТиКД. 2002 г.
2. Кривенков A.B., Чуваткин П.П. Историческая ретроспектива, проблемы и перспективы развития системы предоставления санаторно-курортных услуг // Социально-экономические проблемы развития курортов России-материалы 6-ой Всероссийской научно-практической конференции. Сочи, 16 - 17 октября 2001 г. / Отв. ред. Чуваткин П.П., Яковенко Г.В.- Сочи: РИО СГУТиКД. 2002 г.
3. Воков А.В, Кривенков A.B., Чуваткин П.П. Перспективы развития санаторно-курортной отрасли в качестве компонента системы отечественно-
го здравоохранения // Социально-экономические проблемы развития курортов России: материалы 6-ой Всероссийской научно-практической конференции. Сочи, 16-17 октября 2001 г. / Отв. ред. Чуваткин П.П., Яковен-ко Г.В.- Сочи: РИО СГУТиКД. 2002г.
4. Кривенков А.В, Чуваткин П.П. Стратегическое управление деятельностью санаторно-курортной отрасли. - Сочи: РИО СГУТиКД. 2002. - 33 с.
Лицензия Р № 022330 от 30.03.99 г. Сдано в печать с готового оригинал-макета 25.08.2002 г. Подписано в печать 25.08.2002 г. Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Гарнитура шрифта Тайме. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,34. Тираж 70 экз.
Редакционно-издательский отдел Сочинского государственного университета туризм и курортного дела 354000 г. Сочи, ул. Советская, 26а
I 18 0 6 3
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кривенков, Александр Валерьевич
Введение.
Глава 1. Анализ современных тенденций развития санаторно-курортной отрасли.
1.1. Санаторно-курортная отрасль как компонент системы отечественного здравоохранения.
1.2. Сущность интеграции санаторно-курортной отрасли в социально-экономическую систему курортных административно-территориальных образований.
1.3. Организационно-управленческие особенности деятельности санаторно-курортных учреждений.
Глава 2. Обеспечение системности стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли
2.1. Определение элементного состава системы управления деятельностью санаторно-курортной отрасли.
2.2. Анализ организационно-управленческого взаимодействия элементов системы управления деятельностью санаторно-курортной отрасли.
2.3. Формирование механизма стратегического управления функционированием санаторно-курортной отрасли.
Глава 3. Обеспечение эффективности стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли.
3.1. Необходимые условия, критерии эффективности стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли.
3.2. Методическое обеспечение совершенствования механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли.
3.3. Формирование сценариев стратегического развития санаторно-курортной отрасли.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли"
Изменение сущности социально-экономических отношений в процессе перехода к рыночной модели хозяйствования, отказ государства от монопольного права собственности на средства производства, административно реализуемого централизованного стратегического управления социальным, экономическим развитием поставили перед отдельными организационно-правовыми структурами, их объединениями проблему самоопределения в новой системе отношений, трансформации целей, задач, форм и методов управления. Пожалуй, наиболее остро подобная проблема стоит для тех категорий хозяйствующих субъектов, деловая активность которых в наибольшей по сравнению с другими степени определяет социальное благополучие общества, индикативно определяемое, в том числе, показателями здоровья населения. Несомненно, к данной категории производителей могут быть отнесены санаторные учреждения (в дальнейшем, - предприятия санаторно-курортной отрасли), чья деятельность является ориентированной на допоняющее традиционное лечение оказание гражданам лечебно-профилактических, медико-оздоровительных, реабилитационно-восстановительных услуг при сочетании благоприятных природных (бальнеологических) факторов и специализированных медицинских технологий.
Рассмотрение санаторно-курортной отрасли в качестве единой системы, формирование эффективного механизма стратегического управления ее деятельностью, определение в рамках данного механизма стратегической позиции рассматриваемой отрасли, текущих и перспективных источников ее финансирования, оптимальных направлений, целей и задач стратегического развития, разработка управленческого инструментария, ориентированного на достижение подобных целей и задач могут, с точки зрения автора, выступать в качестве переменных, функционально определяющих уровень социальной напряженности в государстве и отдельных регионах в его составе, экономико-финансовое благополучие курортных территорий, производителей, географически локализованных в их пределах. Вместе с тем, система стратегического управления санаторно-курортной отраслью в современном своем состоянии рассматривается нами как не в поной мере завершенная по составу входящих в ее состав элементов, не достаточная по своему качественному содержанию; под влиянием некоего инерционного эффекта ее функционирование и развитие не являются адекватными направлениям и темпам изменений во внешней среде, в силу чего является объективно востребованной корректировка подходов в определении объектов, стратегических целей, задач, функций и методов реализации управленческого процесса.
Актуальность поставленных в исследовании проблем обуславливается падением социально-экономической эффективности функционирования курортных регионов в целом и санаторно-курортной отрасли в частности, неэффективным стратегическим управлением отраслевым развитием, как со стороны государства, так и со стороны органов, упономоченных к подобному управлению собственниками отдельных организационно-правовых структур и их объединений различной размерности. Отметим, что данные факторы имеют место на фоне реального ухудшения здоровья населения, кризисного состояния выпонения программы государственных гарантий в области его охраны, необходимости поиска и задействования резервов здравоохранения как компонента минимизации социальной напряженности в обществе.
Проведенный автором анкетный опрос 300 респондентов, проходивших в 2000 г. курс лечения в пяти санаторных учреждениях г. Сочи, показал, что более 62% прибывающих в подобные учреждения рекреантов являются в той или иной (наряду с отдыхом) мере заинтересованными непосредственно в медицинском компоненте комплекса санаторно-курортных услуг; 28,5% опрошенных ответило, что основной целью их приезда является исключительное получение медицинского комплекса услуг. Сделанный на основе приведенных данных вывод относительно достаточно высокой медицинской а, следовательно, и определяемой размерами общественных расходов на непосредственное лечение, выплату различного рода пособий, социальной) востребованности санаторно-курортного лечения находит свое подтверждение в исследованиях ряда авторов, анализировавших и признавших достаточно высокой зависимость между величиной обеспеченности граждан санаторно-курортными услугами и размерами потерь производительности труда, социальных расходов государства, представляемого ФСС РФ. С другой стороны, является установленным факт, что экономико-финансовой эффективностью функционирования санаторно-курортной отрасли прямо определяется интенсивность деловой активности в ориентированных на обслуживание ее деятельности отраслях-сателитах, мультипликативно - совокупный уровень поступлений в бюджеты административно-территориальных курортных образований.
Совокупность санаторно-курортных учреждений может рассматриваться в качестве группы производителей, допоняющих и в определенной степени замещающих в процессе своего функционирования деятельность системы отечественного здравоохранения; в случае же, если основным источником ее финансирования будут являться средства населения и работодателей, рост объемов такого рода функционирования может рассматриваться как увеличение участия данной категории ресурсов в финансировании предоставления медицинской помощи, легализация, экономическая оптимизация их оборота. В данном контексте актуальными являются максимизация объемов, обеспечение функциональной эффективности деятельности санаторно-курортной отрасли в качестве компонента системы отечественного здравоохранения. Вместе с тем, указанный рост санаторно-курортной деятельности дожен иметь место при объективном учете затрат организационно-правовых структур в ее составе, положительном уровне рентабельности; с данной точки зрения не может рассматриваться как приемлемая современная практика ее финансирования структурными подразделениями ФСС РФ при использовании объективно недостаточных тарифов на услуги.
В процессе формирования механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, разработки и реализации в его рамках стратегий управления актуализируется фактор научной обоснованности программных расчетов и исследований, создания моделей прогнозирования. При этом методологическая и методическая база обоснования основ формирования, развития такого рода механизма стратегического управления на различных его уровнях в специализированной экономической литературе разработана недостаточно; существует необходимость выработки и обоснования такой ориентированной на стратегическое управление системы, которая была бы способна инициировать, интенсифицировать эффективное использование ресурсного потенциала санаторно-курортной отрасли, применение организационных, правовых, финансовых, экономических и прочих минимизирующих и препятствующих мер, методов и способов воздействия на наличествующие негативные тенденции социально-экономического развития.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения таких социально-экономических, организационно-управленческих задач, какими являются научное обоснование сущностных характеристик системы стратегического управления развитием санаторно-курортной отрасли в качестве компонента отечественного здравоохранения, совокупности специализированных предприятий, в значительной мере определяющих результатами своей деятельности благополучие, темпы развития курортных территорий, обеспечение эффективности ее (данной системы) функционирования как фактор интенсификации отраслевого и территориального развития, инструмент ликвидации негативных тенденций современного этапа общественного развития.
Актуальность темы диссертационного исследования, практическая потребность в научных разработках по формированию, рационализации, оптимизации развития системы социально-экономического стратегического управления деятельностью санаторно-курортной отрасли определили цель, задачи и предмет данного исследования.
Основной целью диссертационного исследования является разработка и обоснование методологических и методических аспектов формирования эффективного механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли Российской Федерации.
Постановка цели работы продиктовала необходимость формулировки и решения следующих задач:
1. Раскрыть и научно обосновать основные концептуальные аспекты эффективной реализации стратегического управления деятельностью санаторно-курортной отрасли с точки зрения ее интеграции в отраслевую систему отечественного здравоохранения, а также в социально-экономические системы административно-территориальных курортных образований.
2. Определить элементный состав системы стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, выявить экономико-правовую природу, характер и особенности взаимодействия ее элементов.
3. Разработать методы и модели оптимального стратегического управления, обосновать сущность его технологических процедур, сформировать рациональный механизм стратегического управления деятельностью производителей санаторно-курортных услуг.
4. Сформулировать критерии эффективности функционирования механизма стратегического управления деятельностью санаторно-курортной отрасли, проанализировать с организационно-управленческой точки зрения основные случаи препятствования их реализации, разработать направленные на их ликвидацию комплексы управленческих мероприятий.
5. Разработать систему показателей, отражающую текущий уровень, динамику развития механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, методически обеспечивающую возможность результативного управления такого рода развитием.
6. Классифицировать стратегии управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, технологически обосновать процедуру их взаимного согласования, сформулировать в контексте согласованных стратегий вероятные сценарии развития объекта управления.
Объектом исследования выступает отраслевая система, образуемая санаторно-курортными учреждениями.
Предметом исследования является система управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, ее интеграция в систему реализации государственной политики в области социальной защиты населения, социально-экономическую систему муниципальных (районных), территориальных курортных образований.
Методологической основой диссертационного исследования, поставленных в нем проблем явились новейшие работы в области стратегического управления процессами отраслевого функционирования, санаторно-курортной деятельностью, функционированием систем здравоохранения и социальной защиты населения на федеральном и территориальном уровнях, деловой активностью отдельных организационно-правовых структур, а также законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, региональные нормативные акты, регламентирующие санаторно-курортную и туристскую деятельность.
В диссертации также использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы аналитического, прогностического моделирования, оптимизации механизмов стратегического управления деятельностью отдельных производителей и их отраслевых совокупностей.
В ходе диссертационного исследования был проведен анализ официальных материалов статистических органов, использованы экспертные оценки работников органов государственного управления на территориальном и муниципальном уровнях, руководства санаторно-курортных учреждений, данные социологических опросов.
Научная новизна полученных автором в результате исследования результатов заключается в следующем:
1. Исследованы факторы, оказывающие влияние на эффективность систем здравоохранения и социальной защиты населения, на социально-экономическую, бюджетную эффективность функционирования административно-территориальных курортных образований на муниципальном (районном) и территориальном уровнях, С учетом данного влияния проанализированы интересы субъектов социально-экономической системы государства, связанные с осуществлением санаторно-курортной деятельности.
2. Сформирован механизм стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, обоснованы его элементный состав, структура, конкретизировано внутреннее содержание отдельных элементов, определены сущность их взаимодействия и взаимного влияния, роль в обеспечении эффективности управления.
3. Сформулированы критерии эффективности функционирования механизма стратегического управления санаторно-курортной деятельностью. Предложена концепция повышения такого рода эффективности за счет согласования всех управленческих стратегий, реализуемых в рамках предложенного механизма, роста его ресурсной обеспеченности. Обоснована совокупность технологических процедур управления, направленных на реализацию разработанной концепции.
4. Разработана система показателей, обеспечивающих возможность определения текущего и перспективного уровня развития механизма стратегического управления санаторно-курортной отраслью.
5. Проанализированы обобщающие сценарии стратегического развития системы производства и распределения санаторно-курортных услуг, учитывающие существующие и потенциально возможные стратегии управления ею. Выявлены их сравнительные достоинства и недостатки, определены прогностические результаты реализации данных сценариев развития.
Практическая и научная значимость диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем способствуют развитию теории стратегического управления системами здравоохранения и социальной защиты населения в целом и санаторно-курортной отраслью как интегрированной в их деятельность подсистемой, в частности. Положения исследования относительно применения в рамках единого методически и методологически обоснованного механизма комплексного, системного управления стратегическим развитием санаторно-курортной отрасли, направление которого дожно определяться с учетом необходимости максимального согласования всех социально-экономических интересов, могут быть использованы федеральными, территориальными и местными органами отраслевого управления в составе структуры законодательной и испонительной власти, органами управления отдельных организационно-правовых структур и их объединений.
Практическую ценность представляют собой механизм стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, основанный на взаимодействии входящих в него элементов, методы повышения эффективности использования ресурсного потенциала данного механизма, предлагаемые критерии результативности управления его развитием.
Основные положения диссертационной работы были апробированы на Всероссийских научно-практических конференциях, межвузовских научно-практических конференциях, на конференциях профессорско-преподавательского состава Сочинского государственного университета туризма и курортного дела, и опубликованы.
Основные научно-методические результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе СГУТиКД по дисциплинам Экономика предприятий туристического и гостиничного хозяйства, Организация производства на предприятиях отрасли. Методика оценки уровня развития механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли используется для стратегического анализа среды хозяйствования ОАО Санаторий им. М.В. Фрунзе.
По теме диссертации опубликованы 4 научные работы общим объемом 2,2 п.л.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемого комплекса проблем и объектов.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографии, содержит 171 страницу машинописного текста.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кривенков, Александр Валерьевич
Заключение
Основной характеристикой современного этапа развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации является наличие целого комплекса организационных, управленческих, экономических, финансовых и прочих проблем, стоящих перед отраслью. В том случае, если в ближайшее время данные проблемы не будут решены или, по крайней мере, не будут созданы некие предпосыки их решения, автор считает обоснованным говорить о высокой вероятности возникновения в практике отраслевого функционирования явлений кризисного характера, способных в своем итоге привести к потере уникального ресурсного потенциала, интегрированного в современности в процесс осуществления санаторно-курортной деятельности.
В своем докладе на краевом совещании работников курортно-туристского комплекса Об итогах летнего сезона 2001 года по отрасли санаторно-курортного дела и туризма в Краснодарском крае заместитель главы администрации Краснодарского края, генеральный директор департамента комплексного развития Азово-Черноморского побережья Ю.В. Дьяченко отметил в числе основных проблем, стоявших в 2001 г. перед индустрией отдыха края, уменьшение ставки взноса в фонд социального страхования, повышение цен на железнодорожные и авиаперевозки, санаторно-курортные услуги. Заметим, что в течение 2001 г. используемый органами социального страхования при расчетах с санаторно-курортными учреждениями тариф был поднят с 265 до 350 рублей за койко-день, в начале 2002 г. составил 420 рублей, обсуждается увеличение его до 450 рублей. При этом по итогам 2001 г. средняя стоимость койко-дня в санаторно-курортных учреждениях г. Сочи составила 750 рублей, Анапы - 850 рублей, что, по нашему мнению, говорит об очевидной недостаточности финансового обеспечения государственного заказа на услуги отрасли, ставит под сомнение возможность приведения объемов подобного финансирования в соответствие расходам производителей. Также заметим, что к началу сезона 2002 г. на федеральном уровне было принято, законодательно оформлено решение дотировать 50% стоимости проезда рекреантов к местам лечения на железнодорожном транспорте при наличии у них путевок предприятий санаторно-курортной отрасли; при этом подобное решение по состоянию на конец апреля - начало мая 2002 г. не является известным большинству потенциальных покупателей санаторно-курортных услуг, отсутствуют его организационное, финансовое обеспечение.
Не отрицая важности обозначенных в упомянутом выше докладе проблем, признавая, что за истекший период были предприняты некоторые шаги для их решения, мы, вместе с тем, полагаем, что относятся они к категории тактических, решаемых в рамках реализации на федеральном и территориальном уровнях стратегии отраслевого выживания. Вместе с тем, на современном этапе отраслевого развития не является, с нашей точки зрения, в поной мере определенной желательная организационно-экономическая модель, на базе которой дожно в дальнейшем осуществляться предоставление гражданам санаторно-курортных услуг, отсутствует четко сформулированная государственная политика, ориентированная на построение данной модели. В подобных условиях фактически находящиеся вне информационных потоков относительно сформулированных приоритетов отраслевого развития, а также форм и методов данных приоритетов реализации органы государственного управления административно-территориальными курортными образованиями на муниципальном (районном) уровнях, высшие органы управления отдельными организационно-правовыми структурами и их группами разрабатывают собственные стратегии развития, часто входящие в принципиальное противоречие стратегиям, реализуемым сверху.
Следствием сложившегося положения являются отказ части производителей от приоритетного предоставления медико-оздоровительных услуг при использовании специализированных медицинских технологий, нарастающее старение материально-технической базы осуществления санаторно-курортной деятельности, потеря кадрового потенциала отрасли в части медицинских кадров, отсутствие его роста по прочим категориям занятых, иные негативные тенденции развития. К сожалению, основываясь на официальных источниках приходится констатировать, что подобные негативные стратегические тенденции отраслевого развития не получают достаточного внимания всех элементов субъекта стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, отсутствует их комплексный экономико-организационный анализ.
В некоторой степени подводя итог сказанному выше, автор считает возможным говорить об отсутствии на современном этапе поноценного системного стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли; обеспечение подобной поноценности является, как мы полагаем, невозможным в отрыве от анализа всех наличествующих в современности тенденций отраслевого развития, построения при их учете целостного механизма стратегического управления, определения технологических процедур функционирования данного механизма, выявления направлений и формирования методик его совершенствования. Именно разработка данного комплекса проблем явилась основной целью настоящего исследования; в его рамках основываясь на анализе наличествующих параметров и тенденций отраслевого развития, учитывая действующую модель стратегического управления санаторно-курортной деятельностью нами были определены элементный состав и структура рационального механизма стратегического управления функционированием и развитием предприятий санаторно-курортной отрасли, порядок взаимодействия его элементов, взаимообусловленность результатов их функционирования.
Автор полагает, что в качестве основного критерия оптимальности управленческого процесса, реализуемого в рамках сформированного его механизма может и дожна выступать степень взаимного непротиворечия стратегий, реализуемых различными элементами субъекта стратегического управления; как следствие в качестве одного из основных направлений развития рассматриваемого механизма рассматривается нами директивное либо мотивационное согласование подобных стратегий. При этом автором были проанализированы основные случаи применимости тех или иных (директивных либо мотивационных) методов согласования, предложены методики его реализации.
Также нами было определено, что результативность управленческих воздействий, направленных на согласование внутрисистемно реализуемых стратегий, прямо определяется уровнем ресурсного обеспечения системы; основываясь на данном тезисе автор предложил собственную методику оценки ресурсного потенциала механизма стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли, позволяющую в ходе своего применения получать количественно выраженные величины оцениваемого показателя, производить их факторный анализ. Данный факт делает, по нашему мнению, возможной конкретизацию процессов планирования и организации развития ресурсного потенциала системы стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли.
Анализ современного уровня, тенденций развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации, выявление направлений и резервов развития системы стратегического управления им позволили автору сущностно определить, классифицировать реализуемые стратегии управления функционированием и развитием санаторно-курортной отрасли. Сопоставление данных стратегий, востребованных ими ресурсов, прогностических результатов их реализации с реалиями социально-экономического развития общества позволили нам предложить собственные варианты дальнейшего управления отраслью, определить соответствующие им стратегические сценарии ее развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кривенков, Александр Валерьевич, Сочи
1. Азар В.И. Экономика и организация туризма. М.: Экономика. 1972.
2. Алашеев А.И. Исторические аспекты создания и развития здравниц для руководителей производства на курортах российского Причерноморья // российский курортный журнал. 1997. Спецвыпуск №2.
3. Алашеев А.И., Винокуров Б.Л., Быков А.Т. Управление современной системой санаторно-курортной реабилитации руководителей производства. Сочи: ЮФ НИИ им. H.A. Семашко. 1998.
4. Амирханов М.М., Мезенцев А.Г. Курортно-рекреационное хозяйство (региональный аспект). М.: Наука. 1991.
5. Амирханов М.М., Татаринов A.A., Трусов А.Д. Экономические проблемы развития рекреационных регионов. М.: Экономика, 1997.6. "Анализ состояния рынка платных услуг в Российской Федерации за 1998 год", Министерство экономики РФ, 1999 г.
6. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
7. Байназаров Ю.К. Реализация государственной политики в сфере туризма// Конъюнктура туристского рынка: ежеквартальный обзор. 1993. -№ 1 (8).
8. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика. 1993.
9. Ю.Балабанов И. Основы финансового менеджмента. М., 1997.
10. Бек A.B. Научное обоснование деятельности лечебно-гигиенических центров реабилитации дисгармоничных семей. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук. СПб. 1996.
11. Бесшапошников А., Ивлев В., Попова Т. Построение системы управления // Экономика и жизнь. 1998. №13.
12. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб: Издательский торговый дом Гер да. 1999.
13. Боголюбов В.М., Видманов В.И., Троицкая Н.В. О состоянии и перспективах развития санаторно-курортной помощи населению, подвергшемуся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. М. 1993.
14. Богомолов В. Экономика туризма // Вопросы экономики. 1980. -№7.
15. Боков М.А. Особенности региональной приватизации // Деловая информация. 1992. №6.
16. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
17. Быков А.Т., Фетисова Ю.Г. Методика и организация технологии выбора оптимальных организационно-правовых форм собственности колектива здравниц семейного отдыха и лечения пациентов в современных условиях. Сочи: ЧРЦСМ. 1995.
18. Быков А.Т. Организационная технология реформации характера и профиля медицинского персонала в здравницах по реабилитации семей военнослужащих. Сочи: ЧРЦСМ. 1996.
19. Быков А.Т., Кветенадзе Л.А. Разработка нового курортно-туристского продукта эффективность менеджмента санаторно-курортной организации // Кубанский медицинский вестник. 1999. - Спецвыпуск.
20. Быков А.Т., Кветенадзе Л.А. Совершенствование управления организациями и предприятиями курортно-туристского комплекса // Тр. Академии туризма. 2000. №3.
21. Быков А.Т., Кветенадзе Л.А. Управление рынком туристских услуг. СПб: Издательство СПбГУЭФ. 2000.
22. Быков А.Т. Концепция, система технологий оздоровления и реабилитации семей военнослужащих на курортах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук. М.: НИИ им. Семашко. 1997.
23. Важное А., Власов Л. Пути стабилизации доходности предприятий // Экономика и жизнь. 1998. №3.
24. Веденин Ю.А. Рекреационные ресурсы СССР. М.: Наука. 1990.
25. Ветитнев A.M. Формирование маркетингово-ориентированной системы управления рекреационными предприятиями // Информационные системы. СПб: СПбГИАЭ. 1996.
26. Ветитнев A.M. Конкурентоспособность санаторных организаций как один из основных ингредиентов концепции их маркетинговой политики: информационное письмо. М.: Всероссийское объединение здравниц Агрокурорт. 1996.
27. Ветитнев A.M. Методика и организация исследований в санаторно-курортных организациях: методические рекомендации. М.: Всероссийское объединение здравниц Агрокурорт. 1996.
28. Ветитнев A.M. Основные рекреационные, экономические и управленческие характеристики курорта Сочи: информационное письмо. М.: Всероссийское объединение здравниц Агрокурорт. 1996.
29. Ветитнев A.M. Некоторые вопросы маркетинга санаторно-курортных учреждений // Маркетинг. 1997. №6.
30. Ветитнев A.M. Организационные аспекты маркетинга санаторно-курортных учреждений // Экономика здравоохранения. 1997. № 10.
31. Ветитнев A.M. Санаторно-курортный резерв российского турбизнеса // Туризм: практика, проблемы перспектива. 1997. №4.
32. Ветитнев A.M. Некоторые особенности маркетинга санаторно-курортных учреждений // Маркетинг. 1997. №6.
33. Ветитнев A.M. Контролинг как магистральный методологический подход в реализации менеджмента санаторно-курортного предприятия: методические рекомендации. М.: Всероссийское объединение здравниц Агрокурорт. 1997.
34. Ветитнев A.M. Методологические основы использования маркетинга как управленческой концепции в сфере производства санаторно-курортных услуг: методические рекомендации. М.: Всероссийское объединение здравниц Агрокурорт. 1997.
35. Ветитнев A.M. Основные группы управленческих решений, прогнозирующих динамику процесса реформирования курортов российского Причерноморья: методические рекомендации. М.: Всероссийское объединение здравниц Агрокурорт. 1997.
36. Ветитнев A.M. Современные ценообразующие факторы стоимости курортных услуг. М.: НИИ им. H.A. Семашко. 1998
37. Ветитнев A.M., Боков М.А., Угрюмов Е.С. Конкурентоспособность санаторно-курортных организаций. Сочи: СГУТиКД. 1999.
38. Ветитнев A.M. Оценка привлекательности санаторно-курортных учреждений Сочи с точки зрения потребителя рекреационных услуг // Социально-экономические проблемы курортов России: сборник. Сочи: Сочикурорт. 1998.
39. Ветитнев A.M. Технология маркетинга и менеджмента в системе управления курортными организациями. СПб: Издательство СПбГУЭФ. 1999.
40. Ветитнева H.JI. Психологическая и медико-социальная реабилитация на курортах военнослужащих из зон локальных военных конфликтов и членов их семей. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук. СПб. 1996.
41. Викас Э., Майминас Е. Решения: теория, информация, моделирование. -М., 1981.
42. Винокуров Б.Л., Татаринов A.A., Лега Д.В. Методология и анализ формирования рынка рекреационно-туристских услуг: научно-методологический отчет. Сочи: СГИКДиТ. 1995.
43. Винокуров Б.Л., Георгиади-Авдиенко К.А., Скляренко В.Г., Яковенко Г.В. К вопросу об организационно-правовых формах деятельности здравницна курортах российского Причерноморья // Бюлетень НИИ им. H.A. Семашко. 1997. -№3.
44. Винокуров Б.Л. Стратегия медико-экономического развития курортных регионов в системе обеспечения здоровья населения Российской Федерации. СПб: Издательство СПбГУЭФ. 1998.
45. Винокуров Б.Л., Леонов В.А. Индустрия туризма: теоретические, методологические и практические аспекты. Сочи: СГУТиКД. 1998.
46. Виханский О.С. Стратегическое управление: учебник для вузов. М.: Издательство МГУ. 1995.
47. Воков A.B. Возрастание роли коммерческого сектора здравоохранения в обеспечении охраны здоровья населения // Вестник ОМС № 6. 2000.
48. Гасилин В., Шаповалов В. Особенности современного санаторного лечения // Сб. материалов международного конгресса организаторов деятельности, связанной с санаторным лечением. М.: Национальная ассоциация санаторно-курортного лечения. 1998.
49. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: Юнити, 1995.
50. Гидбут A.B., Мезенцев А.Г. Курортно-рекреационное хозяйство: региональный аспект. М.: Наука. 1991.
51. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. -МД 1993.
52. Гольцов A.B. Перспективы использования стратегического маркетинга на предприятии // Маркетинг. 1996. -№5.
53. Гончаренко B.J1. Программно-целевое управление актуальными проблемами охраны здоровья населения// Экономика здравоохранения. -1998. № 8.
54. Гончаренко B.JI. Развитие научного обеспечения государственного управления системой охраны здоровья населения в современных условиях. -М., 1999.
55. Госкомстат РФ, Краснодарский краевой комитет государственной статистики, Сочинский городской отдел государственной статистики. Основные экономические показатели г. Сочи: январь-декабрь 2000 г. Сочи. 2000.
56. Госкомстат РФ, Краснодарский краевой комитет государственной статистики, Сочинский городской отдел государственной статистики. Основные показатели работы учреждений отдыха г. Сочи. Сочи. 2000.
57. Гордин В.Э. Управление социальной сферой: учебное пособие. СПб: Издательство СПбГУЭФ. 1998.
58. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности: учебное пособие. М.: Нолидж. 1997.
59. Данилов Ю. Принципы анализа эффективности курортного лечения. -Руководство по курортологии и курортолечению. М., 1973.
60. Дихтль Е., Хершген X. Практический маркетинг: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1995.
61. Добров Г.М. и др. Экспертные оценки в научно-техническом прогнозировании. Киев, 1974.
62. Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. М., 1992.
63. Дудов А.Н. Российские курорты в условиях становления рыночных отношений // Российский экономический журнал. 1994. -№8.
64. Дульщиков Е.С. Региональная политика в управлении. М., 1998.
65. Дурович А.П., Копанев A.C. Маркетинг в туризмеб учебное пособие. Минск: Экономпресс. 1988.
66. Забелин П.В., Моисеева H.K. Основы стратегического управления: учеб-0 ное пособие. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг,1998.
67. Закон Краснодарского края № 89-КЗ от 30.06.97 г. О туристской деятельности в Краснодарском крае.
68. Звиададзе М.П. Современное социально-экономическое обоснование организации санаторно-курортного этапа реабилитации больных неврозами. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук. СПб. 1995.
69. Институт экономики РАН, Сочинский государственный университет туризма и курортного дела. Отчет по теме: Разработка концепции социально-экономического развития города-курорта Сочи и формирование бездефицитного бюджета. М.: ИЭ РАН. 1999.
70. Использование природной среды в сфере рекреационной деятельности и туризма: научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН АН СССР. 1991.
71. Кабак Г.В. Организационные и медицинские технологии реабилитации работников сельского хозяйства на курортах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук. М.: НИИ им. H.A. Семашко. 1995.
72. Кадыров Ф.Н. Совершенствование экономических отношений в здравоХ охранении в условиях НТП: вопросы управления и оплаты труда. СПб: Ривьера. 1997.
73. Карлоф Б. Деловая стратегия. М., 1991.
74. Карпова ГЛ., Быков А.Т., Воронцова М.Г. и др. Сфера туризма: этапы развития, экономика и управление: учебное пособие. М.: Пресс-сервис. 1998.
75. Карпова Г.А., Воловода A.B., Кветенадзе JI.A. Социальный туризм: проблемы, перспективы // Социальные инновации: юбилейный сборник научных трудов. 4.1. СПб: Издательство СПбГУЭФ. 1999.
76. Квартальное В.А. Стратегический менеджмент в туризме: современныйопыт управления. М.: Финансы и статистика. 1999.
77. Квартальное В.А. Иностранный туризм. М.: Финансы и статистика. 1999.
78. Килен К. Вопросы управления. М., 1981.
79. Кирилов А.Г., Вокова JI.A. Маркетинг в туризме. СПб. 1996.
80. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: ОАО Издательство Экономика. 1997.
81. Козлов И.И. Курорты профсоюзов: справочник. М.: Профиздат. 1991.
82. Козырев В.М. Основы современной экономики: учебник для вузов. М.: Финансы и статистика. 1998.
83. Комаров В.Ф. и др. Логика и опыт разработки целевых программ. Новосибирск, 1986.
84. Концепция устойчивого планирования туризма // Бюлетень туристской информации. 1995. -№№ 1, 2, 5.
85. Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации // Туринфо. 1996. № 1.
86. Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.97 № 1373 // Документы. 1997. № 11.
87. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1992.
88. Котлер Ф. Управление маркетингом. М.: Экономика. 1993.
89. Кунц Г. О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций, т.т. 1 и 2. М., 1981.
90. Ланкар Р., Олье Р. Сбыт (в туризме). М.: Экономика. 1993.
91. Лемешев М.Я., Щербина O.A. Оптимизация рекреационной деятельности. М.: Экономика. 1986.
92. Леонтьев С. Как обосновать инвестиционный проект // Экономика и жизнь. 1997. -№ 13.
93. Маевский В. Введение в эволюционную макроэкономику. М. 1997.
94. Малахова Н.Г. Маркетинг медицинских услуг. М.: Книжный мир, 1998.
95. Малахова Н.Г. Финансовая среда учреждения: альтернативные источники финансирования// Экономика здравоохранения. 1996. - №2.
96. Мамишев С.Н. Технологии деятельности санаторно-курортных учреждений (предприятий) в условиях современных экономических реформ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: НИИ им. H.A. Семашко. 1994.
97. Маркетинг в туризме: материалы семинара по менеджменту туризмакурсов повышения квалификации преподавателей по программе TACIS
98. EDRUS / 062. Составители Борисова Ю.Н., Гаранин Н.И. и др. М.: РМАТ.1996.
99. Мартыненко A.B. Теоретические и организационно-методические ос-^ новы медико-социальной работы. Автореферат на соискание ученой степенидоктора медицинских наук. М., 1997.
100. Мескон М. и др. Основы менеджмента. М.: Дело, 1994.
101. Миняев В.А. и др. Социальная медицина и организация здравоохранения. СПб.: Водолей, 1998.
102. Наследышев A.M. Место и роль индустрии туризма в современной экономике // Известия АН СССР. 1991. № 3.
103. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть 2// Экономика и Х жизнь. 2000. - № 32.
104. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирова-щ ние экономики. М., 1997.
105. Овчаров В.К. и др. Современные проблемы здоровья населения // Бюлетень НИИ им. Семашко. 1994. - №3.
106. Орлов A.C. Концепция социологии рекреации // Социологические исследования. 1990. № 9.
107. О'Шонесси Д. Принципы организации управления фирмой. М., 1979.
108. Павлова JI.H. Финансовый менеджмент. М., 1995.
109. Планирование и управление социально-экономическим развитием города-курорта. Система управления курортно-рекреационным комплексом. Сочи. 1987.
110. Покровский В.И. и др. Основные положения концепции развития здравоохранения России и его законодательное обеспечение// Проблемы социальной гигиены и история медицины. 1995. - №4.
111. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1993 г. О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи.I
112. Поляков И.В. Актуальные проблемы развития системы охраны здоровья населения России // Проблемы социальной гигиены и история медицины. 1996. - №1,
113. Попов Г.А. Экономические проблемы в управлении лечебнопрофилактическими учреждениями. М.: Медицина. 1976.
114. Развитие курортов федерального значения: федеральная целевая программа // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6.
115. Разумов А.Н. Концептуальные вопросы развития курортного дела в России // Вопросы курортологии, физиотерапии и ФК. 1998. №12.
116. Региональная экономика. Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. 1995.
117. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М.: Перспектива. 1995.
118. Роль государства в становлении и развитии экономики. Под ред. Абакина Л.И. и др. М.: РАН, Институт экономики, 1997.
119. Рожков С.М., Биденко Д.С. Подготовка санатория к переходу на рыночные отношения // Вопросы курортологии, физиотерапии и ФК. 1991. -№6.
120. Рудник Б.Н., Шишкин С.Н., Якобсон Л.И. Приватизация в социально-культурной сфере: проблемы и возможные формы// Вопросы экономики. -1996. -№4.
121. Рыночные отношения в туризме: зарубежный опыт. Автор-составитель Доматов Г.М. М.: РИПРИКТ. 1992.
122. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. М.: Ось -89. 1997.
123. Семенов А.Г. Раздел курортного пирога // Медицинская газета. 1999. -№39.
124. Скляренко В.Г. Научное обоснование реформирования сферы санаторно-курортных услуг в современных экономических условиях. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук. СПб. 1997.
125. Скрыпкин В.К. Формирование инвестиционного климата города-курорта Сочи // Тр. Академии туризма. Выпуск № 3. СПб. 2000.
126. Соловьев Б.Л., Тостова Л.А. Менеджмент гостеприимства. М.: РМАТ. 1987.
127. Социальная гигиена и организация здравоохранения. Под редакцией Серенко А.Ф. и Ермакова В.В. М.: Медицина, 1977.
128. Сперфин Л.Г. Проблемы обеспечения социальной стабильности в период перехода к постиндустриальному обществу. В сб. Эволюционный подход и проблемы переходной экономики. М.: ИЭ РАН, 1995.
129. TACIS EDRUS 9605 Заключительный отчет проекта Управление развитием системы социальной защиты: социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское страхование. 2000 г.
130. Томпсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: искусство разработки и реализации стратегии. М.: Банки и биржи, Юнити, 1998.
131. Указ Президента РФ л О допонительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма от 25.04.1995 г. № 813 // Собрание законодательства РФ. 1995. -№1.
132. Фатхутдинов Р.Г. Менеджмент как инструмент достижения конкурентоспособности // Вопросы экономики. 1997.- № 5.
133. Федеральная целевая программа Развитие туризма в Российской Федерации. Утверждена Постановлением Правительства РФ № 177 от 28.02.96 г.// Собрание законодательства РФ. 1996. -№11.
134. Федеральная целевая программа Развитие города курорта Сочи на период до 2010 г. // Постановление правительства РФ от 30.04.97 г. № 511.
135. Федеральный Закон РФ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации № 132-Ф3 от 24.11.96 г.
136. Федеральный закон РФ О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах №26-ФЗ от 23.02.1995 г.
137. Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях № 33-ФЗ от 14.03.1995 г.
138. Филатов В.Б. Стратегическое планирование и управление здравоохранением на территориальном уровне. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук. М., 1996.
139. Хабахбашев Г.А. Курорты Краснодарского края. Краснодар. 1995.
140. Хот З.Ц. Туризм и культура // Тр. Академии туризма. Выпуск № 3. 2000.
141. Хутиев T.B. Санаторно-курортная отрасль в новых экономических условиях // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физкультуры. 1993. -№2.
142. Хутиев Т.В., Быков А.Т. Современные тенденции в развитии санаторно-курортных учреждений // Материалы научного форума общественного движения Здоровый мир. СПб. 1998.
143. Чагучиев М.Ч. Теория и практика сочетания централизованных методов и планово-рыночных механизмов в управлении крупной хозяйственной структурой. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук в виде научного доклада. М., 1997.
144. Чеботарь Ю.М. Туристический бизнес. М.: Мир деловой книги. 1997.
145. Чудновский А.Д. Гостиничный и туристский бизнес. М.: ЭКМОС. 1998.
146. Шарафутдинов В.Н. Курортно-туристский комплекс Сочи: развитие в условиях рынка. М.: Институт экономики РАН. 2000.
147. Шишкин C.B. Реформа финансирования российского здравоохранения. М.: ТЕИС, 2000.
148. Шляпников М.М. Необходимость реорганизации курортного дела в России // Вестник курортов и лечебных учреждений. 1996. № 3.
149. Щавлев A.B. Актуальные проблемы развития социального туризма в Российской Федерации // Тр. Академии туризма. Выпуск № 3. 2000.
150. Щепин О.П. Современный этап реформы здравоохранения в Российской Федерации. В сб. Социальная медицина на рубеже XXI века. Краснодар. 1999.
151. Экономика туризма: материалы семинара по менеджменту туризма курсов повышения квалификации преподавателей по программе TACIS EDRUS / 062. Составители Борисова Ю.Н., Гаранин Н.И. и др. M.: РМАТ. 1996.
152. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М., 1996.
153. Яковенко Г.В., Винокуров Б.Л. Методы исследования деятельности туристских и курортных организаций. Сочи: СГИКДиТ, ЮФ НИИ им. H.A. Семашко РАМН. 1996.
154. Яковенко Г.В., Винокуров Б.Л. Экономика туристских и санаторно-курортных предприятий. Сочи: СГИКДиТ, ЮФ НИИ им. H.A. Семашко РАМН. 1997.
155. Яковенко Г.В., Винокуров Б.Л., Быков А.Т. Технологии управления предприятиями курортных и туристских услуг. Сочи: СГУТиКД, ЮФ НИИ им. H.A. Семашко РАМН. 1997.
156. Яковенко Г.В., Винокуров Б.Л. Организационная технология разгосударствления туристских и курортных организаций. Сочи: СГУТиКД, ЮФ НИИ им. H.A. Семашко РАМН. 1996.
157. Яковенко Г.В., Винокуров Б.Л., Ветитнев A.M. Экономика туристических и санаторно-курортных предприятий. Сочи: СГУТиКД, ЮФ НИИ им. H.A. Семашко РАМН, 1997.
158. Яковенко Г.В. Технологии подготовки специалистов туристского и курортного бизнеса. Сочи: СГУТиКД. 1997.
159. Яковенко Г.В., Винокуров Б.Л., Скляренко В.Г., Георгиади-Авдиенко К.А. Социальный уровень управления курортными организациями. Бюлетень НИИ им. Семашко. 1997. - №3.
160. Яковенко Г.В., Винокуров Б.Л., Скляренко В.Г., Георгиади-Авдиенко К.А. Правовые приемы управления здравницами на курортах российского Причерноморья. Бюлетень НИИ им. Семашко. 1997. - №3.
161. Яковенко Г.В. Экономика медицинского туризма // Российский курортный журнал. 1997. -№3.
162. Яковенко Г.В. Современный менеджмент и маркетинг туристских и курортных услуг в рекреационной концепции туризма // Российский курортный журнал. 1997. -№2.
Похожие диссертации
- Методы обоснования стратегии развития санаторно-курортных комплексов региона на основе экономико-математических моделей
- Экономические условия, механизмы и технологии управления развитием санаторно-курортного комплекса региона
- Механизм функционирования и развития санаторно-курортного комплекса в регионе
- Организационно-экономические аспекты формирования и управления медицинскими услугами в санаторно-курортном комплексе
- Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием санаторно-курортных организаций