Формирование механизма эффективного промышленного развития в условиях региональной интеграции

Бухарова, Евгения Борисовна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма эффективного промышленного развития в условиях региональной интеграции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бухарова, Евгения Борисовна
Место защиты	Красноярск
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма эффективного промышленного развития в условиях региональной интеграции"

На правах рукописи

БУХАРОВА Евгения Борисовна

Формирование механизма эффективного промышленного развития в условиях региональной интеграции (на примере Красноярского края)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством:

- экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами-промышленность;

- региональная экономика;

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск 2006

Работа выпонена в Красноярском государственном университете

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор

Зубов Валерий Михайлович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Буфетова Лидия Павловна

кандидат экономических наук, доцент Харитонова Виктория Никитична

Ведущая организация: Атайский государственный университет

Защита состоится 28 апреля 2006 г. в 15 00 часов на заседании диссертационного совета К 212.174.03 при Новосибирском государственном университете по адресу: 630090, г. Новосибирск, ул. Пирогова, 2, к. 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного университета.

Автореферат разослан л28 марта 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета) кандидат экономических наук, доцент

А. В. Комарова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современный период смены масштаба и характера конкуренции, которая приобретает международный характер, остро встал вопрос об обеспечении устойчивого роста экономики России. Важнейшим фактором, обеспечивающим устойчивое развитие экономики страны, является повышение эффективности и конкурентоспособности промышленных предприятий. Для повышения конкурентоспособности предприятий, вхождения их в мировые экономические процессы как значимых субъектов, необходимы эффективные методы управления как собственно предприятиями, так и отраслевыми и территориальными промышленными комплексами. Особую значимость приобретает в этом контексте формирование эффективных механизмов разработки и реализации взаимосвязанных программ промышленного развития, имеющих инновационную направленность. По мнению автора, таким механизмом могут явиться межрегиональные интеграционные процессы, которые будут способствовать повышению эффективности развития социально-экономических систем.

В современной мировой экономике выделяются две основные тенденции:-глобализация и регионализация, что обуславливает необходимость проведения исследований интеграционных процессов как одного из факторов эффективного развития не только промышленного комплекса региона, но и социально-экономического развития территории в целом.

В настоящее время существует достаточно большой опыт разработки стратегий социально-экономического развития субъектов РФ. И, тем не менее, превалирующая отраслевая и технологическая логика организации промышленности дожна быть существенно скорректирована пространственной. Сегодня, когда возрастает мобильность людей, финансов, производств и компаний, для обеспечения национальной конкурентоспособности оказывается чрезвычайно важным иметь не только передовые технологии и фирмы, но, главное, регионы, способные принять эти технологии и фирмы.

Таким образом, актуальность темы диссертационной работы обоснована необходимостью формирования адекватных механизмов регионального промышленного развития в условиях социально-экономической интеграции.

Степень разработанности проблемы. Исследуемая проблема носит комплексный характер. Вопросы, связанные с повышением эффективности функционирования промышленных предприятий, активно исследуются российскими и зарубежными учеными. Специфике повышения конкурентоспособности предприятий промышленности посвящены работы Портера М., Никсона Ф., Дракке-ра П.Ф., Дзахмишевой И.Ш., Грузина В., Мироновой B.C., Щиборщ К.В, Ф.Тейлора, Тома Питерса и Роберта Уотермена, Уильяма Оучи, Ричарда Пас-кейла и Энтони Этоса, Роберта М.Фамера и других российских и зарубежных исследователей. Существенный вклад в исследование и систематизацию представлений о хозяйственной системе региона как комплексе взаимосвязанных отраслей внесли отечественные экономисты - Гранберг А.Г., Бандман М.К., Глазьев С.Ю., Дементьев В.О., Клисторин В.И., Лавровский Б.Л., Селиверстов В.Е., Суспицын С.А., Мартынова В.А., Малов В.Ю., Новооолов А С,, ужина A.A. и

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ| СИМЯОТБКА С(

, лав т

1МЯОТБКА /I

другие ученые Развитию отдельных отраслей экономики посвящены работы Крюкова В. А., Клейнера Г Б , Чурашева В.Н., Блама Ю.Ш., Соколова В.М. и др.

Вместе с тем многие вопросы разработки механизмов формирования эффективной промышленной политики и оценки социально-экономических последствий региональной интеграции остаются нерешенными. До сих пор отсутствует комплексное описание закономерностей развития региональных промышленных систем в результате осуществления интеграционных процессов, нуждаются в усовершенствовании методики оценки эффективности интеграции, ее влияния на качество промышленного роста.

Целью диссертации является разработка механизма формирования, реализации и оценки эффекта воздействия интеграционной промышленной политики на социально-экономическое развитие региона.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

1) исследовать методологические подходы к оценке конкурентоспособности национальной экономики на разных уровнях управления, в том числе определить основные модели промышленной политики, обеспечивающие экономический рост, а также обосновать возрастающую роль региональной интеграции в современном промышленном развитии;

2) разработать сценарии взаимодействия региональных промышленно-производственных комплексов и других агентов экономики региона на основе анализа моделей промышленной интеграции;

3) предложить методику оценки влияния интеграционных процессов в промышленности на социально-экономическое развитие региона, основанную на учете прямого и мультипликативного эффекта интеграции;

4) провести оценку потенциала конкурентоспособности промышленности Красноярского края, предложить основные направления эффективного развития промышленного комплекса на основе синтеза сырьевого и инновационного сценариев развития;

5) разработать организационный механизм реализации региональной промышленной политики, основанный на комплексе интеграционных проектов объединенного края;

6) провести оценку эффекта промышленного развития в условиях социально-экономической интеграции субъектов Красноярского края, а также рисков реализации интеграционных проектов в объединенном промышленном комплексе.

Предметом исследования являются закономерности взаимодействия промышленной политики и социально-экономического развития в условиях интеграции, обеспечивающие создание механизма эффективного функционирования промышленного комплекса региона.

Объект исследования - промышленный комплекс как основа социально-экономической системы региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили разработки российских и зарубежных ученых по вопросам промышленной и конкурентной политики, научные публикации по проблемам эффективности функционирования региональных отраслевых комплексами, их взаимодействия

Для решения поставленных задач применялись методы ретроспективного анализа, системного анализа и синтеза, экономико-математические, балансовые методы.

Информационной базой диссертационного исследования являлись отчетные данные промышленных предприятий Красноярского края, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Государственного комитета статистики Красноярского края, статистические сборники и аналитические материалы администрации Красноярского края, материалы российской периодической печати.

Научная новизна выпоненной работы заключается в разработке и обосновании механизма промышленной политики в условиях региональной интеграции, отвечающего целям повышения конкурентоспособности промышленного производства и социально-экономического развития объединенных территорий. В соответствии с этим:

- выявлены основные проблемы конкурентоспособности национальной экономики России на разных уровнях управления, сформулированы особенности формирования промышленной и конкурентной политики на современном этапе развития, доказано воздействие интеграционных процессов на эффективное промышленное и социально-экономическое развитие;

- определены основные модели интеграции в промышленности, отвечающие современным требованиям экономического развития, разработаны схемы управления промышленными комплексами в условиях интеграции;

- предложены сценарии взаимодействия региональных промышленно-производственных комплексов и других агентов экономики региона на основе выявленных автором ключевых субъектов региональной промышленной политики;

- разработана методика оценки влияния интеграционных процессов в промышленности на социально-экономическое развитие региона, основанная на мультипликативных эффектах и учете факторов риска;

- проведена оценка эффектов и рисков социально-экономической интеграции субъектов территории при реализации промышленной политики объединенного Красноярского края, осуществлен макроэкономический прогноз социально-экономического развития территории в результате реализации интеграционных промышленных проектов и усиления кооперационных связей.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в развитии новых подходов к формированию механизмов эффективного промышленного развития в условиях региональной интеграции, позволяющих повысить конкурентоспособность промышленных систем, и апробации авторских предложений при формировании промышленного комплекса объединенного Красноярского края.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются использованием современных теоретических подходов и обобщением отечественного и зарубежного опыта по проблемам разработки эффективной промышленной политики и оценке социально-экономического потенциала территории, использованием математико-статистических методов анализа состояния экономических систем, экономико-математических методов оценки эффек-

тов взаимодействия структурных элементов системы между собой и на развитие системы в целом. Достоверность результатов исследования подтверждается использованием данных официальной российской, региональной, отраслевой статистики, а также отчетов промышленных предприятий и аналитических материалов территориальных органов управления

Апробация работы. Основные положения и практические выводы работы обсуждены и получили положительную оценку на научно-практической конференции Объединение субъектов РФ и проблемы природопользования в Прие-нисейской Сибири (Красноярск, 2005 г.), публичных слушаниях Законодательного собрания Красноярского края Красноярский край в современной России-проблемы и перспективы объединения (Красноярск, 2005 г), совещаниях научно-технического совета администрации Красноярского края по проблемам развития регионального промышленного комплекса и его отдельных отраслей (Красноярск, 2004 - 2005 гг.), на Красноярской городской научно-практической конференции Стратегия социально - экономического развития города Красноярска до 2010 года (Красноярск, 2004).

Публикации. По проблемам, рассматриваемым в диссертационном исследовании, автором опубликовано 9 работ общим объемом 32 п. л., отразивших основное содержание и рекомендации диссертационного исследования, в том числе выпоненных лично автором - 4,5 п. л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 173 страницах и содержит 23 таблицы и 9 рисунков.

Научные результаты, выносимые на защиту

1. Основной целью формирования региональной промышленной политики является необходимость повышения конкурентоспособности российской экономики в условиях существования двух основных тенденций развития: глобализации и регионализации. Этой цели наиболее адекватно отвечают модели промышленной политики, основанные на интеграционных процессах.

2. При формировании механизма эффективного промышленного развития в условиях интеграции необходимо разрабатывать сценарии, основанные на взаимодействии ключевых субъектов региональной экономики, учете потенциала конкурентоспособности территории и объединяющие сырьевую и инновационную модели развития.

3. Промышленная политика, являясь составным элементом социально-экономического развития территории, может быть представлена как комплекс интеграционно-инновационных проектов, обеспечивающих существенный социально-экономический эффект в результате усиления межотраслевых кооперационных связей субъектов интегрированного региона.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе Региональная интеграция и промышленное развитие

автором выявлены проблемы конкурентоспособности национальной экономики России на современном этапе, показаны преимущества различных моделей промышленной политики, доказано, что формирование региональной промышлен-

ной политики на данном этапе развития дожно преследовать цели повышения уровня социально-экономического развития территории и увеличение потенциала ее конкурентоспособности.

При анализе проблем конкурентоспособности российской экономики выявлены следующие основные моменты: Россия имеет тяжелую структуру промышленности с высокой долей первичных, сырьевых секторов и относительно низкой долей отраслей обрабатывающей промышленности, производящих конечную продукцию; явно сырьевая ориентация проявляется и в структуре внешней торговли. Экономический рост в последние годы вытянули, в основном, сфера обращения и экспортно-сырьевой сектор. В целом проблема состоит в том, что конкурентных преимуществ, основанных на невоспроизводимых природных ресурсах, может оказаться недостаточно для перехода к устойчивому росту.

В настоящее время структура российской экономики, сложившаяся в пассивной фазе перестройки вызывает серьезную озабоченность, поскольку налицо явные структурные перекосы, обусловленные однобокой сырьевой ориентацией экономики. Укрупнено в структуре экономики можно выделить три основных сектора (табл. 1).

В то же время, в условиях глобализации экономики сырьевому сектору отводится новая роль. Так, многими экономистами отмечается, что глобализация сырьевого сектора экономики - это почти состоявшееся явление. В настоящее время около 50 % производимого в мире сырья и продуктов его первичной переработки перераспределяется через мировой и региональный рынки. Минерально-сырьевой комплекс России может стать основой развития ее экономики. Вместе с тем существует опасность, что преобладающая экспортная сырьевая ориентация при отсутствии механизмов влияния на мировой и региональный рынки усилит опасную зависимость экономики от внешней конъюнктуры, ослабит возможность комплексного развития собственных высокотехнологичных производств, и, при резком снижении мировых цен, может привести к глубокому кризису одновременно во всех технологически связанных отраслях. Это вызывает необходимость проведения мер по защите сырьевого сектора.

Таблица 1

Примерная структура российской экономики по трем секторам

Сектора Валовый выпуск, всего (мрд. руб.) Число занятых (мн. чел.) валовой выпуск в расчете на одного занятого в год (мн. руб)

1. Экспортный 2070 2,7 0,76

2 Ориентированный на внутренний рынок 9218 40,0 0,23

3 Нерыночный 2936 20,0 0,14

Концепцию национальной конкурентоспособности в рыночной системе можно определить как способность национальной экономики производить и потреблять товары и услуги в условиях конкуренции с товарами и услугами, производимыми в других странах, при этом результатом конкуренции дожен быть

рост уровня жизни населения при соблюдении международных экологических стандартов.

Конкурентоспособность российской экономики базируется главным образом на использовании сравнительных национальных преимуществ и механизма ценовой конкуренции. В настоящее время сырьевая составляющая - основа конкурентоспособности российского экспорта.

Можно выделить общие подходы к выработке промышленной политики, основными направлениями которой являются: содействие российским компаниям в повышении их конкурентоспособности на внешних рынках с целью наращивания высокотехнологического экспорта и поддержка отечественных производителей в повышении их конкурентоспособности по отношению к импортной продукции с целью роста обслуживаемой ими доли внутреннего рынка.

Вместе с тем промышленное развитие невозможно без инвестиций, а для этого необходимо создание определенной конкурентной среды, побуждающей принимать меры по сокращению издержек и повышению производительности труда. В связи с этим, по мнению автора, при выборе модели промышленной политики следует использовать положительные качества модели импортозаме-щения (стабильная занятость, удовлетворение внутреннего спроса и т. п.) в синтезе с позитивными качествами экспортноориентированной модели (международное сотрудничество, улучшение конкурентоспособности национальной промышленности, участие в международном разделении труда). Именно такой синтез моделей промышленной политики на основе инновационного развития даст российской экономике необходимый точок к промышленному росту, росту благосостояния её граждан.

Успешность проведения инновационной политики будет во многом зависеть от поведения региональных властей, поскольку на федеральном уровне у России нет возможности охватить всю территорию страны с целью эффективного регулирования инновационных процессов и инновационной деятельности. Причем, учитывая огромную капиталоёмкость данного процесса, разумным представляется проведение селективной промышленной политики на основе инновационного развития по отдельным конкурентоспособным отраслям.

Развитие современной мировой экономики характеризуется двумя противоположными, но тесно связанными тенденциями глобализации и регионализации социально-экономических отношений. Регионализация означает растущую зависимость социально-экономических систем от локальных особенностей, которые определяют динамику развития отдельных территорий. К локальным особенностям относятся географическое положение территории, природные ресурсы, обеспеченность и квалификация трудовых ресурсов, уровень используемых технологий, качество инфраструктуры, а также социально-институциональные условия. Вместе с тем, усиление глобализации приводит все к большей открытости национальных и территориальных экономик, в результате чего отдельные регионы все активнее выходят на мировой рынок, поскольку конкурентные преимущества отдельных регионов становятся все более важными с точки зрения конкурентоспособности государственной экономики. В этой связи возрастает роль интеграционных процессов в усилении конкурентоспособности экономики в целом и промышленного производства в частности. Необходимо тщательное

изучение закономерностей интеграционных процессов по укрупнению регионов, а также разработка методологии и методики оценки их влияния на социально-экономическое развитие объединенных регионов.

Во второй главе Методические подходы к оценке эффективности интеграционных процессов в промышленности региона рассмотрены основные модели промышленной интеграции, а также организационные схемы управления промышленным развитием, разработаны сценарии взаимодействия региональных промышленно-производственных комплексов и других агентов экономики региона, предложена методика оценки влияния интеграционных процессов в промышленности на социально-экономическое развитие региона.

Автором исследованы модели интеграционных процессов в промышленности, к которым относятся финансово-промышленные группы, территориально-производственные комплексы, интегрированные бизнес-группы, инновационные кластеры, стратегические альянсы. В соответствии с выделенными моделями могут применяться различные схемы управления интеграционными процессами: горизонтальные сети, производственно-технологические цепочки (вертикальная схема).

По мнению автора, динамика социально-экономических процессов в Красноярском крае во многом определяется соотношением сил субъектов региональной экономики. Ключевыми игроками, формирующими ситуацию в регионе, в настоящее время являются: ФПГ, инфраструктурные монополии, органы региональной власти, федеральный центр, внешний мир.

Действующие лица региональной промышленной политики (экономические игроки) различаются рядом базовых характеристик, к которым относятся: реализуемые народнохозяйственные функции; тип экономического ресурса, находящегося в распоряжении конкретного игрока; контролируемые экономические связи; влияние на политические структуры, возможность использования ресурса власти; интересы, цели, представления о желательном будущем и т. п.

Особенности отмеченных базовых характеристик (функций, контролируемых ресурсов и связей, интересов, позиций в институтах власти и др.) определяют наиболее вероятные области коалиций и конфликтов между экономическими игроками. Можно выделить три основные оси формирования таких коалиций, каждой из которых отвечает определенная модель экономической политики и определенный сценарий среднесрочного развития.

Первое направление - коалиция между регионами и инфраструктурными монополиями. Проектными основаниями такой коалиции могут стать: поддержка социальной сферы и уровня потребления населения; нормализация финансового положения и развитие региональных экономик как основных потребителей товаров и услуг инфраструктурных монополий; снижение неплатежей, повышение платежеспособности потребителей.

Второе направление - коалиция между ФПГ и внешним миром. Ее возможные проектные основания состоят в следующем: интеграция экономики края в российское и мировое хозяйство, свертывание неконкурентоспособных секторов промышленности; сокращение государственных обязательств, снижение социальных расходов и, на этой основе, налогового бремени; создание максимально благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инве-

стиций, усиление защиты прав инвесторов; повышение прозрачности экономики, борьба с криминалитетом.

Третье направление - коалиция между федеральным центром и органами региональной власти. Проектными основаниями такой коалиции могут стать: система мер по регулированию уровней социально-экономического развития регионов; реализация новой системы поддержки северных и восточных регионов страны; селективная поддержка региональных точек роста на основе стимулирования деловой активности и новой инвестиционной политики. Главное содержание политики, отвечающей данному варианту - повышение конкурентоспособности перерабатывающих отраслей экономики; усиление инновационной составляющей развития экономики; развитие комплексности территориального развития, кооперационных связей в экономике; формирование единого экономического пространства.

В настоящее время конфликтный контур взаимодействия игроков выглядит как конфликт между федеральный центром и региональной властью, ФПГ и естественными монополиями. Такая конфигурация игроков в силу объективных причин является крайне неустойчивой. Можно ожидать ее качественных изменений, которые могут происходить в рамках разных сценариев, которые можно условно свести к двум крайним вариантам: позитивному и негативному.

Негативный сценарий состоит в активном вовлечении в экономическое пространство края внешнего мира с его вхождением в альянс с органами региональной власти. При этом основной конфликт разгорается между органами региональной власти и внешним миром, а также внешним миром и естественными монополиями. Подобная конфигурация означает угрозу дальнейшего углубления кризиса и колонизации края (в отсутствии субъекта развития ресурсы будут либо замыкаться в отдельных регионах края, либо откачиваться в контролируемую ФПГ финансовую сферу).

Позитивный сценарий состоит в усилении вертикали государственной власти и образовании альянсов между государственной властью и ФПГ.

Отмеченным двум вариантам изменения конфликтных контуров соответствуют альтернативные сценарии развития экономики Красноярского края в средне- и догосрочной перспективе.

Первый (негативный) - продожение фрагментации экономического пространства страны и края, свертывание государственного регулирования экономики, ухудшение возможностей управления ключевыми секторами региона, сопровождающееся усилением сырьевой ориентированности развития, задержкой реализации крупных региональных и межрегиональных инвестиционных проектов.

Второй (позитивный) - экономическая интеграция региона, создание единого экономического пространства, развития инфраструктурных проектов и на этой основе формирование благоприятных условий для привлечения крупного отечественного и иностранного капитала, развитие не только сырьевых, но и высокотехнологичных перерабатывающих отраслей, работающих в тесной кооперации друг с другом.

Конфигурация проблемных узлов и стоящих за ними противоречий практически исключает в ближайшее десятилетие возможность реализации крупных

инвестиционных мегапроектов социально-экономического развития региона. По мнению автора, возможно иное развитие событий, при котором экономический рост региона в ближайшее десятилетие в решающей степени будет зависеть от экономической политики, понимаемой как управление а не только как создание условий Ее конкретное содержание во многом будет определяться интересами и действиями основных держателей экономических и политических ресурсов -их проектными играми, связанными с реализацией тех или иных стратегий в рамках общих формально и неформально установленных правил. При этом правила игры еще окончательно не устоялись, а периодически изменяются под воздействием очередных переделов собственности, бюджетных пономочий, контроля за товарными и финансовыми потоками и др.

Для оценки влияния интеграционных процессов в промышленности на социально-экономическое развитие региона разработана концептуальная модель, которая основана на исследовании сущности интеграционных процессов и их роли в развитии социально-экономических систем, анализе факторов регионального развития и включает критерии интегрированносги региона, а также показатели эффективности промышленного и социально-экономического развития в условиях интеграционных процессов.

В третьей главе Разработка промышленной политики в условиях объединенного края: эффекты и риски проведена оценка состояния промышленного комплекса Красноярского края и выявлены предпосыки формирования стратегии эффективного развития на базе сочетания сырьевого и инновационного сценариев в условиях интеграции. Разработан механизм промышленной политики объединенного края, базирующийся на комплексе инновационно-интеграционных проектов, проведена оценка эффекта социально-экономической интеграции субъектов Красноярского края с учетом региональных мультипликаторов, выпонен макроэкономический прогноз развития экономики края.

Основу решения социально-экономических проблем на территории Красноярского края составляет использование уникального минерально-сырьевого потенциала, которым располагают недра территории. К сожалению, отличительной особенностью той системы освоения и использования природно-ресурсного потенциала России, которая сформировалась в 90-ые годы XX века, являются относительно более высокие издержки ее применения.

Особенность ситуации в минерально-сырьевом секторе и страны, и Красноярского края состоит в том, что реализация новых проектов требует значительных финансовых ресурсов, которыми располагают только две группы лигроков -крупные (трансрегиональные и даже транснациональные) компании и государство. Ситуация весьма противоречива - с одной стороны, монопольная структура и доминирование крупных корпораций (и отсюда рост издержек для общества), а с другой стороны, потребность и необходимость в наличии данных корпораций при реализации новых проектов в новых районах.

Разрешение данного противоречия возможно, по мнению автора работы, только при условии укреплении и усилении роли государства. Крупным игрокам дожен противостоять и равный и сопоставимый по размеру партнер. Именно в русле формирования адекватных - и с точки зрения современной ситуации в минерально-сырьевом комплексе страны и края - подходов, направленных на

уменьшение издержек реализации систем управления и регулирования, и рассматривается объединение Красноярского края.

Основными факторами, определяющими возможности экономического роста в Красноярском крае, являются: огромный ресурсный потенциал, географическое положение, накопленный промышленный потенциал Важным фактором договременного и устойчивого роста выступают научно-технический и научно-образовательный потенциалы края Макрооценка исходных позиций Красноярского края приведена в табл. 2.

Таблица 2

Валовой внутренний продукт на душу населения (по паритету покупательной способности в ценах 2000 г.), тыс. дол.

Территория 1989 1992 2000

Страны с высоким доходом 24,9 25,2 29,0

Мир в среднем 4,9 4,9 5,4

Россия 17,8 11,7 5,7

Сибирь 21,5 14,4 7,0

Красноярский край 23,4 16,0 9,7

в том числе

Таймырский АО 18,7 13,3 5,4

Эвенкийский АО 11,2 7,4 3,3

Перспективное развитие Красноярского края в настоящее время зависит от выбора между двумя возможными сценариями: следовать сложившимся тенденциям или попытаться их переломить. При первом варианте край, будучи сырьевым регионом, дожен смириться со своей ролью донора развития других регионов России, с низкими темпами экономического роста и нарастающим отставанием от российских регионов-лилеров В этом случае край лишается перспектив на опережающее развитие, конкурентные преимущества и прибыли предприятий будут объективно снижаться, комплекс социальных и бюджетных проблем - расти. Второй вариант развития предполагает отказ от роли сырьевого придатка экономики других регионов России и иностранных государств и выдвижения на первый план интересов собственной территории и населения В этом случае первостепенной задачей является адаптация предприятий региона к глобальной экономике, что требует формирования адекватной этому варианту промышленной политики. Деятельность региональных органов власти дожна быть направлена на формирование в крае эффективных отраслевых кластеров, поскольку только они в современных условиях способны обеспечить территории догосрочную конкурентоспособность в мировой экономике и устойчивое развитие региона.

Однако реализация интенсивной промышленной политики в крае сдерживается острой нехваткой инвестиционных ресурсов, которые позволят не только реструктурировать экономику края, но и создать основу для высоких темпов экономического роста. Анализ опыта экономических преобразований в Красноярском крае за последние десять лет показывает, что привлечение инвестиций в традиционных для края формах не может обеспечить существенного их роста Основными проблемами является отсутствие догосрочных и относительно дешевых ресурсов и подверженность инвесторов административным и политиче-

ским рискам Задача государственного управления в крае - привлечь средства финансовых инвесторов напрямую в край и снизить риски инвестирования. Для этого необходимо создать привычный и понятный для финансовых инвестиционных институтов инструмент Таким инструментом может стать предложенная Администрацией Красноярского края Корпорация развития, которая будет использовать в своей деятельности метод проектного финансирования. Структура Корпорации включает взаимодействие следующих субъектов (рис 1).

Корпорация развития позволит привлечь для решения краевых задач ресурсы из инвестиционных источников, практически не задействованных в настоящее время - средства финансовых инвесторов Под финансовыми инвесторами понимаются специализированные финансовые и инвестиционные компании, которые не заинтересованы в развитии отдельных проектов и не предполагают прямо участвовать в управлении проектами. Инвестиции таких компаний будут привлекаться собственно корпорацией, в которой участвует государство Корпорация имеет прозрачную структуру управления, а также четко сформулированную и утвержденную Координационным органом стратегию инвестирования в проекты. Наряду с государством, частный бизнес имеет возможность участвовать как в капитале самой Корпорации, так и в реализуемых с ее участием отраслевых проектах. Корпорация ни в коем случае не стремится монополизировать экономику края Там, где частный капитал в состоянии справиться самостоятельно, ему участие Корпорации не потребуется. Проекты, которые будут осуществляться без участия Корпорации - не менее приоритетны для региона, чем те, что будут реализованы с ее участием.

Расчеты показывают, что каждый бюджетный рубль, который администрация края может вложить в Корпорацию, дожен быть преумножен на три за счет частных финансовых инвесторов Корпорации, а потом еще увеличить в 3 - 5 раз за счет средств частных промышленников, которые инвестируют средства в конкретные отраслевые проекты Корпорации.

Рис. 1. Структура функционирования Корпорации развития

Совместно с сотрудниками Красноярского отдела экономических исследований автором проведена прогнозная оценка прямого и мультипликативного эффектов реализации промышленной политики объединенного края, включающей в себя комплекс интеграционных проектов Прямой эффект от реализации проектов приведет к созданию производственно-транспортной инфраструктуры северных районов края, Эвенкии и Таймыра; расширению социальной инфраструктуры в южных и центральных районах края; росту масштабов производства и созданию новых рабочих мест в нефтегазовом секторе, лесной отрасли, цветной металургии и строительстве; увеличению доходов населения от активной деятельности в названных отраслях; расширению доходной базы бюджетов всех уровней. Мультипликативный эффект, связанный с разработкой и обустройством новых месторождений, строительством объектов производственно-транспортной инфраструктуры, строительством новых и реконструкцией действующих предприятий отраслей специализации в северных районах объединенного края через систему межотраслевых связей скажется практически во всех отраслях народного хозяйства центра и юга края. Рост масштабов производства по мере освоения северных инвестиционных проектов приведет к мультиплицирующему увеличению внутреннего спроса на продукцию и услуги предприятий, размещенных во всех городах и районах края. Последнее приведет к росту выпуска продукции на предприятиях края, загрузке мощностей действующих предприятий и строительству новых.

Создание единого экономического субъекта обеспечит более привлекательный инвестиционный режим реализации проектов, позволит снизить трансакци-онные издержки инвесторов, связанные с их реализацией.

По имеющимся оценкам прямой выигрыш инвесторов с точки зрения дисконтированных потоков денежных средств при консолидированной реализации проектов может достигать 20 - 25 % их общей стоимости.

В результате может бьггь получен не только допонительный прямой эффект в виде сокращения сроков реализации проектов и ввода допонительных рабочих мест, увеличения налоговых поступлений в бюджеты территорий края, но и существенные косвенные эффекты в виде увеличения платежеспособного спроса на продукцию отраслей-поставщиков товаров и услуг для указанных проектов, так и в виде платежеспособного спроса со стороны занятых в этих проектах и в сопряженных производствах, инициированных этими проектами.

Оценка мультипликативного эффекта реализации пакета интеграционных инвестиционных проектов с учетом влияния межотраслевых взаимосвязей представлен в табл. 3-4.

Таблица 3

Величина экономических мультипликаторов для инвестиционных проектов

объединенного Красноярского края

Проекты Добыча нефти и 1аза Проекты ПК Достройка БогучанскоЙ ГЭС Горнопромышленные предприятия Транспортные проекты Всего

1 Мультипликатор ВРП (руб /руб)

- инвестиции 1,65 1,75 1,44 1,50 1,50 1,61

- выпуск 1,80 2,03 1,90 1,90 1,95 1,88

Проекты Добыча нефти и газа Проекты ПК Достройка Богучанской ГЭС Горнопромышленные предприятия Транспортные проекты Всего

2 Мультипликатор занятости (чел /мн руб)

- инвестиции 0,80 0,93 1,00 0,93 1,17 0,91

- выпуск 0,90 1,38 из 1,25 1,34 1,09

3 Региональный налоговый мультипликатор (руб /руб)

- инвестиции 0,43 0,40 0,35 0,35 0,30 0,39

- выпуск 0,46 0,54 0,45 0,32 0,55 0,47

Вместе с тем, как показано в работе, необходимо учитывать возможные риски, которые могут осложнить достижение приведенных положительных результатов: компании, осуществляющие запланированные инвестиционные проекты будут ориентироваться на ввоз материалов, комплектующих и оборудования, а также рабочей силы из-за пределов края; не будет подготовлена рыночная инфраструктура в районах нового освоения, прежде всего в Приангарье; не будут синхронизированы сроки ввода объектов производственной инфраструктуры и производственных объектов; будет иметь место увод финансовых потоков за пределы края; структура и качество рынка рабочей силы не будут соответствовать потребностям; сохранится низкий уровень государственного муниципального управления и местного самоуправления, а также низкий профессиональный уровень менеджмента на предприятиях.

Таблица 4

Величина поного эффекта для инвестиционных проектов объединенного Красноярского края

Проекты Добыча нефти и газа Проекты ПК Достройка Богучанской ГЭС Горнопромышленные предприятия Транспортные проекты Всего

На инвестиционной стадии

ВРП всего (мрд руб) 38,5 14,0 7,2 6,4 12,0 78,1

в том числе

- прямой 15,4 4,8 3,1 2,6 4,6 30,5

- косвенный 23,1 9,2 4,1 3,8 7,4 47,6

Численность занятых, всего (тыс чел) 18,7 7,5 5,0 4,0 9,3 44,5

в том числе

- прямая 8,5 3,5 2,1 1,9 4,2 20,2

- косвенная 10,2 4,0 2,9 2,1 5,1 24,3

Налоговые поступления в консолидированный бюджет региона всего (мрд руб) 10,0 3,2 1,8 1,5 2,4 18,9

в том числе

Проекты Добыча нефти и газа Проекты ПК Достройка Богучанской ГЭС Горнопромышленные предприятия Транспортные проекты Всего

- прямые 4,2 1,4 0,7 0,6 1,1 8,0

- косвенные 5,8 1,8 1,1 0,9 1,3 10,9

На стадии эксплуатации

ВРП всего (мрд руб) 252,0 101,5 66,5 38,0 58,5 516,5

в том числе

- прямой 102,0 31,0 20,5 15,0 22,4 190,9

- косвенный 150,0 70,5 46,0 23,0 36,1 325,6

Численность занятых, всего (тыс чел.) 126,0 68,8 39,4 25,0 40,1 299,2

в том числе

- прямая 20,0 28,0 5,0 11,0 16,0 80,0

- косвенная 106,0 40,8 34,4 14,0 24,1 219,2

Налоговые поступления в консолидированный бюджет региона всего (мрд руб.) 64,4 27,0 15,8 6,4 16,5 130,1

в том числе

- прямые 23,2 11,0 4,4 2,2 5,1 45,9

- косвенные 41,2 16,0 11,4 4,2 11,4 84,2

Чтобы уменьшить влияние факторов риска на выпонение комплекса интеграционных проектов развития промышленного комплекса Красноярского края, по мнению автора, необходимо: совершенствование системы управления социально-экономическим развитием объединенного края; создание системы мониторинга рационального природопользования и экологической безопасности; расширение в центральных районах края и создание в северных районах и Нижнем Приангарье рыночной инфраструктуры; совершенствование системы подготовки кадров; мониторинг миграционных процессов в районах края; оптимизацию сети представительств федеральных органов управления в автономных округах.

Основные результаты диссертационного исследования

1. Всесторонний анализ подходов к формированию механизма промышленной политики региона показал, что приоритетной дожна быть модель, которая позволит реализовать концепцию устойчивого развития экономики и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса региона. Такой моделью может стать модель региональной интеграции, способствующая усилению межотраслевых кооперационных связей. Основные принципы интеграционной модели в настоящее время реализуются в таких траекториях развития российской экономики, как горизонтальные и вертикальные сети, бизнес-группы, ходинги, стратегические альянсы. Это предопределяет разнообразие организационных схем управления интегрированным промышленным развитием.

2. В рамках модели промышленной интеграции рассмотрены сценарии взаимодействия региональных промышленно-производственных комплексов и других агентов промышленной интеграции, выявлены ключевые субъекты формирования и реализации региональной промышленной политики, к которым относятся финансово-промышленные структуры, инфра-структурные монополии, органы региональной власти, федеральный центр и внешний мир.

3. Разработана методика оценки влияния интеграционных процессов в промышленности на социально-экономическое развитие региона, которая учитывает как прямой, так и мультипликативный эффекты интеграции, а также факторы риска.

4. Проведена оценка потенциала конкурентоспособности Красноярского края и выявлены основные факторы, определяющие возможности экономического роста: природные ресурсы, географическое положение, накопленный промышленный и научно-производственный капитал. Определены ключевые игроки, формирующие социально-экономическую ситуацию в крае, рассмотрены схемы их взаимодействия, а также предложены основные направления и сценарии регионального развития Доказано, что основой позитивного сценария является экономическая интеграция региона, создание единого экономического пространства.

5. Анализ опыта экономических преобразований в Красноярском крае за последние 10 лет показал необходимость поиска новых организационных механизмов реализации региональной промышленной политики Таким новым инструментом может стать Корпорация развития Красноярского края, использующая методы проектного финансирования для привлечения ресурсов финансовых инвесторов, которые не предполагают напрямую участвовать в управлении проектами.

6. Предложенный в работе комплекс интеграционных проектов позволяет получить как прямой, так и мультипликативный эффект, основанный на межотраслевых взаимосвязях. При этом создание единого экономического субъекта Красноярского края, Эвенкии и Таймыра обеспечит более привлекательный инвестиционный режим реализации предложенных проектов.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Бухарова Е.Б. Вопросы разработки имитационной системы для исследования развития региона / Е.Б.Бухарова, Н.Г.Шишацкий // В кн.: Проблемы интенсификации регионального развития, Красноярск. - КрасГУ.-1987. - 0,8 п. л. (в соавторстве, л.а. - 0,4 п. л).

2. Бухарова Е.Б. Проект СИРЕНА: методология и инструментарий (гл.6) /

A.Г.Гранберг, Е.Б.Бухарова, В.И.Суслов и др.// Новосибирск. - Наука.- 1991.13,4 пл. (в соавторстве, л.а. - 0,5 п. л).

3. Бухарова Е Б. Формирование и анализ сценариев перспективного развития Красноярского края / Е.Б.Бухарова, Н.Г.Шишацкий // В кн.: Проблемы совершенствования производственных связей в регионе. - Красноярск. -КрасГУ. - 1992. - 0,9 п. л. (в соавторстве, л.а. - 0,4 п. л).

4. Бухарова Е.Б. Методологический подход к разработке программы социально-экономического развития г. Красноярска на период до 2010 г. / Н.Г.Шишацкий, Е.Б.Бухарова, Т.А.Игнатова //Вестник КрасГУ: гуманитарные науки. - 2004. - № 6. С.34 - 43. - 1,2 п. л. (в соавторстве, л.а. - 0,4 п. л).

5. Бухарова Е.Б. Анализ эффекта социально-экономической интеграции субъектов Красноярского края с учетом влияния региональных мультипликаторов. / Е.Б. Бухарова, Н.Г.Шишацкий // Вестник КрасГУ: гуманитарные науки. -2005. - № 6. С.36-44. Ч 1,2 п.л. (в соавторстве, л.а. - 0,4 п. л).

6. Экономические и социальные аспекты объединения Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов (препринт) / Е.Б.Бухарова,

B.А.Крюков, В.Ю.Малов, Н.Г.Шишацкий, и др. // Красноярск, КрасГУ, 2005. -13,5 п.л. (в соавторстве, л.а. - 1,5 п. л.)

7. Бухарова Е.Б. Оценка управленческих рисков при реализации стратегических планов развития региона / Е.Б.Бухарова, Н.Г.Шишацкий // Материалы научно-практической конференции Стратегия социально-экономического развития г. Красноярска до 2010, Красноярск. - 2004 г. - 0,4 п. л. (в соавторстве, л.а. - 0,2 п. л.)

8. Бухарова Е.Б. Оценка эффективности социально-экономической интеграции регионов Красноярского края./ Е.Б.Бухарова // Научно-практическая конференция Объединение субъектов РФ и проблемы природопользования в Приенисейской Сибири: Сборник материалов,- Красноярск. - 2005. - 0,3 п. л.

9. Бухарова Е.Б. Комплексное развитие Красноярского края / Е.Б.Бухарова // Депутатские вести Законодательного собрания Красноярского Края, Красноярск. - 2005. - Вып.2(23).- 0,2 п. л.

Лицензия Р № 021285 от 6 мая 1998 г. Редакционно-издательский центр НГУ 630090, г. Новосибирск, ул. Пирогова, 2.

Подписано в печать 20.03.2006 г. Формат 60x84 1/16. Офсетная печать. Уч. - изд. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ № 134

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бухарова, Евгения Борисовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПРОМЫШЛЕННОЕ

РАЗВИТИЕ.

1.1 Проблемы конкурентоспособности национальной экономики России.

1.2 Модели промышленной политики и экономический рост.

1.3 Роль региональной интеграции в современном промышленном развитии.

ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА.

2.1 Модели интеграции в промышленности и организационные аспекты управления промышленным развитием.

2.2 Сценарии взаимодействия региональных промышленно-производственных комплексов и других агентов экономики региона.

2.3 Методические вопросы оценки влияния интеграционных процессов в промышленности на социально-экономическое развитие региона.

ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ОБЪЕДИНЕННОГО КРАЯ: ЭФФЕКТЫ И РИСКИ.

3.1 Оценка состояния промышленного комплекса Красноярского края и предпосыки формирования стратегии эффективного развития.

3.2 Сырьевой и инновационный сценарии развития промышленного комплекса края в условиях интеграции.

3.3 Формирование механизма промышленной политики: интеграционные проекты объединенного края.

3.4 Анализ эффекта социально-экономической интеграции субъектов Красноярского края с учетом региональных мультипликаторов и макроэкономический прогноз развития объединенного края.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма эффективного промышленного развития в условиях региональной интеграции"

Актуальность исследования. В современный период смены масштаба и характера конкуренции, которая приобретает международный характер, остро встал вопрос об обеспечении устойчивого роста экономики России. Важнейшим фактором, обеспечивающим устойчивое развитие экономики страны, является повышение эффективности и конкурентоспособности промышленных предприятий. Для повышения конкурентоспособности предприятий, вхождения их в мировые экономические процессы как значимых субъектов, необходимы эффективные методы управления как собственно предприятиями, так и отраслевыми и территориальными промышленными комплексами. Особую значимость приобретает в этом контексте формирование эффективных механизмов разработки и реализации взаимосвязанных программ промышленного развития, имеющих инновационную направленность. По мнению автора, таким механизмом могут явиться межрегиональные интеграционные процессы, которые будут способствовать повышению эффективности развития социально-экономических систем.

В современной мировой экономике выделяются две основные тенденции: глобализация и регионализация, что обуславливает необходимость проведения исследований интеграционных процессов как одного из факторов эффективного развития не только промышленного комплекса региона, но и социально-экономического развития территории в целом.

В настоящее время существует достаточно большой опыт разработки стратегий социально-экономического развития субъектов РФ. И, тем не менее, превалирующая отраслевая и технологическая логика организации промышленности дожна быть существенно скорректирована пространственной. Сегодня, когда возрастает мобильность людей, финансов, производств и компаний, для обеспечения национальной конкурентоспособности оказывается чрезвычайно важным иметь не только передовые технологии и фирмы, но, главное, регионы, способные принять эти технологии и фирмы.

Таким образом, актуальность темы диссертационной работы обоснована необходимостью формирования адекватных механизмов регионального промышленного развития в условиях социально-экономической интеграции.

Исследуемая проблема носит комплексный характер. Вопросы, связанные с повышением эффективности функционирования промышленных предприятий, активно исследуются российскими и зарубежными учеными. Специфике повышения конкурентоспособности предприятий промышленности посвящены работы Портера М., Никсона Ф., Драккера П.Ф., Дзахмишевой И.Ш., Грузина В., Мироновой B.C., Щиборщ К.В, Ф.Тейлора, Тома Питерса и Роберта Уотермена, Уильяма Оучи, Ричарда Паскейла и Энтони Этоса, Роберта М.Фамера и других российских и зарубежных исследователей. Существенный вклад в исследование и систематизацию представлений о хозяйственной системе региона как комплексе взаимосвязанных отраслей внесли отечественные экономисты -Гранберг А.Г., Бандман М.К., Глазьев С.Ю., Дементьев В.О., Клисторин В.И., Лавровский Б.Л., Селиверстов В.Е., Суспицын С.А., Мартынова В.А., Малов В.Ю., Новоселов А.С., Дынкина А.А. и другие ученые. Развитию отдельных отраслей экономики посвящены работы Крюкова В.А., Клейнера Г.Б., Чурашева В.Н., Блама Ю.Ш., Соколова В.М. и др.

Вместе с тем многие вопросы разработки механизмов формирования эффективной промышленной политики и оценки социально-экономических последствий региональной интеграции остаются нерешенными. До сих пор отсутствует комплексное описание закономерностей развития региональных промышленных систем в результате осуществления интеграционных процессов, нуждаются в усовершенствовании методики оценки эффективности интеграции, ее влияния на качество промышленного роста.

Цель и задачи исследования (решения которых выносятся на защиту). Целью диссертации является разработка механизма формирования, реализации и оценки эффекта воздействия интеграционной промышленной политики на социально-экономическое развитие региона.