Формирование и механизм реализации муниципальной программы социально-экономического развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шевченко, Наталья Владимировна |
| Место защиты | Вогоград |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и механизм реализации муниципальной программы социально-экономического развития"
На правах рукописи
003452356
Шевченко Наталья Владимировна
ФОРМИРОВАНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 з г:.""^
Вогоград - 2008
003452356
Работа выпонена в ГОУ ВПО Орловская региональная академия государственной службы.
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Овчинникова Оксана Петровна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Мосейко Виктор Олегович кандидат экономических наук, доцент Ваганова Оксана Валерьевна
Ведущая организация
Орловский государственный технический университет
Защита диссертации состоится 27 ноября 2008 г. в 14-00 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу 400062, г. Вогоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 В.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет.
Автореферат разослан 27 октября 2008 г. и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет Ссыка на домен более не работаетp>
Ученый секретарь диссертационного совета^_^
доктор экономических наук, доцент Ыг-Си^иуср ^Тимофеева Г. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях от устойчивого социально-экономического положения регионов и муниципальных образований, входящих в их состав, зависит стабильное функционирование и развитие экономики страны в целом. Вместе с тем, становление рыночных отношений, характеризующееся усилением хозяйственной самостоятельности экономических субъектов, декларированным Конституцией РФ разграничением предметов ведения государственной власти и местного самоуправления, сопровождалось изменениями, затронувшими такие элементы социально-экономической системы муниципальных образований, как: численность населения, границы территорий, социальная инфраструктура, экономический потенциал, финансовые ресурсы, внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность муниципалитета. В результате, в настоящее время в значительном количестве муниципальных образований отсутствует согласованная и эффективная система управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, направленная на повышение качества жизни населения.
В связи с этим существует объективная необходимость решения вопросов управления развитием муниципальных образований, обеспечивающих эффективное распределение ресурсов, максимальное удовлетворение потребностей общества и повышение качества жизни населения муниципальных образований, поиска путей совершенствования механизмов управленческой и прогнозно-плановой деятельности на уровне субъектов Федерации. Это предполагает комплексное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и зарубежной теории и практике методологических основ и методических подходов к формированию более совершенной системы прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития территорий. Следовательно, формирование и реализация программ социально-экономического развития муниципального образования необходимы для выработки решений и осуществления
практических действий по социально-экономическому развитию муниципальных образований, разработке и реализации общественно эффективных проектов развития, оказанию селективной поддержки отдельным секторам муниципальной экономики.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы функционирования органов местного самоуправления заложены в работах таких российских ученых, как С. Авакъян, П. Анимица, В. Баранчиков, Г. Барбашев, В. Безобразов, Н. Бондарь, А. Васильчиков, И. Выдрин, А. Градовский,
A. Кокотов, М. Краснов, Л. Мамута, А. Садков, Г. Шрейдер, Е. Шугрина и др.
Исследованию методологических, методических и прикладных вопросов развития муниципальной экономики посвящены научные труды Р. Бабуна,
B. Боголюбова, Н. Власовой, А. Воронина, М. Глазырина, Б. Гринчеля, Б. Жихаревича, В. Иванова, И. Ильина, Г. Ковалевой, А. Когута, В. Лексина, В. Любовного, Н. Новиковой, Э. Пешиной, А. Татаркина, А. Швецова и других ученых.
Проблематика социально-экономического развития муниципальных образований нашла свое отражение и в работах таких зарубежных авторов, как А. Вебер, Р. Гнейст, В. Зомбарт, Э. Маркварт, Р. Мерфи, М. Паркинсон, А. Саливан, А. де Токвиль, Дж. Форрестер, Л. Штейн и др.
Эволюция процессов регионализации в России наиболее поно представлена в трудах таких отечественных исследователей, как Н. Баранский,
A. Гранберг, Г. Кржижановский, В. Лаженцев, Д, Львов, А. Магомедов,
B. Маслаков, Р. Шнипер и других.
Обобщению и систематизации современных проблем регионального развития, а также поиску путей совершенствования региональной политики посвящены работы таких отечественных ученых-экономистов, как
C. Артоболевский, Л. Бадмахагаев, С. Доровский, Р. Попов, О. Пчелинцев, А. Тамбиев, Н. Тимощук, Л. Харев и других.
Вопросы методологии и методики планирования и прогнозирования развития российских регионов в современных условиях нашли отражение в
трудах А. Абдугалимова, К. Багриновского, Н. Дорогова, В. Дудкина,
A. Идрисова, В. Ишаева, О. Ломовцевой, А. Майбороды, И. Максимовой, Н. Матрусова, Т. Морозовой, С. Мотышиной и других.
Исследованию особенностей планирования и прогнозирования социально-экономического развития регионов программными методами было уделено внимание в работах О. Вагановой (Прядко), А. Злобина, О. Иншакова,
B. Кирпичникова, Д. Леги, В. Мосейко, В. Пересады, А. Самохвалова,
C. Суспицына, В. Сутягина, С. Тейлора и других.
Однако, несмотря на наличие целого ряда интересных исследований, посвященных поиску эффективных форм региональной политики, потенциал программно-целевого подхода к планированию и прогнозированию социально-экономического развития региона и его муниципальных образований раскрыт, по мнению автора, не достаточно поно, что предопределило актуальность темы диссертационной работы, ее цель и задачи.
Целью исследования является теоретическое и методическое обоснование содержания и инструментов программы социально-экономического развития муниципального образования и разработка механизма ее реализации.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решить следующие задачи:
- исследовать теоретические основы социально-экономического развития муниципального образования;
- рассмотреть программные инструменты управления ресурсами социально-экономического развития на муниципальном уровне;
- изучить процесс формирования и механизм реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований;
- сформировать методику оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований;
- проанализировать тенденции и особенности развития муниципальных образований Бегородской области;
- разработать механизм реализации программы социально-экономического развития муниципального образования;
- определить организационное и ресурсное обеспечение процесса реализации программы развития муниципального образования.
Объектом исследования является муниципальное образование и процессы его социально-экономического развития.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, тенденции и механизмы формирования и реализации муниципальной программы социально-экономического развития.
Методологической и теоретической основой исследования послужили классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социально-экономического развития территорий.
Методология диссертационного исследования основана на использовании системного подхода, диалектической логики. В работе применялись такие научные методы, как субъекгно-объектный, структурно-функциональный, приемы статистического и проектного анализа, теоретического моделирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, экспертные разработки российских и зарубежных ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы периодических изданий, сети Интернет. Нормативно-правовую основу настоящего исследования составили законы, нормативные акты, приказы и постановления федерального, регионального и муниципального уровня.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Теоретической основой исследования муниципального образования как социально-экономической подсистемы является концепция стратегического развития местного сообщества, основанная на принципах согласования интересов населения, органов власти, бизнес - сообщества и сбалансированности ресурсной обеспеченности устойчивого развития территорий. Она реализуется в программах, направленных на
совершенствование как традиционных видов деятельности и форм сотрудничества, в наибольшей степени способствующих укреплению местной экономики, так и инновационных производств, обеспечивающих создание новых рабочих мест, повышение доходов населения, улучшение социальной инфраструктуры и др., посредством эффективного перераспределения ресурсов муниципального образования (основных фондов, земельно-имущественного комплекса, трудовых, финансовых, информационных ресурсов) между приоритетами социально-экономического развития в соответствии с необходимостью удовлетворения потребностей местного населения и требованиями повышения финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности территории. При этом программно-целевой метод управления обеспечивает единство целевой ориентации, комплексность мероприятий, определенность сроков осуществления, адресность и увязку источников ресурсов.
2. Формирование программы развития включает ряд этапов: анализ социально-экономической ситуации, ресурсного потенциала и определение ключевых проблем муниципального образования; выделение отраслей специализации экономики муниципального образования; выбор приоритетных и системообразующих видов деятельности; диверсификация отраслевой структуры, позволяющая избежать структурного кризиса, массовой безработицы и падения уровня социально-экономического развития; разработка программных мероприятий на основе привлечения государственных и частных капиталовложений; определение механизма реализации программы и его коррекционных возможностей.
3. Методика анализа социально-экономической ситуации включает: совокупность частных, интегральных и сравнительных показателей; подсистему сбора и обработки данных; оценку социального самочувствия населения; определение комплексной итоговой оценки. Последняя проводится на основе исчисления сводного индекса затратности по муниципальным образованиям определенного субъекта Федерации, составленного из
коэффициентов уровня развития производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, потенциала доходной базы бюджета муниципального образования, инвестиционной активности, обеспеченности населения жильем и объектами социально-культурной сферы. Допонительно к этому проводится анализ состояния финансовой системы (разработка прогнозно-аналитических документов; выбор и обоснование наиболее предпочтительных, с позиций местного сообщества, путей укрепления финансовой основы самоуправления; обоснование эффективного механизма перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней), показывающий достаточность покрытия расходов территории собственными доходами, а также факторы, формирующие устойчивость социально-экономического развития муниципалитета, адекватность и эффективность бюджетной политики.
4. Анализ состояния, уровня и тенденций развития муниципальных образований Бегородской области показал, что особенности реализации муниципальных программ социально-экономического развития связаны, с одной стороны, с необходимостью выработки способов согласования интересов различных субъектов хозяйственной деятельности, а с другой стороны, с наличием ограничений и регуляторов федерального и регионального уровней управления. Ведущую роль в этом играют методы воздействия (экономические, организационные, социально-психологические, информационные, маркетинговые, административные, правовые, кадровые), и принципы (комплексность, системность, адаптивность, интеграция ресурсов, баланс интересов участников программ, гласность, эффективность). Они находят отражение в механизме реализации муниципальных программ, включающем информационный, целевой, аналитический, институциональный, нормативно-правовой, организационно-экономический и контрольно-коррекционный блоки.
5. Особую значимость в рамках механизма реализации муниципальных программ социально-экономического развития имеет создание организационных структур, осуществляющих мониторинг, коммуникацию,
интеграцию и другие специфические функции управления, например таких, как агентства муниципального развития (AMP). AMP предназначены для поиска источников финансирования развития инфраструктуры, снижения расходов местных бюджетов на обслуживание муниципального дога, повышения кредитоспособности территории и выпоняют процедуры формирования информационных баз проектов; анализируют состояние и планируют (стратегически, тактически, оперативно) развитие отраслей специализации и приоритетных отраслей; организуют деятельность рабочих групп по реализации программ, проектов; решают вопросы ресурсного обеспечения; оценивают ожидаемые эффекты и проводят мониторинг их достижения; вырабатывают рекомендации и предложения по внесению изменений в программы, проекты и в стратегию развития муниципалитета.
Научная новизна исследования:
- раскрыта роль программно-целевого метода управления формированием ресурсов для обеспечения социально-экономического развития муниципального образования, создающего условия согласования целевых ориентиров, гарантирования комплексности мероприятий, достижения определенности сроков осуществления, адресности, увязки источников ресурсов;
- выделены этапы процесса формирования муниципальных программ социально-экономического развития и обоснована последовательность их осуществления: анализ ситуации и выявление проблем; рассмотрение альтернативных вариантов развития за счет отраслей традиционной специализации и приоритетных, системообразующих отраслей экономики муниципального образования; разработка механизма реализации и коррекции программных мероприятий;
- сформирована методика оценки социально-экономической ситуации и ключевых проблем муниципального образования, включающая определение сводного индекса затратности территории и состояния финансовой системы с применением метода группировки и дискриминантного анализа;
определено содержание специфических функций управления (мониторинг, коммуникация, интеграция) в составе информационного, аналитического, институционального, нормативно-правового, организационно-экономического, контрольно-коррекционного блоков механизма реализации муниципальных программ, помимо традиционных, необходимых для согласованного, взаимосвязанного функционирования всех элементов социально-экономической системы;
разработан комплекс мероприятий по созданию агентства муниципального развития, предназначенного для организационного и ресурсного обеспечения реализации программ социально-экономического развития за счет формирования пакета проектов по повышению инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости территории.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в исследовании научные положения, выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности органов местного самоуправления при решении проблем социально-экономического развития муниципальных образований.
Применение содержащихся в исследовании рекомендаций призвано способствовать устойчивому развитию муниципальных образований, устранению диспропорций в социально-экономическом состоянии отдельных субъектов Федерации и развитию механизмов, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения на муниципальном уровне.
Ряд положений диссертационного исследования может быть использован для учебно-методической работы и преподавания курсов Региональная экономика, Муниципальный менеджмент в высших учебных заведениях.
Апробация результатов работы. Результаты исследования были положительно оценены и нашли практическое применение при выпонении автором научно-исследовательской работы: Анализ стратегических альтернатив развития и разработка рекомендаций по подготовке программ реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования
(Распоряжение губернатора области от 11 января 2007 г. № 2-р).
Основные положения и результаты диссертационного исследования были опубликованы, докладывались, обсуждались и были одобрены на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: на конференциях молодых ученых Региональная наука (г. Москва, 2005 - 2006 гг.), научных конференциях ОРАГС (2005-2007 гг.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ, общим объемом 13,1 п.л., из них авторских - 10,2 п.л., в том числе 2 работы в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (162 наименования) и приложений. Объем работы - 179 стр.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна, теоретическое и практическое значение результатов диссертационной работы.
Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с анализом содержания комплексного социально-экономического развития муниципального образования, определением организационно-экономических условий по ресурсному обеспечению приоритетных направлений развития муниципального образования.
В настоящее время развитие муниципальных образований приобретает стратегический характер, поскольку обеспечивает целостность и эффективность всей региональной системы, а также экономическую и социальную стабильность самой территории. Каждое муниципальное образование в силу характерности природных, экономических и социальных условий обладает собственными интересами, выражающими сложную, многоуровневую систему отношений между внутренними и внешними субъектами региональной
системы по поводу удовлетворения потребностей функционирования и развития. В этих условиях складывается необходимость разработки и реализации качественно нового подхода к формированию муниципальных программ развития, отвечающего специфике и практическим нуждам населения, бизнеса и власти.
В результате проведения административной реформы выявились специфические проблемы социального и экономического характера на муниципальном уровне, такие как: снижение бюджетной обеспеченности расходов муниципального образования, уменьшение уровня инвестиционной и инновационной активности, снижение среднедушевого уровня реальных доходов населения, повышение уровня безработицы экономически активного населения.
В этой связи актуальным для данного диссертационного исследования явилось определение приоритетов развития муниципального образования: совершенствование социально-экономической инфраструктуры, сохранение природной окружающей среды, стабильность общественно-политической ситуации, соответствие уровня жизни государственным стандартам, формирование условий для использования трудовых и иных потенциальных возможностей населения, достижение достаточности муниципальных бюджетно-финансовых источников.
Комплексное социально-экономическое развитие опирается на определенный объем и структуру муниципальных ресурсов (основные фонды муниципального образования, земельно-имущественный комплекс, трудовые, финансовые и информационные ресурсы), взаимосвязь и взаимодействие которых приводит как к укреплению традиционных видов деятельности, так и к новым импульсам и возникновению инновационных направлений местной экономики.
В диссертационном исследовании доказано, что включение ресурсов муниципального образования в программы развития предполагает, в первую очередь, определение:
- степени монополизации экономики муниципального образования;
- уровня конкурентоспособности муниципального образования;
- состояния финансовой системы муниципального образования;
- параметров информационной системы муниципального образования, в частности, степени прозрачности финансовой информации;
- уровня развития социальной инфраструктуры муниципального образования;
- развитости рынка капиталов и инфраструктуры финансового рынка.
Как правило, возможности ресурсного обеспечения программ ограничены,
и необходимо выделение приоритетных потребностей местного сообщества. Поэтому на этапе оценки дожен решаться вопрос о критериях эффективности использования ресурсов с учетом сопоставления затрат и результатов. В диссертационном исследовании для этого используются прямые и косвенные критерии. Первая группа критериев включает: действенность, результативность, способность реагировать на изменения, время оказания услуги, зависимость осуществляемых действий, стабильность, качество. Вторая группа критериев - это степень детерминации целей общественными запросами, степень достижения результатов, степень использования потенциала муниципального образования. При этом критерии первой группы характеризуют эффективность управления с учетом использования как внутренних, так и внешних ресурсов территории, а критерии второй показывают вклад внутренних ресурсов в развитие социально-экономических подсистем.
Для преодоления существующих различий необходимо использовать программно-целевой метод управления, который обеспечивает единство целевой ориентации, комплексность мероприятий, определенность сроков осуществления, адресность и увязку источников ресурсов.
Разработка программы социально-экономического развития на муниципальном уровне дожна включать ряд последовательных этапов (рис. 1).
Рис.1. Агоритм разработки программы социально-экономического развития муниципального образования
Вторая группа проблем диссертационного исследования посвящена анализу методов оценки социально-экономической ситуации, ресурсного потенциала и выявлению ключевых проблем муниципального образования.
Методика оценки социально-экономической ситуации предполагает: сбор и обработку частных показателей; расчет интегральных показателей; анкетирование населения; определение комплексной итоговой оценки. Система частных показателей характеризует основные аспекты жизнедеятельности муниципального образования: состояние важнейших отраслей материального производства; финансовое положение; инвестиционную активность; доходы населения; занятость и рынок труда; социальную инфраструктуру; экологическую ситуацию; международную экономическую активность; демографическую ситуацию, потребительский рынок и сферу услуг, жилищно-коммунальное хозяйство, экономическое развитие и общественную безопасность. Единичные показатели агрегируются по перечисленным сферам муниципального образования с учетом необходимости последующего сопоставления с базовыми значениями, в качестве которых предлагается использовать средние по региону для каждого анализируемого периода времени. Расчет интегрального показателя проводится по совокупности его базовых оценочных индикаторов с использованием метода безинтервального, пофакторного ранжирования территорий. Для получения многоплановой и объективной информации о территории, паралельно проводится субъективная оценка качества жизни со стороны жителей муниципального образования, руководителей предприятий и организаций, местных и региональных СМИ, предпринимателей, интервью и пр. с помощью социологических методов. В качестве оцениваемых сфер выступают блоки, по которым осуществляется расчет определение качества жизни населения муниципального образования.
В качестве комплексного показателя итоговой оценки социально-экономического развития используется сводный индекс затратности (СИЗ) муниципальных образований субъекта Федерации. Он определяется совокупностью коэффициентов, характеризующих уровень развития
промышленного и сельскохозяйственного производства, потенциал доходной базы бюджета муниципального образования, а также коэффициенты обеспеченности жильем и объектами социально-культурной сферы.
Методика расчета СИЗ может использоваться для оценки различий между муниципальными образованиями в стоимости предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного потребителя (жителя). В целом СИЗ дожен показывать, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу
населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований уровнем необходимо затратить в данном муниципалитете для реализации закрепленных за ним пономочий по предоставлению бюджетных услуг.
Апробация предложенной методики была произведена по данным
муниципальных образований, расположенных на территории Бегородской области. В соответствии с проведенными расчетами, можно отметить следующую динамику СИЗ в муниципальных образованиях Бегородской области (рис. 2).
Рис. 2. Динамика сводного индекса затратности в муниципальных образованиях
Бегородской области
Наблюдается значительное отклонение от средней величины совокупного
индекса затрат в тавсих муниципальных образованиях, как Губкинский
(СИЗ=7,59716) и Старооскольский (СИЗ=11,9165). При этом они имеют самые высокие показатели среднедушевой заработной платы, объема производства продукции, балансовой прибыли. Это объясняется выгодным географическим положением и близостью к транспортной инфраструктуре, наличием богатых минерально-сырьевых ресурсов, развитой производственной и социальной инфраструктурой, сформированной системой финансовых институтов и ключевых рынков.
В рамках данной методики любой из коэффициентов, отражающих экономические, демографические и социальные особенности муниципального образования позволяет провести экспресс-ранжирование муниципальных образований, выявляющее ряд общих закономерностей и приоритетных проблем социально-экономического развития территории.
Допонительно к этому проводится анализ состояния финансовой системы, показывающий достаточность покрытия расходов территории собственной доходной базой, а также факторы, формирующие устойчивость социально-экономического развития муниципалитета, приемлемость и справедливость бюджетной политики.
Для интегральной экспресс-оценки финансово-экономической устойчивости муниципального образования по нескольким показателям предлагается агоритм, базирующийся на сочетании метода группировки и дискриминантного анализа.
Агоритм экспресс-оценки финансовой устойчивости муниципального образования включает следующие действия:
- определяется система индикаторов, отражающих отдельные факторы финансового положения и качества управления финансами;
- определяются критические значения и формулы расчета каждого индикатора;
- на основе экспертного анализа устанавливается весовое значение показателей;
- рассчитываются значения показателей исходной статистической совокупности;
- производится расчет стандартизированных значений показателей оценки финансовой устойчивости;
- рассчитывается интегрированный показатель финансового состояния муниципального образования;
- подсчитывается рейтинг -го муниципального образования в к-м году по любому из частных индикаторов или в целом по интегрированному показателю;
- строятся графики изменений (по годам) значений отдельных показателей финансовой устойчивости и рейтинга муниципального образования по любому частному индикатору в течении выбранного Улетного периода;
- проводится группировка муниципальных образований по любому из анализируемых признаков, характеризующих финансовую устойчивость территории.
Достоинством предлагаемой методики является ее демократичность, открытость для расширения, развития и контроля, внутренняя доступность, обеспечивающая возможность любому административному органу проверить правильность ранжирования по рейтингу. Одновременно у администрации муниципального образования появляется возможность более обоснованно распределять имеющиеся ресурсы и оценивать эффективность реализации отдельных альтернатив, добиваясь повышения рейтинга своей территории.
Третья группа проблем в диссертационном исследовании связана с разработкой механизма реализации муниципальных программ, а также с формированием комплекса мероприятий по его организационному и ресурсному обеспечению.
Решение проблемы практического достижения поставленных стратегических целей и приоритетов программы муниципального развития требует создания действенного механизма ее реализации (рис. 3).
Рис. 3. Механизм реализации муниципальных программ социально-экономического развития
В рамках данной диссертационной работы мы рассматриваем механизм реализации программы муниципального развития как совокупность организационных и экономических принципов, форм и методов воздействия, обеспечивающих согласованное, взаимосвязанное и взаимодействующее функционирование всех элементов системы социально-экономического развития для достижения целей развития муниципального образования.
Практическая значимость рассматриваемого механизма, на наш взгляд, заключается в целенаправленном комплексном воздействии органов местного самоуправления на все субъекты хозяйствования (как расположенные на территории муниципального образования, так и вне его) для достижения намеченных стратегических целей и приоритетов муниципального развития.
Особую значимость в рамках механизма реализации муниципальных программ социально-экономического развития имеет создание организационных структур, осуществляющих мониторинг, коммуникацию, интеграцию и другие специфические функции управления, к примеру, агентства муниципального развития (AMP). Это специальный орган, который возьмет на себя функции, связанные с формированием информационных баз проектов, способных повышать инвестиционную привлекательность и финансовую устойчивость муниципального образования в догосрочной перспективе.
Целесообразно выделить следующие направления деятельности AMP: формирование брэнда муниципального образования и позиционирование на рынке; мониторинг реализации муниципальных программ; обслуживание инвесторов и консатинговая поддержка предприятий; анализ состояния отраслей специализации; оценка ожидаемого эффекта от программ, проектов и мониторинг их реализации; организация обучающих семинаров и тренингов; подготовка информационных и учебно-методических материалов по проблемам развития муниципального образования; организация конференций и симпозиумов; проведение маркетинговых исследований; выработка совместно с участниками рабочих групп рекомендаций и предложений по внесению
изменений в стратегию развития муниципалитета.
Процесс взаимодействия агентства муниципального развития с экономическими агентами и местными органами власти представлен на рис. 4.
Рис. 4. Процесс взаимодействия субъектов, участвующих в программе муниципального развития
Деятельность специализированных агентств муниципального развития позволит муниципальным образованиям получать следующие эффекты:
- снижение кредитных рисков, основанное на знании местных заемщиков и повышении доверия инвесторов к конкретным муниципалитетам;
- ранжирование и отбор проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;
- внедрение новых инструментов заемного обеспечения инвестиционных программ, проектного финансирования;
- расширение практики приобретения оборудования в лизинг;
- привлечение частного капитала в муниципальный сектор под муниципальные гарантии кредиторам.
В заключении диссертационной работы обобщены основные положения и выводы, полученные в процессе анализа особенностей формирования и механизма реализации муниципальных программ социально-экономического развития.
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
1. Шевченко, Н.В. Механизм реализации муниципальных программ социально - экономического развития / Н.В. Шевченко // Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. Сер. Экономика. - 2008. - № 19(120). Вып.15. - 0,6 п.л.
2. Шевченко, Н.В. Финансово-экономические основы стратегического развития АПК региона / Н.В. Шевченко //АПК: экономика, управление. -2007. - № 8. - 0,5 п.л.
3. Шевченко, Н.В. Стратегия развития муниципального образования на основе оптимизации механизмов муниципальных заимствований / Н.В. Шевченко // Россия: тенденции и перспективы развития: сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 5. Часть 1./ Под общ. ред. В.К. Егорова, A.C. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной. - М.: Изд-во РАГС, 2006. -0,5 пл.
4. Шевченко, Н.В. Финансовая система региона и методы ее укрепления / Н.В. Шевченко // Среднерусский вестник общественных наук. Межрегиональное научно-образовательное издание. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. - 0,4 п.л.
5. Шевченко, Н.В. Укрепление финансовой системы муниципального образования / Н.В. Шевченко // Управление развитием региональных
социально-экономических систем. Материалы международной конференции молодых ученых Новейшие измеиения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ // 11 апреля 2006 г. / Под общ. ред. Д.Э.П., проф. A.A. Мерцалова. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. -0,6 п.л.
6. Шевченко, Н.В. Мониторинг финансового состояния муниципального образования / В.Е. Содатова, Н.В. Шевченко // Бегородский институт государственного и муниципального управления (филиал). - Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. - 5,8 п.л. / 2,9 пл.
7. Шевченко, Н.В. Финансовый механизм муниципального образования / Н.В. Шевченко // Бегородский институт государственного и муниципального управления (филиал) - Орел. Изд-во ОРАГС, 2006. - 3,1 пл.
8. Шевченко, Н.В. Финансово-экономический потенциал муниципального образования как элемент стратегии социально-экономического развития территории / Н.В. Шевченко // Общество. Личность. Культура. Социально -гуманитарные исследования: Сб. научн. трудов. Вып. 4. Ч Бегород Ч Санкт Петербург: Изд-во СПбГУ, 2007. - 0,6 п.л.
9. Шевченко, Н.В. Формирование и механизм реализации муниципальной программы социально-экономического развития / Н.В. Шевченко // Общество. Личность. Культура. Социально - гуманитарные исследования: Сб научн трудов. Вып. 6. - Бегород - Санкт Петербург. Изд-во СПбГУ, 2008. - 0,6 п.л.
10. Шевченко, Н.В. Мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований / Н.В. Шевченко Н Реформа местного самоуправления, опыт и проблемы реализации. Сборник статей VII межрегиональной научно-практической конференции / Под общ. ред РИ Мельниковой -Воронеж: Изд-во ВИЭСУ, 2008.- 0,4 п.л.
Подписано в печать 22 10 2008 Формат 60x84/16 Гарнитура Times Усл. п л 1,35 Тираж 120 экз Заказ 252 Оригинал-макет подготовлен и тиражирован в издательстве КОНСТАНТА 308023, г Бегород, ул Менделеева, д 6
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шевченко, Наталья Владимировна
ВВЕДЕНИЕ
EJIABA 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И МЕХАНИЗМ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
1.1. Теоретические основы социально-экономического развития муниципального образования
1.2. Ресурсный потенциал муниципального образования как элемент стратегии социально-экономического развития территории
1.3. Муниципальные финансовые инструменты развития социально-экономических процессов
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1. Методика оценки социально-экономического развития муниципальных образований
2.2. Анализ тенденций и особенностей развития муниципальных образований Бегородской области
2.3. Оценка устойчивости муниципальных образований Бегородской области
ГЛАВА 3 ФОРМИРОВАНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
3.1. Формирование и реализация программы социально-экономического развития муниципального образования
3.2. Организационное обеспечение процесса реализации программы муниципального развития
3.3. Экономический механизм развития муниципального образования и методика расчета его общественной эффективности
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и механизм реализации муниципальной программы социально-экономического развития"
Актуальность темы исследования. В современных условиях от устойчивого социально-экономического положения регионов и муниципальных образований, входящих в их состав, зависит стабильное функционирование и развитие экономики страны в целом. Вместе с тем, становление рыночных отношений, характеризующихся многоукладностью и экономической обособленностью экономических субъектов, декларированным Конституцией РФ разграничением предметов ведения государственной власти и местного самоуправления, сопровождалось изменениями, затронувшими такие элементы социально-экономической системы муниципальных образований, как: численность населения, границы территорий, социальная инфраструктура, экономический потенциал, финансовые ресурсы, внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность муниципалитета. В результате, в настоящее время в значительном количестве муниципальных образований отсутствует согласованная и эффективная система управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, направленная на повышение качества жизни населения.
В связи с этим существует объективная необходимость решения вопросов управления развитием муниципальных образований, обеспечивающих эффективное распределение ресурсов, максимальное удовлетворение потребностей общества и повышение качества жизни населения муниципальных образований, поиска путей совершенствования механизмов управленческой и прогнозно-плановой деятельности на уровне субъектов Федерации. Это предполагает комплексное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и зарубежной теории и практике методологических основ и методических подходов к формированию более совершенной системы прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития территорий.
Следовательно, формирование и реализация программ социально-экономического развития муниципального образования необходимы для выработки решений и осуществления практических действий по социально-экономическому развитию муниципальных образований, разработке и реализации общественно эффективных проектов развития, оказанию селективной поддержки отдельным секторам муниципальной экономики.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы функционирования органов местного самоуправления заложены в работах таких российских ученых, как С. Авакъян, Т. Авдеева, П. Анимица, В. Баранчиков, Г. Барабашев, В. Безобразов, Н. Бондарь, А. Васильчиков, И. Выдрин, А. Градовский, А. Кокотов, М. Краснов, JI. Мамута, Ж. Тощенко, В. Шрейдер, Е. Шугрина и др.
Исследованию методологических, методических и прикладных вопросов развития муниципальной экономики посвящены научные труды Р. Бабуна, В. Боголюбова, Н. Власовой, А. Воронина, М. Глазырина, Б. Гринчеля, Б. Жихаревича, В. Иванова, М. Ильина, Г. Ковалевой, А. Когута, В. Лексина, В. Любовного, Э. Пешиной, А. Татаркина, А. Швецова и других ученых.
Проблематика социально-экономического развития муниципальных образований нашла свое отражение и в работах таких зарубежных авторов, как А. Вебер, Р. Гнейст, В. Зомбарт, Б. Карлоф, Э. Маркварт, М. Паркинсон, А. Саливан, А. де Токвиль, Дж. Форрестер, Э. Харлоф, Л. Штейн и др.
Эволюция процессов регионализации в России наиболее поно представлена в трудах таких отечественных исследователей, как Н. Баранский, А. Гранберг, Г. Кржижановский, В. Лаженцев, Д. Львов, А. Магомедов, В. Маслаков, Р. Шнипер и других.
Обобщению и систематизации современных проблем регионального развития, а также поиску путей совершенствования региональной политики посвящены работы таких отечественных ученых-экономистов, как С.
Артоболевский, Jl. Бадмахагаев, С. Доровский, Р. Попов, О. Пчелинцев, А. Тамбиев, Н. Тимощук, Б. Хорев и других.
Вопросы методологии и методики планирования и прогнозирования развития российских регионов в современных условиях нашли отражение в трудах А. Абдугалимова, Н. Дорогова, В. Дудкина, А. Идрисова, В. Ишаева, О. Ломовцевой, А. Майбороды, И. Максимовой, Н. Матрусова, М. Мотышиной и других.
Исследованию особенностей планирования и прогнозирования социально-экономического развития регионов программными методами было уделено внимание в работах А. Злобина, О. Иншакова, В. Кирпичникова, В. Мосейко, О. Ваганова (Прядко), А. Самохвалова, С. Суспицына, В. Сутягина, С. Тейлора и других.
Однако, несмотря на наличие целого ряда интересных исследований, посвященных поиску эффективных форм региональной политики, потенциал программно-целевого подхода к планированию и прогнозированию социально-экономического развития региона и его муниципальных образований раскрыт, по мнению автора, не достаточно поно, что предопределило актуальность темы диссертационной работы, ее цель и задачи.
Целью исследования является теоретическое и методическое обоснование содержания и инструментов программы социально-экономического развития муниципального образования и разработка механизма ее реализации.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решить следующие задачи:
- исследовать теоретические основы социально-экономического развития муниципального образования;
- рассмотреть программные инструменты управления ресурсами социально-экономического развития на муниципальном уровне;
- изучить процесс формирования и механизм реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований;
- сформировать методику оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований;
- проанализировать тенденции и особенности развития муниципальных образований Бегородской области;
- разработать механизм реализации программы социально-экономического развития муниципального образования;
- определить организационное и ресурсное обеспечение процесса реализации программы развития муниципального образования.
Объектом исследования является муниципальное образование и процессы его социально-экономического развития.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, тенденции и механизмы формирования и реализации муниципальной программы социально-экономического развития.
Методологической и теоретической основой исследования послужили классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социально-экономического развития территорий.
Методология диссертационного исследования основана на использовании системного подхода, диалектической логики. В работе применялись такие научные методы, как субъектно-объектный, структурно-функциональный, приемы статистического и проектного анализа, теоретического моделирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, экспертные разработки российских и зарубежных ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы периодических изданий, сети Интернет. Нормативно-правовую основу настоящего исследования составили законы, нормативные акты, приказы и постановления федерального, регионального и муниципального уровня.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Теоретическую основу исследования муниципального образования как социально-экономической подсистемы составляет концепция стратегического развития местного сообщества, основанная на принципах увязки интересов населения, органов власти, бизнес Ч сообщества и сбалансированности ресурсной обеспеченности устойчивого развития территорий. Она реализуется в программах, направленных на совершенствование как традиционных видов деятельности и форм сотрудничества, в наибольшей степени способствующих укреплению местной экономики, так и инновационных производств, обеспечивающих создание новых рабочих мест, повышение доходов населения, улучшение социальной инфраструктуры и др., посредством эффективного перераспределения между приоритетами социально-экономического развития в соответствии с необходимостью удовлетворения потребностей местного населения и требованиями повышения финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности территории ресурсов муниципального образования (основных фондов, земельно-имущественного комплекса, трудовых, финансовых, информационных ресурсов). При этом программно-целевой метод управления обеспечивает единство целевой ориентации, комплексность мероприятий, определенность сроков осуществления, адресность и увязку источников ресурсов.
2. Формирование программы развития включает ряд этапов: анализ социально-экономической ситуации, ресурсного потенциала и определение ключевых проблем муниципального образования; выделение отраслей специализации экономики муниципального образования; выбор приоритетных и системообразующих видов деятельности; диверсификация отраслевой структуры, позволяющая избежать структурного кризиса, массовой безработицы и падения уровня социально-экономического развития; разработка программных мероприятий на основе привлечения государственных и частных капиталовложений; определение механизма реализации программы и его коррекционных возможностей.
3. Методика анализа социально-экономической ситуации включает: совокупность частных, интегральных и сравнительных показателей; подсистему сбора и обработки данных; оценку социального самочувствия населения; определение комплексной итоговой оценки. Последняя проводится на основе исчисления сводного индекса затратности по муниципальным образованиям определенного субъекта Федерации, составленного из коэффициентов уровня развития производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, потенциала доходной базы бюджета муниципального образования, инвестиционной активности, обеспеченности населения жильем и объектами социально-культурной сферы. Допонительно к этому проводится анализ состояния финансовой системы (разработка прогнозно-аналитических документов; выбор и обоснование наиболее' предпочтительных, с позиций местного сообщества, путей укрепления финансовой основы самоуправления; обоснование эффективного механизма перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней), показывающий достаточность покрытия расходов территории собственной доходной базой, а также факторы, формирующие устойчивость социально-экономического развития муниципалитета, приемлемость и справедливость бюджетной политики.
4. Анализ состояния, уровня и тенденций развития муниципальных образований Бегородской области показал, что особенности реализации муниципальных программ социально-экономического развития связаны, с одной стороны, с необходимостью выработки способов согласования интересов различных субъектов хозяйственной деятельности, а с другой стороны, с наличием ограничений и регуляторов федерального и регионального уровней управления. Ведущую роль в этом играют методы воздействия (экономические, организационные, социально-психологические, информационные, маркетинговые, административные, правовые, кадровые), и принципы (комплексность, системность, адаптивность, интеграция ресурсов, баланс интересов участников программ, гласность, эффективность). Они находят отражение в механизме реализации муниципальных программ, включающем информационный, целевой, аналитический, институциональный, нормативно-правовой, организационно-экономический и контрольно-коррекционный блоки.
5. Особую значимость в рамках механизма реализации муниципальных программ социально-экономического развития имеет создание организационных структур, осуществляющих мониторинг, коммуникацию, интеграцию и другие специфические функции управления, например агентства муниципального развития (AMP). AMP предназначены для поиска источников финансирования развития инфраструктуры, снижения расходов местных бюджетов на обслуживание муниципального дога, повышения i кредитоспособности территории и выпоняют процедуры формирования информационных баз проектов; анализируют состояние и планируют (стратегически, тактически, оперативно) развитие отраслей специализации и приоритетных отраслей; организуют деятельность рабочих групп по реализации программ, проектов; решают вопросы ресурсного обеспечения; оценивают ожидаемые эффекты и проводят мониторинг их достижения; вырабатывают рекомендации и предложения по внесению изменений в программы, проекты и в1 стратегию развития муниципалитета.
Научная новизна исследования:
- раскрыта роль программно-целевого метода управления формированием ресурсов для обеспечения социально-экономического развития муниципального образования, создающего условия для согласования целевых ориентиров, гарантирования комплексности мероприятий, достижения" определенности сроков осуществления, адресности, увязки источников ресурсов;
- выделены этапы процесса формирования муниципальных программ социально-экономического развития и обоснована последовательность их осуществления: анализ ситуации и выявление проблем; рассмотрение альтернативных вариантов развития за счет отраслей традиционной специализации и приоритетных, системообразующих отраслей экономики муниципального образования; разработка механизма реализации и коррекции программных мероприятий;
- сформирована методика оценки социально-экономической ситуации и ключевых проблем муниципального образования, включающая определение сводного индекса затратности территории и состояния финансовой системы с применением метода группировки и дискриминантного анализа;
- определено содержание специфических функций управления (мониторинг, коммуникация, интеграция) в составе информационного, аналитического, институционального, нормативно-правового, организационно-экономического, контрольно-коррекционного блоков механизма реализации муниципальных программ, помимо традиционных, необходимых для согласованного, взаимосвязанного функционирования всех элементов социально-экономической системы;
- разработан комплекс мероприятий по созданию агентства муниципального развития, предназначенного для организационного и ресурсного обеспечения реализации программ социально-экономического развития за счет формирования пакета проектов по повышению инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости территории.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в исследовании научные положения, выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности органов местного самоуправления при решении проблем социально-экономического развития муниципальных образований.
Применение содержащихся в исследовании рекомендаций призвано способствовать устойчивому развитию муниципальных образований, устранению диспропорций в социально-экономическом состоянии отдельных субъектов Федерации и развитию механизмов, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения на муниципальном уровне.
Ряд положений диссертационного исследования может быть использован для учебно-методической работы и преподавания курсов Региональная экономика, Муниципальный" менеджмент в высших учебных заведениях.
Апробация результатов работы. Результаты исследования были положительно оценены и нашли практическое применение при выпонении автором научно-исследовательской работы: Анализ стратегических альтернатив развития и разработка рекомендаций по подготовке программ реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (Распоряжение губернатора области от 11 января 2007 г. № 2-р).
Основные положения и результаты диссертационного исследования были опубликованы, докладывались, обсуждались и были одобрены на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: на конференциях молодых ученых Региональная наука (г. Москва, 2005 - 2006 гг.), научных конференциях ОРАГС (2005-2007 гг.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шевченко, Наталья Владимировна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях, характеризующихся усилением неоднородности территориального развития на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, наблюдается повышение роли муниципальных образований в решении проблем реформирования экономики и регулирования социально-экономических процессов на местном уровне, что, в свою очередь, обусловливает необходимость совершенствования информационно-методического инструментария управления процессом социально-экономического развития муниципальных образований.
Муниципальные образования как сложные социально-экономические системы дожны одновременно обладать устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям, и нацеленность на устойчивое социально-экономическое развитие. Управление развитием направлено на повышение этого уровня исходя из генеральной цели муниципальной деятельности -повышение качества жизни населения. Особенно актуальным данный аспект функционирования муниципальных образования является в силу значительной диспропорции в муниципальном ресурсном обеспечении и соответствующей деформации в социально-экономическом развитии данных территорий.
Проведенное в диссертации исследование позволило рассмотреть основные аспекты функционирования муниципальных образований, исследовать закономерности их социально-экономического развития и выявить основные инструменты воздействия на социально-экономические процессы на местном уровне, и особенности их ресурсного обеспечения и реализации.
В диссертации отмечается, что в условиях реформирования всей системы местного самоуправления необходима разработка новой организационно-динамической модели управления, которая соответствует новым целям и задачам социально-экономического развития муниципального образования. Без решения этих вопросов невозможна структурная перестройка и модернизация производства, активизация инвестиционной деятельности, повышение платежеспособного спроса населения, оздоровление финансов, достижение заданных темпов экономического роста в стране в целом.
Выпоненное в диссертационной работе исследование позволило разработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию механизма управления социально-экономическим развитием на муниципальном уровне и созданию институциональных условий реализации этого процесса:
1. Систематизация существующей терминологической базы позволило обосновать авторскую трактовку термина муниципальные интересы, охарактеризовать существующие муниципальные социально-экономические интересы и сделать вывод о целях, задачах, принципах и приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования.
2. Определены три взаимосвязанных модуля процесса реализации ресурсного потенциала муниципального образования, позволяющие выявить организационно-экономические мероприятия по ресурсному обеспечению процесса муниципального социально-экономического развития.
3. Проанализированы основные направления социально-экономического развития муниципальных образований конкретного субъекта Федерации -Бегородской области. На основании сравнительного анализа выявлены преимущества и недостатки существующих отечественных и зарубежных методик оценки данного процесса и используемых показателей.
4. Проведенный в рамках диссертационного исследования анализ позволил сделать вывод о целесообразности расчета нового показателя -сводного индекса затратности муниципального образования, на основании которого в работе предложена методика сравнительной оценки финансово-экономической устойчивости муниципальных образований, позволяющая определить перспективные направления социально-экономического развития конкретной территории.
5. Обоснованы этапы разработки программы социально-экономического развития муниципального образования и определен механизм реализации программы муниципального развития. Процесс формирования условий для успешной реализации программы экономического развития муниципального образования описан с помощью модифицированной схемы его четырехэтапного реформирования с создания условий устойчивого развития и экономического роста.
6. В целях развития информационно-аналитического обеспечения процессов развития муниципальных образований возможно создание специальных институтов, которые возьмут на себя функции, связанные с процедурой формирования информационных баз проектов муниципального развития, а также, способных повышать инвестиционную привлекательность муниципального образования. Процесс реализации программы муниципального развития целесообразно осуществлять с помощью новых организационных структур - агентств муниципального развития.
7. Даны методические рекомендации по разработке программы социально-экономического развития муниципального образования Губкинский городской округ Бегородской области, в разработке экономического направления которой автором было принято непосредственное участие. Предлагается ряд целевых ориентиров данного стратегического плана развития муниципального образования, позволяющих обеспечить инвестиционную привлекательность района и соответственно ресурсное обеспечение его развития, создание новых рабочих мест для экономически активного населения муниципального образования.
8. В диссертационном исследовании определены взаимосвязи коммерческой и общественной эффективности ресурсного обеспечения программ муниципального развития, которые позволили сформулировать методические рекомендации по оценке общественной эффективности участия муниципального образования в реализации конкретного проекта социально-экономического развития, предложены и рассчитаны показатели общественной эффективности проекта Разработка Гостищевского месторождения по добыче железной руды.
В целом, в результате диссертационного исследования получены следующие результаты. В теоретическом аспекте - с учетом современных требований и тенденций сформулированы предложения по совершенствованию механизма управления социально-экономическим развитием на муниципальном уровне, а также комплекс мер по информационно-аналитическому, организационному и ресурсному обеспечению данного процесса.
В прикладном аспекте - внедрение авторских разработок будет способствовать решению первоочередных задач социально-экономического развития муниципальных образований, а также повышению эффективности их деятельности по повышению качества жизни населения на местном уровне в стратегической перспективе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шевченко, Наталья Владимировна, Вогоград
1.Конституция Российской Федерации. - М.:Юрайт.-1998.-48с.
2. Европейская Хартия местного самоуправления //Народный депутат. -1993. -№ 11.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литература.-1998.-286с,
4. Гражданский кодекс Российской Федерации литература.-1998.-240с.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. М.: Юридическая литература.- 1998.-240с.
6. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст. 3822.
7. Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. -М., Изд-е офиц., 1995.-№30.-Ст.2871.
8. Абакин, Л.И. Стратегия России взгляд в завтрашний день (методологические размышления) / Л.И. Абакин // Экономист. 2003. - № 7 - С. 3-9.
9. Абдугалимов, A.M. Методология статистического анализа и прогнозирования социально-экономических и экологических процессов вреспублике Дагестан: Автореф. дис. докт. экон. наук / A.M.
10. Абдугалимов. -М., 2000. -42 с.
11. Авдеева, Т.Т. Социально-экономическое развитие местного сообщества: теоретико-методологическое основы / Т.Т. Авдеева // Автореф. дисс.докт. экон. наук. Краснодар, 2001.
12. Агибалов, Ю.В. Основные цели совершенствования государственной политики в области местного самоуправления / Ю.В. Агибалов, Т.М. Бякина // становление гражданского общества: Личность, самоуправление, власть: монография. Воронеж, 2002. - С.116-124
13. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим и классификация. Обнинск: Ин-т муницип. Управления, 2001. - 98 с.
14. Александрова, А. Неравномерность развития муниципальных образований // Вопросы экономики. 2005. - №8.-С. 97-105.
15. Анимица, Е. Компетенции и пономочия органов местного самоуправления / Е. Анимица, А. Тертышный // Управленческое консультирование. 1999. - № 4.
16. Артоболевский, С.С. Региональная политика, направленная на снижение территориальных, экономических и социальных диспропорций в Российской Федерации: Проект концепции / С.С. Артоболевский // Регион: экономика и социология. 2001. - № 1. Ч С.4-34.
17. Ахмедуев, А.Ш. Государственное регулирование развития экономики региона // Региональная экономика: теория и практика.- 2003.-№1.-С.25-31.
18. Бабинцева, Н.С. Региональная экономика: предмет и принципы исследования/ Н.С. Бабинцева, Н.П. Кузнецова // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5. Экономика. 1996. - № 2. - С. 43-48;
19. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / А. М. Бабич, JI. Н. Павлова. М.: Финансы, 2001. - 687 с.
20. Бабун, Р.В. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации / Р.В. Бабун, Е.Н. Старченко // Городское управление. 2003. - № 5. - С. 15-21.
21. Бадмахагаев, Л.Ц. Региональная экономика России / Л.Ц. Бадмахагаев Элиста, 2001. - 384 с.
22. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. М.: МГУ, 1996.-352 с.
23. Баранов, С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопросы экономики. 2005. - № 8. - С. 54-75.
24. Баранский, Н.Н. Научные принципы географии / Н.Н. Баранский. -М., 1980.-С. 25-47.
25. Баранский, Н.Н. Экономическая географии. Экономическая картография / Н.Н. Баранский. М., 1956. - С. 30-38.
26. Баранчиков, В.А. Муниципальное право Российской Федерации / В.А. Баранчиков. -М.: ЮНИТИ ДАНА: Закон и право, 2005. -383 с.
27. Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л. Е. Басовский. М.: Экзамен, 2002. - 480 с.
28. Безобразов, В. П. О влиянии экономической науки на государственную жизнь/ В.П. Безобразов. М. - 1876. - С. 28
29. Библиотека местного самоуправления. Целевые программы развития регионов: Рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Под ред. Любовного В.Я. Ч М., 2000. Ч 324 с.
30. Бирюков, А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов / А.Г Бирюков // Финансы.-2001.-№4.-С. 10-12.
31. Бланк И.А. Концептуальные основы финансового менеджмента / И.А. Бланк. М.: Эльга-Н, 2003. - 687 с.
32. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе / М.Блауг. М.:1. Дело ТД, 1994.-765 с.
33. Боголюбов, B.C. Методологические основы управлениясовременным крупным городом: Дис.докт. экон. Наук / B.C. Боголюбов.- С.- Петербур. гос. инженерно-экономическая академия. СПб., 1999. 375 с.
34. Большая советская энциклопедия. В. 30 томах. Ч М.: Изд-во советская энциклопедия, 1969-1978. 18240 с.
35. Бондарь, Н.С. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении / Н.С. Бондарь, М.А. Чернышев. Ростов-на-Дону, 1998.-248 с.
36. Боткин, О.И. Управление финансовыми регионами страны/ О.И. Боткин // Проблемы региональной экономики. 2004. - № 3/4 - С. 110123
37. Боумэн, К. Основы стратегического менеджмента / К. Боумен. -М.: Банки и биржи, ЮНИ-ТИ, 1997.
38. Васильчиков, А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений / А.И. Васильчиков. СПб. - 1869-1871. - Т. 1-3.
39. Вебер, М. Хозяйство и общество. Глава II: Основные социологические категории хозяйствования / М. Вебер // Экономическая социология. 2005. - Т.6. - № 1. - С. 46 - 48.
40. Власова, Н. Стратегическое планирование городского развития: теория и практика / Н. Власова // Управленческое консультирование.- 1999. -№ 3. С. 42-45.
41. Воронин А.Г. Финансы муниципального образования / А.Г.
42. Воронин II Проблемы городов переходных экономик: Сборник статей. М.: Фонд Институт экономики города, 2000. - 232 с.
43. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2002.-213 с.
44. Выдрин, И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин / Учебник для вузов. Под ред. Б.И. Скуратова. - М.: Норма, 2005 - 320 с.
45. Гапоненко A.JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учебно-методическое пособие / A.JI. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999.-135с.
46. Гапоненко, A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учеб. пособие/ A.JI. Гапоненко. Ч М.: Изд-во РАГС, 2001.-224с.
47. Гимади, И.Э. Экономико-математическое моделирование территориальных систем: регион, отрасль, предприятие / И.Э. Гимади. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002. 386 с.
48. Глазырин, М. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципальных образований) / М. Глазырин, Т. Киселева, А. Фаворский // Экономист. 2003. - №2. С. 65-69.
49. Глазырин, М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития / М. Глазырин // Экономист. 2002. - № 2. - С. 68-74.
50. Гнейст, Р. Правовое государство и административные суды Германии. 2-е изд. / Р. Гнейст. СПб., 1896
51. Гоголев, И.М. Управление экономическими механизмами, повышающими конкурентоспособность регионального агрокомплекса/ И.М. Гоголев. Ижевск: ИЭ УрО РАН, 2006. - 227 с.
52. Голованов, В.И. Развитие местного самоуправления в системеуправления крупным городом: Автореф. дис.докт. экон. наук. / Акад.нар. хоз-ва при Правительстве РФ. / В.И. Голованов. М., 1998. - 48 с.
53. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики) / под ред. Н.А. Вогина. М.: изд-во РАГС, 1997.-356с.
54. Градовский, А.Д. Сочинения / А.Д. Градовский. М1.: Наука, 2001.-512 с.
55. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг / Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ,2001. - 495 с.
56. Гринчель, Б.М. Городское стратегическое планирование / Б.М.
57. Гринчель // Экономика. Политика. Инвестиции. 2000. - № 1(6). - С. 42-43.
58. Гринчель, Б.М. Методология и практика городского стратегического планирования / Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева / СПб.: ИРЭ РАН, 2000. 88 с.
59. Гришин, В.И. О федеральных целевых программах регионального развития / В.И. Гришин // Финансы. Ч 2002. № 4. Ч С. 13-15.
60. Гришин, В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения / В.И. Гришин // Финансы. 2005. - № 4. - С. 5055.
61. Гутман, Г.В., Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.
62. Доровский, С.Б. Управление экономическими пропорциями региональной воспроизводственной системы (структурный аспект): Автореф. дисс. . .канд. экон. наук / С.Б. Доровский. Таганрог, 2000. - 23 с.
63. Дорогов, Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона / Н. Дорогов // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №1. З.-С. 36-40.
64. Дудкин, В. Индикативное планирование: о сущности и методологическом инструментарии / В. Дудкин // российский экономический журнал. 1997. - № 4. - С. 104 - 106.
65. Едронова, В.Н. Система показателей мониторинга устойчивости региональной финансовой системы / В.Н. Едронова, А.А. Кавинов //Финансы и кредит.-2005.-№8.- С.4-11.
66. Жихаревич Б.С. Стартовый этап работ по стратегическому планированию и маркетингу в Ярославле / Б.С. Жихаревич, Л.И. Лимонов // Опыт разработки стратегий развития в российских городах. Ч СПб.: Институт Евроград. 2000. - 78 с.
67. Жихаревич, Б.С. Основы стратегического планирования экономического развития города / Б.С. Жихаревич // СПб.: Институт Евроград. 1996. - № 7. - С. 31-37.
68. Занадворов, B.C. Теория экономики города / B.C. Занадворов, И.П. Ильина. -М.: ВШЭ, 1999.- 183 с.
69. Злобин, А.Г. Системный подход к разработке региональных программ экономического развития (на примере Удмуртской Республики): Автореф. дисс.канд. экон. наук / А.Г. Злобин. Ч Казань, 1999. 24 с.
70. Зомбарт, В. Социология / Пер. с нем. И.Д. Маркусона / В. Зомбарт. М.: УРСС, 2003
71. Зотов, В.Б. Территориальное управление: Методология, теория, практика / В.Б. Зотов. М.: ИМ-Информ, 1998.
72. Ивченко, В.В. Региональное экономическое программирование: трудный путь становления / В.В. Ивченко // ЭКО. 2002. - № 11. - С. 130135.
73. Идрисов, А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций / А.Б. Идрисов. М.: филинъ, 1997. Ч С.23 - 47.
74. Ильин, М.П. Проектирование оргструктуры региона на основе системного подхода / М.П. Ильин // Российский регион 21 век.
75. Перспективы социально-политического и экономического развития. Сборник материалов и тезисов докладов юбилейной научно-практической конференции, посвященной 10-летию ВАГС. Вогоград: Изд-во ВАГС, 2001.-С. 69-73.
76. Иншаков, О.В. Научные основы реализации концепции перехода Вогоградской области к устойчивому развитию / О.В. Иншаков // проблемы и перспективы устойчивого развития Вогоградской области. Сборник научных статей. Вогоград, 2000. - С. 4-11.
77. Иншаков, О.В. О стратегии развития южного макрорегиона России: методологические и методические проблемы формирования / О.В. Иншаков. Вогоград: ВоГУ, 2003. - 96 с.
78. Ишаев, В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России / В. Ишаев // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 5. - С. 21-26.
79. Карлоф, Б. Деловая стратегия / Б. Карлоф / Пер. с англ. Ч М.: Экономика, 1991.-329 с.
80. Когут, А. Е. Система местного самоуправления / А.Е. Когут. -СПб., 1995.-364 с.
81. Кокотов, А.Н. Новый федерализм / А.Н. Кокотов // Правовые основы российского федерализма. Уфа: РИО БашГУ, 2004. - С. 592 - 596.
82. Королев, Е.А. Организационный механизм трансформации экономических систем. Проблемы теории и практики / Отв. ред. Н.А. Потехин. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002.
83. Краснов, М. Правовое государство: десятилетняя эволюция российской государственности: Семинар Московского Центра Карнеги, 29 мая 2001: Доклад / М. Краснов. М.: Московский Центр Карнеги, 2001. -12 с.
84. Краткий экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилилияна. -М.: Институт новой экономики, 2001. 1008 с.
85. Кржижановский, Г.М. Избранное / Г.М. Кржижановский. Ч М., 1957.-С. 34-56.
86. Кривошеева, М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления (напримере Воронежской области). Автореф. дисс.канд. экон. наук / М.Ю.
87. Кривошеева. Ч Воронеж,2003. 22 с.
88. Лаженцев, В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования / В.Н. Лаженцев. СПб., 1996. - 109 с.
89. Лаженцев, В.Н. Экономико-географический подход к территориальной организации хозяйства // Человек общество -окружающая среда: Пленарные доклады Международной экономической конференции / Под ред. Татаркина А.И. - Екатеринбург: УрО РАН, 2001. -123 с.
90. Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики / Н.И. Ларина, А.А. Киселышков. М., 1998. - С. 7 - 15.
91. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин,
92. А.Н. Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2003. - 368 с.
93. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 т. / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - Т. 1. - 992 с.
94. Ломовцева, О.А. Планирование и прогнозирование региональной социоприродохозяйственной системы / О.А. Ломовцева. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 1998.-342 с.
95. Львов, Д. Региональная политика как фактор роста / Д. Львов // проблемы теории и практики управления. 2000. - № 1. - С. 21-24.
96. Любовный, В.Я. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / В.Я. Любовный, И.Ф. Зайцев, Л.Б. Воякина, О.С. Пчелинцев, Л.Я. Герцберг, Г.Л. Шим // Ссыка на домен более не работаетp>
97. Магомедов, А.К. Мистерия регионализма / А.К. Магомедов. М., 2000. - 224 с.
98. Майборода, А.Н. совершенствование теории прогнозирования развития экономиченских систем транзитивного типа: Автореф. дисс. .канд. экон. наук. Краснодар, 2001. - 23 с.
99. Макаров, В. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований / В. Макаров, М. Глазырин //Экономист. 2003. - № 4. - С. 53.
100. Маленков, Ю. Муниципальный менеджмент: работа над ошибками / Ю. Маленков // Муниципальная власть. 2000.- № 5. - С. 7-12.
101. Мамут, JI.C. Гражданское общество и государство: проблема соотношения / JI.C. Мамут // Общественные науки и современность. 2002. -№5.-С. 91-103.
102. Мамут, JI.C. Конституционные основы современной российской государственности / JI.C. Мамут // Общественные науки и современность.-2008. № 4. - С. 46 - 57.
103. Маркварт, Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы / Э. Маркварт. М., 2003. - 132 с.
104. Мартынов, А.С. Россия как система: Комплексный аналитический Web-атлас, 1977// Ссыка на домен более не работаетRUS/waca.htm./ А.С. Мартынов, В.В. Артюхов, В.Г. Виноградов. Экономика региона - № 2/2005
105. Маршалова, А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций/ НГА ЭиУ / А.С. Маршалова, А.С. Новоселов. М.: Экономика, 1998. - 341 с.
106. Маслаков, В.В. Эволюция концептуальных основ российского регионального развитяи /В.В. Маслаков // Регион: экономика и социология. -2000.-№3,-С. 151-157.
107. Матрусов, Н.Д. Региональное прогназирование регионального развития России. М.: Наука, 1995. - С. 34 - 76.
108. Миско, К.М. Ресурсный потенциал региона (теоретический и методологический аспекты исследования) / К.М. Миско. М.: Наука, 1991. Ч 324 с.
109. Митрофанова, И.В. Программно-целевой подход к управлению территорией: анализ современного отечественного опыта / И.В. Митрофанова // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № б. -С. 32-38.
110. Мищенко, В.Г. Государственное регулирование развития городской экономики / В.Г. Мищенко // Муниципальная экономика. 2003. -№ 1.-С. 3-8.
111. Мосейко, В.О. Выявление региональных кластеров: методологические подходы / В.О. Мосейко, В.В. Фесенко // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 7. - С. 58 - 64.
112. Мосейко, В.О. Теоретические аспекты концепции управления по изменениям / В.О. Мосейко. Вогоград: Изд-во Вогогр. Академии МВД, 2001.
113. Мотышина, М.С. Методы социально-экономического прогнозирования / М.С. Мотышина / Учебное пособие. Спб., 1994. - С. 12 -35.
114. Муниципальное управление: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. 2-е изд., доп.- М.:ИНФРА-М, 2006. -718 с.
115. Некипелов, А.Д. Очерки по экономике посткоммунизма/ А.Д. Некипелов. -М.: ИМЭПИ, 1996.
116. Нестеренко, О.Н. Маркетинговый подход к оценке и реализации социально-экономического потенциала территории / О.Н. Нестеренко. -Екатеринбург: УрО РАН, 1996. 37 с.
117. Николаенко, Д.В. Введение в экономику государственной независимости // Ссыка на домен более не работаетeconomv-l/24.htm.
118. Новиков, A.M. Универсальный экономический словарь. / A.M. Новиков, Н.Е. Новикова-М.: Наука, 1994. 134 с.
119. О социально-экономическом положении Бегородской области в2004 году: сообщение территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Бегородской области // Бегород. 2005. - 11 февраля. - С. 2.
120. О социально-экономическом положении Бегородской области в2005 году: сообщение территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Бегородской области // Бегород. 2006. - 12ноября. С. 2.
121. О социально-экономическом положении Бегородской области в2006 году: сообщение территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Бегородской области // Бегород. 2007. - 11 февраля.
122. О социально-экономическом положении Бегородской области в2007 году: сообщение территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Бегородской области // Бегород. 2008. - 11 февраля.
123. О" Саливан А. Экономика города / А. О" Саливан. М.: ИНФРА -М, 2002. - 706 с.
124. Овчинников, И.И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления / И.И. Овчинников // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М. - 1998. - С. 126 -178.
125. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / Под ред Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык. 1988. 1255 с.
126. Ореховский, П. А. Моделирование, прогнозирование и планирование развития муниципального образования / П.А Ореховский // Муниципальная экономика. 2000. - № 4(4). - С. 24-31.
127. Ореховский, П.А. Муниципальный менеджмент / П.А Ореховский. М.: МОНФ, 1999. - 342 с.
128. Острина И.А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью // Местное самоуправление в России: Сборник статей / Под ред. В.Б.Зотова. М.: Прима-Пресс, 1999.
129. Островская, Т.В. Управленческий аспект становления и развития местного самоуправления и система местной власти / Т.В. Островская, С.В. Туманова // Местное самоуправление в России: Сборник статей / Под ред. В.Б.Зотова. М.: Прима-Пресс, 1999.
130. Паркинсон, М. Города-предприниматели и местное финансирование / М. Паркинсон // Евроград. 1998. - № 10. - С. 15-23.
131. Пешина, Э.В. Механизм формирования бюджетной потребности развития социальной сферы крупнейшего города / Э.В. Пешина, Г.А. Ковалева. Екатеренбург: УрО РАН, 1994. - 120 с.
132. Пирс, Д. Словарь современной экономической теории Макмилана / Пивоваров А.Г., Пирс Д., ред., Автономов B.C. М.: Изд-во ИНФРА-М, Издательский дом. - 1997
133. Подоляко, Е.Н. Совершенствование использования финансовых инструментов привлечения иностранных инвестиций в регион / Е.Н. Подоляко. Дисс.канд.экон. наук. Иваново, 2005. - 231 с.
134. Попов, Р.А. Региональный менеджмент / Р.А. Попов / Учебник. -Краснодар: 2000. 384 с.
135. Потехин, Н.А. Методология распределения компетенций по уровням управления жизнедеятельностью общества / Н.А. Потехин, А.Н. Головина. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. - 162 с.
136. Пронина, Л.И. О расширении пономочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении / Л.И. Пронина // Финансы. -2005. -№6. -С.15-18.
137. Пронина, Л.И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов Федерации и муниципальных образований / Л.И. Пронина // Финансы и кредит .- 2006. -№3- С.15-19
138. Прядко, О.В. Развитие социально-экономической системы региона на основе повышения эффективности использованияинвестиционного резерва: Дисс.канд. экон. наук / О.В. Прядко. -Орел,2004.- 187 с.
139. Пчелинцев О.С. Новые тенденции развития регионов России Ч экономическая политика федерального центра / О.С. Пчелинцев, А.Н. Арянин, М.С. Верхунова, Е.М. Щербакова // Проблемы прогнозирования. Ч 1998.-№4.-С. 23-29.
140. Пчелинцев, О.С. Регионы России: современное состояние и проблемы перехода к устойчивому развитию / О.С. Пчелинцев // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 1. - С. 102-111.
141. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М.: Инфра-М, 2002. - 252 с.
142. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп./ Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. Ч М.: ИНФРА-М, 2002. - 408 с.
143. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика / Под ред. Б.Г. Преображенского, Ю.И. Трещевского Воронеж: Научная книга, 2005. - 344 с.
144. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.Н. Победила, Г.Б. Поляк и др., Под ред. проф, Т.Г. Морозовой. -3-е изд., перераб. и доп. М,: Банки и биржи, ЮНИТИ. - 2003. - 519 с.
145. Ресин, В.И. Устойчивое развитие крупного города как итог стратегического планирования / В.И. Ресин / Новосибирск на рубеже XXI века. Ч Новосибирск: Новосибирский институт информатики и регионального управления, 2000. Ч С. 57-60.
146. Рисин, И.Е. Государственное регулирование экономики / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М. Сотников. Воронеж: Изд-во Воронж. гос. ун-та, 2003.-240 с.
147. Рохчин, В.Е. Стратегический выбор города: научный подход / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 112 с.
148. Самохвалов, А.Д. Укрепление экономических основ федерализма Ч стратегический ресурс подъема экономики России / А.Д. Самохвалов // Федерализм. 1998 . - № 4. -С. 17-21.
149. Сидоров М.К. Социально-экономическая география и региополистика России: Учебник атлас. М.: ИНФРА-М. - 2002. - 400 с.
150. Скатерщикова Е., Цветков В. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты ее применения // Российский экономический журнал. -2001.-№5-6.-С. 39-45.
151. Смольникова JT.B. Финансовое обеспечение стратегического развития города/ JT.B. Смольникова, A.JI. Шушарин Ч Томск: Томский государственный университет, 2003.- 543 с.
152. Стратегии макрорегионов России : методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под редакцией академика А.Г. Гранберга. -М.: Наука, 2004.-720 с.
153. Стратегическое планирование развития города (Зарубежный опыт 80-90-х гг.): Пробл.-темат.сборник / Отв. ред. Капранова Л.Д., Зарецкая С.Д.-М.:РАН, 1999.
154. Стратегическое управление: регион город, предприятие /Под ред Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН НИМБ.- М.: ЗАО Издательство Экономикаû. 2004. -605 с.
155. Структура управления социально-экономическим развитием промышленного города / С.Ф. Щербаков, В.А. Шабашев, В.Г. Чуркин, А.Ю. Нестеров. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. Ч 363 с.
156. Суспицин, С.А. Барометры общего регионального развития / С.А. Суспицин //Проблемы прогнозирования.- 2005. -№ 2.-С. 97-111.
157. Суспицин, С. А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации / С.А. Суспицин. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. 236 с.
158. Сутягин, B.C. О соотношении научных прогнозов и государственных программ социально-экономического развития / B.C. Сутягин // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 11.-С. 3-11.
159. Сухарев, О. Современные концепции хозяйственного развития /
160. О. Сухарев // Экономист. 2003. - № 7. - С. 33-42.
161. Тамбиев, А.Х. Регион в системе национальной экономики:экономические модели и механизмы регулирования: Автореф. дисс.докт.экон. наук Ростов-на-Дону, 2000. 47 с.
162. Татаркин, А.И. Согласование экономических интересов территорий разного уровня и предприятий при переходе к рынку / А.И. Татаркин, И.А. Пыхова и др. Екатеринбург: УрО РАН, 1993. - 154 с.
163. Татаркин, А.И. Экономическая безопасность как объект регионального исследования / А.И. Татаркин, О.А. Романова, А.А. Куклин, В.И. Яковлев // Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С. 78-83.
164. Тейлор, С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы / С. Тейлор // Регион: экономика и социология. 2000. - № 1. - С. 3 - 33.
165. Территориальная организация населения и хозяйства / Под общ. ред. д-ра геогр. наук, проф. В.Г. Глушкой. М.: КНОРУС, 2003. - 384 с.
166. Тимошенко, И.И. Конкурентоспособность региона / И.И. Тимошенко, И.П. Хоминич // Региональная экономика: теория и практика. -2004. С.47-55.
167. Тимощук, Н.А. Регулирование экономики региона как императив ее перехода к устойчивому развитию (на примере Кемеровской области): Автореф. дисс.канд. экон. наук / Н.А. Тимощук. Кемерово, 2001. - 26 с.
168. Токвиль, А. де. Демократия в Америке / А. де Токвиль. М.: Прогресс, 1992.- 192 с.
169. Токовый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Н. Ушакова. М.: Гос. ин-т Сов. энцикл.; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935 - 1940.
170. Тощенко, Ж.Т. Местное самоуправление: проблемы становление (опыт социологического анализа) / Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветкова //СОЦИС. -М., 1997.-№6.-С. 109-119.
171. Тургель, И. Д. Конкурентный статус города: содержание,проблемы и методы оценки // Информационно-аналитический вестник Академии государственной службы "Чиновникъ". Вып. №2'02 (18). - С. 1316.
172. Управление экономикой региона в новых условиях хозяйствования / Под ред. Р.И. Шнипера, А.С. Маршаловой. Ч Новосибирск: ИЭиОПП, 1991.-341 с.
173. Ушвицикий, Л.И. Социально-экономическая устойчивость региона: состояние и проблемы развития / Л.И. Ушвицикий, Н.К. Васильева, М.Л. Ушвицикий //Экономика региона. 2005. - № 8
174. Фадеев, В.А. Муниципальное право России / В.А. Фадеев. М.: Юрист, 1994.
175. Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. -М.: Дело, 2000. 536 с.
176. Финансовая система и экономика / под ред. В. В. Нестерова, Н. С.Жетова. М.: Финансы и статистика, 2004. - 432 с.
177. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред A.M. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 1113 с.
178. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Н. Г. Сычева и д-ра экон. наук, проф. К.И. Таксира. -М.: Финансы и статистика. 2002.
179. Фоминых, А.А. Становление самоуправления в регионе / А.А. Фоминых // Регионология. Саранск, 1997. - № 2. - С. 45 - 51.
180. Форрест, Дж. Динамика развития города / Дж. Форрест. М.,1974
181. Хан, Д. Планирование и контроль: Концепция контролинга: Пер. с нем. М.: Финансы и статистика, 1997.
182. Харлоф, Э. Местные органы власти в Европе / Э. Харлов. М.: Финансы и статистика, 1992. - 453 с.
183. Хохлова, О.А. Методологические основы оценки уровня социально-экономического развития региона // Вопросы статистики.-2005.1.- С.58-65.
184. Шахрай, С.М. Региональная политика России: состояние и перспективы / С.М. Шахрай // Регион: Экономика и социология. 1994. - № 2
185. Шевцов, П.И. Межмуниципальное сотрудничество как один из аспектов управления крупным городом / П.И. Шевцов // Актуальные проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003. - С. 87-95.
186. Широков, А.Н. Реформа местной власти в России / А.Н. Широков, С.Н. Юрков. СПб., 1995. - 315 с.
187. Шишлов, А.В. Стратегия развития образования: основные / А.В. Шишлов. М.- 2002. - С. 62-71.
188. Шнипер, Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование / Р.И. Шнипер. Новосибирск, 1996. - С. 34 - 51.
189. Шрейдер, В.Ф. Региональное измерение социальной политикиместного самоуправления: на примере г. Омска: Автореф. дисс.докт.полит, наук / В.Ф. Шрейдер. С. - Петерб. гос. ун-т. - СПб., 2006. - 34 с.
190. Штейн, JI. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии / Л. Штейн.-СПб., 1874
191. Шугрина, Е.С. Модели местного самоуправления в Сибирском регионе / Е.С. Шугрина, ЮЛ. Сивохина. Ч Новосибирск, 1997. 47 с.
192. Экономика региона на пути стабилизации / Под ред. чл.-кор. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002.
193. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов /Под ред. Т.Г. Морозовой. -2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.471 с.
194. Эпштейн, А.С. Комплексный подход к управлению муниципальным районам // Местное самоуправление в России: Сборник статей / Под ред. В.Б.Зотова. М.: Прима-Пресс, 1999.
Похожие диссертации
- Территориальные программы обеспечения населения бесплатной медицинской помощью в системе региональных программ социально-экономического развития
- Программы социально-экономического развития и становление малого предпринимательства в регионах России
- Совершенствование механизма реализации целевых программ социально-экономического развития региона
- Формирование и реализация стратегического плана социально-экономического развития региона
- Региональные особенности и направления совершенствования механизма реализации целевых программ в регионе