Формирование и использование государственных социальных внебюджетных фондов в депрессивном регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Магомедова, Гулизар Гасановна |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Магомедова, Гулизар Гасановна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. Теоретико-методические основы формирования и использования государственных социальных внебюджетных фондов.
1.1. Особенности развития экономики депрессивного региона.
1.2. Роль государственных социальных внебюджетных фондов в развитии экономики и социальной сферы депрессивного региона.
1.3. Критерии и системы показателей формирования и использования государственных социальных внебюджетных фондов.
1.4. Источники, формирующие динамику и структуру доходов социальных внебюджетных фондов.
Глава II. Оценка направлений развития и функционирования территориальных учреждений государственных социальных внебюджетных фондов.
2.1. Роль территориальных отделений пенсионного фонда в развитии социальной сферы.
2.2. Фонд социального страхования его границы и гарантийные возможности.
2.3. Фонд обязательного медицинского страхования и его место в системе государственного социального страхования.
2.4. Взаимосвязи государственных внебюджетных фондов в системе гарантий и финансирования расходов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и использование государственных социальных внебюджетных фондов в депрессивном регионе"
Актуальность темы исследования. Государственные социальные be бюджетные фонды - это совокупные денежные средства, образуемые вне федерального бюджета и предназначенные для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых социально-экономических потребностей в стране.
Как одна из форм перераспределения и использования национального дохода, социальные внебюджетные фонды являются частью финансовой системы.
Необходимость создания государственных целевых социальных фондов возникла в связи с переходом на рыночные отношения и гарантируется Конституцией Российской Федерации, принятой в 1991 году.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом1.
Государственные социальные внебюджетные фонды имеют самостоятельные и относительно постоянные источники формирования доходов, обособленные от источников образования государственного бюджета. С помощью этих фондов государство реализует комплекс задач, связанных с оказанием социальной помощи населению, восстановлением пенсионного обеспечения и т.д.
На объем и структуру доходов государственных внебюджетных фондов и направления их использования, воздействие оказывают различные факторы локального и глобального характера. Одни способствует увеличению доходов, улучшению структуры поступающих средств, а другие сужают источники формирования доходов, вызывают потери и непроизводительные расходы. В таких условиях исследование процессов формирования и использования социальных внебюджетных фондов становится важной и актуальной проблемой.
Степень разработанности проблемы. Исследованию различных вопросов проблемы социальных внебюджетных фондов и финансовых ресурсов по
1 Конституция Российской Федерации. Москва, 1991, ст.39. священы труды известных ученых и специалистов Аляева А.Ю., Андреева В.Д., Балабанова И.Т., Воронина А.Г., Грязновой А.Г., Грузинова В.П., Дробозиной JI.A., Дадашева А.З., Красавиной JI.H., Ковалева В.В., Копакова Г.Н., Моляко-ва Д.С., Подпориной И.В., Поповой Л.П., Романовского М.В., Родионовой В.М., Сенчагова В.К., Сергеева И.В., Шуляка П.Н., Ройка В.Д. и других.
Зарубежный опыт формирования внебюджетных фондов и социальной защиты населения широко освещаются в работах В.Ойкена, К.Р. Макконели, JI. Эрхара, У. Бевериджа.
В некоторых колективных работах Финансы, денежное обращение и кредит под редакцией Самсонова Н.Ф., Финансы под редакцией Ковалевой A.M., Финансы под редакцией Грязновой А.Г. и других, рассматриваются теоретические и практические проблемы функционирования финансов и социальных внебюджетных фондов с учетом происходящих в России экономических перемен. Эти же авторы уделяют много внимания оценке роли государства в становлении рыночной экономики, новой бюджетной системы и внебюд-. жетных социальных фондов.
Изучению финансов и внебюджетных фондов посвящены также ряд работ дагестанских ученых: Алиева В.Г., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K., Самоева Р.Г., Ильясова С.М. и других. Несмотря на это многие вопросы финансов рыночного хозяйства и социальных внебюджетных фондов изучены еще недостаточно поно. Это относится, прежде всего, к методологической стороне данной проблемы. В частности, до сих пор нет ясности в критериях оценки объема и структуры государственных социальных внебюджетных фондов, нуждается в совершенствовании система показателей формирования и использования внебюджетных фондов, до конца еще не разработаны инструменты и механизм функционирования социальных фондов в условиях отдельных регионов, особенно с депрессивным характером экономики.
Цель и задачи исследования. В диссертации поставлена цель - исследовать теоретико-методические основы формирования государственных внебюджетных фондов и определении направлений их рационального использования в интересах динамичного развития отраслей социальной сферы.
Указанная цель предполагает последовательное решение следующих задач:
- уточнить сущность, критерии оценки и особенности функционирования государственных социальных внебюджетных фондов, в условиях депрессивного региона;
- систематизировать показатели формирования и использования государственный внебюджетных фондов, установить связи и зависимости между ними;
- определить роль и значение внебюджетных фондов в системе складывающихся межбюджетных отношений, выяснить основные принципы их действия в условиях многонациональной республики;
- предложить меры по совершенствованию механизма воздействия внебюджетных фондов на развитие экономики и социальной сферы депрессивного региона.
Предметом исследования стали экономические и финансово-бюджетные отношения, связанные с формированием и использованием государственных социальных внебюджетных фондов в условиях рыночной экономики.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выбраны социальные внебюджетные фонды и связанные с их деятельностью субъекты хозяйствования.
Теоретико-методический основой исследования являются достижения мировой и отечественной экономической мысли в области создания и функционирования социальных внебюджетных фондов. При исследовании проблемы, использованы научные труды известных российских и зарубежных ученых, посвященные освещению различных сторон данной проблемы. Методология исследования базируется на системном подходе к изучению рассматриваемых вопросов и экономико-статистическом анализе фактических материалов, охватывающих период с 1995 по 2004 гг.
Научная новизна диссертационной работы заключается в исследовании теоретико-методических основ формирования и систематизации и совершенствовании показателей и методов оценки механизма функционирования государственных социальных внебюджетных фондов в депрессивном регионе.
Основные результаты, составляющие новизну, заключаются в следующем:
- Обоснована роль и значение государственных социальных внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии депрессивного региона.
- Уточнены критерии и система показателей формирования и использования государственных внебюджетных фондов, с учетом их значимости для защиты социальных интересов населения в условиях депрессивного региона.
- Предложены меры по совершенствованию схемы распределения денежных поступлений в каждый из социальных фондов, установлены тенденции их развития в рамках новых задач, предложенных национальными проектами.
- Разработаны предложения по улучшению использования внебюджетных фондов в условиях дотационного региона, отличающегося высоким уровнем безработицы, низкими темпами развития реального сектора экономики.
- Определено значение государственных внебюджетных фондов в системе межбюджетных отношений и возможность их использования для решения задач связанных с финансированием программ по поддержке социально незащищенных слоев населения.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в использовании основных положений диссертации в практике формирования государственных социальных внебюджетных фондов и определении условий их функционирования в республике Дагестан. Рассматриваемые в диссертации принципы и механизмы функционирования социальных фондов могут быть использованы студентами, аспирантами, преподавателями и научными работниками, изучающими проблемы государственных финансов, государственного бюджета и внебюджетных фондов.
В диссертации имеются также конкретные рекомендации, направленные на совершенствование страховой защиты граждан в условиях депрессивного региона, которые могут быть использованы при оценке роли социальных не только в решении задач пенсионного обеспечения, но и всей системы медицинского и социального страхования.
Апробация работы. Основные выводы и предложения отражены в тезисах докладов и научных статях, опубликованных в материалах научно-практических конференций, проведенных в Дагестанском государственном университете:
- Стабилизация и перспективы развития экономики России. Махачкала, 2001
- Кредит и кредитная политика. Махачкала, 2002
- Финансовая политика в условиях социально-экономических реформ. Махачкала, 2003.
- Денежно-кредитный рынок и экономика. Махачкала, 2005.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,6 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения. Основное содержание изложено на 153 страницах, включая 20 таблиц и 11 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Магомедова, Гулизар Гасановна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выпоненная работа позволяет автору сделать следующие выводы и предложения:
1. Развитие экономической ситуации в РД ставит перед государственным социальным внебюджетным фондами задачи финансирования системы здравоохранения, пенсионного обеспечения, охраны и здоровья и отдыха трудящихся, упорядочение и целенаправленного формирования мобильного рынка труда, через обеспечение более высокого уровня занятости на основе разработки и внедрения системы мер по защите человека в условиях безработицы.
2. Государственные социальные внебюджетные фонды - это система экономических отношений возникающих в процессе перераспределения части стоимости национального дохода страны на основе и в результате аккумуляции денежных средств в специальных государственных фондах социального назначения и их строго целевого использования на нужды государственного социального обеспечения и государственного страхования.
3. Образование и функционирование государственных социальных внебюджетных фондов связано с реализацией потребностей населения, удовлетворяемых за счет общественных ресурсов, которые в свою очередь зависит от развития производства, темпов роста потребительских благ.
4. Повышение уровня социальной защиты, эффективного перераспределения средств фондов дожны являться основными принципами развития системы государственных социальных внебюджетных фондов.
5. Основное социальное средство защиты населения это - построение механизмов государственных социальных внебюджетных фондов, отвечающих интересам всех жителей республики. Этот механизм дожен базироваться на основе общенациональной, колективной и личной ответственно ности, организаций и лиц, имеющих отношения к функционированию внебюджетных фондов.
6. В основу государственной политики социальной защиты населения реализуемой через государственные социальные внебюджетные фонды дожны быть заложены следующие требования:
- надежность системы социальной защиты и переход к практике планирования и распределения по экономически обоснованным нормативам, отражающим минимальную заработную плату, минимальный прожиточный минимум и другие социальные показатели;
- всеобщность социальной защиты в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения, что объясняется различными методами в предоставлении материальной и социальной поддержки трудоспособного и малообеспеченного слоев населения, а также нетрудоспособных граждан;
- целенаправленность социальной защиты, которая обеспечивала бы профилактику причин социальной напряженности, предупреждая социально-негативные явления и тенденции в обществе.
7. Организационный механизм функционирования дожен базироваться на следующих принципах:
- гибкость социальных гарантий, направленная на обеспечение социальной поддержки трудоспособного населения и выпонения принципа социальных гарантий для социально незащищенных слоев населения;
- обеспечение стабильности финансовой базы системы социальных гарантий, социальной защиты и социального обеспечения населения;
- сочетание равной защиты интересов граждан с дифференцированным подходом к различным слоям населения, учитывающим уровень их доходов.
Экономическая и социальная сущность государственных социальных внебюджетных фондов проявляется через фискальную, регулирующую, перераспределительную и контрольную функции. Социальное назначение фондов реализуется через выпонение функций социальной защиты, социальных гарантий и социальной обеспеченности населения. Все эти функции составляют сложную и вместе с тем противоречивую систему. Принадлежность государственных социальных внебюджетных фондов к финансовой системе России определяется специфическим перераспределением средств, независимо от величины трудового вклада. Выплаты из фондов осуществляется в основном бесплатно или на льготных условиях.
В сфере фискальной функции реализуется политика поддержания условий финансового обеспечения фондов. Политика в сфере регулирующей функции ориентирована на макроэкономические процессы и пропорции. Она проявляется через политику уплаты страховых взносов, их размеры, льготы, штрафные санкции. Политика в сфере перераспределительной функции реализуется в процессе перераспределения доходов фондов между региональными и федеральными уровнями этих фондов, плательщиками и получателями средств из них. Политика в сфере контрольной функции связана со всеми другими функциями и допоняет их. Она обеспечивает поноту и достоверность отчетных данных, способствует выявлению случаев злоупотреблений нарушений по мобилизации средств и их целевому использованию.
Посредством каждого фонда государство реализует функции социальных гарантий, защиты и обеспеченности. Через Пенсионный фонд, обеспечивается выплата пенсий пенсионерам; через Фонд социального страхования решаются задачи по защите граждан (оплата пособий, больничных листов, лечение и отдыха). Через фонды ОМС гарантируется оказание бесплатных медицинских услуг.
Анализ формирования и использования средств государственных социальных внебюджетных фондов выявил достаточно существенные негативные моменты: паралельность и дублирование их в учете и взыскании платежей, многократность учетно-платежной и контрольной работы и т.д.
Практика показывает, что законодательная база фондов нуждается в усовершенствовании. Для функционирования каждого фонда создается соответствующая административно управленческая структура вплоть до районного звена. Для более успешной реализации поставленных перед фондами задач, следовало бы предусмотреть реализацию следующих положений:
- законодательно уточнить социально-приемлемые и экономически возможные уровни социальной защиты и ввязать их с взносами на государственное социальное страхование в ПФР, ФСС, ФОМС;
- перераспределение средств фондов дожно предусматривать обеспечение базового прожиточного минимума.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Магомедова, Гулизар Гасановна, Махачкала
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая лит., 1993.
2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию ФФ. 2005.
3. Конституция Республики Дагестан от 26.07.94 г.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст от 15.12.2001 г.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации с допонениями. Часть I, часть II на 01.01.2003 г.
6. Актуальные вопросы межбюджетных отношений и формирования бюджета 2004 г. "Финансы". №10, с.73.
7. Закон РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10.10.91 г. №1734-1.
8. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 г. .
9. Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 г. №126-ФЗ.
10. Закон РФ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Дагестан" от 23.12.99 г.
11. Закон РФ "О федеральном бюджете РФ на 1998 г.".
12. Закон РФ "О федеральном бюджете РФ на 1999 г.".
13. Закон РФ "О федеральном бюджете РФ на 2000 г.".
14. Закон РФ "О федеральном бюджете РФ на 2002 г.".
15. Закон РФ "О федеральном бюджете РФ на 2002 г.".
16. Закон РФ "О федеральном бюджете РФ на 2003 г.".
17. Закон РФ "О федеральном бюджете РФ на 2004 г.".
18. Закон РД "О республиканском бюджете РФ на 1999 г.".
19. Закон РД "О республиканском бюджете РФ на 2000 г.".
20. Закон РД "О республиканском бюджете РФ на 2001 г.".
21. Закон РД "О республиканском бюджете РФ на 2002 г.".
22. Закон РД "О республиканском бюджете РФ на 2003 г.".
23. Закон РД "О республиканском бюджете РФ на 2004 г.".
24. Закон РД "О республиканском бюджете РФ на 2005 г.".
25. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
26. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в российской Федерации".
27. Закон "О счетной палате РФ" от 11 января 1995 г. №4-ФЗ.
28. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г. Одобрена постановлением правительства РФ от 15.08.2001 г. №584.
29. Временные методические рекомендации субъектам РФ по регулированию межбюджетных отношений. Одобрены Рабочей группой по реформированию межбюджетных отношений в РФ при Минфине РФ от 23.06.2000 г.
30. Абакин Л.И. Мы готовы дать реалистические и рассчитанные на успех рекомендации.//ЭКО, №1, 2002, с.2-15.
31. Арбатов А.А. Как вывести регионы из кризиса.//. №2, 2002, С.-27-34.31 .Алиев A.M. и др. Совершенствование межбюджетных отношений как условие устойчивого развития регионов. М. ЮНИТИ. 2001, 175 с.
32. Альвианская Н.В. Местные бюджеты в условиях бюджетного реформирования. //Финансы. -1999 г. №2.
33. Алимурзаев Г.Н. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики.//Российский экономический журнал. 1999. №3.
34. Астапов K.JI. Федеральный бюджет на 2004 г. как инструмент ускоренного развития экономики России.//Финансы и кредит. 22/2003 г.
35. Андреев А.Г. Современные проблемы взаимоотношений бюджетов в РФ.//Федерализм. 2001. - №1.
36. Антоненко JI.H. Некоторые особенности местных бюджетов.//Финансы.-1999. -№И.
37. Анисимов С.А., Суркова Т.Н. Макроэкономический анализ и прогнозирование поступлений в бюджет НДС. Финансы. 4/2004.
38. Артемьева С.С. Межбюджетные отношения: вопросы теории и практики. Саранск: Изд-во Мордовского университета. - 2001.
39. Артемьева С.С. Механизмы межбюджетных отношений: опыт и проблемы. Саранск, 1998.
40. Артемьева С.С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях.//Вопросы экономики. 2002. - №5.
41. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе. //Финансы. 2001 г. № 1.
42. Аронова Т.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюдже-там.//Финансы. 2000. №7.
43. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению.! //Экономист. 1999. №6.
44. Барский А. Финансовая база местного самоуправления. //Вопросы экономики. 1999. №7.
45. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики. М.2004.-217 с.
46. Берг О.В. О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.//Вопросы экономики. 2002. №5.
47. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М.: Изд-во МГУ. 1999
48. Бирюков А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов.//Финансы.2001. №4.
49. Бабич A.M., Павлова Л.П. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М. ЮНИТИ. 1999. - 318 с.
50. Богачева О.В. Бюджетные взаимоотношения центра и субъектов РФ.//Регион. 1999. №1.
51. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах./УФинансы.2002. №7.
52. Большаков И.С. Необходимость совершенствования бюджетной систе-мы.//Финансы. 1999. №7.
53. Бердихин Л.В. Внедрение системы казначейского испонения бюджетов на местах Ч объективный процесс. Финансы, 12/2003.
54. Бурцев В.В. Государственные финансовые потоки в условиях крыночной экономики.//Финансы и кредит. 6/2004.
55. Бушмин Е.В. Автоматизация процесса испонения бюджета порядок в работе финансового органа на догосрочную перспективу .//Финансы, -6/2003.
56. Бирюкова А.Г. К вопросу о назначении и результатах распределения ФФФП субъектов Федерации//Финансы, 11/2004.
57. Борескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях.//Финансы. 2000. №5.
58. Ван Хорн Дж.К. Основы управления финансами. М., 2004. 259 с.
59. Бухвальд Е., Игудин А. Межбюджетное регулирование в России: время альтернатив бюджетного федерализма.//Федерализм. 2000. №4.
60. Виницкий Д.В. Совершенствование системы правового регулирования межбюджетных отношений.//Финансы. 2002. №3.
61. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. Москва, 2002, - с.117-124.
62. Гусев С.И., Шевцов Ю.Г. О роли федерального казначейства в финансовой системе государства. //Финансы. 11 /2004
63. Гамсахурдия Г. Международный опыт межбюджетных отношений. //Общество и экономика. 2002. №5.
64. Голованов А.А. Совершенствование системы межбюджетных отношений в Саратовской области. //Финансы. 2002. №5.
65. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений. //Финансы. 1999. №6.
66. Динес И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного самоуправления. //Финансы. 2003. №7.
67. Доджеев А. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов. //Проблемы теории и практики управления. 2000. №4.
68. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. Учебное пособие. М.: ИНФРА, 1997. 218 с.
69. Епифанова А. Принципы бюджетного выравнивания в концепции бюджетного федерализма: теория и мировая практика. Новосибирск. 2001.
70. Жуков А.Д. Об основных принципах финансово-экономической политики правительства РФ на 2005 г. "Финансы".№11. 2004.
71. Зулькарнай И.У. Формализация межбюджетных отношений в РФ.//Финансы и кредит. 7/2004.
72. Иванов A.M. Некоторые вопросы оптимизации управления бюджетными ресурсами на региональном уровне. //Финансы. 2002. №9.
73. Иванова И.Б. Методологические подходы к реформированию межбюджетных отношений на региональном уровне. //Финансы и кредит, 7/2003.- 74. Игонина JI.M. Принципы организации муниципальных финансов. //Финансы. 2003. №8.
74. Иванов Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система испонения бюджетов. СПб. Питер, 2001. 280 с.
75. Игудин А.Г. Использование совместных налогов для межбюджетного регулирования. //Финансы. 2003. №3.
76. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений. //Финансы. 2003. №5.
77. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений. //1998. №8.
78. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов. //Финансы. 2000. №12.
79. Калов З.А. Совершенствование межбюджетных отношений в РФ: вопросы теории и практики. Нальчик. Издательский центр Эльфа. 200.
80. Кашина Н.В. Методика расчета налогового потенциала. //Финансы. 2001. №12.
81. Клисторин В.И. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе. Новосибирск. 2000.
82. Клисторин В.И. Экономическое обоснование бюджетного федерализма. //Регион. 2001. №4.
83. Клисторин В.И., Селиверстов В.Е., Суспицин С.А. Концепция межбюджетных отношений в регионе. //Регион. 2001. №3.
84. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования. //Финансы. 2002. №2.
85. Колесов А.С. Бюджетный процесс: сущность и совершенствование. //Финансы. 11/2003.
86. Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития. //Финансы. 2003. №7.
87. Кушнер Э.В. Основные направления работы по изменению бюджетной классификации в РФ в 2004 г. //Финансы. 10/2003.
88. Кудрин А.А. Бюджет 2002 сбалансированный и реалистический. //Финансы. 2002. №1.
89. Кузнецов С.П. О некоторых проблемах местных финансов. //Финансы. 2002. №8.
90. Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление. //Финансы. 1995. №6.
91. Кичкин Б. Разграничение компетенций органов местного самоуправления. //Проблемы теории и практики. 2000. №4.
92. Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их совершенствования. //Финансы. 2002. №5.
93. Лавров А., Литвак Д., Сазерленд Д. Реформа межбюджетных отношений в России. Федерализм, создающий рынок. //Вопросы экономики. 2001. №4.
94. Лавров А. Развитие бюджетного федерализма. //Федерализм. 2000. №3.
95. Лавров А., Христенко В. Новый этап реформы межбюджетных отношений. //Финансы. 1999. №2.
96. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. //Вопросы экономики. 1998. №3.
97. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма. //Вопросы экономики. 200. №1.
98. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. //Вопросы экономики. 1998. №3.
99. Любимцев Ю. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений. //Экономист. 200. №6.
100. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. М. ИНФРА, 2004.-с.210-248.
101. Миляков Н.В. Финансы. Курс лекций. М.: ИНФРА. 2002.
102. Попов А.Я. Деятельность бюджетополучателей как элемент системы управления муниципальными финансами. Финансы, 10/2003.
103. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. Учебник. Москва, ЮНИТИ, 1999,-276 с.
104. Поляк В.Г. Финансовые проблемы развития регионов. //Финансы. 200. №3.
105. Потапов JI. Финансовый механизм саморазвития региона. //Экономист. 1999. №6.
106. Пронина Л.И. О разграничении налоговых пономочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов. //Финансы. 2001. №5.
107. Пронина Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения. //Финансы. 2003. №8.
108. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений гарантия укрепления местного самоуправления. //Финансы. 2003. №5.
109. Ю.Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы. //Финансы. 2000. №1.111 .Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений. //Финансы. 1999. №10.
110. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. проблемы развития межбюджетных отношений на этапе перехода к инвестиционному росту. //Финансы. 2001. №10.
111. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчетовтрансфертов принципы выравнивания и стимулирования. //Финансы. 1998. №7.
112. Рудько-Селиванов В.В., Савалей В.В. Финансовые ресурсы региона. Владивосток. 1997.
113. Рыбакова Р.Ю. Влияние межбюджетных отношений на изменения асимметрии внутри субъектов Федерации. //Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. №15(63).
114. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления. //Финансы. 2001. №2.
115. Сабуров Е., Чернявский П., Типенко Н. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. //Вопросы экономики. 2000. №1.
116. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в РФ, СПб, 1999. 198 с.
117. Саданов А.Г. Межбюджетные отношения: Направления совершенствования. Финансы. 6/2004.
118. Саданов А.Г. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в 2004 г. Финансы. 10/2003.
119. Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В. Планирование бюджетного финансирования социальной сферы в регионе // Финансы. -1999г.-№11.
120. Суслов В.И. Проблемы совершенствования межбюджетных отношений. // Регион. 1999г. - № 3.
121. Суспицин С. А. Укрепление межбюджетных отношений на субфедеральном уровне // Регион.- 2001г. № 1.
122. Суспицин С.А., Чернов Н.А. Укрепление взаимодействия регионального и местного самоуправления (на примере межбюджетных отношений) // Регион. -1999г. -№3.
123. Трунин И. , Золотарева А., Синельникова С., Днепровская С., Четвериков С. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. -М:. 2001г.
124. Улюкаев А.В. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998г. - № 3.
125. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в РФ // Финансы.-1998г. №2.
126. Умарова И.Э. Регулирующие налоги в системе межбюджетных отношений // Финансы. 1999г. - № 10.
127. Федерализм: Энциклопедический словарь. М: ИНФРА - М. 1997г.
128. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000г.- № 1.
129. Финансы: Учебник для вузов. /Под редакцией Дробозиной JI.A. -М: Финансы, ЮНИТИ. 2002г.
130. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. Опыт, проблемы, перспективы. М: Дело. - 2002г.
131. Христенко В.Б. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики. 2000г.-№ 12.
132. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма: от разделения денег к делегированию пономочий// Журнал для акционеров. 2002г.-№ 6.
133. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999г.- № 2.
134. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 1999г. - № 5.
135. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. - № 2.
136. Хурсевич С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 2000г. - № 4.
137. Хурсевич С.Н. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики . 1998 г. -№ 10.
138. Хурсевич С.Н. Социальные гарантии: проблемы их обеспечения // Финан-сы.-2000г.- № 9.
139. Чернышев М.Г., Александров А.В. Организация межбюджетных отношений в Самарской области // Финансы. 1999г. -№11.
140. Чичелев М.Е. О реструктуризации бюджетной системы // Финансы. -1999г.-№ 5.
141. Шмелев Н. Кризис внутри кризиса // Вопросы экономики.- 1998г.-№ 10.
142. П1аронов А.В., Ильин И.А. Социальные гарантии: формирование минимальных социальных стандартов // Экономика и управление. 1999г.- №2.
143. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М: 1999г.
144. Яковлева А. Социальные стандарты: миф или реальность // Людидела российский аналитический журнал для деловых людей .- 2002г. - № 28.
145. Elazar P.J. Exploring federalism Tuscalooza (Alabama) and London: The Uni-versitu of Alabama Press. -1991.
Похожие диссертации
- Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона
- Развитие экономических основ государственной социальной политики в условиях депрессивного региона
- Особенности воспроизводственного процесса и мобилизация резервов в агропродовольственной системе депрессивного региона
- Развитие жилищной сферы в социально-экономической инфраструктуре депрессивного региона
- Финансовое прогнозирование пенсионного фонда в депрессивном регионе