Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бугадаева, Светлана Андреевна
Место защиты	Москва
Год	2001
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона"

На правах рукописи

ПЕРЕШИВКИН АНАТОЛИЙ СЕРГЕЕВИЧ

Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург- 2012

Работа выпонена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет финансов.

экономики

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Сигов Виктор Ивглафовнч

доктор экономических наук, профессор Рогова Елена Моисеевна

Ведущая организация -

доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится л_

_ 2012 г. в_часов на

заседании Диссертационного совета Д 212.237.07 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, дом 21, ауд._

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.

Автореферат разослан л_

2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

П.Б.Михайлов

РОССИЙСКАЯ

l'OUV; 1АРСТНЕННАЯ

БИБЛИОТЕКА _P012

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы диссертационного исследования.

Реформы в России дали определенные результаты, но наряду с положительными итогами имеют место и усиливаются негативные процессы в экономике, и социальной сфере. В результате определенных просчетов реформирования углубляется неравномерность в развитии отдельных регионов и как следствие Ч появление депрессивных регионов, территорий, кардинальные задачи социально-экономического развития которых не могут быть решены без активного прямого и косвенного участия государства.

Данные негативные тенденции приводят не только к замедлению темпов реформирования, но и к обострению социальных противоречий, усилению регионального сепаратизма. Главной причиной является отсутствие эффективной государственной региональной политики, отвечающей особенностям регионов, учитывающей природно-исторические особенности отдельных регионов и их национальные стратегические интересы.

В этой связи первоочередной задачей следует считать формирование действенной региональной социально-экономической стратегии, одним из центральных звеньев которой дожна стать политика социально-экономического развития.

Кризисное состояние экономики России приводит к тому, что в любом регионе страны можно найти проблему, которую целесообразно решать не только с региональной, но и с федеральной точки зрения. Однако ресурсы государства всегда ограниченны, и на каждом этапе развития страны требуется тщательный отбор действительно проблемных регионов и четкий анализ их запросов по отношению к возможностям государства.

Такой отбор и его обоснование предполагают рассмотрение всей территории России и целенаправленную типологизацию всех субъектов федерации. Только на такой основе возможно обоснование и выбор решений, связанных с управлением и развитием.

Степень разработанности научной проблемы.

Проблеме типологии регионов России и управлению их развитием большое внимание уделяют специалисты различных научных институтов регионального профиля: Ансофф И., Алаев Э.Б., Адамеску A.A., Бандман М.К., Гранберг А.Г., Добрынин А.И., Дмитриева О.Г., Ксшосовский В.Н., Каспин В.И., Кожурин Ф.Д., Кистанов В.В., Лексин В.Н.. Некрасов H.H.,

Осипов А.К., Погостинская H.H., Попов А.И., Ратнер Н.М., Рафиков С.А., Рохчин В.Е., Савельев В.К., Селиверстов В.Е. Силачев Е.Д., Соколов Д.В., Штульберг В.М., Шниер Р.И., и другие авторы.

В то же время, до сих пор остается недостаточно раскрытой проблема разработки механизмов территориального регулирования и управления социально-экономическим развитием депрессивных регионов России в современных условиях. Вышеизложенное обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ управления социально-экономическим развитием депрессивным регионом в современных условиях.

В соответствии с основной целью диссертационного исследования поставлены и последовательно решены следующие задачи:

Х проведен анализ существующих подходов к определению понятия регион и разработана концепция управления региональным развитием в условиях переходной экономики;

Х разработаны методы и инструментарий проведения региональной социально-экономической политики России в современных условиях;

Х сформулированы основные закономерности, принципы управления социально-экономического развития региона;

Х систематизирован зарубежный опыт территориального регулирования депрессивных регионов;

Х разработаны принципы обоснования управления развитием депрессивными регионами;

Х проведен анализ состояния экономики и социальной сферы Республики Дагестан и определены приоритетные направления стратегии социально-экономического развития.

В соответствии с целями и задачами диссертационного исследования были определены его предмет и объект.

Предметом исследования явились особенности управления депрессивными регионами.

Объектом исследования является социально-экономическое развитие Республика Дагестан.

, Теоретической основой диссертационной работы стали научные труды российских и зарубежных ученых в области территориального управления и социально-экономического развития регионов.

Методологической основой диссертационного исследования по выбранной теме послужили фундаментальные положения системного подхода и общей теории систем, теории хозяйственных систем, регионоведения, теории принятия решений, диалектическая теория познания.

Информационной базой исследования послужили теоретические работы ведущих зарубежных и отечественных ученых в исследуемой области, разработки учебных и научно-исследовательских организаций, законы Российской Федерации, решения и постановления Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-инструктивные материалы российского Правительства, законодательные и административные акты и положения субъектов Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем предложена концепция и методический инструментарий формирования и управления социально-экономическим развитием депрессивного региона в современных условия.

К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, относится следующие:

1. предложен метод типологизации регионов России, что создает основу выделения депрессивных регионов и определены социально-экономические особенности депрессивных регионов;

2. разработан системный классификатор типичных проблем регионов Российской Федерации и выявлены причины, обусловливающие негативные тенденции в развитии экономики региона и социальной сферы;

3. разработаны принципы и рекомендации по управлению социально-экономическим развитием депрессивного региона;

4. предложены методические подходы к выбору стратегии развития депрессивного региона;

5. предложены и обоснованы приоритетные направления экономического развития Республики Дагестан.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные и предложенные в работе подходы, методы и модели позволяют сформировать систему представлений, а затем прогнозов и программ регионального развития в целях использования их в регулировании социально-экономического развития депрессивных регионов.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в области формирования региональной социально-экономической стратегии федеральными, региональными и местными организационно-правовыми структурами, осуществляющими управление социально-экономическим развитием территорий, отраслей, хозяйствующих субъектов.

Представленные в диссертации принципы, правила, методы и процедуры нашли применение при решении различных практических задач, при разработке концепции социально-экономического развития Республики Дагестан. Отдельные теоретические исследования и результаты исследований автора могут быть использованы при разработке и формировании ряда программ развития депрессивных районов Республики Дагестан.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научных семинарах на кафедрах ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.

По теме диссертации автором опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 2,5 печатных листа

Структура работы. Диссертация состоит из введения; трех глав, последовательно включающих аналитические разработки, научно-теоретические изыскания, методические и организационно-экономические рекомендации; заключения, в котором обобщены основные положения работы, и список использованной литературы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Условно можно выделить три подхода к определению сущности понятия регион. Можно сказать, что каждый подход предназначен для реализации различных аспектов региональных экономический исследований. Все существующие точки зрения не исключают, а взаимодопоняют друг друга. В частности, экономико-географическое определение является основой для районирования, выделения территориальных систем и формирования территориально-производственных комплексов. Административный подход связан с

исследованиями по моделированию (на основе экономико-географического подхода) региональных конфигураций различных уровней. Однако именно воспроизводственный подход представляется наиболее приемлемым как для выработки региональной экономической политики, так и для выборов инструментов ее реализации, поскольку данный подход характеризует регион и как подсистему народного хозяйства страны, и как относительно самостоятельную воспроизводственную систему. Рассмотрение территориальной единицы одновременно как части и как целого позволяет определить степень вмешательства федеральных органов управления в региональное развитие, определить соотношение различных инструментов региональной экономической политики, которые следует в данный момент использовать.

В настоящее время в исследовании перспектив развития региона сложились два допоняющих друг друга подхода. Первый, заключается в прогнозировании развития региона на перспективный период (как правило, методом экстраполяции). При этом подходе социально-экономические условия развития регионов принимаются за относительно однородные, без достаточного учета специфики стоящих перед регионами задач.

Особенностью предлагаемого в диссертационном исследовании проблемного подхода является то, что на его основе можно не только определить ключевые направления развития регионов, но и тот потенциал, который необходим для реализации поставленных целей. Выявление проблем, стоящих перед регионами, позволяет учесть неоднородность внутренних и внешних условий их развития и специфику задач, стоящих перед регионами. Решение этих проблем в соответствии с их актуальностью позволит более эффективно использовать ресурсы Российской Федерации.

В соответствии с целями в работе рассматриваются территориальные единицы среднего уровня (края, области, республики). Подобные регионы выступают как субъекты права, а именно при этом условии региональная социально-экономическая политика напоняется достаточно конкретным содержанием.

Исходным пунктом всякого научного исследования является представление об объекте исследования и о его предназначении, то есть миссии. Миссия региона - субъекта РФ заключается в создании благоприятных политических, экономических, социальных, экологических и других условий гармоничного развития населения, с одной стороны, и укреплении экономического могущества страны - с другой, на основе

эффективного развития регионального хозяйственного комплекса, функционирующего во взаимосвязи со всей экономикой РФ. В качестве инструмента реализации миссии региона выступает стратегия его комплексного развития, разрабатываемая и реализуемая в соответствии со стратегией РФ.

Региональная экономическая политика представляет собой единство и противоположность национальных и региональных интересов. В диссертации подчеркивается, что основными субъектами региональной социально-экономической политики являются Центр и регионы, в лице своих властных органов. А объектом - те социально-экономические, которые либо могут иметь региональные различия, либо значительный региональный приоритет.

Как показано в диссертации, приоритетными целями государственной региональной политики на современном этапе развития являются:

1. повышение уровня жизни населения регионов России;

2. формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики, механизмов социальной защиты населения;

3. обеспечение социальных и политических гарантий различным группам населения, согласованности их интересов с социально-экономической политикой государства;

4. создание условий поноценного национально-культурного развития всех народов РФ;

5. структурная перестройка проблемных регионов;

6. комплексное развитие территории, недопущение территориальной дезинтеграции;

7. обеспечение устойчивого экономического роста;

8. укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, военной и экономической безопасности и экологической устойчивости.

Естественно, что с течением времени в зависимости от уровня раз вития общества и этапа экономических реформ может изменяться состав целей, их приоритеты, а также содержание.

Одним из направлений региональной политики государства на современном этапе его общественно-экономического развития является необходимость совершенствования территориальной организации хозяйства России.

В диссертации подчеркивается, что централизованное решение региональных проблем дожно осуществляться на различных уровнях управления на основе административных и экономических методов. При этом, в зависимости от специфики территории, будет существенно различаться состав и структура приоритетов и целей региональной политики, а также мер по их реализации.

Практика хозяйствования в современных условиях показывает, что в народном хозяйстве возникают проблемы, которые не могут быть решены без интеграции всех основных факторов общественного развития и учета всей поноты сложных взаимосвязей науки и производства, отраслей и регионов, сочетания различных методов и показателей ведения хозяйства, комплексного совершенствования управления экономикой. Другими словами, созрела необходимость разработки стратегии социально-экономического развития, в которой конкретно и четко определены цели государственной политики, и планы (программы) по ее реализации. В диссертационном исследовании под стратегией понимается научно обоснованная программа действий по реализации целей с учетом принципов социально-экономического развития.

Правильно выбранная стратегия является первым важнейшим результатом и в то же время эффективным инструментом управления, поскольку она определяет перспективные направления развития и мобилизует использование научно-технического, производственно-технологического, социального и организационного потенциалов региона.

Процесс разработки и управления стратегией состоит из трех основных этапов:

1. анализ и диагностика сложившейся ситуации, как с точки зрения эндогенных (внутренних) элементов (потенциал региона, оценка его сильных и слабых сторон), так и с позиции экзогенных (внешних) по отношению к региональной экономике факторов;

2. выбор стратегии социально-экономического развития региона на основании проведенного анализа;

3. реализация стратегии, контроль возможных отклонений и принятие управленческих решений по корректировке направлений развития в соответствии со стратегическим курсом.

Составными частями стратегии выступают финансовые и организационные инструменты обеспечения социально-экономического развития региона. В качестве финансовых инструментов рассматриваются

средства регионального бюджета, а также внешние и внутренние инвестиции. К организационным инструментам относятся: региональная политика, методы административного, законодательного и экономического регулирования, прогнозирование и програмирование.

Процесс разработки стратегии не завершается каким-либо определенным действием, а состоит в выборе направлений развития региона, обеспечивающих его экономический рост и укрепление позиций в системе рыночной экономики (см. Рис. 1).

Для решения теоретических и методических аспектов разарботки региональной экономической политики в РФ в диссертации изучен опыт ее формирования и: проведения в жизнь в промышленно развитых странах.

Для России представляются интересными следующие аспекты региональной политики промышленно развитых стран: признание состояния современной инфраструктуры главным условием развития регионов; поощрение мекого и среднего бизнеса; систематическое привлечение иностранных инвестиций; создание высокотехнологичных производств (возможно на основе конверсии предприятий ВПК) и специальных "зон комфорта" для привлечения высококвалифицированных кадров и т.д.

Региональная политика зарубежных стран, имея достаточно солидную практику, основана, в то же время, на очень простых принципах. Так, районы помощи обычно выделяются формально по трем ведущим признакам: низкие душевые доходы населения, высокий уровень безработицы, большой миграционный отток населения. Считается, что, в конечном счете, именно эти признаки отражают реакцию на экономический и социальный спад в регионе.

К сожалению, подобная методика слабо применима при выделении проблемных регионов в нашей стране, что связано с рядом причин. Огромная территория России и, как следствие, колоссальные региональные различия обуславливают сильную дифференциацию доходов населения и структуры потребления.

Применительно к России, в диссертационном исследовании, депрессивные регионы предлагается идентифицировать по следующим признакам:

1. особая кризисность проявления какой-либо крупной проблемы, нерешенность которой создает угрозу социально-экономической обстановке

страны, может привести к политической нестабильности, вызвать катастрофическое состояние природной среды и т.п.;

2. наличие нереализованного ресурсного потенциала, использование которого крайне необходимо для решения важнейших социально-экономических проблем страны;

3. особое значение экономико-географического, геополитического положения или природного комплекса региона, что обуславливает необходимость реализации специальных мероприятий государственного регулирования на уровне федеральных органов власти;

Рис. I. Блок-схема разработки стратегии социально-экономического развития региона.

4. недостаток собственных ресурсов региона, требующихся для решения возникающих проблем федерального или регионального значения,что предполагает обязательное прямое или косвенное участие государства в оказании региону материальной или организационной помощи;

5. целесообразность использования программно-целевого подхода, специальных форм реализации программ и официального оформления статуса депрессивного региона как объекта государственного регулирования.

Согласно выделенным в диссертации признакам проблемных регионов, для целей их идентификации в диссертации анализировались пять блоков показателей: уровень жизни населения, экономический потенциал, темпы экономического роста, инвестиционный потенциал, миграционный отток населения. Показано, что ни один из использованных показателей не является универсальным, достаточным для идентификации проблемного региона. Поэтому, предлагается находить оценку интегрального показателя на основе рангов показателей каждого блока.

Полученная в диссертации, на такой основе, типология регионов России была допонена их "проблемным" аспектом.

Итогом такого анализа стали, в частности, следующие уточнения:

а) Каждый регион может быть отнесен к разным типам, в зависимости от того, какая проблема является для него доминантной. Не исключено, что один и тот же регион может быть отнесен к разным типам, если для него приоритетными являются несколько проблем (Дагестан).

б) Республики Северного Кавказа могут быть причислены к типу традиционно отсталых регионов, но их следует выделить в особую группу как регионы, обладающие относительно большими внутренними резервами для саморазвития.

Обоснование стратегии социально-экономического развития региона, в условиях рыночной экономики, предполагает использование совокупности методик, позволяющих не только оценить состояние экономики и социальной сферы региона и наметить основные пути его развития на перспективу, но и выбрать методы государственного и рыночного регулирования и стимулирования, которые бы задействовали мотивационный механизм и привели бы в, конечном итоге, к повышению доходной части регионального бюджета. Исходя из этого, предлагается использовать следующую логическую схему обоснования стратегии развития региона:

1 этап - Анализ состояния экономики и социальной сферы региона;

2 этап - Прогнозирование социально-экономического развития региона;

3 этап - Разработка концепции и выбор методов государственного и рыночного регулирования территориального развития;

4 этап - Выявление финансовых ресурсов региона, поиск путей укрепления и расширения доходной части регионального бюджета.

Результатом первого этапа является анализ состояния и оценка достигнутого уровня социально-экономического развитая региона. Это позволяет определить приоритетные проблемы экономического и социального развития региона, выявить резервы повышении эффективности хозяйства и ускорения социального развития.

В результате проведения второго этапа формируется прогноз направлений социально-экономического развития региона, обосновываются изменения производственной специализации региона в зависимости от направлений совершенствования ее отраслевой и территориальной структуры. Соответствующая концепция дожна включать конкретные цели и задачи, вытекающие из прогноза в разрезе межрегиональных и региональных проблем. К ним, в первую очередь, относятся: освоение природных ресурсов, повышение экспортного потенцигша, проведение антимонопольной политики, развитие конкуренции, расширение поставок конкурентоспособных товаров и услуг, привлечение иностранного капитала или передовой технологии, увеличение валютных поступлений.

Результатом третьего этапа является обоснование концепции регулирования территориального развития в соответствии с выбранной стратегией региона на перспективу, осуществляется подготовка условий для функционирования регионального рыночного механизма хозяйствования.

И, наконец, результатом последнего этапа является выявление новых источников доходной части бюджета, привлечение допонительных средств, на основе привлечения иностранных инвесторов и средств внебюджетных фондов.

Результат исследования предыдущих этапов является исходной базой для последующих стадий (см. Рис. 2).

Объектом приложения полученных в диссертации теоретических и методических разработок выступает республика Дагестан.

В диссертации показано, что для Дагестана в цепом характерны черты депрессивного региона. При оценке республики на уровне городов и районов можно выделить территории, обладающие признаками кризисности

и отсталости. Многие районы республики и, прежде всего, предгорные и высокогорные, можно отнести к отсталым аграрным территориям. Проведенный в диссертации анализ показал, что Дагестан занимает последние места в России практически по всем экономическим и социальным показателям, которые в 2-3 раза ниже среднероссийских. Это следствие, не сегодня сложившейся, производственной и демографической ситуации.

Таким образом, в целом можно рассматривать Республику Дагестан в качестве депрессивного региона.

Сложившаяся ситуация приводит к необходимости выработки научно-обоснованной стратегии социально-экономического развития республики, которая позволила бы сконцентрировать усилия органов государственной власти на ключевых (приоритетных) участках экономики и социальной сферы, тем самым максимизируя эффективность государственных и региональных социально-экономических программ.

В региональной структуре Дагестана выделено 42 района и 10 городов со своими бюджетами и органами власти.

В соответствии с предложениями, обоснованными в диссертационном исследовании, предлагается выделить следующие территории:

1. горная зона (ее площадь почти 40% общей территории республики), включающая 19 районов;

2. южная часть, которая составляет около 34% территории с населением более 400 тыс.человек и включает 10 административных районов.

3. Северная зона, в которую входят три административных района (Ногайский, Тарумовский, Кизлярский) и города Кизляр и Южно-Сухокумск.

4. предгорно-плоскостная зона, сюда входят 13 районов.

НАРОДНО*: ХОЗЯЙСТВО РЕГИОНА

Рич<г п рог *>№г =-и с-пк чсг ил п.эаг-г л *Л : Ра.:чвг ротвззяю: ХХш; рс>* гП'рмцл е-е кш; Г ЭПи7ГЛ<Л

Ут54 И (ЯКЛ жри д. я г 7~1 ПрС'ГН^ ОГ и г-п ^

Рис.2. Этапы разработки концепции социально-экономического развития.

Территориальная структура Дагестана по отраслям промышленности представлена следующим образом: производством машиностроения, лесной и деревообрабатывающей промышленности занимались 7 районов, стройматериалов - 11 районов, легкой промышленности - 17 районов, пищевой - 39 районов. В отличие от промышленности сельское хозяйство распределено по 44 районам, что и определяет аграрную специализацию республики.

По данным паспортов районов и городов, предоставленных Минэкономики РД и Госкомстатом РД, в диссертации рассчитана рейтинговая оценка каждого района и города на базе основных социально-экономических показателей. Полученные результаты показали, что в первой десятке находятся города и районы с преобладанием промышленной продукции.

С целью определения приоритетных отраслей промышленности, для формирования стратегии развития экономики и социальной сферы республики Дагестан, в диссертации был проведен корреляционный анализ зависимости объема промышленной продукции от отраслевых объемов производства.

Итогом корреляционного анализа стали следующие уточнения: самыми стабильными являются пищевая промышленность и машиностроение, которые по всем позициям занимают соответственно 1 и 2 места. К ним можно отнести и химическую промышленность, которая по трем позициям из четырех занимает 3 место. Рейтинг лесной и деревообрабатывающей промышленности варьируется от 3 до 6, легкой - от 4 до 5, промышленности стройматериалов - от 5 до 6.

Проведенный анализ позволил выделить следующие приоритетные направления развития экономики Дагестана в современных условиях:

1. рыночная инфраструктура;

2. производственная инфраструктура;

3. промышленность (машиностроение, пищевая и легкая);

4. депрессивные районы.

Развитие этих направлений обеспечит относительно благоприятные социально-экономические условия становления рыночных отношений в договременной перспективе. В рамках этих направлений предложены программы развития. Программа формирования рыночной инфраструктуры направлена на создание институтов, которые

способствовали бы адаптации к рыночным отношениям и поддержке в функционировании производительных сил, что придаст экономике устойчивый характер. Необходимы согласованные действия государственных органов и частных предпринимателей в организации эффективной рыночной структуры по следующим направлениям:

1. ориентация коммерческих банков на реальный сектор (на догосрочное инвестирование);

2. развитие фондового рынка (фондовой площадки);

3. создание товарных бирж и оптовых рынков продукции местных производителей для регулирования процессов вывоза и ввоза этой продукции в республике;

4. формирование и развитие научной и инновационной деятельности;

5. создание лизинговых фирм;

6. создание консатинговых фирм;

7. создание центра логистики;

8. создание региональной инвестиционной компании.

Программа развития производственной инфраструктуры основывается на использовании благоприятного географического расположения Дагестана, которое может дать мощный импульс развитию экономики.

Во-первых, создание крупных грузовых распределительных терминалов в приграничных районах, что станет важной предпосыкой образования свободной торговой зоны (далее СТЗ) международного класса.

Во-вторых, организация свободных экономических зон в аэропорту и морском порту: создание компактной территории промышленных технопарков, нацеленных на обслуживание международных грузопассажирских авиаперевозок, с особым визовым таможенным, валютным и налоговым режимом; создание на территории СТЗ аэропорта сети магазинов беспошлинной торговли, баз оптовой торговли, что может привлечь иностранных инвесторов.

Программа развития промышленности. Дагестану необходима промышленность с совершенно другими структурными параметрами. Поэтому, программа ее развития дожна содержать следующие основные направления:

1. Развитие отраслей и предприятий, ориентированных на выпуск конечной продукции, в частности, товаров для внутреннего потребления, производство которых обеспечит рост валового регионального продукта.

2. Развитие отраслей, ориентированных на потребительский рынок. Восстановление утраченных позиций на потребительском рынке, а также ожидаемый рост платежеспособного спроса населения в догосрочной перспективе определяют благоприятные перспективы для ускоренного развития отраслей потребительского комплекса.

3. Развитие сырьевых отраслей. Это направление следует рассматривать как способ реализации конкурентных преимуществ региона в обеспеченности относительно дешевыми сырьевыми ресурсами и как средство получения доходов (топливная, электроэнергетика);

4. Для отраслей, утративших свой динамизм развития (химическая, машиностроение, лесная и деревообрабатывающая), необходимо разработать специальные меры повышения их устойчивости: обновление производственных фондов за счет финансовых вложений, госзаказы, налоговые льготы, снятие убыточных видов изделий, перепрофилирование производственных мощностей.

5. Модернизация, которая необходима для всех отраслей промышленности, чтобы уменьшить расход материалов, улучшить качество и технический дизайн производимой продукции;

6. Развитие народных промыслов, что позволит сохранить самобытность народов Дагестана. В частности, ковроткачество, изготовление ювелирных изделий.

Важное значение для Республики Дагестан имеет пищевая промышленность. Инвестиции в пищевую промышленность обладают мультиплицирующим эффектом для всей региональной экономики (см. Рис. 3).

Объектами территориального развития дожны стать в первую очередь районы, в которых преобразования происходят в относительно менее благоприятных условиях и более продожительны и болезненны в социальном аспекте.

Для реализации территориального аспекта структуризации в диссертации разработана модель программных районов, адекватных социально-экономической специфике территорий.

Рис.3. Мультипликативный эффект развития пищевой промышленности.

В диссертации предложены следующие типы програмных районов:

9. только депрессивные;

10. депрессивные плюс стабильный;

11. депрессивные плюс относительно благополучный.

Основным направлением всех программ дожно стать создание при поддержке государства, малых предприятий, в том числе производств и промыслов, сохраняющих национальную самобытность, а также филиалов создаваемых в рамках экономической модели инвестиционной компании.

Успех рыночных реформ в республике напрямую связан со стабилизацией политической обстановки в стране и регионе, преобразованием властных структур в центре и на местах, правовым и законодательным обеспечением республиканских реформ.

Ш. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Перешивкин A.C. Сущность и социально-экономические особенности "проблемных" регионов России // Экономическая кибернетика:

1 2 - 9 2 3 3

теория и практика управления: Сборник научных трудов. Вып. № 21. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 0,3 п.л.

2. Перешивкин A.C. Системный подход к обоснованию стратегии развития проблемного региона // Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сборник научных трудов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 0,7 п.л.

3. Перешивкин A.C. Активная государственная промышленная политика Ч предпосыка устойчивого развития // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011. - №10. URL: Ссыка на домен более не работаетp>

4. Перешивкин A.C. Теоретико-методологические основы регионального развития // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2011.- №6. - 0,2 пл.

5. Перешивкин A.C. Стратегия социально-экономического развития проблемного региона: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. -1,0 п. л.

ПЕРЕШИВКИН АНАТОЛИЙ СЕРГЕЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Р № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 01.02.12. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,25. Бум. л. 0,6. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 54.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

2012093470

2012093470

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бугадаева, Светлана Андреевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ДЕПРЕССИВНЫЙ РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ФАКТОР СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.2. КЛАССИФИКАЦИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

2.1. ПРОРЫВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

2.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

2.3. ФИНАНСОВО - ИНВЕСТИЦИОННАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона"

Актуальность темы исследования состоит в необходимости поиска путей выхода экономики регионов России из состояния депрессии. Для большинства регионов депрессия - это проблема, которая предполагает поиск собственного пути выхода региона из социально-экономического застоя, при регулирующей функции государства

В официальных правительственных документах и в научной литературе не выработано единого критерия для определения депрессивного региона Нет ни четкого определения данного понятия, ни четкой классификации проблемных регионов.

Одно дело - смена директивных подходов на рыночные взаимоотношения, другое - реальное состояние экономики в отдельном, конкретно взятом субъекте Федерации на момент преобразований. Состояние экономики регионов было различным, размещение производительных сил шло в интересах унитарного государства. Поэтому и была существенная разница между индустриально развитыми территориями и сырьевыми. Отсюда разные экономические возможности для переустройства и формирования производственных отношений и поддержания уровня жизни населения.

Одним из важнейших направлений региональной политики дожна явиться государственная стратегия развития депрессивных регионов страны, то есть территорий, потерявших в силу различных причин свое значение в экономике страны, а кардинальные задачи их социально - экономического развития не могут быть решены рыночными методами хозяйствования без активного прямого и косвенного участия государства.

Такого рода государственное регулирование и поддержка может быть реализована в рамках специальной федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам, объединяющей усилия, как федерального центра, так и субъектов Федерации по развитию экономики регионов. Несмотря на появившийся в последнее время в отечественной научной литературе определенный интерес к выделению депрессивных регионов, анализ социально - экономической ситуации в субъектах Федерации не носит еще прикладного, рекомендательного характера для построения программ по выводу территорий в режим саморазвития или хотя бы снятия аномальной остроты проблемы.

Изученность проблемы. В основе исследования стабилизации и развития региона лежит теория, методология и практика регионального воспроизводства. В разработке этих вопросов видное место занимают работы Л.И. Абакина, А.Г. Гранберга, А.И. Добрынина, П.А. Мннакира, Н.Н. Некрасова, В.П. Чичканова, Р.И. Шнипера и др.

Проблемы выбора наиболее эффективных форм и методов хозяйствования в регионах различного уровня рассматриваются в работах Н.Т. Агафонова, Э.Б. Алаева, М.К. Бадмана, В.В. Кулешова, В.Н. Лексина, С.В Раевского, С.Н. Сильвестрова, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова и др.

Вопросы стратегии государственной региональной политики и территориального управления исследованы в работах ученых кафедры "Общего и специального менеджмента" Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, Р.А. Белоусова, А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, A.M. Омарова, А.П. Панкрухина, В.Г. Полянского, В.Ф. Уколова и др.

Несмотря на богатую научную литературу по проблемам регионального развития, многие его аспекты продожают оставаться дискуссионными и недостаточно разработанными. Наряду с большим количеством публикаций, связанных с исследованием проблем экономического развития регионов и построением программ регионального развития, мало работ по проблемам развития экономики депрессивных регионов.

Общая цель исследования заключается в разработке подходов к совершенствованию управления социально - экономическим развитием депрессивного региона (на примере Республики Бурятия).

В соответствии с этой целью, задачи диссертационной работы сформулированы следующим образом: разработать принципы государственного регулирования территориального развития;

- классифицировать депрессивные регионы;

- исследовать зарубежный опыт поддержки депрессивных регионов и возможность его использования в российских условиях;

- исследовать организационные и методические основы развития экономики депрессивных рег ионов; использовать прорывные технологии в социально -экономическом развитии депрессивного региона; исследовать финансово-инвестиционную базу развития депрессивного региона.

Объектом исследования выступает процесс управления социально-экономическим развитием депрессивного региона.

Предметом исследования являются управленческие и связанные с ними экономические и социальные отношения, возникающие в процессе вывода экономики региона из состояния депрессии.

Теоретической и методологической базой исследования послужили теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых по следующим проблемам:

- регионального развития экономики;

- региональной политики и территориального управления;

- экономических и социальных отношений, возникающих в процессе целенаправленного позитивного воздействия на экономику;

- финансово - бюджетных отношений на территории;

- динамики регионального экономического развития.

В основу решения задач и достижения целей исследования положены Конституция и Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления и решения правительств Российской Федерации и Республики Бурятия.

В качестве информационной базы были использованы следующие источники: статистические материалы о развитии экономики России, Республики Бурятии, аналитические записки, прогнозы, пояснительные записки к прогнозам социально - экономического развития Забайкалья и Дальнего Востока, материалы по испонению бюджета Республики Бурятия, архивные материалы Государственного архива республики.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, могут помочь решить важную народнохозяйственную задачу и состоят в следующем:

I. На основе обобщения теоретических исследований, практики вывода экономики регионов го депрессивного состояния осуществлено допонение и развитие концептуальных основ управления государственным регулированием социально-экономического развития экономики депрессивного региона, а именно: а) дана классификации регионов Российской Федерации, основанная на исторических (традиционно развитых, традиционно отсталых) и территориальных (проблемных) особенностях, а также наличия преимуществ природно-ресурсного потенциала региона: б) дана система социально - экономических критериев оценки развития депрессивного региона. Выделен комплекс социальноэкономических показателей, в частности, спад производства, высокая безработица и низкий душевой доход; в) выделены приоритетные предпосыки и создан механизм управления процессом вывода экономики региона из состояния депрессии, сущность которого состоит в сбалансированном использовании организационных форм, прорывных технологий и инвестиционно - финансовой базы региона.

2. С учетом особенностей транспортного, географического положения республики может быть создан экономический, торговый "мост" между Западом и Востоком. Республика имеет удобные транспортные выходы в Монголию и Китай, что немаловажно для размещения производств экспортной специализации, регионального развития. В этих целях: а) обоснована технология активного использования курортно-рекреационного потенциала на базе природного заповедника озера Байкал, позволяющая до 2010 года значительно увеличить доход в местный бюджет; б) рекомендована технология восстановления функционирования Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

3. Разработаны принципы региональной политики субъекта Федерации, ориентированной на эффективное управление развитием его экономики: взаимозависимость социально - экономических и экологических целей развития региона:

- целостность хозяйственного комплекса региона;

- повышение уровня управляемости регионом;

- выделение приоритетов;

- соответствие экономической, экологической и финансовой политик региона;

- использование экологических преимуществ экономического развития региона.

Практическая значимость исследования, состоит в том, что оно доведено до конкретных практических рекомендаций по управлению социально - экономическим развитием региона. Экономические предложения автора в виде аналитических записок использованы региональными органами.

Результаты исследования могут быть использованы для решения острейших проблем экономического реформирования в регионах Российской Федерации при выработке стратегической линии экономического управления на региональном уровне и разработке рыночных механизмов в территориальном разрезе.

Предложения автора были использованы при подготовке стратегической программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2010 годы.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические, методические и практические результаты исследования апробированы автором в открытой печати, обсуждены в процессе дискуссий в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, оформлены в виде рекомендаций для органов региональной власти и управления.

Логика и структура работы. Структуру исследования определяют ее цель и логика. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бугадаева, Светлана Андреевна

Основные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:

1. Классификация субъектов Федерации, выделение с ее помощью депрессивных регионов, определение путей их развития и экономических рычагов решения (или создания условий для решения) важнейших проблем - главные моменты в региональной политике любого государства.

2. Депрессивные районы имеют ряд общих черт (высокий уровень зависимости от отраслей промышленности, недостаточную линициативность рабочей силы, устаревшую инфраструктуру и др.), что позволяет государствам с рыночной экономикой проводить достаточно типовую региональную политику. В то же время каждый из депрессивных районов обладает и уникальными чертами, среди которых Ч географическое положение, внутренняя территориальная структура хозяйства, расселения, национальный состав населения. Именно уникальные черты региона определяют его восприимчивость к мерам государственной региональной политики.

3. Анализ существующих зарубежных методик и российского опыта классификации регионов показал, что методика выделения депрессивных регионов нуждается в совершенствовании и дожна сочетать как формальные (точные количественные), так и неформальные (в том числе экспертные) методы. Необходимо использовать ограниченное число показателей, характеризующих три основных критерия депрессивности: спад производства, высокую безработицу и низкий душевой доход.

4. В условиях нехватки ресурсов для общей и относительно равномерной санации депрессивных территорий, государственная региональная политика по отношению к депрессивным регионам дожна ориентироваться с одной стороны на точки максимальной депрессии с запуском специального механизма развитая, с другой - на поддержку перспективных точек роста.

При умелом использовании уникального ресурсного потенциала озера Байкал и Байкало Амурской магистрали можно построить стратегию выхода из депрессивного состояния Республики Бурятия. Когда БАМ будет востребован, для всех территорий по которым проходит трасса, она станет фактором экономического подъема Сибири и Дальнего Востока.

Формирование стратегий регионального развития дожно осуществляться депрессивными регионами на основе их собственного хозяйственного потенциала и в рамках концептуальных положений двухуровневой системы построения программ развития экономики депрессивных территорий России.

5, Среднесрочная государственная инвестиционная политика исходит из того, что обеспечение высоких темпов роста инвестиций является ключевой задачей экономических преобразований, важнейшим условием структурной перестройки экономики и возобновления экономического роста, стабильного технологического и социального развития России, а также ее экономической безопасности. Для оживления инвестиционной активности дожны быть созданы условия, стимуд5фующие динамичное накопление национального капитала и механизмы трансформации сбережений в высокоэффективные инвестиции. Необходимо обеспечить значительный приток в экономику эффективных инвестиционных вложений частных инвесторов, и прежде всего крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных реализовать высокую отдачу инвестируемых средств.

В качестве допонительных источников для инвестирования могут выступать: собственные средства субъектов хозяйствования; сбережения населения: займы; лизинг; имущество предприятий Ч банкротов; бюджетные и внебюджетные средства; иностранные инвестиции: банковское кредитование.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации на основе методологии исследований, обобщения теоретических и методологических разработок российских и зарубежных исследователей, изучения хода экономической реформы в регионах Сибири и Дальнего Востока, решен ряд теоретических и прикладных задач формирования эффективной модели регулирования экономики депрессивных регионов в условиях переходного периода

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бугадаева, Светлана Андреевна, Москва

1. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит., 1993,- 64 с.

3. Закон РФ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ от 10.10.91. № 1734 1 (в редакции от 18.12.91.; 24.06.92.; 31.07.95)// СЗ. 1995. № 31. - ст. 2989.

4. Закон Российской Федерации Об охране озера Байкал от 01.05.1999 г № 94 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

5. Закон Российской Федерации О соглашениях о разделе продукции от 30.12.95. № 225 ФЗ//СЗ.- 1996. - № 1. - Ст. 18.

6. Закон Республики Бурятия О стимулировании и привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Бурятия от 20.06.96 г. №327-1.

7. Указ Президента Республики Бурятия О концепции бюджетной политики Республики Бурятия на 1999 2001 годы от 15.12.1998 г. №280.

8. Указ Президента Российской Федерации О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию// Собрание Законодательства, 1996. - № 15.- ст. 1572

9. Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.12.1998 г. № 445 О программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999 2002 годы.1. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

10. Административные реформы в России в XXVill XIX ВВ. в сравнительно-исторической перспективе. М.: ИНИОН. 1990. 46 с.

11. Адухов А. Рефомирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации // Вопросы экономики. 1996. №>6. С. ИЗ 119.

12. Алаев Э.Б. Социально экономическая география: Понятийно - терминологический словарь. М.: Мысль. 1983. 350 с.

13. Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона, Казань: Татарское кн. Изд во, 1986. 280 с.

14. Анализ и прогнозирование экономики региона II Отв. Ред. В.П. Чичканов, П.А. Минакир. М.: 1984. 271 с,

15. Анализ тенденций развития регионов России в 1992 1995 годах // Вопросы экономики. 1996. № 6, С. 42-112.

16. Американский капитализм и управленческие решения (теория и методы принятия решений). М.: Наука. 1977. 287 с.

17. Артоболевский С.С. Региональное развитие в Великобритании. М.: ИГАН. 1992. 145 с.

18. Артоболевский С.С. Цели, объекты и методы региональной политики в развитых капиталистических странах // Изв. АН СССР. Сер.геогр, 1989, № 4. С77 85.

19. Артоболевский С,С., Савченко А.Б. Региональная политика государств СЭВ и ЕЭС // География и проблемы регионального развития. М.: ИГАН СССР. 1989. С. 260 270.

20. Арутюнов Ю.А. Региональные аспекты в концепциях развития свободных экономических зон // Вестник Дальневосточной государственной академии экономики и управления, 1996. № 1 с. 4 11.

21. Бабун Р.В. Американский федерализм и местное самоуправление // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995. С,! 76-203,

22. Бадман М.К. Территориально производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. Новосибирск. Наука 1980. 256 с.

23. Бадман М.К., Ганберк Г.В. Федеральная программа освоения Нижнего Приангарья: государственное регулирование экономических отношений // Регион: экономика и социология. 1995. № 2, с. 88 -107.

24. Бадман МС. Грузнер С.С., Селиверстов В.Е.// Федеральная помощь депрессивным и отегашм регионам России // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: ЭКОР. 1996. С. 188 232.

25. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм // ЭКО. 1995. №7. С 2-12.

26. Белодипетский В.Г. О финансовой стабилизации в России // Финансы. 1999. № 1. С, 16-19.

27. Белоусов Р.А. Коренная перестройка управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1989. С. 109.

28. Барышников Н.П. Налоги России в нормативных документах. М.:Филинь.1997. 576 с.

29. Бетин О.И., Хурсевич С.Н. Взаимодействие бюджетов: возможности дальнейшего совершенствования. М.: 1999. С.52.

30. Богачева О, Опыт бюджетного федерализма в России // Бюджетный федерализм. Российеко Канадский проект Федерализм в сотрудничестве. 2-е изд. М.: Московский общественный научный фонд, 1998. С. 70-99.

31. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых районов // Вопросы экономики. 1996. №6. С. 100-113.

32. Богомолова Е.В. Управление советской экономикой в 20 е года: опыт регулирования и самоорганизации. М.: ИНИОН РАН. 1993. 154 с,

33. Буржуазная региональная теория и государственно -монополистическое регулирование размещения производительных сил (критический анализ). М.: Мысль. 1981. 251 с.

34. Бурятия в цифрах. Ч. 1 2. Улан - Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 1998.

35. Бурятия в цифрах. Улан Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 1999.

36. Бухвальд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе./М.: Наука, 1994. 141 с.

37. Былов Г.В., Смирнягин Л,В, Программа помощи депрессивным районам (проект концепции) // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: ЭКОР. 1996. С. 172 188.

38. Бюрго Ж. М. Свободные зоны как средство экономического развития // Регион: экономика и социология. 1995. Ко 1. С. 51 58.

39. Валентей С. Национальная государственность и современная Россия // Российский экономический журнал. 1994. Jsfe 4 С. 65 Ч 74.

40. Воробьев В.В. Рациональное использование природных ресурсов и проблемы охраны среды в зоне БАМ. Новосибирск: Наука, 1984 г.

41. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России. М.: ИЭ РАН. 1994. С. 208.

42. Галичанин Е.Н. Межрегиональные аспекты экономической реформы на дальнем Востоке и Забайкалье. Хабаровск, 1998. С. 465.

43. Гакин Ю.Ю. Стратегия устойчивого развития: экологическое образование и просвещение. В кн.: Экологическая культура и образование: опыт России и Беларуси. М.: ТЭКО Центр, 2000, 614с.

44. Гапоненко А.Л. Новые тенденции экономического развития. Учеб. Пособие. М.: Изд- воРАГС, 1997. С. 43.

45. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М.: РАГС, 1999. С. 72.

46. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учеб. метод. Пособие. М.: РАГС, 1999. С. 136.

47. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ, 1998, 455 с.

48. Горнев А.З., Удалов Ф.Е. Некоторые проблемы управления в условиях формирования рыночных отношений. Нижний Новгород: Издательство Ншшегородского университета 1995. 166 с.

49. Государственное регулирование размещения производительных сил в капиталистических и развивающихся странах. М.: Мысль. 1975. 423 с.

50. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства М.: Экономика 1973.С.247.

51. ГЪанбеог А.Г. Экономический механизмАмежреспубликанских и межрегиональных отношений // ЭКО. 1989. № 9. С. 29-46.

52. Грицай О.В. Западная Европа: региональные контрасты на новом этапе НТР. М.: Наука 1988. 148 с.

53. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука. 1991. 168 с.

54. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 1996. № 6. С. 90 -100.

55. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд- во РАГС, 1998. С. 224.

56. Зенгербергер В. Местное развитие в условиях глобализации экономики // Региональное управление: зарубежный опыт. М.: луч. 1994. С. 40-52.

57. Ивлев Я.Я., Галичанин Е.Н. Дальний Восток и Забайкалье (историко экономический обзор). Хабаровск, 1998. С. 55.

58. Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики И Вопросы экономики, 1991, № 7. С. 106 110.

59. Игудин А, Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1994. № 2.

60. Итоги экономической реформы в Бурятии (1991 1998 гг.). Улан - Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 1998.

61. Каппелин Р. Региональная политика в местном и региональном измерении // Регион: экономика и социология. 1995. №> 4 С. 179-190.

62. Корсунский Б.Л. Проблемы межбюджетных взаимоотношений субъектов Федерации и федерального центра Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН. 1998. 36 с.

63. Кулерштох В.Л., Соколов В.М., Ягодьницер М.А. Проблемы проблемного региона // ЭКО. Х

64. Курс переходной экономики / Под ред. Академика Л.И, Абакина. М.: Финанстатинформ. 1997. с. 633.

65. Лавров A.M. Методологические проблемы региональной ^ политики, опыт сравнительного аналюа // Регион: экономика исоциология. 1995. № 2 С. 3 25.

66. Лексин В.Н., Андреев Е., Ситников А., Швецов А. Региональная полигика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. 9. С. 50-63,

67. Лексин В,К, Швецов А.Н.: Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС. 1997. С. 373.

68. Лексин В., Швецов А.: Приоритеты региональной политики. ^ Вопросы методологии и оценок // Российский экономический журнал.1995. JNo 3. С. 65-73.

69. Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока Новосибирск. Наука. 1974. С. 316.

70. Методологические положения разработки крупных территориальных программ // Шшшер Р.И., Маршатова А.С., Новоселов А.С. и др. Новосибирск: СО Наука 1986. 305 с,

71. Минакир П.А. Экономическое развитие региона программый подход. М.: Наука. 1983. 224 с.

72. Михеева Н.Н., Леонов С.Н. Региональная экономика иуправление: Учеб.-метод, руководствоХабаровск: Изд-во ХГТУ, 2000,124 с.

73. Натоги / Под ред. Д.Г. Черника М.: Финансы и статистика, 1995. 399 с.

74. Насмахер К.Х.; Экономические проблемы города и пути их решения // Региональное управление: зарубежный опыт. М.: Луч. 1994. С. 70-85.

75. Немчинов В.М.: Смешанная экономика: проблемы управления развитием. М.: Издательская фирма Восточная литература РАН. 1994. 232 с.

76. Норт Р. Перестройка и пространственные изменения в стране // Регион: экономика и социология. 1992. Вып. 2 С.50 -58.

77. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 1997, Вып. 1,2,3; М. Российско Европейский центр экономической политики. 1997.

78. Павлова М.А. Региональная политика Франции. М.: Наука 1974. 271 с.

79. Панкрухин А.П. Маркетинг: основы теории, стратегии и технологии, становление в России, особенности в различных сферах деятельности: Учеб. Пособие. -М.Л997. 444 с.

80. Переходная экономика: закономерности, модели, перспективы. М.: Экономическая демократия. 1995. 224 с.

81. Переходы и катастрофы: опыт социально экономического развития, // Под ред. Ю.М.Осипова, И,Н, Шургшшной, М,: Издательство МГУ. 1994, 192 с.

82. Подпорина И.: Трансферты и бюджетное выравнивание // Российский экономический журнал. 1995. № 12.

83. Поздняков A.M., Дульщиков Ю.С., Грузнер С.С.: Государственная региональная политика // Регион: экономика и социология. 1995. № 2. С. 53-69.

84. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. М.: Финансы и статистика, 1999, 671с.

85. Прите М,, Робинсон М.: Целевые фонды Аляски и Канады // ЭКО. 1992. № 11. С. 125 135.

86. Проблемы управления экономикой. Реф. Сборник. Вып. 19 -20. М. ИНИОН РАН. 1994. 236 с.

87. Проблемы управления экономикой. Реф. Сборник. Вып. 21 -22. М: ИНИОН РАН. 1994 с. 234 с.

88. Программа стабилизации экономики и финансов / Одобрена на расширенном заседании Правительства Российской Федерации 23 июня 1998 г.// Вопросы экономики. 1998. - № 7. с. 25.

89. Республика Бурятия государство в составе Российской Федерации (к 75 - летию образования). Улан - Удэ: БНЦ, 1998, С- 46.

90. Регион: теория и практика устойчивого развития: Спецкурс, вып. Седьмой/ Под ред. Ю.Г1. Алексеева, Б.В. Шпилева. М.; Изд во БТС, 1998.-139 с.

91. Региональные исследования за рубежом / Отв. Ред. Ю.М. Павлов, Э.Б. Алаев. М., Наука, 1973. - 302 с.

92. Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс, вып. Восьмой/ Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд-во БСТ, 1999.- 200 с.

93. Региональные стоагегии и технологии экономическогоразвития / Под ред. проф. Игнатовой Т.В. Ростов н/Д: СКА ГС, 1999. 256 с.

94. Соболев Ю.А. Зона Байкато Амурской магистрали, пути экономического развитая, М,:Мысль, 1979 г,

95. Селиверстов В.Е., Бадман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. Ч 1996. № 1. С. 3-34.

96. Смирнягин Л.В., Вылов Г.В. О программе помощи депрессивным регионам II Регионология. Ч 1995. Ш 3. -С. 31 Ч 43.

97. Социально экономическое положение Республики Бурятия за 1998 год и основные тенденции развития в 1999 году. Улан - удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 1999. С. 20 - 21.

98. Территориально производственные комплексы: Нижнее Приангарье ./ Отв. Ред. В.В. Кулешов, М.К. Бадман. - Новосибирск: Наука, 1992. - 341 с.

99. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 годы. Сост. Е.Н. Галичанин, Хабаровск, 1996.

100. Чичканов В.П. Принципы и методы догосрочного планирования экономики региона М,5 Наука, 1986. - 229 с.

101. Шнипер Р.И. Регион. Экономические методы управления. -Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1991. 312 с.

102. Шнипер Р.И., Воевода И.Н., Гузнер С.С. Региональная программа и принципы ее разработки. Новосибирск: Наука 1986. -1986.- 294 с.

103. Шнипер Р.И., Маршалова А.С., Новоселов А.С. и др. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Наука, 1986. -306 с.

104. Шушарин А.Л. Совершенствование хозяйствования в регионе: организационные и методические аспекты. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1989. - 194 с.

105. Экологические проблемы Байкала и Республики Бурятия (Материалы к заседанию Круглого стола Байкал памятник мирового наследия в рамках Дней Бурятии в Москве). М., РЭФИА, 1996. С. 11.

106. Яковец Ю.В., Нечаев А.А., Попов Б.Е., Яковец Т.Ю. Методология анализа и прогнозирования трансформации структуры экономики России. М., 1997. - 112 с.

Похожие диссертации

• Совершенствование управления социально-экономическим развитием приграничных регионов
• Механизм государственного управления социально-экономическим развитием депрессивного региона
• Управление социально-экономическим развитием проблемного региона
• Социально-экономическое развитие депрессивных регионов: концепция, механизм реализации
• Особенности управления социально-экономическим развитием дотационного региона