Особенности управления социально-экономическим развитием дотационного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Мукин, Сергей Викторович |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Особенности управления социально-экономическим развитием дотационного региона"
На правах рукописи
УДК 338.07 ББК 65.046 М90
МУКИН Сергей Викторович
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ДОТАЦИОННОГО РЕГИОНА
Специальность. 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйствам (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
ООЗ 16533 1
Тамбов-2008
Работа выпонена на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г.Р Державина
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ Юрьев Владислав Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Жариков Виктор Данилович
доктор экономических наук, профессор Кармышев Юрий Анатольевич
доктор экономических наук, профессор Арзамасцев Алексей Дмитриевич
Ведущая организация: Казанский государственный
технологический университет
Защита состоится л26 марта 2008 г в Ю00 часов на заседании диссертационного совета Д212 261 01 в Тамбовском государственном университете имени ГР Державина по адресу 392700, г. Тамбов, ул Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г Р Державина, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина и на официальном сайте ВАК Минобрнауки России http7/vak@ed gov ru
Автореферат разослан 22 февраля 2008 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
С начала девяностых годов прошлого века в России произошли значительные социально-экономические изменения. Эти изменения явились серьезными испытаниями для властных структур всех уровней, от федерального до муниципального. Девяностые годы прошлого столетия были отмечены стремлением регионов к политической и экономической самостоятельности Федеральный центр также придерживася доктрины невмешательства в дела регионов. Это поставило региональные власти в сложное положение С одной стороны, высокие социально-экономические обязательства перед населением, а с другой - практически поное экономическое и политическое бесправие В создавшейся ситуации региональное управление было сосредоточено на решении оперативных задач.
Важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов государства.
Неравномерность социально-экономического развития регионов сложилась в советские времена. Эта неравномерность определялась не только недостатками плановой экономики (специализация регионов, градообразующие предприятия и т п.), но и природно-географическими и социальными факторами Такое наследство сказывается на развитии регионов и в настоящее время, причем зачастую разрыв в уровне социально-экономического развития между дотационными и регионами-донорами не только не сокращается, а зачастую увеличивается
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит договременный характер и характеризуется научно-обоснованной территориальной организацией экономики, с учетом региональных особенностей. Россия строит правовое социальное государство, которое не может быть построено за несколько лет. Решение этой проблемы невозможно без сокращения числа дотационных регионов за счет высоких темпов социально-экономического развития, которое, в свою очередь, невозможно без эффективного, научно-обоснованного управления Проблема управления социально-экономическим развитием регионов неоднократно обсуждалась руководством страны. Эта тема воспроизведена в Посланиях Президента РФ Федеральному собранию в 2005 и 2006 гг.1
За последние годы произошли существенные изменения в объекте управления, которым являются регионы и города. Значительно возросла доля негосударственного сектора в народном хозяйстве, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура и, соответственно, рыночные рычаги и механизмы управления Эти обстоятельства требуют применения новых форм и методов управления, совершенствования организации и технологии деятельности органов управления на местном уровне и указывают на особую актуальность исследуемой проблемы
Одним из главных условий эффективного функционирования дотационных регионов в условиях рыночной экономики и межрегиональной конкуренции является результативное использование всех факторов социально-экономического развития, в том числе и эффективного управления. Из всех апробированных методов управления наибольший интерес вызывает стратегическое управление и применение математического моделирования социально-экономического развития регионов, которое бы гарантировало максимальное использование ресурсов
1 Послание Президента РФ Федеральному собранию // Российская газета 2005, 2006 гг
и минимизировало влияние внешних и внутренних кризисов. Однако в настоящее время еще не разработана ни методология, ни теоретическая база реализации стратегического управления дотационным регионом, а математические методы применяются от случая к случаю.
Вышеперечисленные проблемы и определили актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Данное диссертационное исследование носит междисциплинарный характер При исследовании проблем социально-экономического развития региона мы применяли методы экономической теории, экономико-математического моделирования, теории управления
В современных условиях интенсификации рыночных преобразований проблема развития региональной экономики в различных ее аспектах стала предметом дискуссии в отечественной специальной научной литературе и периодической печати. Теоретические и методологические аспекты управления социально-экономическим развитием региона отражены в работах многих отечественных ученых и в частности: Абакина Л И., Аганбегя-на А.Г, Адемеску A.A., Акоффа P.JL, Алаева Э.Б., Бандма-на М.К., Баранского Н Н, Бекина В.Н., Белоусова И.И, Биль-чака B.C., Боткина О.И., Бутова, В.И, Гранберга А Г., Глазьева С.Ю., Гизатулина Х.Н, Гликмана Н.Э , Голосова О В , Гринберга Б А , Донцовой J1 В., Забелина П.В., Ивантера В.В., Игнатова В.Г., Колосовского H.H., Кузнецовой О.В., Лекси-на В.Н., Лившица А.Я, Логинова В.П., Лузина Г.П., Львова Д.С, Минакира П А, Некрасова Н Н., Ратнера Н.М, Рафикова С.А. Родмана Б Б , Романовой O.A., Татаркина А.И, Хорева Л.Г., Чистобаева А.И. Чичканова В П, Шамхалова Ф И. Шевцова А.Н, Шнипера Р И
В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как Альберт М., Ансофф И., Бир С.,
БлауП., ДрукерП., МесконМ, МинцбергГ., Питере Т., Саймон Г, Уотермен Р. и др.
Среди работ, посвященных зарубежному опыту регионального управления, прикладным аспектам институционально-эволюционной теории следует отметить работы Бьюкенена Д, Ванберга В , Гутника В П., Мирдала Г, Мовсесяна А.Г, Несте-ренко А.Н, Норта Д., Олейник А.Н , Парсонса Д., Перу Ф., Там-бовцева В Л, Ходжсона Д, Эрхарда Л, вопросы социально-экономической географии, районирования, геосистемных концепций рассмотрены в работах Алампиева ПМ, Баранского Н.Н., Вернадского В И, Виноградова А П., Докучаева В В , Колосовского Н Н., Полынова Б.Б., Сукачева В.Н, Ферсмана А.Е и др.
Большое значение при управлении регионом играет роль выбора приоритетов социально-экономического развития Среди работ, посвященных этой проблеме, можно отметить работы АндрееваСЮ, Горбачева А.И., Дружинина А.Г, Каримова Р М, Кокова В.М, Колесникова Ю.С , Корчагиной Е.А, Куе-ва А И., Кузнецова И Г, Попова Р. А
Вопросы выработки стратегии управления социально-экономического развития региона рассматриваются в работах Виханского О С , Глухова В В., Ефремова В С , Круглова М.И., Юданова А.Ю.И др
Проблемы моделирования экономического развития регионов рассматривались в работах отечественных и зарубежных авторов, таких как Аганбегян А.Г., Бел Ф., Домар Е., Дуглас П., Зняндулаев Н.С., Изард У, Кобб Ч., Лэнгфорд Т, Лаптев О.В , Немчинов В С., Хойт Г., Харрод Р., Шнипер Р. и многих других В этих работах отражен отечественный и зарубежный опыт разработки и использования моделей регионального развития экономики.
В нашей работе мы применяли элементы экономико-математического моделирования, общестатистические методы, методы системно-структурного и сравнительного анализа, эмпирических и программных оценок В основе исследования ле-
жит организационно деятельный подход к управлению социально-экономическим развитием региона.
Однако в трудах зарубежных и отечественных ученых региональные аспекты социально-экономической политики не получили достаточного научного обоснования проблема социально-экономического развития дотационных регионов на современном этапе, недостаточно раскрыты сущность и принципы стратегического управления социально-экономическим развитием дотационного региона.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на теоретико-методологическом положении о возможности повышения результативности функционирования региональной экономики на основе реализации инструментов стратегического планирования и моделирования с целью принятия эффективных решений в области управления социально-экономическим развитием дотационного региона
Цель и задачи диссертационного исследования:
Целью диссертационной работы является совершенствование методологических подходов к управлению социально-экономическим развитием дотационного региона с применением методов моделирования
Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач
1) рассмотреть концептуальные подходы к исследованию региональной экономики;
2) раскрыть сущность и принципы стратегического управления социально-экономическим развитием региона,
3) выявить особенности социально-экономическим развитием дотационного региона на современном этапе;
4) с целью получения фактологической базы социально-экономического развития дотационного региона провести ретроспективный анализ динамики основных макроэкономических показателей (на примере Тамбовской области),
5) определить влияние изменений внешней и внутренней сред на социально-экономическое развитие дотационного региона,
6) выпонить анализ недостатков концепций социально-экономического развития дотационных регионов (на примере Тамбовской области);
7) уточнить методологические основы формирования региональной политики;
8) осуществить оптимизацию основных показателей социально-экономического развития дотационного региона (на примере Тамбовской области);
9) найти методы совершенствования организационного механизма формирования социально-экономической политики,
10) установить пути формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационного региона;
11)предложнггь пути совершенствования региональной социальной политики,
12) уточнить прогнозную оценку социально-экономического развития дотационного региона на период до 2015 г. (на примере Тамбовской области);
13) определить приоритетные направления социально-экономической политики эффективного социально-экономического развития дотационного региона (на примере Тамбовской области).
Предметом исследования выступают условия и механизмы формирования, реализации и совершенствования социально-экономической политики, предпосыки и условия эффективного управления социально-экономическим развитием региона.
Объектом исследования является дотационный регион.
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области управления по вопросам теории и практики управления региональными системами. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и инструктивные документы Правительства Российской Федерации и Тамбовской области, монографические работы и периодические издания по проблемам рыночной экономики, теории управления и управления регио-
нами Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего методологического инструментария.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5.11 Теоретическая организация регионального экономического развития специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспорта специальностей ВАК РФ
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Тамбовской области.
Информационной базой исследований, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Тамбовской области, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в развитии методологических подходов к формированию эффективного социально-экономического развития дотационного региона на основе методов моделирования.
Определены концептуальные подходы к исследованию региональной экономики, системный подход, экономико-математический и институциональный подход, дан их сравнительный анализ Выделены основные черты дотационного региона
Установлены методологические основы формирования региональной политики применительно к дотационному региону Региональная политика дожна базироваться на следующих принципах. 1) активная регулирующая деятельность государства, 2) обеспечение рационального соотношения политической и социально-экономической составляющих в государственной региональной политике, 3) создание условий социального партнерства, 4) поддержка и стимулирование инновационной дея-
телыюсти; 5) определение источников финансирования намечаемых мероприятий; 6) при определении стратегии рассматривать регион как квазикорпорацию; 7) управление социально-экономическим развитием региона дожно основываться на принципе программности, под которым подразумевается, с одной стороны, разработка соответствующих программ (экономических, социальных, экологических и т.п.), а с другой стороны, обязательная организация работ по прогнозному моделированию социально-экономического развития.
Для Тамбовского региона, были установлены точки экономического роста, к которым относятся электроэнергетика, машиностроение и металообработка, пищевая промышленность и сельское хозяйство и названы приоритеты социально-экономического развития. Доказано, что работа по приоритетному развитию этих отраслей приведет к более высоким темпам социально-экономического развития региона
Основываясь на статистических данных и динамике социально-экономического развития дотационных регионов, определены этапы процесса формирования социально-экономической политики. 1) сбор, обработка и анализ необходимой информации, 2) определение целей, 3) математическое моделирование и нахождение оптимального решения проблемы; 4) выбор стратегии управления развитием региона, 5) организация и контроль выпонения решения Сделан вывод, что только предварительный просчет с использованием математического моделирования позволяет выбрать наиболее эффективный вариант стратегии управления.
С целью достижения высоких темпов роста валового регионального продукта предложены следующие пути формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационных областей: 1) укрепление финансовой самостоятельности региона на основе принципов бюджетного федерализма, 2) перераспределение инвестиционных потоков, 3) развитие регионального рынка труда, 4) оптимизация инфраструктуры рынка; 5) формирование межтерриториальных и межрегиональных социально-экономических связей. С помо-
щью расчетов доказано, что реализация этих путей приведет к увеличению темпов социально-экономического развития дотационного региона.
В социальной области дотационного региона предложено развивать новые формы социального обслуживания, социальные льготы, принять меры к обеспечению населения жильем, повысить уровень заработной платы и пенсии, изменив принципы индексации минимального размера оплаты труда на основе определения соотношения его с величиной прожиточного минимума, приблизить минимальный уровень размера оплаты труда к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения, снизить безработицу.
С помощью трехсекторной модели экономики был выпонен прогноз социально-экономического развития дотационного региона до 2015 года (на примере Тамбовской области) Расчеты показали, что, эффективное социально-экономическое развитие Тамбовского региона достигается, если в материальный сектор будет направлено 42 %, в фондосоздающий - 47 % и в потребительский - 11 % инвестиций Такое перераспределение инвестиций приведет к увеличению темпов роста валового регионального продукта на 9,8 %.
На основе проведенного ретроспективного анализа и расчетов с использованием трехсекторной модели экономики были предложены основные направления социально-экономической политики: активизация мер по повышению эффективности производства; перераспределение инвестиционных потоков, сокращение числа убыточных предприятий; поддержка конкурентоспособных производств, строительство жилья; развитие малого предпринимательства, государственная поддержка на региональном уровне предприятий через программы инвестирования и размещения региональных заказов, которые позволяют наиболее быстро увеличить темпы роста валового регионального продукта.
Теоретическая и практическая значимость диссертации.
Научные выводы, положения и рекомендации могут быть применены при разработке стратегии управления социально-
экономическим развитием дотационного региона, выработке экономической политики и повышении эффективности процессов регионального планирования и прогнозирования. Теоретические положения и методические разработки могут быть использованы в структурах управления дотационным регионом, ответственных за выработку экономической политики, повышении эффективности процессов регионального планирования и прогнозирования.
Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы
1. Для федеральных органов власти:
этапы процесса формирования социально-экономической политики дотационного региона;
пути формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационных областей;
2. Для Администрации Тамбовской области.
прогноз социально-экономического развития Тамбовского региона,
" оптимальное соотношение между инвестиционными потоками направляемые в различные сектора экономики Тамбовской области.
Разработанные автором методические и практические рекомендации по управлению социально-экономическим развитием Тамбовского региона могут быть внедрены:
в научную работу, в т.ч при написании статей и монографических изданий по теории и практике управления социально-экономическим развитием регионов;
при обучении студентов по дисциплинам Стратегический менеджмент, Теория организации, Стратегия социально-экономического развития регионов
Результаты диссертационного исследования были использованы Управлением по развитию промышленности и предпринимательства Администрации Тамбовской области при разработке промышленной политики региона на 2008-2010 годы и до 2015 года.
Апробация результатов исследования.
Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на различных международных, всероссийских и региональных конференциях- III Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования (Тамбов, 2005), Всероссийской научно-практической конференции Состояние и пути развития экономики России в 21-м столетии (Тамбов, 2003), П Всероссийской научно-практическая конференция Социально-экономическое развитие России в XXI веке (Пенза, 2003), межрегиональной конференции молодых ученых Формирование российской модели государственного и муниципального управления в условиях административной реформы, противоречия и перспективы (Орел, 2005), региональной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы экономического роста в современной России (Воронеж, 2006), Державинских чтениях Академии экономики и управления (Тамбов, 2004).
Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин Математические методы в экономике и Стратегический менеджмент в Тамбовском государственном университете им. Г Р Державина.
Публикации:
Основные результаты исследования опубликованы в 23 работах: общий объем - 74,9, авторский объем - 73,3 п.л , в т ч. в двух монографиях и семи статьях в научных журналах перечня ВАК
Структура и объем диссертационной работы определялись целями исследования в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав выводов и рекомендаций, списка литературы. Структура и логика работы согласуется с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации.
Диссертация имеет следующую структуру
Глава 1. Теоретические основы управления регионом
1.1. Общеметодологические подходы к исследованию региональной экономики.
1.2. Экономическая природа управления социально-экономическим развитием региона.
1 3. Специфика социально-экономического развития дотационного региона на современном этапе.
Глава 2. Анализ социально-экономического положения дотационного региона (на примере Тамбовской области)
2 1 Ретроспективная динамика развития территориальной социально-экономической системы
2 2. Анализ структурной динамики валового регионального продукта.
2.3. Влияние внешней и внутренней сред на социально-экономическое развитие дотационного региона.
2.4 Концепция социально-экономической политики Тамбовского региона.
Глава 3. Система управления экономикой региона: анализ инструментария н оптимизация показателей.
3.1. Методика формирования региональной политики
3.2. Субъект Федерации, как институт управления развитием региона.
Глава 4. Основные направления региональной политики дотационного региона (на примере Тамбовской области).
4.1 Совершенствование организационного механизма формирования социально-экономической политики
4.2. Формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационного региона.
4.3. Совершенствование региональной социальной политики.
Глава 5. Увеличение темпов регионального роста на основе управления показателями социально-экономического развития.
5 1. Прогнозная оценка социально-экономического развития Тамбовского региона
5.2 Приоритетные направления модернизации социально-экономической политики дотационного региона (на примере Тамбовской области)
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ
1. Определены концептуальные подходы к исследованию региональной экономики: системный подход, экономико-математический и институциональный подход, дан их сравнительный анализ.
Объектами исследования региональной экономики являются природный, производственный и человеческий потенциалы, инфраструктура, социальная сфера, качество жизни населения и отдельные объекты производства. Региональная экономика изучает связи между этими объектами, между отдельными регионами страны и с другими странами Именно благодаря этим связям происходит формирование системы региона как единого целого При этом экономика каждого региона становится частью одной или нескольких региональных систем, а национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов разного ранга.
В диссертационном исследовании под регионом понимается достаточно большая территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т е наличием политико-административных органов управления. Все регионы можно разделить на регионы-доноры и дотационные регионы. К дотационным регионам относятся регионы, получающие финансовую поддержку из центра
В настоящее время существуют четыре основные парадигмы региона: регион-рынок, регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация и регион-социум Существуют и другие парадигмы, например регион-подсистема информационного общества или регион-участник интернализации и глобализации экономики. Парадигма регион-социум рассматривает регион, как общество людей, проживающих на определенной территории. При использовании этого подхода на передний план выдвигается социальная жизнь населения, развитие систем образования,
здравоохранения, культуры, проблемы экологии. Этот подход шире чисто экономических подходов.
С точки зрения парадигмы регион-квазигосударство регион рассматривается как отдельная подсистема национальной экономики, при этом региону центр передает значительную часть своих пономочий. При применении парадигмы регион-квазикорпорация регион рассматривается как крупный субъект экономической деятельности. В этом качестве регионы выступают как участники конкурентной борьбы за рынки товаров, капитала и услуг, проводят протекционистскую политику защиты производителей своего региона. Парадигма регион-рынок рассматривает регион как рынок, имеющий свои границы, акцентирует внимание на общих условиях экономического развития, основных чертах рынков труда, капитала, товаров и услуг.
Между регионом и государством наблюдается определенное сходство - это возможность применения макроэкономических теорий (неоклассических, неокейнсианских и др.). Макроэкономический анализ региональной макроэкономики больше соответствует парадигме регион-квазигосударство, и он используется для гомогенных регионов Микроэкономический подход целесообразно привлекать, если необходимо учитывать внутренние различия региона Такой подход соответствует парадигмам регион-квазикорпорация и регион-рынок
Под социально-экономической системой мы понимаем сложную вероятностную динамическую систему, охватывающую процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных и других благ. Она относится к классу кибернетических, т.е. управляемых систем. Социально-экономическая система обладает следующими признаками: 1) наличие цели и критерия исследования данного множества элементов; 2) наличие более крупной, внешней по отношению к данной, системы, называемой средой, 3) целостность системы, т е. принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов; 4) возможность выделения в данной системе взаимосвязанных частей (подсистем).
Рассмотрев регион в этих позиций, можно отметить, что он относится к сверхсложным системам, которые точно и подробно описать невозможно С точки зрения системного подхода регион представляет собой сверхсложную, вероятностную, динамическую и открытую систему.
2. Установлены методологические основы формирования региональной политики.
Формирование региональной политики дожно базироваться на следующих методологических принципах
управление региональным развитием путем активной регулирующей деятельности - важнейшая функция государства на федеральном и субфедеральном уровнях;
обеспечение рационального соотношения политической и социально-экономической составляющих в государственной региональной политике, исходя из того, что политическая составляющая - это преимущественно прерогатива Федерации, а социально-экономическая - субъектов Федерации с учетом рамочных условий, устанавливаемых федеральной властью,
создание условий для социального партнерства. Чтобы преодолеть недоверие и отчуждение значительной части населения от власти, социально-экономическая политика дожна стать предельно прагматичной, конструктивной и результативной,
поддержка и стимулирование инновационной деятельности активной части населения во всех сферах общественной жизни, правовое и информационное обеспечение осуществляемых преобразований, содействие адаптации населения к новым социально-экономическим условиям жизни;
максимальная ладресность в отношении различных социальных слоев и групп населения и точечность в пространственно-экономическом отношении. Применительно к локальной территории наиболее широкое распространение получило понятие точки роста; при формировании региональной политики не менее важно выявить точки стагнации, точки депрессии и т п;
определение источников финансирования намечаемых мероприятий по реализации региональной социально-экономи-
ческой политики. Обсуждать конкретные направления политики без уяснения возможных источников и масштабов финансирования в современных условиях не имеет смысла,
при определении стратегии развития регион рассматривается не только и не столько как квазигосударство, сколько как квазикомпания, своеобразная конкурирующая корпорация, перспективы которой зависят от ее лобраза. Корпоративное индикативное планирование в границах субъекта Федерации может рассматриваться как элемент возрождающегося модифицированного отечественного регионального планирования с учетом следующих пар характеристик продукты и рынки, проекты и финансирование, человеческие ресурсы и занятость; взаимодействующие сети и современная инфраструктура и т.д.
Особенное значение в современных социально-экономических условиях приобретает принцип программности, который рассматривается с широких позиций Это и разработка экономических, социальных, экологических программ, и обязательная организация работ по математическому моделированию социально-экономического развития региона Без проведения такой работы невозможно оптимальное управление регионом,
3. Определены точки роста социально-экономического развития Тамбовского региона.
Среди комплекса проблем развития экономики региона одно из важных мест занимает проблема экономического роста. Под экономическим ростом принято понимать такое увеличение масштабов регионального производства, которое обеспечивается как за счет роста количества применяемых факторов производства, так и на основе повышения их качества, которое характеризует интенсивный тип этого роста.
Используя сложившиеся методики и статистические данные, были определены точки экономического роста Тамбовского региона Для Тамбовской области можно выделить три группы точек экономического роста:
в первую группу входят отрасли, имеющие за последние годы значительные темпы роста при наличии достаточно высоких абсолютных показателей производства продукции - маши-
ностроение и металообработка, пищевая промышленности, гражданское строительство, производство стройматериалов, электроэнергетика,
вторую группу составляют отрасли с наибольшим удельным весом в производстве промышленной продукции-пищевая промышленности, машиностроение и металообработка, электроэнергетика, сельское хозяйство,
третья группа. Она сродни предыдущей группе, но здесь в качестве критерия для отбора используется другой показатель В нее включаются отрасли, доля которых в совокупности произведенной промышленной продукции выше среднего показателя, определяемого отношением общей продукции (100%), к количеству отраслей промышленности, действующих в области. Это -сельское хозяйство, электроэнергетика и машиностроение и металообработка
Аналогичные результаты дают и другие методы определения точек экономического роста.
Остальные отрасли менее перспективны. Поэтому их развитие целесообразно в настоящее время отодвинуть на второй план Итак, в Тамбовской области при управлении экономикой внимание в первую очередь дожно быть уделено развитию следующих отраслей промышленности: электроэнергетики, машиностроения и металообработки, пищевой промышленности, сельскому хозяйству
Благоприятная экономическая ситуация на рынке, расширение ассортимента конкурентоспособной продукции привели к улучшению финансово-экономических показателей деятельности хозяйствующих субъектов. Однако количество прибыльных предприятий в промышленности еще достаточно мало.
Основываясь на анализе происходящих в Тамбовском регионе социально-экономических процессов, опираясь на опыт других регионов страны, нами были сформированы основные направления промышленной политики области.
1. Администрация области дожна активно содействовать реализации комплекса мер по повышению эффективности промышленного производства, поддержке конкурентоспособных
производств, сокращению числа убыточных предприятий В настоящее время больше внимания уделяется поддержке агропромышленного комплекса региона* льготные кредиты, списание догов, льготный лизинг, льготные цены на горюче-смазочные материалы, государственные закупки и тд. Однако эффективность этих мер низка по нескольким причинам создаются искусственные условия хозяйствования в рамках региона, исчезает рыночная конкуренция, снижается мотивация к повышению экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий; не решаются принципиальные вопросы сельского хозяйства (право собственности на землю и др.). В итоге имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы распределяются в пользу неэффективного сельского хозяйства, а потенциально более эффективные отрасли промышленности не получают государственной поддержки С нашей точки зрения необходимо изменить структуру оказываемой финансовой поддержки, сместив акценты в пользу поддержки конкретных научно-обоснованных и подтвержденных расчетами проектов
2 Способствовать формированию регионального рынка стройматериалов в целях развития стройиндустрии области. Это подразумевает государственную поддержку открытия новых производств в регионе, внедрение новейших технологий строительства, приоритетное инвестирование строительных проектов
3. Способствовать развитию малого предпринимательства для создания более устойчивой и мобильной экономики области, обеспечения занятости населения
4. Установлены этапы формирования социально-экономической политики.
Формирование социально-экономической политики региона представляет собой комплекс организационных мероприятий по разработке, контролю и координации выпонения управленческих решений, подчиненных целям социально-экономического развития региона. Этот комплекс мероприятий можно представить как процесс, состоящий из этапов и ряда операций, составляющих каждый этап.
Мы выделяем следующие этапы процесса формирования социально-экономической политики региона:
1) Выявление проблем социально-экономического развития региона Сбор необходимой информации, ее обработка и анализ, определение исходных количественных и качественных характеристик выявленных проблем регионального развития, учет влияния факторов регионального развития.
Обоснование и построение модели проблемной ситуации. Основными материалами, составляющими информационную базу исследования, являются данные статистических органов, материалы отраслевых органов управления и общественных организаций, прогнозно-аналитические и проектные материалы по развитию субъекта Федерации, данные экспертных оценок и опросов населения.
2) Постановка цели и задач социально-экономического развития региона, увязка целей экономической и социальной политики региона, построение модели дерева целей.
Представляется, что главной целью дожно быть доведение качества жизни населения до уровня не ниже минимальных государственных стандартов на основе стабилизации производства и возобновления экономического роста в регионе. Можно выделить две главные цели развития регионов обеспечение необходимого качества жизни населения и выпонение лобщественного заказа, вытекающего из сложившейся и перспективной системы общероссийского разделения труда
В ходе достижения поставленных целей задачами органов регионального управления являются:
содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию многоукладной экономики, становлению региональных рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры,
поэтапное создание условий для укрепления собственной экономической базы, повышения благосостояния населения;
достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;
развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других),
стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать локомотивами и точками роста региональной экономики.
3) Разработка математической модели и нахождение оптимального варианта достижения поставленных целей. Данный этап без существенных затрат позволяет сразу отбросить неприемлемые варианты и при невозможности достижения поставленной цели произвести ее корректировку.
4) Выбор варианта решения (стратегии). Организационно-экономическое обоснование выбранного решения Согласование решения с органами управления всех уровней и испонителями, окончательное оформление и утверждение решения.
5) Организация выпонения решения. Стимулирование повышения эффективности социально-экономической политики
Эффективность увеличения темпов роста социально-экономического развития региона в значительной мере определяется позицией органов власти, деятельность которых дожна быть направлена на создание необходимых условий и принятие конкретных мер, направленных на достижение стратегических целей развития региона. В связи с этим стратегическое планирование дожно предусматривать разработку специального механизма реализации плана, ориентированного на достижение целей развития региона.
Сущность такого механизма состоит в целенаправленном воздействии структур законодательной и испонительной власти региона на все субъекты хозяйствования, вне зависимости от форм собственности, находящиеся не только в границах региона, но и за его пределами, в интересах достижения намеченных стратегических целей развития территории.
Содержание механизма реализации концепции можно раскрыть через функции управления, совокупность которых и реализует процесс достижения намеченных стратегических целей и приоритетов. Во-первых, это функция программирования, по-
скольку использование программно-целевого метода создает значимые предпосыки для достижения намеченных целей с наименьшими затратами. Во-вторых, это функция мониторинга хода работ по практическому достижению намеченных целей и приоритетов.
Организация процесса реализации в первую очередь дожна осуществляться органами региональной власти и местного самоуправления, испоняющими функции программно-целевого планирования и соответствующего контроля за ходом достижения намеченных ориентиров социально-экономического развития региона.
Контроль выпонения решения. Установление обратной связи, обеспечение возможности корректировки цели и задач социально-экономической политики региона Оценка результатов реализации стратегического выбора региона
5. Определены пути формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационного региона.
С целью формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики нами предлагаются следующие пути реформирования управления регионом.
1. Формирование и укрепление экономической основы социально-экономического развития региона посредством четкого разграничения компетенции и ответственности между органами администрацией региона и органами местного самоуправления по вопросам собственности, принятия управленческих решений в области эксплуатации природных, трудовых, производственных ресурсов
2. Укрепление финансовой самостоятельности региона на основе принципов бюджетного федерализма
3. Укрепление и развитие регионального рынка труда Совершенствование инфраструктуры рынка. Формирование межтерриториальных социально-экономических связей для эффективного функционирования рыночных отношений Использование методов регионального маркетинга для продвижения продукции края на внешние рынки.
4 На основе применения экономико-математических методов подготовить комплексный прогноз развития промышленности региона
5. Развитие и совершенствование межрегиональных внешнеэкономических связей региона с учетом конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка. Продвижение бренда региона на Всероссийский и международный уровень
6 Стимулирование образовательной системы на подготовку высококвалифицированных специалистов, которые будут соответствовать социально-экономическому заказу региона.
Реализация этих мер приведет к росту эффективности промышленной и инвестиционной политики дотационного региона
6. Предложены пути формирования эффективной социальной политики дотационного области.
Экономические преобразования последних лет привели к значительным изменениям в характере всей социальной политики, и в частности в сфере труда и социальной защиты населения. Общепризнанно, что воздействие государственных органов на эту сферу существенно ослабло, прекратило существование централизованное административное регулирование практически во всех областях социальной сферы.
Анализ показал, что к числу основных причин, обусловливающих сложившуюся ситуацию в социальной сфере, следует отнести- переоценку государством своих объективных возможностей и ресурсов для выпонения социальных обязательств, недоучет важности согласования, синхронизации региональной социальной политики по целям, методам, темпам с осуществляемыми экономическими преобразованиями, бессистемность решений в области социальной политики и т.п.
В результате возникает потребность в разработке и реализации нового механизма социальной политики на новых принципах, а именно- взаимная солидарная ответственность всех субъектов социальной политики за результаты социального развития, защита трудоспособного населения от социальных рисков преимущественно на страховых принципах; гарантирование сохранения ранее приобретенных социальных прав для людей,
фактически пользующихся этими правами; развитие системы социального обеспечения нетрудоспособного населения путем поддержки соответствующей системы инфраструктуры; стимулирование через создание правовых, финансово-экономических и организационных условий активного участия населения в формировании собственного благосостояния.
Ослабление государственного влияния на сферу трудовых отношений и заработной платы привело к серьезным социальным и экономическим последствиям оплата труда перестала зависеть от количества и качества труда и стала определяться уровнем инфляции и состоянием финансов; рабочая сила стала одним из самых дешевых товаров; значительно снижена стимулирующая роль оплаты труда в повышении производительности труда и росте производства; сложилась неудовлетворительная структура расходов населения, которая стала тормозом проведения реформ в социальной сфере, сложившийся уровень и структура заработной платы не позволяют использовать платежи в социальные фонды в качестве основного источника формирования средств на основе страховых принципов
В современных условиях политика заработной платы дожна стать основой выхода из кризиса, стимулирования повышения платежеспособного спроса, активизации человеческого фактора и достижения на этой основе экономического роста. В краткосрочном периоде целью государственной социальной политики дожно быть направлено на повышение реальной заработной платы.
Целесообразно выделить в качестве приоритетных в краткосрочном периоде следующие основные пути-
принятие мер по поддержанию платежеспособного спроса населения с целью увеличения роста производства потребительских товаров и услуг,
введение новых принципов индексации минимального размера оплаты труда направленное на достижение уровня прожиточного минимума трудоспособного населения;
" формирование принципов и организационных основ системы тарифного регулирования, учитывающего различия в
сложности выпоняемых работ и квалификации работников, обеспечивающей гарантии оплаты труда и обоснованные соотношения между ставками (окладами) профессионально-квалификационных групп работников для использования в системе социального партнерства.
В среднесрочной перспективе необходимо устранение необоснованной дифференциации в уровнях оплаты труда между отраслями и регионами Для этого следует:
обеспечить оптимальное соотношение оплаты труда и предпринимательского дохода,
поддерживать рациональные пропорции оплаты простого и сложного труда на основе применения тарифного регулирования в системе социального партнерства,
разработать и провести комплекс мер по восстановлению стимулирующей роли заработной платы, повышению ее удельного веса в стоимости производимой продукции и денежных доходах населения;
сформировать принципы начисления заработной платы содействующие повышению производительности труда на предприятиях и в организациях.
В догосрочной перспективе целью государственной политики является переход к устойчивому росту реальной заработной платы во всех сферах и отраслях экономики как основы повышения уровня жизни населения. Для этого требуется: превращение заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающий достойное существование работнику и его семье, и рост инвестиционного потенциала населения, доведение стоимости труда в цене готовой продукции до 40-60% по аналогии со странами с развитой рыночной экономикой на основе оптимизации программ тарифов и совершенствования действующих форм и систем оплат труда, ориентация минимального размера оплаты труда на уровень минимального потребительского бюджета, установление рациональных соотношений в уровнях оплаты труда в реальном секторе экономики и бюджетной сфере; становление многоуровневой системы колективно-договорных отношений как механизма регулирования соотно-
шений в уровнях оплаты труда между отраслями, предприятиями и работниками; совершенствование нормирования производительности труда как составной части организации управления производственным процессом, эффективного средства снижения трудоемкости выпускаемой продукции на основе внедрения прогрессивных норм труда, учитывающих конкретные организационно-технические и социально-экономические условия.
7. Выпонен прогноз социально-экономического развития дотационного региона (на примере Тамбовской области).
Как и в целом по стране, экономика региона стакивается с факторами, оказывающими негативное влияние на инвестиционные процессы. К ним, в первую очередь, относится неспособность и нежелание банковских структур к аккумуляции средств для догосрочного кредитования реального сектора экономики Новая амортизационная политика, которая дожна была создать условия восстановления процесса воспроизводства основного капитала, не оказывает положительного влияния на инвестиционный климат в регионе. На деле большая часть амортизационных отчислений направляется на попонение оборотных средств предприятий, а не на инвестиции.
С учетом вышеуказанных проблем, основной целью инвестиционной политики области на ближайшую перспективу дожно стать выпонение задачи по обеспечению высоких и устойчивых темпов роста инвестиций, особенно в приоритетных для региона отраслях экономики
Для решения данной задачи необходимо использовать математическое моделирование. В нашем исследовании была использована трехсекторная модель региональной экономики, в которой задаются условия ее сбалансированного развития.
Регулирование развития экономики с помощью трехсектор-ной модели способно вызвать увеличение темпов экономического развития. Данная модель позволяет использовать многовариантный (сценарный) подход к управлению экономической системой, а упреждающее распознание экономического цикла даег возможность выявлять определенные моменты времени, когда требуются структурные преобразования в экономике региона.
Рис. 1. Структурная схема трехсекторной модели
Структурная схема трехсекторной модели представлена на рис. 1
Вся экономика разделена на три сектора:
Материальный сектор (нулевой), фондосоздающий сектор (первый) и потребительский сектор (второй).
К материальному сектору мы отнесли добывающую промышленность, электроэнергетику, металургию, металообработку, промышленную химию и нефтехимию, производство сельхозпродукции и морепродуктов, лесозаготовку, промышленность стройматериалов, стекольную и фарфорово-фаянсовую промышленность для производственных целей, грузовой транспорт, служебную связь, оптовую торговлю средствами производства.
В фондосоздающий сектор были отнесены- производственное машиностроение, производственное строительство.
В потребительский сектор вошли: потребительское машиностроение, гражданское строительство, производство вооружения, переработка сельхозпродукции и морепродуктов (легкая и пищевая промышленность), деревообработка, бытовая химия, стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность для бытовых целей, пассажирский транспорт, гражданская связь, торговля предметами потребления.
При реализации модели предполагалось, что за каждым сектором закреплены основные производственные фонды, в то время как труд и инвестиции могли свободно перемещаться между секторами Также были приняты предположения, аналогичные сделанным в односекторной модели Солоу.
За каждым сектором закреплены основные производственные фонды Производственные возможности каждого сектора заданы в форме линейно-однородных производственных функций.
X, = ВД, Д), / = 0,1,2, где ХД КД Ь, Ч соответственно выпуск, основные производственные фонды и число занятых в г'-м секторе
В модели использованы следующие допущения:
1 Технологический уклад в данном временном периоде считается постоянным и задается с помощью линейно-однородных неоклассических производственных функций
X, = Я (К,, Д), / = 0,1,2.
2 Общее число занятых Ь (в производственной сфере) изменяется с постоянным темпом прироста V
3. Лаг капиталовложений отсутствует.
4. Коэффициенты износа основных производственных фондов и, и прямых материальных затрат а, секторов постоянны
5. Экономика замкнутая, т е внешняя торговля напрямую не рассматривается.
6. Время t изменяется непрерывно.
Трехсекторная модель экономики задается следующими уравнениями-
Хх =/х +/2 +73
Х0 = а0Х0 + а{Хх + а2Х2
где /, - инвестиции в г-й сектор экономики; V - темп прироста занятых; ц, - коэффициенты выбытия основных производственных фондов по секторам, а,- коэффициенты прямых материальных затрат по секторам
В относительных показателях модель выглядит следующим образом:
ео+й,+02 =1
(1 - а0)&0/0 (к0) = а,й,/, (*,)+ а2й2/2 {к2 ) ,
где й( = Ч - доля числа занятых в 1-м секторе экономики; я, -X
доля инвестиций в г-й сектор экономики, /(кх) = Ч'- - произво-
дительность труда в г-м секторе экономики.
Для нахождения оптимального распределения инвестиций между секторами экономики была записана и решена задача оптимизации, которая имела вид
при ограничениях
Гй0+й,+й2=1
< 50 + + =1 О <йД5,
Расчеты показали, что наибольший эффект от инвестиций будет достигнут, если в материальный сектор будет направлено 42 %, в фондосоздающий - 47 % и в потребительский -11% инвестиций. Это приведет к увеличению темпов роста валового регионального продукта на 9,8 %.
8. Определены основные направления социально-экономического развития дотационного региона (на примере Тамбовской области).
Демократизация российского общества и стремление к общему экономическому благосостоянию усиливает тенденцию преобладания значения социальных факторов в стране с рыночной экономикой. В свою очередь, социальные потребности связаны с закономерностями развития экономической системы. Острота социальных проблем сдерживает экономический рост, что приводит к необходимости модернизации социально-экономической политики, изменению как ее приоритетов, так и способов выработки стратегии ее реализации.
Данное неудовлетворенное развитие социальной системы в России во многом проистекает из острых социальных потрясений, которые происходили последние десятилетия, в свою очередь влияющие и обостряющие экономические проблемы государства
Совершенствование социально-экономической политики в условиях рыночных отношений в России диктует необходимость использования таких инструментов государственного регулирования, как:
обращать особое внимание на внедрение оптимальной, мобильной модели социально-экономической политики, реагирующей на изменения, происходящие в постоянно меняющемся обществе;
внедрение либеральной модели рынка, сводящего госрегулирование к минимуму,
разработка эффективных форм и методов государственного регулирования во многих звеньях социально-экономической сферы.
Проведенное исследование позволило определить систему приоритетов социально-экономической политики в регионе, под которой нами понимается не что иное, как ее содержательная структура (каркас).
К числу наиболее актуальных приоритетов социально-экономической политики дотационного региона мы относим следующие:
1 Приоритеты социально-экономической политики в сфере занятости и регулирования доходов населения:
обеспечение населению возможности трудиться на условиях эффективной, продуктивной, поной занятости подавляющего большинства трудоспособного населения региона;
эффективное развитие малой экономики, обеспечиваемое определенными поступлениями в региональный бюджет;
использование средств, предназначенных на поддержание занятости населения, преимущественно на целевую профессиональную подготовку с ориентацией работников на конкретные рабочие места как действующие, так и перспективные,
создание ориентируемой на рынке труда системы профессиональной ориентации школьников.
2 Приоритеты социально-экономической политики в сфере социальной защиты населения.
пенсионирование,
социальные выплаты отдельным категориям населения,
социальная помощь;
недопущение снижения круга исторически сложившихся в стране социальных гарантий
подъем материального благосостояния людей;
снижение безработицы (устранение скрытой безработицы);
смягчение политических и экономических катаклизмов, ставших чуть ли не обыденным, а потому столь устрашающим явлением.
3. Приоритеты социально-экономической политики в сфере формирования социокультурной среды-
повышение уровня образованности населения во всех сферах жизнедеятельности;
снижение уровня социальной напряженности,
развитие системы учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.
4. Приоритеты социально-экономической политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества:
воспроизводство населения и его отдельных групп;
социальная напряженность,
уровень жизни населения и его отдельных групп;
затраты на социальные отрасли и их отдельные институты;
гражданское самочувствие.
Таким образом, проведенное исследование позволило сделать ряд общих выводов
Социально-экономическую политику целесообразно рассматривать и в широком, и узком смысле. В первом из них социально-экономическая политика имеет всеобщий характер и пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, во втором -она связана с защитой и поддержкой слоев общества, которые не в состоянии играть активную роль в системе рыночного хозяйства и нуждаются в социальных гарантиях. Оба эти аспекта социально-экономической политики воздействуют прямо или опосредованно в зависимости от функционального содержания на экономическую систему.
Приоритетными стратегиями социально-экономической политики являются- наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи социально-экономической политики; основополагающие направления целевых действий государства и общества, ориентированных на решение наиболее значимых социальных, экономических проблем в конкретном пространственно-временном измерении; приоритетные стратегии социально-экономической политики государства дожны опираться на основные принципы жизне-
деятельности и развития государства и реализоваться, по нашему мнению, через реализации социально-экономических функций, которые охватывают практически весь спектр социально-экономических взаимоотношений в любом обществе.
Социально-экономическая политика на региональном уровне будет эффективной, если ее формирование осуществляется на основе системного подхода (включающего, формулировка целей; разработка понятийного аппарата; анализ причин и следствий; выработка путей и средств достижения целей, определение критериев оценки и механизмов принятия решений; разработка механизма (индикаторов) определения и процедур анализа состояния социальных процессов; составление перечня социальных услуг, социальных стандартов и норм, определяющих степень обеспечения социальных гарантий, разработка показателей социальной структуры и социальной инфраструктуры, норм обеспечения социальными услугами, разработка функциональных обязанностей субъектов социальной и экономической политики, определение механизма разграничения пономочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона), а также решение следующих задач, определение приоритетов в социально-экономическом развитии области на основе исследований имеющегося потенциала и тенденций развития; выработка первоочередной стратегии (концепции) социально-экономического развития региона, а затем и комплексной программы ее реализации; разработка и внедрение политики поддержания основных направлений социального и экономического развития региона, в том числе создание благоприятного инвестиционного климата; формирование устойчивой системы социальных гарантий; стимулирование регионального рынка труда; повышение качества жизни населения, широко используя при этом региональные ресурсы
В конечном итоге работа по модернизации социально-экономической политики в регионе в условиях рыночных преобразований может создать условия для улучшения всех параметров жизнедеятельности общества и отдельной личности, га-
рантировать социальную стабильность и защищенность, что является необходимым пластом для дальнейшего развития.
В заключении диссертационной работы содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА
Монографии по теме диссертационного исследования
1. Мукин, С.В Моделирование социально-экономических процессов в регионе / СВ.Мукин. - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г Р Державина, 2007 - 28,5 п л
2. Мукин,С В Региональная экономика / СВ. Мукин, Е Э. Смолина - Тамбов: Изд-во ТГУ им Г.Р Державина, 2007. -36,3 п. л. (авт 35,3 п л )
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1 Мукин, С В Формирование эффективной экономической и инвестиционной политики региона / C.B. Мукин // Вопросы экономики. - 2007. - № 8. - 0,6 п. л
2. Мукин, С.В Разработка агоритма стратегического управления социально-экономическим развитием региона / С В. Мукин, В М. Юрьев // Вопросы экономики Ч 2007. Ч № 8 -0,5 п. л (авт 0,4 п л )
3 Мукин, C.B. Диагностика основных проблем в управлении регионом (на примере Тамбовского региона) / C.B. Мукин // Вестн. Тамб. ун-та Сер. Гуманитарные науки. - Тамбов, 2007. -Вып. 10 (54).-0,8 п л.
4 Мукин, С В. Стратегия управления социально-экономическим развитием региона / С.В Мукин, В.М. Юрьев // Вестн Тамб. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. - Тамбов , 2007. -Вып. 10 (54). - 0,9 п. л (авт 0,7 п л.)
5. Мукин, С.В Анализ структурной динамики экономики Тамбовской области / С.В Мукин//Вопросы экономики -2008.-№ 1. - 0,7 п. л.
6. Мукин, С В Демографическая ситуация в Тамбовской области / С.В. Мукин, Смолина Е.Э. // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.
Гуманитарные науки - Тамбов , 2008 - Вьга. 2 (58) - 0,5 п л. (авт 0,4 п. л.)
7. Мукин, C.B. Прогнозирование социально-экономического развитая Тамбовского региона на основе трехсекторной модели / С В Мукин // Вестн. Тамб ун-та Сер. Гуманитарные науки -Тамбов, 2008. - Вып 2 (58). - 1,3 п л.
Кроме того, некоторые вопросы диссертационного исследования нашли отражение в других публикациях
1. Мукин, С В. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона / СВ. Мукин // Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии: материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Ч. 1 - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г Р Державина, 2003 - 0,2 п л.
2 Мукин, С В. Методы формирования региональной социально-экономической политики / C.B. Мукин // IV Державин-ские чтения АЭиУ материалы научной конференции преподавателей и аспирантов - Тамбов. Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2004. - 0,1 п. л.
3. Мукин, C.B. Анализ социально-экономического развития Тамбовского региона / СВ. Мукин // Державинские чтения. АЭиУ- материалы научной конференции преподавателей и аспирантов. - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г Р. Державина, 2004. -0,6 п л.
4. Мукин, C.B. Принципы, методы и функции социально-экономической политики региона/ C.B. Мукин // Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Ч 1. - Тамбов: Изд-во ТГУ им Г.Р Державина, 2003 - 0,6 п. л
5 Мукин, С В Основные направления развития социально-экономического развития Тамбовского региона / С В Мукин // Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии материалы Всероссийской научно-практической конференции. -41,- Тамбов: Изд-во ТГУ им Г.Р. Державина, 2003 - 0,5 п. л.
6 Мукин, С В Анализ структурной динамики валового регионального продукта Тамбовского региона / С.В Мукин // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза1 Изд-во Привожский Дом знаний, 2003. - 0,1 п. л.
7 Мукин, C.B. Применение трехсекторной модели для прогнозирования социально-экономического развития Тамбовской области / C.B. Мукин // Социально-экономическое развитие России в XXI веке материалы II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Изд-во Привожский Дом знаний, 2003.-0,1 п л
8 Мукин, C.B. Разработка модели стратегического управления Тамбовским регионом / C.B. М>кин // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: материалы III Международной научно-практической конференции. - Тамбов Изд-во ТГУ им. Г.Р Державина, 2005 - 0,7 п л
9 Мукин, С.В Влияние динамика уровня жизни населения на социально-экономическое развитие Тамбовской области / С.В. Мукин // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования- материалы Ш Международной научно-практической конференции. Ч Тамбов Изд-во ТГУ им Г Р Державина, 2005 - 0,5 п. л
10 Мукин, С В. Влияние изменений внутренней и внешней сред на социально-экономическое развития региона / С.В. Мукин // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования- материалы III Международной научно-практической конференции. - Тамбов. Изд-во ТГУ им Г.Р Державина, 2005 - 0,3 п л
11 Мукин, C.B. Моделирование экономического развития регионов России / С В Мукин // Формирование российской модели государственного и муниципального управления в условиях административной реформы противоречия и перспективы, материалы межрегиональной конференции молодых ученых - Орел- Изд-во ОРГАС, 2005. - 0,5 п. л
12 Мукин, С.В Диагностика основных проблем в управлении регионом / СВ. Мукин // Социально-экономические проблемы экономического роста в современной России: материалы
региональной научно-практической конференции. - Воронеж Изд-во МОУ. ВЭПИ, 2006. - 0,1 п. л
13. Мукин, C.B. Аппроксимация динамики реального использованного ВВП / С.В Мукин, В.В. Скворцов // Сборник научных трудов кафедры экономической теории ТГУ им. Г Р Державина. Ч Вып. 1. - Тамбов. Изд-во ТГУ им. Г Р. Державина, 2007. - 0,2 п л. (авт 0,1 п л.)
14. Мукин, С В Свойство МНК-оценок линии регрессии/ С.В Мукин, В.В. Скворцов // Сборник научных трудов кафедры экономической теории ТГУ им Г Р. Державина - Вып 1. -Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2007. - 0,3 п. л. (авт 0,2 п. л )
Подписано в печать 18 02 2008 г Формат 60x84/16 Объем 2,21 п л Тираж 100 экз Заказ № 1051 Бесплатно 392008, Тамбов, ул Советская, 190 г Издательство ТГУ им Г Р Державина
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Мукин, Сергей Викторович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ
1.1. Общеметодологические подходы к исследованию региональной экономики.
1.2. Экономическая природа управления социально-экономическим развитием региона.
1.3. Специфика социально-экономического развития дотационного региона на современном этапе.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ДОТАЦИОННОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ).
2.1. Ретроспективная динамика развития территориальной социально-экономической системы.
2.2. Анализ структурной динамики экономики Тамбовской области.
2.3. Влияние внешней и внутренней сред на социально-экономическое развитие дотационного региона.
2.4. Концепция социально-экономической политики Тамбовской области.
ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА.
3.1. Методика формирования региональной социально-экономической политики.
3.2. Субъект Федерации, как институт управления развитием региона.
ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ДОТАЦИОННОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ).
4.1. Совершенствование организационного механизма формирования социально-экономической политики.
4.2. Формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационного региона.
4.3. Совершенствование региональной социальной политики.
ГЛАВА 5. ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.
5.1. Прогнозная оценка социально-экономического развития Тамбовской области.
5.2. Приоритетные направления модернизации социально-экономической политики дотационного региона (на примере Тамбовской области).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности управления социально-экономическим развитием дотационного региона"
Актуальность темы исследования.
С начала девяностых годов прошлого века в России произошли значительные социально-экономические изменения. Эти изменения явились серьезными испытаниями для властных структур всех уровней: от федерального до муниципального. Девяностые годы прошлого столетия были отмечены стремлением регионов к политической и экономической самостоятельности. Федеральный центр также придерживася доктрины невмешательства в дела регионов. Это поставило региональные власти в сложное положение. С одной стороны, высокие социально-экономические обязательства перед населением, а с другой Ч практически поное экономическое и политическое бесправие. В создавшейся ситуации региональное управление было сосредоточено на решении оперативных задач.
Важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов государства.
Неравномерность социально-экономического развития регионов сложилась в советские времена. Эта неравномерность определялась не только недостатками плановой экономики (специализация регионов, градообразующие предприятия и т.п.), но и природно-географическими и социальными факторами. Такое наследство сказывается на развитии регионов и в настоящее время, причем зачастую разрыв в уровне социальноэкономического развития между дотационными и регионами-донорами не 4 только не сокращается, а зачастую увеличивается.
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит договременный характер и характеризуется научно-обоснованной территориальной организацией экономики, с учетом региональных особенностей. Россия строит правовое социальное государство, которое не может быть построено за несколько лет. Решение этой проблемы невозможно без сокращения числа дотационных регионов за счет высоких темпов социально-экономического развития, которое, в свою очередь, невозможно без эффективного, научно-обоснованного управления. Проблема управления социально-экономическим развитием регионов неоднократно обсуждалась руководством страны. Эта тема воспроизведена в Посланиях Президента РФ Федеральному собранию в 2005 и 2006 гг. [20, 21].
За последние годы произошли существенные изменения в объекте управления, которым являются регионы и города. Значительно возросла доля негосударственного сектора в народном хозяйстве, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура и, соответственно, рыночные рычаги и механизмы управления. Эти обстоятельства требуют применения новых форм и методов управления, совершенствования организации и технологии деятельности органов управления на местном уровне и указывают на особую актуальность исследуемой проблемы.
Одним из главных условий эффективного функционирования дотационных регионов в условиях рыночной экономики и межрегиональной конкуренции является результативное использование всех факторов социально-экономического развития, в том числе и эффективного управления. Из всех апробированных методов управления наибольший интерес вызывает стратегическое управление и применение математического моделирования социально-экономического развития регионов, которое бы гарантировало максимальное использование ресурсов и минимизировало влияние внешних и внутренних кризисов. Однако в настоящее время еще не 5 разработана ни методология, ни теоретическая база реализации стратегического управления дотационным регионом, а математические методы применяются от случая к случаю.
Вышеперечисленные проблемы и определили актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Данное диссертационное исследование носит междисциплинарный характер. При исследовании проблем социально-экономического развития региона мы применяли методы экономической теории, экономико-математического моделирования, теории управления.
В современных условиях интенсификации рыночных преобразований проблема развития региональной экономики в различных ее аспектах стала предметом дискуссии в отечественной специальной научной литературе и периодической печати. Теоретические и методологические аспекты управления социально-экономическим развитием региона отражены в работах многих отечественных ученых и в частности: Абакина Л.И., Аганбегяна А.Г., Адемеску А.А., Акоффа P.JL, Алаева Э.Б., Бандмана М.К., Баранского Н.Н., Бекина В.Н., Белоусова И.И., Бильчака B.C., Боткина О.И., Бутова, В.И., Гранберга А.Г., Глазьева С.Ю., Гизатулина Х.Н., Гликмана Н.Э., Голосова О.В., Гринберга Б.А., Донцовой JI.B., Забелина П.В., ИвантераВ.В., Игнатова В.Г., Колосовского Н.Н., Кузнецовой О.В., ЛексинаВ.Н., Лившица А.Я., Логинова В.П., Лузина Г.П., Львова Д.С, Минакира П.А., Некрасова Н.Н., РатнераН.М., РафиковаС.А. РодманаБ.Б., Романовой О.А., Татаркина А.И., Хорева Л.Г., Чистобаева А.И. Чичканова В.П., Шамхалова Ф.И. Шевцова А.Н., Шнипера Р.И.
В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как Альберт М., Ансофф И., Бир С., Блау П., Друкер П., Мескон М., Минцберг Г., Питере Т., Саймон Г., Уотермен Р. и др.
Среди работ, посвященных зарубежному опыту регионального 6 управления, прикладным аспектам институционально-эволюционной теории следует отметить работы Бьюкенена Д., Ванберга В., Гутника В.П., МирдалаГ., Мовсесяна А.Г, Нестеренко А.Н., НортаД., ОлейникА.Н., Парсонса Д., Перу Ф., Тамбовцева B.JL, Ходжсона Д., Эрхарда JL, вопросы социально-экономической географии, районирования, геосистемных концепций рассмотрены в работах Алампиева П.М., Баранского Н.Н., Вернадского В.И., Виноградова А.П., Докучаева В.В:, Колосовского Н.Н., Полынова Б.Б., Сукачева В.Н., Ферсмана А.Е. и др.
Большое значение при управлении, регионом играет роль выбора приоритетов социально-экономического развития. Среди работ, посвященных этой проблеме, можно отметить работы Андреева С.Ю., Горбачева А.И., Дружинина А.Г., Каримова P.M., Кокова В.М., Колесникова Ю.С., Корчагиной Е.А., Куева А.И., Кузнецова И.Г., Попова Р.А.
Вопросы выработки стратегии управления социально-экономического развития региона рассматриваются в работах Виханского О.С., ГлуховаВ.В., Ефремова B.C., Круглова М.И., Юданова А.Ю.И др.
Проблемы моделирования экономического развития регионов рассматривались в работах отечественных и зарубежных авторов, таких как Аганбегян А.Г., Бел Ф., Домар Е., Дуглас П., Зняндулаев Н.С., Изард У., КоббЧ., ЛэнгфордТ., Лаптев О.В., Немчинов B.C., ХойтГ., ХарродР., Шнипер Р. и многих других. В этих работах отражен отечественный и зарубежный опыт разработки и использования моделей регионального развития экономики.
В нашей работе мы применяли элементы экономико-математического моделирования, общестатистические методы, методы системно-структурного и сравнительного анализа, эмпирических и программных оценок. В основе исследования лежит организационно деятельный подход к управлению социально-экономическим развитием региона.
Однако в трудах зарубежных и отечественных ученых региональные аспекты социально-экономической политики не получили достаточного 7 научного обоснования проблема социально-экономического развития дотационных регионов на современном этапе, недостаточно раскрыты сущность и принципы стратегического управления социально-экономическим развитием дотационного региона.
Объектом исследования является дотационный регион. Предметом исследования выступают условия и механизмы формирования, реализации и совершенствования социально-экономической политики, предпосыки и условия эффективного управления социально-экономическим развитием региона.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на теоретико-методологическом положении о возможности повышения результативности региональной экономики на основе реализации инструментов стратегического планирования и моделирования с целью принятия^ эффективных решений в области управления социально-экономическим развитием дотационного региона.
Цель и задачи диссертационного исследования:
Целью диссертационной работы является совершенствование методологических подходов к управлению социально-экономическим развитием дотационного региона с применением методов математического моделирования и прогнозирования.
Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач:
1. рассмотреть концептуальные подходы к исследованию региональной экономики;
2. раскрыть сущность и принципы стратегического управления социально-экономическим развитием региона;
3. выявить особенности социально-экономическим развитием дотационного региона на современном этапе;
4. с целью получения фактологической базы социально-экономического развития дотационного региона провести ретроспективный анализ динамики основных макроэкономических показателей (на примере Тамбовской 8 области);
5. рассмотреть внешние и внутренние факторы социально-экономического развития дотационного региона;
6. выпонить анализ концепций социально-экономического развития дотационных регионов (на примере Тамбовской области);
7. уточнить методологические основы формирования региональной социально-экономической политики;
8. осуществить оптимизацию основных показателей социально-экономического развития дотационного региона (на примере Тамбовской области);
9. разработать методы совершенствования организационного механизма формирования социально-экономической политики;
10. установить пути формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационного региона;
11. предложить пути совершенствования региональной социальной политики;
12. уточнить прогнозную оценку социально-экономического развития дотационного региона на период до 2015 г. (на примере Тамбовской области);
13. определить приоритетные направления социально-экономической политики эффективного социально-экономического развития дотационного региона (на примере Тамбовской области).
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных учёных, а также специалистов в области управления по вопросам теории и практики управления региональными системами. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и инструктивные документы Правительства
Российской Федерации и Тамбовской области, монографические работы и периодические издания по проблемам рыночной экономики, теории управления и управления регионами. Методология исследования базируется 9 на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего методологического инструментария.
Данное диссертационное исследование носит междисциплинарный характер. При исследовании проблем социально-экономического развития региона мы применяли методы экономической теории, экономико-математического моделирования, теории управления.
В современных условиях интенсификации рыночных преобразований проблема развития региональной экономики в различных ее аспектах стала предметом дискуссии в отечественной специальной научной литературе и периодической печати. Теоретические и методологические аспекты управления социально-экономическим развитием региона отражены в работах многих отечественных ученых и в частности: Абакина JI.И., Аганбегяна А.Г., Адемеску А.А., АкоффаР.Л., Алаева Э.Б., Бандмана М.К., Баранского Н.Н., Бекина В.Н., Белоусова И.И., Бильчака B.C., Боткина О.И., Бутова, В.И., Гранберга А.Г., Глазьева С.Ю., Гизатулина Х.Н., Гликмана Н.Э., Голосова О.В., Гринберга Б.А., Донцовой Л.В., Забелина П.В., Ивантера В.В., Игнатова В.Г., Колосовского Н.Н., Кузнецовой О.В., ЛексинаВ.Н., Лившица А.Я., Логинова В.П., Лузина Г.П., Львова Д.С, Минакира П.А., Некрасова Н.Н., РатнераН.М., РафиковаС.А. РодманаБ.Б., Романовой О.А., Татаркина А.И., Хорева Л.Г., Чистобаева А.И. Чичканова В.П., Шамхалова Ф.И. Шевцова А.Н., Шнипера Р.И.
В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как Альберт М., Ансофф И., Бир С., Блау П., Друкер П., Мескон М., Минцберг Г., Питере Т., Саймон Г., Уотермен Р. и др.
Среди работ, посвященных зарубежному опыту регионального управления, прикладным аспектам институционально-эволюционной теории следует отметить работы Бьюкенена Д., Ванберга В., Гутника В.П., Мирдала Г., Мовсесяна А.Г, Нестеренко А.Н., Норта Д., Олейник А.Н.,
Парсонса Д., Перу Ф., Тамбовцева B.JL, Ходжсона Д., Эрхарда Л., вопросы социально-экономической географии, районирования, геосистемных концепций рассмотрены в работах Алампиева П.М., Баранского Н.Н., Вернадского В.И., Виноградова А.П., Докучаева В.В., Колосовского Н.Н., Полынова Б.Б., Сукачева В.Н., Ферсмана А.Е. и др.
Большое значение при управлении регионом играет роль выбора приоритетов социально-экономического развития. Среди работ, посвященных этой проблеме, можно отметить работы Андреева С.Ю., Горбачева А.И., Дружинина А.Г., Каримова P.M., Кокова В.М., Колесникова Ю.С., Корчагиной Е.А., Куева А.И., Кузнецова И.Г., Попова Р. А.
Вопросы выработки стратегии управления социально-экономического развития региона рассматриваются в работах Виханского О.С., ГлуховаВ.В., Ефремова B.C., Круглова М.И., Юданова А.Ю.и др.
Проблемы моделирования экономического развития регионов рассматривались в работах отечественных и зарубежных авторов, таких как Аганбегян А.Г., Бел Ф., Домар Е., Дуглас П., Зняндулаев Н.С., Изард У., Кобб Ч., Лэнгфорд Т., Лаптев О.В., Немчинов B.C., Хойт Г., Харрод Р., Шнипер Р. и многих других. В этих работах отражен отечественный и зарубежный опыт разработки и использования моделей регионального развития, экономики.
В нашей работе мы применяли элементы экономико-математического моделирования, общестатистические методы, методы системно-структурного и сравнительного анализа, эмпирических и программных оценок. В основе исследования лежит организационно деятельный подход к управлению социально-экономическим развитием региона.
Однако в трудах зарубежных и отечественных ученых региональные аспекты социально-экономической политики не получили достаточного научного обоснования проблема социально-экономического развития дотационных регионов на современном этапе, недостаточно раскрыты сущность и принципы стратегического управления социально
11 экономическим развитием дотационного региона.
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Тамбовской области.
Информационной базой исследований, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Тамбовской области, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в развитии методологических подходов к формированию эффективного социально-экономического развития дотационного региона на основе методов моделирования.
Х Определены концептуальные подходы к исследованию региональной экономики: системный подход, экономико-математический и институциональный подход, дан их сравнительный анализ. Выделены основные черты дотационного региона.
Х установлены методологические основы формирования региональной политики применительно к дотационному региону. Региональная политика дожна базироваться на следующих принципах: 1) активная регулирующая деятельность государства; 2) обеспечение рационального соотношения политической и социально-экономической составляющих в государственной региональной политике; 3)создание условий социального партнерства;
4) поддержка и стимулирование инновационной деятельности;
5) определение источников финансирования намечаемых мероприятий;
6) при определении стратегии рассматривать регион как квазикорпорацию; 7) управление социально-экономическим развитием региона дожно основываться на принципе программности, под которым подразумевается, с одной стороны, разработка соответствующих программ (экономических, социальных, экологических и т.п.), а с другой стороны, обязательная организация работ по прогнозному моделированию социально
12 экономического развития.
Х Для Тамбовского региона, были установлены точки экономического роста, к которым относятся электроэнергетика, машиностроение и металообработка, пищевая промышленность и сельское хозяйство и названы приоритеты социально-экономического развития. Доказано, что работа по приоритетному развитию этих отраслей приведет к более высоким темпам социально-экономического развития региона.
Х Основываясь на статистических данных и динамике социально-экономического развития дотационных регионов, определены этапы процесса формирования социально-экономической политики: 1) сбор, обработка и анализ необходимой информации; 2) определение целей; 3) математическое моделирование и нахождение оптимального решения проблемы; 4) выбор стратегии управления развитием региона; 5) организация и контроль выпонения решения. Сделан вывод, что только предварительный расчет с использованием математического моделирования позволяет выбрать наиболее эффективный вариант стратегии управления.
Х С целью достижения высоких темпов роста валового регионального продукта предложены следующие пути формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационных областей: 1) укрепление финансовой самостоятельности региона на основе принципов бюджетного федерализма; 2) перераспределение инвестиционных потоков; 3) развитие регионального рынка труда; 4) оптимизация инфраструктуры рынка; 5) формирование межтерриториальных и межрегиональных социально-экономических связей. С помощью расчетов доказано, что реализация этих путей приведет к увеличению темпов социально-экономического развития дотационного региона.
Х В социальной области дотационного региона предложено развивать новые формы социального обслуживания, социальные льготы, принять меры к обеспечению населения жильем, повысить уровень заработной платы и пенсии, изменив принципы индексации минимального размера оплаты труда на основе определения соотношения его с величиной прожиточного минимума, приблизить минимальный уровень размера оплаты труда к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения, снизить безработицу.
Х С помощью трехсекторной модели экономики был выпонен прогноз социально-экономического развития дотационного региона до 2015 года (на примере Тамбовской области). Расчеты показали, что, эффективное социально-экономическое развитие Тамбовского региона достигается, если в материальный сектор будет направлено 42 %, в фондосоздающий Ч 47 % и в потребительский - 11 % инвестиций. Такое перераспределение инвестиций приведет к увеличению темпов роста валового регионального продукта на 9,8 %.
Х На основе проведенного ретроспективного анализа и расчетов с использованием трехсекторной модели экономики были предложены основные направления социально-экономической политики: активизация мер по повышению эффективности производства; перераспределение инвестиционных потоков; сокращение числа убыточных предприятий; поддержка конкурентоспособных производств; строительство жилья; развитие малого предпринимательства; государственная поддержка на региональном уровне предприятий через программы инвестирования и размещения региональных заказов, которые позволяют наиболее быстро увеличить темпы роста валового регионального продукта.
Научные выводы, положения и рекомендации могут быть применены при разработке стратегии управления социально-экономическим развитием дотационного региона, выработке экономической политики и повышении эффективности процессов регионального планирования и прогнозирования. Теоретические положения и методические разработки могут быть использованы в структурах управления дотационным регионом, ответственных за выработку экономической политики, повышении эффективности процессов регионального планирования и прогнозирования.
Самостоятельное практическое значение имеют следующие
14 результаты работы:
1. Для федеральных органов власти:
Х этапы процесса формирования социально-экономической политики дотационного региона;
Х пути формирования эффективной промышленной и инвестиционной политики дотационных областей;
2. Для Администрации Тамбовской области:
Х прогноз социально-экономического развития Тамбовского региона;
Х оптимальное соотношение между инвестиционными потоками направляемые в различные сектора экономики Тамбовской области.
Разработанные автором методические и практические рекомендации по управлению социально-экономическим развитием Тамбовской области могут быть внедрены:
Х в научную работу, в т.ч. при написании статей и монографических изданий по теории и практике управления социально-экономическим развитием регионов;
Х ^ при обучении студентов по дисциплинам Стратегический менеджмент, Теория организации, Стратегия социально-экономического развития регионов Региональная экономика .
Результаты диссертационного исследования были использованы Управлением по развитию промышленности и предпринимательства Администрации Тамбовской области при разработке промышленной политики региона на 2008-2010 годы и до 2015 года. Апробация результатов исследования.
Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на различных международных, всероссийских и региональных конференциях: III Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования (Тамбов, 2005), Всероссийской научно-практической конференции Состояние и пути развития экономики России в 21-м столетии (Тамбов, 2003), II
Всероссийской научно-практическая конференция Социально-экономическое развитие России в XXI веке (Пенза, 2003), межрегиональной конференции молодых ученых Формирование российской модели государственного и муниципального управления в условиях административной реформы: противоречия и перспективы (Орел, 2005), Державинских чтениях Академии экономики и управления (Тамбов, 2004).
Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин Математические методы в экономике, Стратегический менеджмент и Региональная экономика в Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина.
Структура и объем диссертации. Работа содержит введение, четыре главы, выводы, практические рекомендации, библиографический список, приложения; изложена на 273 страницах машинописного текста, включает 29 таблиц, 24 рисунка. В список цитируемой литературы включены 216 источников, из них 211 отечественных и 5 зарубежных.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мукин, Сергей Викторович
I. Объектами исследования региональной экономики являются природный, производственный и человеческий потенциалы, инфраструктура, социальная сфера, качество жизни населения и отдельные объекты производства. Региональная экономика изучает связи между этими объектами, между отдельными регионами страны и с другими странами.Именно благодаря этим связям происходит формирование системы региона как единого целого. При этом экономика каждого региона становится частью одной или нескольких региональных систем, а национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов разного ранга.В диссертационном исследовании под регионом понимается достаточно большая территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико административных органов управления. Все регионы можно разделить на регионы-доноры и дотационные регионы. К дотационным регионам относятся регионы, получающие финансовую поддержку из центра.В настоящее время существуют четыре основные парадигмы региона: регион-рынок, регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация и регион социум. Существуют и другие парадигмы, например регион-подсистема информационного общества или регион-участник интернализации и глобализации экономики. Парадигма регион-социум рассматривает регион, как общество людей, проживающих на определенной территории. При использовании этого подхода на передний план выдвигается социальная жизнь населения, развитие систем образования, здравоохранения, культуры, проблемы экологии. Этот подход шире чисто экономических подходов.С точки зрения парадигмы регион-квазигосударство регион рассматривается как отдельная подсистема национальной экономики, при этом региону центр передает значительную часть своих пономочий. При применении парадигмы регион-квазикорпорация регион рассматривается как крупный субъект экономической деятельности. В этом качестве регионы выступают как участники конкурентной борьбы за рынки товаров, капитала и услуг, проводят протекционистскую политику защиты производителей своего региона. Парадигма регион-рынок рассматривает регион как рынок, имеющий свои границы, акцентирует внимание на общих условиях экономического развития, основных чертах рынков труда, капитала, товаров и услуг.Между регионом и государством наблюдается определенное сходство это возможность применения макроэкономических теорий (неоклассических, неокейнсианских и др.). Макроэкономический анализ региональной макроэкономики больше соответствует парадигме регион квазигосударство, и он используется для гомогенных регионов.Микроэкономический подход целесообразно привлекать, если необходимо учитывать внутренние различия региона. Такой подход соответствует парадигмам регион-квазикорпорация и регион-рынок.В настоящее время все большую роль играют информационные и инновационные факторы, которые необходимо учитывать при исследовании региона. Поэтому все большее значение приобретает парадигма регион Ч подсистема информационного общества. Реформирование экономики региона, внедрение передовых, технологий и наукоемких производств требует рассмотрения региона как подсистемы инновационного пространства.Под социально-экономической системой мы понимаем сложную вероятностную динамическую систему, охватывающую процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных и других благ. Она относится к классу кибернетических, т.е. управляемых систем.Социально-экономическая система обладает следующими признаками:
1) наличие цели и критерия исследования данного множества элементов; 2) наличие более крупной, внешней по отношению к данной, системы, называемой средой; 3) целостность системы, т.е. принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов;
4) возможность выделения в данной системе взаимосвязанных частей
(подсистем).Рассмотрев регион в этих позиций, можно отметить, что он относится к сверхсложным системам, которые точно и подробно описать невозможно.С точки зрения системного подхода регион представляет собой сверхсложную, вероятностную, динамическую и открытую систему.II. Формирование региональной политики дожно базироваться на следующих методологических принципах: Х управление региональным развитием путем активной регулирующей деятельности - важнейшая функция государства на федеральном и субфедеральном уровнях; Х обеспечение рационального соотношения политической и социально экономической составляющих в государственной региональной политике, исходя из того, что политическая составляющая - это преимущественно прерогатива Федерации, а социально-экономическая - субъектов Федерации с учетом рамочных условий, устанавливаемых федеральной властью; Х создание условий для социального партнерства. Чтобы преодолеть недоверие и отчуждение значительной части населения от власти, социально экономическая политика дожна стать предельно прагматичной, конструктивной и результативной; Х поддержка и стимулирование инновационной деятельности активной части населения во всех сферах общественной жизни, правовое и информационное обеспечение осуществляемых преобразований, содействие адаптации населения к новым социально-экономическим условиям жизни; Х максимальная ладресность в отношении различных социальных слоев и групп населения и точечность в пространственно-экономическом отношении. Применительно к локальной территории наиболее широкое распространение получило понятие точки роста; при формировании региональной политики не менее важно выявить точки стагнации, точки депрессии и т.п.; Х определение источников финансирования намечаемых мероприятий по реализации региональной социально-экономической политики. Обсуждать конкретные направления политики без уяснения возможных источников и масштабов финансирования в современных условиях не имеет смысла; Х при определении стратегии развития регион рассматривается не только и не столько как квазигосударство, сколько как квазикомпания, своеобразная конкурирующая корпорация, перспективы которой зависят от ее лобраза. Корпоративное индикативное планирование в границах субъекта федерации может рассматриваться как элемент возрождающегося модифицированного отечественного регионального планирования с учетом следующих пар характеристик: продукты и рынки, проекты и финансирование, человеческие ресурсы и занятость; взаимодействующие сети и современная инфраструктура и т.д.; Х при разработке социально-экономической политики дотационного региона необходимо уделять первоочередное внимание эффективному расходованию ограниченных финансовых ресурсов и привлечению инвестиций.Особенное значение в современных социально-экономических условиях приобретает принцип программности, который рассматривается с широких позиций. Это и разработка экономических, социальных, экологических программ, и обязательная организация работ по математическому моделированию социально-экономического развития региона. Без проведения такой работы невозможно оптимальное управление регионом.III. Среди комплекса проблем развития экономики региона одно из важных мест занимает проблема экономического роста. Под экономическим ростом принято понимать такое увеличение масштабов регионального производства, которое обеспечивается как за счет роста количества применяемых факторов производства, так и на основе повышения их качества, которое характеризует интенсивный тип этого роста.Используя сложившиеся методики и статистические данные, были определены точки экономического роста Тамбовского региона. Для Тамбовской области можно выделить три группы точек экономического роста: Х в первую группу входят отрасли, имеющие за последние годы значительные темпы роста при наличии достаточно высоких абсолютных показателей производства продукции - машиностроение и металообработка, пищевая промышленности, гражданское строительство, производство стройматериалов, электроэнергетика; Х вторую группу составляют отрасли с наибольшим удельным весом в производстве промышленной продукции: пищевая промышленности, машиностроение и металообработка, электроэнергетика, сельское хозяйство; Х третья группа. Она сродни предыдущей группе, но здесь в качестве критерия для отбора используется другой показатель. В нее включаются отрасли, доля которых в совокупности произведенной промышленной продукции выше среднего показателя, определяемого отношением общей продукции (100%), к количеству отраслей промышленности, действующих в области. Это Ч сельское хозяйство, электроэнергетика и машиностроение и металообработка.Аналогичные результаты дают и другие методы определения точек экономического роста.Остальные отрасли менее перспективны. Поэтому их развитие целесообразно в настоящее время отодвинуть на второй план. Итак, в Тамбовской области при управлении экономикой внимание в первую очередь дожно быть уделено развитию следующих отраслей промышленности: электроэнергетики, машиностроения и металообработки, пищевой промышленности, сельскому хозяйству.Благоприятная экономическая ситуация на рынке, расширение ассортимента конкурентоспособной продукции привели к улучшению финансово-экономических показателей деятельности хозяйствующих субъектов. Однако количество прибыльных предприятий в промышленности еще достаточно мало.Основываясь на анализе происходящих в Тамбовском регионе социально-экономических процессов, опираясь на опыт других регионов страны, нами были сформированы основные направления промышленной политики области:
1. Администрация области дожна активно содействовать реализации комплекса мер по повышению эффективности промышленного производства, поддержке конкурентоспособных производств, сокращению числа убыточных предприятий. В настоящее время больше внимания уделяется поддержке агропромышленного комплекса региона: льготные кредиты, списание догов, льготный лизинг, льготные цены на горюче-смазочные материалы, государственные закупки и т.д. Однако эффективность этих мер низка по нескольким причинам: создаются искусственные условия хозяйствования в рамках региона, исчезает рыночная конкуренция, снижается мотивация к повышению экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий; не решаются принципиальные вопросы сельского хозяйства (право собственности на землю и др.). В итоге имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы распределяются в пользу неэффективного сельского хозяйства, а потенциально более эффективные отрасли промышленности не получают государственной поддержки. С нашей точки зрения необходимо изменить структуру оказываемой финансовой поддержки, сместив акценты в пользу поддержки конкретных научно 244 обоснованных и подтвержденных расчетами проектов.2. Способствовать формированию регионального рынка стройматериалов в целях развития стройиндустрии области. Это подразумевает государственную поддержку открытия новых производств в регионе, внедрение новейших технологий строительства, приоритетное инвестирование строительных проектов.3. Способствовать развитию малого предпринимательства для создания более устойчивой и мобильной экономики области, обеспечения занятости населения.IV. Формирование социально-экономической политики региона представляет собой комплекс организационных мероприятий по разработке, контролю и координации выпонения управленческих решений, подчиненных целям социально-экономического развития региона. Этот комплекс мероприятий можно представить как процесс, состоящий из этапов и ряда операций, составляющих каждый этап.Мы выделяем следующие этапы процесса формирования социально экономической политики региона:
1) Выявление проблем социально-экономического развития региона. Сбор необходимой информации, ее обработка и анализ, определение исходных количественных и качественных характеристик выявленных проблем регионального развития, учет влияния факторов регионального развития.Обоснование и построение модели проблемной ситуации. Основными материалами, составляющими информационную базу исследования, являются данные статистических органов, материалы отраслевых органов управления и общественных организаций, прогнозно-аналитические и проектные материалы по развитию субъекта федерации, данные экспертных оценок и опросов населения.2) Постановка цели и задач социально-экономического развития региона, увязка целей экономической и социальной политики региона, построение модели дерева целей.Представляется, что главной целью дожно быть доведение качества жизни населения до уровня не ниже минимальных государственных стандартов на основе стабилизации производства и возобновления экономического роста в регионе. Можно выделить две главные цели развития регионов: обеспечение необходимого качества жизни населения и выпонение лобщественного заказа, вытекающего из сложившейся и перспективной системы общероссийского разделения труда.В ходе достижения поставленных целей задачами органов регионального управления являются: содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию многоукладной экономики, становлению региональных рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры; Х поэтапное создание условий для укрепления собственной экономической базы, повышения благосостояния населения; Х достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях; Х развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других); Х стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать локомотивами и точками роста региональной экономики.3) Разработка математической модели и нахождение оптимального варианта достижения поставленных целей. Данный этап без существенных затрат позволяет сразу отбросить неприемлемые варианты и при невозможности достижения поставленной цели произвести ее корректировку.4) Выбор варианта решения (стратегии). Организационно экономическое обоснование выбранного решения. Согласование решения с органами управления всех уровней и испонителями, окончательное оформление и утверждение решения.5) Организация выпонения решения. Стимулирование повышения эффективности социально-экономической политики.Эффективность увеличения темпов роста социально-экономического развития региона в значительной мере определяется позицией органов власти, деятельность которых дожна быть направлена на создание необходимых условий и принятие конкретных мер, направленных на достижение стратегических целей развития региона. В связи с этим стратегическое планирование дожно предусматривать разработку специального механизма реализации плана, ориентированного на достижение целей развития региона.Сущность такого механизма состоит в целенаправленном воздействии структур законодательной и испонительной власти региона на все субъекты хозяйствования, вне зависимости от форм собственности, находящиеся не только в границах региона, но и за его пределами, в интересах достижения намеченных стратегических целей развития территории.Содержание механизма реализации концепции можно раскрыть через функции управления, совокупность которых и реализует процесс достижения намеченных стратегических целей и приоритетов. Во-первых, это функция программирования, поскольку использование программно-целевого метода создает значимые предпосыки для достижения намеченных целей с наименьшими затратами. Во-вторых, это функция мониторинга хода работ по практическому достижению намеченных целей и приоритетов.Организация процесса реализации в первую очередь дожна осуществляться органами региональной власти и местного самоуправления, испоняющими функции программно-целевого планирования и соответствующего контроля за ходом достижения намеченных ориентиров социально-экономического развития региона.Контроль выпонения решения. Установление обратной связи, обеспечение возможности корректировки цели и задач социально экономической политики региона. Оценка результатов реализации стратегического выбора региона.V. С целью формирования, эффективной промышленной и инвестиционной политики нами предлагаются следующие пути реформирования управления регионом.1. Формирование и укрепление экономической основы социально экономического развития региона посредством четкого разграничения компетенции и ответственности между органами администрацией региона и органами местного самоуправления по вопросам собственности, принятия управленческих решений в области эксплуатации природных, трудовых, производственных ресурсов.2. Укрепление финансовой самостоятельности региона на основе принципов бюджетного федерализма.3. Укрепление и развитие регионального рынка труда.Совершенствование инфраструктуры рынка. Формирование межтерриториальных социально-экономических связей для эффективного функционирования рыночных отношений. Использование методов регионального маркетинга для продвижения продукции края на внешние рынки.4. На основе применения экономико-математических методов подготовить комплексный прогноз развития промышленности региона.5. Развитие и совершенствование межрегиональных внешнеэкономических связей региона с учетом конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка. Продвижение бренда региона на Всероссийский и международный уровень.6. Стимулирование образовательной системы на подготовку высококвалифицированных специалистов, которые будут соответствовать социально-экономическому заказу региона.Реализация этих мер приведет к росту эффективности промышленной и инвестиционной политики дотационного региона.VI. Экономические преобразования последних лет привели к значительным изменениям в характере всей социальной политики, и в частности в сфере труда и социальной защиты населения. Общепризнанно, что воздействие государственных органов на эту сферу существенно ослабло, прекратило существование централизованное административное регулирование практически во всех областях социальной сферы.Анализ показал, что к числу основных причин, обусловливающих сложившуюся ситуацию в социальной сфере, следует отнести: переоценку государством своих объективных возможностей и ресурсов для выпонения социальных обязательств; недоучет важности согласования, синхронизации региональной социальной политики по целям, методам, темпам с осуществляемыми экономическими преобразованиями; бессистемность решений в области социальной политики и т.п.В результате возникает потребность в разработке и реализации нового механизма социальной политики на новых принципах, а именно: взаимная солидарная ответственность всех субъектов социальной политики за результаты социального развития; защита трудоспособного населения от социальных рисков преимущественно на страховых принципах; гарантирование сохранения ранее приобретенных социальных прав для людей, фактически пользующихся этими правами; развитие системы социального обеспечения нетрудоспособного населения путем поддержки соответствующей системы инфраструктуры; стимулирование через создание правовых, финансово-экономических и организационных условий активного участия населения в формировании собственного благосостояния.Ослабление государственного влияния на сферу трудовых отношений и заработной платы привело к серьезным социальным и экономическим последствиям: оплата труда перестала зависеть от количества и качества труда и стала определяться уровнем инфляции и состоянием финансов; рабочая сила стала одним из самых дешевых товаров; значительно снижена стимулирующая роль оплаты труда в повышении производительности труда и росте производства; сложилась неудовлетворительная структура расходов населения, которая стала тормозом проведения реформ в социальной сфере; сложившийся уровень и структура заработной платы не позволяют использовать платежи в социальные фонды в качестве основного источника формирования средств на основе страховых принципов.В современных условиях политика заработной платы дожна, стать основой выхода из кризиса, стимулирования повышения платежеспособного спроса, активизации человеческого фактора и достижения на этой основе экономического роста. В краткосрочном периоде целью государственной социальной политики дожно быть направлено на повышение реальной заработной платы.Целесообразно выделить в качестве приоритетных в краткосрочном периоде следующие основные пути: Х принятие мер по поддержанию платежеспособного спроса населения с целью увеличения роста производства потребительских товаров и услуг; Х введение новых принципов индексации минимального размера оплаты труда направленное на достижение уровня прожиточного минимума трудоспособного населения; Х формирование принципов и организационных основ системы тарифного регулирования, учитывающего различия в сложности выпоняемых работ и квалификации работников, обеспечивающей гарантии оплаты труда и обоснованные соотношения между ставками (окладами) профессионально-квалификационных групп работников для использования в системе социального партнерства.Х В среднесрочной перспективе необходимо устранение необоснованной дифференциации в уровнях оплаты труда между отраслями и регионами. Для этого следует: Х обеспечить оптимальное соотношение оплаты труда и предпринимательского дохода; Х поддерживать рациональные пропорции оплаты простого и сложного труда на основе применения тарифного регулирования в системе социального партнерства; Х разработать и провести комплекс мер по восстановлению стимулирующей роли заработной платы, повышению ее удельного веса в стоимости производимой продукции и денежных доходах населения; Х сформировать принципы начисления заработной платы содействующие повышению производительности труда на предприятиях и в организациях.В догосрочной перспективе целью государственной политики является переход к устойчивому росту реальной заработной платы во всех сферах и отраслях экономики как основы повышения уровня жизни населения. Для этого требуется: превращение заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающий достойное существование работнику и его семье, и рост инвестиционного потенциала населения; доведение стоимости труда в цене готовой продукции до 40-60% по аналогии со странами с развитой рыночной экономикой на основе оптимизации программ тарифов и совершенствования действующих форм и систем оплат труда; ориентация минимального размера оплаты труда на уровень минимального потребительского бюджета; установление рациональных соотношений в уровнях оплаты труда в реальном секторе экономики и бюджетной сфере; становление многоуровневой системы колективно-договорных отношений как механизма регулирования соотношений в уровнях оплаты труда между отраслями, предприятиями и работниками; совершенствование нормирования производительности труда как составной части организации управления производственным процессом, эффективного средства снижения трудоемкости выпускаемой продукции на основе внедрения прогрессивных норм труда, учитывающих конкретные организационно-технические и социально-экономические условия.VII. Как и в целом по стране, экономика региона стакивается с факторами, оказывающими негативное влияние на инвестиционные процессы. К ним, в первую очередь, относится неспособность и нежелание банковских структур к аккумуляции средств для догосрочного кредитования реального сектора экономики. Новая амортизационная политика, которая дожна была создать условия восстановления процесса воспроизводства основного капитала, не оказывает положительного влияния на инвестиционный климат в регионе. На деле большая часть амортизационных отчислений направляется на попонение оборотных средств предприятий, а не на инвестиции.С учетом вышеуказанных проблем, основной целью инвестиционной политики области на ближайшую перспективу дожно стать выпонение задачи по обеспечению высоких и устойчивых темпов роста инвестиций, особенно в приоритетных для региона отраслях экономики.Дотационный регион обладает относительно небольшим инвестиционным потенциалом, следовательно, в таких регионах особенно остро стоит вопрос об эффективном его использовании. Решить данную задачу невозможно без использования аппарата математического моделирования. В нашем исследовании была использована трехсекторная модель региональной экономики.При реализации модели предполагалось, что за каждым сектором закреплены основные производственные фонды, в то время как труд и инвестиции могли свободно перемещаться между секторами. Также были приняты предположения, аналогичные сделанным в одно секторной модели Солоу.За каждым сектором закреплены основные производственные фонды, в то время как труд и инвестиции могут свободно перемещаться между секторами. Производственные возможности каждого сектора заданы в форме линейно-однородных производственных функций: Расчеты показали, что наибольший эффект от инвестиций будет достигнут, если в материальный сектор будет направлено 42 %, в фондосоздающий - 47 % и в потребительский Ч 11 % инвестиций. Это приведет к увеличению темпов роста валового регионального продукта на VIII. Демократизация российского общества и стремление к общему экономическому благосостоянию усиливает тенденцию преобладания значения социальных факторов в стране с рыночной экономикой. В свою очередь, социальные потребности связаны с закономерностями развития экономической системы. Острота социальных проблем сдерживает экономический рост, что приводит к необходимости модернизации социально-экономической политики, изменению как ее приоритетов, так и способов выработки стратегии ее реализации.Данное неудовлетворенное развитие социальной системы в России во многом проистекает из острых социальных потрясений, которые происходили последние десятилетия, в свою очередь влияющие и обостряющие экономические проблемы государства.Совершенствование социально-экономической политики в условиях рыночных отношений в России диктует необходимость использования таких инструментов государственного регулирования, как: Х переход от одного экономического строя с доминированием госсобственности к другому, основанному на развитии многоукладного хозяйства и рыночных отношений; Х акцентуация внимания на внедрение оптимальной, мобильной модели социально-экономической политики, реагирующей на изменения, происходящие в постоянно меняющемся обществе; Х внедрение либеральной модели рынка, сводящего госрегулирование к минимуму; Х разработка эффективных форм и методов государственного регулирования во многих звеньях социально-экономической сферы.Проведенное исследование позволило определить систему приоритетов социально-экономической политики в регионе, под которой нами понимается не что иное, как ее содержательная структура (каркас).К числу наиболее актуальных приоритетов социально-экономической политики в Тамбовской области мы относим следующие:
1. Приоритеты социально-экономической политики в 'сфере занятости и регулирования-доходов населения: Х обеспечение населению возможности трудиться на условиях эффективной, продуктивной, поной занятости подавляющего большинства трудоспособного населения региона; Х эффективное развитие малой экономики, обеспечиваемое определенными поступлениями в региональный бюджет; Х использование средств, предназначенных на поддержание занятости населения, преимущественно на целевую профессиональную подготовку с ориентацией работников на конкретные рабочие места как действующие, так и перспективные; Х создание ориентируемой на рынке труда системы профессиональной ориентации школьников.2. Приоритеты социально-экономической политики в сфере социальной защиты населения: Х пенсионирование; Х социальные выплаты отдельным категориям населения; Х социальная помощь; Х недопущение снижения круга исторически сложившихся в стране социальных гарантий.Х подъем материального благосостояния людей; Х снижение безработицы (устранение скрытой безработицы); Х смягчение политических и экономических катаклизмов, ставших чуть ли не обыденным, а потому столь устрашающим явлением.3. Приоритеты социально-экономической политики в сфере формирования социокультурной среды: Х повышение уровня образованности населения во всех сферах жизнедеятельности; Х снижение уровня социальной напряженности; Х развитие системы учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.4. Приоритеты социально-экономической политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества: Х воспроизводство населения и его отдельных групп; Х социальная напряженность; Х уровень жизни населения и его отдельных групп; Х затраты на социальные отрасли и их отдельные институты; Х гражданское самочувствие.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Мукин, Сергей Викторович, Тамбов
1. Конституция Российской Федерации. Ч М.: Проспект, 2000. Ч 48 с.
2. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. Ч М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2001.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2001.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. -М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2001.
6. Постановление Правительства РФ № 1569 от 27.12.1996 г. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений).
7. Федеральный закон № 115-ФЗ от 20.07.1995 г. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Российская газета. 1995. - 26 июля.
8. Федеральный закон № 195-ФЗ от 10.12.1995 г. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации //Собрание законодательства РФ. 1995. - № 50.
9. Федеральный закон № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений // Российская газета. Ч 1999. Ч 4 марта. Ч № 41-42.
10. Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 г. О государственной социальной помощи // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 29.Ст. 36-99.
11. Указ Президента РФ № 608 от 29.04.1996 г. О Государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения) // Российская газета. 1996. - 14 мая.
12. Указ Президента РФ № 849 от 13.05.1996 г. О Пономочном представителе Президента Российской Федерации // Российская газета. Ч 2000.-16 мая.-№92-93.
13. Указ Президента РФ № 803 от 3.06.1996 г. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. -1996.-11 июня. № 109.
14. Распоряжение Правительства РФ № 11-63-р от 15.08.2003 г. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) // Российская газета. -2003. -2 сент.
15. Проект программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005Ч2008 годы) Интернет версия
16. Проект федерального закона № 18259-3 Об основах государственного регулирования рационального развития в Российской Федерации
17. Концепция национальной безопасности (в редакции Указа Президента Российской Федерации № 24 от 10.01.2000 г.) // Российская газета. 2000. - 12 янв.
18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 2005. - 15 марта.
19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 2006. - 12 апр.
20. Путин, В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / В.В. Путин // Российская газета. 2004. - 27 мая.
21. Путин, В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации О бюджетной политике на 2002 год / В.В. Путин // Финансы. 2001. -№5.-С. 3-6.
22. Путин, В.В. Россия на рубеже тысячелетий / В.В. Путин. М., 2000.
23. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. М.: Фонд Центр стратегических разработок, 2000.
24. Бетин, О.И. Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области / О.И. Бетин // Официальный сайт администрации Тамбовской области. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtambov/ru, свободный. - Загл. с экрана. Ч Яз. рус.
25. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации / Министерство регионального развития Российской Федерации. Режим доступа Интернет
26. Абакин, Л.И. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные аспекты / Л.И. Абакин // Вопр. экономики. Ч 1997. Ч № 3. Ч С. 4-5.
27. Аганбегян, А.Г. Экономико-математический анализ межотраслевого баланса СССР / А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг. М.: Мысль, 1968.
28. Адамеску, А.А. Региональные программы: перспективные вопросы / А.А. Адамеску, В.Н. Кистанов // Экономист. 1997. - № 4. - С. 34-45.
29. Акофф, Р. Планирование будущего корпораций / Р. Акофф. Ч М.: Прогресс, 1985.-324 с.
30. Акофф, Р. О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери. М.: Сов. радио, 1974. - 272 с.
31. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь / Э.Б. Алаев. М., 1983.
32. Александров, Д.Г. Экономика человеческой жизни / Д.Г. Александров. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экон. и фин., 1999. - 423 с.
33. Андреев, С.Ю. Механизмы регулирования региональных экономических интересов / С.Ю. Андреев. СПб., 1998. - 39 с.
34. Андреев, С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой / С.Ю. Андреев. -СПб., 1998.-280 с.
35. Андрейчиков, А.В. Анализ, синтез, планирование решений в экономике / А.В. Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. М.: Финансы и статистика, 2000.
36. Анимица, Е.А. Регионализация социально-экономических преобразований в России / Е.Г. Анимица // Размещение производительных сил Урала: сб. науч. тр. Екатеринбург: УрИНХ, 1999. - С. 3-15.
37. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М.: Экономика, 1989.
38. Арнольд, В.И. Теория катастроф / В.И.Арнольд. М.: Наука, 1990. -128 с.
39. Алампиев, П.И Экономическое районирование СССР. Кн. 2 / П.И. Алампиев. М., 1963.
40. Багриновский, К.А. Модели и методы прогнозирования и догосрочного планирования / К.А. Багриновский, В.А. Рубцов. М.: Наука, 1992.
41. Бандман, М.К. Государственная региональная экономическая политика: вехи, задачи и пути ее реализации в Сибири / М.К. Бандман // Регион: экономика и социология. 2002. - № 2. - С. 34-58.
42. Баранский, Н.Н. Избранные труды: Становление советской экономической географии / Н.Н. Баранский. М.: Мысль, 1980. - 287 с.
43. Бекин, В.Д. Индикативное планирование и наращивание инвестиций Ч необходимые предпосыки повышения темпов роста / А.Р. Бекин // Экономическая наука современной России. 2002. Ч № 4. Ч С. 44-56.
44. Белоусов, А.Р. Этапы становления российской модели воспроизводства / А.Р. Белоусов // Пробл. прогнозирования. 2001. - № 2. - С. 4 -23.
45. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2001Ч2010 гг.: условия и ограничения / А.Р. Белоусов // Пробл. прогнозирования. 2001. -№ 1.-С. 27 -45.
46. Белоусов, А.Р. Основы учения об экономическом районировании /A.Р. Белоусов. М.: Изд-во МГУ, 1976. - 320 с.
47. Бир, С. Кибернетика и управление производством / С. Бир. М.: Наука, 1965.
48. Блау, П. Исследование формальных организаций / П. Блау // Американская социология. -М.: Прогресс, 1972.
49. Богачев, В.А. Стратегия малого предпринимательства / В.А. Богачев,B.П. Кабаков, А.Н. Ходачек. СПб.: Корвус, 1995. - 224 с.
50. Боткин, И.О. Применение рейтинговых методик для анализа потенциала внешнеэкономической и хозяйственной деятельности региона / И.О. Боткин, Е.В. Брагина // Проблемы региональной экономики. Ч 2000. -№ 1-4.-С. 105.
51. Боумен, К. Основы стратегического менеджмента: пер. с англ. / К. Боумен. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
52. Бутов, В.И. Основы регионоведения / В.И. Бутов. Ростов н/Д, 1998.
53. Бьюкенен, Дж. Избранные труды. Сер. Нобелевские лауреаты по экономике Т. 1 / Дж. Бьюкенен. М.: Таурус Альфа, 1997.
54. Ванберг, В. Теория порядка и конституциональная экономика / В. Ванберг // Вопр. экономики. 1995. - № 12. - С. 86-95.
55. Винер И. Кибернетика или управление и связь в животном и машине / И. Винер. -М.: Наука, 1983.
56. Виханский, О.С. Стратегическое управление: учеб. Ч 2-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский. М.: Гардарика, 1998.
57. Воротилов, В.А. Эффективность производства в регионе: методология, планирования, нормирования, управления / В.А. Воротилов. JL: Наука, Ленингр. отд-ние, 1985. - 208 с.
58. Гайворонский, B.C. Методология стратегического анализа качестварегиональных социальных и медицинских систем / B.C. Гайворонский, Д.С. Верзилин, Г.К. Максимов и др. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
59. Гаврил ов, С. Экономико-правовой аспект реформирования собственности на природные ресурсы / С. Гаврилов, С. Ивановский // Вопр. экономики. 1996. - № 9. - С. 107-112.
60. Галькович, Р.С. Основы менеджмента / Р.С. Галькович, В.И. Набоков. -М.: ИНФРА-М, 1988.
61. Гапоненко, A. JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / A.J1. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: РАГС, 1999. - 310 с.
62. Гизатулин, Х.Н. Проблема выбора оптимальной структурной политики региона / Х.Н. Гизатулин, Н.И. Климова // Общество и экономика. 2001. -№ 8. - 1994. - С. 87-96.
63. Гизатулин, Х.Н. Региональная политика и стратегия социально-экономических преобразований / Х.Н. Гизатулин. Уфа: Восточный ун-т, 2002.-91 с.
64. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики: учеб. / Ю.Н. Гладкий,A.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
65. Глазырин, М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими / М.В. Глазырин. М., 1997.
66. Глазьев, С.Ю. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования / С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, Г.Г. Фетисов. М.: Наука, 1992. - 208 с.
67. Глушков, В.М. Моделирование развивающихся систем / В.М. Глушков,B.В. Иванов, В.М. Яненко. -М.: Наука, 1983.
68. Голубков, Е.М. Использование системного анализа в принятии плановых решений / Е.М. Голубков. Ч М.: Экономика, 1982. Ч 157 с.
69. Горбачев, А.И. Стратегии развития: обеспечение ресурсами. Проблемы обеспечения финансовыми ресурсами программ экономического развития регионов / А.И. Горбачев. М.: МАКС-пресс, 2000. - 84 с.
70. Горбачев, А.И. Стратегия развития промышленности регионов /А.И. Горбачев. М.: МАКС-пресс, 2000. - 62 с.
71. Горелова, Г.В. Региональная система образования, методология комплексных исследований / Г.В. Горелова, Н.Х. Джаримов. Майкоп, 2002.-360 с.
72. Горский, И.В. Налоговый потенциал в механике межбюджетных отношений / И.В. Горельский // Финансы. 1999. - № 6. - С. 27-31.
73. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник для вузов. М.: ОАО НПО Экономика, 2000. - 735 с.
74. Государственное регулирование экономики необходимое условие эффективного развития регионов страны. Ч Режим доступа: ЧиновникЪ.иара.ги. - 2004. - Вып. №4'04 (32). - Загл. с экрана.
75. Государство благосостояния в трактовке современных западных политологов // Эволюция теории и практики Государства благосостояния в 80-е гг. М., 1991. - С. 13-41.
76. Гранберг, А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации / А.Г. Гранберг // Вопр. экономики. -2001.-№9.
77. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: о структуре методологии и содержании (авторский комментарий) / А.Г. Гранберг // Российский экономический журнал. М., 2000. - № 11-12. - С. 44.
78. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учеб. для вузов / А.Г. Гранберг. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.
79. Гранберг, А.Г. Коалиционный анализ многорегиональных систем: теория, методология, результаты анализа (СССР накануне распада) /A.Г. Гранберг, В.И.Суслов. Новосибирск: СО АН СССР, ИЭиОПП, 1993.
80. Гранберг, А.Г. Региональная экономика / А.Г. Гранберг. М., 2003. -543 с.
81. Гребенников, В.Г. Великая монополия (записки государственника) /B.Г. Гребенников // Экономическая наука современной России. Ч 1999. Ч
82. Губанов, С.Н. Глубинные проблемы инвестиционных процессов / С.Н. Губанов // Экономист. 2001. - № 8. - С. 22-27.
83. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.
84. Гутник, В.П. Социальное рыночное хозяйство: опыт Германии / В.П. Гутник // Общество и экономика. Ч 1997. № 1-2. - С. 58-91.
85. Дедов, JI.A. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа / Л.А. Дедов. Екатеринбург: УрО РАН, 1998. - 193 с.
86. Делягин, М.И. Государственное управление: проблемы и перспективы / М.И. Делягин // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 6. Ч С. 5-16.
87. Денисов, Б.А. Государство экономический интегратор / Б.А. Денисов, Г.Н. Богачева // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2000. Ч № 4. Ч С. 25-33.
88. Донцова, JI.B. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы / JI.B. Донцова // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - № 4. - С. 34-40.
89. Дружинин, В.В. Системотехника / В.В. Дружинин, Д.С. Конторов. -М.: Радио и связь, 1985.
90. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: учеб. пособие: пер. с англ. / Питер Ф. Друкер. М.: Издательский дом Вильяме, 2000.
91. Евстигнеева, JI.H. Проблема синтеза общеэкономической и институционально-эволюционной теории / JI.H. Евстигнеева, Р.А. Евстигнеев // Вопр. экономики. 1998. - № 8. - С. 97-113.
92. Егоров, В.Е. Экономика общественного сектора / В.Е. Егоров. Ч М.: ТЭИС, 1998.
93. Ефремов, B.C. Организации, бизнес-системы и стратегическое планирование / B.C. Ефремов // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2001 -№2.
94. Забелин, П.В. Основы стратегического управления / П.В. Забелин, Н.Н. Моисеева. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1998.
95. Забелин, П.В. Предпринимательский менеджмент / П.В. Забелин, П.В. Нестеров, В.Г. Федцов. М.: ПРИОР, 1999.
96. Заславская, Т.И. Социология экономической жизни: очерки теории / Т.И. Заславская, Р.В. Рыбкин. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1991. Ч 320 с.
97. Зубко, Н.М. Экономическая теория / Н.М. Зубков, А.Н. Зубко. Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 704 с.
98. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент: справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. -М.: ИНФРА-М, 2002.
99. Иванова, M.JI. Время деньги / М.Л.Иванова // Бизнес-среда: сб. -2001.-№46.
100. Институциональные основы рыночной экономики в России. Ч М.: Наука, 1996.
101. История менеджмента: учеб. пособие / под ред. Д.В. Валового. М.: ИНФРА-М, 1997.
102. Каганский, В.В. Советское пространство: Конструкция и деструкция / В.В. Каганский // Иное: Хрестоматия нового российского самосознания. -М.: Аргус, 1995.
103. Карлофф, Б. Деловая стратегия / Б. Карлофф. М.: Экономика, 1991.
104. Кетова, Н.П. Региональная экономика / Н.П. Кетова. Ростов н/Д, 1998. -174 с.
105. Кинг, У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / У. Кинг, Д. Клиланд. М.: Прогресс, 1982.
106. Кини, Р.Л. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения: пер. с англ. / Р.Л. Кини; под ред. И.Р. Шакова. М.: Радио и связь, 1981.
107. Кистанов, В. В. Комплексное развитие и специализация хозяйстваэкономических районов / В.В. Кистанов. Ч М., 1998. 283 с.
108. Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления / В.И. Кнорринг. М.: ИНФРА-М, 1999.
109. Козловский, А.А. Типы социальной политики американский вариант /A.А. Козловский // Общество и экономика. 1997. - № 2. - С. 92-103.
110. Коков, В.М. Политика стабилизации и экономического роста (региональный аспект) / В.М. Коков // Экономист. 1999. - № 7. - С. 3-13.
111. Колемаев, В.А. Математическая экономика / В.А. Колемаев. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1998. 240 с.
112. Колемаев, В.А. Математическая экономика: учебник для вузов /B.А. Колемаев. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 399 с.
113. Колесников, В.И. Предпосыки и условия устойчивого развития экономики: региональный аспект (на материалах Ставропольского края): дис. . канд. эконом, наук: 08.00.05 / В.И. Колесников. Ставрополь, 2002.
114. Колосовский, Н.Н. Теория экономического районирования / Н.Н. Колосовский. М.: Мысль, 1969. - 306 с.
115. Комплексные региональные исследования производительных сил СССР: научно-исторический очерк: в 2 ч. / А. Адамеску и др. М.: СОПС, 1991.
116. Корняков, В.И. Стратегия спасательного прорыва российской экономики / В.И. Корняков // Россия в актуальном времени-пространстве. -М.; Вогоград, 2000.
117. Котов, В.В. Методология государственного управления инвестициями в системе рыночных отношений / В.В. Котов // Маркетинг. 1997. - № 3.C. 3-19.
118. Красильников, О.Н. Проблемы структурных преобразований в экономике / О.Н. Красильников // Экономист. 2001. - № 8. - С. 52-58.
119. Круглов, М.И. Стратегическое управление компанией: учеб. для вузов / М.И. Круглов. М.: Русская Деловая Литература, 1998.
120. Куев, А.И. Основные направления развития и размещения производительных сил Республики Адыгея на 1993-1995 гг. и на период до 2000 г. / А.И. Куев, А.Д. Самигулин, Т.А. Оводова. Майкоп: Мечта, 1994.
121. Кузнецов, С.В. Инвестиционный потенциал региона: оценка и механизмы реализации / С.В. Кузнецов, А.С. Кузнецов. СПб.: ИРЭ РАН, 2003.
122. Кураков, Л.П. Экономика: инновационные подходы: учеб. пособие / Л.П. Кураков, А.Г. Краснов, А.В. Назаров. М.: Гелиос, 1998. - 600 с.
123. Лавров, A.M. Реформирование экономики: региональные аспекты /A.M. Лавров, B.C. Сурнин // Региональный маркетинг и тенденции его развития. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. -Ч. 2. 146 с.
124. Лаженцев, В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования / В.Н. Лаженцев. СПб.: Наука, 1999. - 109 с.
125. Ламбен, Жан-Жак. Стратегический маркетинг / Жан-Жак Ламбен. -СПб., 1996.
126. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития /B.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: УРСС, 1997. - 200 с.
127. Лексин, В.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // РЭЖ. 2000. - № 1. - С. 28-47.
128. Лексин, В.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Вопр. экономики. 2000. - № 1.-С. 71-87.
129. Лившиц, А.Я. Региональная стратегия / А.Я.Лившиц, А.В.Новиков, Л.В. Смирнягин // Регион: экономика и социология. 1994. - № 3.
130. Логинов, Е.Л. Инвестиционные проблемы регулирования региональных рынков / Е.Л. Логинов. Краснодар, 1999. - 115 с.
131. Лузин, Г.П. Управление региональным развитием в период перехода к регулируемому рынку (прогнозы, анализы, варианты) / Г.П. Лузин,Э.Н. Кузьбожев. Апатиты: Изд-во Кольского научного центра АН СССР, 1991.-87 с.
132. Львов, Д.С. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. / Д.С. Львов, А.Г. Гранберг, А.П. Егоршина. М.: Экономика, 2004. - 605 с.
133. Любимцев, Ю.П. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений / Ю.П. Любимцев // Экономист. 2000. - № 6. - С. 21-33.
134. Магомедов, Ш. Государственное регулирование рыночной экономики / Ш. Магомедов, Д. Петросян, В.Н. Шульга // Экономист. 1999. - № 8. -С. 29-35.
135. Макаренко,М.В. Производственный менеджмент / М.В.Макаренко, О.М. Махалина. -М.: ПРИОР, 1998.
136. Марков, В.Д. Стратегический менеджмент: курс лекций / В.Д. Марков, С.А. Кузнецов. -М.: ИНФРА-М, 2001.
137. Масленникова, Н.П. Управление развитием организации / Н.П. Масленников. -М.: Центр экономики и маркетинга, 2002.
138. Математическое моделирование: Методы описания и исследования сложных систем / под ред. А.А. Самарского, Н.Н. Моисеева, А.А. Петрова. М.: Наука, 1989.-291 с.
139. May, В. Конституционное регулирование социально-экономических отношений / В. May // Вопр. экономики. 1999. - № 4. - С. 27-43.
140. Мескон, М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1992. - 702 с.
141. Мильнер, Б.З. Теория организаций / Б.З. Мильнер. М.: ИНФРА-М, 1998.-С. 51-52
142. Минцбург, Г. Школа стратегий / Г. Минцбург, Б. Альстренд, Д. Лэмпел. СПб.: Знание, 2000.
143. Михеева, Н.Н. Региональная экономика и управление / Н.Н. Михеева. -Хабаровск, 2000.
144. Мовсесян, А.В. Институциональный подход к стратегии социально-экономического развития / А.В. Мовсесян // Экономист. Ч 1998. № 4.С. 24-29.
145. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы / Некрасов Н.Н. -М.: Экономика, 1978.
146. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997.
147. Нуреев, P.M. Институционализм: вчера, сегодня и завтра // Предисловие к кн. А.Н.Олейник Институциональная экономика: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.
148. Нуреев, P.M. Курс микроэкономики: учеб. для вузов / P.M. Нуреев. -М.: Издательская группа НОРМА; ИНФРА-М, 1999. 572 с.
149. Олейник, А.В. В поисках институциональной теории переходного общества / А.В. Олейник // Вопр. экономики. 1997. Ч № 10. - С. 58-68.
150. Осипов, А.К. Научные основы комплексного развития регионов: препринт / А.К. Осипов. Ч Екатеринбург; Ижевск: УрО РАН, 1999.
151. Основы менеджмента: учеб. пособие для вузов / науч. ред. А.А. Радугин. М.: Центр, 1998.
152. Основы управления: учеб.-метод. пособие / под ред. Р.Ф. Дурищиной. -Благовещенск: ПКИ Зея, 2000.
153. Джеймс П. Все возможные миры / П. Джеймс, Дж. Мартин. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.
154. Пектропавлова, Г.П. Управление качеством жизни населения региона / Г.П. Пектропавлова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2003.
155. Петров, Н.В. Стратегическое планирование / Н.В.Петров. Ч СПб.: Знание, 2003.
156. Петров, Н.В. Региональное развитие России и задачи региональной политики / Н.В. Петров, JI.B. Смирнягин, А.И. Трейвиш // География в школе. 1994. - № 1.
157. Питере, Т. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) / Т. Питере, Р. Уотмен; пер. с англ. М.: Прогресс, 1996.
158. Портер, М. Конкуренция: пер. с англ. / М. Портер. М: Издательский дом Вильяме, 2000. ~ *
159. Проблема субъективности российской политики: доклад департамента политических реформ фонда Реформа / рук. A.M. Мигранян // Независимая газета. 1998. - 18 февр.
160. Пчелинцев, О.С. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений / О.С. Пчелинцев, М.М. Минченко // Финансы. 1999.-№ 10.-С. 14-16.
161. Ратнер, Н.М. Депрессивные территории / Н.М. Ратнер // Курсив. 1997. -№5.
162. Региональная экономика / под ред. В.И. Видяпина. М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с.
163. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / рук. авт. кол. акад. А.Г. Гранберг. -М.: Экономика, 2000. -438 с.
164. Региональные проблемы использования экономического потенциала в условиях перехода к рынку / отв. ред. А.А. Зайцев. М.: СОПСиЭС, 1993.
165. Регионы России: стат. сб.: в 2 т. Т. 1 / Госкомстат России. Ч М., 2005. Ч 615 с.
166. Росс, Д. Основы российского финансового кризиса / Д. Росс // Проблемы прогнозирования. Ч М., 1997. Ч № 6.
167. Рузавин, Г. Самоорганизация как основа эволюции экономических систем / Г. Рузавин // Вопр. экономики. 1999. - № 3. - С. 103-114.
168. Румянцева, З.П. Общее управление организаций: принципы и процессы: 17-мо дульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 3 / З.П. Румянцева. М.: ИНФРА-М,
169. Саймон Герберт А. Рациональность как процесс и продукт мышления / Г.А. Саймон // Thesis. 1993. - № 3.
170. Самуэльсон, П. Экономика / П. Самуэльсон. М.: МПГ Агон, ВНИИСИ, 1992.-Т. 1.-334 е.; Т. 2.-416 с.
171. Севастьянов Л.И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке / Л.И. Севастьянов // Регион: экономика и социология. Ч 1996. Ч № 1.
172. Семь нот менеджмента. М.: ЗАО Эксперт, 1997.
173. Сергеев, М.А. Региональная экономика и закономерности ее развития / М.А. Сергеев, И.А. Пыхова, А.И. Деменев. М.: Наука, 1995. - 159 с.
174. Симония, Н.О. О роли государства в общественном развитии: Запад VS. Незапланированные модели / Н.О. Симония // Общество и экономика. -2000.-№3-4.-С. 4-17.
175. Смирнягин, Л.В. О программе помощи депрессивным регионам / Л.В. Смирнягин, Г.В. Быков // Регионология. 1995. - № 3. - С. 31-43.
176. Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социальной школы // отв. ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина. Новосибирск: Наука; СО РАН, 1999. - 736 с.
177. Социальная политика: учеб. / под общ. ред. Н.А. Вогина. Ч М.: РАГС, 2002. 503 с.
178. Социальное обеспечение в странах Запада. США, Канада, Великобритания. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 148 с.
179. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 1999. - 272 с.
180. Социальный менеджмент / под ред. Д.В. Валового. М.: ЗАО Бизнес школа Интел-Синтез, Изд-во Академии труда и социальных отношений, 1999.
181. Статистический ежегодник, часть 1. Ч Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2001.
182. Статистический ежегодник, часть 1. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2003.
183. Статистический ежегодник, часть 2. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2001.
184. Статистический ежегодник, часть 2. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2003.
185. Статистический ежегодник. Ч Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2005.
186. Статистический ежегодник. Ч Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2007.
187. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. М.: Фонд Центр стратегических разработок, 2000.
188. Страусмен, Д. Стратегический государственный менеджмент // Проблемы теории и практики управления. Ч 1997. № 3. Ч С. 12-17.
189. Стрелин, А.Р. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США (опыт развития и новые явления) / А.Р. Стрелин, И.В. Тулин. -М.: Наука, 1990.
190. Тамбовцев, B.JI. Теоретические основы институционального проектирования / B.J1. Тамбовцев // Вопр. экономики. 1997. - № 3. - С. 82-94.
191. Типы социальной политики: концепции, практика // Общество и экономика. 1997. -№ 1-2. - С. 19-50; 26-35.
192. Томпсон, А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов / А.А. Тампсон, А.Дж. Стрикленд. -М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1988.
193. Тренев, Н.Н. Стратегическое управление: учеб. пособие для вузов / Н.Н. Тренев. -М.: ПРИОР, 2002.
194. Уиткин, Э.А. Государственное и региональное управление / Э.А. Уиткин, А.Ф. Денисов. -М.: ИФК-Экмос, 2002.
195. Управление организацией: учеб. / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Сатоматина. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 1998.
196. Шаститко, А.В. Условия и результаты формирования институтов / А.В. Шаститко // Вопр. экономики. 1997. - № 3. - С. 67-81.
197. Шахмалов, Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес / Ф.И. Шахмалов. -М.: ОАО Изд-во Экономика, 1999.
198. Шнипер, Р.И. Регион. Диагностика и прогнозирование / Р.И. Шнипер. -Новосибирск, 1996.
199. Шнипер, Р.И. Конкурентные позиции регионов и их оценка / Р.И. Шнипер // Регион: экономика и социология. Ч 2000. № 1. - С. 3-24.
200. Шнипер, Р.И. Экономические методы управления / Р.И. Шнипер. -Новосибирск, 1991.
201. Эклунд, К. Эффективная экономика шведская модель: экономика для начинающих и не только для них.: пер. со швед. / К. Эклунд; авт. предисл. В.В. Попов, Н.П. Шмелев; науч. ред. A.M. Воков. - М., 2001.
202. Экономика переходного периода: учеб. пособие / под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. -М.: МГУ, 2001. 410 с.
203. Экономическая стратегия фирмы: учеб. пособие / под ред. А.П. Градова. СПб., 1999.
204. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. М.: Начала-Пресс, 1992.
205. Эффективность государственного управления / пер. с англ. М.: Фонд За экономическую грамотность., 1998. - 848 с.
206. Яременко, Ю.В. Современная экономика России: анализ и стратегия / Ю.В. Яременко // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. 1999. Ч № 6.С. 11-18.
207. Ятнов, В.А. Совершенствование инфраструктуры региона (на примере Урала) / В.А. Ятнов, С.В. Носачева. Свердловск: УрО РАН, 2000.
208. North, D. Stucture and Change in Economic History / D. North. N. Y.: Norton, 1981.-P. 22.
209. Parsons, D.W. The political economy of British regional policy / D.W. Parsons.-L. etc.: CroomHelm, 1986.-P. 171, 352.
210. Vanberg, V. Rutes and Choice in Economics / V. Vanberg. L., 1994.
211. Porter, M.E. Competitive Strategy: Technigues for Analysing Industries and Competitors / M.E. Porter. N. Y.: Free Press, 1980.
212. Zeean, E.Z., B.Ww. Bibliography on Catastrorophe Theory / E.Z. Zeean, Ww. B. Coventry: University of Warwik, 1981. - 73 p.
Похожие диссертации
- Формирование стратегии социально-экономического развития дотационного региона
- Формирование механизма активизации потенциальных точек социально-экономического развития в регионах
- Информационное обеспечение социально-экономического развития депрессивных регионов
- Бюджет развития как инструмент финансового обеспечения и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
- Стратегическое планирование социально-экономического развития депрессивных регионов: особенности методики и организации