Формирование экономического механизма регионального АПК в условиях рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Юнусова, Патимат Сулеймановна |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 1996 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Формирование экономического механизма регионального АПК в условиях рыночных отношений"
На правах рукописи
ЮНУСОВА Патсшат Суснмановна
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (на примере Республики Дагестан)
Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала 1996
Работа выпоненав Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук.
Научный руководитель Ч доктор экономических наук
Зайналов М.И.
Официальные оппоненты Ч доктор экономических наук,
проф. Гасанов А.Т. кандидат экономических наук, Мирзоев М.А.
Ведущая организация Ч Дагссганскаясезхськохозяйстаен-
ная академия
Защита состоится
1996 г.в часов на заседании диссертационного совета К 200.41.01 по присуждешио ученой степени кандидата экономических наук в Институте социально-экономических исследований ДНЦ РАН (367030, г. Махачкала, ул. 26 Бакинских комиссаров, 75,8 этаж).
С диссертацией можно ознакомшъся в библиотеке Дагестанского научного центра РАН (2 этаж).
Автореферат разослан P^l/-f^/j? 1996 года.
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат экономических наук Фельдман Я.И.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Развитие отраслей агропромышленного комплекса и его главного звена Ч сельского хозяйства зависит от научно обоснованных методов управления и хозяйствования. При переходе к рыночным отношениям одной из наиболее агож-ныхнаучныхипрактнческнхзадачстановнтсяформнрованиеэко-номического механизма регионального АПК, обеспечивающего эффективное функщюшфова!ше агропромышленного производства.
В аграрной экономике еще не выработано достаточно определенной стратегии и тактики в отношении реформирования собственности. Не создана рыночная инфраструктура, не получили развита залоговые ифыочерсные сдеки, договорные отношения собственников земельных участков с сстаскохозшктвенными предприятиями.
Формирование рыночных отношений в АПК связано с развитием новых форм хозяйствования, основанных на многообразии форм собственности. Это предполагает коренные изменения в хозяйственном механизме. Происходит переход к преимущественно экономическим методам управления, возрастает самостоятельность субъектов рынка.
Отсутствие четкой государственной программы и научно обоснованной концепции экономических преобразований в АПК сдерживает реализацию аграрной реформы. В связи с этим актуальность приобретают сущностные вопросы структурной перестройки, создание системы малых предприятий и рыночной инфраструктуры дая формирования ресурсов сельскохозяйственного сырья и продовольствия, государственного регутгрования АПК и аграрного рынка. В целях осуществления этих задач возникает необходимость дальнейшего совершенствованиярыночных отошенийв агропро-мышлешюм комплексе и реализации аграрнойреформы применительно к депрессивным регионам. Особешш важным представляется обоснование основных процессов перехода крынку и функционирования регионального АПКв условиях рыночныхмежрегно-нальных и внутрирегиональных взаимодействий и механизму паритетных отношений между сельским хозяйством и промышленностью.
Недостаточная разработанность и отсутствие комплексного подхода к изучению поставленных в диссертационной р аботе тео-
ретическихн практдаеских проблем предопредешшвыбор темыи народнохозяйственную значимость исследования.
Степень изученности проблемы. Проблема реализации аграрной реформы и формирования эффективного экономического механизма функционирования АПКнашла определенное отражение в экономической литературе и специальных исследованиях. Имеются р азличные методологические и теоретические подходы к пониманию основ реформирования сложной системы агропромышленного производства в связи с переходом к качественно другому состоянию экономики. Теоретические разработки по региональной экономической политике в области преобразования экономических отношений в АПК в основном охватывают исследование вопросов, связанных с мировым опытом функционирования рыночных структур продовольственного направления в реальных условиях рыночнойэкономнки. Однако, специфика регионального развития АПК требует изучения переходных процессов в аграрной экономике на региональном уровне нна этой основе выявления теоретических и методических подходов к формированию рыночного механизма регионального АПК. В этой связи усиливается значение комплексного системного подхода к решению задач, обеспечивающих функционирование АПК в целом и его отдельных струюурных формирований.
ХЦель н задачи псследовагаш. Целью диссертационного исследования является комплексное и системное изучение теоретических и практических региональных, проблем и формирование эффективного экономического механизма функционирования АПК. В соответствии с поставленной целыо в работе решены следующие задачи:
Чвыявлены региональные особенности формирования экономического механизма развития рыночных отношений в АПК;
Чисследов аны новые формы хозяйствования в многоукладной аграрной экономике, обоснована специфика формирования этих структур в АПК депрессивного региона;
Чтеоретически обоснована социально-экономнческаяирегио-нальная специфика формирования малого предпринимательства и рыночной инфраструктуры в АПК;
Чразработаны направления структурнойперес гройки аграр-нойэкономики.государствашогоре^шрованияАПКиподдерж-ки аграрного рынка.
Объектом исследования является региональный агропромышленный комплекс, разнообразные формы хозяйствования в многоукладной аграрной экономике. Основное внимание уделяется исследованию проблем реализации аграрной реформы в РД в части формирования экономического механизма регионального АПК в условиях рыночных отношении.
Методология н методы исследования. Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют научные труды ученых-экономистов по проблемам аграрнойреформыиформированшо рыночных отношений в АПК. Использован опыт становления ры-ночнойэкономики в различных странах и практика проведенш аграрных преобразований в России, материалы правительства и парламента РФ и РД по вопр осам экономической политики. В диссертационной работе обобщеныматфиапынаучньгсконференщш, ис-пользованынаучныеразработки Института соцнально-экономичес-кихисследований Д НЦ РАН, годовые отчеты сельхозпредприятий, материалы Госкомстата и Мшшстерства экономией РД.
В работе применялись экономико-статистический, системный, монографический, фавштгельно-аналипгческий и другие методы исследования.
Научная новизна исследования. На основе изучения теоретических и методологических проблем, обобщения практического материала, автором проведено комплексное исследование процессов развития регионального АПК, что позволило получить следующие результаты, определяющие его научную новизну:
Чразработаны теоретические и методологические основы формирования экономического механизма АПК с учетом региональных особешюсгей;
Чвыявлены специфические для республики особенности становления многоукладноеЩ в аграрном секторе, реформирования отношений собственности в условиях процесса разгосударствления и прива тизацни; Ч определена система научно обоснованных мер по ста о! ш па ции агропромышленного производства и государственного регулирования АПК в системе региональных социально-экономических отношений;
Чопределены направления структурной и инвестиционной по-литикив агропромышленном производстве;
Чобоснована внутриотраслевая структура и выявлены пропорции межотраслевого эквивалентного обмена конечной продукцией комплекса; .
Чопределены концептуальные основы эффективного функционирования системы малого предпринимательства и выявлены его региональные особенности в аграрной экономике;
Чобоснована необходимость развития рыночной инфраструктуры для обеспечения сбалансированного развития регионального АПК.
Практическая значимость и апробация результатов исследования. Результаты научного исследования включены в "Комплексную программу экономических реформ Республики Дагестан", "Программу социально-экономического развития горныхрайонов республики", "Проектконцепцииипрограммы аграрнойреформы Республики Дагестан".
Предложения и рекомендации использованы при разработке "Программы прнватизащш государственных и муниципальных предприятий Республики Дагестан", "Основных направлений социально-экономического и научно-технического развития Дагестана до 2005 года". Результаты исследования представлены в директивные органы.
Теоретические положения диссертации прошли апробацию на всероссийских и региональных научно-практических конференциях, в научной периодике, сборнике научных трудов. По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 3.6 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трехглав, выводов и пред ложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 157 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.
Формированиеэкономического механизма регионального АПК как целостной системы представляет собой одну из наиболее сложных научных и практических задач перехода к рыночной экономике. Решение этой проблемы непосредственно завиагг отразработ-ки методологических и практических подходов к развитию рыночных отношений в АПК и прежде всего на региональном уровне. Составными блоками такого механизма для АПК являются реформирование отношений собственности, государственное регулирование аграрного рынка, инвестиционная и структурная политика, формирование рыночной инфраструктуры иразвитие системы государственного и частного предпринимательства. Сложность ре-
шешгя дашюй проблемы заключается в том, что ре тональные условия, конкретные формы реализации общих и региональных тенденций развития АПК могут быть разновариашными с учетом местных особенностей выхода из продовольствешюго кризиса. При реализации аграрной реформы РД необходимо учитывать социально-экономические условия, которые значительно отличаются от дру-шх регионов РФ. Территориальные различияириродно-экономи-ческих условий определяют необходимость решения специфических для сельских районов социально-экономических проблем, связанных со становлением многоукладности в аграрном секторе и развитием процессов разгосударствления и приватизации.
Переход к рыночным отношениям в АПК сопровождается ослаблением управляемости важнейшими процессами, прежде всего, материально-техническим обеспечением, ценообразованием, регулированием продовольствешюго снабжения, что в свою очередь приводит к снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции. Общий объем производства продукции сельского хозяйства в РД в 1995 году сократися по сравнению с 1990 годомна 22,9%, в пищевой и перерабатывющей промышленности в 2.5 раза. Доляубыточпых сельскохозяйственных предприятий достигла 57%, против 10% в 1993 году.
По сравнению с 1990 годом объем валовой продукции сельского хозяйства в 1995 году в сельхозпредприятиях сократися почтив 3 раза, в то время как в ПХ он увеличися на 32%, а в крестьянских хозяйствах за 1993-1995 годы возрос в 4,4 раза (таблица 1).
Основными причинами спада объемов производства сельскохозяйственной щ)олу та ги являются: введ ениепр л кличеткипер^ руемого рынка, усилившее неэквивалентность обмена селъскохо-зяйcгвeIлюйипpo^lьщшeIпroйпpoдylaцпI;мoIЮПoтавмпpeдпpI^ят^ffl перерабатывающей промышленности и торговли; недооценка развития многообразных форм собственности и хозяйствовашм; разрыв экономических и научно-технических связей; необосновашше стимулирование импорта продуктов питания.
В процессе трансформации собственности пр оисходат изменения и в структуре производства продукции сельского хозяйства. Если на 1.01.1991 года доля различных форм хозяйствования в общем объеме производства на составила: государственный секторЧ 59.3%, ПХ Ч40.7%, крестьянские хозяйства Ч 0.1%, то на 1.01.1996 года эти показатели составили соответственно Ч 25.8%, 69.8%, 4.4%.
Таблица 1.
ВАЛОВАЯ ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
(в сопоставимых ценах; мн. руб.)
1990 1995 1995, в %к
1990 1993 1994
Хозяйства всех категорий
Всего 975.2 751.9 77.1 95.4 98.4
в том числе:
земледелие 394.1 260.3 66.0 88.8 99.5
животноводство 581.1 491.6 84.6 99.3 97.8
Общественный сектор
Всего 578.7 194.3 33.6 62.4 85.4
в том числе:
земледелие 281.6 101.9 36.2 62.1 102
животноводство 297.1 92.4 31.0 62.9 72.6
Личные подсобные хозяйства
Всего 396.5 524.7 132 112 100.8
в том числе:
земледелие 112.5 154.4 137 123 98.7
животноводство 284.0 370.3 130 108 102
Крестьянские (фермерские хозяйства)
Всего X 32.9 - в 4.4 р в 2р
в том числе:
земледелие X 4.0 - 157 80
животноводство X 28.9 - в 5.9 р в 2.6 р
В ПХ сосредоточено 85% площадей картофеля, 74% Ч овощных, 34%Чплодово-ягодныхкульТур, 73%Чпоголовья крупного рогатого скота (в том числе 78% коров), 60% Ч всего поголовья овец и коз. Наибольшее значение в производстве сельскохозяйст-веинойпродукции занимают ПХ.
Преобразованиящугв направлении создания опгималыгыхпро-изводственных структур, наиболее конкурентоспособныхв условиях рынка и обеспечиваю1Цнхусиле1шемотивации кпроизводи-тельному труду.
В целях обеспечения необходимых условий для производства, заготовки, транспортировки, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции создак>тсяразнообраз1Пле типы агропромышленных формирований на основе вертикальной кооперации и агро-промьшшешюГшггегращш путем объединенияв единый производственный комплекс взаимосвязанных сельскохозяйствешшгс, обслу-живающнх и других предприятий.
Анализ хода реализации аграрной реформы показывает, что необходимо реформировать производственные отношения в низовом звене аграрного сектора на рыночных принципах, поддерживая новые формы хозяйствования. В перспективе следует создавать коопфатавныеструтаурыверттжального типа, объединяющие сельскохозяйственное производство, переработку иреализацшо продовольствия. Формирование рыночных структур, функционирующих на арендных, паевых и акционерных началах дает возможность перехода от административных методов управления отдельными отраслями к комплексному управлению экономическими процессами в региональном АПК.
Расширение рыночного оборота сельскохозяйственного сырья н продовольствия при снижении удельного веса государственных закупок в общем объеме их производства формирует региональную структуру земледелия, зоны товарного производства продовольствия и усиливает эффективность межрегиональных рыночных связей.
В результате снижения объемов производства и иизкихрсализа-циошгыхцен на продукцию сельского хозяйства сократились объемы государственных закупок (таблица 2).
Вместе с тем в 1995 г. наметилась тенденция к увеличению объемов государственных закупок плодов и винограда.
С целью эффективного формироваши ресурсов сельскохозяйственного сырья и продовольствия необходимо создание государ ст-венно-загогов1ггельных смешанныхкомпаннй, работающих на коммерческой основе. Для допонительного привлечения зерна, мяса, молока в государственные ресурсы целесообразно использовать систему залоговых операций, в том числе на основе контрактов под будущую сельскохозяйственную продукцию с оплатой по гарантн-
рованным ценам, а также индексировать оборотные средства сельскохозяйственных предприятий, участвующих в формировании федеральных и республиканских продовольственных фондов. Важной проблемой является отсутствие ценового паритета между сельским хозяйством и промышленностью. Нарушение принципа ценового паритета способствует росту ценна сельскохозяйственное сырье и продовольствие. Скачкообразное нарастание разрыва между индексами цен практтески исключает возможность обновления материально-технической базы АПК.
Таблица 2
ДИНАМИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕ1ШОЙ11РОДУКЦИИ
Единица изм. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1995г. в % к 1994г.
мясо тыс.т 37.8 17.3 . 8.8 6.9 78.0
молоко û 71.5 45.2 25.9 16;8 65.0
шерсть тонн 2988 6665 6859 3013 44
зерно тыс.т 60.1 53.8 13.1 8.6 62
картофель 0.3 - - - -
овощи 51.1 22.4 7.1 2.6 36
плоды а 37.1 14.9 2.5 3.9 156
виноград 108.4 11.5 40.8 51.2 125
Определяющее влияние на уровень цен промышленной группы оказывают предприятия-монополисты. Из-за изменения цен на продукцию сельского хозяйства и затрат на стадии ее производства и реализации существенно изменилась структура розничных цен на продукты питания. Удельный вес сельского хозяйства в розничной цене сократися до 25-30%, а посредников и торговли соответственно возрос. Около 70-80% прироста прибыли получается за счет увеличения стоимости сырья и лишь 20-30%Чза счет собствешгых затрат. Такое положение может иметь место до тех пор, пока не будет конкуренции на рынке товаров.
Сферу действия фиксированных закупочных цен следует огра-шрштг закутпсаш! прод>тацп1 по госзаказу, закупки продукндгапо другим каналам необходимо осуществлять по договорным ценам, свободным ценам внутреннего рынка.
Государство дожно влиять на экономические условия формирования цен через финансово-кредитную систему, за счет дотиро-ваши сельскохозяйственных товаропроизводителей по социально значимой, но не выгодной для шгх продукции; использование механизма компеисащпг роста цен на отдельные средства производства.
В 1995 году общая сумма дотаций и компенсаций на сельскохозяйственную продукцию в Да геста не со ставила 2591.5мн.руб. Из них дотации на покупку комбшеормов составили около 25%, дотации для племенных хозяйств около 30%, дотации икомпенсации на элитное семеноводство Ч 1.4%, прочие дотации и компенсацииЧ 43.6%.
Стабильный уровень регулируемых государственных цен на минимальную часть наиболее важных продовольственных ресурсов дожен стать основой формирования механизма социальной защиты необеспеченной части населения от конъюнктуры рьппсаг При всех отрицательных явлениях, которые связаны с дотированием производства условия сегодняшнего дня вынуждают проводить такую политику.
Для преобразования аграрных отношештн создания конкурентной рыночной среды необходимо обеспечить равноправное функционирование различных форм собственности и хозяйствования. Проведенные нами исследования показали, что перспективными в условиях республики представляются кооперативная, акционерная, арендная формы собственности в АПК, сочетающие социальную защищенность общественной собственности и эффективность частной.
Важное значение имеет создание акционерного земельного (ипотечного) банка и республиканского фонда поддержки сельского хозяйства, где дожны проводится залоговые операции и аккуму-згроватъея суммы необоснованного удорожания цен на промышленные средства и услуги.
В дассертащшрассмотрены основные направлешгя реформирования собственности и земельных отношешш, которые включают в себя:
Ч осуществлаше земельной реформы;
Чпредоставление поной экономической свободы сельскохозяйственным предприятиям;
Ч реформирование предприятий АПК и развитие частных, аренд ных и акционерных форм хозяйствования;
Чпредоставление в собственность или пожизненно-наследуемое пользование земельных участков для ведения крестьянских, личных подсобных и дачных хозяйств, садоводства и индивидуального жилищного строительства;
Чиспользование земельных участков под приватизированными промышленными предприятиями в форме владения, пользования и догосрочной аренды;
Чформирование хозяйств кооперативного типа, где объединяются реальные собственники земли для ведения совместного производства на основе долевой собственности на землю;
Чсохранение на добровольной основе государственных и колективных предприятий с оставлением земли в неделимой государственной собственности.
В ситу специфических условий аграрная реформа в Республике Дагестан имеет свои особенности. Из числа перерегистрированных хозяйств 80% сохранили свой прежний статус, остальныепреобра-зовались в ассоциации крестьянских хозяйств, колективные акционерные хозяйства н товарищества. Удельный вес земель общественной собственности составляет около 92.5%.
Использование той или иной формы собственности в конкретных условиях хозяйства дожно определяться прежде всего объективными факторами. В тех сферах хозяйства, где эффективны небольшие индивидуальные и групповые частные предприятия, целесообразно их развивать и поддерживать. Основные фонды или часть их могут быть арендованными частным предпринимателем у государства. Широкой областью частного предпринимательства в перспективе станут фермерские хозяйства. Используя рыночные механизмы, нужно отработать четкую системукооперативныхсвязейих с другими предприятиями АПК путем создания акционерных обществ и корпораций, где потребитель продукции выступает в качестве учредителя. КрутшыеэлеваторьшЧолодильники для хранения продующи, поступающей в государственные ресурсы, целесообразно оставить в ведении государства. Заготовительные предприятия, став коммерческими компаниями по торговле сельскохозяйственной продукцией, дожны формировать объединения, ходинги, тресты при соблюдении антимонопольного законодательства.
Следуетвыделитьсозданиеизаконодательноеоформлениерав-ноправия деятельности сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий и хозяйств различных типов, как основывозник-новенияих многообразия и свободного конкурентного развития совхозов, государственно-колективных сельскохозяйственных предприятий арендного или акционерного типа, многообразных кооперативных предприятий (откохозов до небольших предприятий), различных видов крестьянского, фермерского и личного подсобного хозяйства.
Ведущую роль в фермерской кооперации играют контрактные отношения. Они создаютреальную основу вертикальной кооперативной интеграции. В этих условиях мекийтоваропроизводитель не нарушает своей индивидуальности и организует совместное производство в более крупных размерах. Создается гибкое экономическое взаимодействие двух систем Ч кооперативов и крестьянских хозяйств.Организационной формой вертикальной интеграции становятся различные типы контрактов. Фирмами интеграторами в агропромышленном комплексе могут бьггь как сельскохозяйственные, так н пр омышленные предприятия.
Дляуспешного проведения аграрнойреформы необходимо государственное регулирование АПК. В условиях перехода крынку приоритетными задачами государственного регулирования становятся политика аграрного протекционизма, прекращение неконтролируемого спада производства, активная отраслевая ирегаональ-ная структурная перестройка, смягчение социальных противоречий в ходе проведения земельной реформы, согласование интересов между производителямии потребигелямипродукцшг АПК.
Государственная поддержка АПК целесообразна для программно-целевых мероприятий, которые обеспечивают формирование рыночной (конкурентной) среды для товаропроизводителей всех форм хозяйствования.
В работе обосновывается необходимость разработки системы объеюптнойэкопомггаеской оценки рьшочной и нормативной цены земельных участков, реальной величины ренты, земельного налога и арендной платы, разграничения в федеральную, республиканскую и муниципальную собственность соответствующих площадей. Рентный налог следует устанавливать для каждой территории с дифференциацией по видам ресурсов и с учетом стоимости земли при суммарной оценке основных производственных фоцдов предприятий АПК.
В АПК Дагестана получили развитие кохозы и совхозы (94 %), акционерные общества закрытого типа (3.6%), сельхозкооперативы (1 %) и межхозяйственные предприятия (0.3%). На равнине количество предприятий государственного сектора в 2раза болыпечем кохозов; в предгорье относительное равенство; в горнойзоне количество кохозов в 5 раз больше, чем совхозов. Это объясняется чрезмерноймекостъю сельскохозяйственных угодий, раздробленностью и малочисленностью населенных пунктов, разбросанностью трудовых ресурсов в силу географических условий и их тради-ционнойиммобияьносгыо.
Формирование активной рыночной среды сдерживается наличием депрессивных сельскохозяйстаешыхрайоиов, реально не адаптированных к рыночным формам хозяйствования, отсутствием эко-ном1иежихмехаш1змовтшулировашмиподдд)жки предпринимательства , не отработанностью организационных и правовых основ регулирования малого предпринимательства на всех уровнях хозяйствования. Важная социальная функция малых предприятий заключаегсявтом, что ониспособныв больших масштабах погашать незанятую рабочую силу, высвобожденную с крупных предприятий. Малые пред приятия формируют основу рыночной среда и предпринимательства, обеспечивают мобильность производства и его конкурентный характер, что позволяет выявить наиболее жизнеспособные рыночные структуры. Малые предприятия целесообразно создавать в местах производства сельскохозяйственного сырья для переработкинеболыпих объемов особо ценного сырья.
Крестьянские, семейные и личные подсобные хозяйства представляют одно из направлешпгразвития малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. Такие предприятия возникают на основе развития арендно-кооперативного (семетшого) подряда, осуществляют производство сельскохозяйственной продукции по контр актам (договорам) с кохозамии совхозами.
В Дагестане на 1.01.96 года функционирует 16590 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью земли 40624 га. Из них в среднем на одно крестьянское хозяйство приходится 2.4 га, в том числе в равнинной зоне Ч 2.6 га, в предгорьеЧ2.3 га, в горах Ч 2.2 га (таблица 3).
Переход на рыночные отношения в аграрном секторе предполагает, что часть личных подсобных хозяйств трансформируется в более крупные формирования фермерского типа, а другая часть вступит в кооперационные связи с общественным сектором кохо-
зов и совхозов через формированиеразличных ассоциаций, интегрированных систем сельских товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями.
Таблица 3.
КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН.
Число крестьянских (фермерских) хозяйств на 1.01.96, единиц Площадь предоставленной им земли, га Приходится земли в га среднем на одао хозяйство
Равнина 8661 22919 2.6
Предгорье 2574 5967 2.3
Горы 5355 11738 2.2
Всего 16590 40624 2.4
Необходимо сочегшпге крестьянской собственности с кооперативно-групповой формой общественного производства, что предполагает создание производствешох, сервисных, посреднических кооперативов и их ассоциаций на первичном территориальном уровне. Арендные формы хозяйствования могут трансформироваться в групповую или индивидуальную (крестьянскую) собственность на основе выкупа. Нашиисследования показывают, что крестьянские хозяйства на базе личных подсобных хозяйств при расширении сельхозугодий дожны стать существенным источшпсом увеличения продовольственных ресурсов без больших допонительных вложений. Необходимо резкое повышение доли приусадебных участков и земель колективных садов и огородов в структуре землепользования. Льготным режимом дожны пользоваться малые формы хозяйствования, непосредственно функционирующие в депрессивных сельских районах.
Для привлечения ресурсов крупных предприятий в целяхр азви-тия малого предпринимательства в АПК необходимо использовать систему сотрудшиества крупного и малого предпринимательства (франчайзинг) в потребкооперации и торговле.
Для развитЩ малого предпршшмательства необходима струк-турная1г1швеспщгюшаяпересгр0йка аграрной экономики. Инвестиционная политика государства дожна ориентироваться на по-вьшюниеэффекпгоностикагапгальныхвложешшв АПК, совершен-
ствование их воспроизводственной структуры, концентрацию материальных, финаисовыхитрудовых ресурсов, прежде всего, для техшгческогопфевооруженияиреконструкции действующих предприятий, создания социальнойицфраструктуры.
В перерабатывающих отраслях регионального АПК целесообразно создание меких и частных предприятий, что позволит обеспечить более комплексную и глубокую переработку исходного сырья, улучшить территориально-отраслевую структуру на основе формирования межотраслевых производств с учетом специфики разныхрегионов республики в сочетании с выбором различных форм приватизации.
Структурная перестройка аграрной экономики способствует решению комплекса мер по увеличению продовольственных ресурсов, в том числе за счет институциональных преобразований, развития рыночной инфраструктуры на селе, создания мощностей по хранению, переработке и распределению сельскохозяйственной продукта! с целью сокращения ее потерь. Проведенные автором исследовашш позволяют выявить существенное влияние на этот процесс межрегиональных связей по ввозу и вывозу материальных ресурсов. Внутриотраслевые преобразования в АПК Дагестана следует ориентировать на выращивание семенного зерна, освоение террасного земледелия и склоновых земель, долинное садоводство, разведение элитных пород скота, переработку экологически чистых продуктов, расширение сети предприятий дая розлива коньяка и вина, экспорт продукции. Приоритетами дожны стать жив отно-водство, плодоводство, промышленная переработка с ориентацией на конечную продукцию. В горных районах перспективными направлениями становятся горнодошшное орошение и в одообеспе-ченне, дорожное строительство.
Государственные инвестиции следует направлять в мелиорацию земель, овцеводство, техническое перевооружение и реконструкцию перерабатывающих предприятий, социальное развитие села и сохранение материально-технического потенциала АПК.
Автором обосновывается целесообразность создают специальных структур по страхованию кредитов предприятий АПК и обеспечения им приоритетных условий получения государственных заказов. Перспективным представляется использование средств амортизации при получении кредита. Расширение практики уско-реннойамортизащш будет способствовать привлечению н быстрому обороту капитала промышленных предприяпш переработки.
Бюджетные q)e,icraa /xTmj)enioiia.u.Horo АПКдояжш.шосшт.рстш-песшщюшшй харакгер, что позволит использовать их по целевому назначению.
Структурные реформирования в условиях формирования экономического механизма регионального АПК основываются на ценовых паритетных отношениях между отраслями и предприятиями комплекса, экономггеескомравновесшгрепюнальныхвоспроизвод-ственных систем и выявлении конечных результатов их функционирования, свободно устанавливаемых рыночных хозяйственных связях с учетом собственной ресурсной базы, использования решональ-ныхгосударствснныхзаказов, развития системымалых и средних предприятий.
Капитальные вложения, направляемые на развитие АПК с 1992 года резко сокращаются. Доля инвестиций уменьшилась в 1995 году с 21 до 12%. Темпы снижения инвестиционной активности в АПК гораздо выше, чем в других сферах экономики.
Реформирование налогообложения в целях повышения инвестиционной активности АПК предполагает: периодическую переоценку основных фондов, которая обеспечивает значительный рост амортизационных отчислений; освобождениепредприяпшАПК от налогообложения доходов на приобретение новых видов техники, социальную инфраструктуру и повышение плодородия земли; освобождайте от налогообложения част прибыли предприятий АПК, которая направляется на погашение инвестиционных кредитов и выплату процентов по ним; отмену налога на прибыль промышленных гфедпрггатий и организаций,направляемую на развитиекохо-зов, совхозов, крестьянских хозяйств и прибыль подсобных производств сельскохозяйствешаьхпреддриятш!; капитальные вложения предназначенные на улучшение и обновление средств производства и финансируемые из собственной прибыли производителей.
В работе показаны региональные приоритеты инвестиций в АПК ккоторымследует отнести: безвозмездные дотащшна созданиекруп-ных объектов инфраструктуры и природоохраны беспроцентные займы, предоставляемые инвесторам; целевые банковские вклады дая кредитования предприятий, выпускающих экспортную продукцию.
Исследования показывают необходимость корректировки механизма стимулирования инвестиционного процесса в АПК способствующего привлечению в аграрную сферу отечественного иино-странного капитала. Для этого необходимо разработать ипринягь
законодательные акты об участии инвесторов в государственных программах, конкурсе инвестиционных проектов для АПК.
Жизнеспособность социально-экономической среды региона во многом зависит от развитости и надежности инфраструктуры региона. Рыночная Ш1фрасгруктура АПКпризвана обеспечить нормальное функционирование товарно-денежных отношений на базевзаи-мовыгодцого партнерства и рациональной схемы материально-ве-щественныхи финансово-кред итных потоков и денежного оборота.
Контрактная система отношений между производителями и потребителями продукции АПК предполагает формирование произ-водственно-сбыговой инфраструктуры и определение каналов р ас-пределения продукции на основе функционир ования рынка оптовых покупателей.
Эффективно действугонцши региональными структурами могут стать частные икооперативные закупочно-сбытовые центры на базе существующих оптовых баз, а также сельскохозяйственные биржи с развитыми фьючерсными и залоговыми сдеками. Конкуренция в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием может быть обеспечена за счет демонополизации системы государственных заготовительных организаций.
В целях экономического стимулирования закупок и поставок товаропроизводителям могут представляться: льготы по налогообложению , целевые дотации и субсидии, льготные кредиты, ассигнования из федерального (республиканского) бюджета для обеспечения прироста объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия, налоговый кредит.
Мировой опыт развития отраслей рыночной инфраструктуры свидетельствует о наибольшей эффективности процессов товародвижения при экономически самостоятельных посреднических организациях, которые на определениях этапах становятся собствеи-никамитовара, принимают на себяфункщш владельца. Преимущества таких оптовыхпосреданков проявляются в возможностях более быстройпосгавкитоварачем производителем, закупки мекихпар-тнй, что дает экономию транспортных затрат, получение более достоверной информации. Такими посредшасами могут стать торговые дома в качестве многофункциональных компаний.
Немалое значение играют товарные агропродовольственные биржи при большом количестве поставщиков и посредников. Однако, через товарные биржи может быть реализована незначительная доля продовольсгвешЕых товаров (7-10%). Аэто означает необходимость восстановления прямых связейна новом качествен-
номуровнеиразвитиекошрактных отношении. Целесообразность создания оптовых продовольственных рынков на основе конкурен-циии свободного ценообразования проявляется в повышении экономической эффективности.
Проведенное автором исследование показывает, что реализация данных подходов даст в озможность создания новых рабочих мест в республике и стабилизащш миграционных потоков из сельской местности; ускорения процесса движения товаров к конечному потребителю; сокращения издержек обращения; упрощения взаиморасчетов и платежей; выхода на конкурентный рынок всех по-сгавщцков сельскохозяйствешюйпродукщш; формированиярыноч-нойцены.
При переходе к рыночным отношениям в АПК необходимо развивать лизинговую деятельность, что позволит поддерживать тесную связь между производителем и потребителем, оперативно осуществлять инвестиционные программы для регионального АПК, освобождаяпх в определенной степени от относительно крупных е;цпювременных капитальных вложений.
Автор считает возможным претендовать на присуждение ему ученой степени кандидата экономических наук за решение следующих задач: С^^'у -
Чразработку системы мер по совершенствовашпо экономического механизма регионального АПК и формированию конкурентной среды для функционирования рыночных структур в аграрной экономике;
Ч обоснованиеметодологаческихположенийпо государственному регулированию рыночных отношеннйиреформировашпо соб-ствешюстив АПК, а также формировашпо продовольствяшых ресурсов в регионе;
Ч выявлешге отраслевых и региональных особенностей развитая рыночных отношений в АПК;
Ч разработку основных положений концепции становления малого предпрщшмательства и рыночной хшфраструктуры в условиях реализации аграрной реформы;
Чразработку научно обоснованныхмер по обеспечению структурной перестройки АПК и повышению шгаестиционной активности в сельском хозяйстве депрессивного региона;
Чразработку методологических подходов к механизму согласования экономических интересов сельского хозяйства иперераба-тывагощей промышлешюсти.
По теме диссертации опубликованы следующиеработы:
I .Комплексный анализ производства молока на молочных комп лексах и крупных МТФ.Ч Дагестанский ЦНТИ, Махачкала, 1987.Ч0.2 п.л.
2.Мегодика определения фавнигельной социально-экономичес-койэффективностиразмещешивтрудоизбыточныхгорныхрайо-нах Дагестана филиалов машиностроительных предприятий. Тезисы докл. научно-практического совещания.Ч Махачкала, Даг. ФАН СССР, 1988.Ч 0.1 пл.
3.Региональные интересы, госзаказ и проблемы материально-технического обеспечения агропромышленного производства.ЧВ сб.: Государственный заказ как форма реализации региональных экономическихингересов.Ч Махачкала, Даг. ФАН СССР, 1989.Ч 0.7 п.л.
4.Некоторые аспекты улучшения использования оборудования предприятий региона в условиях перестройки хозяйственного механизма.Ч В сб.: Региональные особенности экономической деятельности предприятий п условияхперсстроики.Ч Махачкала, Даг. ФАН СССР, 1989.Ч0.6 ил.
5.Квопросу о социальной защитенаселениягорныхрайонов РД при переходе к рынку.Ч В сб.: Становлениерыночных отношений в Дагестане,Ч Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1992,Ч 0.4 п.л.
6.Анализ хода приватизации в Дагестане. Тезисы докл. республиканской научной конференции молодых ученых Дагестана.Ч Махачкала, 1993.Ч 0.1 п.л.
7.Формирование рынка ценных бумаг в Дагестане.Ч В сб.: Региональный рынок: проблемы нрешешш.Ч Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1993.Ч0.4 пл.
8.Влияние природных факторов на формирование республиканского рынка. Тезисы докл. конференции по итогам геогр афических исследований в Дагестане.Ч Махачкала, 1994.Ч 0.1 п.л.
9.0сновные стимулы рационализации землепользования в Дагестане. Тезисы докл. конффенции по охране прир оды.Ч Махачкала, 1995.Ч0.1 пл.
10. Аграрная реформа в Дагестане. Тезисы докл. конференции, посвященной 50 летию ДНЦ РАН.Ч Махачкала 1995.Ч 0.1 пл.
II .Особенности Пфехода крыночным отношениям в региональном АПК.Ч Межвузовский сборник.Ч Махачкала, ДГУ, 1996.Ч 0.4 пл. (в печати).
12. Аграрная реформа и преобразование экономических отношений в АПК.Ч В сб.: Проблемы становления рыночных отношений.Ч Махачкала, 1996.Ч 0.5 пл. (в печати). 20
Похожие диссертации
- Направления формирования и экономического регулирования регионального АПК в условиях перехода к рыночной экономике
- Структурно-функциональное совершенствование экономического механизма регионального АПК под воздействием рыночных факторов
- Повышение эффективности функционирования виноградарско-винодельческого подкомплекса АПК в условиях рыночных отношений
- ФОРМИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ)
- ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ