Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ФОРМИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Плаева, Альбина Анатольевна
Место защиты Москва
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ)"

На правах рукописи

Плаева Альбина Анатольевна

ФОРМИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - по АПК и сельскому хозяйству)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2002

Работа выпонена на кафедре экономики АПК и агробизнеса Высшей школы управления агропромышленного комплекса МСХ РФ

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор В.З. МАЗЛОЕВ

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор - Л.Ф. КОРМАКОВ кандидат экономических наук, профессор - A.C. ИВАНОВ

Ведущая организация:

Горский государственный аграрный университет

Зашита состоится 5 марта 2002 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета К 2)2.203.09 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, Д.6., зад № I гуманитарного корпуса.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов -иресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан 'rt02 г.

Ученый секретарь диссертационного совета 1* '> кандидат экономических к..;

Ж. Г. Гол од о ва

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса является непременным условием развития всего народного хозяйства, материального и социального благополучия общества.

Затяжной системный кризис в аграрном секторе экономики остро ставит вопрос поиска путей и способов выхода из создавшегося положения. В то время как в развитых зарубежных странах сельское хозяйство превращается в индустриальную отрасль, проводимые в нашей стране радикальные преобразования основательно ослабили и подорвали экономическую основу агропромышленного комплекса.

Осуществляемые экономические реформы с ориентацией на рыночные отношения сопряжены с рядом нерешенных проблем организационно-экономического характера, связанных с недостаточно обоснованной стратегией реформирования и механизмов ее реализации. Безусловно, в рыночных условиях необходим адекватный хозяйственный механизм и формы хозяйствования, обеспечивающие функционирование и развитие экономики.

В силу определенной специфики агропромышленного комплекса, его хозяйственный механизм в период становления рыночных отношений дожен сочетать меры по мобилизации внутренних резервов аграрной сферы к саморегулированию и взвешенного государственного регулирования.

Формирование хозяйственного механизма АПК, имеющего рыночные черты, наряду с прочими проблемами способствует решению такой важнейшей задачи, как обеспечение продовольственной безопасности страны путем повышения технической оснащенности предприятий АПК и квалификации кадров, внедрения в производство современных технологий, высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧЧАП :;.

животных., совершенствования инфраструктуры продовольственного рынка и системы сбыта.

Формы и методы воздействия на агропромышленный комплекс могут быть разнообразными, но их основная цель - поддерживать уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволяющий осуществление расширенного воспроизводства; возможность реализовать произведенную продукцию, применять технологии и приобретать ресурсы, обеспечивающие уровень производства, необходимый для удовлетворения платежеспособного спроса.

Приоритетной задачей аграрной реформы является укрепление агропромышленного комплекса, как единой производственно-хозяйственной системы в новых социально-экономических условиях, повышение эффективности производства и взаимодействия отдельных отраслей.

Хозяйственный механизм АПК регионов дожен строиться в поном соответствии с макроэкономическим хозяйственным механизмом, но некоторые его элементы могут быть детализированы, допонены и уточнены под влиянием территориальной, национальной, социально-экономической специфики каждого отдельно взятого региона.

Вышеизложенные причины послужили основанием в выборе темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Научному исследованию хозяйственного механизма агропромышленного комплекса, его трансформации в рыночных условиях посвящены труды многих видных отечественных и зарубежных ученых. Сущностные характеристики хозяйственного механизма, его структура, функции и задачи раскрываются в работах Л.И. Абакина, П.Г. Буннча, И.Н. Буробкина, В.А. Добрынина, В.З. Мазлоева, Т.Е. Малофеева, В.В. Милосердова, К>. М. Осипова, Щ. Риста. А,Ф. Серкова, В.А. Тихонова, И Г. Ушачева, Ю. А. Шекли, и др.

Однако некоторые научные подходы, в частности касающиеся разграничения понятий лэкономический и хозяйственный механизм, носят дискуссионный характер. Недостаточно разработаны вопросы специфики' и компонентности хозяйственного механизма регионального АПК.

Цель диссертационной работы заключается в разработке научно-обоснованных предложений по формированию и эффективному функционированию хозяйственного механизма АПК в условиях становления рыночных отношений на региональном уровне.

В соответствии с данной целью были поставлены и решались следующие задачи:

исследовать и обобщить теоретические основы, сущность и особенности формирования хозяйственного механизма в аграрной сфере; обосновать определяющее значение хозяйственного механизма ПК в становлении и развитии рыночных отношений;

обобщить мировой опыт формирования и функционирования хозяйственного механизма АПК;

провести комплексный анализ и оценить современное состояние ПК PCO - Алания;

дать оценку размеров государственной поддержки отраслей регионального АПК;

определить основные направления ценовой политики и канатов товародвижения продукции АПК;

обосновать направления совершенствования налоговой и кредитной политики;

разработать предложения по дальнейшему развитию лизинга в регионе.

Объект, предмет н методы исследования. Объектом исследования выступает региональный агропромышленный комплекс Республики Северная Осетия - Алания,

Предметом исследования является хозяйственный механизм регионального АПК, как часть системы производственных отношений, складывающихся в условиях перехода к рыночной экономике.

В качестве информационной базы использованы материалы Госкомстата РФ и PCO - Алания, нормативные документы, материалы научно-исследовательских учреждений и Минсельхозпрода PCO - Алания, а также данные учета и отчетности предприятий АПК республики.

Теоретической и методологической основой исследования явились основополагающая экономическая теория, труды классиков экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, нормативные акты законодательных и испонительных органов Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

В ходе выпонения диссертационной работы применен комплекс различных методов экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, аналитический, эко ном и ко- с тати ст и ч сс к 11 й. э кон ом н к о-мате мати ческого модел и ро ван ия.

Научная новизна проведенных исследовании;

обоснована и уточнена сущность и роль хозяйственного механизма агропромышленного комплекса в становлении рыночных отношений; раскрыты теоретические и методологические аспекты и особенности формирования и функционирования хозяйственного механизма АПК на региональном уровне;

определены основные направления рыночных преобразований в АПК региона;

исследованы формы и методы экономического регулирования регионального АПК на основе ценовой, фин а не о во-кредит ной, налоговой политик;

произведены расчеты по обоснованию величины кредита для сельскохозяйственного предприятия.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке конкретных рекомендаций и предложений по формированию хозяйственного механизма АПК в переходный период, адаптации его составляющих к рыночным отношениям на региональном уровне.

Использование результатов диссертационной работы создает условия для более эффективного и стабильного функционирования АПК Республики Северная Осетия - Алания, позволяет корректировать региональную государственную политику в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности и хозя*. вования.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном Процессе при изучении экономических дисциплин в высших аграрных учебных заведениях и системе повышения квалификации.

Апробация работы. По отдельным проблемам диссертационной работы сделаны доклады на научно-практических конференциях, посвященных перспективному развитию АПК в рыночных условиях, в Горском государственном аграрном университете, Северо-Осетинском государственном университете им. К.Л. Хетагрова и Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Содержание работы изложено на 179 страницах, содержит 48 таблиц и 3 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, степень изученности проблемы, задачи и методы исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Научно-теоретические основы хозяйственного механизма АПК в рыночных условиях раскрыта сущность хозяйственного механизма и его особенности 8 аграрной сфере; показана трансформация и адаптация хозяйственного механизма к рыночным условиям; обобщен зарубежный опыт формирования и функционирования хозяйственного механизма АПК, возможности его использования в России.

Во второй главе Становление хозяйственного механизма АПК PCO - Алания в переходный период дан комплексный анализ основных параметров функционирования АПК региона, исследован процесс формирования многообразия форм собственности и размеры финансирования отраслей ПК.

В третьей главе Основные направления формирования и развит) хозяйственного механизма регионального АПК, адекватного рыночных отношений определены приоритеты и механизмы ценового регулирования, налоговой и кредитной политики государства, разработаны предложения по дальнейшему развитию лизинга, как одного из приоритетных путей технико-технологического переоснащения агропромышленных предприятий.

В заключении сформулированы основные результаты исследований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В переходный период необходимо создание нового хозяйственного механизма АПК, который предполагал бы коренную домку сложившихся представлений и реальный переход на преимущественно экономические средства и методы управления. Управление дожно быть более жестким, основанным на экономической ответственности лиц, принимающих хозяйственные решения, и в то же время, оно дожно быть более гибким, чтобы стимулировать предприимчивость хозяйственника.

По нашему мнению, плановое регулирование рыночных отношений заключается в создании таких экономических условий хозяйствования,

которые принуждали бы товаропроизводителя ради хозяйственной выгоды приближать объемы и структуру производства, распределения и реализации продукции к параметрам, определяемым общегосударственным планом,

В теоретическом плане необходимо провести четкую границу между понятиями хозяйственный механизм и лэкономический механизм хозяйствования, хотя в работах некоторых ученых-экономистов эти понятия ото нсде ствляются.

Хозяйственный механизм АПК представляет собой совокупность взаимосвязанных экономических структур, форм и методов хозяйствования, рычагов и методов регулирования, обеспечивающих осуществление воспроизводственного процесса в аграрном секторе, В его содержании отражаются черты каждого объекта управления, способ и формы его организации, роль и место в экономической системе, характер экономических связей в хозяйственном обороте и специфика технологии производства.

Понятие лэкономический механизм - более узкое, частное по отношению к термину хозяйственный механизм. Он является одним из вариантов рационального использования имеющихся производственных факторов для достижения поставленных хозяйствующим субъектом конкретных целей.

Исследования сущности хозяйственного механизма позволяют отметить два важнейших аспекта. Во-первых, многоуровневость его формирования - в масштабах всей страны, отдельного региона, района, предприятия, подразделения. Во-вторых, действие хозяйственного механизма распространяется на все уровни, начиная с того, на котором он сформирован и далее на более низкие. Эти особенности многоуровневой структуры хозяйственного механизма предполагают синхронное взаимодействие хозяйственного механизма АПК страны с хозяйственным механизмом региональной агросистемы и т.д.

Современная аграрная реформа изначально преследовала цель осуществления перехода от административно-командной к рыночной экономике. Однако ее фактическим следствием стало формирование крайне несбалансированного хозяйственного механизма АПК. Произошел сбой в его важнейших системах и подсистемах.

Искажение хозяйственного механизма, на наш взгляд, произошло на федеральном уровне. Это связано с переоценкой последствий ликвидации существующих в начале 90-х годов форм собственности и хозяйствования. Показательно, что аграрная реформа в регионах России началась с Указа Президента РФ О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР и Постановления Правительства РФ О порядке реорганизации кохозов и совхозов, принятых в 1991 году.

За период 1991-2000 г.г. подавляющее большинство кохозов и совхозов в Республике Северная Осетия - Алания перерегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Создано и функционирует 1203 крестьянских (фермерских) хозяйства. Однако, несмотря на большую численность, удельный вес фермерских хозяйств в валовом производстве сельскохозяйственной продукции не превышает 15%, а основными производителями зерна, подсонечника, овощей (кроме картофеля)-соответственно 85,3%, 91%, 78% в валовых сборах - продожают оставаться крупные сельскохозяйственные предприятия.

Более динамичными темпами шла приватизация в отраслях пишевой и перерабатывающей промышленности республики. К настоящему времени лишь 19% предприятий сохранили государственную форму собственности, 55% преобразовались в другие организационно-правовые формы, остальные были изначально организованы в форме акционерных обществ закрытого типа и товариществ с ограниченной ответственностью.

Можно сказать, что в результате неумело проведенной приватизации, такие высокоэффективные отрасли республики, как

крахмалопаточная и консервная, практически стали банкротами. Кроме того, обладателями контрольных пакетов акций перерабатывающих предприятий стали не сельскохозяйственные товаропроизводители, а члены их трудовых колективов, что позволило значительно укрепить монополизм отраслей перерабатывающей промышленности. В этих условиях дезинтеграция отраслей АПК была неизбежна. Результатом отсутствия эффективного хозяйственного механизма стал спад объемов производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Республики Северная Осетия - Алания. Валовое производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств за периоде 1992-1994 г.г. по 19982000 г.г. снизилось на 55,1%; соответственно на 34,3%, 30%, 15,6% сократилось производство подсонечника, картофеля и яиц.

Как убедительно показывает практика, разрушение сельскохозяйственных предприятий и дробление мощностей по производству и переработке продукции в Республике Северная Осетия - Алания, не обеспечило приход эффективного собственника, а, следовательно, и ожидаемых результатов.

Катастрофически упала эффективность производства. Себестоимость реализованной сельскохозяйственными предприятиями продукции, превысила в 2000 году выручку на 34473 тыс. руб.(7,7 %), которая компенсировалась выделенными дотациями. Тем не менее, это не позволило покрыть сумму общих убытков сельскохозяйственных предприятий республики в 2000 году, составивших 18725 тыс. руб. Общая сумма кредиторской задоженности превышает дебиторскую на 469315 тыс, руб. (в 4 раза); из общего числа 85 сельскохозяйственных предприятий; 41-прибыльное (48,2%), 44 - убыточных (51,8%).

Имеющиеся мощности перерабатывающих предприятий используются неэффективно. Загруженность мощностей по производств) патоки - 11%, крахмала - 6%, масла растительного - 4%, консервов - 15%.

сыров - 55%, масла животного - 25%, цельномолочной продукции - 22%. мяса - 7кобасных изделий - 16%, кондитерских изделий - 15%, муки -60%, хлеба и хлебобулочных изделий - 51%, макаронных изделий - 24%. Из числа работающих предприятий переработки в 2000 году 68% -рентабельных, 32% - убыточных.

В период с 1992 -1994 г.г. до 1998-2000 г.г. размеры спада объемов производства готовой продукции перерабатывающих: предприятий были на порядок масштабнее, чем в отраслях сельского хозяйства: стало вырабатываться в 16 раз меньше растительного мала, в И раз - крахмала ч патоки, в 9 раз - кондитерских изделий, в 3,6 раза - муки. В числе основных причин такого спада можно назвать недостаточную сырьевую базу, явившуюся следствием сокращения производства сельскохозяйственной продукции в республике, а также нарушение налаженных поставок из других регионов. При этом производство этилового спирта из пищевого сырья и водки возросло почти вдвое.

Важнейшим просчетом формирования хозяйственного механизма в ходе аграрных преобразований, стало ценообразование. Если цены на сельскохозяйственную продукцию выросли с 1992 года примерно в 3000 раз, то на промышленную продукцию - почти в 8000 раз. Если в 1992 году д.!я покупки одного зерноуборочного комбайна CK -5 Нива нужно было продать 42 тонны зерна, то в 1993 г. - 104 тонн, в 1994 г. - 146 тонн, в 1995 г, -200 тонн, а в 2001г.-500-600 тонн. Тенденция опережающего роста цен на материально-технические ресурсы сохраняется и в настоящее время.

Суммарные потери сельскохозяйственных предприятий PCO - Алания

за 1997 - 2000 годы от нарушения ценовой эквивалентности по основным

видам продукции превысили 1,2 мрд. рублей (с учетом полученных дотаций

и компенсаций в общей сумме 134,45 мн. рублей). За весь

проанализированный период только по зерну фактические цены

приближались к паритетным, в то время как по продукции животноводства

отрыв колоссальный. Такая картина во многом объясняет упадочное состояние отраслей сельского хозяйства в республике, в особенности животноводства.

Цена, как базис рыночных отношений, во многом определяет распределение доходов, уровень процентной ставки по кредитам, напоняемость бюджета, способность к накоплению.

В целях уменьшения отрицательного влияния погодно - климатических условий и возможной неблагоприятной конъюнктуры на продовольственном рынке на финансовое положение хозяйств, а также для обеспечения доходности сельскохозяйственного производства и сдерживания сокращения числа предприятий, можно использовать базовые цены, которые в отличие от гарантированных, реально учитывают затраты хозяйств на производство продукции и обеспечивают определенный уровень доходности и защиту от инфляции.

Необходимо перемести акцент государственного регулирования с выплаты бесцельных дотаций на учет реальных издержек производства в сельском хозяйстве. На продукцию растениеводства базовые цены могут определяться с учетом следующих показателей: материально-денежных затрат на выращивание культур в конкретной почвенно-климатнческой зоне, средней урожайности культур и величины процента по кредитам, являющегося индикатором инфляционных процессов (таблица I).

Таблица 1

Расчет базовой цены 1 тонны зерна

базисных кондиций в Республике Северная Осетия - Алания*

Показатели Годы

1999 2000 2001

Денежные затраты на 1 га, руб. 3638,8 3825 4170

Урожайность, т/га 2,4 2,04 2,3

Ставка по кредитам банка, % 34 30 28

Базовая цена ! тонны зерна, руб. 2749 3028 2656

*- рассчитано автором по данным Минсельхозпрода РСО- Алания

Превышение расчетной базовой цены над средней рыночной за обозначенный период дожно быть сигналом о необходимости неотложной поддержки хозяйств. Убытки товаропроизводителей можно покрыть путем выплаты им в конце года компенсации, составляющей до 50% разницы между рассчитанной базовой ценой и фактически сложившейся на рынке (таблица 2).

Таблица 2

Расчет объемов компенсаций

Показатели Годы !

1999 2000 2001 )

Базовая цена 1 тонны зерна, руб. 2749 3023 2656 1

Среднерыночная фактическая цена 1 тонны зерна, руб. 2500 3000 2500 г )

Разница базовой и фактической цены, руб. 249 23 156 ;

Размер компенсации на 1 тонну зерна, руб. 124,5 11,5 78

Валовой сбор зерна, тыс. тонн 178 150,2 290

Размер компенсации за весь урожай, тыс. руб. 22161 1727,3 22620 !

*- рассчитано автором

Несмотря на предоставленные льготы по налогообложению, в силу ряди причин его тяжесть для сельских товаропроизводителей остается высокой, и их задоженность перед бюджетом возрастает. Сельскохозяйственные производители Республики Северная Осетия -Алания в настоящее время несут на себе максимальную налоговую нагрузку, так как на местном уровне никаких льгот им не предоставлено, В результате производители видят одним из путей поддержания своего финансового состояния уклонение от уплаты налогов. За 2000 - 2001 годы против 23 сельскохозяйственных предприятий службой налоговой полиции были возбуждены уголовные дела по статье 199 УК РФ (Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организаций). Судами вынесены приговоры только по двум.

Практически единственной формой кредитования сельского хозяйства з Республике Северная Осетия - Алания является товарный кредит. В 1998-2000 годах Правительство республики выделило на проведение весенне-полевых работ товарно-материальных ценностей (ГСМ, семейного материала, минеральных удобрений) 108 мн. рублей, э 2001 году - 52 мн. рублен. Погашение выделенных кредитов осуществлялось в основном после уборки урожая зерновых. Огромными издержками такой схемы кредитных отношений в регионе является низкая возвратность товарного кредита (в обозначенный срок погашалось всего около 30%), дороговизна и несоответствующее качество то варно-материальных ценностей, замена прогрессивных денежных расчетов примитивными бартернымл.

Инвестиционный климат в подавляющем большинстве отраслей АПК PCO - Алания может быть охарактеризован как крайне неблагоприятный, сопровождающийся дальнейшим оттоком финансовых ресурсов. Одной из основных причин являлось то, что сельским товаропроизводителям не были предложены варианты денежного кредитования под ставку, соизмеримую с их доходностью.

Негативное воздействие вышеуказанных элементов хозяйственного механизма усугублялось непродуманной государственной политикой, следствием которой стало засилье импортного продовольствия и сокращение финансовой поддержки отраслей агропромышленного производства.

В 1998 - 2000 годах финансирование АПК Республики Северная Осетия - Алания из федерального бюджета по сравнению с 1995 -1997 гг. сократилось в 2 раза. Однако PCO - Алания остается дотационной (трансфертной) территорией Российской Федерации. На 83% выпонен план по финансированию из местного бюджета. Налицо тенденция существенного ослабления дотирования сельского хозяйства, несмотря на сложную обстановку в отрасли.

При этом капиталовложения в аграрный сектор Республики Северная Осетия - Алания за период с 1992 по 2000 год сократились а 1браз(рис.1).

Рис. 1 Динамика государственных капитальных вломгеннй в АПК PCO - Алания (в фактических ценах)

За последние 10 лет резко сократилась государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности республики. Задоженность по централизованным кредитам, выделенным предприятиям этих отраслей в 1992-1994 г.г. без какого-либо обеспечения, возросла к 2001 году с 24 до 157 мн. рублей, что еще более усугубило проблематичность их финансового положения. С 1994 года государственная помощь отрасли практически прекращена.

Мы убеждены в необходимости активного развития такой составляющей хозяйственного механизма, как страхование. В Республике Северная Осетия - Алания в среднем ежегодно от градобития погибает до 5 тыс, га посевов, от засухи - до 3 тыс. га, от поздних весенних заморозков - до 2 тыс. га посевов. Наблюдается интенсивный падеж скота из-за неблагоприятной эпизоотической обстановки. Под влиянием только этих факторов ежегодно сельское хозяйство республики теряет до 4% стоимости валовой продукции. Учитывая высокий риск и сравнительно большие суммы страховых возмещений, эта сфера крайне непривлекательна для

независимых страховьис компаний. Решением этой задачи нам представляется создание регионального сельскохозяйственного страхового фонда с определенной долей государственного участия (учитывая опыт развитых стран-Канады и др.). Размер страхового фонда для РСО -Алания, определенный по двум вариантам с отчислениями 0,5% и 1% от стоимости валовой продукции, представлен в таблице 3.

Таблица 3

Формирование регионального сельскохозяйственного

страхового фонда в РСО-Алания на перспективу, мн. руб.*

Годы Ассигнования из бюджета республики Стоимость валовой продукции сельского хозяйства во веек категориях хозяйств (в фактических ценах) Отчисления сельскохозяйственных производителей от . стоимости валовой продукции Всего средства фонда

Вариант Вариант

1 1 2 ] 2

0,5% 1%

20(11 10 4150 20,7 41,5 30,7 51,5

2002 12 4970 24,9 | 49,7 3&,9 | 61,7

2003 14 5750 28,8 1 57,5 42,8 71,5

2004 16 6200 31,0 62,0 47,0 72,0

2005 18 6500 32,5 | 65,0 50,5 | 83,0

*- рассчитано автором

В первом вариантл сумма страхового возмещения в среднем может составить до 25% потерь, во втором - до 40%. Компенсации такого широкомасштабного ущерба не под силу даже крупным страховым компаниям.

Наряду с охарактеризованными выше процессами в республике уже осуществляются первые попытки организации интегрированных аграрных формирований, таких как агрокомбинат Дон. Необходимо в дальнейшем способствовать расширению диапазона интеграционных процессов, создать режим экономического благоприятствования всевозможным объединениям, ассоциациям, функционирующим по примеру ассоциации птицеводческих

предприятий PCO - Алании и ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств АККОР.

Выпоненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Внедрение эффективного хозяйственного механизма АПК способно обеспечить решение комплекса проблем по выходу из состояния стагнации всех его отраслей, стабилизации и постепенного наращивания агропромышленного производства. Хозяйственный механизм переходного периода дожен в поной мере учитывать катастрофически низкий уровень агропромышленного производства, основываясь на сохранившемся после острейшего системного кризиса производственно-экономическом потенциале отраслей агропромышленного комплекса. Он выступает основополагающей базой для совершенствования управления ходом рыночных преобразований.

2. Хозяйственный механизм регионального АПК является сочетанием специфических для данного региона экономических структур, форм хозяйствования, рычагов и методов регулирования, обеспечивающих осуществление воспроизводственного процесса в аграрной сфсрс в конкретных территориальных условиях. Причем компоненты эффективно работающего механизма максимально мобилизуют все внутренние резервы и преимущества АПК региона. Важно обеспечить единство подходов к решению проблем на селе на всех уровнях, подчинить их всеобщей экономической политике.

3. Проведенные исследования выявили, что в целом в сельскохозяйственных предприятиях Республики Северная Осетия - Алания стоимость валовой продукции в ценах 1994 года за период 1997 -2000 г.г. сократилась на 16371 тыс. руб. (на 25%). Безубыточностью характеризуется только один 1999 год, когда сельскохозяйственными предприятиями было получено 5277 тыс, руб. прибыли, а рентабельность составила 1,6%, Такое

положение . складывается в основном из-за убыточного ведения животноводства. Зерновое хозяйство республики с 1996 года заканчивает каждый хозяйственный годе положительными результатами.

4. Объемы финансирования отраслей АПК Республики Северная Осетия ~ Алания как из федерального бюджета, так и из республиканского в 1998 - 2000 г.г. по сравнению с 1995 - 1997 г.г., наглядно демонстрируют существенной ослабление государственной финансовой помощи. То есть вопреки обозначенным в Концепции аграрной политики РФ принципам усиления поддержки государством АПК, реальная помощь на местах снижается.

5. Основными и наиболее эффективными товаропроизводителями зерна и другой сельскохозяйственной продукции (за исключением картофеля) в PCO - Алания были и продожают оставаться крупные предприятия, поэтому необходимо создание системы поддержки таких хозяйств.

6. Развитие интеграционных процессов в АПК является важнейшей мерой обеспечения экономического единства и непрерывности этапов производства, доработки, транспортировки, хранения, переработки и реализации продукции сельского хозяйства. Необходимо способствовать организации интегрированных систем в регионе, признав их приоритетными объектами инвестирования, В условиях рыночной экономики высоко эффективной остается внутрихозяйственная аренда, создающая благоприятные условия для повышения мотивации труда и роста экономической эффективности, сохраняя при этом преимущества крупного колективного производства.

7. На уровне Республики Северная Осетия - Алания может быть реализована стимулирующая функция земельного налога в части обложения земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая важность задач, решаемых за счет средств, поступающих в республиканский бюджет в

качестве земельного налога, упразднить его и тем самым значительно ослабить налоговое бремя сельскохозяйственных предприятий в части местных налогов не представляется возможным. В настоящее время средняя ставка земельного налога составляет 16,25 руб./га сельскохозяйственных угодий. Снижение ее до 13 руб./га представляется возможным и обоснованным. Более радикальными мерами перестройки налоговой системы, которые могут осуществляться в перспективе, являются переход на единый продовольственный налог, а также отказ от налогообложения результатов труда и переход на налогообложение производственных ресурсов, потребляемых в производстве.

8, В переходный период необходим более жесткий контроль государства за ценами на промышленную продукцию, поставляемую сельскому хозяйству (технику, удобрения, энергоносители), базирующийся на постоянном мониторинге себестоимости и цен реализации указанных видов продукции и позволяющий осуществление мер по ослаблению монополизма,

9, В целях укрепления финансового состояния сельскохозяйственных предприятий па период становления экономики АПК нам представляется целесообразным предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитов по льготной процентной ставке, не превышающей 25% от ставки рефинансирования Центрального Банка России, не только за счет специально созданных государственных фондов, но и за счет кредитных ресурсов всех {а не только упономоченных) коммерческих банков, компенсируя им оставшиеся 75% учетной ставки ЦБ,

Необходимо осуществить реструктуризацию задоженности сельскохозяйственных предприятий в бюджеты всех уровней, в том числе по централизованным кредитам 1992- 1994 г.г. с отсрочкой погашения до 2005 года и условием возврата в течение 10 лет.

10. В условиях острого дефицита льготных кредитных ресурсов особое значение приобретает эффективное использование кредита, обоснование его необходимости и размера, В диссертационной работе произведены расчеты по обоснованию величины кредита на примере кохоза Украина Моздокского района.

11. Мощным импульсом модернизации сельскохозяйственного производства и структурной перестройки АПК PCO - Алания может стать лизинг. Однако в отличие от существующей практики мы предлагаем модель финансовой поддержки государством лизинга техники путем выделения средств из государственного бюджета непосредственно сельскохозяйственным производителям, а не агроснабам и другим лизинговым структурам. Обязательным условием функционирования такой системы является устранение монополии лизингодателя, которая сейчас имеет место в лице АООТ Росагроснаб и его региональных подразделений.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Легоева A.A. О проблемах кредитования сельскохозяйственных предприятий.// Тезисы докладов конференции экономического факультета по итогам научно-исследовательской работы за 1997 - 1998 г.г. - Сев.-Осет. гос. ун-т. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 1998. - С. 149-153

2. Плаева A.A. Краткосрочное кредитование сельскохозяйственных предприятий.// Междунар. сб. научных трудов 1999. Москва - Смоленск -Луганск; Изд. МЭИ, МСХА, МАДИ (ТУ), ГАУ, 1999. - С. 40-42

3. Плаев В.Г., Плаева A.A. Методы регулирования производства зерна на региональном уровне,// Междунар, сб. научных трудов 1999. Москва -Смоленск - Луганск: Изд. МЭИ, МСХА, МАДИ (ТУ), ГАУ, 1999. - С. 78-82

4. Плаева A.A. Совершенствование механизма кредитования и финансирования АПК.// Нзучные труды международной научно-практической конференции ученых РЭА, МАДИ (ТУ), МСХА, ГАУ 24 -25 января 2001 г. Москва-Луганск: Изд-во РЭА, МАДИ (ТУ), МСХА, ГАУ, 2001.-С,132-134

Плаева Альбина Анатольевна (Россия)

Формирование хозяйственного механизма регионального агропромышленного комплекса в условиях становления рыночных отношений (на примере Республики Северная Осетия - Алания)

Объектом исследования данной диссертации выступает региональный агропромышленный комплекс Республики Северная Осетия - Алания.

Автором проведен структурный анализ современного состояния хозяйственного механизма агропромышленного комплекса, дана экономическая оценка развития отдельных отраслей, позволившая выявит ь и систематизировать факторы, ограничивающие рост агропромышленного производства в Республике Северная Осетия - Алания, Разработаны и обоснованы основные направления ценовой, финансово-кредитной, налоговой политики государства. Впервые исследованы роль и специфические особенности хозяйственного механизма АПК РСО-Алания, адекватного рыночным условиям, а также разработаны рекомендации по его целенаправленному совершенствованию.

Использование теоретических выводов и предложений позволяет корректировать региональный хозяйственный механизм, создавая условия для более эффективного и стабильного функционирования агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия - Алания, Материалы диссертации могут найти свое применение при изучении экономических дисциплин в высших аграрных учебных заведениях России.

Plaeva Albwa Anatolevna, (Russia)

лFormation of the economic mechanism of tiie regional agroindustrial complex in the conditions of developing market relations (Republic of Northern Osetia - Alania case of study).

The object of the research of the given dissertation is regional agroindustrial complex of the Republic of Northern Osetia - Alania (RNO -Alania).

The author makes structural analysis of the present conditions of the economic mechanism of the agroindustrial complex, gives economical appraisal of the development of different branches which allows to reveal and systemiie the factors limiting agroindustrial growth of the RNO - Alania. Basic trends of price, financial, credit and tax policy of the state are worked out and based on facts. For the first time the role and specific features of the economic mechanism of the agroindustrial complex of the RNO - Alania adequate to the market conditions have been researched and also recommendations on its improving are given.

Using theoretical conclusions and suggestions allows to correct the regional economic mechanism creating conditions for more effective and stable functioning of the agroindustrial complex of the Republic of Northern Osetia -Alania, The materials of the dissertation can be used white studying economic disciplines at Russian high agrarian institutions.

Объем /. Я 5*

Зак. 60

Тираж /СО

А1Ю Издатель err во МСХЛ 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

Похожие диссертации