Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Боготов, Хамидби Лябидович
Место защиты Москва
Год 1996
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

ГсЗппЧЧ

На правах рукописи

БОГОТОВ ХАМИДБИ ЛЯБИДОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством

Автореферат 'Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1996

П ром ь/ Ш/! СННЫ с.

Работа выпонена в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии (г. Нальчик).

Научные руководители: доктор экономических наук, профессор Мирошников Н. И.; доктор экономических наук, профессор Кумахов Б. А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Посунько Н. С.; кандидат экономических наук, профессор Королев Ю. Б.

Ведущая организация Ч Министерство сельского хозяйства н продовольствия Кабардино-Бакарской республики.

Защита состоится У'Р ^ . 199

в .... час. на заседании диссертационного совета К-120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 49. Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА.

Автореферат разослан . ^ & 199 Ст.

Ученый секретарь /г\

"льто тлиипгл лоот?! _

диссертационного советаЧ* кандидат экономических

наук, доцент В. Н. Солопова

ОВЩМ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы, в условиях пербхода к рыночным отношениям и сувериниэации регионов России одной из главных целей проводимых экономических реформ является стабилизация экономики, повышение ее эффективности и совершенствование организации системы управления.

Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах управления всей экономической сферой как на шк-ро-, так и макроуровнях.

разрушение административной системы хозяйствования во многих регионах произошло быстро, однако рыночного механизма управления сложнейшим хозяйством регионов до сих пор не создано.

Используя лозунги суверенитета, самоуправления, самофинансирования, введения регионального хозрасчета и т.д. в настоящее время органы управления усиливают обособленность регионов, ив учитывая, что подобная практика наносит вред и представляет угрозу для единства системы государственного и муниципального управления.

Кроме того, отсутствие четкого законодательного определения всех видов управленческой деятельности, особенно в экономической сфере, снижает ответственность, инициативу, предприимчивость региональных органов управления, что в конечном итоге отрицательно сказывается на функционировании единого всероссийского хозяйственного комплекса.

Формирование рыночных отношений в отдельных регионах России (республиках, краях и областях), имеюших своеобразные природно-экономические, исторические, национальные особенности, требует взвешенного и продуманного подхода, глубокого теоретического осмысления механизма функционирования предприятий различных форм собственности. Поэтому при проведении экономической реформы, утверждении структурной политики, особенно важно проанализировать

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА

Моск. ь 'о : академии

уровень развития И ГЮЖИЙ1рук*~Я структуру ( -"р^с вВЫХ KCMrtreKf OB R отдельных регионах Г< < ИИ В условиях Перехода к рыно шым отношениям и определить основные направленна их социально экономического развития.

особое внимание при чтом допжно уделяться исследованию про блем рыночных отношений И сс верше Hi твованию срг^нигзаиии упр Jppe ния в региональных агрсорсмышленчкпс комплексах, так как именно они в первую очерель причваны ретотть проблему стч^иличации *тно мики и повышения жи пенного уровня населения. Исходя ИХ 'ЭТИХ ^ ловий объектам нашего исследования был определен АПК К 1бардино Вакарской Республики (КЕР).

В настоящее время СВР имеет сложивршйся региональной i^po-Промышленный комплекс, который по рчд/ КТ.1БНЫХ И ( , ^-Ъвктие-Нь X

факторов испытывает критис и не удовле~в ряет в поней м*ге по требности республики в продуктах питания К *этим $акт рам с -но сятся: отсутствие рыно<н<й инфраструктуры, ин^ 1 ии жесткие из логообложение; обостряние непл 1ТежеЙ? НйД СТ1ТО iHO српнияов )мная переработка сырья, хр 1нние и транспортировка сельскох? чйстеен ной продукции; выг< степень износа производственных ф >ндс а,

неразвит Iе* инфр >структурч села; р J^p/таенные чкономи |еские "вч и, не -эффективное упр чтение и Т-Я. Р^е **то гриводит к редкому с тд/ производства основных видов сельс кохс чяйственной про~укиии В ) ire время, в Кабардино В 1карии имеются рл^ереы дся пол ь**ма -jkoho мики республики в целом и особенно в АПК, а именно богчтая мине рально~сырьевая ба*ча природно климатическил условия, благс^рия-* ные для развития отр*слй сельского хо-яй<*-ва Но -то требует формирование четкой агр*рной политики на обшегосуд фственнсм и региональнсм уровнях, скоординированных действий федерчль нъ < и региональных органов упр чвления, Дня осуществления -*тих -эаьа * требуется научное обоснование формирования реги< иальньге их

ТИПОЛОГИИ, структуры, определение ПуТей повышения -1*ЙКТИРН< ти производства в условиях рыно<них отношений, соверши в^ние управления hi баче анализа современного cnr-гояния АПК КРР и р рА ог>пвлс направлений гкрслетив его развития.

Научные разработки теоретических основ развития АПК, проблемы формирования рыночных отношений в аграрной сфере получили широкое отражение в исследованиях отечественных экономистов-аграриев. Известный вклад в науку по этим проблемам внесен учеными-экономистами - A.B. Чаяновым, В.Д. Кондратьевым, Г.И. Лоэа, Л.И. Абакиным, В.А. Добрыниным, А.П. Зинченко, Г.И. Будыкиным, Б.И. Пошкусом. A.A. Никоновым и многими другими. Вместе с тем, многие аспекты данной проблемы носят дискуссионный характер. Особенно большой разброс мнений существует по вопросам выбора модели рыночной экономики для России, основных направлений реформирования предприятий различных организационно-правовых форм, собственности на землю, формирования экономического механизма, функционирования и совершенствования организации управления в АПК.

Цели к 'задачи исследований. Главная цель исследования заключается в разработке основных направлений развития агропромышленного' комплекса КБР на перспективу и рекомендаций по совершенствованию организации системы производства и управления АПК в условиях рыночных отношений. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи: выявление ^теоретических основ формирования и организации' управления в региональных АПК; проведение анализа структуры современного уровня развития АПК КБР при переходе к рыночным < отношениям; определение перспектив социально-экономического развития АПК КБР при.формировании рынка; разработка организационно-экономического механизма функционирования и структуры управления АПК КБР в условиях рыночных отношений. ,

Объектом исследования является Агропромышленный комплекс Кабардино-Бакарской республики. Структура и степень экономической эффективности АПК, его соответствие современным задачам развития рыночных отношений.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, научные разработки ученых экономистов по проблемам формирования рыночных отношений, совершенствованию структуры и организации управления региональными АПК, а еакже труды ученых

по вопросам их специализации и комплексного развития. При этом нами использовались законодательные акты Российской Федерации и Кабардино-Бакарской республики. Постановления правительства по проведению аграрной реформы, научные разработки Совета по размещению производительных сил при Министерстве экономики РФ, данные государственной статистики, материалы управленческих и научных учреждения, отчетные, плановые и нормативные документы сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий КБР.

В процессе работы над диссертацией использовались различные методы экономического анализа: монографический, расчетно-конструтивный, статистический, графический, экономико-

математический, сравнительно-аналитический и другие.

Научная новизна работы заключается:

- в уточнении сущности, факторов и закономерностей формирования региональных АПК,

- в проведении анализа современного состояния организационно-экономического механизма функционирования АПК КБР;

- в определении и обосновании приоритетов социально-экономического развития АПК Кабардино-Бакарской республики на перспективу;

- в разработке основных направлений развития и совершенствования организации системы производства и управления АПК Кабардино-Бакарской республики в условиях рыночных отношений

Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке рекомендаций по перспективному развитию, совершенствованию системы производства и управления АГК Кабардино-Бакарии в условиях рынка. Реализация разработанных рекомендаций по данной проблеме позволит с наименьшими затратами добиться стабилизации аграрного сектора экономики, повышения эффективности развития А| К республики, увеличения производства сельскохозяйственной продукции и насыщения потребительского рынка.

Разработанные рекомендации могут Сыть использованы республиканскими и местными органами власти в их практической деятельности при формировании экономической стратегии и региональных про-

грамм развития АПК. Результаты исследования возможно использовать в аграрных учебных заведениях при изучении экономических дисциплин.

Апробация работы. Научные разработки автора были использованы при подготовке Прогноза социально-экономического развития Кабардино-Бакарской республики, а также при разработке Программы стабилизации и комплексного развития АПК КБР на перспективу, что подтверждается справками о внедрении.

Отдельные положения исследования были доложены на внутриву-эовских научно-практических конференциях по проблемам теории и практики рыночных отношений в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии '(г. Нальчик) и в Горском государственном аграрном университете (г. Владикавказ).

Публикация результатов исследования. По> теме диссертации опубликованы 3 работы в ведомственных изданиях и 4 статьи в республиканской периодической печати.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложений. Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 22 таблицы, 6 схем.

Во введении обосновывается актуальность темы,' сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и методы исследования, раскрыта научная новизна, практическая значимость- результатов исследования и их апробациял

В первой главе - "Теоретические основы формирования и организации управления в региональных агропромышленных комплексах" -рассматривается . сущность, факторы и закономерности формирования региональных АПК, их типология и структура, основные теоретические аспекты развития, а также особенности организации управления в региональных АПК .

Во второй главе - "Анализ уровня развития АПК Кабардино-Бакарской республики в условиях проведения аграрной реформы" -исследован природно-ресурсный потенциал КБР, как важнейший эле-

хент эффективного развития АПК республики. На основе анализа современного состояния организационно-экономического механизма функционирования и действующей системы управления АПК раскрываются возможности перехода предприятий аграрного сектора к рыночным отношениям.

В третьей главе - "Основные направления развития и совершенствования организации системы производства и управления АПК Кабардино-Бакарской республики в условиях рыночных отношений" -выделяются главные цели, перспективы развития, приводятся разработанные автором основные элементы развития организационно-экономического механизма функционирования и совершенствования ор-' ганизации системы управления в АПК.'

основное СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В условиях рыночной экономики открываются перспективы для эффективного функционирования АПК на основе многоукладноеЩ форм собственности и многообразия форм хозяйствования. Это требует от экономической наури новых подходов к разработке теоретических основ организации'и управления в аграрном секторе экономики. Важным условием при этом становится исследование факторов и закономерностей -формирования региональных АПК. Изучение фундаментальных теоретических работ отечественных и зарубежных авторов по развитию рыночных отношений в аграрном секторе экономики и проблемам управления в региональных АПК позволило нам уточнить сущность, факторы и закономерности образования, региональных АПК. На их основе был проведен комплексный анализ экономики АПК Кабардино-Бакарии в условиях переходного периода.

Кабардино-Бакарская республика эанимает сравнительно небольшую площадь в Предкавказье - 12,5 тыс. кв. км, значительная часть которой занята горами и предгорьями. В то же время,' это один из густонаселенных районов России, здесь проживает около 800 тыс. человек. В республике имеются благоприятные почвенно-климатические условия, достаточная обеспеченность трудовыми ресурсами, развита инфраструктура, что подчеркивает наличие необходимого производственного потенциала. Доля аграрного сектора в на-

циональном доходе республики составляет 30. Главными отраслями в

сельском хозяйстве является производство зерновых, овощей, плодов

и мясо-молочное животноводство. Кабардино-Бакария относится к

малоземельным регионам России. Из общей земельной площади в 729,6

тыс. га, посевная площадь составляет 314,5 тыс. га, из которых

под зерновыми занято - 144 тыс. га, техническими -19,1 тыс. га, (я

картофелем, овопе-бахчевыми - 22,5 тыс. га. и кормовыми - 128,9 тыс. га (табл. 1).

. Х ТАБЛИЦА 1

Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям

хозяйств в 1995 г. (тыс. га)

Вся по- Зернов Технич Картоф Кормо-

севная ых ес-ких е-ля и вых

площадь куль- куль- овоще- куль-

тур тур бахчевых . тур

Хозяйства всех категорий 314,5 144,0 19,1 22,5 Х 128,9

в том числе:

сельхозпредприятия 295,8 140,0 18,8 9,4 127,6

личные подсоб: хозяйства 15,3 2,8 - 12,4 0,1

крест.(ферм.)хозяйства 3,4 1,2 0,3 0,7 1.2

Как свидетельствуют данные таблицы, основной удельный вес по объему посевной площади занимают формально реформированные, но сохранившие прежний организационно-экономический механизм, сельскохозяйственные предприятия, на долю личных подсобных хозяйств приходится 'около 5 посевной площади и на долю крестьянских (фермерских) хоэяйств всего 11 площади.

В период становления рыночных отношений, начиная с 1991 года аграрный:сектор, как и в целом вся экономика республики, находится в кризисном положении. В нем произошел спад производства основных видов сельскохозяйственной продукции, снизилась производственно-техническая оснащенность и вырос уровень безработицы до 8,6л. В 1995 г. по сравнению с 1990 г. поступление тракторов

Уменьшилось в 2,2 раза, зерноуборочных комбайнов в 1,3 раза, тракторных прицепов в 20 раз, грузовых автомобилей в 25 раз.

Важной составной частью ПК республики является пищевая и перерабатывающая промышленность. До 1990 г, республика располагала мошной базой по переработке сельскохозяйственной продукции, созданной в семидесятые годы. В настоящее время оборудование на предприятиях сильно устарело и нуждается в реконструкции, чтобы обеспечивать переработку продукции на конкурентоспособном уровне. В связи с сокращением объема производства продукции сельского хозяйства, трудностями в реализации продукции, разрывами связей, повышением требовательности покупателя к качеству и товарному ви-' ду продукции, перекосами в .ценообразовании в 1995г. производство продукции пищевой промышленности по сравнению с 1990 г. снизилось по овощеплодовым консервам на 821, кондитерских изделий на 711, растительного масла на 77, мясопродуктов на 90, молочных иа 82л.

Выход из создавшейся ситуации представляется нам в осуществлении обоснованного в диссертационной работе следующего комплекса лер: совершенствование отраслевой структуры производства с учетом сложившихся условий; формировании разнообразных форм собственности и многоукладной экономики, создании частных и малых предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, чтобы повысить уровень занятости населения, особенно в сельской местности, демонополизация; достижение сбалансированного развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности; оздоровление финансово-кредитной и инвестиционной политики; создание рыночных механизмов инфраструктуры.

Обобщая вышеизложенное следует сделать вывод о необходимости проведения аграрной реформы, особенно в части реорганизации' системы управления. .

Наше исследование системы управления агропредприятиями и в целом АПК Кабардино-Бакарской республики показывает, что в аграрном секторе республики, несмотря на громоздкость аппарата

управления, его работа не отвечает в поной мере современным требованиям. г

В рамках курса на децентрализацию управления хозяйством страны и расширения прав субъектов Федерации, начиная с 1995 г. перераспределена доходная и расходная часть консолидированного бюджета в пользу бюджетов территорий. Это увеличивает возможности местных органов власти в управлении экономическим развитием территории, но влечет за собой ряд новых трудностей, главная из которых - усиление давления местных хозяйственников на администрацию в целях получения финансовых преимуществ.

Осуществление реформы в системе управления требует соответ- . ствующих изменений в структуре, методах организации и управления в АПК. В диссертационной работе выделены следующие направления реорганизации структуры управления в АПК: разработка правил формирования структуры, рабочих процедур и комплектования аппарата. При этом важно оценить соответствие функций и задач управления, структурные и организационные принципы его формирования,- установить границы административной деятельности и на этой основе определить пономочия и численный состав аппарата управления АПК на разных уровнях иерархии; обеспечение реальных изменений функций аппарата применительно к новым условиям; содействие формированию организаций, оказывающих приоритетные экономические и технические услуги АПК на рыночной основе; пересмотр задач и функций подразделений в связи с быстрым ростом самостоятельности предприятий, в т.ч. за счет формирования частного сектора.

Одной из наиболее сложных проблем административной реформы является вопрос о хозяйственном руководстве. Многие руководители продожают ориентироваться на дешевый кредит, госпоставки и используют в управлении административно-распорядительные методы, мало внимания уделяя созданию рыночных каналов сбыта производимой продукции и финансовому управлению. Для решения этой проблемы потребуется: ужесточение системы экономического анализа состояния отраслей хозяйства; оказание содействия предприятиям в организации финансово-кредитного контроля и управлении обязательствами.

Помощь в найме и подготовке квалифицированных экономистов, юриста, бухгатеров и управляющих в системе АПК.

Основные направления реформирования системы управления предложены в диссертационной работе. Наиболее эффективной формой, с точки зрения организации внутреннего управления, являются акционерные обшества и колективные сельскохозяйственные предприятия. В них устанавливается наличие трех органов управления (обшее собрание, совет директоров (наблюдательный совет), испонительный орган. Предлагается один из вариантов обшей схемы управления акционерным обществом, которая в большей мере соответствует вновь учрежденным АО (рис. 1).

Рис. 1. Общая схема системы управления акционерным обществом.

При этом варианте (рис. 1) одному из учредителей принадлежит ... . > контрольный пакет акций, который мбжет обеспечить жесткий контроль за его испонительными органами, роль "сильного" генерального директора здесь выпоняет председатель совета директоров. Мы считаем, что в целях совершенствования организации управления, повышения его эффективности необходимо на крупных агропредприятиях с одной 'стороны значительное сокращение численности аппарата управления, а с другой стороны введение новых дожностей. Мы предлагаем следующую схему структуры управления крупным агропредприятием (схема 1).

. - /о-

Ревизионная Общее

КОММСГИЯ собрание

 Юристконсудьт

Совет директоров

Испон и теЬНЫЙ директор

Зам. директора - нач. планово-учетного отдела

Бухгатер-экономист по труду и зарплате

зам. дир. по

производству

зам. дир. по технической части - гл. инженер

нач. цеха растен - гл. агроном

нач. цеха меха-

зав. гаражом

нач. цеха животноводства -гл. зоотехник

оператор ЭВМ

Ст. инсп. по кадрам |

диспетчер

Зам. директора по маркетингу

Специалист по аначэу рыночной экономики

зам. директора по культуре и

гласный энергетик

нач. ЖКХ

инженер электрик

эаа. КБО

инженер теплотехник

Управляющие _,

отделениями

Нач. торгово^сбытового

Х_Х отдела

нач. строи-' тельного отдел а

бриг. бриг. Ср* г. бриг. бриг.

полевод овощев. МТФ 1 МТФ 2 МТФ 3

бригад

бригал

Ш- специалисты отделений (агроном, зоотехник, ветврач, механик) Схема 1. Предлагаемая структура управления крупным АО смешанной раствниеводческо-животноводческой специализации.

Рекомендуя предлагаемую структуру управления крупным агропредприятием, мы полагаем, что основной груз выпонения задач по наращиванию сельскохозяйственной продукции в КБР будет ложиться на крупные хозяйства. Эта схема в большей степени соответствует рыночным отношениям в АПК. Эффективность управления зависит от применения системы маркетинга. Специфическое отличие маркетинга заключается в том, что он ориентирован на требования потребителя, а это является главным в организации управления в условиях рынка. Для внедрения маркетинга в систему управления агропроизводством необходимо создание специальных служб и отделов по маркетингу в структуре управления, мы выделяем три типа маркетинговой службы: I - по функциям; II - по товарам; III - по рынкам. В соответствии с данными ориентациями мы предлагаем следующую схему структуры управления маркетингом на агропредприятии (схема 2).

Схема 2. Структура управления маркетингом на агропредприятии

В целях обеспечения государственного управления и регулирования развития отрасли, эффективного сочетания методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур предлагается следующая схема управления АПК Кабардино-Бакарской республики (схема 3).

Предлагаемая структура управления Бакарской республики.

АПК КаСардино-

На основании проведенного анализа состояния АПК КБР в условиях рыночных отношений мы попытались определить следующие основные направления развития АПК республики на перспективу:

Х Основные направления структурной политики. Структурная политика при недостаточно эффективном аграрном секторе, слабым по количественным и качественным показателям потребительского комплекса, неразвитой производственной и социальной инфраструктурой, низком уровне занятости местного населения дожна быть направлена на преодоление этих негативных сторон и осуществление главной цели - обеспечение по всем отраслям АПК повышения уровня производства для достижения самообеспечения продовольствием. Это может быть достигнуто проведением аграрной реформы, .утверждением многообразия форм хозяйствования, приоритетным развитием промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, созданием малых предприятий на селе.

Проведение земельной реформы. Для успешного проведения земельной реформы следует осуществить: поную инвентаризацию земель; провести природоохранные и эемлевосстановительные мероприятия; провести последовательную санацию наиболее перспективных хозяйств; разработать программу по защите земель в горных районах; обеспечить внедрение ресурсосберегающих технологий в АПК; создать малые предприятия по переработке сырья в местах производства; создать акционерный земельный (ипотечный) банк и специальный фонд за счет средств земельного налога для развития зернового хозяйства и горного земледелия.

Инвестиционная политика. Капиталовложения дожны быть направлены в первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий АПК, улучшение социальной инфраструктуры села, создание новых мощностей по хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, малых и средних предприятий по агротехсер-вису и развитие сельского строительства. Главные источники инвестиций: собственная прибыль, бюджетные дотации, беспроцентные

займы, целевые банковские вклады, облигации, ценные бумаги, сред- ' '

ства специальных фондов, ипотечное кредитование, банковские кредиты, лизинг и т.д.

Ценовая и налоговая политика. Ценовая и налоговая политика в АПК дожна быть направлена на прекращение спада производства. Для поддержки аграрной сферы мы предлагаем следующие направления совершенствования налогообложения и ценообразования: применение гарантированных (защитных) цен на продукцию сельского хозяйства для федерального и республиканского продовольственного фонда с ежеквартальной индексацией цен; предоставление финансовых средств на возвратной основе с четкой адресностью; установление паритета цен между сельским хозяйством и промышленностью с поэтапным переходом на эквивалентный обмен на основе паритетного индекса; сохранение регулируемых цен на топливно-энергетические ресурсы для сельского хозяйства; сохранение дотации на мясо-молочную продукцию, поставляемую в федеральный и республиканский фонды; предусмотрение в бюджете АПК расходов на приобретение техники, комбикормов, котельного топлива; переход к прогрессивному налогообложению части прибыли, получаемой вследствие повышения государственных цен на промышленную продукцию для сельского хозяйства. Основными финансовыми рычагами регулирования рыночных отношений в АПК КБР дожны стать земельный налог, налог на прибыль промышленных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и процент за кредит.

Реформирование предприятий АПК КБР.

- Мы выделяем следующие направления реформирования предприятий АПК: развитие акционерных обществ и- колективных, сельхозпредприятий; объединение на добровольных началах крестьянских (фермерских) хозяйств и малых предприятий в ассоциации; создание сельскохозяйственных кооперативов; комбинирование агропромышленного производства; организация малых передвижных межхоэяйственных цехов по переработке мяса и молока на базе блокмодульных секций; поощрение развития проиэводственно-сбытовой, потребительской кредитной и сельскохозяйственной кооперации.

Социальное развитие села. Реформирование социальной сферы дожно осуществляться по следующим направлениям: создание режима наибольшего благоприятствования при распределении товарных ресурсов для села; освобождение от налогообложения на прибыль промышленных и строительных организация, работающих на селе; установление льгот по налогообложению для лиц, переселяющихся в горные районы для организации там личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Предлагаемые нами общие положения могут быть основой разработки конкретных региональных и отраслевых программ развития АПК КБР в соответствии с местными условиями и особенностями.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Исследование теоретических основ , и сущности функционирования региональных АПК позволило выявить, что в основу их форми--рования положены принципы, отражающие роль агропромышленного комплекса в территориальном разделении труда и особенности территориальной структуры управления. В этой связи нами выявлены типы агропромышленных формирований АПК республики.

2. В настоящее время АПК КБР испытывает кризис, современный уровень экономики низок, однако имеющаяся в республике программа его развития не достаточно конструктивна. Программы по отдельным отраслям нужно создавать, предусмотрев в них комплекс конкретных мер по преобразованию экономических отношений на рыночных принципах, развитию многообразия форм хозяйствования, структурных сдвигов и совершенствованию управления.

3. Учитывая традиционную трудоизбыточность, в КБР необходимо решить одну из важнейших задач - проблему занятости населения. В связи с этим необходимо сделать акцент на выращивании трудоемких культур, изменить "статус занятых в общественном производстве предпринимательских структур, а также наемных рабочих на строительстве транспортных, хозяйственных объектов, жилого фонда в сельской местности. Кроме того, проблему занятости на селе следу-

ет решать за счет создания малых перерабатывающих предприятий и развития мостных кустарных промыслов.

4. Важное значение в развитии АПК КБР играет земельная реформа. Мы считаем, что правительство КБР правильно решает вопросы о собственности на землю, как общенародной, но подлежащей купле и продаже. В частную собственность передаются участки земли для ведения личных подсобных хозяйств, индивидуального строительства, а также дачные участки с правом наследования. Мы считаем, что для малоземельных регионов другой альтернативы не может быть.

5. Эффективность работы АПК в целом и, в особенности в сельском хозяйстве зависит от его технологической оснащенности. Исследования показывают, что в последние годы по сравнению с 1990г. поступление тракторов уменьшилось в 2,2 раза, зерноуборочных комбайнов в 1,3 раза, прицепной техники в 20 раз, грузовых автомобилей в 25 раз. Значительно ухудшились поставки аграрному сектору удобрений, горюче-смазочных материалов и электроснабжение.

6. Важнейшей составной частью АПК республики является пищевая и перерабатывающая промышленность. Республика располагает хорошо развитой базой по переработке сельскохозяйственной продукции созданной в конце 70-х годов, однако ев структура не отвечает потребностям сельского хозяйства. Для выхода из создавшейся ситуации нам представляется необходимым осуществить следующие меры: создание малых предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, преимущественно, в сельской местности; достижение сбалансированного развития сельхозпроизводства и перерабатывающей промышленности; оздоровление финансово-кредитной и инвестиционной политики; создание механизмов рыночной инфраструктуры.

7. Диссертационным исследованием установлено, что эффективность работы АПК во многом определяется выбором оптимальных организационно-правовых форм сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Недостаточно продуманная и поспешная политика в области проведения аграрной реформы привела к значительному распаду, существовавших ранее крупных сельскохозяйственных предприятий. Их доля в производстве сельскохозяйственной продукции в

1995 г. сократилась по сравнению с 1991 г. на 241; доля личных подсобных хозяйств увеличилась за этот же период на 23%. Вновь созданные крестьянские (фермерские) хозяйства(их число по состоянию на 1 января 1996 г. составило 602 хозяйства) не играют значительной роли в производстве сельскохозяйственной продукции. На их долю приходится 5% посевной площади республики, а доля в производстве продукции занимает всего 2%.

8. Эффективность работы регионального АПК во многом определяет механизм управления производством, который включает в себя организационные структуры, методы и формы управления. Исследованиями установлено, что аппарат управления в АПК республики чрезмерно велик и не в поной мере отвечает современным требованиям. Данный фактор, а также недостаточное материальное стимулирование его сотрудников отрицательно сказывается на результатах производства. Вместе с тем на предприятиях где доля управленческого аппарата в общей численности работающих ниже среднего уровня, а доля их заработной платы выше - наблюдается более высокая эффективно -ть производства.

9. важнейшим звеном в перспективном развитии АПК Кабардино-Бакарской республики является реформирование производствасель-скохозяйственной продукции и внедрение современных технологий. Мы считаем, что особое внимание дожно быть уделено перерабатывающей промышленности, изменению инвестиционной политики, направлению основных средств в реконструкцию и. обновление материально-технической базы действующих предприятий. По нашим расчетам, на реконструкцию и обновление предприятий потребуется около 150 мн. дол. США. Следует освоить и некоторые новые производства, используя имеющиеся фонды действующих предприятий. Например, производство сушеной и быстрозамороженной продукции овошей, картофеля, плодов и ягод или плодово-овощных консервов для детского питания.

Целесообразно освоение производства кормового бека, биопрепаратов из продукции переработки мясо-молочной промышленности. Причем следует создавать в хозяйствах новые цеха и модули малой

мощности для приближения переработки сельхозпродукции в места ее производства.

10. Одной из главных задач в успешном функционировании АПК в условиях становления рыночных отношений является создание эффективной системы управления как на республиканском, так и на мастном уровне, а также перестройка управленческого аппарата в крупных агропредприятиях. Особенно важно устранить многоступенчатость и дублирование функций управления.

Мы выделяем следующие основные задачи совершенствования управления АПК: применение системы маркетинга, т.к. маркетинг представляет систему организационно-технических, финансовых, коммерческих мероприятий, необходимых для нормального функционирования АПК в целом и отдельных агропредприятий в условиях рынка, когда стоит задача наиболее поного и быстрого удовлетворения спроса потребителей на сельскохозяйственную продукцию; анализ рыночной обстановки; составление прогноза конъюнктуры рынка; составление программы маркетинга и сметы по осуществлению маркетинговых мероприятий, а также контроль эа их выпонением; одной из важнейших задач в совершенствовании управления является подготовка квалифицированных кадров управления.

Для совершенствования организации системы производства и управления АПК КБР большое значение имеет выработка принятия решений. Эффективному принятию решения будет способствовать применение новых информационных технологий, одним иэ вариантов реализации которого является информационно-советующие системы веления хозяйства (ИСС ВХ).

Эффективность управления сельскохозяйственными предприятиями зависит от простоты структуры, четкости разграничения обязанностей между органами управления разных иерархических уровней. Численность и Функции управленческого аппарата определяется структурой и масштабами производства. В своем исследовании мы предлагаем структуру управления на крупном предприятии, а также АПК КБР, которые соответствуют формированию рыночных отношений в аграрном секторе экономики.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Боготов Х.Л. АПК и реформирование аграрного сектора экономики в рыночных условиях хозяйствования.// Материалы научно-практической конференции Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии. - Нальчик, 1ЭЭ6.

2. Боготов Х.Л. Организационно-экономический механизм функционирования и совершенствования системы управления АПК КБР в условиях рыночных отношений.// Материалы научно-практической конференции Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии. - Нальчик, 1996.

3. Боготов Х.Л. Аграрная реформа в условиях перехода к рынку. // Материалы научно-производственной конференции Горского государственного аграрного университета. - Владикавказ, 1996.

Объем 1 '/л П. л.

Заказ 1079

Тираж 100

Типография-Издательства МСХЛ 127550, Москва, Тимирязевская ул., 44

Похожие диссертации