Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Садретдинова, Алия Аглямовна
Место защиты Йошкар-Ола
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ"

- 30О/Я

- На правах рукописи

Садретдннова Алия Аглямовна

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.05. ~ Экономика и управление народным хозяйствл (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Йошкар-Ола - 2005

Диссертация выпонена на кафедре менеджмента Института экономики, управления и права (г.Казань)

Научный руководитель: заслуженный деятель науки Российской

Федерации и Республики Татарстан, доктор экономических наук, профессор Рабинович Леонид Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Елагин Владимир Иссакович

кандидат экономических наук, доцент Рыжаков Евгений Дмитриевич

Ведущая организация: Татарский научно-исследовательский

институт сельского хозяйства

Защита состоится Т^Г декабря 2005 года в /У часов Д? минут на заседании диссертационного совета Д 212.115.04 при Марийском государственном техническом университете по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола пл. Левина, 3, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Марийского государственного технического университета.

Автореферат разослан л & ноября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Макснмец Н.В.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Продовольственная безопасность России, каждого из входящего в нее экономического региона, выживаемость сельского товаропроизводителя, удовлетворение спроса населения на продукты питания, а промышленности в качественном сырье зависят от многих объективных и субъективных факторов, главным среди которых по праву считается земля.

С ХУ-го века в народе ее называют матерью, а в экономической теории она получила название главного н оригинального средства производства. С переходом к рынку и принятием целого ряда законодательных актов роль земли в стране не только резко повысилась, но она превратилась в капитал, способный приносить ее владельцу доход. Теперь она может продаваться, покупаться, наследоваться, дариться, закладываться.

Эта новая, неизвестная в России и неиспользуемая ранее функция земельных ресурсов, наряду с их возможностью создавать жизненно важные продукты питания и сырье для многих отраслей промышленности предъявляет повышенные требования к оценке качества и хозяйственной ценности земли и ее рациональному использованию.

Однако среди многих проблем, рожденных переходом экономики на рыночные отношения, самой сложной и важной как раз к оказалась оценка земли, и в первую очередь сельскохозяйственного назначения.

Обнаружилось, что одной из главных причин серьезных нарушений научных принципов управления сельскохозяйственным производством послужило отсутствие достоверных сведений о реальной ценности земли по отдельным хозяйствам, районам, регионам и, естественно, в целом по стране.

В такой ситуации возникла настоятельная необходимость в глубоких научных исследованиях проблем оценки земель сельскохозяйственного назначения, в обосновании основных направлений совершенствования управления земельными ресурсами с целью повышения эффективности использования земли и решения глобальных вопросов развития агропромышленного комплекса.

В изучении различных аспектов оценки качества и хозяйственной ценности земли, в разработке конкретных рекомендаций по эффективному использованию земли в рыночных условиях заключается актуальность темы данной диссертации, научный интерес и практическая значимость поднимаемых и решенных в ней вопросов.

СОСТОЯНИе ИЗучеННОСТИ дрпВчмгь^ РТ^Т"""" Д1*1"-"" .ратпцаяь.

ного использования земли, ее качественной цнйГОМЙСЯвеиной щенки,

- Кучмой литературы

управления земельными ресурсами издавна привлекали внимание многих ученых. В разные годы исследованием отдельных аспектов этой проблемы занимались Арзамасцев А., Борисенко А., Буздалов И., Воков С., Нагаев Р., Рабинович Л., Гавршпок Ф., Горемыкин В., Ильиных В., Карманов И., Комов Н., Корнеев А., Капитонов А., Костяев П., Котов Г., Захаров В., Ку-динов В., Кузнецов А., Кулик Г., Махт В., Михаоок И., Носов С., Панферов Г., ЛишанскиЙ М., Сагайдак А., Беленький В., Варламов А., Родин А., Лойко П., Черемушкин С. и др.

Однако мнения исследователей по концептуальным вопросам методики оценки земли, показателей ее использования, установления основных факторов и путей рационального использования зачастую были диаметрально противоположными. В рыночных условиях! в связи с серьезными институциональными изменениями во всех сферах экономики, проблемы экономической оценки земли оказались малоизученными и относительно слабо освещенными в специальной литературе. Создаваемый в стране институт оценщиков оказася без современных, высоконаучных и практически доступных методических разработок и реальных нормативов.

Сказанное предопределило выбор темы данной диссертации.

Цель н задачи исследования. Разработка более совершенных методических подходов к решению проблемы рационального использования земли с учетом рыночных условий и особенностей сельскохозяйственного производства; совершенствование методики и практики оценки земли на основе выявленных недостатков, свойственных различным этапам развития агропромышленного комплекса и экономической науки; обоснование основных направлений рационального использования земельных ресурсов.

Дня осуществления поставленной цели в процессе исследования предусматривалось решение следующих конкретных задач:

- установление роли земли в развитии сельскохозяйственного производства;

- разработка, на основе изучения теории и практики, системы показателей, характеризующих уровень и эффективность использования земли;

- обобщение многолетнего опыта Республики Татарстан по оценке земель сельскохозяйственного назначения и использования результатов землеоценочных работ в практике управления земельными ресурсами н государственного регулирования АПК;

- выявление основных недостатков в методических подходах к оценке качества и хозяйственной ценности земли, возникавших на различных этапах развития агропромышленного комплекса н экономической науки;

- обоснование основных направлений рационального использова-

ния земельных: ресурсов в рыночных условиях с учетом результатов зем-леоценочных работ.

Объект исследования. Объектом исследования послужила эффективность использования сельскохозяйственных угодий организаций различных организационно-правовых форм, входящих в состав Республики Татарстан.

Предмет исследования. Предметом исследования послужили производственные, экономические и финансовые отношения, возникающие в процессе использования земельных ресурсов, факторы, активно влияющие на повышение эффективности использования земли. При этом особое внимание уделялось обоснованию прогрессивных методов оценки земли как информационной основы управления земельными ресурсами и базы для разработки и реализации основных направлений повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий.

Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили работы ведущих отечественных н зарубежных ученых по изучаемой проблеме.

В качестве информационной базы использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики, годовые отчеты (бухгатерская отчетность) и бизнес-планы организаций агропромышленного комплекса, первичная отчетность разных органов АПК, результаты личных наблюдений и разработок соискателя.

При обработке информации применялись разнообразные приемы сгатистико-экономического, монографического и экономико-математического методов исследования с использованием ПЭВМ.

Научная новизна исследования заключается в доказательстве необходимости использования в практике управления АПК результатов земельно-кадастровых работ, в разработке системы мер, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов.

Основные результаты исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:

Ч выявлены, оценены и систематизированы различные мнения ученых по вопросам сущности, критериев, показателей эффективности сельскохозяйственного производства; обобщены различные методические подходы к измерению уровня и эффективности использования земли;

Ч выявлены и количественно оценены тенденции изменения уровня и эффективности использования земля в таком крупном экономическом регионе, каким является Республика Татарстан, а также в отдельных ее природно-экономических зонах, отраслях и сельскохозяйственных организациях;

- установлено, что одной из главных причин низкой эффективности экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе (неправильный выбор направлений инвестирования, недостатки в системах кредитования, ценообразования, налогообложения и др.) является недостоверная оценка земли н невысокий уровень ее использования;

Ч определены основные факторы, влияющие на уровень и эффективность использования земли, оценена количественно степень их влияния;

Ч разработаны и рекомендованы основные направления эффективного использования земли в условиях дефицита инвестиционных ресурсов и с учетом глубокой дифференциации объективных условий хозяйствования;

- доказана возможность и необходимость использования результатов кадастровой оценки земли в практике управления агропромышленным комплексом региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования материалов диссертации, методик, моделей, выводов и рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования земли с учетом ее экономической оценки и рыночной стоимости, в практике управления агропромышленным комплексом. Основные теоретические и методические положения диссертации могут быть использованы при изучении курсов Анализ хозяйственной деятельности, Экономика предприятия, Оценка земли и недвижимости и ряда спецкурсов.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем, используются в практической деятельности двух хозяйств Буинского района, могут быть применены в процессе управления земельными ресурсами Республики Татарстан. Их апробация осуществлялась в форме выступлений на Международной научной конференции Проблемы регионального, муниципального управления (г.Москва), на научно-практических конференциях Института экономики, управления и права (пКазань) и Марийского государственного технического университета (г.Йошкар-Ола), на расширенном заседании кафедры менеджмента Института экономики, управления и права (г.Казань).

Основные положения диссертации нашли отражение в семи опубликованных работах общим объемом в 2,2 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Диссертация общим объемом 224 страницы, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы 331 наименования. Работа содержит 13 таблиц, 1 рисунок, 10 приложений.

П. Основное содержание диссертации

Во введении дано обоснование актуальности темы диссертации, раскрывается степень изученности проблемы, сформулированы цель н задачи исследования, описываются объект, предмет и методика исследования, характеризуются научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе Ч Теоретические основы эффективного использования земельных ресурсов - на основе изучения литературных источников характеризуются концептуальные теоретические и методологические причины, составляющие базу исследования. Проанализированы и систематизированы дискуссионные аспекты исследуемой проблемы, сформулирована собственная позиция соискателя, которая использована в процессе дальнейшего исследования.

В диссертации подчеркивается, что усилия многих ученых и практиков в настоящее время сосредоточены на поиске реальных и действенных мер, направленных на вывод агропромышленного комплекса из затянувшегося кризиса, обеспечение продовольственной безопасности страны, выживаемость сельского товаропроизводителя.

В ходе исследования выявися ряд диаметрально противоположных точек зрения не только по частным вопросам данной проблемы, но даже по ее фундаментальным аспектам. Было установлено единство мнений большинства ученых лишь по нескольким позициям, главной среда которых следует считать ту, что дальнейшее развитие сельского хозяйства в условиях дефицита инвестиций в основном зависит от коренного изменения методов и стиля управления этой сферой на всех уровнях, а качество и степень реализации управленческих решений во многом зависят от объективности и достоверности оценки возможностей, ресурсов предприятий и в первую очередь Ч земли.

Основные концептуальные позиции замыкаются на одной из самых сложных проблем Ч повышении эффективности производства на современном этапе развития АПК.

Поскольку достижение эффективности является результатом действия различных факторов, постольку понятна неизбежность наличия множества, зачастую кажущихся противоречивыми, показателей деятельности предприятий, фирм, которые формируются под влиянием объективных и субъективных причин, нередко весьма динамичных и трудно учитываемых.

Этими особенностями во многом объясняется также недостаточная разработанность в концептуальном плане теории эффективности, которая является отправной точкой, фундаментом разработки научно обоснован-

ных экономических решений.

Соискатель доказывает, что экономические нормативы, которые являются, как известно, основным инструментом государственного регулирования экономики в рыночных условиях, невозможно разработать при отсутствии обоснованных показателей эффективности производства, без использования достоверных методов их измерения, без чего нельзя обеспечить выявление и реализацию на практике резервов производства. В связи с этим в диссертации серьезное внимание уделяется исследованию различных теоретических и методических подходов к решению этой и связанных с ней проблем.

Наиболее перспективным направлением исследований в этой области, по мнению соискателя, является разработка методики оценки конечных результатов деятельности предприятий путем сопоставления достигнутого уровня эффективности производства с объективно возможным в данных конкретных условиях хозяйствования. Путь к такому решению лежит через объективную оценку условий и результатов производства.

Многие из применяемых на практике обобщающих показателей эффективности производства на уровне предприятий, хозяйств обладают тем главным недостатком, что не обеспечивают сравнимости условий и результатов их производственной деятельности, а значит, и не могут обеспечить объективный подход к оценке результатов их работы.

Сложность решения этих проблем заключается, как известно, в присущих только сельскохозяйственному производству принципиальных особенностях, которые предъявляют повышенные требования к выбору методов экономического анализа, опенки и прогнозирования. Здесь необходимо учитывать значительную дифференциацию природных и экономических условий производства, разбросанность сельскохозяйственных предприятий на обширной территории, относительно низкий и различный по регионам уровень обеспеченности материально-техническими и трудовыми ресурсами, а также резкие отличия в почвенно-кнматгпескнх условиях.

Основные принципы формирования показателей эффективности сельскохозяйственного производства до недавнего времени определялись методическими указаниями к разработке государственных планов развития народного хозяйства. В этих указаниях в качестве конкретных показателей эффективности сельскохозяйственного производства были приняты: отношение эффекта Ч валовой продукции (в сопоставимых ценах), чистого дохода и прибыли к размеру земельных угодий как основному средству производства в сельском хозяйстве; рентабельность, исчисляемая отношением прибыли к поной себестоимости продукции или к среднегодовой стоимости основных и оборотных производственных фондов; показатели, харак-

теризующие уровень производительности труда, использование основных фондов (фондоотдача) и некоторые другие.

Дня решения текущих задач внутриотраслевого анализа и планирования эти показатели удовлетворяли тем требованиям, которые к ним предъявлялись. Однако возникновение новых хозяйственных укладов потребовало изменения принципиальных подходов к оценке деятельности, а, следовательно, к показателям эффективности и методикам их расчетов.

Оценка уровня хозяйствования в настоящее время, в первую очередь, дожна выявить степень использования имеющихся ресурсов. Сам уровень хозяйствования необходимо рассматривать при этом как интегрированное выражение важнейших пропорций финансово-экономической и производственной деятельности предприятии АПК, отражающих эффективность использования ресурсного (производственного) потенциала и, в первую очередь, его главного элементаЧземли.

Проведенное исследование позволило соискателю сформулировать рад выводов теоретического, методического и практического характера, подробно изложенных в диссертации.

Особого внимания, считает диссертант, заслуживает выбор критерия, показателей и методики оценки эффективности использования главного средства сельскохозяйственного производства Ч земли.

Известно, что вся недвижимость (здания, сооружения, оборудование и др.), каждое предприятие, организация размешаются на таком фундаменте, каким является земля. Недра земли служат источником энергетических ресурсов. Но особую роль земля играет в сельскохозяйственном производстве. Как нельзя представить себе деятельность любого общества, жизнь каждого человека без потребляемых ими продуктов сельского хозяйства, так нельзя представить функционирование последнего без земли, которая служит главным средством производства в этой важной отрасли экономики.

Наукой доказано, а практикой подтверждено, что для того, чтобы земля не на словах, а на деле сыграла свою выдающуюся и ни с чем не сравнимую роль, была вовлечена в орбиту рыночных отношений, необходимо создать для этого нормальные юридические, экономические и организационные предпосыки. Вели в области юридических условий в последите годы наблюдаются положительные сдвиги, то в областях экономической и организационной предстоит сделать многое, поскольку существовавшие в прошлом проблемы автоматически не решаются.

Глубокие исследования с применением различных методов, в том числе и экономико-математических, выявляют парадоксальную картину. Казалось бы, если земля такой сильный фактор, то ее вклад в развитие

сельскохозяйственного производства дожен быть решающим. Однако количественная оценка влияния земли в изменение объема сельскохозяйственного производства в Республике Татарстан в разные годы и в различных природно-экономических зонах (их в республике 6) показала, что ее вклад колеблется в пределах 8-14%,

Главная причина столь низкой роли основного средства производства заключается в его неверной оценке.

В результате реализации Программы приватизации собственниками земельных долей стали 12 мн. крестьян, однако в натуре земли им не выделялись, им не объясняли, как они могут реально распоряжаться своими долями, во многих субъектах Российской Федерации даже не выдавались свидетельства на земельные доли.

Соискателю представляется, что основной причиной такой ситуации послужило отсутствие достоверной информации о стоимости земли.

Обзор специальной литературы показывает, что даже из тех собственников земельных долей в России, которые на словах согласились заключить договор аренды, реально реализовали свои права лишь 3 процента в 1997 году и 0,3% - в 1998 году.

Одной из главных причин такого явления явилось несовершенство содержания договора аренды и несоблюдение его условий. Уровень арендной платы даже в настоящее время в большинстве случаев зависит от экономического положения арендодателя, его компетенции и даже личных человеческих качеств.

Одни предприятия, арендодатели в качестве арендной платы лишь обрабатывают личные участки, другие выдают в счет нее разные объемы сена и соломы, некоторые допонительно выделяют по 3-5 центнеров зерна.

Заметим, что в раде европейских стран и в США, где на высоком уровне проводятся земельно-кадастровые работы, арендная плата в 3-7 раз выше, и это при том, что качество земли там значительно хуже.

В диссертации доказывается, что решение аграрного вопроса в России, реорганизация агропромышленного комплекса во многом зависит от управления земельными ресурсами, которое напрямую связано с оценкой земли и ее рациональным использованием.

С принятием Декрета о земле 8 ноября 1917 года и национализацией земли оценке и переоценке подвергались в основном частновладельческие имения. А с конца 20-х годов оценка земель, находящихся в частной собственности, практически не проводилась.

Лишь в середине 60-х годов, когда был принят ряд специальных решений по выводу сельского хозяйства из очередного кризиса, органы

управления этой отраслью обратили внимание на возможность и необходимость проведения землеоценочных работ.

Начиная с 1977 года в результате принятого Советом Министров СССР постановления о единой методике проведения земельного кадастра в целом по стране и за счет государства, был осуществлен большой объем работ, который уже в начале 80-х годов получил логическое завершение.

Работы по оценке качества земли в разных регионах СССР проводились с неодинаковой интенсивностью по инициативе отдельных ученых и разных организаций. Впереди всех тогда шли республики Прибатики, Белоруссия, Татарстан, Башкортостан.

Например, в Республике Татарстан уже к 1965г. закончилась почвенная съемка, и каждое хозяйство получило подробную почвенную карту, а в 1966 году была завершена бонитировка почв и экономическая оценка земли, результаты которой были использованы в практике экономического механизма хозяйствования в Республике Татарстан.

Более чем тридцатипятилетний опыт Республики Татарстан позволяет однозначно ответить на вопрос о позитивных и негативных сторонах различных методик оценки земли, детали которых освещены в диссертации.

Методические подходы к оценке земли постоянно совершенствовались, но и в настоящее время они требуют существенных корректировок, основное содержание которых излагается в третьей главе диссертации.

Во второй главе Ч Уровень н эффективность использования земли в Республике Татарстан - на основе теоретических и методических подходов, описанных в первой главе диссертации, с использованием различных методов экономических исследований дан детальный анализ динамики и уровня использования земли в Республике Татарстан.

Республика Татарстан является одним из крупнейших экономических регионов Российской Федерации и входящего в нее При- вожского федерального округа. Некоторые параметры этой республики в сравнении с соседними регионами приводятся в табл. 1.

Приведенные в таблице показатели характеризуют высокое положение Республики Татарстан среди разных субъектов Привожского федерального округа. Из семи показателей, отражающих потенциал крупней* ших смежных регионов и некоторые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий, по трем Республика Татарстан занимает первое место: размер инвестиций, валовой сбор зерна, урожайность зерновых культур, по остальным показателям Ч второе место.

Названные тенденции проявляются и при анализе большинства показателей развития сельскохозяйственного производства.

Таблица 1

Некоторые параметры смежных экономических регионов, входящих в состав Привожского федерального округа, в среднем за 2002-2004гт.*

Название параметров Республика Башкортостан Республика Татарстан Оренбургская область Саратовская область

1. Численность населения, тыс. чел. 4102 3778 2176 2664

2. Размер инвестиций на душу населения, в фактич. ценах, тыс. руб. 12,3 16,7 9,6 5,8

3. Валовой сбор зерна, тыс. т 3840 4615 2782 3834

4. Урожайность зерновых культур, ц/га 25.1 29.2 9,9 13,1

5. Урожайность картофеля, ц/га 98 118 99 141

6. Объем производства мяса, тыс. т 383,1 289,1 156,0 202,0

7. Объем производства молока, тыс. т 2050,7 1522,2 834,1 864,2

* Источник: Российский статистический ежегодник. Официальное издание. - М., 2004. - 725 с.

Хозяйства различных организационно-правовых форм, расположенные в шести природно-экономических зонах республики, различаются по своей специализации, структуре и величине производственного потенциала, и, как следствие - по показателям производственно-финансовой деятельности. Диссертантом дана количественная рейтинговая оценка каждого района и каждой природно-экономической зоны республики как по факториал ьным, так и по результативным показателям производственно-финансовой деятельности. Результаты такой оценки, считает соискатель, дожны лечь в основу государственного регулирования агропромышленного комплекса.

Было установлено, что динамика и уровень каждого экономического показателя при любой организационно-правовой форме хозяйствования

складывается под влиянием многочисленных и разнообразных факторов. Поэтому объективная оценка достигнутых хозяйством результатов производства, что является исходным, надежным и обязательным условием научного управления, возможна лишь на основе количественного измерения системы главных факторов экономического развития и степени их влияния на конечные результаты деятельности. Среди них особую роль играет земля.

Используя описанные в диссертации методические подходы и систему показателей, соискатель дал экономический анализ динамики и уровня использования земли в сельскохозяйственных предприятиях Республики Татарстан.

Основные результаты анализа приведены в табл. 2.

Как видно из таблицы, стоимость сельскохозяйственной продукции в расчете на 100 га соизмеримой пашни за последние 5 лет возросла на 33,6 процента. По этому показателю уровень использования земли в Республике Татарстан ежегодно повышается. Однако сумма прибыли в расчете на 100 га земли заметно уменьшается, а в 2002 и 2003 годах в целом все хозяйства республики сработали убыточно.

Денежная выручка от реализации сельскохозяйственной продукции возросла не за счет объема и качества продукции, а за счет повышения цен, вызванных спросом на эту продукцию.

Каждые 100 га соизмеримой пашни в эти два года принесли по 59,9 и 19,2 тыс. руб. убытка соответственно. С точки зрения законов рынка сельскохозяйственный бизнес в республике находися тогда в кризисе и не имел права на существование.

Разумеется, особая роль производимой в данной сфере экономики продукции, ее принципиальные особенности, функционирование в сельскохозяйственных предприятиях других, не связанных с землей видов бизнеса, покрывших убытки и обеспечивших даже в 2003 году получение 164 мн. рублей прибыли не позволяют говорить о банкротстве сельских товаропроизводителей.

Однако сложившаяся эффективность использования такого главного средства сельскохозяйственного производства, каким является земля, дожна приковать к себе пристальное снимание органов государственного управления АПК.

Анализ показал, что снижение эффективности использования земли произошло из-за систематического увеличения убыточности животноводства, сумма убытка от реализации продукции которого только за последние 4 года возросла в 2,72 раза и достигла 1 мрд. 124 мн. руб.

Положение не могло спасти эффективное развитие основных

Таблица 2

Динамика основных показателей эффективности использования земли в Республике Татарстан*

Показатели Годы

2000 2001 2002 2003 2004

1. Стоимость валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1994г. в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс. руб. 123,0 146,2 141,5 152,1 164,3

2. Сумма денежной выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс. руб. 785,9 927,2 934,9 1061,9 1399,4

3. Сумма прибыли (убытка) от реализации сельскохозяйственной продукции в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс. руб. 11,5 1,6 -59,9 -19,2 23,4

4. Балансовая прибыль в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс. руб. 36,5 43,3 18,9 14,7 145,5

Рассчитано мною (A.C.) по данным первоисточника: Балансовая отчетность организации агропромышленного комплекса/ Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. ~ М. и статистического сборника Сельское хозяйство Республики Татарстан/ Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Республике Татарстан,

отраслей растениеводства, хотя и здесь есть свои проблемы.

Серьезным подтверждением сказанному могут служить результаты корреляционно-регрессионного моделирования, осуществленного кандидатом экономических наук А.Мирсаетовым. В модель были включены 18 факторов, а в качестве результативного показателя выбран выход валовой продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий. Полученные названным исследователем результаты, на первый взгляд, могли показаться парадоксальными.

Самое слабое влияние на объем сельскохозяйственной продукции среди всех отобранных факторов оказывает главное средство сельскохозяйственного производства Ч земля.

С целью проверки данного вывода экономистом Л-Ягофаро-вой было проведено подобное исследование с использованием многофакторной корреляционно-регрессионной модели, где в качестве результативного показателя был отобран выход не всей сельскохозяйственной продукции, как в предыдущей модели, а только объем производства продукции растениеводства в расчете на 100 га пашни.

Вывод по результатам моделирования оказася аналогичным предыдущему.

Выявленное противоречие между теоретически доказанной высокой ролью земли в создании валовой продукции и результатами исследования, проведенного разными авторами, объясняется недостоверной оценкой земли и невысоким уровнем ее использования.

В ходе исследования было установлено также, что в рамках даже одного административного района наблюдается глубокая дифференциация объективных условий хозяйствования и, как следствие Ч результатов производственно-финансовой Деятельности. Причем эти различия с годами не только не уменьшаются, но даже усиливаются. Органы государственного управления дожны не только знать об этом, но и активно использовать это в своей практической деятельности, оказывая действенную помощь тем, кто не располагает благоприятными условиями, стимулируя тех, кто лучше использует землю и другие элементы производственного потенциала, строго взыскивая с тех, кто этого не делает.

Такая помощь может оказываться не только в форме инвестирования, но и в области реформирования, решения кадровых вопросов, в изменении структуры и стиля менеджмента.

Результаты решения серии моделей и анализ допонительной информации позволили соискателю сформулировать выводы, главные из которых нижеследующие.

Ч Уровень и эффективность использования земли в большинстве

хозяйств Республики Татарстан повышаются медленно и остаются значительно ниже возможного. Показатели эффективности использования земли улучшаются в основном за счет отраслей растениеводства.

Ч Эффективность использования земли в хозяйствах, расположенных в сравнительно благоприятных природных условиях на землях с высоким оценочным балом оценки, ниже, чем в хозяйствах, размещенных на землях с низким оценочным балом, и вынужденных вследствие этого работать с более высокой интенсивностью, а потому и более эффективно.

Ч Среди факторов, которые могут исправить выявленные тенденции, повысить эффективность использования земельных ресурсов на основе научного управления ими и вовлечения их в рыночную систему следует назвать: интенсификацию производства, обоснованную оценку земли, правильное использование человеческого фактора.

В третьей главе Ч Пути повышения эффективности использования земельных ресурсов дано детальное обоснование системы мер, направленных на решение этой жизненно важной проблемы.

Подчеркивается, что серьезные институциональные изменения, вызванные переходом к рыночным отношениям, привели к смене устоявшихся в прошлом понятий, категорий и как следствие Ч отношения к ним со стороны ученых и практиков. В одних случаях трансформация понятийного аппарата впоне правомерна, в других Ч весьма спорна. Последнее относится к понятию интенсификации сельскохозяйственного производства.

Начиная с 90-х годов это понятие в экономической литературе стало вытесняться понятием инвестирование. Представляется, что между ними действительно много общего, но есть и принципиальные различия, вытекающие как из сущности этих процессов, так н из особенностей такой жизненно важной отрасли, которой по праву считается сельскохозяйственное производство.

С понятием линтенсификация, линтенсивный связаны многие экономические категории, без решения проблем интенсификации не могут быть решены главные проблемы воспроизводства в сельском хозяйстве: рациональное использование земли, исчисление и распределение земельной ренты, повышение производительности труда и эффективности производства и др.

В диссертации приводится анализ различных точек зрения на сущность интенсификации, систематизируются, методические подходы к обоснованию показателей, характеризующих этот процесс.

Соискатель считает, что сущность интенсификации сельского хозяйства можно охарактеризовать как процесс роста рациональных вложений средств производства и труда в расчете на единицу земельной площади за

счет научно-технического прогресса и использования более совершенного механизма хозяйствования с целью увеличения объема производства продукции, повышения ее качества и снижения себестоимости.

В результате интенсификации рациональные вложения в землю настолько повышают ее плодородие, что общий объем продукции возрастает, а затраты труда и средств в расчете на единицу продукции снижаются.

Думается, что в понятии интенсификации дожны отражаться как причины, средства, источники (увеличение вложений в землю), так и цель (увеличение выхода продукции, повышение ее качества) этого процесса.

В задачу экономической науки входит не только определение теоретической сущности того или иного явления, но и разработка методов его количественного измерения.

Показатели уровня интенсивности сельского хозяйства в целом, по предприятию, хозяйству, независимо от формы их собственности, характеризуются величиной затрат в расчете на гектар земельной площади, а по животноводству Ч на условную голову скота. Мерилом же эффективности интенсификации сельского хозяйства выступает допонительная продукция, валовой и чистый доход, прибыль, полученные за счет добавочных вложений труда и средств с каждого гектара земли или в расчете на голову скота сверх сложившегося уровня.

Сравнивая эти показатели в динамике по годам, по периодам, выявляют эффективность интенсификации в целом по хозяйству или по отдельным отраслям, вскрывают нерациональные вложения, неиспользованные резервы и на этой основе разрабатывают и осуществляют меры по повышению экономической эффективности интенсификации. Одновременно целесообразно определять экономическую эффективность также допонительных вложений.

На основе изложенной в диссертации концепции и с использованием обоснованных в ней методических подходов было осуществлено исследование главных аспектов интенсификации сельскохозяйственного производства в Республике Татарстан, фрагмент результатов которого приведен в табл. 3.

Из приведенных данных видно, что почти все показатели уровня интенсивности производства в Республике Татарстан значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации. При анализе показателей, характеризующих результативность, эффективность процесса интенсификации, наблюдается обратная картина.

Выходит, что в Республике Татарстан значительно хуже, чем в среднем по России, используются факторы интенсификации, а поэтому ниже эффективность использования земли и хуже на этой основе результатов-

ные показатели всей производственно-финансовой деятельности сельских товаропроизводителей.

Таблица 3

Динамика некоторых показателей интенсификации сельскохозяйственного производства

Показатели Годы

1999 2001 2003

РТ РФ РТ РФ РТ РФ

1. Размер инвестиций на 100 га СХУ, тыс. руб. 435,0 99,6 1294,5 297,9 1156,9 269,1

2. Издержки призводства на 100 га СХУ, тыс. руб. 144,2 78,6 266,7 128,7 296,6 188,6

3. Энергетические мощности на 100 га посевных площадей, л.с. 339 333 327 321 295 303

4. Количество тракторов на 1000 га пашни, шт. 9,4 7,7 9Л 7,1 7,5 6,3

5. Количество минеральных удобрений на 1 га посевных площадей, кг 55 15 75 19 64 21

б. Количество органических удобрений на 1 га посевных площадей, т 23 0,9 2а 0,8 1,8 1,0

7. Стоимость валовой продукции на 100 га СХУ, тыс. руб. 199,0 234Д 458,4 397,0 522,8 428,5

8. Прибыль (убыток) от всей финансово-хозяй-ственной деятельности на 100 га СХУ, тыс. руб. 3,0 7,1 25,1 12,9 3,6 5,7

9. Уровень рентабельности всей финансово-хозяйственной деятельности, % 2,1 9,0 9,4 10,0 1,2 3,0

В диссертации приводятся результаты анализа причин такого негативного явления. Главными среди них служат: отсутствие дифференцированного с учетом оценки реальных условий производства подхода к районам и хозяйствам в процессе управления ими, низкий уровень использования человеческого фактора.

В целях повышения эффективности интенсификация руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий обязаны глубоко проанализировать причины низкой эффективности капиталовложений, разрабо-

тать наиболее эффективные направления дальнейшей интенсификации земледелия и животноводства, добиться повышения отдачи затрат. При этом обязателен строгий учет различий в объективных условиях хозяйствования и в первую очередь Ч в качестве и хозяйственной ценности земли.

Начиная со второй половины 90-х годов рядом специальных проектных институтов страны под методическим руководством Госкомзема России и его подразделений в областях и республиках начались работы по кадастровой оценке земель. В основе такой работы лежат Временные методические рекомендации по кадастровой оценке стоимости земельных участков (М., 1997).

В 2000г. Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике утвердил Правила государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в субъекте Российской Федерации и Технические указания по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий в субъекте Российской Федерации.

В этих документах технического и методического характера учтен опыт проводимых в стране землеоценочных работ, устранены многие из допущенных ранее недостатков, конкретизированы нормативы и исходные для расчетов показатели. В них впервые и неоднократно используется категория земельная рента. В диссертации подробно исследуются теоретические и методические аспекты образования и исчисления размеров земельной ренты.

Освоение рыночных отношений в аграрном секторе экономики поставило на повестку дня необходимость использования рентных отношений в практике управления агропромышленным комплексом, что невозможно без правильного исчисления размера дифференциальной земельной ренты.

Механизм государственного регулирования агропромышленного комплекса обладает достаточно широким арсеналом средств, одним из главных среди которых является земельный налог (до 1 января 2005г. Ч плата за землю). Малейшее нарушение в области налогообложения способно превратить налог из мощного стимула развития производства в сильный его тормоз.

Результаты анкетных опросов, обсуждение данной проблемы в различной аудитории и с разным контингентом свидетельствуют о том, что лишь малая часть руководителей и специалистов, а тем более рядовых товаропроизводителей достаточно глубоко разбирается в понятиях, связанных с оценкой земли, знает, что такое ее кадастровая стоимость, кто н как определяет ее величину, и как, следовательно, будет теперь начисляться земельный налог.

А ведь от этого напрямую зависит динамика процессов купли-продажи земли, степень заинтересованности арендаторов земельных участков и их владельцев и, в конечном счете Ч развитие рынка земельных ресурсов, качество государственного управления земельными ресурсами в стране, в каждом ее регионе.

В соответствии с последними официальными документами и рекомендациями кадастровая стоимость единицы площади (1 га) объекта оценки (земельный участок, предприятие и др.) определяется умножением расчетного рентного дохода с 1 га на срок капитализации, принятый равным 33 года.

Расчетный рентный доход представляет собой сумму дифференциального и абсолютного рентных доходов.

Дифференциальный рентный доход определяется по формуле:

Р| = <В| - 3(Но) + ДРц +ДРмз, рубУга,

где В) Чкадастровая стоимость валовой продукции, обусловленная плодородием земельного участка;

3| Ч нормативные затраты на использование данного объекта оценки, рубУга;

Н,, - минимально необходимый для воспроизводства нормативный коэффициент рентабельности (Но = 1,07);

(В| Ч 3(Но) Ч рентный доход по плодородию, рубУга;

ДРц - рентный доход по технологическим свойствам почв, рубУга;

ДРм|Ч рентный доход, обусловленный местоположением объекта, рубУга.

Абсолютный рентный доход установлен единым для всей Российской Федерации и равен одному проценту стоимости валовой продукции растениеводства.

Используя описанную методику, систему цен, индексов и нормативов, приведенных в упомянутых Правилах и Технических указаниях, соискатель определил кадастровую стоимость земли производственного сельскохозяйственного кооператива Маяк Буинского района Республики Татарстан.

В результате специальных расчетов были получены следующие значения всех элементов формулы: В; Ч 348 рубУга; 3) Ч 296 рубУга; Ц, - 1,07; (В( ЧЗД) Ч55,6 рубУга; ДРц (55,6 * 1,14) Ч63,4 рубУга; ДРм1 (55,6 х 1,04) Ч 57,8 рубУга; Индекс технологических свойств равен 1,14; Индекс местоположения равен 1,04; Р| = 55,6 + 63,4 + 57,8 = 176,8 руб./га. Абсолютный рентный доход равен 12 руб. с га.

Таким образом расчетный рентный доход с 1 га пашни в ПСХК ра-

вен 188,8 руб. (176,8 + 12,0), а кадастровая стоимость одного гектара пашни составляет 6230,4 (188,8 х 33).

Имея результаты кадастровой стоимости одного гектара пашни и зная структуру сельскохозяйственных угодий в данном хозяйстве (площадь пашни 2809 га, естественных пастбищ - 199 га (коэффициент перевода в условную пашню 0,25), определили кадастровую стоимость всей площади закрепленных за хозяйством сельскохозяйственных угодий: (2809 + 49,8) * 6230,4 л17,8 мн. руб.

Подобный подход может и дожен использоваться государством в практике управления земельными ресурсами.

Рыночная стоимость земли определяется по другим методикам (они описаны в диссертации), ио в связи с неразвитостью рынка земельных ресурсов и несовершенством информационных технологий она требует серьезных корректировок и проверки на достоверность.

Разумеется, в процессе купли-продажи земельных участков его участники в зависимости от желания, финансовых возможностей и других условий могут договариваться о любой цене, однако налоговые органы, специалисты земельно-кадастровых служб и других органов управления земельными ресурсами обязаны четко представлять нижнюю границу цены земельного участка - его кадастровую стоимость, определенную по доходному методу или методу капитализации земельной ренты.

В диссертации даются методические рекомендации основных направлений использования результатов оценки земли в практике управления сельскохозяйственным производством.

С переходом к рынку в специальной и популярной литературе появились публикации, связанные в основном с тем, как выгодно продать или купить землю, но, к сожалению, меньшая часть из них содержит достаточно обоснованные научно-практические рекомендации, направленные на повышение эффективности использования уже имеющихся в собственности, в аренде или пользовании земельных ресурсов, на возможное расширение площадей продуктивных угодий, на освоение неиспользуемых земель и разумную трансформацию их в высокопродуктивные угодья.

Но даже те немногие и достаточно глубокие исследования в области рационального использования земельных ресурсов концентрируют внимание ученых и практиков в основном на расширении инвестирования как на единственном условии решения данной проблемы. Хотя хорошо известно, что крупные отечественные и зарубежные инвесторы, по различным объективным и субъективным причинам с большой неохотой идут в агропромышленный комплекс и особенно в сельскохозяйственное производство, где земля играет роль главного средства производства.

Исследования показывают, что на современном этапе развития ПК и национальной экономики неправомерно делать ставку только на инвестиции, тем более, что их возможности ограничены, есть более сильный и действенный механизм влияния на уровень и эффективность использования земли - человеческий фактор.

В теории и на практике известны различные формы и методы активизации человеческого фактора. Одним из самых действенных среди них, как представляется, служит хозяйственный расчет, по эффективности организации которого Республика Татарстан в середине 60-х годов прошлого века занимала одно из первых мест в бывшем СССР. Опыт республики был представлен па ВДНХ СССР. Некоторые аспекты организации внутрипроизводственных экономических отношений на основе хозрасчета изложены в диссертации.

Заметим, что использование земли нельзя рассматривать в отрыве от использования других факторов: производственных фондов (капитала), рабочей силы.

Приведение в действие этих факторов зависит от степени мобилизации всех внутренних резервов предприятия, его производственных подразделений, отдельных товаропроизводителей. Экономический импульс дожен пронизать все отрасли, службы и уровни управления предприятием, а главное Ч задеть интересы непосредственных испонителей работы. Решение этой важной и сложной проблемы возможно лишь в рамках последовательного осуществления принципов хозяйственного (коммерческого) расчета.

Казалось бы, хозрасчет изучен достаточно глубоко во времени и пространстве. В 60-80-е годы теоретическая сущность, принципы, виды, особенности хозрасчетных отношений в сельскохозяйственном производстве достаточно широко и поно освещались в печати.

Обоснованные, теоретически и методологически выдержанные ответы на многие вопросы организации хозрасчетных отношений выходят далеко за рамки чисто познавательного интереса. Правильно осветить суть названных вопросов - значит получить четкое представление о том, что вызвало к жизни хозрасчет, что он из себя представляет, каковы условия и направления его совершенствования, от кого (от государства или самого хозяйства) и в какой части зависит приведение и действие резервов повышения эффективности внутрихозяйственного расчета и на этой основе -рационального использования земли.

При кажущейся простоте и высокой степени освещенности поставленных вопросов, по ним до сих пор нет достаточно аргументированной единой точки зрения, некоторые го них разбираются в диссертации.

В целях проверки высказанной учеными гипотезы о возможности и необходимости практического использования главных принципов хозяйственного расчета в хозяйствах всех организационно-правовых форм и на всех этапах развития агропромышленного комплекса, автором диссертации было осуществлено отслеживание деятельности тех хозяйств, которые одними из первых в республике в 60-80-х годах внедрили внутрихозяйственный расчет. Паралельно изучалась организация внутрихозяйственного расчета на других предприятиях, но уже в условиях рынка.

В качестве объекта мониторинга в диссертации фигурируют 3 хозяйства разных организационно-правовых форм, расположенные в различных природио-экономических зонах, имеющие большой и неодинаковый срок работы на основе хозяйственного расчета. Опыт этих хозяйств широко освещася в республиканской и центральной печати, обсуждася на ВДНХ СССР, руководители этих хозяйств удостоены высоких правительственных наград.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что внедрение внутрихозяйственного расчета в этих хозяйствах оставило заметный положительный отпечаток на результатах производственно-финансовой деятельности. С переходом к новым для России и отдельных ее регионов рыночным отношениям далеко не все хозяйства отказались от использования хозрасчетных принципов в процессе управления производством, хотя об этом нередко говорилось в средствах массовой информации, иногда такое мнение высказывалось и отдельными учеными. В связи с этим был проведен экономический анализ деятельности двух из таких хозяйств, расположенных в различных природно-экономических зонах и относящихся к разным организационно-правовым формам.

Глубокое изучение опыта организации внутрихозяйственного расчета на различных этапах его развития с применением современных методов экономических исследований свидетельствует о том, что в нем уже тогда можно было рассмотреть все элементы рыночных отношений: реальный план действий, сопоставление доходов и расходов, точный и детальный учет, контроль рублем за деятельностью товаропроизводителей, матери* альная ответственность и заинтересованность в конечных результатах труда.

Многие элементы рыночных отношений зародились в недрах хозрасчета, поэтому так важны изучение и компетентная оценка его подлинного опыта, анализ допущенных ошибок и их причин, разработка и реализация мер по совершенствованию хозрасчетных отношений в аграрном секторе экономики. Организация внутрихозяйственного расчета остается непременным и эффективным методом приведения в действие резервов

повышения эффективности производства, рационального использования всех факторов и в первую очередь - земли при любой форме собственности и хозяйствования.

По результатам исследования диссертантом сформулированы основные выводы, обоснованы конкретные рекомендации, направленные на совершенствование оценки земли, развитие ее рынка, повышение эффективности использования земельных ресурсов на основе интенсификации сельскохозяйственного производства и более поного использования человеческого фактора.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Садретдинова, A.A. Важное условие реализации законодательных актов (о земле)/ АА..Садретдинова // Материалы международной научной конференции Проблемы регионального, муниципального управления. -М.: Изд-во Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета, 2005. Ч С J6-40.

2. Садретдинова, АА. Совершенствовать оценку земли/ А.А.Садрегдинова // Межвузовский региональный сборник статей Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе. - Вып. 3. - Йошкар-Ола, 2005. - С.387-395.

3. Садретдинова, АА. Земельная рента в условиях рынка: теория и практика/ .Л.М.Рабинович, А.А.Садрегдинова // Вестник Института экономики, управления и права. Ч Серия Экономика, менеджмент, финансы. Ч Вып. 4. - Казань: Изд-во Таглимат ИЭУП, 2005. - С. 148-158.

4. Садретдинова, АА. Интенсификация сельскохозяйственного производства: теоретический и методический аспекты / Л .М.Рабинович, АА.Садретдинова // Там же. - С.127-133.

5. Садретдинова, АА. К вопросу о налогообложении земли / АА.Садретдинова // Земельные ресурсы в условиях рынка. - Казань: Изд-во Таглимат ИЭУП, 2005. - С.4-11.

6. Садретдинова, АА. Земельная рента и цена земли / Л.М.Рабинович, А.А.Садретдннова // Там же. - С.18-28.

7. Садретдинова, A.A. Интенсификация сельскохозяйственного производства как главное условие повышения эффективности использования земли / Л.М.Рабинович, А.А.Садретдннова // Там же. - С.28-45.

Садретдинова Алия Аглямовна

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических паук

Тираж 100 экз. Типография Таглимат ИЭУП, Лицензия №172 от 12.09.96 г. 420108108, г. Казань, ул. Зайцева, д. 17.

Похожие диссертации