Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономический механизм и оценка новых форм приобретения населением жилья на коммерческой основе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученаd>кандидат экономических наук
Автор Гавриленко, Владимир Леонидович
Место защиты Москва
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм и оценка новых форм приобретения населением жилья на коммерческой основе"

На правах рукописи

Гавриленко Владимир Леонидович

Экономический механизм и оценка новых форм приобретения населением жилья на коммерческой основе

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московском институте коммунального хозяйства и строительства.

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

доцент Корсакова И.Н.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Горшков Р. К. - кандидат экономических наук Алексеева Ю. В.

Ведущая организация - Московский государственный

строительный университет

Защита состоится л /4 о ^ЧВ^А 2006 г. в ~~ часов на заседании диссертационного совета Д - 212.153.02 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московском институте коммунального хозяйства и строительства по адресу: 109029, г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 30, зал заседаний Ученого совета института.

Автореферат разослан л ^^ ^^ 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

Е.М. Штейн

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Негативные процессы в экономике России в предыдущие годы оказали отрицательное влияние на обеспечение населения жильем. О положительных изменениях в данной сфере можно говорить только сегодня. Кризисные процессы, имевшие место, особенно негативно отразились на состоянии жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время предпринимаются значительные усилия по обеспечению потребностей населения страны в качественном и доступном жилье и коммунальных услугах. Главное при этом уделяется решению проблем развития систем обеспечения населения жильем, приобретаемым на коммерческой основе.

В настоящей работе особое внимание уделяется исследованию вопросов развития экономико-организационных механизмов управления процессами обеспечения граждан России доступным и качественным жильем на коммерческой основе, выбору методов оценки эффективности его приобретения и в первую очередь с позиций защиты интересов его приобретателей. Главное при этом -использование положений новых законодательных актов, введенных в действие с 2005 г.

Направления и формы совершенствования данного вида деятельности пока еще не получили дожного развития, что связано с недостаточной временной отдаленностью выхода новых законов и отсутствием по ряду направлений необходимых подзаконных актов и других документов.

Решению вопросов развития теории и практики эффективного управления процессами обеспечения населения жильем, приобретаемым на коммерческой основе, и ранее уделялось дожное внимание. Но в связи с новым курсом, принятым в стране, многие вопросы необходимо решать по-новому.

Вопросы развития систем управления по улучшению обеспечения населения жилыми помещениями на коммерческой основе рассматривались в работах А.Н. Асаула, С.И. Абрамова, В.В. Бу-зырева, Х.М. Гумба, П.Г. Грабова, O.A. Доничева, А.Н. Кириловой, A.B. Карасева, В.М. Серова, В.П. Стороженко, A.B. Талонова, В.З. Черняка, JI.H. Чернышова, Н.Ю. Яськовой и др.

Целью диссертационного исследования является разработка методики и рекомендаций к применению управленческих решений для приобретателей жилья на коммерческой основе с обоснованием методов экономической оценки их эффективности.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

- анализ существующего состояния обеспечения населения жильем в России;

- анализ зарубежного опыта обеспечения населения жильем;

- анализ определенных изменений в управлении обеспечения жильем граждан России; Х

- анализ существующих методов оценки эффективности приобретения населением жилья на коммерческой основе;

- изучение требований к разработке системы управления приобретением жилья населением на коммерческой основе;

- новые проблемы обеспечения населения жильем в регионах;

- разработка методов оценки эффективности отдельных форм приобретения населением жилья на коммерческой основе (участие в долевом строительстве, покупка жилья на вторичном рынке, участие в долевом строительстве с получением ипотечного кредита);

- общие подходы к выбору форм приобретения жилья населением на коммерческой основе;

- экспериментальные расчеты и анализ применения отдельных вариантов приобретения жилья населением на коммерческой основе.

Предмет исследования - организационно-экономические механизмы управления процессами приобретения населением жилья на коммерческой основе в отечественной и зарубежной практике.

Объект исследования - развитие организационно-экономических механизмов управления процессами приобретения жилья на коммерческой основе с обоснованием методов оценки экономической целесообразности их применения.

Теоретической и методической основой явились современные положения экономической теории и теории управления, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, политический и общеэкономический курсы развития данной сферы деятельности в России. В процессе исследований были использованы методы отбора показателей по приоритетности, методы сравнения, логические заключения и методы отбора по минимизации затрат для приобретателей жилых помещений.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии организационно-экономических механизмов управления процессами эффективного приобретения населением жилья на коммерческой основе с получением следующих научных результатов:

- отбор и анализ требований к разработке систем приобретения жилья населением на коммерческой основе;

- выявление новых проблем обеспечения населения жильем в регионах;

- разработка новых направлений приобретения населением жилья в форме долевого участия в строительстве;

- разработка методики выбора варианта покупки семьей жилья на вторичном рынке;

- разработка методики учета новых положений при покупке жилья населением на первичном рынке и в случае использования механизма ипотечного кредитования.

На защиту выносятся:

1) метод выбора варианта приобретения жилья населением в форме долевого участия в строительстве на базе положений новых законодательных актов, введенных с 2005 г.;

2) методика выбора варианта покупки семьей жилья на вторичном рынке с учетом новых требований;

3) методика учета новых положений при покупке жилья населением с участием в долевом строительстве и при получении ипотечного кредита.

Практическая значимость исследований состоит в том, что разработаны методические положения с конкретными предложениями по совершенствованию организационно-экономических механизмов управления процессами приобретения населением жилья на коммерческой основе с учетом новых положений законодательных актов.

Апробация и использование результатов исследований. Основные результаты выпоненных исследований рассматривались на заседании Правительства Московской области и при решении ряда практических вопросов управления обеспечением населения области жилыми помещениями. Материалы исследований были обсуждены и одобрены на кафедре экономики и организации городского хозяйства МИКХиС.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 7 статей общим объемом 1,1 печатных листов.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, литературы и приложения. Общий объем диссертации 125 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Жилищное хозяйство играет огромную роль в жизни населения.

Жилищный фонд России составляет 23 % воспроизводственного недвижимого имущества в России и насчитывает более 2,8 мрд кв. м общей жилой площади, а общий объем основных фондов жилищно-коммунального хозяйства составляет более четверти основных средств страны.

В России сложилась следующая структура жилищного фонда по формам собственности, которая представлена на рис. 1.

2003 год 2004 год

государственный 6,5%

муниципальный

Частный 69,9 %

государственный 5,8%

смешанный и общественный 1,1 %

частный 71,5

муниципальный 21,7 %

смешанный и общественный 1,0%

Рис.1. Структура жилищного фонда (на начало года)

С начала 90-х гг. около 73% государственного и муниципального жилого фонда было приватизировано и находится сейчас в собственности граждан. В ведении различных организаций осталось не более 13% объемов коммунального хозяйства и 9% жилищного фонда. Но объектом централизованного регулирования остается по существу государственный и муниципальный фонды страны.

Как следует из данных табл. 1, индексы цен на первичном и вторичном рынках жилья России хоть и не существенно, но различаются.

Таблица 1

Индексы цен на первичном и вторичном рынках жилья в федеральных округах Российской Федерации (на конец периода; в процентах к концу предыдущего периода)

Рынки жилья Первичный рынок Вторичный рынок

2003 г. 2004 г. 2003 г 2004 г

1 2 3 4 5

Российская Федерация 118,8 118,8 118,8 124,1

Федеральные округа:

Центральный 124,1 117,7 123,9 122,9

Северо-Западный 130,2 117,2 130,8 127,2

Южный 117,3 118,9 119,6 117,8

Привожский 111,7 121,9 113,4 124,2

Уральский 103,7 112,4 105,3 122,3

Сибирский 109,4 125,3 111,4 133,2

Дальневосточный 121,4 117,5 121,6 119,2

Положительным моментом является то, что хотя и медленно, но увеличивается доля негосударственных и немуниципальных организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению и другим потребителям. Наметилось некоторое улучшение обеспечения населения жильем. Постепенно возрастает ввод общей жилой площади по стране. Но проблема обеспечения населения жильем по-прежнему остается весьма острой. По результатам опросов около 70% населения России хотели бы улучшить свои жилищные условия.

По некоторым оценкам общая площадь жилья на душу населения в ряде стран составляет, в кв. м:

- Россия - 20;

- Венгрия - 22;

- Чехия - 26;

- Франция - 36;

-Швеция-43;

-США-65;

- Норвегия - 74.

Приведенные цифры говорят сами за себя. Очень многое надо сделать, чтобы Россия сравнялась по уровню обеспечения населения жильем с развитыми странами мира.

Кроме увеличения общей потребности в жилье, в России необходимо решать также проблему поддержания его в надлежащем состоянии. Более 11% государственного и муниципального жилищного фонда нуждается в неотложном капитальном ремонте, а значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет современные потребности населения по техническому оснащению и уровню благоустройства.

В 2004 г. было введено в эксплуатацию около 40 мн кв. м жилья. Как известно, поставлена задача увеличить в 2010 г. объем ввода жилья более, чем в два раза. Уже в 2005 г. планировалось построить 45,5 мн кв. м жилья. Это значительный рост.

С переходом России к рыночным формам хозяйствования, естественно, дожны измениться и сложившиеся в советское время механизмы получения и приобретения жилья населением страны. Тем не менее существующие формы приобретения гражданами жилья и оценка их эффективности не претерпели в необходимых объемах тех изменений, которые требует рынок. Хотя, конечно, кое-что уже сделано.

В конце 2004 г. был принят большой пакет документов, в том числе таких, как Жилищный и Градостроительный кодексы, в которых установлены, в частности, положения по обеспечению жильем граждан России. Основной упор в настоящее время перенесен на использование форм ипотечного кредитования. Эти новые законодательные акты еще недостаточно подкреплены различными подзаконными актами, которые дожны конкретизировать возможность выпонения требований Жилищного кодекса на практике.

Характерной особенностью зарубежного опыта является то, что население приобретает жилье преимущественно за свои деньги. Эта система за рубежом отработана достаточно хорошо.

В развитых странах большей частью используются два вида моделей жилищно-коммунального хозяйства:

- социально-ориентированная, в основе которой лежит всеобщее удовлетворение жилищных потребностей и предоставление коммунальных услуг высокого качества. В данной модели определяющая роль отводится государству;

- либеральная, в основе которой - удовлетворение жилищных потребностей и предоставление коммунальных услуг с привлечением частной инициативы при минимальном участии государства. Задачами этой модели являются создание необходимых условий для конкуренции и развитие рынка жилья и коммунальных услуг на определенной территории.

Есть еще промежуточная модель так называемого государственно-частного партнерства. В России сделана ставка на использование именно такой модели.

При создании и налаживании функционирования любой системы в стране, вступившей на путь развития рыночных форм хозяйствования, необходимо использовать соответствующие механизмы. В работе рассмотрены требования рыночного характера, которые оказывают существенное влияние на решение проблем жилищной обеспеченности и развитие рынка жилья.

В последние годы, и особенно начиная с 2005 г., в России на федеральном уровне и в регионах проводится большая работа по совершенствованию форм, методов и механизмов реализации новых направлений приобретения населением жилых помещений на коммерческой основе.

Как выявлено рядом исследований, в настоящее время неоправданно завышается рыночная стоимость жилых помещений в связи с неотработанностью методов и способов формирования рыночной цены на рынке жилья. По материалам публикаций в табл. 2 приводится расчет среднего уровня увеличения рыночной цены жилья по сравнению с его себестоимостью.

Таблица 2

Уровень увеличения рыночной цены одного квадратного метра жилья по сравнению с его себестоимостью

Рынок продажи жилья Рыночная цена, дол. США Себестоимость, дол.США Увеличение цены, число раз

1 2 3 4

Москва 1800 625 2,9

Санкт-Петербург 1070 485 2,2

Екатеринбург 952 454 2,1

Пермь 700 382 1.8

Удмуртия 470 375 1,3

Нижний Новгород 787 382 2,1

Среднее значение 2,1

О двукратном увеличении рыночной цены одного квадратного метра жилья говорил Президент России и другие руководители федерального уровня.

Как правило, более значительное превышение цены над себестоимостью жилья на рынке наблюдается в крупных городах. Это может быть вызвано, с одной стороны, более высокими ценами на большин-

ство товаров в крупных городах, и с другой - использованием в них более сложных форм строительства и реализации жилья.

Приведенное увеличение рыночной цены жилья по сравнению с некоторой нормативной себестоимостью указывает на значительный прирост в рыночной стоимости доходности самого рынка. Прежде всего это прибыль самих строителей и других структур, принимающих участие в реализации жилья. Однако значительная часть надбавки связана с необходимостью отчислений в пользу органов местного самоуправления в виде части построенного жилья или в денежной форме. В среднем это около 10% квартир или эквивалентных денежных платежей застройщиков.

С позиций проведенного анализа и на базе принятых новых законодательных актов в работе рассматриваются наиболее значимые направления эффективного выбора вариантов приобретения жилья гражданами России на коммерческой основе. Это новые направления в форме долевого участия в строительстве; новые методы выбора варианта покупки семьей жилья на вторичном рынке; новые формы покупки жилья на первичном рынке с использованием ипотечного кредита.

С учетом сложившейся ситуации на рынке жилья и существующих законодательных актов в работе приведена разработанная последовательность процедур по выбору варианта приобретения семьей квартиры в многоквартирном доме в форме долевого участия в строительстве дома с включением методов экономической оценки их проведения.

Поные затраты покупателя квартиры, приобретаемой в форме долевого участия в строительстве, с момента заключения договора и до получения возможности вселиться в нее в самом общем случае могут быть определены по формуле (1) в соответствующих денежных единицах.

ЗПК = ПВ+ У (ПК, + опк, +

, - 0) + ОПОК(+ ОПБ1 + ПАК, +ПЖКУ, + ООП),

где ПВ - первоначальный взнос; ПК, - погашение кредита, ОПК, - оплата процентов по кредиту; ОПОК, - оплата внутренней планировки и отдеки квартиры; ОПБ, - оплата придомового благоустройства; ПАК, - плата за

аренду квартиры с момента заключения договора и до получения возможности вселиться в новую квартиру; ПЖКУ1 - плата за жилищно-коммунальные услуги после сдачи дома в эксплуатацию и до получения права собственности покупателем квартиры; ООП, - оплата оформления прав собственности; п - число месяцев с момента заключения договора и до получения возможности вселения в приобретаемую квартиру; г - текущее значение месячной платы.

Анализируя представленные в формуле составляющие оплаты квартиры, можно сделать заключение, что не все из них относятся к затратам дольщика. Часть затрат принимает на себя застройщик или упономоченный им орган. Установить это можно при наличии у дольщика проекта договора на предварительной стадии оценки экономической эффективности приобретения квартиры. В работе даются рекомендации по получению исходной информации для расчетов по формуле (1).

Рассмотренные в работе сложные этапы и процедуры могут быть представлены в виде агоритма, который приведен на рис. 2.

Рис. 2. Агоритм приобретения квартиры в форме долевого строительства

В работе приведена рекомендуемая последовательность процедур при покупке жилья на вторичном рынке с поной первичной оплатой средствами, накопленными в семье, с возможностью добавления средств, полученных в банке в форме обычного кредита, и с учетом некоторых новых положений в этой сфере деятельности для покупателя жилья.

Разработан и предлагается для использования вариант корректировки рыночной цены жилья путем ввода поправок к самой низкой цене единицы общей жилой площади из числа выбранных вариантов. Цену физической единицы общего жилья каждого из выбранных вариантов с учетом установленных покупателем жилья поправок рекомендуется определять по формуле

ЦДД = Цкж Х Кр- Ко- Кв- Кб- КД0 Х Кэ,..., (2)

где ЦвД - цена единицы площади отдельного варианта жилья с учетом введенных поправок, в денежных единицах; КД - коэффициент поправки на качество расположения жилого помещения на территории района, который покупателем жилья может вводиться в виде превышения доли единицы, если такое улучшение действительно имеет место, в долях единицы; Ко - коэффициент озеленения, например, придомового участка, в долях единицы; Кв - коэффициент, учитывающий наличие в зоне приобретаемого жилья водоемов, в долях единицы; Кб - коэффициент, учитывающий придомовое благоустройство, в долях единицы; Кпо - коэффициент, учитывающий качество планировки и отдеки жилого помещения, в долях единицы; Кэ - коэффициент, учитывающий эстетичность постройки, в долях единицы.

В тех случаях, когда значительных улучшений нет, то поправка или исключается из расчета, или вводится в виде единицы.

Естественно, что покупатель жилья сам устанавливает размер поправочных коэффициентов, так как никаких официальных поправок не существует. Кроме приведенных выше поправок, приобретатель жилья может вводить и некоторые другие.

На рис. 3 приводятся в общем виде этапы и процедуры покупки жилья на вторичном рынке без получения кредита покупателем.

В работе также рассмотрены этапы приобретения населением жилого помещения в форме участия в долевом строительстве, но с получением ипотечного кредита. Содержание и последовательность действий представлены агоритмом на рис. 4.

Рис. 3. Агоритм покупки жилья на вторичном рынке без получения кредита его приобретателей

Рис.4. Агоритм приобретения семьей жилого помещения в форме участия в долевом строительстве и с получением ипотечного кредита

Выпоненными экспериментальными расчетами по разработанным методам получены следующие сравнительные характеристики, которые приведены в табл. 3.

Таблица 3

Основные сравнительные характеристики по четырем важнейшим формам приобретения двухкомнатной квартиры в ближнем Подмосковье

Основные средние характеристики Покупка жилья на вторичном рынке Приобретение жилья в форме долевого строительства Покупка жилья в форме долевого строительства с получением ипотечного кредита

с ремонтом без ремонта

Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади, рассчитанной по договорной цене продавца жилья, дол. США 932 972 641 597

Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади, рассчитанной с учетом всех затрат его приобретателем, дол. США 1764* 1262 962 1149

Увеличение поных затрат покупателем жилья над договорной ценой его продавца, раз 1,89' 1,3 1,5 1,9

Среднее время с момента заключения договорных отношений и до возможности вселения покупателя в жилое помещение 3 месяца 3 месяца 17 месяцев 12 месяцев

Среднее время реализации формы (завершение договорных отношений) 3 месяца 3 месяца 17 месяцев 10 лет

С учетом всех допонительных затрат, в том числе на перепланировку и отдеку жилья.

По данным табл. 3 потенциальный приобретатель квартиры сразу может оценить свои возможности и сделать выбор определенной формы покупки жилья.

Для облегчения этого выбора в табл. 4 допонительно приводятся сильные и слабые стороны отдельных форм из числа исследованных.

Таблица 4

Слабые и сильные стороны отдельных форм приобретения жилья населением (по материалам выпоненных исследований)

Слабые стороны Сильные стороны

I. Покупка жилья на вторичном рынке с его реконструкцией и ремонтом

1. Необходимость крупных затрат в короткий интервал времени (3 месяца) 1. Сравнительно легкий вариант покупки жилья

2. Высокая стоимость жилья с учетом допонительных затрат на его реконструкцию и ремонт 2. Большое число предложений на рынке жилья

3. Наличие большого опыта таких сделок купли-продажи жилья

4. Легко привлечь посредников для реализации этой сдеки

И. Покупка жилья на вторичном рынке, но без проведения крупных работ по ремонту

1. Необходимость крупных единовременных затрат на покупку жилья 1. Сравнительно легкий вариант покупки жилья

2. Сравнительно высокая стоимость 2. Большое число предложений на рынке жилья

3. Имеется большой опыт проведения таких сделок

III. Приобретение жилья в форме участия в долевом строительстве

1. Слабая защищенность дольщиков (до реализации новых законодательных актов) ^ 1. Большое число предложений на первичном рынке жилья

2. Большое число разных рисков 2. Сравнительно короткое время с момента заключения договора до получения права собственности на приобретаемое жилье

Окончание табл.4

Слабые стороны Сильные стороны

3. Частое предложение жилья в районах с неразвитой инфраструктурой 3. Сравнительно низкая стоимость приобретаемого жилья

4. Большие единовременные затраты дольщиков при оформлении договора долевого строительства

IV. Приобретение жилья в форме долевого строительства с получением ипотечного кредита

1. Существенное увеличение общей стоимости жилья 1. Оказание некоторой помощи в приобретении жилья в данной форме региональными органами власти

2. Высокие процентные ставки по ипотечным кредитам 2. Большой срок оплаты стоимости жилья

3. Необходимость предоставления большого числа документов при оформлении ипотечного кредита 3. Возможность приобретать жилье семьям, имеющим некоторую среднюю доходность

4. Большое число разных рисков

5. Частое предложение жилья в районах с неразвитой инфраструктурой

6. Большой срок испонения договорных обязательств по ипотеке

Используя сведения о предложениях жилья на рынке в определенном регионе и данные табл. 3 и 4, потенциальный приобретатель жилья может сделать первоначальный выбор по его покупке с выпонением последующих оценок эффективности отдельных вариантов.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По материалам проведенных исследований сделаны следующие выводы и изложены предложения по выбору эффективных форм приобретения населением жилых помещений на коммерческой основе:

1. Выпоненными исследованиями подтверждено мнение некоторых специалистов о том, что в системах по выбору вариантов приобретения жилья населением России не в поной мере исполь-

зуготся рыночные механизмы управления этими процессами и главным образом в части использования новых законодательных актов в данной сфере деятельности.

2. После проведенного анализа были отобраны и рекомендованы для использования принципы и требования рынка, которые необходимо учитывать при выборе форм и вариантов приобретения жилья населением на коммерческой основе.

3. В настоящее время существенно попонися арсенал законодательных положений после ввода в действие целого пакета новых законодательных актов по управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России. Хотя многие подзаконные документы еще не разработаны и не введены в действие, но уже сегодня можно говорить, что законодательная база по управлению процессами обеспечения населения жильем на коммерческой основе в основном имеется.

4. Разработаны и рекомендованы для использования следующие методики выбора рациональной формы приобретения населением жилья на коммерческой основе:

- приобретение жилья в форме участия в долевом строительстве с учетом новых законодательных актов, введенных с 2005 г.;

- выбор вариантов покупки жилых помещений населением на вторичном рынке жилья;

- покупка жилья на первичном рынке с использованием ипотечного кредита, учитывая новые законодательные положения.

В соответствии с предложенными методиками выпонены экспериментальные расчеты по оценке экономической эффективности приобретения населением жилья с использованием различных вариантов.

5. В результате проведенного анализа новых законодательных актов и по материалам выпоненных расчетов сделаны следующие важные выводы:

- с использованием ряда положений новых жилищных законодательных актов дольщик в настоящее время при долевом строительстве может более активно проявлять свою позицию и более успешно обеспечить защиту своих интересов;

- для застройщика новое правовое поле оказалось более жестким по сравнению с тем, каким оно было до 2005 г. Целый ряд новых положений существенно усложнили работу застройщиков. На взгляд автора, эти новые положения в принципиальном плане правильные, но по ряду причин застройщики в настоящее время еще не готовы по ним эффективно работать. Доказательством этого

могут быть различные предложения по внесению поправок в новое жилищное законодательство. Определенные недоработки признаются и разработчиками новых правовых актов в жилищной сфере. Поправки в пакет новых жилищных законодательных актов следует ожидать уже в ближайшее время;

- автор разделяет мнение, которое высказывают специалисты, что в связи с усложнением работы застройщиков по ряду направлений, может сократиться предложение жилья на первичном рынке. По существу это уже наблюдается;

- уменьшение дож предложений на рынке жилья и некоторое возрастание уровня платежеспособности населения неизбежно приведет к удорожанию жилья на рынке. Это уже имеет место, хотя и не все новые положения законодательной базы введены в действие;

- структура застройщиков в ближайшее время изменится: уйдут с рынка долевого строительства некоторые маломощные застройщики, кроме того, можно будет ожидать определенное увеличение доли банкротств застройщиков и строительных организаций, осуществляющих жилищное строительство;

- появляется возможность злоупотреблений со стороны некоторых дольщиков, которые, используя факты ужесточения требований к застройщикам, могут преднамеренно возвращать свои доли, что, в свою очередь, может привести к банкротству застройщиков;

- совершенно очевидным оказалось, что надлежащей реализации положений новых законодательных актов в области долевого строительства можно достичь только при условии доработки и введении в действие ряда допонительных подзаконных правовых актов и методических документов.

6. Выпоненные расчеты поставят под сомнение утверждение некоторых специалистов, что удлинение срока кредитования улучшает финансовые возможности покупателя квартиры при использовании ипотеки. Установлено, что небольшое увеличение платежа по первому году в случае сокращения срока кредитования дает существенное сокращение затрат на покупку квартиры по всему сроку ипотечного кредитования. Конкретные расчеты показывают также, что при использовании современных условий предоставления ипотечных кредитов в России происходит существенное увеличение затрат покупателя по сравнению с первоначальной ценой, объявленной продавцом квартиры.

7. Новые законодательные положения, введенные с 2005 г., в основном направлены на защиту интересов приобретателей жилья на коммерческой основе и дожны привести не только к увеличе-

нию приобретения его населением с использованием ипотечной формы и других накопительных систем, но и к изменению общей структуры форм приобретения жилья, а также к существенному сокращению долевого строительства жилья в России.

По теме диссертации опубликованы следующие работы, раскрывающие ее основное содержание:

1. Гавриленко B.JI. Основные направления развития современного жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования // Проблемы повышения эффективности инвестиционно-строительного и жилищно-коммунального комплексов России: Сб. научных трудов - М.: ИПЦ МИКХиС, 2005. - С. 137-141.

2. Гавриленко B.JI. Новые жилищные проблемы регионов // Вестник государственного университета управления. Серия Социология и управление персоналом № 1 (12). - М.: ГУУ, 2005. - С. 130-133.

3. Гавриленко B.JI. Человеческий фактор // Коммунальный комплекс Подмосковья. - 2005 - Специальный выпуск. - С. 8-10.

4. Гавриленко B.JL Требования к разработке системы управления приобретением жилья населением на коммерческой основе // Вестник Государственного университета управления. Серия Социология и управление персоналом № 3 (14). - М.: ГУУ 2005. - С. 248-251.

5. Гавриленко B.JI. Долевое участие (механизмы участия в долевом строительстве с точки зрения интересов дольщиков) // Коммунальный комплекс России.-2005. - № 10. - С. 26-33.

6. Гавриленко B.JI. Достижения или потери? // Коммунальный комплекс Подмосковья. -2005. -№ 1. - С. 5-8.

7. Гавриленко B.JI. и др. Разумная реконструкция // Коммунальный комплекс России. - 2005. - № 3 (9). - С. 74-77.

Подписано в печать 22.03.06 Формат 60x84 '/i6. Объем 1,5 пл. Riso печать. Тираж 100 экз. Заказ № 643.

ИПЦ МИКХиС 109029, Москва, Ср. Калитниковская ул., д. 30

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гавриленко, Владимир Леонидович

Введение.

Глава 1. Анализ существующего состояния обеспечения населения жильем и реализуемых методов оценки их эффективности

1.1. Анализ существующего состояния обеспечения населения жильем в России.

1.2. Некоторый анализ изменений в управлении обеспечением жильем граждан России.

1.3. Анализ существующих методов оценки эффективности приобретения населением жилья на коммерческой основе.

1.4. Зарубежный опыт обеспечения населения жильем.

Глава 2. Разработка методов оценки эффективности приобретения населением жилья на коммерческой основе

2.1. Требования к разработке системы управления приобретения жилья населением на коммерческой основе.

2.2. Новые проблемы регионов по обеспечению населения жильем.

2.3. Разработка методов оценки эффективности отдельных форм приобретения населением жилья на коммерческой основе.

2.3.1. Новые направления приобретения населением жилья в форме долевого участия в строительстве.

2.3.2. Методика выбора варианта покупки семьей жилья на его вторичном рынке.

2.3.3. Учет новых положений при покупке жилья населением на его первичном рынке с использованием ипотечного кредита.

Глава 3. Общие подходы к выбору форм приобретения жилья населением на коммерческой основе и экспериментальные расчеты по эффективности применения некоторых из них

3.1. Общие подходы к выбору форм приобретения жилья населением на коммерческой основе.

3.2. Экспериментальные расчеты и их анализ по применению отдельных вариантов приобретения жилья населением на коммерческой основе.

3.2.1. Расчет стоимости приобретения жилья с участием его покупателя в долевом строительстве.

3.2.2. Расчеты по выбору экономически целесообразного варианта покупки семьей квартиры на вторичном рынке без получения кредита.

3.2.3. Расчет стоимости приобретения жилья покупателем квартиры в форме долевого строительства и с получением ипотечного кредита.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм и оценка новых форм приобретения населением жилья на коммерческой основе"

Негативные процессы в экономической деятельности России в прошлые годы также оказали отрицательное влияние на обеспечение населения жильем. О положительных подвижках в данной сфере деятельности можно как-то говорить только сегодня. В прошлом имели место различные формы кризисов. Особенно негативно кризисы повлияли на развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

В настоящее время в России принимаются титанические усилия по удовлетворению потребностей основной массы населения страны в качественном и доступном жилье и коммунальных услугах. Главное внимание при этом уделяется решению проблем по развитию систем обеспечения населения жильем, приобретаемом его потребителями на коммерческой основе, т. е. за свой счет.

В настоящей работе особое внимание уделяется исследованию вопросов развития экономико-организационных механизмов по управлению процессами обеспечения граждан России доступным и качественным жильем на коммерческой основе и выбору методов оценки эффективности его приобретения и в первую очередь с позиций защиты интересов его приобретателями. Главное внимание при этом уделяется на использование положений новых законодательных актов, вводимых в действие 2005 г.

Направления и формы по совершенствованию данного вида деятельности пока еще не получили дожного развития, так как прошло совсем мало времени с момента выхода новых законов и не подкрепления их по ряду направлений подзаконными документами.

Решению вопросов развития теории и практики по эффективному управлению процессами обеспечения населения жильем, приобретаемом на коммерческой основе, и ранее уделялось дожное внимание. Но в связи с новым курсом, принятым в стране, многие вопросы необходимо решать по-новому.

Вопросы развития систем управления по улучшению обеспечения населения жилыми помещениями на коммерческой основе рассматривались в работах А.Н. Асаула, С.И. Абрамова, В.В. Бузырева, Х.М. Гумба, П.Г. Грабова, O.A. Доничева, А.Н. Кириловой, A.B. Карасева, В.М. Серова, В.П. Стороженко, A.B. Талонова, В.З. Черняка, JI.H. Чернышова, Н.Ю. Яськовой и ДР

Целью диссертационного исследования является разработка и рекомендации к применению управленческих решений для приобретателей жилья на коммерческой основе с обоснованием методов экономической оценки эффективности их применения.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи: анализ существующего состояния обеспечения населения жильем в России; некоторый анализ изменений в управлении обеспечением жильем граждан России; анализ существующих методов оценки эффективности приобретения населением жилья на коммерческой основе;

- заграничный опыт обеспечения населения жильем;

- требования к разработке системы управления приобретением жилья населением на коммерческой основе; новые проблемы регионов по обеспечению населения жильем;

- разработка методов по оценке эффективности отельных форм приобретения населения жилья на коммерческой основе (участия в долевом строительстве, покупке жилья на вторичном рынке, участия в долевом строительстве с получением ипотечного кредита); общие подходы к выбору форм приобретения жилья населением на коммерческой основе; экспериментальные расчеты и их анализ по применению отдельных вариантов приобретения жилья населением на коммерческой основе.

Предметом исследований являются организационно-экономические механизмы управления процессами приобретения населением жилья на коммерческой основе в отечественной и зарубежной практике.

Объектом исследований является развитие организационно-экономических механизмов управления процессами приобретения жилья на коммерческой основе с обоснованием методов оценки экономической целесообразности их применения.

Теоретической и методической основой явились современные положения экономической теории и теории управления, законодательные и нормативные акты РФ, политический и общеэкономический курс развития данной сферь1 деятельности в России. В процессе исследований были использованы методы отбора показателей по приоритетности, методы сравнения, логические заключения и методы отбора по минимизации затрат для приобретателей жилых помещений.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии организационно-экономических механизмов управления процессами эффективного приобретения населением жилья на коммерческой основе с получением следующих научных результатов: отбор и анализ требований к разработке систем приобретения жилья населением на коммерческой основе; выявление новых проблем для регионов по обеспечению населения жильем; разработка новых направлений приобретения населением жилья в форме долевого участия в строительстве; разработка методики выбора варианта покупки семьей жилья на его вторичном рынке; разработка методики учета новых положений при покупке жилья населением на первичном рынке и при получении ипотечного кредита.

На защиту выносятся:

1) Метод выбора варианта приобретения жилья населением в форме долевого участия в строительстве на базе положений новых законодательных актов, вводимых с 2005 г.

2) Методика выбора варианта покупки семьей жилья на его вторичном рынке с учетом новых требований.

3) Методика учета новых положений при покупке жилья населением с его участием в долевом строительстве и при получении ипотечного кредита.

Практическая значимость исследований состоит в том, что разработанные методические положения доведены до выдачи конкретных предложений по совершенствованию организационно-экономических механизмов управления процессами приобретения населением жилья на коммерческой основе с учетом новых положений законодательных актов.

Апробация и использование результатов исследований. Основные результаты выпоненных исследований рассматривались на заседании Правительства Московской области и при решении ряда практических вопросов при управлении обеспечением населения области жилыми помещениями. Материалы исследований были обсуждены и одобрены на кафедреМИКХиС.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано статей общим объемомп.л.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, литературы и приложения. Общий объем диссертациистраниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гавриленко, Владимир Леонидович

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По материалам проведенных исследований сделаны следующие выводы и предложения по выбору эффективных форм приобретения населением жилых помещений на коммерческой основе.

1. Выпоненными исследованиями подтверждено мнение отдельных специалистов о том, что в системах по выбору вариантов приобретения жилья населением России не в поной мере используются рыночные механизмы управления этими процессами и главным образом в части использования новых законодательных актов в данной сфере деятельности.

2. После проведенного анализа были отобраны и рекомендованы для использования принципы и требования рынка, которые необходимо учитывать при выборе форм и вариантов приобретения жилья населением на коммерческой основе.

3. В настоящее время существенно попонися арсенал законодательных положений после ввода в действие целого пакета новых законодательных актов по управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России. Хотя многие подзаконные документы еще не разработаны и не введены в действие, но уже сегодня можно говорить, что законодательная база по управлению процессами обеспечения населения жильем на коммерческой основе в основном имеется.

4. Разработаны и рекомендованы для использования следующие методики выбора рациональной формы приобретения населением жилья на коммерческой основе:

- приобретения населением жилья в форме участия в долевом строительстве с учетом новых законодательных актов, вводимых с 2005 г.;

- выбора вариантов покупки жилых помещений населением на вторичном рынке жилья;

- с учетом новых положений при покупке жилья на первичном рынке с использованием ипотечного кредита.

По данным методикам выпонены экспериментальные расчеты по оценке экономической эффективности приобретением населением жилья по отдельным вариантам.

5. В результате проведенного анализа новых законодательных актов и по материалам выпоненных расчетов сделаны следующие важные выводы:

1) С использованием ряда положений новых жилищных законодательных актов дольщик в настоящее время при долевом строительстве может более активно проявлять свою позицию и более успешно обеспечить защиту своих интересов.

2) Однако, для застройщика новое правовое поле оказалось более жестким по сравнению с тем, каким оно было до 2005 г. Целый ряд новых положений существенно усложнили работу застройщиков. На наш взгляд эти новые положения в принципиальном плане правильные, но по ряду причин застройщики в настоящее время еще не готовы эффективно по ним работать. Доказательством этого могут быть различные предложения по внесению поправок в новое жилищное законодательство. Определенные недоработки признаются и разработчиками новых правовых актов в жилищной сфере деятельности. Поправки в пакет новых жилищных законодательных актов следует ожидать даже в ближайшее время.

3) Мы разделяем мнение, которое высказывают специалисты, что в связи с усложнением по ряду направлений работы застройщиков может сократится предложение жилья на рынке. По существу это уже проявилось.

4) В связи с уменьшением доли предложений на рынке жилья и некоторым возрастанием уровня платежеспособности населения неизбежно приведет к удорожанию жилья на рынке. Это уже наблюдается, хотя и не все новые положения законодательной базы введены в действие.

5) Структура застройщиков в ближайшее время изменится. Уйдут с рынка долевого строительства некоторые маломощные застройщики. Кроме того, можно будет ожидать определенное увеличение доли банкротств застройщиков и строительных организаций, осуществляющих жилищное строительство.

6) Могут появиться злоупотребления отдельных дольщиков, которые, используя некоторые жесткие требования к застройщикам, могут преднамеренно возвращать свои доли, что может привести к банкротству застройщиков.

7) Совершенно очевидным оказалось, что для надлежащей реализации положений новых законодательных актов в области долевого строительства можно достичь только при доработке и ввода в действие ряда подзаконных правовых и методических документов.

6. Выпоненными расчетами поставлено под сомнение утверждение, некоторых специалистов, что удлинение срока кредитования улучшает финансовые возможности покупателя квартиры в форме ипотеки. Расчетами установлено, что при небольшом увеличении платежа по первому году в случае сокращения срока кредитования дает существенное сокращение затрат на покупку квартиры по всему сроку ипотечного кредитования. Конкретными расчетами установлено также, что при использовании современных условий предоставления ипотечных кредитов в России наблюдается существенное увеличение затрат покупателем квартиры при использовании ипотечного кредитования по сравнению с первоначальной ценой, объявленной продавцом квартиры.

7. Новые законодательные положения, вводимые с 2005 г., в основном направлены на защиту интересов приобретателей жилья на коммерческой основе (за свой счет) и дожны привести не только к увеличению приобретения населением жилья с использованием ипотечной формы и других накопительных систем, но и к изменению общей структуры форм приобретения жилья и к существенному сокращению долевого строительства жилья в России.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гавриленко, Владимир Леонидович, Москва

1. Асаул А.Н. Экономика недвижимости: Учебник. Спб.: Гуманистика, 2003, 406 с.

2. Абрамов С.И. Управление инвестициями в основной капитал. М.: Экзамен, 2002. 544 с.

3. Анимиза Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: ИНФРА-М, 2000

4. Басаргин А.Ф., Рахлин А.Е. Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании. М. Экономика, 2001

5. Бледный С.Н. Правовые основы управления недвижимостью. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 272 с.

6. Бархатова Е.Ю. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации. М.: ТК Веби, 2005. 368 с.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Проспект, 2000. 416 с.

8. ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия

9. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.04 г. № 190-ФЗ

10. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.04 г. № 188-ФЗ П.Зверев Г.Н. Развитие систем управления ЖКХ в регионах.

11. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: МИКХиС, 2005

12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.11.01 г. № 136-Ф3

13. Закон РФ от 29.05.92 г. № 2872-1 "О залоге"

14. Закон РФ от 27.11.92 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в РФ" (в ред. от 20.11.99 г.)

15. Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория, практика. М.: ИМ-ИНФРА-М, 19981.l

16. Закон РФ от 07.02.92 № 4218-1 Об основах Федеральной жилищной политики (с последующими допонениями и изменениями)

17. Ипотека в России. Прошлое. Настоящее. Будущее. Под ред. И.С. Радченко. М.: Грос Медиа, 2004. 320 с.

18. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации. Утверждена Госстроем РФ от 29.10.02 г. № 150

19. Иванов В.В. Ипотечное кредитование. М.: Информационно внедренческий центр Маркетинг, 2001. 273 с.

20. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1997

21. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ. Одобрена Указом Президента РФ от 28.04.97 г. № 425

22. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс. 1978

23. Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации. Одобрена постановлением правительства РФ от 11.01.2000 г. №26

24. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М.: Ось, 1999

25. Ковешников Е.М. Муниципальное право. М.: Норма-ИНФРА-М, 2000

26. Литвак Б.Г. Экспортные технологии в управлении. Учебное пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2004. 400 с.

27. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Официальное издание. М.: Экономика, 2000

28. Методические рекомендации по страхованию строительных рисков. Письмо Минстроя РФ от 30.08.96 № ВБ-13-185/7

29. Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выпонение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации. МДС 80-17.-1, Госстрой России, ЦНИИЭУС, 2001

30. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ, 2000. 472 с.

31. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства. Утверждена постановлением Госстроя РФ от 23.02.99 № 9

32. Минаков H.H. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: РИФ-Инфра, 2001

33. Мексон М.Х., Альберт М., Хедуори Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело. 1992. 702 с.

34. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (введена Федеральным законом от 31.07.98 № 146-ФЗ, в ред. от 29.12.2001 г.)

35. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая (введена Федеральным законом от 5.08.2000 № 117-ФЗ, в ред. 31.12.2001 г.)

36. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Региональная экономика: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИJJAHA, 2002. 447 с.

37. Оценка недвижимости: Учебник. / Под ред. А.П. Грязновой, М.А. Федотовой. М.: Финансы и статистика. 2003. 496 с.

38. Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Утверждены постановлением Правительства РФ от 17.02.04 № 89

39. Осипов A.A. Формирование платежеспосогбного спроса на жилье: проблемы и пути их решения. // Экономика строительства, 2004. № 9

40. Постановление Правительства РФ от 25.08.99 г. № 945 "О государственной кадастровой оценке земель" // СЗ РФ. 1999. № 35

41. Постановление Правительства РФ от 17.11.01 № 797 О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы Жилище в 2002-2010 годы

42. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и международных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. № 594, в ред. от 25.01.99 г.)

43. Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда. Утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. № 170

44. Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 "О классификации основных средств, включенных в амортизационные группы"

45. Положение о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12.08.02 № 584

46. Правила организации и проведения торгов по продаже находящейся в государственной и муниципальной собственности земельных участков и права на заключения права аренды таких земельных участков. Утверждены постановлением Правительства РФ от 11.11.02. №808

47. Примерный договор на обслуживание общего имущества в кондоминиуме. Утвержден приказом Госстроя РФ от 23.05.97

48. Примерный устав товарищества собственников жилья. Приложение к распоряжению Премьера Правительства Москвы от 05.01.97 г. № 9-РП

49. Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота. Утверждено постановлением Правительства РФ от 02.10.02 № 830

50. Постановление Правительства РФ от 19.11.02 № 833 О государственном земельном контроле

51. Положение о предоставлении и расходовании субсидий из фонда реформирования региональных финансов. Утверждено постановлением Правительства РФ от 08.05.02 г. № 301

52. Постановление Правительства РФ от 26.12.03 г. № 787 О предоставлении государственной гарантии РФ открытому акционерному обществу Агентство по ипотечному жилищному кредитованию

53. Россия в цифрах 2005. М.: Росстат, 2005

54. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Управление жилищным хозяйством в странах запада //ЖКХ, 2003. № 2

55. Сборник типовых договоров. 3-е издание. М.: ИНФРА-М, 2001. 320с.

56. Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности. Утверждены постановлением Правительства РФ от 06.06.01 г. № 519

57. Садыков А.С., Новицкий В.Ф. Инвестиционные программы стратегии обновления жилищного фонда и его инфраструктуры. М.: ГУУ. 2002

58. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. Спб: ГИЭА, 1997

59. Стулов A.B. Возмездные операции на рынке жилой недвижимости. Монография. М.: ИКФ Каталог, 2004. 102 с.

60. Семь шагов к доступному жилью. Строительная газета от 03.06.05 №22

61. Талонов A.B. Реформирование муниципального сектора экономики. С-Пб.: МУСПб ГУ, 1997

62. Типовое положение об оплате испонительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Утверждено постановлением Правительства РФ от 4.03.04 №136

63. Управление организацией: Учеб. / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Соломатина. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М. 1998. 669 с.

64. Указ Президента РФ от 28.04.97 г. № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства

65. Указ Президента РФ от 09.03.04 г. "О системе и структуре федеральных органов испонительной власти

66. Указ Президента РФ от 24.02.04 г. № 264 "О Правительстве Российской Федерации

67. Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства. 4.1 и 2. С-Пб, Подготовлено для "FIDIC", 2001

68. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; ГУУ, Отделение экономики РАН. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. 702 с.

69. Федеральный закон от 08.02.98 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. от 02.01.2000 г.)

70. Федеральный закон от 30.12.04 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях"

71. Федеральный закон от 29.07.98 г. № 135-ФЭ Об оценочной деятельности в Российской Федерации

72. Федеральный закон от 26.10.02 г. № 127-ФЗ "О несостоятельностибанкротстве)"

73. Федеральный закон от 17.08.95 № 147-ФЗ "О естественныхмонополиях" (в ред. от 08.08.2001 г.)

74. Федеральный закон от 20.02.95 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"

75. Федеральный закон РФ от 27.12.02 г. № 184-ФЗ "О техническомрегулировании" // СЗ РФ, 2003. № 52

76. Федеральный закон РФ от 23.11.95 г. № 174-ФЗ "Об экономическойэкспертизе"

77. Федеральный закон РФ от 07.08.01 г. № 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"

78. Федеральный закон от 21.07.97 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. 12.04.2001 г.)

79. Федеральный закон РФ от 25.02.99 г. № 39-Ф3 "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. от 02.01.2000 г.)

80. Федеральный закон РФ от 06.05.99 № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд"

81. Федеральный закон РФ от 15.06.96 г. № 72-ФЗ О товариществахсобственников жилья

82. Федеральный закон от 08.02.98 г. № 16-ФЗ "О присоединении

83. Российской Федерации к конвенции УНИДРУА

84. Федеральный закон РФ от 16.07.98 № 102-ФЗ Об ипотеке (залог недвижимости) в ред. от 09.11.01

85. Федеральный закон РФ от 08.05.96 № 41-ФЗ О производственных кооперативах (в ред. От 14.05.2001)

86. Федеральный закон РФ от 17.07.99 № 178-ФЗ О государственной социальной помощи

87. Федеральный закон РФ от 25.09.97 № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации

88. Федеральный закон РФ от 06.10.03 № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

89. Финансы и кредит в недвижимости / Под ред. П.Г. Грабового, H.H.1. Яськовой. М.:АСВ, 2002

90. Федеральная целевая программа Жилище на 2000-2010 годы.

91. Подпрограмма Реформирование и модернизация ЖКК РФ. Утверждена постановлением Правительства РФ от 17.09.01 № 675

92. Федеральный закон РФ от 08.12.95 № 7-ФЗ О некоммерческихорганизациях (в ред. от 08.07.99)

93. Федеральный закон РФ от 29.12.04 г. № 189-ФЗ О введении вдействие жилищного кодекса Российской Федерации

94. Федеральный закон РФ от 30.12.04 г. № 210-ФЗ Об основах регулирования тарифов организацией коммунального хозяйства

95. Федеральный закон РФ от 30.12.04 г. № 212-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

96. Федеральный закон РФ от 30.12.04 г. № 215-ФЗ О жилищных накопительных кооперативах

97. Федеральный закон РФ от 30.12.04 г. № 214-ФЗ Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

98. Федеральный закон РФ от 29.12.04 г. № 191-ФЗ О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации

99. Федеральный закон РФ от 29.12.04 г. № 196 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

100. Федеральный закон РФ от 11.11.03 г. № 152-ФЗ Об ипотечных ценных бумагах

101. Федеральный закон РФ от 29.12.04 г. № 193-ФЭ О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"

102. Федеральный закон РФ от 28.12.04 г. № 186-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

103. Чернышов Л.Н. Управление жилищно-коммунальным хозяйством России. М.: АСВ, 2003. 313 с.

104. Чернышов Л.Н. Правовые основы реформы ЖКХ / Госстрой России. Т. 1,2. М.: ГУЦПП, 1998

105. Цылина Г.А. Ипотека: жилье в кредит. М.: Экономика, 2001. 358 с.

106. Экономика и управление недвижимостью: Учеб. для ВУЗов / Под общ. ред. П.Г. Грабового. Смоленск: Изд-во "Смолин-Плюс". М.: "АСВ", 1999. 567 с.

107. Хрусталев Б.Б. Основные направления становления и эффективного развития регионального инвестиционно-строительного комплекса. Пенза: ПГАСА, 2001. 222 с.

108. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г.2861. ПОЛОЖЕНИЕо Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

109. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

110. I. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

111. Руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству несет персональную ответственность за выпонение возложенных на Агентство функций.

112. Количество заместителей руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству устанавливается Правительством Российской Федерации.

113. Финансирование расходов на содержание Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

114. Место нахождения Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Ч г. Москва.

Похожие диссертации