Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономические аспекты экологизации народного хозяйства на примере ирригации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Арент, Карл Петрович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономические аспекты экологизации народного хозяйства на примере ирригации"

На правах рукописи

Арент Карл Петрович

Экономические аспекты экологизации народного хозяйства на примере ирригации

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Автореферат

1 диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва 2003

Диссертация выпонена на кафедре экономики водного хозяйства экономического факультета Московского государственного университета природообустройства.

Официальные оппонента:

доктор экономических наук, профессор Лукьянчиков Н.Н.

доктор экономических наук, профессор Маликова О.И.

доктор экономических наук, профессор Паписов В.К.

Ведущая организация: МСХА им. К.А. Тимирязева.

Защита состоится л /Г /4GJ) 2003 г. в /-5 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.08 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119 992, Москва, Ленинские горы, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд. №

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. А.М. Горького Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (2-й учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан л ^_2003 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета кандидат экономических наук Соколова Е.И.

1.Общая характеристика работы

Актуальность темы исследований. Состояние окружающей среды, уровень использования, охраны и воспроизводства ее ресурсов во многом определяют темпы экономического роста и эффективности производства в целом. В связи с этим проблема улучшения состояния окружающей среды имеет первостепенное народнохозяйственное значение.

Административно-правовые методы решения проблемы не дают существенного результата, и в условиях становления рыночных отношений наряду с их совершенствованием необходимо создать экономические стимулы для снижения причиняемого окружающей среде вреда. Для успешного решения экологических проблем необходимо также формирование экологического мировоззрения в обществе.

Проблемы, характерные для российской экономики в целом, не менее остро стоят в аграрном секторе и, в особенности, при ирригации земель. Сложной остается ситуация с использованием этих земель, которые занимают - 4,5 мн. га., или 5,5 % всей посевной площади. Удельный вес стоимости продукции с этих земель в общем объеме ее производства снизися с 15 % в 1990 году до 11 % в конце 90-х гг.

Практически не разработаны экономические механизмы минимизации экологического ущерба в сфере ирригации земель. Малоизвестным остается опыт мировой практики решения экологических проблем, хотя в современных условиях экологичность производства становится одним из факторов конкурентоспособности на мировом рынке.

В России, несмотря на значительное внимание к проблемам природопользования и активным реформам в этой сфере, в начале XXI века по-прежнему существует большой комплекс нерешенных проблем. Переход к устойчивому развитию тормозится недостатком разработок по совершенствованию существующей системы управления охраной окружающей среды и разработке рычагов регулирования процессов природопользования. Это осо-

- 1. чуД

бенно заметно в сфере, связанной с ирригацией земель. Комплекс названных проблем определяет актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Основные подходы, на которых базируется управление природопользованием в РФ разрабатывались в трудах Т.С. Хачатурова, К.Г. Гофмана, Н.Ф. Рей-мерса и др. Аспекты, связанные с переходом к устойчивому эко-лого-экономическому развитию, раскрываются в работах В.И. Данилова-Данильяна, А.Д. Урсула, Н.Н.Лукьянчикова, Т.А. Акимовой и В.В. Хаскина и др.

Вместе с тем, несмотря на высокую актуальность, по-прежнему недостаточно исследований, посвященных взаимодействию экономики и экологии, решению экологических задач, имеющих четкую прикладную направленость. Среди наиболее заметных работ в данной области можно отметить монографии и статьи И.П. Айдарова, С.Н. Бобылева, А.П. Банина, Э.В. Гирусо-ва, В.В. Глухова и Т.В. Лисочкиной, A.M. Марголина, К.В. Па-пенова. Еще более ощутимо отсутствие фундаментальных исследований в сфере экологических проблем АПК и орошаемого земледелия. В работах H.H. Михеева, С .Я. Бездниной, Е.Б. Трегоб-чука и других исследователей рассмотрены в основном управленческие и технические аспекты этих проблем.

В последние годы появились интересные работы, посвященные использованию рыночных методов управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Различным вопросам развития экологического рынка и предпринимательства посвящены работы A.A. Грошева, О.И. Маликовой, А.Ф. Мудрецова, A.A. Голуба и Е.Б. Струковой, А.Е. Игнатьева, П.М. Нестерова и некоторых других авторов, но особенностям водного хозяйства и ирригации земель в работах данной проблематики практически не уделено внимания.

Методические вопросы оценки эколого-экономического ущерба и экономической эффективности экологизации рассмотрены в работах О.Ф. Балацкого, Е.А. Бондарчука, Н.С. Быстрицкой. Г.Л. Коффа, Г.А. Моткина, A.M. Марголина, С.Н. Бобылева,

И.И. Мазура, А.Л. Новоселова, В.Е. Райнина, Н.В. Чепурнова и других, однако, по-прежнему остаются нерешенными многие вопросы оценки экологического и социального ущерба, особенно в аграрной сфере и при мелиорации земель.

Специальным вопросам оптимизации водопользования посвящены работы Д.Т. Зузика. А.А. Бесчинского, Б.С. Верховско-го, М.Г. Гоченко. И.И. Мечитова, В.К. Паписова. Я.Ф. Плешко-ва, В.Г. Пряжинской, Л.М. Рекса, Е.А. Стельмаха.

За рубежом исследования процессов развития экологического рынка и предпринимательства, экологизации производства и потребления товаров и услуг в последние десятилетия осуществляются весьма активно. Интересные подходы изложены в работах А. Лигу, С. Шмидхейни, М. Прокоп, П. Бертокса, Д. Радда, Смита Ф.Л., Д. Геркинда. М. Вефена, К. Хартмана, Е. Стаффорда, К. Хатчинсона, Е. Киршера, К. Матхарана, 3. Навеха, А. Либермана, Ф. Занера, X. Бергмана и др. Однако выводы и предложения зарубежных исследователей не всегда могут быть применены в условиях нашей страны и требуется значительная переработка и адаптация этих рекомендаций.

В целом можно заключить, что, несмотря на имеющиеся достижения в решении общих проблем экологизации, оценке роли экологического рынка и предпринимательства, оценке эффективности природоохранных мероприятий, в России пока нет комплексных исследований, посвященных экологизации ирригационного земледелия. Отсутствуют агоритмы решения ряда оптимизационных задач, являющихся основной для проектирования и учета экологических факторов при строительстве и эксплуатации ирригационных систем.

Целью работы является создание теоретических основ решения экономических задач экологизации народного хозяйства, адаптировав и апробировав их на примере ирригации

В соответствии с целью работы диссертационное исследование предполагало решение следующих задач:

1. Теоретически обосновать решение ряда экономических задач экологизации народного хозяйства, в том числе:

раскрыть экономическое содержание понятия лэкологизация;

выявить основные принципы и направления экологизации народного хозяйства страны, а также экономические проблемы, затрудняющие этот процесс;

оценить и предложить элементы рыночного механизма для достижения поставленной цели.

2. Разработать и апробировать решение ряда задач экологизации при ирригации, в том числе:

выявить особенности процесса ее экологизации; показать основные элементы механизма экологизации производства при ирригации; выработать предложения по учету эколого-экономического ущерба и риска при оценке экономической эффективности инвестиций на ирригацию;

разработать предложения по оптимизации водопользования при проектировании и эксплуатации объектов ирригации.

Предметом исследования является взаимодействие отдельных элементов систем ирригации с окружающей средой. В работе рассматриваются особенности взаимодействия водохозяйственных организаций, обеспечивающих подачу поливной воды отдельным хозяйствам и охрану водных источников сельскохозяйственными предприятиями. В качестве наиболее важных показателей оценивается направление и целесообразность внедрения передовых технологий, снижение водопотребления и минимизация вредного воздействия на окружающую природную среду.

Объектом исследования является эколого-экономическая ситуация в ирригации степной зоны России, которая проявляется в снижении продуктивности и ухудшении состояния земель, подтоплении населенных мест, загрязнении водных источников.

Теоретической и методологической основой исследования

являются работы отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные решению экономических проблем экологизации народного хозяйства в целом и ирригации, в частности.

Работа строится на основе использования экосистсмного и со-цио-природного подходов, предусматривающих изучение природных процессов, протекающих на фоне хозяйственной деятельности.

Цель и задачи исследования предполагают использование методов системного анализа, программно-целевого подхода, методов математической статистики и экспертных оценок. Для оценки уровня риска возникновения ущерба при снижении урожайности посевов от нехватки воды в источнике или от засушливости климата. в работе использованы методы теории вероятностей. При написании работы были использованы собранные автором фактические и статистические данные по теме исследования, а также ряд материалов, опубликованных другими исследователями, официальные документы и библиографическая информация ИНИОН РАН, ВИНИТИ и др.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке концепции комплексного решения экономических проблем экологизации народного хозяйства, основные положения ; которой раскрыты на примере ирригации.

Новые научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:

1. Разработаны теоретические основы решения экономических задач экологизации народного хозяйства, в том числе:

раскрыто экономическое содержание понятия лэкологизация народного хозяйства, заключающееся в комплексном учете экологических факторов при разработке стратегии социально-экономического развития страны; выявлении приоритетов экономического регулирования в области рационального природопользования и охраны окружающей среды; согласовании догосрочных интересов государства и предпринимателей в решении экологических проблем;

обоснованы основные принципы и направления реализации концепции экологизации народного хозяйства, в их числе:

а) осуществление мероприятий по экологизации в соответствии с такими принципами как превснтивность, повсеместность и непрерывность, взаимосвязанность и комплексность, стимулирование развития экологического предпринимательства;

б) реализация этих мероприятий по таким основным направлениям как экологизация управления, производства, распределения и торговли, потребления товаров и утилизации отходов;

- разработана классификация видов экологического предпринимательства по сферам деятельности, ориентированная на применение дифференцированного инструментария государственной поддержки его развития.

2. Разработана, адаптирована и апробирована система решения экономических задач экологизации ирригации. В рамках этого:

2.1 Выявлены особенности процесса экологизации этой отрасли, в. т.ч.:

а) слабое использование рыночных механизмов в хозяйствовании при развитии ирригации;

б) отставание, по сравнению с другими природоэксплуати-рующими отраслями, в разработке и применении ресурсосберегающих технологий;

в) использование в качестве основных факторов производства природных ресурсов (воды и земли), которые более чувствительны к экологизации, чем такие факторы как труд или капитал;

г) территориальная закрепленность и большие размеры ирригационных систем, вероятностный характер природных процессов и высокая капиталоемкость природоохранных мероприятий.

2.2. Показаны основные элементы механизма экологизации производства при ирригации земель:

а) проведение водосберегающей политики в управлении водопользованием на ирригационных системах и совершенствование паспортизации водопользователей и источников загрязнения

водных ресурсов, мониторинга водопользования и водоотведе-ния;

б) постепенное внедрение таких элементов рыночного механизма как платность водозабора и водоотведения, купли-продажи прав на водозабор и на сброс сточных вод;

в) реализация организационных, технических и технологических мероприятий по предотвращению и ликвидации засоления и осолонцевания почв, охране источников поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения;

г) эколого-экономическое обоснование предлагаемых технических и технологических решений в ирригации.

2.3. Дана классификация видов экологических ущербов и обоснованы предложения по совершенствованию методики экономической оценки экологического ущерба в ирригации, заключающиеся в его определении путем суммирования эколого-экономического и социального ущербов, наносимых природной среде, экономике и обществу в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, аварий или стихийных бедствий за расчетный период времени.

Обоснованы рекомендации по учету величин экологического риска и ущерба при оценке экономической эффективности инвестиций в экологизацию производства.

2.4. Разработана методика и агоритм оптимизации параметров ирригационных систем, позволяющие учесть асинхронность явлений засушливости погоды и маловодья водных источников.

Методика расчета базируется на совместном учете вероятности реализации тех или иных значений величины осадков, температуры воздуха и других характеристик, определяющих величину водопотребления сельскохозяйственных растений, а также объемов стока в реке - источнике воды. Оптимальный уровень расчетной водообеспеченности посевов определяется по наибольшему интегральному эффекту.

Экологическая значимость такого подхода для обоснования параметров ирригационных систем определяется возможностью

на 15-20% снизить объем водозабора, а также существенно - на 5-10% уменьшить сброс колекторно-дренажных стоков в водный источник.

2.5. Доказано, что экологизация народного хозяйства дожна осуществляться поэтапно, с учетом формирования объективных предпосылок для внедрения различных элементов соответствующего механизма.

Применительно к ирригации земель: на первом этапе следует провести инвентаризацию водных объектов и совершенствование водного кадастра, провести инвентаризацию этих земель и совершенствовать земельный кадастр, формировать необходимую правовую базу, ввести платное водопользование (в порядке эксперимента), оказать государственную помощь в рационализации водопользования и охране водных ресурсов.

Второй этап связан с формированием инфраструктуры АПК, обеспечивающей развитие и укрепление многоукладного сельскохозяйственного производства на этих землях, широким внедрением платного водозабора и началом использования платного водоотведения (в порядке эксперимента), ограниченной государственной помощи.

На третьем этапе, по мере развития и повышения устойчивости сельскохозяйственных предприятий, на этих землях начинается внедрение таких элементов рыночного механизма, как торговля правами на водопользование и водоотведение, создание и развитие сектора водосервисных услуг, выборочная государственная помощь в реализации водоохранных мероприятий.

Практическая значимость работы состоит в том, что она обеспечивает рост эффективности экологизации ирригации и воспоняет пробел, имеющийся в научной литературе по вопросам экологизации и экономического обоснования расчетной во-дообеспеченности при ирригации земель.

Материалы диссертации могут быть использованы при преподавании курса Экономика водного хозяйства, а также спецкурсов Экономика природопользования, Экологический рынок и

предпринимательство, Устойчивое эколого-экономическое развитие.

Результаты исследования могут быть применены на различных уровнях управления природообустройством и природопользованием в целом и при ирригации земель, в частности: для принятия экологически и экономически обоснованных решений по инвестированию средств в ирригацию земель на этапах проектирования и планирования, а также для обеспечения более рационального использования водных ресурсов и охрану водных источников от загрязнения при эксплуатации ирригационных систем.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в публикациях автора общим объемом более 52 п.л.

Научные положения и выводы диссертации докладывались на I, II, III и IV международных конгрессах ЭКВАТЭК - ВОДА: экология и технология (1996 г., 1998 г., 2000 г., 2002 г.), на научно-технических конференциях Московского государственного университета природообустройства МСХ РФ по эколого-экономической тематике (1984-1998 гг.), на международной научно-практической конференции Актуальные проблемы экологии на рубеже третьего тысячелетия и пути их решения (Брянск, 1999 г.), актуальность и целесообразность их реализации обсуждались в Госкомэкологии РФ (1999 г., 2000 г.), Министерстве природных ресурсов РФ (1999 г., 2000 г.), особенности экологизации при орошении земель в РФ обсуждались также в ходе командировки автора в университете г. Касселя (Германия, 1996 г.), а также при проведении с участием автора экспертизы ряда крупных водохозяйственный проектов, таких как Материалы по взиманию платы, связанной с пользованием водными объектами, (1994 г.), ТЭО Каспий, (1994 г.); проект ФЦП Защита от затопления и подтопления городов, населенных пунктов, объектов народного хозяйства и ценных земель на территории РФ, (1995 г.); материалы корректировки технического проекта Курского водохранилища, (1996 г.); материалы обоснования инвестиций

2-й очереди производства фасованной байкальской питьевой воды (1997 г.) и др.

Содержание

Глава 1. Анализ современного состояния и экономических проблем экологизации народного хозяйства.

1.1. Экологизация - важное условие устойчивого развития народного хозяйства.

1.2. Направления и экономические аспекты экологизации производства и потребления товаров и услуг.

Глава 2. Особенности применения элементов рыночного механизма в целях экологизации народного хозяйства.

2.1. Особенности экологического рынка.

2.2. Направления развития экологического предпринимательства.

Глава 3. Особенности экологизации при ирригации земель.

3.1. Направления и экономические аспекты экологизации при ирригации земель.

3.2. Роль рыночных отношений в экологизации ирригации земель.

3.3. Методология исследований, критерии и модели решения проблем экологизации в ирригации.

Глава 4. Совершенствование методов оценки экономической эффективности экологизации при ирригации.

4.1. Особенносги оценки и учета эколого-экономического ущерба при ирригации земель.

4.2. Совершенствование методики оценки экономической эффективности инвестиций в ирригацию.

Глава 5. Основные пути перехода земледелия степной зоны к устойчивому развитию.

5.1. Оптимизация параметров ирригационных систем при их проектировании.

5.2. Рационализация водопользования на действующих ирригационных системах.

Общие выводы и рекомендации.

3. Основное содержание работы

В первой главе Анализ современного состояния и экономических проблем экологизации народного хозяйства показано, что ухудшение экологического состояния окружающей природной среды (ОПС) в результате ее загрязнения и истощения природных ресурсов негативно отражается как на производственной, так и на социальной сферах. Одной из основных причин экологических опасностей является господство материальных, экономических целей над экологическими и социальными целями.

Под экологизацией в исследовании понимается механизм обеспечения более поного учета экологических требований как на макро-, так и на микроуровне.

Как видно из рис.1, основными направлениями экологизации являются экологизация управления, производства, распределения, потребления товаров и услуг, а также утилизации отходов. Каждое направление, в свою очередь состоит из набора форм и методов экологизации.

Мероприятия по экологизации дожны отличаться повсеместностью, комплексностью и взаимоувязанностью, непрерывностью и возможностью влиять на структуру потребления рынка материально-технических, топливно-энергетических и природных ресурсов.

Экологизация управления

Создание условий (правил игры') для экологизации рыночных отношений Разработка и реализация концепции устойчивого развития страны (региона, отрасли экономики), в т.ч.: - реструктуризация экономики (производства и по* требления)

- экологизация законодательства;

- лицензирование экологической деятельности;

- сертификация экологической продукции;

- разработка и реализация федеральных и региональных экологических программ и др.

Экологизация производства Создание и выпуск экологических товаров. Оказание экологических уедут и снижение экологического риска. Развитие экологического

предпринимательства. Разработка и реализация мероприятий по: - модернизации й экологизации основных фондов;

- модернизации материальной части оборотных средств, ресурсосбережению;

- совершенствованию технологий производства;

- переподготовка и повышение квалификации кадров и др.;

- разработке и внедрению прогрессивных технологий охраны природы и утилизации отходов производства

Экологизация потребления товаров и утилизации отходов Использование и потребление экологически чистых товаров и услуг.

Рационализация существующих и предложение новых потребностей у потребителей, отдающих предпочтение экологически чистым товарам.

Разработка и внедрение прогрессивных технологий охраны природы, утилизации отходов потребления

Экологизация распределения и торговли Оказание экологических услуг. снижение степени экологического риска.

Разработка новых и совершенствование существующих услуг в области: - финансирования природоохранных мероприятий;

- экологического страхования;

- рекламы и торговли экологичной продукцией;

- экологического аудита и консатинга;

- экологической экспертизы;

- экологичного сервиса;

- экологической информации;

- экологического образования и пропаганды

Рис. 1. Формы и методы экологизации

Особое внимание необходимо уделять экологическому обоснованию целесообразности их реализации и оценке экономической эффективности инвестиций, выделяемых на эти цели в виду острой нехватки средств на развитие агропромышленного комплекса.

Вторая глава - Особенности применения элементов рыночного механизма в целях экологизации народного хозяйства посвящена вопросам применения рыночных методов в при-родообустройстве, природопользовании и при охране природной среды в комплексе с административно-правовыми и воспитательными мерами, которые также позволят повысить эффективность управления ирригацией. Мировой опыт охраны природы показал неэффективность чистого использования какого-либо одного из подходов. Будущее за сочетанием, балансом государственного и рыночного подходов в зависимости от особенностей экологической ситуации и конкретной экологической проблемы. Особое значение эти меры могут иметь в условиях ограниченных возможностей по реализации капиталоемких технических и технологических мероприятий по охране природы.

Среди множества рыночных методов управления процессом экологизации в основных сферах деятельности общества можно выделить такие, как формирование экологического рынка, а также развитие экологического предпринимательства.

Хотя теоретические основы рыночных методов управления, создание новых, ранее не существовавших рынков были разработаны достаточно давно и теоретическое обоснование подробно изложено в работах Р.Коуза, по-прежнему, остается значительное количество проблем, связанных с внедрением рыночных методов управления.

Еще одним направлением экологизации в различных отраслях народного хозяйства является экологическое предпринимательство (ЭП), под которым понимается деятельность предприятий и предпринимателей с целью извлечения прибыли на основе использования экологического фактора, т.е. производство и реализация экологически чистых товаров и услуг, а также деятель-

ность, направленная на предупреждение вреда ОПС и здоровью населения, обеспечение экологической безопасности производства.

Цель ЭП - получение прибыли может быть достигнута как за счет экономических преимуществ в результате снижения издержек, так и за счет более привлекательного имиджа в глазах общественности. Развитие ЭП, предполагает необходимость поддержки и регулирования деятельности субъектов ЭП со стороны государства и, в частности, за счет совершенствования правовой базы. Так, например, целесообразно законодательно закрепить за субъектами ЭП преимущественное право на получение государственного заказа по профилю своей деятельности.

Перспективным направлением привлечения внебюджетных источников финансирования может быть развитие сектора водо-сервисных услуг. Суть идеи заключается в создании специализированных водосервисных компаний, которые предоставляют клиентам услуги по экономии водных ресурсов и, как следствие -уменьшению платы за потребляемые ими водные ресурсы.

Перечень услуг водосервисных компаний может включать проведете аудита водопотребления, определение стоимости проектных работ и объема сэкономленных водных ресурсов, услуги по руководству строительства, обеспечению финансирования водосберегающих проектов за счет средств самой компании, либо с привлечением банковского капитала, закупку, установку и техническое обслуживание необходимого оборудования, обучение персонала заказчика, эксплуатации установленного оборудования, принятие на себя рисков изменения конъюнктуры рынка водосервисных услуг и др. Такие компании могут быть многопрофильными коммерческими структурами, специализирующимися на предоставлении широкого спектра услуг, включая инвестиционное обеспечение водосбережения. После введения в стране платы за воду, используемую в системах ирригации земель, этот сектор рынка будет развиваться при наличии определенной государственной поддержки. Как показывает опыт работы аналогичных зарубежных энергосервисных компаний, существу-

ет прямая зависимость состояния окружающей среды от масштабов внедрения ресурсосберегающих технологий и оборудования.

Развитие рыночных методов управления, усиление финансовой независимости хозяйствующих субъектов, несомненно повлечет за собой более жесткий отбор проектов для реализации в сфере ирригации земель. Соответственно возрастут требования и к методам оценки экономической эффективности инвестиций. В связи с этим в диссертационном исследовании проведена работа по совершенствованию методики оценки эколого-экономического ущерба и экономической оценки инвестиций, выделяемых на ирригацию земель. Данные методики необходимы для принятия объективных решений об инвестировании в ирригацию с учетом экономических и экологических факторов.

В третьей главе - Особенности экологизации при ирригации земель отмечается, что развитие ирригации земель обеспечивает существенное повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий, снижает степень зависимости сельскохозяйственного производства от колебаний почвенно-климатических условий. Однако с ирригационным строительством, тесно связаны проблемы рационального использования и охраны ОПС. Строительство водохранилищ и каналов в районах недостаточного увлажнения, дренирование больших земельных территорий в зонах избыточного увлажнения вносят значительные изменения в экологическую обстановку этих районов.

Многочисленные недостатки в строительстве и эксплуатации ирригационных систем привели к ухудшению состояния почв, экологического режима крупных водохранилищ и каналов. В отдельных районах имеет место подтопление сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов и промышленных объектов, засоление и заболачивание почв, загрязнение водных источников колекторно-дренажными стоками и т.п. При сокращении площади ирригационных земель растут величины норм полива, в отдельные годы увеличивается площадь неполиваемых земель, снижается плодородие почв и урожайность сельскохозяйственных культур.

В диссертационном исследовании показано, что в условиях деградации почв, снижения продуктивности поливаемых земель и нарастающего дефицита водных ресурсов, дальнейшее развитие ирригации возможно лишь при ее экологизации. Это означает сохранение и воспроизводство плодородия почв, снижение потерь поливной воды, оптимизацию влагообеспечения посевов сельскохозяйственных культур при максимальном использовании естественных влагозапасов, предупреждение загрязнения почвы и вод в процессе производства сельскохозяйственной продукции, водопотребления и водоотведения.

В диссертационном исследовании раскрыты некоторые характеристики экологического рынка (рис. 2), показано, что в процессе экологизации ирригации может быть рассмотрена целесообразность организации рынка прав на водозабор из водного источника, а также рынка прав на сброс сточных вод в водные объекты.

В работе проанализированы некоторые аспекты практики применения рыночных методов управления и рассмотрен опыт США - страны, наиболее успешно применившей рыночные методы управления. В США к середине 80-х годов была внедрена система торговли правами на выбросы загрязняющих веществ, предполагающая создание системы возмещений, использование принципа пузыря*/, создание экологических банков. Наряду с достоинствами рынка были выявлены и некоторые проблемы его функционирования - участники рынка, в частности, дожны быть уверены в будущем поведении правительства, необходима минимизация затрат на совершение сделок, требуется большое число участников на рынке, иначе покупатели могут отказаться от совершения сделок, опасаясь невозможности последующей перепродажи прав на выбросы.

"/принцип пузыря предусматривает установление общего лимита выбросов для определенной территории.

Субъектами ЭР являются: государство (МПР), предприятия госсектора,

общественные организации,

коммерческие фирмы, домохозяйства

/ Характеристики

( экологического

\ рынка У

Современный этап развития:

- стадия начального формирования,

- неразработаны его правовые основы,

- слабо развиты организационные формы,

- имеются трудности в разработке ряда вопросов теории (рентные платежи, платность природопользования, право собственности на природные ресурсы и др.)

Объектами ЭР являются: природные ресурсы, экологические товары и услуги

Особенности ЭР:

- на нем действуют естествен-: ные монополии,

- экологические товары и услуги лишь частично являются объектами обмена,

- цена на них не покрывает всех затрат общества,

- рыночный механизм неучитывает косвенные эффекты,

- природоохранные мероприятия имеют общественный характер, но присвоение их результатов может иметь частный характер,

- трансграничные масштабы деятельности, которая направлена на удовлетворение базовых потребностей общества,

- природные ресурсы имеют территориальную привязанность

Рис. 2. Характеристики экологического рынка

Требуются значительные затраты средств на сбор информации, заключение и реализацию сделок, т.е. механизм торговли правами на выбросы сам по себе достаточно затратен. Однако в целом рыночные методы регулирования имеют существенные преимущества перед такими методами регулирования как платежи и налоги.

В Российской Федерации проводились эксперименты по внедрению платного водопользования в ирригации (1968 г., 1988 г.), в промышленности (1982 г.), платежей за сброс загрязняющих веществ в водные источники (1989 г.), в 1998 г. был принят Федеральный закон О плате за пользование водными объектами. Однако опыт реализации этих начинаний показал, что экономическими эти методы управления водопользованием являются лишь по форме, поскольку тарифы и другие аспекты хозяйственного механизма определялись монополизмом водохозяйственных организаций.

Поэтому актуальной задачей является создание в сфере водопользования условий для компенсации монопольных эффектов и обеспечение благоприятных условий для развитая рыночных отношений.

Товаром на рынке водоохранной деятельности предприятий могут быть разрешения или права на сброс или на загрязнение водных источников. Механизм рынка разрешений состоит в начальном распределении разрешений среди участников рынка и последующей торговлей этими правами. Можно различать следующие права участников, которыми они владеют и могут обмениваться: право на сброс, дающее возможность осуществлять сброс в заданных пределах объема, концентрации и т.п.; право на загрязнение окружающей среды, дающее возможность осуществлять сброс определенной величины с учетом соблюдения требований к качеству водной среды и др.

Сдеки могут проводиться как между предприятиями-источниками загрязнений, так и между ними и реципиентами.

Виды сделок зависят от прав, которыми наделены участники рынка, но можно выделить следующие виды сделок: зональные, когда сдеки разрешены в пределах зон, и сдеки между определенными группами участников.

Наряду с рынком прав на сбросы возможен рынок разрешений на потребление воды из рек, в том числе и для целей ирригации. В этом случае выделяются догосрочные и краткосрочные права, а также права, допускающие приоритетное использование фиксированного объема водных ресурсов, и права, выделяющие пользователям фиксированные доли потока с равными приоритетами.

Рыночные методы регулирования завоевывают все большее признание не только в США. Постепенно накапливается опыт их практического использования и в других странах. Важным преимуществом рыночных методов является то, что перераспределение затрат между предприятиями-источниками загрязнений осуществляется не через центральный орган, а на местах - по инициативе отдельных хозяйствующих субъектов и по их собственным критериям. При использовании налогообложения значительная часть средств изымается у предприятий - источников загрязнения через налог. При этом, даже если изъятые средства предполагается вернуть через субсидии, хозяйствующие субъекты не могут быть уверены в том, что окончательное распределение затрат будет справедливым. Видимо по этой причине налог на выбросы в ряде стран не вводится. Рыночные методы этим недостатком не обладают. Для РФ это особенно актуально, так как пока сброс колекторно-дренажного стока будет осуществляться бесконтрольно и бесплатно, изменение существующего неудовлетворительного положения невозможно. Таким образом, необходимым условием эффективного развития систем орошения дожно стать постепенное внедрение элементов рынка, совершенствование системы мониторинга сбросов.

В диссертационном исследовании рассмотрены некоторые виды экологизации коммерческой деятельности в ирригации. В сельскохозяйственных предприятиях, использующих ирригацию земель, основными направлениями ЭП может быть производство

экологически чистых продуктов питания. В водохозяйственных эксплуатационных предприятиях к ЭП можно относить технические и технологические мероприятия по сокращению удельного водопотребления, объема сбросных вод, а также по борьбе с засолением, осолонцеванием почв и поддержке их плодородия, борьбе с потерей гумуса.

В четвертой главе - Совершенствование методов оценки экономической эффективности экологизации при ирригации отмечается, что методология решения задач экологизации ирригации земель дожна основываться на использовании социо-природного подхода. При таком подходе исследованию подлежат, так называемые деятельностно-природные системы, состоящие из двух подсистем - природной и социально-экономической (деятельностной).

Природная подсистема представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных компонент (атмосфера, почва, биота, водные ресурсы). Деятельностная подсистема в рассматриваемом случае - это совокупность методов, технологий и социально-экономических факторов, характерных для ирригации земель.

Как показал выпоненный автором анализ, в практической хозяйственной деятельности основные принципы социо-природного подхода не учитываются в дожной мере. Следствием этого является возникновение эколого-экономического ущерба, минимизация которого является одной из задач экологизации народного хозяйства в целом и ирригации земель в частности.

Следует отметить, что существующие подходы к оценке эколого-экономического ущерба свидетельствуют о наличии общности в методологии определения категории ущерба и серьёзных разночтениях на методическом уровне. Основные различия определений эколого-экономического ущерба состоят в оценке времени и причин его возникновения, структуры и масштабов.

С учётом изложенного предлагается оценивать экологический ущерб как сумму эколого-экономического и других (социального, морального) видов фактических и возможных ущербов, наноси-

мых ОПС, ресурсам, экономике и обществу в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, аварий, катастроф или стихийных бедствий за расчётный период времени. В зависимости от конкретной задачи выпоняемого расчёта за расчётный период может быть принято: время ликвидации последствий рассматриваемого нарушения, среднегодовая величина ущерба, жизненный цикл сооружения или установки и др.

Особенности экологического ущерба заключаются в чрезвычайно широком содержании, многообразии проявлений и в том, что он, как правило, не может быть адекватно оценён только с помощью показателей материального ущерба. Поэтому более широко используется категория эколого-экономического ущерба, т.е. той его части, которая может быть оценена экономически.

Величина ущерба складывается из упреждающих затрат на предотвращение негативных экологических эффектов и последствий, убытков, обусловленных непоным их предотвращением, а также затрат на компенсацию или уменьшение ущерба (табл. 1).

Наибольшие методические трудности представляет определение величины эколого-экономического ущерба, наносимого ОПС и населению.

К основным направлениям вредного воздействия ирригации на ОПС относятся: истощение водных источников, подтопление орошаемых земель, их засоление и некоторые другие.

Таблица 1

Элементы ущерба

а эколого-экономического ущерба

Ущерб окружающей Природной среде (ОПС)

Ущерб социальной сфере

Ущерб экономической сфере

Затратна предотвращение

- на сокращение (очистку) и ликвидацию выбросов и сбросов;

- на сбор, утилизацию и захоронение отходов;

- на создание охранных и санитарных зон, вынос и перемещение источников загрязнения;

- на предотвращение природных аварий и катастроф;

- на борьбу с истощением природных ресурсов;

- на мониторинг состояния ОПС;

- на страхование от природных бедствий_

- на профилактику заболеваний и медицинское обслуживание населения;

- на страхование жизни и здоровья

- на предотвраще-

ние техногенных аварий и катастроф; -на создание запасов и резервов;

- на страхование

имущества и доходов

Убытки сггнепол ного предотвращения

Стоимость потерь, истощения ресурсов и других полезных свойств ОПС

Заболевания и смерть пострадавшего населения

Потери продукции, ВНП вследствие снижения производительности труда, износа основных производственных фондов, использования менее качественного сырья

Затраты на компенсацию убытков

на организацию использования новых, чистых источников природных ресурсов;

на перемещение потребителей природных ресурсов;

- на воспроизводство природных ресурсов;

на ликвидацию других отрицательных последствий нарушений ОПС

на выплату компенсаций, и пособий по нетрудоспособности, лечение пострадавшего населения и его реабилитацию; на допонительные услуги ко-мунально-бытового характера_

На выплату компенсаций потерь имущества и продукции

Разработаны и применяются два методических подхода для оценки ущерба при ирригации земель - метод прямого счёта и метод обобщающих косвенных оценок. Характерной особенностью методов является их выпонение в два этапа: на первом -определяется величина негативных изменений и натуральных потерь, а на втором - оценивается эколого-экономический ущерб как стоимостное выражение натурального ущерба. В целом метод прямого счёта весьма трудоёмок и требует большого объёма разнообразной информации.

Поэтому предлагается использовать более простые, хотя и менее точные методы косвенных оценок, предполагающие использование системы нормативных показателей фиксирующих зависимость оцениваемых факторов (табл.2). Эффективно действующий комплекс методик оценки экологического ущерба дожен содержать единые правила и определять порядок подсчёта убытков, причиняемых вследствие экологических правонарушений.

Таблица 2

Методы оценки ущерба при ирригации земель_

Виды ущерба Расчетная формула Размерность

Экономический (оцениваемый в стоимостной форме) п ы В расчете на суммарный объем загрязнения

Экологический и социальный (неоценивае-мый в стоимостной форме) А. Загрязнение среды =1 Доля загрязненной природной среды

Б. Поражение и/или гибель экосистемы ы Степень поражения (гибели) экосистемы

В. Поражение и/или гибель людей ы\ Часть заболевшего (умершего) населения

Условные обозначения: Усум - суммарный ущерб; I ~ 1...П -число рассматриваемых вариантов; 3Д - удельные затраты на предотвращение ущерба; у; - удельный непредотвращенный ущерб;

3Д - удельные затраты на компенсацию ущерба; - объем загрязнений; у; - концентрация загрязнений; т, р, а - показатели загрязненности; V; - объем природных ресурсов; Е- площадь территорий; Ч - численность населения.

Расчеты, выпоненные под руководством и при участии автора, по оценке эколого-экономического ущерба от сброса колек-торно-дренажных вод в условиях Краснодарского края, показали, что его величина существенно больше, подсчитанной по действующим методическим рекомендациям.

Для выбора приоритетных направлений экологизации в ирригации необходима комплексная оценка эколого-экономической эффективности намечаемых мероприятий. Среди множества показателей, характеризующих и оценивающих социальное развитие и хозяйственную деятельность, необходимо использовать те, которые особо значимы с точки зрения природоохраны - эффект и затраты на достижение этого эффекта необходимо оценивать как в сфере экономики, так и в экологической и социальной сферах.

Для оценки экономической эффективности отдельных природоохранных мероприятий затраты по охране ОПС сопоставляются с результатами - величиной предотвращённого эколого-экономического ущерба, при этом в качестве негативного результата дожен учитываться и возможный экологический риск. Для сопоставления современных и будущих стоимостных показателей используется приём дисконтирования.

Очевидно, что чем больше ценность современных выгод и затрат, тем меньшее значение имеют будущие выгоды и затраты. Это приводит к увеличению степени эксплуатации природных ресурсов для получения быстрой отдачи. Соответственно минимизируются будущие выгоды и возможные ущербы, что свойственно экологическим программам с их отдалёнными эффектами и последствиями. Современные ставки дисконта, используемые международными организациями, достаточно велики и составляют 8 - 12%. Такой подход не адекватен концепции устойчивого развития с её приоритетами учёта догосрочных последствий и

интересов будущих поколений. Для стимулирования инвестиций в охрану природы в течение переходного периода в стране, на наш взгляд, целесообразно снижение ставки дисконта средствам, выделяемым на эти цели.

Решение об инвестировании средств дожно приниматься с учётом величин интегрального эффекта и срока окупаемости, подсчитанных с учётом величин предотвращённого ущерба и вероятности экологических нарушений.

В пятой главе - Основные пути перехода земледелия степной зоны к устойчивому развитию предложена методика выбора первоочередных технических и технологических мероприятий решения поставленных задач, обоснования их эффективности и целесообразность реализации.

К основным направлениям решения экологических проблем ирригации земель следует отнести проведение водосберегающей политики, борьбу с засолением и загрязнением земель, охрану поверхностных и подземных вод от загрязнения.

Рациональность водопользования при ирригации в значительной степени зависит от оптимальности вариантов принимаемых проектных решений - параметров ирригационных систем.

От уровня надёжности водообеспечения посевов зависит как количество и качество сельскохозяйственной продукции, получаемой с поливных земель, так и величина единовременных капитальных вложений на создание ирригационной системы и ежегодных издержек на её обслуживание и производство сельскохозяйственной продукции. Поэтому, при обосновании параметров л ирригационных систем необходимо учитывать и экологические и

экономические факторы. Использование в расчётах нормативных значений расчётных характеристик водохозяйственных объектов является вынужденной мерой, которая не стимулирует поиск путей повышения эффективности инвестиций и степени использования ограниченных водных ресурсов.

Среди специалистов проектных организаций существует мнение о целесообразности снижения расчётного уровня надёжности водообеспечения посевов, поскольку ценность водных ресурсов

увеличивается по мере роста спроса на эти ресурсы. Работники сельского хозяйства, а в некоторых случаях и сотрудники служб по эксплуатации ирригационных систем, напротив, предлагают повысить уровень надёжности водообеспечения посевов, так как недостаток в источниках воды в маловодные годы или недостаточная пропускная способность каналов в засушливые годы препятствуют поливу и использованию земель.

Рекомендации различных авторов по решению этой задачи различаются как по использованным критериям оптимальности -наименьший ущерб, наибольший объём производства при заданном уровне ресурсов и затрат, минимум математического ожидания затрат, показатели общей и сравнительной эффективности, так и по методике выпонения расчётов - эмпирические расчётные приёмы, использование экономико-математических методов и комбинированные методы.

При постоянстве величины удельного водопотребления и объёма стока в источнике водоснабжения решается инженерная задача по определению мощности и параметров проектируемого водохозяйственного объекта, не требующая специального экономического обоснования. При постоянстве норм полива и изменчивости объёмов стока в источнике водоснабжения в "старой", традиционной зоне ирригации необходимо решать задачу оптимизации уровня расчётной обеспеченности ирригационной способности источника - Рс. Эта задача обычно решается при проектировании ирригационных систем в Средней Азии и в Закавказье, где величина осадков мала и существенным образом не влияет на расчётную величину нормы полива. В районах Повожья, юга Западной Сибири и черноземной зоны - большое влияние на величину нормы полива оказывает изменчивость климатических условий и при проектировании здесь ирригационных систем возникает задача оптимизации уровня расчётной обеспеченности норм полива - Рм. В этих районах, в связи с исчерпанием возможности водозабора из водотоков, несовпадением маловодных и засушливых лет, особое значение приобретает задача совмест-

ной оптимизации Рс и Рм , т.е. обоснование уровня расчётной обеспеченности ирригации земель - Рор.

При выпонении указанных расчётов, в качестве критерия оптимизации может быть рекомендован показатель интегрального эффекта, а для небольших ирригационных систем - более простой показатель минимального прироста затрат на производство единицы продукции, допонительно полученной в результате ирригации земель.

Автором предложено использовать методику вероятностной оценки объёма наличных водных ресурсов в рассматриваемом водном источнике, сочетания климатических условий - засушливости года на территории проектируемой ирригационной системы, а также совместного действия указанных факторов в течение жизненного цикла ирригационной системы. Для совместного учёта вероятностного характера климатических и гидрологических характеристик в рассматриваемом районе в работе использована теорема перемножения вероятностей. Тогда вероятность водообеспечения будет равна произведению вероятностей объёмов речного стока и норм полива. Такой подход правомочен для условий засушливых степных районов юга Европейской части РФ, где в большинстве случаев нет корреляционной связи между речным стоком и нормами полива.

На основании изложенного предлагаются нижеследующие положения методики оптимизации Рор:

на основе исходных данных определяются требования ирригации земель к объёмам стока водоисточника и режимным характеристикам водозабора за 20 - 30 лет. По ним строится кривая обеспеченности норм полива или максимальных ординат графиков гидромодулей за ряд лет;

устанавливаются годовые и сезонные объёмы стока в расчётном створе водозабора для ряда лет и по ним строится кривая обеспеченности объёмов стока для расчётного многолетия;

определяется теснота связи между рядами указанных данных;

оценивается способность водообеспечения в проектном створе водозабора и вероятность совместного наступления тех или иных конкретных значений норм полива (ординат графика гидромодуля) и объёмов стока;

строятся водно-экономические зависимости, характеризующие изменение урожайности сельскохозяйственных культур и её прироста в результате ирригации земель, величины удельных капитальных вложении на строительство ирригационной системы и ежегодных водохозяйственных издержек на её эксплуатацию, а также величины сельскохозяйственных издержек от уровня водообеспеченности, т.е. расчётной обеспеченности норм полива - Рм и расчётной обеспеченности по стоку реки - Рс;

на основе полученных зависимостей определяются величины этих показателей по вариантам расчётной обеспеченности ирригации-Pop;

по наибольшему интегральному эффекту, или по минимуму прироста затрат на производство единицы допонительной сельскохозяйственной продукции определяется искомый, оптимальный уровень Pop.

При определении возможной отдачи водоисточника необходимо оценить наличие связи между объёмами речного стока и величинами норм полива (ординатами графиков гидромодуля). Если колебания объёмов речного стока и характеристик режима полива синхронны и между ними существует значимая корреляционная связь, то при расчёте ирригационной способности водоисточника расходы воды в реке и нормы полива принимаются одинаковой обеспеченности.

В другом случае колебания объёмов речного стока и характеристик режима полива практически независимы. Тогда водо-обеспеченность определяется перемножением обеспеченностей объёмов речного стока и норм полива. Несогласованность колебаний указанных величин объясняется тем, что маловодье рек и засушливость погоды - явления различные и их формирование обусловлено различными природно-климатическими, физико-географическими и гидрогеологическими условиями. Наличие

асинхронности между режимами водоисточника и полива даёт основание предполагать существование определённых резервов поверхностных вод для полива, допонительной площади ирригации.

Ниже приведён числовой пример расчётов, из которых видно влияние тесноты корреляционной связи между нормами полива и водностью источника на величину его ирригационной способности. В качестве исходной информации использованы результаты расчётов норм полива люцерны по данным метеостанции г. Барнаула, а также данные многолетних наблюдений за стоком р. Оби в районе гидропоста г. Барнаула (табл.3).

Таблица 3

Результаты промежуточных расчетов_

Показатель Норма полива М, м3 /га Располагаемые ресурсы источника орошения тыс. м3

Математическое ожидание 123,6 1845,0

Среднеквадратическое отклонение 3 779,0 111,0

Коэффициент вариации СД 0,63 0,06

Коэффициент асимметрии С, 0,63 0,24

Взаимосвязь норм полива и речного стока характеризуется отрицательным коэффициентом корреляции г = - 0,42, полученным для 27-летнего ряда паралельных наблюдений.

Расчётное уравнение регрессии имеет вид

IV- 1845 = - 0,42 (111/779) (М- 1236).

Откуда получаем, что ^Л' = 1918 - 0,06М (1)

С помощью таблиц Фостера-Рыбкина возможно получить данные кривых обеспеченностей РД и Рс - см. табл.4.

Таблица 4

Исходные расчетные данные_

Обеспеченность, % Норма полива М^/га Располагаемые ресурсы источника Q, м3/га

5 194 2157

25 653 1973

50 1147 1841

75 1718 1718

95 25% 1562

Для определения расчётной обеспеченности ирригации - Рор с учётом корреляционной связи отдельных её составляющих Рс и Рм моделируем условные (при М = const) кривые обеспеченности Рс при различных фиксированных значениях Мр. Для этого в уравнение регрессии (1) подставляем значения Мр, определяем условные средние значения располагаемых ресурсов источника WpM и, зная коэффициенты вариации и асимметрии, получаем условную кривую обеспеченности - Рор. Результаты такого расчёта приведены в табл.5.

Таблица 5

Ординаты условных кривых обеспеченности_

Нормы полива Ординаты условных кривых обеспеченности, м'/ra при обеспеченности, %

м3/га Р,% 5 25 50 75 95 Среднее значение

194 5 2232 2041 1902 1776 1614 1907

653 25 2200 2012 1874 1750 1591 1880

1147 50 2165 1980 1845 1723 1565 1850

1718 75 2125 1944 1811 1691 1537 1817

2596 95 2064 1888 1759 1643 1492 1764

Для оценки надёжности работы ирригационной системы введём в расчёты переменную Булевского типа:

1, если Мр < Wpm = (2)

О, если Mp>Wpm.

При изменении вариантов обеспеченности от 5 до 95% с шагом 5% общее количество вариантов i - сочетаний Мр и WpM составит 361. Величина расчётной обеспеченности ирригации будет равна

Pop = Ч- Х (3)

Результаты расчётов показывают, что наиболее благоприятными, для рационального водопользования при ирригации, будут условия синхронных колебаний величины норм полива и водных ресурсов в водоисточнике. Отрицательная корреляционная связь между ними, или асинхронность их колебаний приводит к снижению надёжности работы ирригационной системы.

Как показывают выпоненные расчеты, при синхронных колебаниях величины норм полива и ресурсов водоисточника надежность работы ирригационной системы можно повысить на 10%, а производство сельскохозяйственной продукции увеличить на 45% при неизменных водных ресурсах.

Результаты расчетов оптимизации обеспеченности ирригации, для ряда районов Нечерноземной зоны, показывают, что использование в расчетах осредненных исходных данных, недостаточно обоснованного критерия оптимальности, а также ряда допущений приводит к существенным (до 20%) различиям в результатах оптимизационных расчетов, выпоненных для одного и того же района.

Низкая отдача ирригации связана также с неудовлетворительным использованием водных ресурсов. Большое количество воды, поступающей в эти системы, не используется для поливов, бесполезно сбрасывается из систем и теряется на фильтрацию, попоняя грунтовые воды и ухудшая состояние земель. Для повышения урожайности расходуется только около половины воды,

предназначаемой для ирригации, а на отдельных системах еще меньше. Причина такого положения состоит не только в техническом несовершенстве ирригационных систем, но и в недостатках, допущенных в их планировании, проектировании, строительстве и эксплуатации.

В степной, лесостепной и нечерноземной зонах, ирригация производится преимущественно на площадях, использовавшихся до этого в богарном земледелии и дающих значительные объемы сельскохозяйственной продукции и без ирригации. Хозяйства в этих районах заинтересованы в том, чтобы поливы использовались наравне с применением удобрений и проведением других агротехнических мероприятий и не всегда на строго выделенных участках, а по возможности, в любой части хозяйств, где в тот или иной год, или период года возникает необходимость в допонительном увлажнении (подвижная ирригация). Это может быть достигнуто лишь при рассредоточенном размещении таких земель, сельскохозяйственное производство на которых целесообразно и эффективно сочетается с прилегающими к ним богарными посевами и насаждениями (Д.Т. Зузик, 1981).

Анализ показывает, что продуктивность поливной воды за многолетие возрастает при увеличении площади орошаемых земель. Дело в том, что часто благоприятные условия увлажнения обеспечивают хорошее первоначальное развитие культуры и впоне благоприятные виды на урожай, но засуха, наступившая во второй половине вегетационного периода, исключает возможность получения высокого урожая. Если же засуха приходится на первый период развития культуры, то ослабевшие, а нередко и изреженные посевы уже не могут в дальнейшем использовать даже очень обильные осадки, что ведет к снижению урожая. Таким образом, засушливый период уменьшает эффект от осадков, выпавших как до этого периода, так и после него. Полив посевов во время засухи ликвидирует задержку в развитии растений и тем самым улучшает использование естественных осадков, выпавших за весь вегетационных период.

Даже незначительный полив в засушливое время, например

100 - 300 м3 на 1 га, может предотвратить снижение урожая. Эффект такого полива обусловливается не тем, что это на 5-10 % увеличивает общее поступление воды в почву, а тем, что благодаря его влиянию на режим водного питания сельскохозяйственных культур обеспечивается более эффективное использование 3000-40001? естественных осадков. Значит, небольшая поливная норма в период наиболее острой потребности культуры в воде повышает полезное действие во много раз большего количества естественных осадков.

Правильное соотношение между закрепляемой за системами поливной водой и ирригационными площадями в значительной степени определяет и уровень экономической эффективности ирригационных мероприятий. Наиболее высокой продуктивность капиталовложений будет при увеличении площади с временной, подвижной ирригационной сетью в 1,5...2 раза.

Таким образом, возникает вопрос о цели развития ирригации в степной зоне. Ориентация на максимальную продуктивность этих земель сопровождается ущербами для водных ресурсов и почв, ориентация на сохранение плодородия почв - сопровождается снижением продуктивности, но меньшим воздействием на водные ресурсы. С нашей точки зрения, цель развития ирригации в степной зоне заключается не столько в получении максимальной продуктивности сельского хозяйства, сколько в улучшении экологической обстановки и повышении продуктивности в степной зоне в целом. Дело в том, что практически все пахотные земли степной зоны подвержены процессам деградации и их улучшение является проблемой национальной значимости (И.П. Айдаров, 1991).

В связи с этим, такие земли целесообразно использовать для производства наиболее отзывчивых на полив сельскохозяйственных культур (кормов), что позволит на богарных землях запахивать многолетние травы и использовать их в качестве сидераль-ных удобрений. Учитывая, что урожайность многолетних трав при ирригации в 3-4 раза выше, чем на богарных, один гектар таких земель позволит улучшить экологическое состояние 3-4 га

богарных земель. Запашка многолетних трав - это по существу создание запасов органического вещества в почвах степной зоны, то есть мероприятие экологического характера.

Такой подход к решению проблем ирригации земель существенно отличается от традиционного и является, по нашему мнению, первым этапом постепенного перехода к устойчивому развитию в сфере АПК.

3. Основные выводы и предложения

1. Ухудшение экологической ситуации в степной зоне страны стало серьезным препятствием для их дальнейшего социально-экономического развития. Для исправления создавшегося положения необходима комплексная экологизация, т.е. деятельность, обеспечивающая более полный учет экологических требований, как на макро-, так и на микроуровне.

2. Основными направлениями реализации концепции экологизации народного хозяйства являются экологизация управлении, производства, распределения, торговли, потребления товаров и утилизия отходов.

Мероприятия по экологизации необходимо осуществлять в соответствии с такими принципами как превентивность, повсеместность и непрерывность, взаимосвязанность и комплексность, стимулирование развития экологического предпринимательства.

Основными показателями, характеризующими степень экологизации, кроме энерго- и ресурсоемкоеЩ производства, являются удельные величины выбросов, сбросов и отходов, образующихся при производстве и потреблении.

3. Сочетание государственного и рыночного подходов при экологизации необходимо в условиях ограниченных возможностей по реализации капиталоемких технических и технологических мероприятий по охране природы.

Особо следует выделить формирование экологического рынка и экологического предпринимательства. Для ирригации целе-

сообразно использование торговли правами на водозабор и водо-отведение, а также развитие сектора водосервисных услуг.

Необходимо разработать и реализовать целевую программу развития рынка экологических товаров и услуг, которая дожна предусмотреть, в частности, создание необходимой инфраструктуры и условий, для экономического стимулирования и административного регулирования их производства.

4. Специфические особенности экологического предпринимательства диктуют необходимость его отраслевой и региональной специализации, диверсификации направлений деятельности и предопределяют целесообразность организации средних и меких предприятий, способных быстро внедрить инновационные технологии и менять ассортимент своих изделий.

5. Существенными особенностями процесса экологизации ирригации являются: слабое использование рыночных механизмов; отставание, по сравнению с другими природоэксплуати-рующими отраслями, в разработке и применении ресурсосберегающих технологий, использование в качестве основных факторов производства природных ресурсов (воды и земли), которые более чувствительны к экологизации, чем такие факторы как труд и капитал; территориальная закрепленность и большие размеры инженерных ирригационных систем, вероятностный характер природных процессов и высокая капиталоемкость природоохранных мероприятий.

6. При ирригации, для оценки воздействия негативных антропогенных (засоление, водная эрозия, повышение уровня грунтовых вод и др.) и природных процессов (наводнения, пыльные бури и т.д.) на окружающую среду, а также на социальные и производственные системы, целесообразно применять показатели комплексного учета ущерба, который складывается из затрат на предотвращение негативных экологических эффектов, убытков от непоного их предотвращения и затрат на компенсацию. При оценке такого ущерба могут быть использованы экспертные оценки и группа фактографических методов, включающая методы прямого счета, косвенной оценки и опережающие методы.

7. Для выбора приоритетных направлений экологизации ирригации и обоснования целесообразности их реализации, предложена комплексная оценка экономической эффективности намечаемых мероприятий, которая, кроме оценки чистой текущей стоимости, срока окупаемости, внутренней нормы прибыли и рентабельности инвестиций, дожна учитывать величины эколо-го-экономического ущерба и риска.

8. Основными направлениями экологизации ирригации являются:

- изменение структуры севооборотов путем сокращения доли посевных площадей зерновых культур и расширения площади кормовых культур, что позволит обеспечить сохранение, а в будущем и повышение уровня плодородия почв;

- постепенный переход к развитию рыночных отношений на селе - от аренды земель и лизинга сельскохозяйственной и мелиоративной техники к кооперации и развитию многоукладноеЩ сельскохозяйственных предприятий в будущем;

- снижение удельного водопотребления в ирригационном земледелии обеспечит использование таких рыночных рычагов как платность водопользования, торговля правами на водозабор и водоотведение;

- поддержка государством экологического предпринимательства в прямой (субсидиями и бюджетными инвестициями) и косвенной (налоговыми и кредитными льготами) форме. Так, в частности, предлагается установить для таких инвестиций сниженную величину нормы дисконтирования.

9. При обосновании расчетной величины норм полива необходимо учитывать вероятностный характер природно-климатических условий и эколого-экономических характеристик систем ирригации.

10. Экономическое обоснование проектного уровня водо-обеспеченности ирригации сводится к установлению параметров ирригационных систем, которые обеспечат наибольший интегральный эффект и наименьший срок окупаемости инвестиций на эти цели.

11. Результаты расчетов, выпоненных по предлагаемой методике, показали, что для овощекормовых севооборотов в ряде центральных и южных областей Нечерноземной зоны России оптимальным является уровень расчетной обеспеченности ирригации, равный 70-80 %. Это свидетельствует о наличии резервов в повышении степени использования водных ресурсов и возможности развития ирргации в этой зоне.

12. Наряду с применением прогрессивной техники и технологии ирригации важным направлением рационализации водопользования является применение такого организационного приема как подвижность ирригации, с помощью которого в годы более влажные, чем расчетный, меньшими нормами полива может быть полита большая площадь посевов.

По материалам исследований опубликованы следующие работы автора:

1. Экономические аспекты экологизации развития народного хозяйства. М.: МГУП, 2001, - 12,5 п.л.

2. Оптимизация расчётной обеспеченности орошения. // В сб. научных трудов ВАСХНИЛ: Комплексное использование водных ресурсов юга ETC. М. .Колос, 1979,-0,6п. л.

3. Мелиорация и водное хозяйство. Орошение. Справочник. М.: Колос, 1999, - 26,5 п.л*

4. К вопросу оценки резервов ирригации при экономии оросительной воды. // В сб.: Экономическая оценка и рациональное использование природных ресурсов. М.ДЭМИ АН СССР,1973,-0,2п.л.

5. О фактической эффективности капиталовложений в мелиорацию. // Гидротехника и мелиорация, 1984, № 9, - 0,4 п.л.*

6. Совершенствовать методы оценки экономической эффективности мелиорации. // Мелиорация и водное хозяйство. 1989. № 7, - 0,3 п.л.*

7. Технико-экономическое обоснование параметров оросительной системы. // Водные ресурсы. 1989. № 8,-1,0 п.л.*

* Здесь и далее означает соавторство.

8. Платное водопользование на оросительных системах. // Мелиорация и водное хозяйство. 1991. № 1. 0,4 п.л.*

9. Экономическое обоснование инвестиций в мелиорацию и водное хозяйство. // Мелиорация и водное хозяйство. 1995. № 1. 0,6 пл.*

10. Согласование интересов участников инвестиционного процресса при смешанном финансировании проектов развития водного хозяйства. // Мелиорация и водное хозяйство. 1998. № 2. 0,6 п. л.*

11. Problems of payment for water services in Russia. // Proceedings of the 18th European Regional Conference ICID. Water: economics, management and demand. London, 1997, 0,24 п.л.

12. Efficiency of using reclaimed lands (article 5.9.1.4 UNESCO EOLSS. Encyclopedia of Life Support Systems), Paris, 2003.

13. Экономическое обоснование экологизации мелиоративных мероприятий. // В сб. матер, междунар. научн. конф. Экологические проблемы мелиорации, М.: УПК Федо-ровец, 2002,0,15 п.л.

14. Комплексный подход к экологизации развития. / Материалы 5 междунар. конгресса ЭКВАТЕК - 2002, М.: Си-бико интернешнл, 2002,0,1 п.л.

15. Оптимизация орошения в нечернозёмной зоне. // Горки, БеСХА, 1993, - 5,35 п.л.*

16. Анализ факторов, влияющих на оптимальный уровень во-дообеспеченности орошаемых земель. // В сб. Обоснование норм водопользования в орошаемом земледелии. М.: ВНИИГиМ, 1984, -0,4 п.л.

17. Технико-экономическое обоснование расчётной обеспеченности орошения. // Обз. инф. ЦБНТИ Минводхоза СССР. М., 1987, -3,0 п.л.*

18. Учёт экономических показателей при определении оптимального уровня надёжности работы оросительных систем. // В

сб. Экономическое обоснование и математическое моделирование водохозяйственных систем и мероприятий. М.: МГМИ, 1987, - 0,9 ал.

19. Оценка природоохранного эффекта при орошении чернозёмов. // В сб. Экономическое обоснование и математическое моделирование водохозяйственных систем и мероприятий. М.: МГМИ, 1989, - 1,25 ал.*

20. Стоимостные показатели подачи воды в Приаралье. // В сб. Проблемы бассейна Аральского моря Ташкент.: НПО СА-НИИРИ, 1998. 0,6 п.л.

21. Особенности экологического предпринимательства и её значение. // В сб. докл. междунар. н-т. конф. Актуальные проблемы экологии на рубеже третьего тысячелетия и пути их решения. Брянск.: Брянская ГСХА, 1999, 0,5п.л.

Московский государственный университет ппиоодообустроПства (МГУГ1)

Тираж -/#210

Р - 5 8 8 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Арент, Карл Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Анализ современного состояния и экономических проблем экологизации народного хозяйства.

1.1. Экологизация - важное условие устойчивого развития народного хозяйства.

1.2. Направления и экономические аспекты экологизации производства и потребления товаров и услуг.

ГЛАВА 2. Особенности применения элементов рыночного механизма в целях экологизации народного хозяйства.

2.1. Особенности экологического рынка.

2.2. Направления развития экологического предпринимательства.

ГЛАВА 3. Особенности экологизации при ирригации земель.

3.1 Направления и экономические аспекты экологизации при ирригации земель.

3.2 Роль рыночных отношений в экологизации ирригации земель.

3.3 Методология исследований, критерии и модели решения проблем экологизации в ирригации.

ГЛАВА 4. Совершенствование методов оценки экономической эффективности экологизации при ирригации.

4.1. Особенности оценки и учета эколого-экономического ущерба при ирр игации земель.

4.2. Совершенствование методики оценки экономической эффективности инвестиций в ирригации.

ГЛАВА 5. Основные пути перехода земледелия степной зоны к устойчивому развитию.

5.1. Оптимизация параметров ирригационных систем при их проектировании.

5.2. Рационализация водопользования на действующих ирригационных системах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические аспекты экологизации народного хозяйства на примере ирригации"

Состояние окружающей среды, уровень использования, охраны и воспроизводства ее ресурсов во многом определяют темпы экономического роста и эффективности производства в целом. В связи с этим проблема улучшения состояния окружающей среды имеет первостепенное народнохозяйственное значение.

Существующая система земледелия в стране, не поностью отвечает требованиям рационального природопользования, сохранения биологической продуктивности, видового разнообразия, охраны окружающей природной среды и сопровождается ухудшением экологической и социально-экономической обстановки. Показательной в этом отношении является степная зона, характеризующаяся наличием наиболее плодородных черноземных почв, на долю которой приходится более 50% всей пашни, около 30% орошаемых земель и вместе с тем всего около 40% валового производства сельскохозяйственной продукции страны.

Хозяйственная деятельность, в том числе и ирригация земель, привела к нарушению исторически сложившихся экологических и социально-экономических условий, которое обусловило начало необратимых изменений экосистем.

Современное экологическое и почвенно-мелиоративное состояние степной зоны в целом неудовлетворительны и продожает ухудшаться: распа-ханность территории составляет 60-80%, почвенные процессы характеризуются дефицитом баланса гумуса (1-3 т/га в год) и элементов минерального питания (40-60 кг/га NPK), широким развитием таких деградационных процессов, как подтопление земель, эрозия, дефляция и др.

Административно-правовые методы решения проблемы не дают существенного результата, и в условиях становления рыночных отношений наряду с их совершенствованием необходимо создать экономические стимулы для снижения причиняемого окружающей среде вреда и компенсации возникающих при этом убытков. Для успешного решения экологических проблем необходимо также формирование экологического мировоззрения в обществе.

Проблемы, характерные для российской экономики в целом, не менее остро стоят в аграрном секторе и, в особенности, при ирригации земель. Сложной остается ситуация с использованием этих земель, которые занимают 4,5 мн. га., или 5,5 % всей посевной площади. Удельный вес стоимости продукции с этих земель в общем объеме ее производства снизися с 15 % в 1990 году до 11 % в конце 90-х гг.

Практически не разработаны экономические механизмы минимизации экологического ущерба в сфере ирригации земель. Малоизвестным остается опыт мировой практики решения экологических проблем, хотя в современных условиях экологичность производства становится одним из факторов конкурентоспособности на мировом рынке. Неэкологичная продукция практически не может занять прочного места на рынках высокоразвитых стран. Особенно это характерно для продукции аграрного комплекса.

В России, несмотря на значительное внимание к проблемам природопользования и активным реформам в этой сфере, в начале XXI века по-прежнему существует большой комплекс нерешенных проблем. Переход к устойчивому развитию тормозится недостатком разработок по совершенствованию существующей системы управления охраной окружающей среды и разработке рычагов регулирования процессов природопользования. Это особенно заметно в сфере связанной с ирригацией земель. Комплекс названных проблем определяет актуальность выбранной темы исследования.

Основные подходы, на которых базируется управление природопользованием в РФ разрабатывались в трудах Т.С. Хачатурова, К.Г. Гофмана, Н.Ф. Реймерса и др. Аспекты, связанные с переходом к устойчивому эколого-экономическому развитию, раскрываются в работах В.И. Данил ова-Данильяна, А.Д. Урсула, Н.НЛукъянчикова, Т.А. Акимовой и В.В. Хаскина и др.

Вместе с тем, несмотря на высокую актуальность, по-прежнему недостаточно исследований, посвященных взаимодействию экономики и экологии, решению экологических задач, имеющих четкую прикладную направленость.

Среди наиболее заметных работ в данной области можно отметить монографии и статьи И.П. Айдарова, С.Н. Бобылева, А.П. Банина, Э.В. Гирусо-ва, В.В. Глухова и Т.В. Лисочкиной, A.M. Марголина, К.В. Папенова. Еще более ощутимо отсутствие фундаментальных исследований в сфере экологических проблем АПК и орошаемого земледелия. В работах Н.Н. Михеева, С.Я. Бездниной, Е.Б. Трегобчука и других исследователей рассмотрены в основном управленческие и технические аспекты этих проблем.

В последние годы появились интересные работы, посвященные использованию рыночных методов управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Различным вопросам развития экологического рынка и предпринимательства посвящены работы А.А. Грошева, О.И. Ма-ликовой, А.Ф. Мудрецова, А.А. Голуба и Е.Б. Струковой, А.Е. Игнатьева, П.М. Нестерова и других авторов, но особенностям водного хозяйства и ирригации земель в работах данной проблематики практически не уделено внимания.

Методические вопросы оценки эколого-экономического ущерба и экономической эффективности экологизации рассмотрены в работах О.Ф. Балац-кого, Е.А. Бондарчука, Н.С. Бистрицкой Г.Л. Коффа, Г.А. Моткина, A.M. Марголина, С.Н. Бобылева, И.И. Мазура, А.Л. Новоселова, В.Е. Райнина, Н.В. Чепурнова и других, однако, по-прежнему остаются нерешенными многие вопросы оценки экологического и социального ущерба, особенно в аграрной сфере и при мелиорации земель.

Специальным вопросам оптимизации водопользования посвящены работы Д.Т. Зузика, А.А. Бесчинского, Б.С. Верховского, М.Г. Гоченко, И.И. Мечи-това, В.К. Паписова, Я.Ф. Плешкова, В.Г. Пряжинской, Л.М. Рекса, Е.А. Стельмаха.

За рубежом исследования процессов развития экологического рынка и предпринимательства, экологизации производства и потребления товаров и услуг в последние десятилетия осуществляются весьма активно. Интересные подходы изложены в работах: А. Пигу, С. Шмидхейни, М. Прокоп, П. Бер-токса, Д. Радда, Ф. Смита, Д. Геркинда, М. Вефена, К. Хартмана, Е. Стаффорда, К. Хатчинсона, Е. Киршера, К. Матхарана, 3. Навеха, А. Либермана, Ф. Занера, X. Бергмана и др. Однако выводы и предложения зарубежных исследователей не всегда могут быть применены в условиях нашей страны и требуется значительная переработка и адаптация этих рекомендаций.

В целом можно заключить, что, несмотря на имеющиеся достижения в решении общих проблем экологизации, оценки роли экологического рынка и предпринимательства, оценки эффективности природоохранных мероприятий, в России пока нет комплексных исследований, посвященных экологизации ирригационного земледелия. Отсутствуют агоритмы решения ряда оптимизационных задач, являющихся основной для проектирования и учета экологических факторов при строительстве и эксплуатации оросительных систем.

Целью работы является создание теоретических основ решения экономических задач экологизации народного хозяйства, адаптировав и апробировав их на примере ирригации.

В соответствии с целью работы диссертационное исследование предполагало решение следующих задач:

1. Теоретически обосновать решение ряда экономических задач экологизации народного хозяйства, в том числе:

- раскрыть экономическое содержание понятия лэкологизация;

- выявить основные принципы и направления экологизации народного хозяйства страны, а также экономические проблемы, затрудняющие этот процесс;

- оценить и предложить элементы рыночного механизма, для достижения поставленной цели.

2. Разработать и апробировать решение ряда задач экологизации при ирригации, в том числе;

- выявить особенности процесса ее экологизации;

- показать основные элементы механизма экологизации производства при ирригации;

- выработать предложения по учету эколого-экономического ущерба и риска при оценке экономической эффективности инвестиций на ирригацию;

- разработать предложения по оптимизации водопользования при проектировании и эксплуатации объектов ирригации.

Предметом исследования служит взаимодействие отдельных элементов ирригационных систем с окружающей средой. В работе рассматриваются особенности взаимодействия водохозяйственных организаций, обеспечивающих подачу поливной воды отдельным хозяйствам и охрану водных источников сельскохозяйственными предприятиями. В качестве наиболее важных показателей оценивается направления и целесообразность внедрения передовых технологий, снижение водопотребления и минимизация вредного воздействия на окружающую природную среду. Объектом исследования является эколого-экономическая ситуация в ирригации степной зоны России, которая проявляется в снижении продуктивности и ухудшении мелиоративного состояния земель, подтоплении населенных мест, загрязнении водных источников.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные решению экономических проблем экологизации народного хозяйства в целом и ирригации, в частности.

Работа строится на основе использования экосистемного и социо-природного подходов, предусматривающих изучение природных процессов, протекающих на фоне хозяйственной деятельности.

Цель и задачи исследования предполагают использование методов системного анализа, программно-целевого подхода, методов математической статистики и экспертных оценок. Для оценки уровня риска возникновения ущерба при снижении урожайности посевов от нехватки воды в источнике орошения или от засушливости климата, в работе использованы методы теории вероятностей. При написании работы были использованы собранные автором фактические и статистические данные по теме исследования, а также материалы, опубликованные другими исследователями, официальные документы и библиографическая информация ИНИОН РАН, ВИНИТИ, ВНИИГиМ, МГУП и др.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке концепции комплексного решения экономических проблем экологизации народного хозяйства, основные положения которой раскрыты на примере ирригации.

Новые научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:

1. Разработаны теоретические основы решения экономических задач экологизации народного хозяйства, в том числе:

- раскрыто экономическое содержание понятия лэкологизация народного хозяйства, заключающееся в комплексном учете экологических факторов при разработке стратегии социально-экономического развития страны; выявлении приоритетов экономического регулирования в области рационального природопользования и охраны окружающей среды; согласовании догосрочных интересов государства и предпринимателей в решении экологических проблем.

- обоснованы основные принципы и направления реализации концепции экологизации народного хозяйства. В их числе: а) осуществление мероприятий по экологизации в соответствии с такими принципами как превентивность, повсеместность и непрерывность, взаимосвязанность и комплексность, стимулирование развития экологического предпринимательства; б) реализация этих мероприятий по таким основным направлениям как экологизация управления, производства, распределения и торговли, потребления товаров и утилизации отходов.

- разработана классификация видов экологического предпринимательства по сферам деятельности, ориентированная на применение дифференцированного инструментария государственной поддержки его развития.

2. Разработана, адаптирована и апробирована система решения экономических задач экологизации ирригации. В рамках этого:

2.1 Выявлены особенности процесса экологизации этой отрасли, в. т.ч.: а) слабое использование рыночных механизмов в хозяйствовании при развитии ирригации; б) отставание, по сравнению с другими природоэксплуатирующими отраслями, в разработке и применении ресурсосберегающих технологий; в) использование в качестве основных факторов производства природных ресурсов (воды и земли), которые более чувствительны к экологизации, чем такие факторы как труд или капитал; г) территориальная закрепленность и большие размеры ирригационных систем, вероятностный характер природных процессов и высокая капиталоемкость природоохранных мероприятий.

2.2. Показаны основные элементы механизма экологизации производства при ирригации земель: а) проведение водосберегающей политики в управлении водопользованием на ирригационных системах и совершенствование паспортизации водопользователей и источников загрязнения водных ресурсов, мониторинга водопользования и водоотведения; б) постепенное внедрение таких элементов рыночного механизма как платность водозабора и водоотведения, купли-продажи прав на водозабор и на сброс сточных вод; в) реализация организационных, технических и технологических мероприятий по предотвращению и ликвидации засоления и осолонцевания почв, охране источников поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения; г) эколого-экономическое обоснование предлагаемых технических и технологических решений в ирригации.

2.3. Дана классификация видов экологических ущербов и обоснованы предложения по совершенствованию методики экономической оценки экологического ущерба в ирригации, заключающиеся в его определении путем суммирования эколого-экономического и социального ущербов, наносимых природной среде, экономике и обществу в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, аварий или стихийных бедствий за расчетный период времени.

Обоснованы рекомендации по учету величин экологического риска и ущерба при оценке экономической эффективности инвестиций в экологизацию производства.

2.4. Разработана методика и агоритм оптимизации параметров ирригаци- . онных систем, позволяющий учесть асинхронность явлений засушливости погоды и маловодья водных источников.

Методика расчета базируется на совместном учете вероятности реализации тех или иных значений величины осадков, температуры воздуха и других характеристик, определяющих величину водопотребления сельскохозяйственных растений, а также объемов стока в реке - источнике воды. Оптимальный уровень расчетной водообеспеченности посевов определяется по наибольшему интегральному эффекту.

Экологическая значимость такого подхода для обоснования параметров ирригационных систем определяется возможностью на 15-20% снизить объем водозабора, а также существенно - на 5-10% уменьшить сброс колектор-но-дренажных стоков в водный источник.

2.5. Доказано, что экологизация. народного хозяйства дожна осуществляться поэтапно, с учетом формирования объективных предпосылок для внедрения различных элементов соответствующего механизма.

Применительно к ирригации земель на первом этапе следует провести инвентаризацию водных объектов и совершенствование водного кадастра,' провести инвентаризацию этих земель и совершенствовать земельный кадастр, формировать необходимую правовую базу, ввести платное водопользование (в порядке эксперимента), оказать государственную помощь в рационализации водопользования и охране водных ресурсов.

Второй этап связан с формированием инфраструктуры АПК, обеспечивающей развитие и укрепление многоукладного сельскохозяйственного производства на этих землях, широким внедрением платного водозабора и началом использования платного водоотведения (в порядке эксперимента), ограниченной государственной помощи.

На третьем этапе, по мере развития и повышения устойчивости сельскохозяйственных предприятий, на этих землях начинается внедрение таких элементов рыночного механизма, как торговля правами на водопользование и водоотведение, создание и развитие сектора водосервисных услуг, выборочная государственная помощь в реализации водоохранных мероприятий.

Практическая значимость работы состоит в том, что она обеспечивает рост эффективности экологизации ирригации и воспоняет пробел, имеющийся в научной литературе по вопросам экологизации и экономического обоснования расчетной водообеспеченности при ирригации земель.

Материалы диссертации могут быть использованы при преподавании курса Экономика водного хозяйства, Экономика природопользования, а также спецкурсов Экологический рынок и предпринимательство, Устойчивое эколого-экономическое развитие и др.

Результаты исследования могут быть применены на различных уровнях управления природообустройством и природопользованием в целом и при ирригации земель, в частности: для принятия экологически и экономически обоснованных решений по инвестированию средств, в ирригацию земель на этапах проектирования и планирования, а также для обеспечения более рационального использования водных ресурсов и охрану водных источников от загрязнения при эксплуатации оросительных систем.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в публикациях автора общим объемом более 52 п.л.

Научные положения и выводы диссертации докладывались на I, II, ИГ, IV международных конгрессах ЭКВАТЭК - ВОДА: экология и технология (1996, 1998, 2000, 2002), на научно-технических конференциях Московского государственного университета природообустройства МСХ РФ по эколого-экономической тематике (1984-1998), на международной научно-практической конференции Актуальные проблемы экологии на рубеже третьего тысячелетия и пути их решения (Брянск, 1999), актуальность и целесообразность их реализации обсуждались в Госкомэкологии РФ (1999, 2000), Министерстве природных ресурсов РФ (1999, 2000), особенности экологизации при орошении земель в РФ обсуждались также в ходе командировки автора в университете г. Касселя (Германия, 1996), а также при проведении с участием автора экспертизы ряда крупных водохозяйственный проектов, таких как Материалы по взиманию платы, связанной с пользованием водными объектами, (1994), ТЭО Каспий, (1994); проект ФЦП Защита от затопления и подтопления городов, населенных пунктов, объектов народного хозяйства и ценных земель на территории РФ, (1995); материалы корректировки технического проекта Курского водохранилища, (1996); материалы обоснования инвестиций 2-й очереди производства фасованной байкальской питьевой воды (1997) и др.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Арент, Карл Петрович

Основные выводы и предложения 1. Ухудшение экологической ситуации в степной зоне страны стало серьезным препятствием для их дальнейшего социально-экономического развития. Для исправления создавшегося положения необходима комплексная экологизация, т.е. деятельность, обеспечивающая более полный учет экологических требований, как на макро, так и на микроуровне.

2. Основными направлениями реализации концепции экологизации народного хозяйства являются экологизация управления, производства, распределения, торговли, потребления товаров и утилизия отходов.

Мероприятия по экологизации необходимо осуществлять в соответствии с такими принципами как превентивность, повсеместность и непрерывность, взаимосвязанность и комплексность, стимулирование развития экологического предпринимательства.

Основными показателями, характеризующими степень экологизации, кроме энерго- и ресурсоемкости производства, являются удельные величины выбросов, сбросов и отходов, образующихся при производстве и потреблении.

3. Сочетание государственного и рыночного подходов при экологизации необходимо в условиях ограниченных возможностей по реализации капиталоемких технических и технологических мероприятий по охране природы.

Особо следует выделить формирование экологического рынка и экологического предпринимательства. Для ирригации целесообразно использование торговли правами на водозабор и водоотведение, а также развитие сектора водосервисных услуг.

Необходимо разработать и реализовать целевую программу развития рынка экологических товаров и услуг, которая дожна предусмотреть, в частности, создание необходимой инфраструктуры и условий, для экономического стимулирования и административного регулирования их производства.

4. Специфические особенности экологического предпринимательства диктуют необходимость его отраслевой и региональной специализации, диверсификации направлений деятельности и предопределяют целесообразность организации средних и меких предприятий, способных быстро внедрить инновационные технологии и менять ассортимент своих изделий.

5. Существенными особенностями процесса экологизации ирригации являит-ся: слабое использование рыночных механизмов; отставание, по сравнению с другими природоэксплуатирующими отраслями, в разработке и применении ресурсосберегающих технологий, использование в качестве основных факторов производства природных ресурсов (воды и земли), которые более чувствительны к экологизации, чем такие факторы как труд и капитал; территориальная закрепленность и большие размеры инженерных ирригационных систем, вероятностный характер природных процессов и высокая капиталоемкость природоохранных мероприятий.

6. При ирригации, для оценки воздействия негативных антропогенных (засоление, водная эрозия, повышение уровня грунтовых вод и др.) и природных процессов (наводнения, пыльные бури и т.д.) на окружающую среду, а также на социальные и производственные системы целесообразно применять показатели комплексного учета ущерба, который складывается из затрат на предотвращение негативных экологических эффектов, убытков от непоного их предотвращения и затрат на компенсацию. При оценке такого ущерба могут быть использованы экспертные оценки и группа фактографических методов, включающая методы прямого счета, косвенной оценки и опережающие методы.

7. Для выбора приоритетных направлений экологизации ирригации и обоснования целесообразности их реализации, предложена комплексная оценка экономической эффективности намечаемых мероприятий, которая, кроме оценки чистой текущей стоимости, срока окупаемости, внутренней нормы прибыли и рентабельности инвестиций, дожна учитывать величины эколого-экономического ущерба и риска.

8. Основными направлениями экологизации ирригации являются:

- изменение структуры севооборотов путем сокращения доли посевных площадей зерновых культур и расширения площади кормовых культур, что позволит обеспечить сохранение, а в будущем и повышение уровня плодородия почв;

- постепенный переход к развитию рыночных отношений на селе - от аренды земель и лизинга сельскохозяйственной и мелиоративной техники к кооперации и развитию многоукладности сельскохозяйственных предприятий в будущем;

- снижение удельного водопотребления в ирригационном земледелии обеспечит использование таких рыночных рычагов как платность водопользования, торговля правами на водозабор и водоотведение;

- поддержка государством экологического предпринимательства в прямой (субсидиями и бюджетными инвестициями) и косвенной (налоговыми и кредитными льготами) форме. Так, в частности, предлагается установить для таких инвестиций сниженную величину нормы дисконтирования.

9. При обосновании расчетной величины норм полива необходимо учитывать вероятностный характер природно-климатических условий и эколого-экономических характеристик систем ирригации.

10. Экономическое обоснование проектного уровня водообеспеченности ирригации сводится к установлению параметров ирригационных систем, которые обеспечат наибольший интегральный эффект и наименьший срок окупаемости инвестиций на эти цели.

11. Результаты расчетов, выпоненных по предлагаемой методике, показали, что для овощекормовых севооборотов в ряде центральных и южных областей Нечерноземной зоны России оптимальным является уровень расчетной обеспеченности ирригации, равный 70-80 %. Это свидетельствует о наличии резервов в повышении степени использования водных ресурсов и возможности развития ирргации в этой зоне.

12. Наряду с применением прогрессивной техники и технологии ирригации важным направлением рационализации водопользования является применение такого организационного приема как подвижность ирригации, с помощью которого в годы более влажные, чем расчетный, меньшими нормами полива может быть полита большая площадь посевов.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Арент, Карл Петрович, Москва

1. Водный Кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства РФ. 1995. №47.-с. 8278-8329.

2. Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды // Российская газета, от 03.03.92.

3. Федеральный Закон Об охране окружающей среды. Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. с. 739-752.

4. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Собрание законодательства РФ. 1996, № 15, с. 3694 - 3701.

5. Федеральный Закон О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ Собрание законодательства РФ. 1995. № 25. Ч с. 4470-4481.

6. Федеральный Закон О мелиорации земель. Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. с. 622 - 634.

7. Федеральный Закон О плате за пользование водными объектами. Собрание законодательства РФ. М.: Юридическая литература. 1998. № 19. с. 3962-3966.

8. Федеральная целевая программа Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы. Собрание законодательства РФ. 2001. № 48. с. 9928-9973.2. Отечественная литература

9. Аверченков А.А. Актуальные проблемы совершенствования экологической политики. М.: Ирис-Пресс. 1995. с. 10. 13.

10. Аверьянов С.Ф. Некоторые вопросы предупреждения засоления орошаемых земель и меры борьбы с ним в европейской части СССР. // Орошаемое земледелие в европейской части СССР. М.: Колос, 1965. с.90-151

11. Агаев А.И., Эйвазов М.М. Эффективность орошения с учетом природных факторов. // Труды АзНииВП. Баку, 1977. Вып. 6. с. 108 - 115

12. Айдаров И.П., Голованов А.И., Никольский Ю.Н. Оптимизация мелиоративных режимов орошаемых и осушаемых сельскохозяйственных земель. -М.: Агропроиздат, 1990.

13. Айдаров И.П. Регулирование водно-солевого и питательного режимов орошаемых земель. М.: 1985. - с. 7 - 18.

14. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. М.: РЭА, 1994, 312 с.

15. Атунина Г.С. Экология водного хозяйства. Краткая энциклопедия. М.: Совинтервод, 1994, 226 с.

16. Арент К.П. Вопросы установления расчетной обеспеченности орошения при комплексном решении водохозяйственных задач. Автореф. дис. канд. техн. наук / МГМИ. М., 1971. 15 с.

17. Арент К.П. Оптимизация расчетной обеспеченности орошения. // Комплексное использование водных ресурсов юга ETC. М.: Колос, 1979. -с.132-141.

18. Арент К.П. Анализ факторов, влияющих на оптимальный уровень водообеспеченности орошаемых земель.// Обоснование норм водопользования в орошаемом земледелии / ВНИИГиМ. М., 1984. с.86-93.

19. Арент К.П., Стельмах Е.А. Технико-экономическое обоснование расчетной обеспеченности орошения. Обзорная инф. ЦБНТИ Минводхоз СССР, М., 1987.44 с.

20. Арент К.П., Краснощекое В.Н. Технико-экономическое обоснование параметров оросительной системы. // Водные ресурсы . 1989. № 6. С. 158-165.

21. Арент К.П., Айдаров И.П. Оценка природоохранного эффекта при орошении черноземов. // Сб. научн. тр. Экономическое обоснование и математическое моделирование водохозяйственных систем и мероприятий. М.: МГМИ, 1989. С. 33-53.

22. Арент К.П. Водные отношения и рынок./ Тезисы докл. междунар. симп. Природные и социально экономические последствия разработки и управления водными ресурсами. М.: ИВП РАН, 1995 Ч с. 31-33.

23. Арент К.П., Марголина Е.В. Экономическое обоснование инвестиций в мелиорацию и водное хозяйство. // Мелиорация и водное хозяйство 1995. № 1. С. 33-35.

24. Арент К.П. Управление природными рисками в водном хозяйстве / Тезисы докл. междунар. конгресса Вода: экология и технология. М.: 1996. - с. 489-490.

25. Арент К.П. Особенности экологических рисков. / Тезисы докл. 3 Междунар. конгресса Вода: экология и технология М., 1998, с.611.

26. Арент К.П. Особенности экологического предпринимательства. / Тезисы докл. 3-го Междунар. конгресса Вода: экология и технология М., 1998, с. 573-574.

27. Арент К.П. Основные задачи и направления экологизации. / Тезисы докл. науч. техн. конф. Природообустройство и экологические проблемы водного хозяйства и мелиорации М.: МГУП. 1999, - с. 175-176.

28. Арманд А.Д. Рукотворные катастрофы. // Известия РАН. Серия географическая, 1993. N9 5. с. 32-39.

29. Банин А.П. Стратегия экологизации хозяйственной деятельности. // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда 1993. № 1. с. 66-75.

30. Балацкий О.Ф. Экономика защиты атмосферы. Харьков.: Высшая школа, 1976,-96 с.

31. Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха. Киев.: Наукова думка, 1979, -296 с.

32. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. JI.: Гидрометеоиздат, 1984, 190 с.

33. Белашов JI.А., Миленина Л.Я., Серов A.M. и др. Планирование и стимулирование рационального природопользования. Киев: Наукова думка, 1982. -252 с.

34. Безднина С.Я. Экосистемное водопользование. М.: РОМА, 1997. 137 с.

35. Безднина С.Я. Концепция экологического аудирования мелиоративной и водохозяйственной деятельности. // Мелиорация и водное хозяйство. 2001, №5, с. 8-10.

36. Безднина С.Я. Экологические аспекты водопользования в мелиорации. // Вопросы мелиорации. 1998, № 1-2.

37. Бертокс П., Радд Д. Стратегия защиты окружающей среды от загрязнений М.: Мир, 1980.-606 с.

38. БесчинскийА.А., Резниковский А.Ш. Экономические аспекты системного подхода к водному хозяйству. II Водные ресурсы. 1973. № 1. С. 21-35.

39. Бганба-Церера В.Р. Экологическая этика. М.: Изд-во МГСУ Союз 1998 -256 с.

40. Блехцин И.Я., Минеев В.А. Производительные силы СССР и окружающая среда. М.: Мысль, 1981,214 с.

41. Блинов А. О роли предпринимательской деятельности в улучшении экологической обстановки. // Российский экономический журнал, 1993. № 7. С. 55-59.

42. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития М.: МГУ 1993, 80 с.

43. Бобылев С.Н. О концепции экономического механизма природопользовния. // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика, 1994, № 1. С. 59-67.

44. Бобылев С.Н. Экологизация экономики и бизнес. // Экология. Экономика. Бизнес. М., Ирис-Пресс, 1995, с. 134-142.

45. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования, М.: Теис, 1997,272 с.

46. Бондарчук Е.А. Процедура оповещения о рисках при адаптации методологии оценки риска здоровью населения от загрязнения окружающей среды. // Труды конф. Теория и практика экологического страхования. М.: Ин-т проблем рынка РАН, 1998, с. 33-48.

47. Боревский Б.В., Лубенский Л.А., Язвин Л.С. и др. Оценка экономического ущерба от загрязнения подземных вод. / Тезисы докл. ЭКВАТЭК 98. М., 1998, с. 162.

48. Боровских Б. Экологические проблемы экономических наук. // Экономические науки. 1983. № 9. С. 22-30.

49. Будыко М.И. Глобальная экология. М.: Мысль, 1977.

50. Быстрицкая Н.С. Проблемы платного водопользования в орошаемом земледелии. // Мелиорация и водное хозяйство. 1998. № 3. С. 56 57.

51. Быстрицкая Н.С. Плата за воду и хозрасчет в водном хозяйстве. // Водные ресурсы. 1988, №5.

52. Быц И.Д. О совершенствовании экономического механизма водного хозяйства. // Мелиорация и водное хозяйство. 1998, № 3, с.52-53.

53. Быстрицкая Н.С. Проблемы платного водопользования в орошаемом земледелии. // Мелиорация и водное хозяйство. 1998, № 3, с. 56-57.

54. Ванин Д.Е., Майоров Ю.И., Солошенко В.Н. Экономические основы оценки эффективности почвозащитных мер. М.: Агропромиздат, 1987, 152 с.

55. Василенко В.А. Экология и экономика : проблемы и поиски путей устойчивого развития. // Аналит. обзор. Новосибирск.: РАН СО, 1995, 122 с.

56. Великанов А.Л. Водохозяйственные системы и расчетная обеспеченность. // Водные ресурсы. 1973. № 5. С. 179-183.

57. Водопользование и национальная безопасность. Альманах М.: Вымпел 1997,296 с.

58. Воропаев Г.В. Некоторые вопросы управления использованием водных ресурсов. // Водные ресурсы. 1992. № 5.

59. Воропаев Г.В. Резервы ирригации, связанные с оптимизацией использования водных ресурсов. // Проблемы регулирования и использования водных ресурсов . М.: Наука, 1973.-е. 151-178.

60. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Госкомэкология РФ, 1999, 60 с.

61. Временная типовая методика определения эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986, 91с.

62. Временные методические указания по расчету экономической эффективности мероприятий по защите воздушного бассейна от вредных выбросов с дымовыми газами тепловых электростанций и котельных. М.: Минэнерго СССР, 1982, 76 с.

63. Выскребенцев И.К. Совершенствование экономических методов природопользования. // Финансы. 1996. № 4. С. 29-32.

64. Гаганин А.Г., Эпов А.Б., Проблемы ущерба от аварий, катастроф и стихийных бедствий. // Вопросы оценки. 1996.10-12. С. 35-38.

65. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку. Вопросы экономики, 1997 №9 с. 84-97.

66. Геоэкологические аспекты хозяйствования, здоровья и отдыха. ч.1. -Пермь.: И-во Перм ГУ, 267 с.

67. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ, 1998. 455 с.

68. Глазовский Н.Ф. Глобальные закономерности распределения ресурсоемко-сти экономики. II Известия РАН. Серия географическая. 1992. № 3. С. 12 -22.

69. Глейзер Б.А. К методике определения основных параметров оросительных систем в зоне неустойчивого увлажнения. // Гидротехника и мелиорация. 1974. №9. С. 42-50.

70. Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии. Санкт-П.: Специальная литература, 1997, 304 с.

71. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект пресс, 1995, 155 с.

72. Гоченко М.Г., Стельмах Е.А. Методика обоснования расчетной обеспеченности орошения в условиях Нечерноземной зоны. / БеСХА. Горки, 1978.11 с.

73. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды РФ в 1996 г. М.: Минприроды РФ. 1997, 510 с.

74. Гофман К.Г., Гусев А.А. Экологические издержки и концепция экономического оптимума качества окружающей природной среды. // Экономика и математические методы. 1981, Том 17, Вып. 3-е. 515- 527.

75. Гофман К.Г. Экологический дог и государственный экологический кредит. // Зеленый мир. № 16. 1993. С. 12.

76. Григорьев А.А. О зваимосвязи и взаимообусловленности компонентов географической среды и о роли в них обмена вещества и энергии. // Известия АН СССР. Сер.геогр. 1956, № 4.

77. Грошев В.Л., Хорошавин Е.М. Формирование рынка экологических работ, товаров и услуг. II Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды. М.: Госкомэкология России, 1999. с. 223-231.

78. Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства основа устойчивого развития. // Экология. Экономика. Бизнес.Ирис-Пресс,1995, с. 510.

79. Данилов-Данильян В.И. Ответ на экологический вызов: роль научной элиты и экологического воспитания. // Зеленый мир. 2000. № 5. С. 8-9.

80. Декларация Рио-де-Жанейро. // Зеленый мир. 1993. № 3. С. 2.

81. Дёмин А.П. Тенденции использования и охраны водных ресурсов в России. // Водные ресурсы. Том. 27, № 6 М.: Наука, 2000 - с. 735-754.

82. Дорошенко Д., Тищенко А. Методологические проблемы регулирования природоохранной деятельности. // Экономика Украины, 1994. № 1. С. 6368.

83. Динамика баланса гумуса на пахотных землях РФ. М.: Роскомзем. 1998, 60 с.

84. Железняк И.А., Левковский С.С., Швейкин Ю.В. Об асинхронности осадков в зоне орошения и водности р. Днепра. // Гидротехника и мелиорация. 1967. № 10. С. 67-72.

85. Заурбеков А.К. Обоснование расчетной обеспеченности орошения в условиях Казахской ССР. Автореф. дис. канд. техн. наук. М.: МГМИ 1982. 24 с.

86. Захаров А. Интеграция производства военной и гражданской продукции в условиях рынка. II Вопросы экономики. 1996. № 11. С. 97-104.

87. Зузик Д.Т. Резервы повышения эффективности орошения. // Вопросы экономики. 1981. № 8. С. 46-54.

88. Зузик Д.Т. О применении подвижного орошения в степных и лесостепных районах СССР. / Гидротехника и мелиорация. 1951. № 8. С. 6-22.

89. Игнатьев А.Е. Российско-германское сотрудничество в области охраны окружающей среды: опыт и перспективы. // Экология. Экономика. Бизнес, Ирис-Пресс, 1995, с. 123-129.

90. Калинин А.Я. Экологическая составляющая потребительского рынка России. // Обзорная информация ВИНИТИ. Экономика природопользования. 1998. №5. С. 59-72.

91. Касьянов П. В. Экологизация налоговой системы создаст условия перехода России к устойчивому развитию. // Зеленый мир. 1995. № 16. С. 10-11.

92. Касьянов П.В. Состояние и направления реформирования системы управления природопользованием. М.: МАКС Пресс, 2000. 214 с.

93. Кирейчева JI.B. Водоотведение на орошаемых землях России: технология и технические решения. // Мелиорация и водное хозяйство. 1998. № 3. С. 3537.

94. Классификатор. Отрасли народного хозяйства. М.: ВЦ Госкомстата России, 1997.- 114 с.

95. Коганов А.В., Чуелов М.Г. Вода экономический товар ? // Мелиорация и водное хозяйство. 1998. № 1. С. 20-22.

96. Комментарий к водному кодексу РФ. М.: Юстицинформ, 1997. 336 с.

97. Комиссия ООН по устойчивому развитию: пять лет надежд. // Зеленый мир. 1997. №23. С. 4-11.

98. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Информационный обзор. Новосибирск.: СО РАН, 1992.62 с.

99. Кормилицын В.И. Основы экологии. М.: Изд-во МЭИ, 1993, 184 с.

100. Кофф Г.Л., Гусев А.А., Воробьев Ю.Л., Козьменко С.Н. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций. М.: РЭФИА, 1997,364 с.

101. Кречетов Л.И. Системы экономического стимулирования водоохранной деятельности предприятий. // Водные ресурсы. 1991, № 4, с. 164-172. № 5, с. 174-184.

102. Кузьмин И.И., Махутов Н.А., Меньшиков В.Ф. Принципы управления риском в социально-экономической системе. // Анализ и оценка природного и техногенного риска в строительстве. М.: ПНИЦИС 1995, с.25-36.

103. Кузьмин И.И., Махутов Н.А., Хетагуров С.В. Безопасность и риск: эко-лого-экономические аспекты. Санкт-П. Университет экономики и финансов. 1997,164 с.

104. Лебедев Г.В. Дефицит воды и сельскохозяйственное производство. Л.:. Химия, 1990.-316 с.

105. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К.Я. и др. Проблемы экологии России. М., 1993,347с.

106. Лукьянчиков Н.Н. Правила движения по основным путям экологизации экономической реформы в РФ. // Зеленый мир. 1993. № 3. С. 6-7.108109110.1.l112,113.114.115.116.117,118.119,120,121122123124125126

107. Лукьянчиков H.H. Ноосферный путь развития России (концепции). М.: Тройка, 1995.- с.48.

108. Макар С.В. Основы экономики природопользования. М.: ИМПЭ, 1998, -192 с.

109. Марголин A.M., Хутыз З.А. Проблемы экологизации экономического механизма хозяйствования. Майкоп Изд-во Адыгея, 1996, 120 с. Масленникова И.С. Экологический менеджмент на транспортных коммуникациях. Санкт-П.: Недра, 1997, 136 с.

110. Матвеев М.В. Перспективы получения прибыли при решении экологических проблем. / Обзорная информация ВИНИТИ. Экономика природопользования. 1999. № 4. С. 35-37.

111. Мельник Л.Г., Боронос В.Н., Мельник О.И. Торговля и окружающая среда: принципы реализации. // Экономика природопользования. Обзорная информация ВИНИТИ. 1997. № 2. С. 40-57.

112. Мелиорация и водное хозяйство. Орошение: Справочник М.: Колос, 1999, 432 с.

113. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Госкомэкология РФ. 1999. 71 с.

114. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М.: Экономика, 2000. -421 с.

115. Национальный план действий России по окружающей среде. // Евразия. -1994. №5. С. 3-51.

116. Национальный план действий по охране окружающей среды РФ на 19992001 годы. М.: Госкомэкология РФ, 1999,118 с.

117. Нестеров П.М. Экономика природопользования. М.: Высшая школа, 1984. -256 с.

118. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. М.: ЮНИТИ, 1997, 414 с.

119. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к закону России. М.: Республика, 1993, 224 с.

120. Павлова И.М. Выбор направлений повышения эколого-экономической эффективности функционирования мелиоративных систем в условиях перехода к рынку. Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. 1995. - с. 22.

121. Папенов К.В. Основные направления интенсификации общественного производства. М.: МГУ, 1988,157 с.

122. Папенов К.В. Резервы интенсификации общественного производства. М.: МГУ, 1992,158 с.

123. Папенов В.К. Эколого-экономическая ситуация в мире (политика, экономика, экология).// Экология. Экономика. Бизнес: М.: Ирис Пресс. 1995, 62 с.

124. Пегов С.А., Хомяков П.М. Моделирование развития экологических систем. -Л.: Гидрометеоиздат. 1991.

125. Пермяков Р.С. Неблагоприятные и опасные природные явления и их влияние на экологическую и хозяйственную ситуацию. М.: РАГС, 1995, -32 с.

126. Петрова Т.В. Плата за природопользование в российском законодательстве: история и современные тенденции. Зеленый мир. 2000. № 21 - 22. С. 16-18.

127. Плешков Я.Ф., Гелеверя Н.З. Определение располагаемого количества воды на орошение с учетом асинхронности осадков в период вегетации и речного стока // Проблемы охраны и использования вод / ВНИИВО. Харьков, 1973. Вып. 11.-е. 59-67.

128. Подлепа С.А., Пашков Е.В. Системы экологического управления на базе стандартов ИСО серии 14 000: некоторые проблемы разработки и внедрения. // Обз. инф. ВИНИТИ. Экономика природопользования. 1999. № 1. С. 8-14

129. Порфирьев В.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий. // Итоги науки и техники. Серия Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. Т. 27, 1990, 204 с.

130. Потравный И.М. Окружающая среда как экономическая категория. М.: ВИНИТИ. Обзорная информация. Серия. Экономика природопользования. 1966. № 1.

131. Природопользование в системе управления. Новосибирск.: Наука. СО. 1991.-247 с.143144145146147148149150151152153154155156157158159160161

132. Прокоп М. Зеленый бизнес. М.: Мир, 1995. 96 с.

133. Прокоп М. Экономика и охрана окружающей среды. // США: Экономика, политика, идеология. 1997. № 2. С. 116-124.

134. Пряжинская В.Г. Оптимизация показателей орошения в условиях неустойчивого увлажнения // Математика и ЭВМ в мелиорации. М.: Наука, 1971. 4.1.-с. 135-147.

135. Путеводитель по программе действий для окружающей среды стран Центральной и Восточной Европы. Брюссель, Информационное представительство программы TACIS, 1996, 32 с.

136. Рикун А.Д. Методы экономического стимулирования в управлении водоохранной деятельностью.// Водные ресурсы. 1995. Том. 22, № 5. с. 610618.

137. Смит Ф.Л. Никто лучше частной собственности не защитит окружающую среду. //ЭКО. 1992. № 5.С. 97-105.

138. СНиП П-52-74 / Сооружения мелиоративных систем / Госстрой СССР. М.: Стройиздат, 1975. 5 с.

139. СНиП 2.01.14-83. Определение расчетных гидрологических характеристик / Госстрой СССР. М.: Стройиздат, 1985. 1 с.

140. Состояние окружающей среды и природоохранная деятельность на территории бывшего СССР. От Стокгольма к Рио. Справочное пособие. М.: ВНИИ природы, 1994. Том 1, 112 с.162163164165166167168169.170,171172,173174,175176177178179

141. Типовая методика определения экономической эффективности и экономического стимулирования осуществления природоохранных мероприятий и экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды. Проект, 2-я редакция. М. 1998, Часть 1,140 с.

142. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. М.: Ома-Пресс, 2001,-591 с.

143. Трегобчук В.М. Экономико-экологические проблемы гидромелиорации. Киев.: Наукова думка. 1990. 208 с.

144. Управление природоохранной деятельностью в РФ. М.: Варяг, 1996, -267с.

145. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. М.: Ноосфера, 1998, 500с.

146. Хадеев В.Т. Расчет ущерба, наносимого сельскому хозяйству выбросами в атмосферу химическим комбинатом. // Растения и промышленная среда. Киев.: Наукова думка, 1971. с. 116-120.

147. Хартия предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития. // Зеленый мир. 1993. № 8. С. 7.

148. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987, 255 с. Хироми Ёсида. Тенденции в развитии экологического бизнеса в Японии. // Вестник МГУ. Экономика. 1997, № 3.

149. Цивилизованный бизнес как фактор устойчивого развития России. // Тезисы докл. М.: Ноосфера, 1998, 76 с.

150. Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Экономика и экология: развитие катастрофы. М.: Наука, 1996, 272 с.

151. Шмидхейни С. Смена курса., М.: Международный университет, 1994, 356 с.180.181.182,183.184185,186,187,188189190191192193194195196197198

152. Шрейбер А.К., Черняховский Э.Р., Кулаков Ю.Н. Правовое обеспечение экологического предпринимательства. // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 1996. № 1. С. 40-42.

153. Экология и экономика: Справочник. Киев.: Политиздат Украины, 1986. -308 с.

154. Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов А.А. Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука, 1994. 223 с.

155. Экономика природопользования. Под ред. Т.С. Хачатурова, М.: Изд-во МГУ 1992,-270 с.

156. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. М.: Минприроды РФ. 1994, 472 с. Экономика ресурсосбережения. Под ред. A.M. Невелева, Киев.: Наукова думка. 1989,-248 с.

157. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды. М. Госкомэкологии РФ, 1999. 512 с.

158. Экономические проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды. / Под ред. Т.С. Хачатурова, М.: МГУ, 1982, 198 с. Эффективность природоохранных мероприятий. М.: Изд-во МГУ, 1990, -224 с.

159. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования. Екатеринбург.: УГЭУ, 1997,-764 с.3. Зарубежная литература

160. Arent К. Problems of payment for water services in Russia. Proceedings of the 18 th European Regional Conference ICID. London, 1997 p. 197 - 200. Bergman H. Guide de revaluation economique des projetes d'irrigation. -Paris, 1973. 213 p.

161. Matharan X. Le traitement des dechets industriels. // Le dossier du Nouvel Economiste. 1993. № 913, c. 89-94.

162. Naveh Z., Liberman A.S. Landscape Ecology. Theory and Application. New York et al.: Springer Verlag, 1983. - 336 p.

163. Prachtovoll vermarktet: Verfahrenstechnik // Wirtschaftswoche. Dusseldorf, 1993, Jg. 47, №48, s. 84-107.

164. Salner F. Die Okologische Okonomie ein neuer Ansatz zur Losung der Um-weltproblematik // Wirtschaftsdienst, Hamburg 1997 - Jg. 77. № 7, s. 423-428.

165. Тодоров Т.Н. Екологичният риск в условията на пазарна иконотика (сыцност, особености, измерване) // Народностопански арх. Свищов, 1992. 45 кн., - с. 44-50.

166. Travis С.С., Morris J.M. Jhe emergence of ecological risk assessment // Risk analysis, N.-Y., 1992, Vol. 12, № 2, p. 167-172.

167. Tricart J. Dangers et risques naturels et technologigues // Annales de geographie, 1992 A. 101, № 565, p. 257-288.

Похожие диссертации

• Реструктуризация землепользования в системе эколого-экономических факторов хозяйствования
• Развитие сельскохозяйственного производства в условиях орошения: организационно-экономический аспект
• Организационно-экономическое обеспечение управления устойчивым развитием аграрного природопользования
• Экономическая эффективность инвестиционных вложений в мелиорацию сельскохозяйственных земель Таджикистана