Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономическая безопасность мегаполиса и ее обеспечение органами внутренних дел тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Абрамов, Алексей Тахумович
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономическая безопасность мегаполиса и ее обеспечение органами внутренних дел"

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

АБРАМОВ Алексей Тахумович

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МЕГАПОЛИСА И ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

оозобБтае

Москва' 2001.

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ

Академии управление 1У*Б России

003065796

Диссертация выпонена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.

Научный руководитель -кандидат экономических наук, доцент Наумов Юрий Геннадьевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Грузннов Владимир Петрович;

кандидат экономических наук Модаванцев Алексей Александрович

Ведущая организация - Академия экономической безопасности МВД России.

Защита состоится л3 / (ЯС 2007 г. в / УчъаЗ о мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002 07 Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д 8, в ауд. О "г

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан О 9 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Е.Ф. Яськов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Проблемы экономической безопасности, важные для любой страны, стали особенно актуальными в современной России в связи с затяжным кризисом, охватившим всю ее политическую, идеологическую и социально-экономическую систему в 90-х годах прошлого века Инерционные последствия этого кризиса будут оказывать негативное воздействие на развитие российских регионов не только в ближайшей, но и весьма отдаленной перспективе Особая опасность при этом состоит в латентности ущерба, нанесенного экономике, социальной сфере, который пока еще не виден и точно не подсчитан, но мультипликативный эффект от которого отбросил развитие страны на несколько десятилетий назад

Сегодня данным проблемам уделяется большое внимание, что подтверждается значительным количеством правительственных документов, научных исследований и публикаций В них понятие и оценка состояния экономической безопасности рассматриваются на всех уровнях иерархии организационно-экономической структуры, национальном (применительно к экономике государства в целом), региональном, отраслевом, корпоративном, уровне отдельного предприятия (хозяйствующего субъекта)

Несмотря на то, что в общем плане комплекс проблем оценки состояния экономической безопасности сформулирован и проработан достаточно поно, детальные рабочие методики, учитывающие специфику ее объектов на разных уровнях управления, еще только появляются В частности, практически без внимания исследователей остались вопросы, связанные с экономической безопасностью важных объектов современной системы административно-территориального деления - сверхкрупных городов, т е городов с численностью населения свыше 1 мнл. человек Москва в этом списке занимает особое место и относится к мегаполису

Распространение преступности в мегаполисах, ее организованных форм, значительный ущерб от преступлений экономической направленности требуют постановки вопроса о совершенствовании деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности данного вида регионов Применительно к их деятельности в г Москве сегодня слабо проработаны такие вопросы, как место и роль в системе обеспечения экономической безопасности, формы и методы, совершенствование управления в сфере предупреждения экономических преступлений, создание и реализация региональных программ по усилению борьбы с преступностью, включая экономические аспекты таких программ

Степень разработанности темы. Начиная с 90-х годов XIX века различные аспекты обеспечения экономической безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях разрабатывались учеными многих стран Российская наука здесь преуспела, пожалуй, больше всех Если говорить только об ученых-экономистах, то наиболее существенный вклад в развитие теории экономической безопасности внесли JIИ Абакин, С.Ю Глазьев, В С Загашвили, В К Сенчагов и др Среди ученых, которые занимались непосредственно экономической безопасностью регионов, следует отметить КН Бабаева, ВН Бабанова, БЕ Шпилева и др Проблемы управления и криминализации экономических отношений с позиции экономической безопасности освещались в работах Ю И Аболенцева, С JI Барышева, В П. Грузинова, В М Есипова, Ю В Латова, В В Колесникова, A.A. Крылова, АА Модаванцева, В В Попова и др

Однако исследований, где бы экономический анализ отношений в регионе-мегаполисе совмещася с криминологическим анализом, где бы выводы и предложения были направлены на совершенствование организационного и экономического построения мегаполиса, его администрации и, в частности, органов внутренних дел, пока не встречалось

Объектом исследования являются институциональные преобразования, направленные на повышение уровня экономической безопасности региона-мегаполиса, а предметом - организационно-экономические отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности мегаполиса и участием органов внутренних дел в данном процессе

Гипотеза исследования. Деятельность по обеспечению экономической безопасности мегаполиса может быть эффективна лишь при комплексном использовании всех средств, методов защиты и противодействия угрозам экономической безопасности В условиях криминализации экономических отношений особая роль в обеспечении экономической безопасности мегаполиса отводится органам внутренних дел, что обязывает их активно участвовать в формировании комплексной системы обеспечения экономической безопасности во взаимодействии с испонительными органами власти, хозяйствующими субъектами, общественностью и гражданами по пресечению, ликвидации и выявлению угроз экономической безопасности на различных уровнях

Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы и механизма обеспечения экономической безопасности мегаполиса в контексте участия органов внутренних дел в данном процессе

Задачи исследования

- выявить особенности и тенденции развития мегаполиса как социально-экономической территориальной системы,

- показать содержание и сущность экономической безопасности мегаполиса;

- обосновать влияние криминогенных факторов на экономическую безопасность мегаполиса,

' - провести оценку результатов деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности с учетом ее общественной полезности и затрат на осуществление,

- предложить перспективные направления развития комплексной системы обеспечения экономической безопасности мегаполиса и формы участия органов внутренних дел в ее формировании;

- разработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности мегаполиса в условиях рыночной экономики

Методологическая база и методы исследования. Методологической базой диссертационной работы являются труды ученых (экономистов, юристов, криминологов, социологов и других специалистов), обосновавших теорию и методологию экономической безопасности и ее обеспечения В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций по данным проблемам

В ходе работы над диссертацией использовались исторический и функциональный подход к анализу предмета исследования, применялись также методы качественного и количественного анализа, экономико-математические методы, социологические методы и другие традиционные для экономических исследований методы научного анализа (движение от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от простого к сложному и т п).

Научная новизна исследования заключается в систематизации теоретических и прикладных знаний в области экономической безопасности региона и разработке научных положений и практических рекомендаций, направленных на повышение уровня экономической безопасности мегаполиса и ее обеспечение органами внутренних дел.

В работе разработана классификация угроз экономической безопасности мегаполиса с учетом влияния криминогенных факторов, методология сравнения различных состояний его экономической безопасности, теоретически обоснованы показатели экономической безопасности мегаполиса, одним их которых

является количество раскрытых преступлений, при котором достигается максимальный общественный эффект деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности

В диссертации также определены перспективные направления развития комплексной системы обеспечения экономической безопасности мегаполиса, формы участия органов внутренних дел в ее формировании, разработаны рекомендации по совершенствованию их деятельности по обеспечению экономической безопасности мегаполиса в условиях рыночной экономики

Положения, выносимые на защиту:

1. Мегаполис представляет собой сложную социально-экономическую территориальную систему сверхкрупного города с численностью населения свыше 8 мн человек, образовавшуюся в результате роста и фактического слияния многих населенных пунктов и характеризующуюся развитием промышленного производства как основного градообразующего фактора, оптимальной подвижностью населения, наличием иерархической сети предприятий и учреждений сферы обслуживания, образования, медицинского обеспечения, сети транспортных коммуникаций, необходимостью создания собственной системы экономической безопасности, обеспечивающей функционирование экономики города в рыночных условиях

2 Экономическая безопасность мегаполиса выражается в возможности проводить собственную экономическую политику в рамках действующих в государстве законодательных ограничений, способности адаптивно реагировать на резкие геополитические и социальные изменения, способности самостоятельно осуществлять крупные экономические мероприятия, в том числе связанные с возможными просчетами в социально-экономической политике, проводимой на федеральном уровне, в возможности на договорной основе оказывать помощь сопредельным областям, в которых нестабильная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах самого мегаполиса

3. Наибольший эффект в деле обеспечения экономической безопасности мегаполиса достигается только тогда, когда все используемые силы и средства объединяются в целостный механизм - специальную комплексную систему обеспечения экономической безопасности, которая представляет собой совокупность служб и организаций, в рамках своей компетенции занимающихся вопросами безопасности в городе, а также взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях обеспечения экономической безопасности

4. Спектр угроз экономической безопасности мегаполиса достаточно велик Среди них имеются, так называемые, традиционные, свойственные для любого субъекта, функционирующего в рыночной экономической системе, и специфические, характерные только мегаполису Это, в частности нелегальная миграция, которая приводит к размыванию профессионального кадрового ядра, замещению высококвалифицированных специалистов специалистами с недостаточной квалификацией, готовых работать за меньшие деньги и в худших условиях, недобросовестная конкуренция, недружественные поглощения, нарушение прав собственности и др

5 Органы внутренних дел реально могут воздействовать на обеспечение экономической безопасности мегаполиса как непосредственно, так и опосредованно Непосредственное воздействие оказывается в ходе борьбы и расследования экономической и налоговой преступности, охраны собственности и т п, а опосредованное - при обеспечении общественного порядка, борьбе с нарушениями общественного порядка, расследовании преступлений, причиняющих материальный ущерб государству и хозяйствующим субъектам (дознание и предварительное следствие)

6 Максимальный общественный эффект деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности достигается в точке равенства предельного дохода (возмещенного ущерба) от раскрытия преступлений и предельных затрат на их раскрытие Число преступлений, при котором обеспечивается это равенство, является оптимальным с точки зрения существующих возможностей (сил и средств) органов внутренних дел

7 В сфере обеспечения экономической безопасности мегаполиса одной из главных задач органов внутренних дел является завоевание доверия легального бизнеса к правоохранительным органам. Совместная работа органов внутренних дел со службами экономической безопасности в этом направлении дожна быть ориентирована на предупреждение и раскрытие преступлений, оказывающих влияние на экономическую безопасность мегаполиса К перспективным формам взаимодействия относятся совместный анализ оперативной обстановки, развитие механизма информационного обмена, обобщение и распространение передового опыта, подведение итогов работы и др

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы состоит в том, что исследование развивает положения теории экономической безопасности в части формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности и преодоления криминализации общества, конкретизирует понятия лэкономическая безопасность, лобес-

печение экономической безопасности применительно к экономическим отношениям в мегаполисе

Практическая значимость заключается в том, что исследование углубляет существующее представление о процессах, происходящих в мегаполисе, дает реальные ориентиры и направления совершенствования механизма обеспечения органами внутренних дел экономической безопасности в данной сфере

Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы и учтены при совершенствовании нормативной правовой базы обеспечения экономической безопасности мегаполиса; при формировании городской системы обеспечения экономической безопасности, в деятельности органов внутренних дел при подготовке планов мероприятий по профилактике и предупреждению преступлений в сфере экономики, при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования и результатах научных исследований по проблемам обеспечения экономической безопасности региона

В исследовании представлен фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятельностью региональных органов власти г Москвы по обеспечению экономической безопасности города, использованы статистические данные, отражающие деятельность ГУВД г Москвы по борьбе с преступностью за период с 1995 по 2005 гг., отражены количественные и качественные результаты совместной работы органов внутренних дел с Управлением по экономической безопасности Правительства Москвы

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования апробированы в выступлениях в Академии управления МВД России на XV Международной научной конференции Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов (Москва, 23-24 мая 2006 г ); научно-практическом семинаре Организационно-экономические и правовые основы тылового обеспечения органов внутренних дел в свете реформирования правоохранительной деятельности (Москва, 30 июня 2004 г )

Результаты исследования внедрены в учебный процесс и научную деятельность Академии управления МВД России при подготовке учебно-методических материалов по курсу Экономическая безопасность (тема 3 Региональные аспекты экономической безопасности) и выпонении п 23 Плана научной деятельности Академии управления МВД России на 2007 г Совер-

шенствование финансово-экономического, тылового, гражданско-правового обеспечения деятельности ОВД и ВВ МВД России (2006-2009 гг ), а также в практическую деятельность УБЭП ГУВД по г Москве при оценке результатов деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и планировании мероприятий по координации их взаимодействия на 1 квартал 2007 г.

Структура диссертации Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется состояние ее научной разработанности, определяются объект, предмет, гипотеза, цель и задачи исследования, раскрываются методологическая и эмпирическая базы, научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены аргументы в пользу теоретической и практической значимости работы, обоснованности и достоверности результатов исследования, показаны апробация результатов исследования и их внедрение, структура диссертации

В первой главе - Система экономической безопасности мегаполиса -выявлены особенности и тенденции развития мегаполиса как социально-экономической территориальной системы, показано содержание и определены индикаторы экономической безопасности мегаполиса, обосновано влияние криминогенных факторов на экономическую безопасность мегаполиса.

Проблема обеспечения экономической безопасности мегаполиса имеет множество аспектов, требующих пристального внимания исследователей в силу множественности элементов ее организационно-экономической структуры и сложности взаимодействия субъектов, а также в силу многообразия возможных форм проявления рисков и методов парирования различных угроз. В соответствии с функциональными свойствами взаимосвязанных элементов этой структуры, необходимо считать потенциально подверженными угрозам и реальному ущербу, а, следовательно, и объектами мер по предупреждению или нейтрализации экономической опасности, следующие сферы функционирования мегаполиса состояние производственно-технологического потенциала, состояние научно-технического потенциала, состояние кадрового потенциала, управленческая деятельность, финансовые ресурсы и денежные потоки, инвестиционная деятельность, поддержание конкурентоспособности и спроса, информация и компьютерные сети, кооперационные связи и материально-техническое обес-

печение, нормативно-правовое обеспечение, институциональное обеспечение (права собственности), экология, защищенность от техногенных проявлений, защищенность от природных проявлений, защищенность от криминальных проявлений

По итогам анализа существующих в настоящее время подходов к формированию индикативных показателей экономической безопасности, для характеристики экономической безопасности мегаполиса в работе предлагается использовать показатели, разделенные на следующие группы

- общеэкономические показатели или показатели, отражающие состояние экономики мегаполиса, его производственно-технологический и научный потенциал В эту группу входят такие показатели как объем валового регионального продукта (ВРП) в целом и на душу населения, структура ВРП, объем промышленного производства, объем инвестиций, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, состояние фундаментальной и прикладной науки, состояние человеческого потенциала, включая оценку доли лиц с высшим образованием, производительность труда в экономике; состояние производственного потенциала, включая степень износа основного капитала и технический уровень выпускаемой продукции, а также оценку количества изобретений в целом и по отношению к ВРП, и ряд других критериев,

- показатели, характеризующие уровень жизни населения уровень потребления основных видов конечных товаров и услуг, доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп населения и 10% самых низкодоходных групп, средняя продожительность жизни, сальдо естественного движения населения, детская смертность, динамика социально-обусловленных заболеваний, экономическое обеспечение социальных гарантий, общая и зарегистрированная безработица, уровень преступности

- показатели безопасности финансовой системы уровень инфляции, дефицит, профицит бюджета в процентах к ВРП, наличные деньги по отношению ко всей денежной массе, доля сделок, обслуживаемых деньгами, доля неплатежеспособных предприятий, отношение основного и оборотного капитала в реальном секторе экономики; доля кредитов реальному сектору в активах банков, доля расходов бюджета в процентах к ВРП; объем просроченных платежей в процентах к ВРП, объем задоженности по заработной плате, налоговая нагрузка на единицу установленной стоимости и на единицу зарплаты

- показатели, характеризующие управленческие аспекты экономической безопасности: качество работы испонительных органов государственной вла-

сти, действенность государственного контроля над соответствующими сферами экономической деятельности, включая естественные монополии, госсектор, нелегальный бизнес, перечень сфер экономики и экономических процессов, которые в экстремальных случаях требуют прямого управления и регулирования

Каждый индикатор экономической безопасности в интервале своего возможного изменения дожен иметь фиксированное пороговое или барьерное значение При этом целесообразно сведение задачи многомерного анализа к заДаче одномерной классификации состояний мегаполиса путем скаляризации многомерной функции оценки уровня экономической безопасности по совокупности показателей-индикаторов экономической безопасности, определенных экспертами Данный метод базируется на некоторых предварительных договоренностях, в качестве которых, например, можно принять следующие концептуальные соглашения, положив их в основу оценки экономической безопасности.

1) если хотя бы один индикатор из общей совокупности индикаторов достигает барьерного значения, то ситуация в целом оценивается как кризисная, независимо от значений остальных индикаторов;

2) если хотя бы два индикатора оказываются в предкризисной зоне, то ситуация в целом также оценивается как кризисная, даже если значения всех остальных индикаторов соответствуют нормальной зоне,

3) если только один индикатор попадает в предкризисную зону, а все остальные имеют нормальные значения, то ситуация в целом считается предкризисной,

4) чем большее количество индикаторов экономической безопасности выходит за пределы барьерных значений, тем более глубоким является кризис, тем в большей экономической опасности находится объект.

Проведенная диагностика экономической безопасности г Москвы методом скаляризации бальных оценок показала, что среди выбранных экспертами индикаторов за пределы порогового значения вышел индикатор, характеризующий состояние преступности

Организованная преступность все сильнее влияет на экономику Нормой становится физическое устранение конкурентов Преступные группировки сами создают разного рода предприятия - от банков и бирж до товариществ и акционерных обществ как для отмывания денег, так и для использования рыночной экономики в корыстных целях Огромные прибыли приносит производство запрещенных законом товаров и услуг - оружие, наркотики, игорный бизнес и т п Доходы от этих видов деятельности успешно легализуются и вкладываются в экономику

Теневая экономика в России в целом и в г Москве, в частности, по своей структуре все больше приближается к западным аналогам и состоит из двух частей легальной экономики с деятельностью, по разным причинам не облагаемой налогом, и нелегальной, противозаконной экономики При этом качественное напонение этих частей существенным образом отличается Если на Западе основу легальной экономики составляет производство товаров и услуг в домашних хозяйствах, которое трудно поддается измерению, не учитывается в ВРП и поэтому налогом не облагается, то в России в нее включают все виды деятельности, в которых возможен уход от уплаты налогов вследствие несовершенства отечественного законодательства

С целью уклонения от налогообложения как для получения допонительного дохода, так и в интересах выживания в условиях экономического кризиса используются различные механизмы Анализ практики работы подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в г Москве позволил выделить основные из них внебанковский оборот наличных денежных средств (7% случаев), использование паралельных коммерческих структур, в том числе дочерних предприятий, подставных фирм, доверительных партнеров (30%), сокрытие за рубежом доходов от внешнеэкономической деятельности (30%)

Что касается нелегальной экономики, то формы ее проявления в России и Москве многообразны В допонение к традиционным для Запада скрываемой работе по совместительству, меких хищениях и т п, сюда можно отнести и нецелевое использование государственных кредитов, нарушение правил валютных операций, фиктивные банкротства, незаконную приватизацию, все виды запрещенных производств и многое другое Особенностью теневой экономики в России является активное участие государственных служащих в нелегальной деятельности и связанное с этим использование государственного имущества в целях личного обогащения Реальностью является тот факт, что сегодня трудно провести четкую границу между законной и незаконной деятельностью, явной и скрытой теневой экономикой

Во второй главе - Органы внутренних дел в системе экономической безопасности мегаполиса - проведена оценка результатов деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности с учетом ее общественной полезности и затрат на осуществление, обоснованы перспективные направления развития комплексной системы обеспечения экономической безопасности мегаполиса и формы участия органов внутренних дел в ее формировании, разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности мегаполиса в условиях рыночной экономики

В деле нейтрализации криминальных явлений и борьбе с преступностью ведущее место занимают правоохранительные органы От их компетентности, оперативности, профессионализма, желания зависит очень многое Одним из основных субъектов обеспечения экономической безопасности мегаполиса являются органы внутренних дел

Основной задачей органов внутренних дел является активная поддержка и защита осуществляемых в обществе преобразований в экономической сфере - развитие и укрепление рыночных отношений, в социальной - соблюдение принципов социальной справедливости, в духовной - восстановление общечеловеческих моральных и этических норм, в политической - проведение в жизнь демократических реформ

В экономической области перед органами внутренних дел поставлены задачи нейтрализации угроз экономической безопасности, борьбы с криминальными проявлениями в экономической сфере и организованной преступностью Органам внутренних дел принадлежит особая роль в борьбе с экономическими преступлениями и обеспечении экономической безопасности Это обусловлено тем, что

- органы внутренних дел осуществляют практически все виды правоохранительной деятельности оперативно-розыскную работу, следствие и дознание, охрану общественного порядка, борьбу с административными правонарушениями,

- глубже других изучают те явления, на фоне которых формируется уголовная преступность, и которые обычно сопутствуют экономической, в том числе и организованной преступности Такая разносторонняя деятельность более всего отвечает целям борьбы с экономической преступностью, поскольку эта деятельность охватывает широкий круг жизненно важных общественных отношений;

- располагают соответствующими кадровыми и организационно-техническими возможностями

Ведущее место среди подразделений органов внутренних дел, участвующих в обеспечении экономической безопасности, занимает криминальная милиция Ежегодно она выявляет и расследует более 10 тыс преступлений экономической направленности

Своевременное выявление и предотвращение преступлений и правонарушений подразделениями милиции общественной безопасности, а также привлечение виновных к ответственности также способствует укреплению правопорядка в экономической сфере и оказывают благоприятное воздействие на экономическую безопасность личности, общества и государства

Развитие органов внутренних дел, совершенствование их организационной структуры, в том числе в сверхкрупных городах, дожно осуществляться в следующих направлениях

- сохранение вертикали подчиненности подразделений федерального значения (органы внутренних дел, внутренние войска, органы внутренних дел на транспорте и иные),

- четкое разграничение пономочий МВД России, ГУВД и МВД по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по руководству подразделениями криминальной милиции, службы общественной безопасности,

- передача части функций по организации деятельности милиции общественной безопасности на уровень субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

В настоящее время в системе органов внутренних дел существует три основных типа организационных структур управления

1) линейный (характеризуется построением структуры подразделений и дожностей по принципу прямого подчинения, те поной централизации управления);

2) функциональный (характеризуется передачей прав линейного руководства нескольким нижестоящим субъектам управления, каждый из которых осуществляет его по одной из специализированных функций, т е объект управления имеет несколько функциональных руководителей,

3) смешанный

Формирование новой оптимальной организационной структуры МВД Российской Федерации предполагает приведение функций, структурного построения и штатной численности органов внутренних дел всех уровней в соответствие с новыми задачами, стоящими перед ними, устранение дублирующих структур, концентрацию сил на основных направлениях борьбы с преступностью Главный принцип, которым необходимо при этом руководствоваться, -сохранение целостности и единства всей системы МВД России, укрепление вертикали федеральной подчиненности и одновременно расширение самостоятельности органов внутренних дел субъектов Российской Федерации в решении оперативно-служебных задач Реформа всей системы МВД РФ есть логическое продожение и развитие идеи Президента России о сильной, гибкой, а главное, действующей вертикали федеральной власти

Оценка деятельности подразделений органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности предполагает осуществление выбора показателя, характеризующего эффективность этой деятельности Наиболее распро-

страненным общесистемным критерием является показатель раскрываемости, отражающий результаты деятельности органов внутренних дел через отношение числа раскрытых преступлений к числу зарегистрированных, выраженное в процентах Процент раскрываемости используется и при оценки оперативно-розыскной деятельности подразделений уголовного розыска, милиции общественной безопасности, следственных подразделений и многих других

При всем разнообразии критериев оценки деятельности органов внутрен-йих дел практически не применяются экономические показатели оценки эффективности, позволяющие соизмерить весь комплекс затрат ресурсов (людских, материальных, финансовых) с результатами деятельности по предотвращению потерь от преступности

Если рассматриваемой задачей органов внутренних дел является обеспечение экономической безопасности, то экономический аспект их деятельности состоит в возмещении обществу ущерба, наносимого преступлениями Формально он может быть описан с помощью функции с учетом такого показателя, как количество раскрытых преступлений, который предлагается использовать в качестве показателя, оценивающего возможности органов внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений Это дожно приниматься во внимание при решении задачи совершенствования управления деятельностью органов внутренних дел в условиях мегаполиса Применение экономических оценок позволит не только соизмерить весь комплекс затрат ресурсов с результатами деятельности органов внутренних дел, но и показать выгодность для государства выделения допонительных ассигнований на содержание органов

Эффективным инструментом обеспечения экономической безопасности может служить мониторинг ее состояния и динамики Главная цель осуществления мониторинга состоит в снабжении системы обеспечения экономического безопасности мегаполиса поной, своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в экономике города, о складывающейся социальной и демографической ситуации

Основные задачи мониторинга заключаются в следующем

- оценка состояния и динамики развития экономических отношений в мегаполисе в определенном временном периоде с точки зрения критериев экономической безопасности,

- своевременное прогнозирование и выявление деструктивных тенденций, иных угроз развитию экономики мегаполиса,

- определение причин, источников, характера, интенсивности негативного воздействия угроз на экономику города,

- прогнозирование последствий действия угроз как на экономику города, так и на сферы жизнедеятельности, с ней связанные,

- системно-аналитическое изучение сложившейся ситуации и тенденций ее развития, разработка оперативных и догосрочных целевых мероприятий по предупреждению и нейтрализации угроз

Проведенное исследование позволило сформулировать предложения по совершенствованию правового механизма обеспечения экономической безопасности мегаполиса, направленные на противодействие фактам силовых захватов предприятий

1. Ограничение реорганизации и перепрофилирования предприятий, выпоняющих государственный заказ, что предполагает разработку соответствующих изменений и допонений в Федеральные законы Об обществах с ограниченной ответственностью, Об акционерных обществах и О государственном оборонном заказе.

2 Установление и законодательное закрепление статуса предприятия государственного значения (в том числе субъекта Российской Федерации) с установлением ограничений по перепрофилированию таких предприятий - разработка соответствующих изменений и допонений в Гражданский кодекс Российской Федерации

3 Установление ограничений на отчуждение отдельных видов имущества предприятиями, выпоняющими государственный заказ, - разработка соответствующих изменений и допонений в Федеральные законы Об обществах с ограниченной ответственностью, Об акционерных обществах и О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

4 Установление ограничений дарения акций закрытых акционерных обществ и долей в обществах с ограниченной ответственностью - разработка соответствующих изменений и допонений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральные законы Об обществах с ограниченной ответственностью и Об акционерных обществах

5. Изменения процессуального законодательства, устанавливающие исключительную. подсудность дел, связанных с переходом права собственности на недвижимое имущество хозяйственных обществ, акции (доли) в хозяйственных обществах, ограничением пономочий органов управления либо сменой органов управления по месту нахождения высшего органа управления общества - разработка соответствующих изменений и допонений в Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации

6 Ужесточение ответственности реестродержателей за нарушения при ведении реестра - разработка соответствующих изменений и допонений в Уголовный кодекс Российской Федерации

7. Ужесточение ответственности судебных приставов за неправомерные действия при испонении судебных актов - внесение соответствующих изменений и допонений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон Об испонительном производстве

' 8. Внедрение средств защиты судебных и испонительных документов -внесение соответствующих изменений и допонений в Гражданский процессуальный кодекс РФ

Важное место в системе обеспечения экономической безопасности занимает взаимодействие ее субъектов, в том числе органов внутренних дел и служб экономической безопасности предприятий мегаполиса Для работы в данном направлении, когда взаимные отношения затрагивают криминальную сферу, в МВД РФ в структуре управлений по борьбе с экономическими преступлениями созданы отделы по борьбе с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем и защите предпринимательской деятельности от противоправных посягательств. В их функциональные обязанности входит поддержка среднего и малого бизнеса, предупреждение и пресечение серийных финансовых мошенничеств В настоящее время прорабатывается комплекс мер по предупреждению фактов мошенничества при заключении договоров и иной финансово-хозяйственной деятельности Но этого мало Органы внутренних дел дожны помогать предприятиям информационно В этой связи на базе правоохранительных органов может быть создана информационная база данных на субъектов незаконного, недобросовестного предпринимательства

Эту проблему необходимо решать поэтапно Во-первых, необходимо предусмотреть возможность ведения в ГУВД г Москвы учета данных о недобросовестном предпринимательстве. Такие сведения, наряду с имеющимися оперативно-справочными данными (о судимости, розыске, привлечении к уголовной и административной ответственности и иные сведения) из всех отделов органов внутренних дел дожны стекаться в ИЦ (информационный центр) ГУВД г Москвы. Другими словами, необходимо создание банка данных о юридических и физических (без образования юридического лица) лицах, допускающих существенные нарушения в своей финансово-хозяйственной коммерческой деятельности Это дожно происходить с участием прокуратуры и других заинтересованных правоохранительных органов Во-вторых, необходимо разработать механизм использования банка данных о недобросовестном

предпринимательстве В качестве возможного варианта решения этой задачи можно предложить создать специальную коммерческую структуру при общественных организациях, тесно взаимодействующих с ГУВД К ее деятельности можно привлекать пенсионеров МВД, ГУВД, других правоохранительных органов Это предприятие на возмездной основе дожно представлять необходимые сведения предпринимателям, используя банк данных ИЦ Денежные поступления пойдут на оплату всех предусматривающих платежей, собственное развитие и поддержку ветеранов, инвалидов правоохранительных органов, семей погибших и т д Но самое главное в этом вопросе - предупреждение правонарушений и преступлений в сфере экономики.

В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и предложения

Исследование проблем экономической безопасности современных мегаполисов невозможно без изучения их социально-экономических и демографических характеристик, без определения их места в сложившейся системе населенных пунктов, без уточнения их типа Проведенная в работе типизация социально-экономических систем регионального уровня послужила основой для разработки мероприятий по управлению мегаполисом и позволила решить такие задачи, как выявить систему факторов, положенных в основу типологии; построить модели оценки состояния экономической безопасности в населенном пункте и на их основе провести объективную оценку деятельности органов внутренних дел, выделить группы общих управленческих решений, учитывающих специфику социально-экономического развития мегаполиса, и др Типизация способствовала также определению основных видов связей, характерных для мегаполиса материально-вещественных, миграционных, информационных

Под экономической безопасностью какой-либо социально-экономической системы (государства, региона, города, предприятия) следует понимать защищенность ее экономики от внутренних и внешних угроз, которая обеспечивается субъектом управления посредством реализации комплекса мер организационно-правового, политического и экономического характера В мегаполисе таким субъектом, является его администрация (в случае г Москвы - это Правительство города).

Экономическая безопасность сверхкрупного города, с одной стороны, неотделима от экономической безопасности региона в целом в той же мере, в какой экономика города интегрирована в общую структуру экономики региона, и, с другой стороны, она находится в прямой зависимости от состояния собственного экономического потенциала и эффективности управления им Для снижения уровня рисков при принятии решений и угроз экономической опасности

сверхкрупному городу необходимо обладать и развивать адаптационные способности, позволяющие ему быстро приспосабливать свой потенциал к меняющимся требованиям рыночного спроса и условиям хозяйствования Для эффективного управления рисками, их минимизации городу требуются знания и умение адекватно и обоснованно оценивать с точки зрения экономической безопасности свое текущее состояние и прогнозировать его развитие на ближнюю и дальнюю перспективу

В качестве индикаторов (показателей) экономической безопасности мегаполиса следует рассматривать специальный набор технико-экономических и социальных показателей, отобранных из общей совокупности, которые количественно и качественно характеризуют состояние его экономики с точки зрения безопасности общеэкономические показатели или показатели, отражающие состояние экономики мегаполиса, его производственно-технологический и научный потенциал, показатели, характеризующие уровень жизни населения, показатели безопасности финансовой системы

Для оценки экономической безопасности мегаполиса наиболее приемлемым является использование экспертного метода скаляризации бальных оценок, который основан на работе экспертов и заключается в определении интегральной (синтетической) бальной оценки экономической безопасности мегаполиса путем скалярного сложения бальных оценок по отдельным индикаторам экономической безопасности Применение этого метода позволило отнести криминализацию экономики мегаполиса (г Москвы) к основной угрозе его экономической безопасности

Криминогенные факторы стали в значительной мере определяющими сегодняшнее состояние и перспективы развития экономики г Москвы Наблюдаются серьезные изменения в структуре и динамике экономической преступности, которая стала более организованной и профессиональной Она тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы и становится фактором мощного противодействия происходящим преобразованиям. Экономическая преступность вышла на уровень, угрожающий национальной безопасности России Поэтому борьба с ней сегодня рассматривается в качестве одного из важнейших направлений деятельности всех правоохранительных и контролирующих органов, в том числе и органов внутренних дел

Анализ деятельности ГУВД г. Москвы и территориальных подразделений органов внутренних дел показал, что они воздействуют на обеспечение эконо-

мической безопасности города как непосредственно, так и опосредованно. Непосредственное воздействие оказывают следующие виды деятельности- борьба с экономической и налоговой преступностью (предупреждение, пресечение и раскрытие этих преступлений),

- расследование экономических и налоговых преступлений (дознание и предварительное следствие),

- охрана собственности

Опосредованное воздействие на обеспечение экономической безопасности оказывает следующие виды деятельности

- обеспечение общественного порядка как необходимое условие обеспечения экономической безопасности (создание условий для нормального труда и отдыха людей),

- создание и поддержание обстановки спокойствия и безопасности в общественных местах,

- обеспечение бесперебойной деятельности учреждений и организаций,

- борьба с нарушениями общественного порядка (с нарушениями, не являющимися преступлениями, с преступными нарушениями - их предупреждение, пресечение и раскрытие, что способствует установлению нормальных общественных отношений в сфере экономической безопасности),

- расследование иных преступлений, причиняющих материальный ущерб государству и хозяйствующим субъектам (дознание и предварительное следствие).

Эффективному выпонению поставленных перед органами внутренних дел задач по предупреждению, выявлению и раскрытию экономических и налоговых преступлений и, в итоге, обеспечению экономической безопасности мегаполиса могло бы способствовать решение таких проблем, как

- применение практического опыта и разработка необходимых методик по предупреждению новых видов экономических преступлений,

- совершенствование процессов идентификации противоправной деятельности, так как методы, используемые предпринимателями при совершении преступлений, являются следствием недоработок в законодательстве,

- повышение эффективности взаимодействия органов внутренних дел со всеми правоохранительными структурами,

- повышение профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел и их объективной готовности работать в современных рыночных условиях;

- усиление социальной защищенности сотрудников органов внутренних

Основные результаты диссертационного исследования отражены в трех публикациях общим объемом 1,55 пл., в том числе в одной статье в соавторстве объемом 0,45 п.л.

в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях

1 Абрамов А Т Концептуальный подход к обеспечению экономической безопасности сверхкрупного города // Черные дыры в российском законодательстве. 2007 № 2 - 0,65 п л

' в иных изданиях

2 Абрамов А Т, Горошко И В Информационно-технологические аспекты организации мониторинга экономической безопасности мегаполиса / Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов Сборник научных трудов по материалам XV Международной научной конференции (Москва, 23-24 мая 2006 г) - М Академия управления МВД России, 2006 -0,45 п л. (авторство не разделено)

3 Абрамов А Т Особенности организации деятельности правоохранительных органов в системе обеспечения экономической безопасности крупных городов и мегаполисов / Организационно-экономические и правовые основы тылового обеспечения органов внутренних дел в свете реформирования правоохранительной деятельности Сборник статей по материалам научно-практического семинара (Москва, 30 июня 2004 г ) - М Академия управления МВД России, 2006 - 0,45 п л

Абрамов Алексей Тахумович

Корректор М А Княжеченко

Подписано в печать 19.04 07 Уел печ л 1,16 Уч-изд л 1,1 Зак 374 Тир 100 экз

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Абрамов, Алексей Тахумович

Введение.

Глава 1. Система экономической безопасности мегаполиса

1.1. Мегаполис как сложная социально-экономическая территориальная система.

1.2. Понятие и сущность экономической безопасности мегаполиса.

1.3. Система обеспечения экономической безопасности мегаполиса и оценка ее состояния.

1.4. Криминологические аспекты экономической безопасности.

Глава 2. Органы внутренних дел в системе экономической безопасности мегаполиса

2.1. Органы внутренних дел как субъект обеспечения экономической безопасности.

2.2. Оценка результатов деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности.

2.3. Направления развития системы обеспечения экономической безопасности мегаполиса.

2.4. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность мегаполиса и ее обеспечение органами внутренних дел"

Актуальность темы исследования. Проблемы экономической безопасности, важные для любой страны, стали особенно актуальными в современной России в связи с затяжным кризисом, охватившим всю ее политическую, идеологическую и социально-экономическую систему в 90-х годах прошлого века. Инерционные последствия этого кризиса будут оказывать негативное воздействие на развитие российских регионов не только в ближайшей, но и весьма отдаленной перспективе. Особая опасность при этом состоит в латентности ущерба, нанесенного экономике, социальной сфере, который пока еще не виден и точно не подсчитан, но мультипликативный эффект от которого отбросил развитие страны на несколько десятилетий назад. Поэтому сегодня данным проблемам уделяется большое внимание, что подтверждается значительным количеством правительственных документов, научных исследований и публикаций. В них понятие и оценка состояния экономической безопасности рассматриваются на всех уровнях иерархии организационно-экономической структуры: национальном (применительно к экономике государства в целом), региональном, отраслевом, корпоративном, уровне отдельного предприятия (хозяйствующего субъекта).

Несмотря на то, что в общем плане комплекс проблем оценки состояния экономической безопасности сформулирован и проработан достаточно поно, детальные рабочие методики, учитывающие специфику ее объектов на разных уровнях управления, еще только появляются. В частности, практически без внимания исследователей остались вопросы, связанные с экономической безопасностью важных объектов современной системы административно-территориального деления - сверхкрупных городов, т.е. городов с численностью населения свыше 1 мнл. человек. Москва в этом списке занимает особое место и относится к мегаполису.

Необходимость взвешенного осмысления и разработки новых подходов к экономике и стратегии развития Московского мегаполиса диктует необходимость продожения изучения и анализа накопленного в этом регионе теоретического и практического опыта.

Распространение преступности в мегаполисах, ее организованных форм, значительный ущерб от преступлений экономической направленности также требуют постановки вопроса о совершенствовании деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности данного вида регионов. Применительно к их деятельности в г. Москве сегодня слабо проработаны такие вопросы, как: место и роль в системе обеспечения экономической безопасности; формы и методы участия; совершенствование управления в сфере предупреждения экономических преступлений; создание и реализация региональных программ по усилению борьбы с преступностью, включая экономические аспекты таких программ.

Вышесказанное предопределило выбор темы и ее актуальность.

Степень разработанности темы. Начиная с 90-х годов XIX века различные аспекты обеспечения экономической безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях разрабатывались учеными многих стран. Российская наука здесь преуспела, пожалуй, больше всех. Если говорить только об ученых-экономистах, то наиболее существенный вклад в развитие теории экономической безопасности внесли: Л.И. Абакин, С.Ю. Глазьев, B.C. Загашвили, В.К. Сенчагов и др. Среди ученых, которые занимались непосредственно экономической безопасностью регионов, следует отметить: К.Н. Бабаева, В.Н. Бабанова, Б.Е. Шпилева и др. Проблемы управления и криминализации экономических отношений с позиции экономической безопасности освещались в работах: Ю.И. Аболенцева, C.JI. Барышева, В.П. Грузинова, В.М. Есипова, Ю.В. Латова, В.В. Колесникова, А.А. Крылова, АА. Модаванцева, В.В. Попова и др.

Однако исследований, где бы экономический анализ отношений в регионе-мегаполисе совмещася с криминологическим анализом, где бы выводы и предложения были направлены на совершенствование организационного и экономического построения мегаполиса, его администрации и, в частности, органов внутренних дел, пока не встречалось.

Объектом исследования являются институциональные преобразования, направленные на повышение уровня экономической безопасности региона-мегаполиса, а предметом - организационно-экономические отношения, связанные с механизмом обеспечения экономической безопасности мегаполиса и участием органов внутренних дел в данном процессе.

Гипотеза исследования. Деятельность по обеспечению экономической безопасности мегаполиса может быть эффективна лишь при комплексном использовании всех средств, методов защиты и противодействия угрозам экономической безопасности. В условиях криминализации экономических отношений особая роль в обеспечении экономической безопасности мегаполиса отводится органам внутренних дел, что обязывает их активно участвовать в формировании комплексной системы обеспечения экономической безопасности во взаимодействии с испонительными органами власти, хозяйствующими субъектами, общественностью и гражданами по пресечению, ликвидации и выявлению угроз экономической безопасности на различных уровнях.

Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы и механизма обеспечения экономической безопасности мегаполиса в контексте участия органов внутренних дел в данном процессе.

Задачи исследования:

- выявить особенности и тенденции развития мегаполиса как социально-экономической территориальной системы; показать содержание и сущность экономической безопасности мегаполиса;

- обосновать влияние криминогенных факторов на экономическую безопасность мегаполиса;

- провести оценку результатов деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности с учетом ее общественной полезности и затрат на осуществление;

- предложить перспективные направления развития комплексной системы обеспечения экономической безопасности мегаполиса и формы участия органов внутренних дел в ее формировании;

- разработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности мегаполиса в условиях рыночной экономики.

Методологическая база и методы исследования. Методологической базой диссертационной работы являются труды ученых (экономистов, юристов, криминологов, социологов и других специалистов), обосновавших теорию и методологию экономической безопасности и ее обеспечения. В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций по данным проблемам.

В ходе работы над диссертацией использовались исторический и функциональный подход к анализу предмета исследования, применялись также методы качественного и количественного анализа, экономико-математические методы, социологические методы и другие традиционные для экономических исследований методы научного анализа (движение от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от простого к сложному и т.п.).

Научная новизна исследования заключается в систематизации теоретических и прикладных знаний в области экономической безопасности региона и разработке научных положений и практических рекомендаций, направленных на повышение уровня экономической безопасности мегаполиса и ее обеспечения органами внутренних дел.

В работе разработана классификация угроз экономической безопасности мегаполиса с учетом влияния криминогенных факторов, методология сравнения различных состояний его экономической безопасности, теоретически обоснованы показатели экономической безопасности мегаполиса, одним их которых является количество раскрытых преступлений, при котором достигается максимальный общественный эффект деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности.

В диссертации также определены перспективные направления развития комплексной системы обеспечения экономической безопасности мегаполиса, формы участия органов внутренних дел в ее формировании, разработаны рекомендации по совершенствованию их деятельности по обеспечению экономической безопасности мегаполиса в условиях рыночной экономики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Мегаполис представляет собой сложную социально-экономическую территориальную систему сверхкрупного города с численностью населения свыше 8 мн. человек, образовавшуюся в результате роста и фактического слияния многих населенных пунктов и характеризующуюся развитием промышленного производства как основного градообразующего фактора, оптимальной подвижностью населения, наличием иерархической сети предприятий и учреждений сферы обслуживания, образования, медицинского обеспечения, сети транспортных коммуникаций, необходимостью создания собственной системы экономической безопасности, обеспечивающей функционирование экономики города в рыночных условиях.

2. Экономическая безопасность мегаполиса выражается в: возможности проводить собственную экономическую политику в рамках действующих в государстве законодательных ограничений; способности адаптивно реагировать на резкие геополитические и социальные изменения; способности самостоятельно осуществлять крупные экономические мероприятия, в том числе связанные с возможными просчетами в социально-экономической политике, проводимой на федеральном уровне; в возможности на договорной основе оказывать помощь сопредельным областям, в которых нестабильная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах самого мегаполиса.

3. Наибольший эффект в деле обеспечения экономической безопасности мегаполиса достигается только тогда, когда все используемые силы и средства объединяются в целостный механизм - специальную комплексную систему обеспечения экономической безопасности, которая представляет собой совокупность служб и организаций, в рамках своей компетенции занимающихся вопросами безопасности в городе, а также взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях обеспечения экономической безопасности.

4. Спектр угроз экономической безопасности мегаполиса достаточно велик. Среди них имеются, так называемые, традиционные, свойственные для любого субъекта, функционирующего в рыночной экономической системе, и специфические, характерные только мегаполису. Это, в частности: нелегальная миграция, которая приводит к размыванию профессионального кадрового ядра, замещению высококвалифицированных специалистов специалистами с недостаточной квалификацией, готовых работать за меньшие деньги и в худших условиях; недобросовестная конкуренция; недружественные поглощения; нарушение прав собственности и ряд других.

5. Органы внутренних дел реально могут воздействовать на обеспечение экономической безопасности мегаполиса как непосредственно, так и опосредованно. Непосредственное воздействие оказывается в ходе борьбы и расследования экономической и налоговой преступности, охраны собственности и т.п., а опосредованное - при обеспечении общественного порядка, борьбе с нарушениями общественного порядка, расследовании преступлений, причиняющих материальный ущерб государству и хозяйствующим субъектам (дознание и предварительное следствие).

6. Максимальный общественный эффект деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности достигается в точке равенства предельного дохода (возмещенного ущерба) от раскрытия преступлений и предельных затрат на их раскрытие. Число преступлений, при котором обеспечивается это равенство, является оптимальным с точки зрения существующих возможностей (сил и средств) органов внутренних дел.

7. В сфере обеспечения экономической безопасности мегаполиса одной из главных задач органов внутренних дел является завоевание доверия легального бизнеса к правоохранительным органам. Совместная работа органов внутренних дел со службами экономической безопасности в этом направлении дожна быть ориентирована на предупреждение и раскрытие преступлений, оказывающих влияние на экономическую безопасность мегаполиса. К перспективным формам взаимодействия относятся: совместный анализ оперативной обстановки; развитие механизма информационного обмена; обобщение и распространение передового опыта; подведение итогов работы и др.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы состоит в том, что исследование развивает положения теории экономической безопасности в части формирования региональной системы обеспечения экономической безопасности и преодоления криминализации общества, конкретизирует понятия лэкономическая безопасность, лобеспечение экономической безопасности применительно к экономическим отношениям в мегаполисе.

Практическая значимость заключается в том, что исследование углубляет существующее представление о процессах, происходящих в мегаполисе, дает реальные ориентиры и направления совершенствования механизма обеспечения органами внутренних дел экономической безопасности в данной сфере.

Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы и учтены: при совершенствовании нормативной правовой базы обеспечения экономической безопасности; при формировании городской системы обеспечения экономической безопасности; в деятельности органов внутренних дел при подготовке планов мероприятий по профилактике и предупреждению преступлений, связанных с обеспечением экономической безопасности мегаполиса; при подготовке учебных программ и учебнометодической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования и результатах научных исследований по проблемам обеспечения экономической безопасности региона.

В исследовании представлен фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятельностью региональных органов власти г. Москвы по обеспечению экономической безопасности города, использованы статистические данные, отражающие деятельность ГУВД г. Москвы по борьбе с преступностью за период с 1995 по 2005 гг., отражены количественные и качественные результаты совместной работы органов внутренних дел с Управлением по экономической безопасности Правительства Москвы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования апробированы в выступлениях в Академии управления МВД России на: XV Международной научной конференции Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов (Москва, 23-24 мая 2006 г.); научно-практическом семинаре Организационно-экономические и правовые основы тылового обеспечения органов внутренних дел в свете реформирования правоохранительной деятельности (Москва, 30 июня 2004 г.).

Результаты исследования внедрены в учебный процесс и научную деятельность Академии управления МВД России при подготовке учебно-методических материалов по курсу Экономическая безопасность (тема 3: Региональные аспекты экономической безопасности) и выпонении п. 23 Плана научной деятельности Академии управления МВД России на 2007 г. Совершенствование финансово-экономического, тылового, гражданско-правового обеспечения деятельности ОВД и ВВ МВД России (2006-2009 гг.), а также в практическую деятельность УБЭП ГУВД по г. Москве при оценке результатов деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и планировании мероприятий по координации их взаимодействия на 1 квартал 2007 г.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Абрамов, Алексей Тахумович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения.

Исследование проблем экономической безопасности современных мегаполисов невозможно без изучения их социально-экономических и демографических характеристик, без определения их места в сложившейся системе населенных пунктов, без уточнения их типа. Проведенная в работе типизация социально-экономических систем регионального уровня послужила основой для разработки мероприятий по управлению мегаполисом и позволила решить такие задачи, как: выявить систему факторов, положенных в основу типологии; построить модели оценки состояния экономической безопасности в населенном пункте и на их основе провести объективную оценку деятельности органов внутренних дел; выделить группы общих управленческих решений, учитывающих специфику социально-экономического развития мегаполиса, и др. Типизация способствовала также определению основных видов связей, характерных для мегаполиса: материально-вещественных; миграционных; информационных.

Под экономической безопасностью какой-либо социально-экономической системы (государства, региона, города, предприятия) следует понимать защищенность ее экономики от внутренних и внешних угроз, которая обеспечивается субъектом управления посредством реализации комплекса мер организационно-правового, политического и экономического характера. В мегаполисе таким субъектом является его администрация (в случае г. Москвы - это Правительство города).

Экономическая безопасность сверхкрупного города, с одной стороны, неотделима от экономической безопасности региона в целом в той же мере, в какой экономика города интегрирована в общую структуру экономики региона, и, с другой стороны, она находится в прямой зависимости от состояния собственного экономического потенциала и эффективности управления им. Для снижения уровня рисков при принятии решений и угроз экономической опасности сверхкрупному городу необходимо обладать и развивать адаптационные способности, позволяющие ему быстро приспосабливать свой потенциал к меняющимся требованиям рыночного спроса и условиям хозяйствования. Для эффективного управления рисками, их минимизации городу требуются знания и умение адекватно и обоснованно оценивать с точки зрения экономической безопасности свое текущее состояние и прогнозировать его развитие на ближнюю и дальнюю перспективу.

В качестве индикаторов (индикативных показателей) экономической безопасности мегаполиса следует рассматривать специальный набор технико-экономических и социальных показателей, отобранных из общей совокупности, которые количественно и качественно характеризуют состояние его экономики с точки зрения безопасности: общеэкономические показатели или показатели, отражающие состояние экономики мегаполиса, его производственно-технологический и научный потенциал; показатели, характеризующие уровень жизни населения; показатели безопасности финансовой системы.

Для оценки экономической безопасности мегаполиса наиболее приемлемым является использование экспертного метода скаляризации бальных оценок, который основан на работе экспертов и заключается в определении интегральной (синтетической) бальной оценки экономической безопасности мегаполиса путем скалярного сложения бальных оценок по отдельным индикаторам экономической безопасности. Применение этого метода позволило отнести криминализацию экономики мегаполиса (г. Москвы) к основной угрозе его экономической безопасности.

Криминогенные факторы стали в значительной мере определяющими сегодняшнее состояние и перспективы развития экономики г. Москвы. Наблюдаются серьезные изменения в структуре и динамике экономической преступности, которая стала более организованной и профессиональной. Она тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы и становится фактором мощного противодействия происходящим в государстве преобразованиям. Экономическая преступность вышла на уровень, угрожающий национальной безопасности России. Поэтому борьба с ней сегодня рассматривается в качестве одного из важнейших направлений деятельности всех правоохранительных и контролирующих органов, в том числе и органов внутренних дел.

Анализ деятельности ГУВД г. Москвы и территориальных подразделений органов внутренних дел показал, что они воздействуют на обеспечение экономической безопасности города как непосредственно, так и опосредованно. Непосредственное воздействие оказывают следующие виды деятельности:

- борьба с экономической и налоговой преступностью (предупреждение, пресечение и раскрытие этих преступлений);

- расследование экономических и налоговых преступлений (дознание и предварительное следствие);

- охрана собственности.

Опосредованное воздействие на обеспечение экономической безопасности оказывает следующие виды деятельности:

- обеспечение общественного порядка как необходимое условие обеспечения экономической безопасности (создание условий для нормального труда и отдыха людей;

- создание и поддержание обстановки спокойствия и безопасности в общественных местах;

- обеспечение бесперебойной деятельности учреждений и организаций;

- борьба с нарушениями общественного порядка (с нарушениями, не являющимися преступлениями; с преступными нарушениями - их предупреждение, пресечение и раскрытие, что способствует установлению нормальных общественных отношений в сфере экономической безопасности;

- расследование иных преступлений, причиняющих материальный ущерб государству и хозяйствующим субъектам (дознание и предварительное следствие).

Эффективному выпонению поставленных перед органами внутренних дел задач по предупреждению, выявлению и раскрытию экономических и налоговых преступлений и, в итоге, обеспечению экономической безопасности мегаполиса могло бы способствовать решение таких проблем, как:

- применение практического опыта и разработка необходимых методик по предупреждению новых видов экономических преступлений;

- совершенствование процессов идентификации противоправной деятельности, так как методы, используемые предпринимателями при совершении преступлений, являются следствием недоработок в законодательстве;

- повышение эффективности взаимодействия органов внутренних дел со всеми правоохранительными структурами;

- повышение профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел и их объективной готовности работать в условиях стихийно складывающихся договорных отношений, поной самостоятельности хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательства;

- усиление социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Абрамов, Алексей Тахумович, Москва

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Ст.8. // Российская газета. 1993.25 декабря.

2. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2005 г., 3 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст.3493.

3. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г.) // Российская газета. 1992. 6 мая.

4. Об утверждении Положения об Управлении Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы: Постановление Правительства Москвы от 7 февраля 2006 г. № 79-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 13.1. Монографии и статьи

5. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России, угрозы и их отражение // Вопросы экономики, 1994. № 12.

6. Аболенцев Ю.И., Попова В.И. и др. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения). -М.: МИ МВД России. 2001.

7. Альберт У., Венц, Д. Уильяме Т. Мошенничество луч света на темные стороны бизнеса. - С.- Петербург: Питер, 1995. С.94.

8. Андреев Н.Г., Хейло Л.Г. О некоторых аспектах формирования показателей эффективности деятельности ОВД. М.: Академия МВД СССР, 1981.

9. Антонян Ю. М., Пахомов В. Д. Организованная преступность и борьба с ней. Советское государство и право, 1989, № 7.

10. Арестова Е.Н. Взаимодействие органов внутренних дел с частными детективными и охранными предприятиями, объединениями, службами безопасности // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. М.: МЮИ МВД РФ, 1996. 4.1.

11. Астапкина С. М., Максимов С. В. Криминальные расчеты: уголовно-правовая охрана инвестиций. М.: ЮрИнфор, 1995.

12. Атанесян Г. А., Голубятников С. П. Судебная бухгатерия. М.: Юридическая литература, 1989. С. 15.

13. Ачмиз М. Ч., Логинов Е. Л. Криминальные операции на инвестиционных рынках. Краснодар, 1997.- 151 с.

14. Бабаев М. М., Шляпочников А. С. Экономические факторы в механизме преступного поведения. Советское государство и право, 1979, №2.

15. Багриновский К.А., Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Современные методы управления технологическим развитием. М., Росспэн, 2001.272 с.

16. Батушенко А. Спецслужбы СНГ объединяют базы данных. Эксперт, 1997, № 15.

17. Бахтин И. А., Голубятников С. П., Дубровин В. А. Экономический анализ в промышленности и его использование для предупреждения и выявления хищений. Горький, 1974. С.99.

18. Безопасность человека и преступность. Международная научно-практическая конференция. Государство и право, 1995, № 12.

19. Белуха Н. Т. Судебно-бухгатерская экспертиза. М.: Дело. 1993.

20. Беляев С. С. Американо российская конференция по вопросам экономики и преступности. Вестник МГУ, Серия Право, 1996, № 4.

21. Бондарев А., Сикин В. В ожидании иностранных инвестиций. Научный парк. 1996. - № 2.

22. Бопоев Н. Б. Экономическая преступность и коррупция. Прокурорская и следственная практика, 1997, № 1.

23. Булатов А. С. Вывоз капитала: своя компания за рубежом. М.: БЕК, 1996.

24. Буров О. Мертвые души российского бюджета. Налоговая полиция, 1997, № 7.

25. Вакурин А. В. О некоторых тенденциях развития криминогенных факторов в финансово-кредитной сфере. В сб.: Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. М.: МИ МВД России, 1995.

26. Вакурин А.В. Вопросы применения экономического анализа теневой экономики // Теневая экономика и организованная преступность: Материалы научно-практической конференции 10 июня 1998 г. М., 1998.

27. Веритас Э. Особенности защиты государственной тайны в новых экономических условиях. Деловые ведомости, 1996, ноябрь.

28. Вехов В. Б. Компьютерные преступления. М.: Право и Закон,1996.

29. Викторов И., Кожихов Г. Проверка на предприятии испонения законодательства о внешнеэкономической деятельности. Законность, 1995, №6.

30. Викторов И., Кожихов Г. Свободные экономические зоны России: проблемы прокурорского надзора. Законность, 1996, № 4.

31. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР, 1980.

32. Гайкович В., Першин А. Безопасность электронных банковских систем. М.: Единая Европа, 1994.

33. Гасанов Р. М. Шпионаж и бизнес. М.: Сааги, 1993. С.96.

34. Гаухман JI. Д., Максимов С. В. Уголовно правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация. - М.: ЮрИн-форР, 1995.

35. Гаухман JI. Д. Организованная преступность: понятие, виды, тенденции, проблемы уголовно правовой борьбы. - М., 1993.

36. Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI век. М., Наука, 1997 г.

37. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. -1997. -№№1,2.

38. Глинкина С.И. К вопросу о криминализации российской экономики //Альтернатива. 1997. - №1.

39. Грибанич В. М. Пути активизации инвестиционной деятельности иностранного капитала в России. Юридический бюлетень предпринимателя. 1997.-№ 1.

40. Грызлов Б.В. Реформирование системы МВД России требование времени // Вестник МВД России, 2001. №4 (57).

41. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский А.И. Экономичекая безопасность региона. М.: Наука, 1996.

42. Дамаскин О. Экономическая преступность и коррупция. Законность, 1996, № 6.

43. Данилевский Ю. А., Овсянников JI. Н. Взгляд на грязные деньги с британских островов. Бухгатерия и банки, 1997, № 1.

44. Де Сото. Иной путь: невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. С.25.

45. Доля Е. А. Использование в доказывании результатов оперативно розыскной деятельности. - М.: СПАРК, 1996.

46. Евдокимова Ж. Тумбочка как источник благополучия. Научный парк, 1996, № 6.

47. Егоров А. Современные проблемы борьбы с преступлениями во внешнеэкономической сфере. Закон, 1997, №3.

48. Есипов В. М. Криминализация экономики в переходный период к рынку. М.: "Преступность и закон", 1996.

49. Есипов В.М. Международные инвестиции и международные закупки.- Санкт-Петербург: СПбГУЭФ, 1998.- С.309.

50. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: М.: МИ МВД России, 2001.

51. Загашвили В. Актуальные проблемы экономической безопасности России. М., 1994. - С. 118.

52. Здир Я.А. Колегиальность и единоначалие в управлении органами внутренних дел. М., Академия МВД СССР, 1972

53. Заколюжный В. Криминогенность в экономике продожает нарастать. Экономика и жизнь, 1996, № 5.

54. Иванов Н. Г. Групповая преступность: содержание и вопросы законодательного регулирования. Государство и право, 1996, № 9.

55. Иванов Н.Н. Оценка эффективности управленческой деятельности ОВД. М.:. Академия МВД России, 1993.

56. Иванов Э.А. Вывоз капитала и зарубежные предприятия с российским участием. Право, 1997, № 3.

57. Иванов Э. А. Транснациональная преступность как фактор угрозы государственной безопасности. Право, 1997, № 2.

58. Казарина А. Экономическая преступность и правотворческая практика. Законность, 1996, № 6.

59. Карпец И.И. Проблема преступности. М.: Юридическая литература, 1969.

60. Карпец И.И. Преступность: илюзии и реальность. М.: Рос. право, 1992.

61. Кернер X., Дах Э. Отмывание денег. М.: Международные отношения, 1996. С.8.

62. Кирдякин А.А. Корпоративный шантаж (гринмэйл) и методы борьбы с ним. Современное право, 2002. № 5.

63. Кисилева В.В. Комплексный прогноз экономики США: методология и моделирование. М.: Наука, 1984. - С. 47.

64. Козлов Ю. Г. Криминологическая характеристика экономической преступности. В кн. Криминология: МГУ, 1994.

65. Корсак А.Б. Борьба с криминальными захватами предприятий в консолидации усилий //Высокие технологии для России, № 1,2005.

66. Корягина Т.А. Услуги теневые и легальные // ЭКО. 1989. №2.

67. Котин В. Фиктивные сдеки в предпринимательской деятельности. Законность, 1996, № 10.

68. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики,- М.: Экономика, 1989.

69. Кривенко Т., Куранова Э. Квалификация посягательств на целевые бюджетные средства. Законность, 1996, № 7.

70. Кривенко Т., Куранова Э. Расследование посягательств на целевые бюджетные кредиты. Законность, 1996, № 8.

71. Кривенко Т., Куранова Э. Расследование преступлений в сфере экономики. Законность, 1995, № 8.

72. Круглов А. Таможенная политика и проблемы экономической безопасности. Экономика и жизнь. 1996. - № 44.

73. Крылов А.А. и др. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД. М.: Академия управления МВД России, 2002.

74. Крылов А.А. О взаимодействии правоохранительных органов и аудиторских компаний // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности (отечественный и зарубежный опыт). М.: Академия управления МВД России, 2003.

75. Крылов А.А., Перова Т.Т. Современное состояние и прогноз изменений в экономической преступности в связи с развитием приватизации // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М.: Академия МВД России, 1994.

76. Крысин А. В. Безопасность предпринимательской деятельности.-М.: Финансы и статистика, 1996.

77. Крыштановская О. В. Нелегальные структуры в России. Соц. исследования, 1995, № 8.

78. Кудрявцев В.Н. Что такое преступление. М.: Юрид. лит., 1959

79. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М. Юридическая литература, 1968.

80. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М.: Юридическая литература, 1969.

81. Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. -М.: МГУ, 1984.

82. Ларичев В. Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. -М.: Юристъ, 1996. С.120.

83. Ларичев В. Д. Преступления в кредитно денежной сфере и противодействие им. -М.: Инфра-М, 1996. С.75.

84. Лобзяков В. П. Криминология и административная юрисдикция милиции. М.: Инфра-М, 1996. С. 71.

85. Логинов Е.Л. Борьба с лотмыванием денег. Законность, 1999, № 3.-С.25.

86. Логинов Е. Л. Новые черты организованной преступности в экономике. Право, 1997, № 5-6. С.26.

87. Логинов Е.Л., Шевченко И.В. Инвестиционные войны: теория и практика конкурентной борьбы на основе использования инвестиционных факторов. Финансы и кредит, 2001, №16. С.76.

88. Логинов Е.Л., Шевченко И.В. Проблемы влияния иностранных инвестиций на экономику: контур доктрины инвестиционной безопасности России // Финансы и кредит, 2001, №9.

89. Любичева С. Ф. Борьба с экономической преступностью. Юридический бюлетень предпринимателя, 1997, № 2. С.16.

90. Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая. Государство и право, 1996, № 8

91. Лунеев В.В. К проекту закона о предупреждении преступности. Государство и право, 1996, №11.

92. Лунеев В. В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. Государство и право, 1996, №4.

93. Львов Д.С. Будущее российской экономики. Экономический манифест// Экономическая наука современной России -1999. №3.

94. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия (организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности). М.: Академия управления МВД России. - 1999.

95. Мальцев В. Ответственность за неправомерное завладение имуществом. Законность. 1995. № 3. С. 13.

96. Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий. Тверь: Прометей, 1995.

97. Международная конференция Отмывание денег и выявление доходов от преступной деятельности. Право, 1997, № 4.

98. Меры по защите от экономических преступлений. Борьба с преступностью за рубежом. М.: ВИНИТИ, 1991. №1.

99. Миндагулов А.Х. Современные концепции деятельности полиции и их применение в учебном процессе // Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел: /Труды Академии управления. М., 1998.

100. Муравьев П.А., Гордуз Н.А., Никитин Ю.В. О критериях результатов предупреждения и раскрытия преступлений. Киев: Наукова думка, 1990.

101. Нежданов И. Н. Служба персонала и служба безопасности дожны работать в команде // Управление персоналом. 2001. № 3.

102. Никифоров А. С. Гангстеризм в США: сущность и эволюция. -М., 1991.

103. Никифоров А. С. Что делать с организованной преступностью?. Законность, 1996, № 4.

104. Николаева М.И. Теневая экономика: методы анализа и оценки //Модели анализа и планирования показателей уровня жизни. М.: ЦЭМИ, 1987.

105. Овчинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М.: СИМС, 1993.

106. Осин В. Преступные доходы и меры борьбы с ними. Законность, 1997, №1.

107. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред А.П.Коренева. М., МЮИ МВД России, 2001.

108. Основы экономики столичного мегаполиса. Под ред.П.И.Бурак. -М.: Экономика, 2006.

109. Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. -М.: Юрист, 1993.

110. Пионтковский А.А. Пути укрепления социалистического правопорядка//Советское государство и право. 1967. №1.

111. Пипия А. Организованная преступность в США. Социалистическая законность, 1988, № 8.

112. Пратт А., Лестер. С. Обманные операции в банковском деле. -М.: Перспектива, 1995. С.41.

113. Рыжаков А. П. Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела. Тула, 1996.

114. Савватеев Ю. Хочет ли власть бороться с организованной преступностью? Законность, 1995, № 12.

115. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России, 1995. № 9.

116. Салимов Ш. О. Организованные преступные группы в экономике. Прокурорская и следственная практика, 1997, № 1.

117. Сапрунов А. Формы и методы борьбы с международной преступностью. Национальное центральное бюро Интерпола в РФ. Информационный бюлетень, 1995, № 15.

118. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М.: Юрид. лит. 1961

119. Свенсон Б. Экономическая преступность. М.: Прогресс, 1987.1. С.29.

120. Селиванов Н. А. Некоторые особенности расследования преступлений, совершаемых организованными группами. Прокурорская и следственная практика, 1997, № 1.

121. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России //Вопросы экономики. 1995. - №1.

122. Серов Д.Г. Экономическая безопасность хозяйственной деятельности.- М., Наука, 1998.

123. Синилов Г. К., Болотинский Б. С. Основные тенденции развития криминогенной ситуации в сфере экономики и меры по ее нейтрализации. Тезисы и материалы выступлений на международном семинаре За честный бизнес.-М.: 1994.

124. Склефани Ф. Социально политические изменения, делинквент-ность и организованная преступность в России и на Украине. Государство и право, 1995, № 6.

125. Старобинский Э. Е. Криминал и бизнес. М., 1996.

126. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. - С. 129.

127. Сыродоева О. Н. Ответственность управляющих компаниями (сравнительный анализ законодательства США и России). Государство и право, 1995, №10.

128. Тамбовцев B.J1. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика, 1995. № 3.

129. Татаркин А.И., Романова О.А., Куклин А.А., Яковлев В.И. Экономическая безопасность как объект регионального исследования. //Вопросы экономики. -1996.- №6.

130. Татаркин А.И., Куклин А.А. и др. Социально-экономические последствия реформирования экономики России. М.: Екатеринбург, 1999.

131. Тимофеев JI. Черный рынок как политическая система. Вильнюс - Москва: VIMO, 1993.

132. Тихомиров Ю. А. Предприниматель и закон. М.: Экономика, 1996. С.208.

133. Утицын О. Теневая экономика в России: пусть всегда будет сонце. Эксперт, 1996, № 27.

134. Утицын О., Шляпникова О. Анатолий Куликов: терроризм дело государственное. Эксперт, 1006, № 8.

135. Файерабенд И. Тайники для милионов. Где прячется богатство. -М.: Прогресс, 1989.

136. Хант Ч., Зартарьян В. Разведка на службе Вашего предприятия. -Киев: Укрзакордонвизасервис, 1992. С.93.

137. Цыганов С.И., Манина А .Я. Иностранные инвестиции в России: проблемы национальной экономической безопасности. Екатеринбург: Ур-ГЮА, 2000.

138. Черепанов Е.А. Вопросы противодействия розничному теневому товарообороту силами милиции общественной безопасности // Теневая экономика и организованная преступность: Материалы научно-практической конференции (9-10 июня 1998 г.). М., 1998

139. Черкасов В. Н. Теория и практика решения организационно-методических проблем борьбы с экономической преступностью в условиях применения компьютерных технологий. М., 1994.

140. Шабалин В. А. Организованная преступность в России: взгляд из Америки. Государство и право, 1996, № 1.

141. Шаваев А. Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. -М.: Инфра-М, 1995.

142. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: ИНФРА-М, 1997.-С.85.

143. Шнайдер Г. Й. Криминология. М.: УНИВЕРС, 1994. С.44.

144. Шумилов А. Ю. Новый оперативно розыскной закон России,-М.: Фирма ABC, 1996.

145. Шульц B.J1. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления / Общие принципы и геополитические аспекты безопасности Российской Федерации. 4.1. СПб.: СПбГТУ, 1994.

146. Экономическая и национальная безопасность / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004.

147. Яблоков Н. П., Колодин В. Я. Криминалистика. М.: МГУ, 1990.

148. Яблоков Н. П. Общеметодические проблемы оперативно розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью. Вестник МГУ, Серия Право, 1996, № 2.

149. Яковлев А. М. Социология экономической преступности. М.: Наука, 1988. С.42.

150. Яковлев А. М. Теория криминологии и социальная практика. -М.: Наука, 1985.

151. Яни П. Методическое обеспечение надзора за испонением законодательства об ответственности за экономические и дожностные преступления. Законность, 1995, № 12.

152. Яни П. Нарушения в предпринимательской деятельности. Право и экономика, 1995, № 15-16.

153. Яни П. Уголовное преследование за посягательства на средства банков. Законность, 1996, № 5.

154. Яни П. Хищение: некоторые вопросы предмета и ущерба. Законность, 1996, № 10.

155. Ярочкин В. И. Безопасность информационных систем. М.: Ось -89,1996.

156. Ярочкин В.И. Коммерческая информация фирмы. М.: Ось-89,1997.

157. Учебные пособия, авторефераты диссертаций

158. Алегин А.П. Экономические и криминологические проблемы противодействия криминализации сектора акогольной продукции потребительского рынка. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Москва, 2003,-22 с.

159. Авдеева Т.Т. Социально- экономическое развитие местного сообщества: Теоретико-методологические основы. Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук. Краснодар, 2001,49 с.

160. Богатин Ю.В., Швандар В.А. Инвестиционный анализ: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 28с.

161. Браткова О.В. Управление устойчивым развитием промышленных предприятий. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Москва, 2004,-23 с.

162. Звонова Е.А. Международное финансирование развивающихся и переходных стран. Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук. М.,2000,- 44 с.

163. Климочкин О.В. Экономическая безопасность промышленного предприятия: проблемы вывода из-под криминального влияния. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Москва, 2004. -21 с.

164. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия как субъект частной правоохранительной деятельности. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Москва, 2003. -23 с.

165. Модаванцев А.А. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Москва, 2004,-22с.1. Иностранные источники

166. Adams W. The Structure of American Industry. New York: Mac-millan, 1989.-P. 78.

167. Albini J. The Distribution of Drugs: Models of Organizrd Criminal Organisation and Their Integration. In: Crime and Social Policy, Boston, 1992.

168. Baumol W.J., Panzar J.C., Willig R.D. Contestable Markets and the Theory of Industrial Structure. New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1982. -P. 74.

169. Botton N. R., Gallati R. R. J. Industrial Espionage: Intelligence Techniques and Countermeasures. Butterworth Publishers, 1984.

170. Caves R. E. Multinational Enterprise and Economic Analysis. Cambridge:

171. Coffee J.C., Lowenstein L., Rose-Ackerman S. Knights, Reiders and Targets: The Impact of Hostile Takeover. New York: Oxford University Press, 1988.-P. 271-279.

172. Handelman S. Crime and Corruption in Russia. Washington, 1994.

173. Handelman S. The Russian Mafia.- Foreign Affairs (March April1944).

174. Handelman Stephen, guoted in Seymour M. Hersh,"The wide East", The Atlantic Monthly, vol. 273, No. 6. p.79.

175. Friedman J. Oligopoly Theory. Cambridge: Cambridge University Press, 1983.-P. 59.

176. Jacquemin A., Buigues P., Izkovitz F. Horizontal Mergers and Competition

177. Jorde Т., Teece D. Innovation, Cooperation and Antitrust. Berkley, conference. October 1988.

178. Jonson C. Russian Organized Crime, in Phil Williams, Carl Florenz, John Deal and Joseph Furloni (eds). Drug Trafficking and National Security (Boulder, Co: Westview Press, 1995).

179. Kenney Dennis J., Finckenaner James 0. Organized Crime in America, Intarnational Thomson Publishing, 3 Columbia Cirele, Albany. NY., 1995.

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты управления недвижимым имуществом
• Управление межфирменными технологическими цепями
• Малое предпринимательство как фактор развития социально-экономического потенциала региона
• Экономические основы и механизмы государственного регулирования рынка труда молодежи
• Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований