Экологические аспекты стратегического планирования на предприятиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Хусаинова, Алия Анваровна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2001 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хусаинова, Алия Анваровна
Введение.
Глава 1. Экологическая ситуация в России и роль стратегического планирования в ее динамике.
1.1. Тенденции изменения экологической ситуации в России.
1.2. Современное состояние организационной структуры управления охраной природы в Российской Федерации.
1.3. Стратегическое планирование на предприятиях как инструмент снижения антропогенной нагрузки на природу.
Глава 2. Экологическое обоснование принятия стратегических решений на предприятиях.
2.1. Объекты управления охраной природы и система экологических показателей предприятия.
2.2. Методические подходы к оценке экологической ситуации на предприятии.
2.3. Эколого-экономическая программа предприятий.
Глава 3. Экологизация основной деятельности предприятия.
3.1. Экологический аудит и совершенствование управления охраной природы на предприятиях.
3.2. Сертификация управления охраной природы при переходе к экологически чистым производствам.
3.3. Оценка экономической эффективности экологических решений. 121.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экологические аспекты стратегического планирования на предприятиях"
Актуальность темы исследования. Относительное улучшение экологической ситуации в России, сопутствующее на протяжении последнего десятилетия резкому спаду производства, протекавшему на фоне обострения экономических, социальных, а зачастую и политических проблем, заметно ослабило внимание федеральных и региональных органов управления к проблемам охраны окружающей среды. Это не замедлило проявиться в снижении уровня природоохранной деятельности на конкретных предприятиях, многие из которых, по существу, борясь за выживание, объективно не могли сколько-нибудь серьезно заниматься улучшением природоохранной деятельности. В результате подавляющее большинство предприятий перестало заниматься в плановом порядке догосрочной стратегической перспективой своего развития в целом и проблемами снижения уровня негативного воздействия на окружающую природную среду, в частности.
В настоящее время отсутствие умения и опыта принятия стратегических решений для многих отечественных предприятий является слабым звеном в организации управления их социально-экономическим развитием. Отсутствие стратегических планов или даже просто догосрочных бизнес-планов обусловлено не только такими объективными макрореалиями, какнестабильность законодательства и политической ситуации, аморфность и неубедительность догосрочных экономических правительственных программ, частые изменения налогово-финансовых механизмов и т.п., но и методической непроработанностью проблемы стратегического планирования на предприятиях.
Вместе с тем наметившееся оживление экономики настоятельно потребуют от предприятий более четкого предвидения направлений своего развития на перспективу, а следовательно и использования методов стратегического планирования. При этом экологические аспекты принятия стратегических решений, особенно для предприятий, осуществляющих интенсивное природопользование, будут занимать весьма существенное место, так как одним из последствий общего оживления экономики будет являться возрастание антропогенной нагрузки на окружающую природную среду территорий, на которых функционирует предприятие. Инвестиционные, технические и технологические преобразования, связанные с принятием стратегических решений в условиях возрастания антропогенной нагрузки, потребуют серьезного экологического обоснования стратегических планов предприятий.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является комплексное рассмотрение и разработка рекомендаций по совершенствованию организационно-методических основ перспективного планирования природоохранной деятельности как составного элемента стратегического планирования на предприятиях.
Для достижения сформулированной цели в ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- проанализированы тенденции изменения экологической ситуации в России;
- определены прогнозные оценки влияния оживления экономики на тенденции изменения состояния окружающей природной среды; исследованы возможности использования механизмов стратегического планирования на предприятиях в качестве инструмента снижения антропогенной нагрузки на природную среду;
- выработаны методические подходы и рекомендации по экологическому обоснованию принятия стратегических решений на предприятиях; разработаны предложения по экологизации основной деятельности предприятий на базе сертификации систем управления охраной природы на предприятиях;
- сформулированы методические рекомендации по оценке эффективности экологических решений в процессе стратегического планирования на предприятиях.
Объектом исследования является опыт отечественных и зарубежных предприятий в области стратегического планирования, организации природоохранной деятельности и экологизации производства, а также нормативно-методическая документация, регулирующая эти вопросы.
Предметом исследования являются закономерности и тенденции управления природоохранной деятельностью на предприятиях и их особенности в процессе принятия стратегических решений.
Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативно-правовые документы по регулированию и управлению природоохранной деятельностью на предприятиях, а также отечественные и зарубежные исследования в области стратегического планирования. В частности, данная работа опиралась на труды таких отечественных ученых, как Абрамов С.А., Бабина Ю.В., Бобылев С.Н., Голуб А.А., Гофман К.Г., Клейнер Г.Б., Максименко Ю.Л., Моисеев Н.Н., Новиков С.М., Сидоренко Г.В., Папенов К.В., Паписов В.К., Терехов А.Г., Хачатуров Т.С., Яшукова С.П.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной, заключаются в следующем: Х выявлены взаимосвязи между показателями, характеризующими изменения экологической ситуации, и основными показателями экономического развития и даны укрупненные прогнозные оценки изменения состояния окружающей природной среды в результате оживления экономики страны;
Х разработаны принципы экологического обоснования принятия стратегических решений на предприятиях, и разработана схема их реализации в процессе стратегического планирования;
Х предложена система природоохранных показателей, необходимых и достаточных для экологического обоснования принятия стратегических решений на предприятиях;
Х обоснована возможность использования программно-целевого метода для реализации экологической политики предприятий в процессе стратегического планирования;
Х сформулированы организационно-методические подходы к оценке проблемной экологической ситуации на предприятии;
Х предложены организационно-методические подходы к проведению экологического аудита и осуществлению на этой основе сертификации систем управления охраной природы в рамках ИСО 14000;
Х разработана методика оценки эффективности экологических решений, принимаемых в процессе стратегического планирования на предприятиях.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные в диссертации методические подходы, конкретные методы, предложения и рекомендации могут быть использованы при разработке экологических обоснований в процессе принятия стратегических решений на предприятиях. Ряд методов и рекомендаций, связанных с применением программно-целевого метода, были использованы в практике работы АО Татнефть.
Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы специалистами в области охраны природы на предприятиях и в специально упономоченных региональных и федеральных органах, занимающихся экологическими проблемами, в процессе проведения сертификации систем управления охраной природы по ГОСТ Р ИСО 14001-98.
Апробация работы и публикации по теме диссертации. Основные положения диссертации неоднократно докладывались на совещаниях по разработке Руководства по проведению прединвестиционных исследований, проводимых Консультативным комитетом по защите морей, и по согласованию с Глобальным экологическим фондом вошли в состав подготовленного документа.
Ряд предложений были использованы при разработке целевой программы НПД Арктика. Кроме того отдельные положения диссертации были использованы Рабочей группой Комитета по экологии Государственной Думы при подготовке проекта закона О зонах экологического бедствия. По теме диссертационного исследования опубликовано и задепонировано 6 работ общим объемом 8,0 п.л. (лично автора - 4,5 п.л.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, содержащего основные выводы и предложения, списка литературы и приложений, содержит 152 стр. машинописного текста, включая 5 таблиц^ 9 рисунков, 3 приложения, список использованной литературы из 116 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хусаинова, Алия Анваровна
Результаты исследования вышеназванной проблемы, представленные в данной диссертационной работе позволили сформулировать ряд выводов, предложений и рекомендаций, касающихся экологических аспектов стратегического планирования на предприятиях, наиболее значимые из которых в обобщенном виде заключаются в следующем.
1. Улучшение экологической ситуации в России, наблюдавшееся в предыдущем десятилетии и вызванное резким падением производства в большинстве отраслей народного хозяйства, к концу 90-х годов приостановилось, и как показывают прогнозы, по мере оживления экономики уровень антропогенной нагрузки на окружающую природную среду будет возрастать. Без применения надлежащих мер противодействия, и прежде всего перевода предприятий на новую технологическую базу, это может привести к резкому ухудшению экологической ситуации в ряде промышленно развитых городах и регионах страны.
2. Экономический рост, наметившийся в стране благодаря усилиям Правительства по улучшению инвестиционного климата, снижению налогового бремени и другим организационным мерам, неизбежно потребует от предприятий более глубокой проработки перспективных направлений своего развития и тем самым поставит в повестку дня задачи осуществления стратегического планирования на предприятиях, в том числе и выработку догосрочной экологической политики как важнейшего элемента экологического обоснования принимаемых стратегических решений.
3. Усиление экологических требований к организации производства как в России, так и за рубежом делает настоятельно необходимым повышение уровня экологической обоснованности стратегических решений, принимаемых на предприятиях. Без тщательного экологического обоснования принимаемые на предприятиях стратегические решения могут оказаться недостаточно эффективными, а изменения, проводимые на основе этих решений, могут затруднить адаптацию предприятий к отечественной и международной конкурентной среде.
4. При осуществлении экологического обоснования принятия стратегических решений на предприятии важное место занимает правильный выбор показателей, необходимых и достаточных для такого обоснования. В диссертации предложена система показателей, соответствующая структуре объектов и логики управления охраной природы на предприятии, обеспечивающая возможность в процессе принятия стратегических решений их всестороннего экологического обоснования.
5. Для разработки и реализации экологической политики предприятия, положенной в основу принимаемых им стратегических решений, использование программно-целевого метода является весьма перспективным. При этом правильная оценка проблемной экологической ситуации на предприятии имеет весьма важное значение для дальнейшей
Заключение.
Экологическая ситуация в большинстве регионов Российской Федерации, стабилизировавшаяся в течение последнего десятилетия в результате спада производства на приемлемом уровне, по мере выхода страны из экономического кризиса и нарастания хозяйственной активности предприятий при недостаточном внимании последних к природоохранной деятельности будет заметно ухудшаться. Вместе с тем, произошедшее в этот же период ослабление роли системы природоохранных органов и недостаточно обоснованное свертывание ее структуры, резко снижают возможности противодействия этой системы ухудшению экологической ситуации.
В этих условиях возникает потребность смещения акцентов управления охраной природы на уровень предприятий. При этом особенно важно обеспечить доминирующую роль предприятий в повышении эффективности управления охраной природы для догосрочных перспективных периодов, когда происходят значительные изменения в хозяйственной деятельности и принимаются стратегические решения.
Принятие стратегических решений на предприятиях и сопутствующее этому стратегическое планирование их деятельности, в свете выше сказанного предъявляет серьезные требования к уровню экологической обоснованности этих решений. Это, в свою очередь, требует исследования, разработки и реализации специальных методов и механизмов эффективного функционирования экологической составляющей в процессе стратегического планирования на предприятиях.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хусаинова, Алия Анваровна, Москва
1. Нормативно-законодательные акты:
2. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, утвержденные МПР РФ 27.11.1992 г. по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ (в ред. Письма МПР РФ от 18.08.1993 г. №03-15/65-4400).
3. Временные методические указания по укрупненной оценке предотвращенного экологического ущерба как обобщенного показателя оценки деятельности системы природоохранных органов, утвержденные Министерством природы РФ от 25.07.1994 г. №07-15/29-2160.
4. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.-М.: ЦЭМИ АН СССР, 1983 .-125 с.
5. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1991-2000 гг.
6. Доклад о состоянии окружающей среды в России ОЭСР, 1999.
7. ГОСТ Р ИСО 14001-98 л Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению.
8. ГОСТ Р ИСО 14004-98 л Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.
9. ГОСТ Р ИСО 14010-98 л Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.
10. ГОСТ Р ИСО 14011-98 л Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой.
11. ГОСТ Р ИСО 14040-99 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура.
12. И.ГОСТ Р ИСО 14012-99 Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.
13. ГОСТ Р ИСО 14050-99 Управление окружающей средой. Словарь
14. Закон РСФСР Об инвестиционной деятельности в РСФСР от 26.06.1991 (с изм. и доп. от 19.06.1995г, 25.02.1999 г.).
15. Закон Российской Федерации Об охране окружающей природной среды от 19.12.1991 г. №2061-1.
16. Закон РФ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 02.06.1993 г. №5076-1.
17. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные 26.01.93 г. МПР РФ по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ и зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 24.03.1993 г.№ 190.
18. Методические рекомендации по разработке и реализации федеральных целевых программ по охране окружающей среды и природопользованию, утвержденный Министерство природы РФ от 11.03.1996 г. №12-63.
19. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель. Утв. Минприроды России 11.07.94, Роскомземом 08.07.94.
20. Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов. Утв. Минрыбхозом СССР 16.08.67 №30-1-11 по согласованию с Минфином СССР и Минводхозом СССР.
21. Методические рекомендации по разработке норм и нормативов землеемкости и рекультивации (проект)-М.: НИИПиН при Госплане СССР, 1988.-38 с.
22. Об утверждении временного порядка оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии. Приказ Минприроды России от 27.06.94 №200.
23. Общие вопросы окружающей среды, экологической безопасности и природопользования. Российское законодательство об охране окружающей среды и природоопользования (сборник нормативных актов).- т.1, часть З.-М., 1993.
24. Основные методические положения по формированию плана охраны природы и рационального использования природных ресурсов (проект).-М.: НИИПиН при Госплане СССР, 1982.-95 с.
25. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (от 16.05.2000, Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды).
26. Постановление Правительства РФ Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнениеокружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия от 28.08.1992 г. №632 (с изменениями от 27.12.1994 г.).
27. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды от 26.05.1997 г. №643.
28. Приказ Министерства природы РФ Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации от 18.07.1994. №222.
29. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (Методические указания) утв. Минприроды России 18.11.93., Роскомземом 10.11.93.
30. Рекомендации по определению предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды. Утв. Минприроды России 09.12.93, согласованы Минэкономики России 06.12.93 и Минфином России 08.12.93.
31. Сборник нормативно-методических документов по формированию, разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ по охране окружающей среды и природопользованию.- М.: РЭФИАД996.
32. Типовая методика определения экономической эффективности и экономического стимулирования осуществления природоохранных мероприятий и экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды (проект).- М.: ЦЭМИ АН СССР, 1987.-78 с.
33. Указ Президента РФ О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития от 04.02.1994 г.
34. Уточнение к базовым нормативам платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую среду утв. Минприроды России 18.03.93 № 03-15/654400 по согласованию с Минэкономики России и Минфином России.
35. Указ Президента РФ л О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию от 01.04.96 № 440.
36. Книги, статьи, монографии:
37. Абакина Л.И.Экономический опыт охраны окружающей среды в США.//Экономические науки.- 1988.-№4.-с. 87-93.
38. Азроянц Э.А. Парадигма 21 века. М. 1996 г.
39. Абрамов С.И. Оценка рисков инвестирования // Экономика строительства.-М., 1996.-№ 12.-С.2-12.
40. Ален ю Как спасти Землю: (Всемирная стратегия охраны природы): Пер. с англ. А.Г. Николаевского и Е.А. Сазоновой.- М.: Мысль, 1983.-172 с.
41. Андрианов В. Россия и экологическая ситуация в мире// БИКИ.- М., 1995.-10 октября.-№115.-с.2,8.
42. Бабина Ю.В., Михайлова Н.Д. Методические вопросы определения экономической оценки особо охраняемых природных территории по эффективности выпонения основных природоохранных функций// Вестник Моск. Ун-та; Сер.6: Экономика.- М., 1997.-№3.-с.92-113.
43. Бабина Ю.В., Бобров A.JL Экологические фонды в системе государственного регулирования природоохранной деятельности: Учебное пособие.-М.; Диалог-МГУ, 1999.
44. Балацкий О.Ф. Экономика защиты воздушного бассейна.- Харьков: Вгаца школа,1976.- 199 с.
45. Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха.- Киев: Наукова думка, 1979. -296 с.
46. Балацкий О.Ф. , Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды.- М.: Гидрометеоиздат, 1984.-190 с.
47. Балацкий О.Ф. , Мельник Л.Г. и др. Экология и экономика.- Киев: Урожай, 1986.-106 с.
48. Белашов Л.А. и др. Экономические основы малоотходных и безотходных производств// Л.А. Балашов, И.А Жаркова, В.А.Сонжаревский: АН УССР, Ворошиловгр. фил. ин-та экономики пром-сти.- Киев: Наукова думка, 1986.-142 с.
49. Биола Ги. Марксизм и окружающая среда. -М.: Прогресс, 1975.-152 с.
50. Быков А.А. Моделирование природоохранной деятельности: Учебное пособие. М.: Из-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1998. С.78.
51. Быков А., Клименко В. К обоснованию группы основных критериев экологической безопасности при антропогенном воздействии.-М.:АНКИЛ, 1998.
52. Валентей С. Некоторые вопросы теории воспроизводства окружающей среды// Экономические науки. 1985.-№10.-с. 56-62.
53. Возняк В.Я. Экономические подходы к ликвидации последствий катастроф//Вестник Моск. Ун-та; Сер.6 : Экономика.-М., 1995.-№1.-с.71-76, №2.-с.48-61
54. Гусева Т.В., Макаров С.В., Хотулева М.В. и др. Использование эклогического аудирования в практике производственной и территориальной природоохранной деятельности на примере ОАО ВАТИЗ // Химия в России, 1997.-№12.
55. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования, 1995.
56. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики: Вопросы теории и методологии / К.Г. Гофман; АН СССР, Центр, экон- мат. ин-т .-М.: Наука, 1977.-236 с.
57. Гофман К.Г. Замыкающие затраты на продукцию природоэксплуатирующих отраслей: Учеб. пособие.- М.: АНХ СССР, 1981.-59 с.
58. Григорьев А.А. Антропогенное воздействие на природную среду по наблюдениям из космоса.- Л.: Наука, Ленинградское отделение, 1986.239 с.
59. Данилов А. Экологически безопасное управление-залог устойчивого развития/УПроблемы теории и практики управления
60. Добров Г.М., Перелет Р.А. НТР и природоохранная политика.-Киев: Наукова Думка, 1986.-146 с.
61. Дроздовский Э.Е. Методологические проблемы рационализации рресурсопользования,- Иркутск: Из-во Иркутсткого униврситета, 1986.-227с
62. Думный А. Расчет затрат на охрану окружающей природной среды//Вопросы статистики. -М., 1996.-№8.-с.22-26.
63. Казаков Л.К., Чижова В.П. Прогнозирование кризисных экологических ситуаций в промышленности// Вестник Моск. Ун-та; Сер.5: География.-М.,1997.-№4.-с.46-49.
64. Клейнер Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях.- М.: Вопросы экономики,2000. -№9.-с. 46-65.
65. Козырин Н. Природоохранные вопросы предпринимательской деятельности// Хозяйство и право.-М., 1997.-№6.-с. 170-177.
66. Коммонер Б. Замыкающийся круг. Природа, человек, технология: Пер. с англ. -Л.: Наука, 1974.-343 с.
67. Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды.-М.: Прогресс, 1979.-216 с.
68. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль// Государство и право.-М., 1996.-№2.-с.65-74.
69. Лес и охрана природы./ Под ред. С.Г. Синицьша.- М.: Лесная промьшшенность, 1980.-288 с.
70. Лемешев М.Я., Чепурных Н.В., Юдина Н.П. Региональное природопользование на пути к гармонии. М.: Мысль, 1986.-262 с.
71. Макаров С., Иванова Т., Александрова Е. Количественная оценка эффективности производственного экологического управления//У правление риском.-М., 1999.-№2.-с.41 -49.
72. Максименко Ю., Горкина И. Инвестиционный проект: оценка воздействия на окружающую среду// Инвестиции в России.-М., 1998.-№5.-c.33-39; №7.-с.37-40;№8.- с.41-43.
73. Машанова Г.А. Влияние особенностей современной экологической политики на экономическое развитие // Ин-т микроэкономики.-М., 2000.-Деп. В ВИНИТИ.-7.п.л.авт.-7.
74. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М.: Наука, 1996.
75. Медведева О.Е. Методы экономической оценки биоразнообразия. Теория и практика оценочных работ.-М.: Диалог-МГУ, 1998.
76. Охрана окружающей среды. Модели управления чистотой природной среды./Под ред. Гофмана К.Г.-М.: Экономика, 1977.-231 с.
77. Папенов К.В. Возможные экологические последствия экономического развития// Вестник Моск. Ун-та; Сер.6:Экономика.-М., 1997.-№5.-С. 2642.
78. Перелет Р. Экономика и окружающая среда: Англо-русский словарь-справочник.-М.: Из-во ЦИСН.-1996.
79. Петров В.В. Экологическое право России.- М.: Издательство БЕК, 1995.557 с.
80. Петрунин В.В. Экологические платежи// Налоговый вестник.-М., 1999.-№6. С.67-72.
81. Планирование и управление природными ресурсами и качеством окружающей среды.-М.: ЦЭМИ АН СССР, 1977.-139 с.
Похожие диссертации
- Стратегический выбор развития предприятий строительного комплекса региона в конкурентной среде
- Стратегическое планирование на предприятиях агропромышленного комплекса
- Стратегическое планирование предпринимательской деятельности грузовых автотранспортных организаций
- Стратегическое планирование на предприятиях черной металургии: методология, инструменты и практика
- Совершенствование инструментов стратегического планирования социально-экономического развития регионов