Организация и взаимоотношения власти законодательного и исполнительного уровня в Норвегии и Финляндии
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
и т.д.) персонала.
Кроме того, в Норвегии существует второй уровень управления - генеральные директораты и просто директораты, которые могут быть самостоятельными и несамостоятельными (входящими в структуру департамента). Структура тех и других абсолютно идентична: во главе директората стоят директор и его заместитель, но генеральные директораты управляются единолично, а просто директораты - коллегиально (в этом случае директор является только председателем коллегии директората).
Основная сфера деятельности коллегиальных органов - регулирование, распоряжение и контроль над сферами деятельности, предоставленными в их ведение.
1.3 Взаимоотношения высших органов законодательной и исполнительной власти в Норвегии
Конституция распределяет задачи и полномочия между различными видами государственной власти и определяет их рамки. Норвежская конституция предусматривает народовластие, демократию. На практике это означает демократию с помощью депутатов. Рассмотрение отдельных вопросов и решений предоставляется избранным народом депутатам. Конституция в ее сегодняшнем виде основана на многих из тех принципов, которые были положены в ее основу в 1814 году: суверенитет, разделение власти и права человека.
Принцип суверенитета народа заключается в том, что власть принадлежит народу, который обладает правом на самоуправление. Народ сам избирает своих представителей в народное собрание, которое, в частности, принимает законы, обязательные для выполнения в обществе.
Принцип разделения власти oзначает, что необходимо различать законодательную власть (Стортинг) от исполнительной (Король) и судебной (суды). Власть распределена между несколькими органами, независимыми друг от друга и могущими контролировать друг друга, с целью предотвратить сосредоточивание власти и злоупотребление ею.
Конституция разделяет власть между тремя институтами:
. Стортинг обладает законодательной, разрешительной и контролирующей властью.
. Король (на практике, правительство) обладает исполнительной властью и обеспечивает исполнение принятых решений.
. Суды обладают судебной властью.
В Конституции записано, что Король сам выбирает свой совет (правительство), но по причине парламентаризма в действительности народ, хоть и косвенно, решает в ходе выборов, какое политическое руководство будет в стране. Стортинг не назначает членов нового правительства, но парламентаризм предусматривает, что правительство не может функционировать без одобрения большинства в Стортинге. Если Стортинг объявляет вотум недоверия правительству, оно должно уйти в отставку, в таком случае формируется новое правительство.
Парламентаризм - это форма правления, обеспечивающая парламенту контроль над исполнительной властью (правительством). Правительство подчинено Стортингу, должно утверждаться большинством депутатов и зависит от доверия Стортинга. Отношения между Стортингом и правительством регулируются рядом конституционных норм, нарушение которых влечет за собой политические последствия, в том числе отставку правительства.
Но стоит отметить и то, что сейчас в ведении правительства сосредоточена подавляющая часть вопросов государственного управления. Правительство обладает, кроме того, некоторыми полномочиями в области законодательства: оно подготавливает большинство законопроектов. Важные права закреплены и за Премьер-министром: он может увольнять министров в отставку, ему принадлежит решающая роль в определении правительственной политики, он участвует в назначении высших должностных лиц.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что фигура монарха в системе государственного управления находится над правительством, но под контролем Парламента, к тому же значение Короля все больше сводится к символическому за счет усиления полномочий Премьер-министра.
Глава 2. Взаимоотношения высших законодательных и исполнительных органов власти в Финляндии
.1 Законодательная власть
Согласно новому Основному закону страны, вступившему в силу 1 марта 2000 года, Финляндия является суверенной республикой. Государственная власть принадлежит народу, представленному в Эдускунте (парламенте). Эдускунта состоит из одной палаты. В нее входят 200 членов, которые выбираются сроком на четыре года путем прямых, пропорциональных выборов и тайного голосования.
В стране существуют многопартийная система и коалиционное правительство, которое должно пользоваться доверием большинства в парламенте.
Парламент, избранный в 2007 г., сформировал правительство из партий правого крыла. Крупнейшими партиями являются Национальная коалиционная партия и Партия центра. Находившиеся долгое время у власти социал-демократы оказались в оппозиции. Другими партиями, прошедшими в парламент, являются Союз левых сил, Шведская народная партия, Зелёный союз и Партия истинных финнов.
Согласно п.39, член Эдускунты имеет право:
) законодательной инициативы, содержащей предложение о разработке и принятии закона;
) бюджетной инициативы, содержащей предложение о включении ассигнования в бюджет или дополнительный бюджет, либо о принятии другого решения;
) инициативы о принятии мер по подготовке законопроекта или по принятию каких-либо иных мер.
На каждой сессии Эдускунта избирает из своей среды тайным голосованием председателя и двух вице-председателей. Председатель и вице-председатели, а также председатели к