Организация деятельности ОВД по контролю за частной детективной и охранной деятельностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Актуальность темы. Начиная с конца 80-х годов прошлого века на территории Российской Федерации получил бурное развитие институт предпринимательства, который в свою очередь сформировал растущий спрос на услуги безопасности. Удовлетворить его государственные силовые структуры были не готовы. В связи с чем образовавшуюся нишу стремительно заполнял частный бизнес.
На сегодняшний день частный детективный и охранный бизнес представляет собой активно развивающийся сектор экономики. Емкость этого рынка на территории Российской Федерации оценивается в 4 миллиарда долларов, его делят между собой около 30 тысяч сыскных и охранных предприятий. Только на территории Челябинской области зарегистрировано 572 частных охранно-детективных предприятия, которые, по разным оценкам, контролируют от 50 до 65% рынка услуг безопасности в областном центре.
На лицо тот факт, что институт частной детективной и охранной деятельности играет важную роль в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности страны.
Между тем, случаев, когда частные охранно-детективные предприятия не оправдывают возложенных на них задач, достаточно. Примером может послужить теракт в Домодедово, произошедший 24 января 2011 года. Из-за неслаженной работы сотрудников ЧОП и сотрудников линейного отдела внутренних дел на транспорте погибло 35 человек и более 120 были госпитализированы.
На практике имеют случаи нарушения частными охранно-детективными предприятиями законодательства о частной детективной и охранной деятельности. Так, по результатам комплексной оперативно-профилактической операции Сфера-Безопасность, проводимой с 26 ноября 2010 года и направленной на выявление и пресечение правонарушений в деятельности частных охранных организаций, частных детективов на территории Российской Федерации, было проверено 7,2 тысяч частных охранных предприятий, а также более 58 тысяч охраняемых ими объектов, 253 частных детективных предприятия.
В период проведения операции установлено 1,7 тысяч фактов незаконного оказания охранных услуг, к административной ответственности привлечены 8,5 тысяч руководителей и работников охранно-сыскных предприятий, возбуждено 38 уголовных дел.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об острой необходимости постоянного контроля со стороны органов государственной власти за соблюдением законности в работе частных охранно-детективных предприятий.
В соответствии со ст. 20 Закона О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел. Основными задачами при осуществлении данного контроля следует считать: обеспечение лицензирования предприятий, организаций и физических лиц в строгом соответствии с законодательством; обеспечение неукоснительного соблюдения порядка приобретения, учета, хранения огнестрельного оружия и специальных средств охранными предприятиями и их персоналом; проведение целенаправленных мероприятий по выявлению и пресечению незаконно действующих охранных структур и принятию мер к их ликвидации как потенциальных очагов формирования преступных группировок; и др.
В любом случае контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью может дать положительные результаты только при комплексном подходе к осуществлению контроля. В связи с чем возникает потребность в детальной разработке вопросов организации деятельности ОВД по контролю за частной детективной и охранной деятельностью.
Целью дипломной работы является комплексное исследование вопросов организации деятельности ОВД по контролю за частной детективной и охранной деятельностью.
К задачам дипломной работы следует отнести:
1)уточнение понятия и признаков частной детективной и охранной деятельности, анализ ее содержания;
2)выявление и раскрытие содержания правового регулирования частной детективной и охранной деятельности;
)рассмотрение полномочий сотрудников органов внутренних дел по осуществлению контроля за деятельностью частных охранно-детективных предприятий;
)рассмотрение сущности и содержания контроля за соблюдением порядка осуществления частной детективной и охранной деятельности;
)раскрытие вопросов привлечения к ответственности за нарушения законодательства в сфере частной детективной и охранной деятельности;
)рассмотрение проблем пределов компетенции органов внутренних дел по осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельности.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации положений Закона О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность, а также в процессе деятельности подразделений органов внутренних дел по лицензированию частных охранно-сыскных предприятий и контролю за соблюдением порядка осуществления частной детективной и охранной деятельности
В качестве предмета дипломной работы выступают административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области частной детективной и охранной деятельности и контроля за ней со стороны органов внутренних дел, их интерпретация в комментариях, научных работах, а также практика органов внутренних дел по их реали