Организация деятельности ОВД по контролю за частной детективной и охранной деятельностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µндаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
)обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Частные детективные предприятия оказывают услуги в сыскной деятельности, которая заключается в сборе интересующей клиента информации, такие как:
)сбор сведений по гражданским и уголовным делам;
2)сбор информации о предпринимательской деятельности;
)сбор сведений об отдельных лицах при заключении с ними контрактов;
)поиск без вести пропавших лиц и утраченного имущества.
Наряду с вышеперечисленными услугами частные охранно-сыскные предприятия активно взаимодействуют с органами внутренних дел. В частности, оказывают:
1)непосредственную помощь органам внутренних дел путем безвозмездного выделения сил и средств для обеспечения общественного порядка на основании договоров о сотрудничестве между предприятиями и отдельными подразделениями ОВД;
2)помощь оперативным подразделениям правоохранительных органов путем предоставления информации, проведения совместных или согласованных мероприятий.
На сегодняшний день картина взаимодействия выглядит следующим образом.
В соответствии с отчётом о результатах проведения комплексной оперативно-профилактической операции Сфера-безопасность (2 РС) в 2010 году на территории Российской Федерации частными охранниками при оказании содействия органам внутренних дел задержано 115 тысяч правонарушителей, из них почти 9 тысяч - по подозрению в совершении преступлений. По итогам 2009 года более 30% (129,5 тысяч) объектов, охраняемых частными охранными организациями, включены в систему единой дислокации сил и средств органов внутренних дел, что превышает итоговый показатель 2008 года на 15%. Таким образом, принимаемые меры, способствуют ежегодному увеличению количества задерживаемых частными охранниками граждан за различные правонарушения. По сравнению с 2007 годом данный показатель увеличился на 59,3%.
На основании услуг, оказываемых частными охранно-сыскными предприятиями как физическим или юридическим лицам, так и правоохранительным органам, можно выделить следующие признаки частной детективной и охранной деятельности:
1)правоохранительный характер как частной детективной, так и охранной деятельности.
Наличие данного признака вызывает споры среди специалистов в области правоохранительной деятельности. Так, например, Т.В. Захарова в своем комментарии к Закону РФ О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации отмечает, что тезис о правоохранительной сущности этого вида предпринимательства обоснован общностью задач, характера, форм и методов их деятельности, однако общность содержания деятельности частных охранно-детективных структур и правоохранительных органов условна и основана на больших допущениях. В одном из учебников по курсу Правоохранительные органы также отмечается, что …в некоторых изданиях, не только учебных, но и претендующих на нечто высоконаучное, среди правоохранительных органов упоминаются даже частные охранные фирмы…. Однако в целом ряде других работ по рассматриваемой проблематике их авторы придерживаются противоположной точки зрения и считают, что частная детективная и охранная деятельность является составной частью негосударственной правоохранительной деятельности. Л.Ф. Кваша и Ю.Ф. Кваша, например, включают в систему негосударственных субъектов правоохранительной деятельности внештатных сотрудников, народных дружинников и частных охранников, органы частной полиции в форме частных детективных и охранных организаций, частных детективов-индивидуалов, службы безопасности хозяйствующих субъектов;
)наличие специального государственного разрешения - лицензии на осуществление сыска и охраны.
Согласно ст. 6 и ст. 11 Закона О частной детективной и охранной деятельности оказание услуг в области сыска и охраны разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел. Учитывая характер осуществляемых частными детективами и охранниками функций, допускать к такой деятельности лиц либо организаций, не прошедших предварительную проверку в компетентных органах - значит вовлечь в эту деятельность криминальные элементы;
)возмездная договорная основа деятельности частных детективных и охранных предприятий, то есть коммерческая деятельность.
Данный признак существенно отличает деятельность государственных органов правоохранительной направленности от негосударственных предприятий той же направленности. Хотя следует признать, что деятельность каждого служащего государственного органа тоже оплачивается как гражданами, так и иными организациями посредством отчисления налогов. Разница состоит в том, что договорной характер отношений между частными детективными и охранными предприятиями и их клиентами подразумевает конкретный размер оплаты за обозначенные в договоре действия, а налогообложение в целях оплаты труда работников государственных правоохранительных органов носит неопределенный общий характер;
)особые требования, предъявляемые к кандидатам на работу в частных детективных и охранных предприятиях, то есть те требования, которые предъявляются для получения лицензии (см. приложение 1).
Наряду с вышеперечисленным следует отметить, что частная детективная и охранная деятельность осуществляется в достаточно жестком административно-п